簡述采購管理的原則匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇簡述采購管理的原則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A

政府工程采購簡述

（一）政府工程采購含義

政府采購是一種公共采購行為，采購主體為政府以及其所屬機構(gòu)，其最終目的是促進經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供更好的經(jīng)濟服務(wù)。而近年來，隨著城市化快速推進，工程性采購在政府采購中所占的份額穩(wěn)步增加，重要性日益突出。引用《政府采購法》規(guī)定：“工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。”本文給政府工程性采購下的定義為：涉及工程項目的政府采購行為，包括工程勘察采購、工程設(shè)計采購、建筑施工采購、工程物料采購等具體采購活動。

（二）政府工程采購特點

政府工程采購作為政府采購的重要部分，在具有政府采購政策性、強制性、非營利性等特征的同時又表現(xiàn)出其大型建筑工程項目的獨特性質(zhì)：

1、政府工程采購地域性性強

政府工程采購項目通常是固定建造或安裝在一定固定區(qū)域基礎(chǔ)之上，受到所在固定區(qū)域的社會環(huán)節(jié)、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響和制約，具有很強的地域性特點，很難隨意改變所在位置。

2、政府工程采購環(huán)節(jié)復(fù)雜性

現(xiàn)代政府采購環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的，具體表現(xiàn)在采購風(fēng)險大，采購周期長，所涉及的專業(yè)技術(shù)知識繁雜，工程工藝要求高，而且采購環(huán)節(jié)所涉及的人員很多，具體包括業(yè)主，施工方，開發(fā)商，監(jiān)理等，這增加了人員管理的難度，另一方面工程采購所涉及的政府部門眾多，組織協(xié)調(diào)難度大，而且采購過程還要受到氣象、地質(zhì)等不可抗力制約，采購風(fēng)險巨大。

3、政府工程采購資金流量大

政府工程采購一般是政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、保障社會服務(wù)質(zhì)量和維護公共利益的的重要手段，因此多為基本建設(shè)項目，而這些基建項目一般涉及面廣，項目規(guī)模大，所涉及的資金數(shù)額巨大，某些大型項目價值甚至可達數(shù)十億元，而且隨著近年來投資規(guī)模的遞增，數(shù)額還會繼續(xù)增大。

4、政府工程采購內(nèi)容綜合性

工程采購較之一般性采購綜合性更突出，政府工程采購涵蓋了工程項目各個方面，從工程項目的勘察設(shè)計到施工監(jiān)理，政府工程采購不僅僅是單獨意義上的貨物采購或者服務(wù)采購，而是涵蓋了實體貨物和服務(wù)的綜合性采購，這種綜合性在決定其采購方法的多樣性的同時也在一定程度上決定了工程采購的難度。

二、政府工程采購管理現(xiàn)狀分析

我國當(dāng)前正處在全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，政府采購工作是推進這一偉大進程的強力推手，而政府工程采購又是其中最為關(guān)鍵的部分，但我國政府采購起步較晚，政府工程采購經(jīng)驗更少，尚處于“摸著石頭過河”的階段，雖然近年來工程采購數(shù)額在快速增長，但是在實際工作中還存在很多問題，急需解決：

（一）市場化程度不足

政府工程采購所依賴的市場競爭機制尚未完善，在政企尚未完全分離的情況下，政府工程采購還存在著不同程度上的歧視問題，具體表現(xiàn)為三點：

1、企業(yè)性質(zhì)歧視。在市政、水利、交通、銀行等工程市場，各行政主管部門都擁有相關(guān)的下屬公司，對所屬部門管轄范圍之內(nèi)的工程進行包攬，政企不分，這就導(dǎo)致政府工程采購管理難度加大。

2、地域歧視。進入市場進行招標(biāo)的項目，局限于行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在工程所在地域范圍內(nèi)，參與招標(biāo)的企業(yè)數(shù)量很少，甚至于很多外地企業(yè)，由于類似“當(dāng)?shù)刂鞴懿块T登記未完全”等理由被取消資格，這就大大降低了工程項目招投標(biāo)的成效。

3、潛在投標(biāo)人歧視。潛在投標(biāo)人是指在知悉相關(guān)招標(biāo)條件和要求的情況下，有可能參與競標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)有很大的可能去參與競標(biāo)，甚至成為中標(biāo)者。但是在政府工程采購活動中潛在投標(biāo)人往往因?qū)こ滩少忢椖康陌l(fā)展情況、存在的問題了解不足而遭到排斥，影響政府采購的公正性。

（二）溝通協(xié)調(diào)難

工程采購過程十分復(fù)雜，所涉及的政府部門繁多，牽動多方利益。政府招投標(biāo)部門在推進政府工程采購的過程中需要和眾多單位、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)以確保工程采購順利，但是目前溝通協(xié)調(diào)難是困擾招投標(biāo)部門的重大問題，溝通協(xié)調(diào)難主要表現(xiàn)在以下兩點

1、和建設(shè)業(yè)主自檢溝通難。目前政府工程采購的建設(shè)業(yè)主大部分都是政府下屬公司或者直接為行政事業(yè)單位，這些單位責(zé)任和成本控制意識都比較差，往往考慮不到地方財政的承受能力，和建設(shè)工程的實際成本而去過高要求設(shè)計隊伍，監(jiān)理隊伍，施工隊伍都具有很強實力，甚至持有抵制政府招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督管理，給政府工程采購造成一定困擾。

2、與各行政部門溝通難。不少地方政府部門能夠認(rèn)識到基建工程開展政府工程采購是促進經(jīng)濟發(fā)展和保證群眾利益的舉措，是法制化和市場化趨勢的要求，但是本質(zhì)上仍然從維穩(wěn)的角度出發(fā)去看待工程采購，認(rèn)為不宜過多、過早的改動現(xiàn)有的利益格局而是一味等待時機成熟，這讓政府工程采購的拓寬覆蓋范圍難以快速實現(xiàn)。

(三)合同監(jiān)管機制不健全

由于我國政府工程采購目前還處在發(fā)展階段，一些相關(guān)的配套制度還不完善，工程采購監(jiān)督管理難度大。一方面，監(jiān)督制度不完善，部分單位在工程采購合同執(zhí)行階段不達標(biāo)，有的單位在未經(jīng)審批情況下隨意增加工程項目，增加工程資金額，有的單位在工程驗收時不按照采購合同嚴(yán)格把關(guān)，甚至有單位隱瞞部分項目不報，在項目上馬后又提出合同之外的無理要求。另一方面，監(jiān)督主體力不從心，政府采購部門理應(yīng)是采購合同實施的監(jiān)督者，但是由于專業(yè)人才普遍性缺乏，工程監(jiān)督工作涉及知識面廣，內(nèi)容復(fù)雜，僅靠政府采購部門很難實現(xiàn)有效監(jiān)督。

三、關(guān)于加強政府采購管理的對策

健全和規(guī)范市場競爭機制

鑒于我國目前政府采購市場化不足的現(xiàn)狀，健全和規(guī)范市場競爭機制尤為重要，這也是市場經(jīng)濟大發(fā)展的要求，而促進工程采購中的市場化不僅要加強采購相關(guān)法律制度建設(shè)、加大宣傳力度，還應(yīng)加強對工程采購招投標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督管理。為了有效防止政府工程采購中的行業(yè)保護、地域保護、潛在投標(biāo)人歧視等壟斷行為發(fā)生，政府相關(guān)監(jiān)督部門必須加大管理力度，及時合理公布采購信息，對競標(biāo)單位一視同仁，真正做到公平高效。

加強政府工程采購信息化建設(shè)

加強政府工程采購信息化建設(shè)是增加透明性，公平性的必然要求。推進采購信息化建設(shè)要堅持以完善管理，透明交易，規(guī)范流程，安全網(wǎng)絡(luò)為基本目標(biāo)，加大力度建設(shè)電子化政府工程采購平臺，逐步實現(xiàn)政府工程采購全流程電子化操作，這樣交互式的業(yè)務(wù)處理，會最大限度提高采購效率。

加強采購人才隊伍建設(shè)

工程采購涉及知識面廣，專業(yè)性強，各部門應(yīng)大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊抓采購人才隊伍建設(shè)，推進工程采購工作專業(yè)化發(fā)展，加強工程采購人員的專業(yè)知識教育，加強采購人員的法制教育，廉政教育和技能培訓(xùn)，要敢于啟用具有工程，建筑，采購方面專業(yè)知識的人才。采購部門建立內(nèi)部考核制度，形成“優(yōu)勝劣汰，能者為之”的健康機制，提高工程采購管理的專業(yè)化水平

推進工程采購法制化進程

社會經(jīng)濟發(fā)展以及依法治國方針要求大力推進政府工程采購法制化。依法采購必須堅持“公平、公開、公正”的基本原則，在此基礎(chǔ)上進一步拓寬政府工程采購范圍和規(guī)模，大力促進工程采購目錄的充實完善，擴大政府工程采購實施范圍。

1、地區(qū)政府可以聯(lián)系地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將適合管理的國家機關(guān)，事業(yè)單位財政性工程采購都納入政府統(tǒng)一采購的范圍內(nèi)。各級政府部門應(yīng)依法執(zhí)行采購法律制度規(guī)定的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，依法合理簽訂、旅行項目合同，認(rèn)真按照合同驗收和支付；依法理清采購權(quán)，將法定集中采購的項目委托政府招投標(biāo)部門進行采購，對部門自主采購的項目進行依法采購；對于達到公開招標(biāo)條件的工程項目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得采取其他方式采購，并依法及時公開招投標(biāo)信息。只有依法進行工程采購才能保證采購質(zhì)量，真正達到推動經(jīng)濟發(fā)展，維護人民群眾利益的目的。

2、嚴(yán)格法律約束，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級財政和審計部門要大力加強政府工程采購方面的監(jiān)督工作，嚴(yán)格依法追究違法違規(guī)行為。各部門相互協(xié)調(diào)，完善工程采購監(jiān)督管理機制，制定工程采購評審細(xì)則，明確評審違規(guī)處罰辦法，嚴(yán)肅處理工程評審工作中的敷衍和共謀行為。

3、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該善于轉(zhuǎn)變思想，以人民利益為重，帶頭落實采購政策法規(guī)，敢于將本地區(qū)本部門的采購活動依法委托于政府采購管理部門統(tǒng)一采購，要敢于將本部門自主進行的工程采購置于審計、紀(jì)檢和人民群眾的監(jiān)督之下，要勇于促進工程采購全過程監(jiān)督，提高工程采購的公正性和透明度，杜絕暗箱操作，從源頭上杜絕采購腐敗。

結(jié)束語 ：歷史證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵是人。實際工作中，采購人員要堅守法制和道德陣地，堅守職業(yè)操守，時時刻刻將國家和人民的利益放在首位，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升自我，提高工作效率。政府相關(guān)部門要積極配合工程采購工作的開展，不斷提高工程采購的市場化，法制化程度，只有這樣政府工程采購管理效率才會不斷提高。

參考文獻

1. 馬海濤等編著．政府采購管理．經(jīng)濟科學(xué)出版社．2003年

2. 張瑩．國際政府采購規(guī)則的比較與集釋．中國招標(biāo)．2006年第6期

3．尹貽林等．政府工程采購管理模式研究．南開大學(xué)出版社，2002年

4. 郝建新，尹貽林．美國政府工程采購管理研究．技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2003年

篇（2）

2管理方法的確定

2.1戰(zhàn)略性物料供應(yīng)商某公司的戰(zhàn)略性物料主要是鋼材，一年的需用量為兩萬五千噸左右，其中百分之八十需進口.某公司2001年鋼材價格低谷時通過市場調(diào)研預(yù)計2002年鋼材價格會上漲，在這種情況下采用了買期貨和簽訂框架合同的方式進行采購.而這時候如果簽訂2002年全年的鋼材采購合同，對供應(yīng)商與某公司都是一個很好的機會，能夠達到雙贏的效果。具體地說就是以2002年全年鋼材需求量并按2001年的鋼材市場價格簽訂了框架購買協(xié)議.通過簽訂框架合同和買期貨，某公司避免了2002年全球鋼鐵市場大幅漲價對企業(yè)經(jīng)營的不利影響，有效地控制了采購成本。

2.2一般物料供應(yīng)商該公司在生產(chǎn)中的消耗品即一般物料，對于該類物料供應(yīng)商，可以通過寄貨采購的方式對其進行管理，用以解決上述問題。具體說來，是在同公司進行該類物料交易供貨的供應(yīng)商中對其物料成本、交貨周期等予以綜合性的評價，選擇最佳的合作方。讓該供應(yīng)商在該跨國公司的中國公司處設(shè)倉庫，公司需要物料則直接從供應(yīng)商處獲取，物料清單則在月底根據(jù)實際做出。如此一來不但是對該公司的采購成本能夠有效地降低，同時由于供應(yīng)商倉庫的設(shè)立，使得該類物料的交貨更加及時，同時也節(jié)省了供貨商的運輸成本，其庫存可以根據(jù)該公司的習(xí)慣有規(guī)律的進行調(diào)整，實現(xiàn)雙贏。

2.3重要物料供應(yīng)商由于市場供應(yīng)較為充足，因此重要物料的貨源較多，但是由于其本身的價值使得重要物料價格較為昂貴，過多的庫存會使得企業(yè)資金占用過多。所以，針對該問題應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的供應(yīng)商管理方式，使得企業(yè)投入成本降至最低。隨著市場的發(fā)展，全球化的經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，面對體制發(fā)生的變化，國外廠商已經(jīng)開始意識到中國的市場前景十分廣大，很多跨國企業(yè)都在中國設(shè)立了分支機構(gòu)。由于各地市場的差異，因此供應(yīng)商采取的營銷手段也不同，同一種產(chǎn)品價格會因為空間的差異而有所差異。有的產(chǎn)品在中國銷售的價格可能高于其他市場價格，也有可能低于其他市場價格，因此，在進行重要物料供應(yīng)商的管理過程中，需要根據(jù)采購的具體要求對比價格，降低成本。

3框架協(xié)議的運用

所謂的框架協(xié)議是指：當(dāng)很多小的重復(fù)交易建立了長期合同，就需要一個特殊的合同機制涵蓋這種關(guān)系和單個交易的需求。這被稱為框架協(xié)議（frameworkagree-ment）：合同在一定時期內(nèi)，為每筆單個交易作為一個框架進行運作。框架協(xié)議提供了一種規(guī)則，雙方在同一合作的前提下發(fā)展成為戰(zhàn)略合作伙伴，深入合作，相互支撐服務(wù)。對于標(biāo)準(zhǔn)元件，如一些長期需購買的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，可以考慮運用框架協(xié)議減少采購管理成本。框架協(xié)議的主要原則是對一些經(jīng)常購買的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，將一年或一段時間的購買量集合起來，與供應(yīng)商談一個全年的價格。對采購方來說，避免多次重復(fù)詢價和談判，從而減少了采購管理成本；對供應(yīng)方來說，避免庫存量過大引起成本增大，也避免了庫存量過小無法按時供貨的局面。

篇（3）

Abstract:The thesis concentrates not only the impact of project construction progress, expenses, quality, but also elaborates the importance of general contract ability construction and development as the general contracting project nuclear plants EPC operates. Moreover, it will discuss the idea about strengthening design procurement and coordinating management as well.

Key word：EngineeringProcurementConstruction

中圖分類號： S611文獻標(biāo)識碼： A

——————————————————————————————————

引言

核電作為清潔高效能源，與中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，隨著國家對核電市場的逐步放開，市場競爭愈演愈烈。依托豐富的設(shè)計經(jīng)驗發(fā)展強而高效的總包管理隊伍，是EPC總包模式能否真正全面進入市場的關(guān)鍵，是中國核電工程有限公司進一步發(fā)展的關(guān)鍵。正確處理設(shè)計、采購和施工之間的關(guān)系是工程項目成敗的重要因素。有必要投入大量的時間和精力來協(xié)調(diào)三者的關(guān)系，讓設(shè)計、采購和施工分包商找準(zhǔn)各自定位，發(fā)揮EPC總承包在核電領(lǐng)域?qū)嵤┑膬?yōu)越性。

EPC模式下的設(shè)計、采購管理工作

EPC模式下的設(shè)計（Engineering）管理工作

設(shè)計工作是工程建設(shè)的龍頭，是采購與施工的基礎(chǔ)。設(shè)計處于整個總承包項目的核心地位，對工程的質(zhì)量、費用以及進度起著決定性作用。EPC工程總承包模式下的設(shè)計管理，不同于傳統(tǒng)意義上單純的設(shè)計管理工作。它在嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)主要求的前提下，還必須把握工程的費用控制，考慮項目的進度需求。根據(jù)總包項目部的要求，主動協(xié)調(diào)與項目總體上下游及設(shè)計院內(nèi)部專業(yè)間的關(guān)系。推動和保證專業(yè)工作的有序進行。

EPC模式下的采購（Procurement）管理工作

采購工作是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。采購環(huán)節(jié)是整個工程進度的支撐，更是工程質(zhì)量的重要保障，在項目實施過程中發(fā)揮“承上啟下”的關(guān)鍵作用。在EPC總承包項目管理模式中，總承包方在項目實施過程中處于核心地位，相對業(yè)主方，其承擔(dān)更多的風(fēng)險。對于核電工程項目而言，設(shè)備和材料的采購工作涉及面廣、技術(shù)性強、工作量大、難度高，分級不同的項目對材料和設(shè)備要求也不同，對總承包方的采購管理提出了極大挑戰(zhàn)，稍有差錯就會影響工程的質(zhì)量、進度。所以說，采購管理的好壞很大程度上決定了EPC總承包項目部的盈虧。

設(shè)計、采購與施工的關(guān)系

中國核電工程有限公司的總承包管理是在設(shè)計基礎(chǔ)上的EPC工程總承包，是以設(shè)計為龍頭的工程總包模式的體現(xiàn)。這種總包模式利于設(shè)計意圖的貫徹和設(shè)計后期服務(wù)的保證，有利于設(shè)計進度的控制。在優(yōu)化設(shè)計的過程中，切實考慮項目的適用性，在滿足施工需求的前提下采購優(yōu)質(zhì)設(shè)備，實現(xiàn)對工程投資和工程主體實施進度的有效控制。充分利用設(shè)計經(jīng)驗為總承包管理奠定的堅實基礎(chǔ)正確把握三者之間的關(guān)系是以設(shè)計為龍頭的EPC 工程總承包的特點和應(yīng)深度發(fā)掘的優(yōu)勢，對工程管理水平的影響尤為重要。

設(shè)計與施工的關(guān)系

設(shè)計與施工間關(guān)系之緊密不言而喻。設(shè)計被奉為工程的靈魂和龍頭，工程實體是設(shè)計意圖的實現(xiàn)。設(shè)計的施工工藝、水平與工程實施關(guān)系密切，從優(yōu)化設(shè)計方案抓起,銜接好設(shè)備制造和現(xiàn)場施工,從而確保工程項目的技術(shù)水平、投資、工期和質(zhì)量。在工程施工前，根據(jù)總體進度計劃和進展情況，及時組織設(shè)計會審、設(shè)計交底和設(shè)計修改工作，盡量將設(shè)計問題在施工前處理完畢。施工實施階段，對施工中提出的設(shè)計問題及變更，設(shè)計人員能否及時進行處理、能否及時派設(shè)計代表進駐現(xiàn)場，對施工質(zhì)量的保證、施工進度的持續(xù)進行和總承包單位的經(jīng)濟效益，有著舉足輕重的影響。

采購與施工的關(guān)系

采購與施工之間的關(guān)系，體現(xiàn)在招標(biāo)、監(jiān)造、催貨、設(shè)備驗收與施工中的投資控制。依據(jù)技術(shù)文件，充分考慮項目功能需求及計劃要求，保質(zhì)保量，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購是工程實體順利開展的必要前提。從費用控制角度，根據(jù)核電站時效盈利高和設(shè)備費占比大的特點，供方的合理選擇與采買物的按時到場是關(guān)系安裝實施階段投資控制，乃至全過程投資管理的重要組成部分。從進度控制角度，采購設(shè)備及主材的監(jiān)造、催貨、現(xiàn)場驗收與施工進度密不可分。若采購的設(shè)備及主材不能及時到貨、驗收不符合設(shè)計及合同文件的技術(shù)要求等，將不能滿足施工進要求。因此，采購工作要隨時處理好與現(xiàn)場施工的進度關(guān)系，在安裝調(diào)試階段還要及時組織設(shè)備供應(yīng)商參與調(diào)試、驗收等工作。

設(shè)計與采購的關(guān)系

設(shè)計與采購互為上下游關(guān)系。采購工作的最終目的為實現(xiàn)設(shè)計意圖，而設(shè)計也要根據(jù)采購反饋的接口信息進行二次設(shè)計和土建、安裝施工圖設(shè)計。采購階段是項目成本控制的實現(xiàn)階段。為有效控制成本，要求項目的采購板塊與設(shè)計板塊緊密結(jié)合，找出工程的特點、難點及關(guān)注點，準(zhǔn)確定義采購對象的技術(shù)要求和范圍，合理確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及辦法，形成經(jīng)濟合理的合同價，避免信息溝通的失誤而引起的采購錯誤，實現(xiàn)項目成本的有效控制。在施工圖或詳細(xì)設(shè)計階段，許多設(shè)備基礎(chǔ)、電氣、儀表控制和工藝設(shè)計需要采購?fù)瓿珊笤O(shè)備廠家的技術(shù)資料接口提交。因此，設(shè)計工作為采購工作開展提供技術(shù)基礎(chǔ)和指導(dǎo)，采購對設(shè)備、材料供方的有效管理間接的影響著設(shè)計工作的效率和設(shè)計成果的最終質(zhì)量。

妥善處理設(shè)計、采購與施工的關(guān)系

EPC 工程總承包項目的設(shè)計、采購和施工，其三者既各自獨立又互為聯(lián)系。設(shè)計、采購和施工有各自獨立運行的工作方法和質(zhì)量保證體系，三者之間的聯(lián)系體現(xiàn)在對質(zhì)量、費用和進度的一致目標(biāo)。工程總承包實質(zhì)上是企業(yè)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等進行的“三合一”體系運行。但因為三者自成體系，在“三合一”體系運行中，須按照工程的類型特點及合同要求，把握好三者的“度”。把握抓大放小的原則，實現(xiàn)總體運作的可控，簡單而直接的目標(biāo)就是要圖紙按時出圖，施工按圖施工少返工，材料設(shè)備滿足工程質(zhì)量需求并按時到場。

明確管理三要素

明確輸入條件、方法和輸出成果。其中，輸入條件包含項目需求、項目資源與時間要求等；輸出成果則包含項目目標(biāo)、設(shè)計與計劃成果、項目產(chǎn)出物等要素。通過科學(xué)恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒▽崿F(xiàn)對設(shè)計、采購過程控制的銜接；這三要素不僅對于設(shè)計、采購，也是整個工程管理過程需考慮的關(guān)鍵要素，是項目管理的框架基礎(chǔ)。識別并明確此三要素是工作有序開展的基本要求。

建立清晰的崗位職責(zé)與靈活的激勵制度

建立完善的工作崗位職責(zé)制度和獎罰激勵制度。工作崗位職責(zé)制度是對設(shè)計、采購人員日常工作范圍、質(zhì)量和工作進度等的要求。而獎罰激勵制度一方面能夠充分挖掘人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)設(shè)計、采購人員的潛力，另一方面提高設(shè)計、采購人員的主觀能動性，從而提高設(shè)計工作效率，增強采購成本意識，保證工作流程的優(yōu)化。

推行內(nèi)部報告制度

做好內(nèi)部報告制度，是做好溝通管理的基礎(chǔ)，是溝通管理的保證。總包項目部及其他板塊、部門要規(guī)范報告形式，根據(jù)需求明確報告的內(nèi)容，建立各方認(rèn)同的內(nèi)部報告常態(tài)機制。規(guī)范內(nèi)部溝通渠道，提高溝通效率，并利于事后追溯。通過報告，將設(shè)計和采購工作的質(zhì)量、進展，包括優(yōu)化的成果以及對設(shè)計人員的獎罰等予以公布，增強人員的榮辱感和責(zé)任心。

扭轉(zhuǎn)本位主義思想

EPC總承包模式下的項目管理，必須轉(zhuǎn)變設(shè)計、采購及施工方長期以來形成的本位主意！設(shè)計院必須轉(zhuǎn)變只對圖紙負(fù)責(zé)的觀點。提高經(jīng)濟意識和市場意識。從設(shè)計工作階段即要精益求精,通過經(jīng)濟手段進行限額設(shè)計。采購與設(shè)計的同期進行和相互滲透,對保證設(shè)備功能、降低工程投資的作用不可低估。采購也不應(yīng)是簡單地根據(jù)設(shè)計文件進行采購,更要在采購過程中將相關(guān)的技術(shù)信息和商務(wù)信息與設(shè)計及時溝通,如此反復(fù)循環(huán),最終尋求一種更為合理可行的采購方案,在保證使用功能和技術(shù)以及工期要求的前提下,盡量降低設(shè)備的采購費用。

篇（4）

中圖分類號：TD327.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0184-01

0.前言

鑒于火電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩及環(huán)境問題，國家發(fā)改委在2006年提出了火電必須“上大壓小”的電源建設(shè)政策[1]，為此關(guān)停了一大批小火電機組。與我國電力產(chǎn)能過剩相比，國外特別是東南亞國家電力供應(yīng)仍然比較緊張，于是國家又提出了“走出去”的戰(zhàn)略策略[2]，隨著國內(nèi)電力工程施工技術(shù)和實力的增強，東南亞電廠項目中出現(xiàn)了越來越多的中國總包項目。在東南亞電廠項目中，物資成本在項目總成本中占著較大的比重，對項目的整體效益有著非常大影響，因此如何加強物資采購與管理工作，提供電廠項目的經(jīng)濟效益，對于每一個國際電廠項目來說都是一個不能忽視的主要課題，甚至?xí)苯佑绊懫髽I(yè)的經(jīng)濟效益[3]。

1.巴厘島一期3x142mw燃煤電廠工程概況

由華電工程與印尼小股東組建的項目公司PTGeneral Energy Bali（簡稱“GEB”）與印尼國家電網(wǎng)公司PLN簽訂該項目PPA，總裝機3臺142MW燃煤機組，凈出力380MW，二期預(yù)留擴建2X300MW[4]。項目座落于巴厘島北部，北臨爪哇海，工程占地85公頃。現(xiàn)場地標(biāo)高在4.5m（海平面基準(zhǔn)），屬印尼內(nèi)海，在巴厘島北部（爪哇海南）海浪不大，屬內(nèi)海潮汐狀態(tài)，無斷裂構(gòu)造通過，且影響該地區(qū)的地質(zhì)斷裂未有大的發(fā)育，適宜建廠。項目正式開工時間定為2013年2月19日，目前1#機已并網(wǎng)。

2.巴厘島項目物資采購與管理的特點

與國內(nèi)電廠項目及其它海外電廠項目相比，由于地處旅游勝地巴厘島，決定了巴厘島項目在執(zhí)行過程中必定存在其獨有的特點和難點：

2.1.材料執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：印尼材料市場執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有美標(biāo)、日標(biāo)、英標(biāo)及印尼標(biāo)準(zhǔn)，而設(shè)計圖紙均為國標(biāo)。因為標(biāo)準(zhǔn)不一，給現(xiàn)場的物資采購及管理帶了諸多的困難，早期鋼筋采購就遇到了這一問題。印尼市場鋼筋沒有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一級鋼、二級鋼及三級鋼的劃分，鋼筋的等級分為BjTS30/BjTP30、BjTS35及BjTS40。其強度及分級標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)均有一定差別，且其直徑與國內(nèi)鋼筋直徑不盡相同，沒有國內(nèi)φ12、φ14、φ18及φ20的鋼筋，而出現(xiàn)了φ13、φ19及φ29型號的鋼筋。因為強度及直徑的差異，直接影響到采購訂貨、現(xiàn)場交接及后續(xù)的工程使用。這僅是鋼筋一項，其它材料像水泥、粉煤灰、鋼板、型材等也都存在這樣的問題。

2.2.市場資源很有限，供貨周期較長：巴厘島全島以旅游業(yè)為主，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，建材市場材料規(guī)格不齊，數(shù)量不足，無法滿足項目連續(xù)生產(chǎn)需要。為了保證生產(chǎn)工作正常進行，項目所需材料一方面由國內(nèi)進口，另一方面通過本地外島采購。但無論是國內(nèi)進口還是外島采購，均需要比較長的供貨周期，因此材料計劃的前瞻性就顯得尤為重要，必須為清關(guān)及運輸留下足夠的時間。

2.3價格波動頻繁：以美元為基準(zhǔn)貨幣的印尼盾波動比較頻繁，2013.7.1日美元賣出價9984印尼盾，到2013.9.12日美元賣出價最高11551印尼盾，見圖表1，印尼盾跌幅15.7%。而印尼市場鋼材及燃油基本依賴進口，故匯率的變化直接影響市場鋼材及其它建材的價格及運輸成本。

2.4缺少成熟的物資管理體系：海外項目的物資管理與國內(nèi)項目還是有較大的差別，巴厘島項目是華電工程在印尼投資控股的第二個火電廠，也是在印尼承擔(dān)建設(shè)的第四個電廠項目，但就物資管理體系而言仍在不斷完善中。

3.巴厘島電廠項目物資采購與管理的實踐與探索

項目開工之初，華電工程就提出要將巴厘島電廠建成為印尼同類電廠中技術(shù)最優(yōu)、運行最可靠、排放最清潔的示范電廠，成為華電工程海外的標(biāo)桿工程。為此項目部結(jié)合巴厘島項目實際情況，秉承開拓進取的企業(yè)理念，不斷改善并提升項目物資采購及管理的水平。

3.1注重了解項目周邊人文環(huán)境，開拓材料供應(yīng)市場：項目周邊環(huán)境較為復(fù)雜，印度教及伊斯蘭教雜居，本著尊重當(dāng)?shù)丶傲?xí)俗的原則，積極處理與周邊群眾的關(guān)系。但材料市場物資匱乏的問題依然是制約項目進展的重要問題，為此項目部多方聯(lián)系材料市場，并實地考察，落實小建材及大宗材料的穩(wěn)定供應(yīng)商，保證項目物資供應(yīng)。

3.2創(chuàng)新思路，調(diào)動施工單位提前提報材料計劃：巴厘島項目工期緊，任務(wù)重。項目開工之初，設(shè)計院尚未完成全部圖紙的設(shè)計，尚無全廠材料的系統(tǒng)清冊。為了不影響工程進度，項目部創(chuàng)新思路，調(diào)動各參建單位，根據(jù)設(shè)計院出版現(xiàn)有圖紙?zhí)釄笙鄳?yīng)單位各個單體工作面的相應(yīng)材料需求，由監(jiān)理方及業(yè)主審核并匯總，根據(jù)材料的緊急程度，以及國內(nèi)外的材料市場行情，安排采購供貨。此舉措雖然增加了采購及運輸環(huán)節(jié)的工作量，但是在特定的條件下保證了項目的物資供應(yīng)。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善采購管理制度：為了保證采購過程的可控性，華電工程海外項目有詳細(xì)的采購審批制度：單項合同估算價在3萬美元及以下的，由項目經(jīng)理審核批準(zhǔn)；單項合同估算價在3萬美元以上、且在15萬美元及以下的采購，需項目經(jīng)理審核、分公司分管采購副總批準(zhǔn)；單項合同估算價在15萬美元以上的采購，需項目經(jīng)理審核、分公司分管采購副總復(fù)核、分公司總經(jīng)理審批；單項合同估算價格在50萬美元及以上時，需公司分管副總經(jīng)理最終批準(zhǔn)。項目的各項采購工作均嚴(yán)格依照此采購審批程序執(zhí)行，做到有理有據(jù)，合規(guī)合法。同時，在項目執(zhí)行過程中，也在根據(jù)各個項目的實際情況，不斷完善和充實采購制度。根據(jù)原采購管理規(guī)定，海外項目零星采購的限額是3000美元，而由于海外材料價格普遍偏高，該限額局限性較大，根據(jù)此情況，在新版的采購制度中，已將該限額調(diào)整至5000美元。

3.4加強人員配備，完善管理結(jié)構(gòu)：電廠項目的物資管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而巴厘島項目也是華電海外裝機容量最大的電廠項目，在人員配備上也做了比較大的投入。項目部設(shè)物資部，物資部成員由經(jīng)理、采購工程師、物資工程師及運輸工程師組成，大家在國內(nèi)采購部及現(xiàn)場項目部的統(tǒng)籌下高效運作。

3.5物資代保管的管理：巴厘島項目的設(shè)備及材料采用施工單位代為保管的模式，業(yè)主協(xié)同監(jiān)理方對施工單位進行管理，并建立分級管理的設(shè)備臺賬。具體就是由監(jiān)理方及業(yè)主建立一級臺賬，主要反映到貨設(shè)備種類及到貨批次時間，由施工單位建立二級臺賬，反映設(shè)備各部件到貨及領(lǐng)用情況，施工單位按時向業(yè)主報送最新的設(shè)備臺賬，并由業(yè)主匯總?cè)珡S設(shè)備到貨臺賬。通過此模式，可最大限度的掌握全廠設(shè)備的到貨及領(lǐng)用動態(tài)。

4.類似電廠項目物資管理的進一步思考

4.1成本控制：縱觀項目的物資管理與成本控制的關(guān)系，物資工作的成本直接受制于設(shè)計，成本控制的關(guān)鍵也在設(shè)計上，執(zhí)行階段可減少的成本很有限；

4.2計劃控制：物資計劃的前瞻性很重要，直接影響項目的物資供應(yīng)；

4.2整合項目資源：整合國外同一國家的市場資源，可為該國其它項目提供有力指導(dǎo)；

4.3完善管理體系：總結(jié)各項目的寶貴經(jīng)驗，完善物資管理體系文件，做到有章可依，為物資管理各個環(huán)節(jié)提供有效的依據(jù)。

5.結(jié)語

物資管理是一項系統(tǒng)的工作，需要整合各方面的資源才能做好。相信借助先進的管理手段及高素質(zhì)的管理團隊，物資管理工作一定能越來越完善，越來越成體系。

參考文獻

[1] 趙勐，鐘史明，“上大壓小”電源建設(shè)政策分析[J]；沈陽工程學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）；2013（2）：107-112頁.

篇（5）

隨著電子技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)作為工具被引入到商貿(mào)活動中，產(chǎn)生了一種新的商務(wù)運作方式――電子商務(wù)。與此同時，中國的企業(yè)家們也逐漸認(rèn)識到，在經(jīng)濟全球化的21世紀(jì)，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭毫無疑問將是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的集成徹底地改變了供應(yīng)鏈上原有的物流、信息流、資金流的交互方式和實現(xiàn)手段，充分利用了資源、提高了效率、降低了成本、提高了服務(wù)質(zhì)量。但是，伴隨全球環(huán)境問題日益惡化，各國的環(huán)境法規(guī)越來越嚴(yán)格，各國的綠色壁壘不斷加強，企業(yè)正受到來自各方面的環(huán)保壓力。體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象的綠色供應(yīng)鏈管理強調(diào)全局和長遠(yuǎn)的利益，突出各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的關(guān)注，是供應(yīng)鏈管理新的發(fā)展趨勢。

一、電子商務(wù)簡述

電子商務(wù)是指通過信息網(wǎng)絡(luò)以電子數(shù)據(jù)信息流通的方式在全世界范圍內(nèi)進行并完成的各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動。

電子商務(wù)所強調(diào)的是在計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商業(yè)化應(yīng)用，不僅僅是硬件和軟件的結(jié)合，而是把買家、賣家、廠商和合作伙伴在Internet中結(jié)合起來的應(yīng)用。具有全球化、高效化、低成本、快捷化、選擇性強等優(yōu)點。

電子商務(wù)范圍廣闊，利用一種前所未有的網(wǎng)絡(luò)方式將顧客、銷售商、供貨商和雇員聯(lián)系在一起。從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，大大提高交易速度。簡而言之,電子商務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)⒂袃r值的信息迅速傳遞給需要的人們。

二、綠色供應(yīng)鏈管理簡述

首次系統(tǒng)地提出綠色供應(yīng)鏈概念的是密歇根州立大學(xué)的制造研究協(xié)會(MRC)。該協(xié)會進行了一項“環(huán)境負(fù)責(zé)制造(ERM)”研究，并于1996年提出了綠色供應(yīng)鏈的概念，并將其定義為：“以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商和消費者，其目的是使得產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環(huán)境影響最小、資源效率最高。”

綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)容十分豐富，它涉及到供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容包括：綠色采購、綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色物流、綠色回收等。

1.綠色采購。綠色采購就是指盡量采購對環(huán)境和生態(tài)無危害或危害小的產(chǎn)品或服務(wù)。通過對其源頭控制，在采購時就考慮材料是否為環(huán)境友好型材料（一般包括材料能否再循環(huán)、再利用，以及通過粉碎、無害焚燒和降解等措施清除廢物等）。綠色采購中最重要的部分是對優(yōu)秀供應(yīng)商的選擇。

2.綠色設(shè)計。綠色設(shè)計是指在構(gòu)思階段充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本，提倡無廢物、可回收設(shè)計技術(shù)，將3R(Reduce，Reuse，Recycling)原則引入到產(chǎn)品研發(fā)階段，論證產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境和資源的影響，使得產(chǎn)品對環(huán)境影響和資源消耗最小。

3.綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)又稱清潔生產(chǎn)，它要求企業(yè)以清潔生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過不斷地改善管理和改進工藝，替代有毒材料等方法來加強內(nèi)部管理，從源頭上削減廢物和污染物的產(chǎn)生，提高資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。

4.綠色營銷。它是指供應(yīng)鏈各企業(yè)在市場調(diào)查、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品定價、促銷活動等整個營銷過程中，都以維持生態(tài)平衡、重視環(huán)保的綠色理論為指導(dǎo)，使企業(yè)的發(fā)展與消費者和社會的利益相一致。綠色營銷是以產(chǎn)品對環(huán)境的影響為核心的市場營銷方式，是傳統(tǒng)營銷的延伸，更加重視全球的環(huán)境保護問題。

5.綠色物流。綠色物流是從環(huán)境的角度對物流體系進行改進，形成一個環(huán)境共生、友好型的物流系統(tǒng)，通過抑制物流對環(huán)境造成危害，形成一種能促進經(jīng)濟和社會生活健康發(fā)展的物流系統(tǒng)。物料和產(chǎn)品在運輸過程中對環(huán)境的影響是一個不容忽視的問題，在運輸過程中所產(chǎn)生的能源消耗和廢氣的產(chǎn)生，以及有可能產(chǎn)生的物料和產(chǎn)品的泄露，這些都會影響環(huán)境。

6.綠色回收。綠色回收是物流活動從用戶返回到制造商或者供應(yīng)商的過程。它是指產(chǎn)品報廢后，對產(chǎn)品和零部件進行回收處理，使產(chǎn)品或零部件得到循環(huán)使用或再生利用，以減少環(huán)境污染，提高資源利用率。通過綠色回收，能夠節(jié)約原材料、降低生產(chǎn)成本，減少對自然規(guī)律的污染。

三、電子商務(wù)環(huán)境下的綠色供應(yīng)鏈管理

綠色供應(yīng)鏈中所有的節(jié)點企業(yè)都要相互緊密地聯(lián)結(jié)在一起，電子商務(wù)的應(yīng)用消除了各個節(jié)點企業(yè)之間聯(lián)系的障礙，有效連接供應(yīng)商、制造商、銷售商和用戶之間在綠色供應(yīng)鏈中的關(guān)系。在電子商務(wù)環(huán)境下，通過數(shù)據(jù)共享完成綠色材料的選取、產(chǎn)品設(shè)計、對供應(yīng)商的評估和挑選、綠色生產(chǎn)、運輸和分銷、包裝、銷售,以及廢物的回收等過程。

基于電子商務(wù)的綠色供應(yīng)鏈管理主要涉及如下幾個方面：

1.采購管理。通過電子商務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)可以從全局范圍了解業(yè)務(wù)運作情況、供應(yīng)商和客戶信息,并通過平衡經(jīng)濟效益和社會、環(huán)境效益來調(diào)整設(shè)計自己的供應(yīng)鏈。對供應(yīng)鏈上的物流、信息流、資金流進行有計劃的控制。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)提供的供應(yīng)商有關(guān)信息、商品報價、商品目錄，形成穩(wěn)定、高效的綠色采購供應(yīng)體系；另一方面，通過網(wǎng)上綠色采購招標(biāo)等手段，集成綠色采購招標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，擴大采購資源的選擇目標(biāo)，使綠色采購工作低成本、高效率運行。

2.訂單處理。通過電子商務(wù)系統(tǒng)進行訂單設(shè)定和訂單狀況管理。借助電子商務(wù)進行訂單處理，當(dāng)收到客戶訂單時，制造商可以及時分析所需產(chǎn)品的性能要求，判斷能否達到訂單中的技術(shù)要求，尤其是綠色度要求，進一步分析綠色的實現(xiàn)成本和利潤，最終做出簽單的決策。這樣可以縮短訂單的循環(huán)周期、減少訂單的綠色度成本，大大提高企業(yè)經(jīng)營的效率。

3.生產(chǎn)組織。通過電子商務(wù)可以改善供應(yīng)商、核心企業(yè)和客戶之間的通訊，有效地降低企業(yè)生產(chǎn)過程綠色度成本控制的難度。核心企業(yè)可以用電子商務(wù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)與供應(yīng)商的準(zhǔn)時供應(yīng)程序，與多個供應(yīng)商之間協(xié)調(diào)制定綠色生產(chǎn)計劃。

4.配送與運輸管理。通過電子商務(wù)系統(tǒng)，對配送中心的發(fā)貨進行監(jiān)視，對貨物運至倉庫進行跟蹤，加強配貨、補貨、揀貨和流通加工的加工作業(yè)管理，提高產(chǎn)品的綠色度，不斷降低環(huán)境影響。此外，對運輸資源、運輸方式、運輸線路的優(yōu)化和管理，降低運輸成本，減少環(huán)境污染和資源浪費。

5.客戶服務(wù)。應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)，核心企業(yè)的客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)非常方便地聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)商了解有關(guān)服務(wù)問題，而核心企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)讓客戶方便快捷地了解企業(yè)產(chǎn)品的綠色度信息，接受顧客對產(chǎn)品的投訴，充分了解客戶地需求，改善產(chǎn)品的綠色度以贏得源源不斷的客戶，提高企業(yè)的知名度、美譽度和客戶忠誠度。

四、小結(jié)

在環(huán)境問題、綠色壁壘為全球所關(guān)注的今天，企業(yè)如何有效解決環(huán)境問題、應(yīng)對綠色壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成了供應(yīng)鏈管理的重點問題。企業(yè)生產(chǎn)上的“末端處理”方式增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，并且造成嚴(yán)重污染，損壞了企業(yè)形象。因此，顯得尤為重要。有效的環(huán)境管理是一種提高核心競爭力的有力武器。將可持續(xù)發(fā)展的思想融人企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中的綠色供應(yīng)鏈管理正是這樣一種可實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的管理模式，它是企業(yè)發(fā)展的新的戰(zhàn)略模式，是我國企業(yè)供應(yīng)鏈管理發(fā)展的必然趨勢。而且這種模式在電子商務(wù)環(huán)境下，可以使供應(yīng)鏈上的各企業(yè)進一步改善效率、優(yōu)化資源利用，實現(xiàn)快速市場反應(yīng)、減少經(jīng)營的時滯、提高顧客服務(wù)和尋求擴大新的市場機遇，并最終獲得最優(yōu)的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻:

[1]王能民:基于綠色制造的供應(yīng)鏈設(shè)計,制造業(yè)自動化,2001;(4)

[2]V Daniel R Guide Jr, Luk N Van Wassenhove.The Reverse Supply Chain,Harvard Business Review, 2002;80(2)

[3]蔣洪偉韓文秀:綠色供應(yīng)鏈管理:企業(yè)經(jīng)營管理的趨勢.中國人口資源與環(huán)境,2000 ;10(4)

[4]James B Rice, Richard M Hoppe. Supply Chain Versus Supply Chain: TheHype & The Reality.Supply Chain Management Review, 2001;79(9)

篇（6）

引言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及科技的不斷前進，工業(yè)4.0時代也已經(jīng)到來，而我國的電力事業(yè)也上升到了一個新的高度，由于低壓電力的用戶數(shù)量龐大并且其所在地域分布較廣，相當(dāng)程度的加重了當(dāng)?shù)毓╇姽镜某砉ぷ髁浚布哟罅斯╇姽镜墓ぷ麟y度，所以，在保障工作質(zhì)量的前提下，為了能夠高效的完成工作，真正實現(xiàn)自動化，傳統(tǒng)的一戶一表制度慢慢被戶表集抄系統(tǒng)所取締也是大勢所趨，而為了能夠讓戶表集抄系統(tǒng)更貼合實際，更好的應(yīng)用，戶表集抄的改造工作又是必不可少的。

一、戶表集抄改造工作中存在的問題

1、檔案建設(shè)管理不夠規(guī)范

在檔案建設(shè)管理的過程中對于檔案歸檔不夠齊全、資料不夠齊備以及檔案管理不夠規(guī)范等問題層出不窮，造成這些問題的原因是多方面的。首先，檔案管理者的思想認(rèn)識不到位，致使具體的檔案工作沒有落到實處，形同虛設(shè)，基本處于“說的時候很重要，做的時候次要，忙起來的時候什么也不要”的局面，并且檔案管理者的積極性極度缺乏，工作激情有所減退，導(dǎo)致對于檔案工作干好干壞一個樣，干多干少一個樣，工作責(zé)任感不強。其次，檔案管理的隊伍不夠穩(wěn)定，人才的流動，加大了檔案工作日常維護的難度。例如，有些地方的檔案管理人員一年換幾輪，導(dǎo)致很多人員還沒有熟悉工作流程、工作職責(zé)就換去了其他的崗位，而許多應(yīng)該及時歸檔的檔案因為種種原因被擱置甚至遺失。目前，檔案管理還沒有完全實現(xiàn)數(shù)字化，大多數(shù)都以傳統(tǒng)的手工操作為主，習(xí)慣了勞動強度大、科技含量低的手工勞動的定式思維，缺少創(chuàng)新，檔案管理人員的素質(zhì)偏低，對計算機的運用也還停留在打字上，沒有將數(shù)字化真正運用到檔案管理的工作中。而在戶表集抄改造工作中，經(jīng)常會遇到施工單位提交的信息登記錯誤、客戶信息檔案錯誤、資料不全等竣工資料問題，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了集抄系統(tǒng)中的客戶檔案信息錯亂，無法采集到準(zhǔn)確的信息，甚至是無法采集到信息的情況也是屢見不鮮。

2、物資供應(yīng)不合理

集中器供應(yīng)，載波表供應(yīng)、移動SIM卡供應(yīng)等物資供應(yīng)都是戶表集抄改造工作中必不可少的資源，而在物資供應(yīng)的過程中，物資需求統(tǒng)計不準(zhǔn)確，配送環(huán)節(jié)不夠順暢導(dǎo)致供應(yīng)不及時等問題層出不窮。出現(xiàn)這些問題主要是因為物資采購工作沒有得到足夠的重視，并且對其地位和作用沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識。

3、數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集的完整度直接決定了戶表集抄改造工作以何種速度進行，所以數(shù)據(jù)采集在整個項目中占著舉足輕重的地位，盡管如此，在現(xiàn)實的工作中，總是會遇到各種問題阻礙了數(shù)據(jù)采集。其中，在采集系統(tǒng)檔案中的用戶編號以及電表資產(chǎn)號到中間庫中查找到對應(yīng)的“meter_id”的數(shù)據(jù)接口，然后再寫入中間庫中的供電單位代碼的數(shù)據(jù)表。如果數(shù)據(jù)不能互相匹配，就不能將其數(shù)據(jù)寫入數(shù)據(jù)表中，就會導(dǎo)致多次重復(fù)數(shù)據(jù)，而接口則會將數(shù)據(jù)寫入中間庫，由于采集系統(tǒng)中所包含的檔案無法與營銷系統(tǒng)同步，在營銷系統(tǒng)則提取不了數(shù)據(jù)。而在實際工作中，沒有移動信號會導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法采集，集中器軟件版本不統(tǒng)一也會讓數(shù)據(jù)采集工作變得較為復(fù)雜。

4、集中器安裝問題

臺區(qū)的交流采樣電量異常甚至為零的情況出現(xiàn)，主要是因為在安裝集中器的過程中，接線失誤。現(xiàn)場安裝完成后，集中器無法連接網(wǎng)絡(luò)，而集中器的網(wǎng)絡(luò)燈卻不斷閃爍，從而致使主站與集中器無法連接、通訊。除了這些問題以外，在安裝集中器的過程中，還會出現(xiàn)由于終端接收到電表確認(rèn)幀的時間超過了透明轉(zhuǎn)發(fā)接收等待報文超時時間而提示合閘失敗，但是現(xiàn)場測試過程中卻合閘成功。

二、戶表集抄改造工作中存在的問題的應(yīng)對策略

1、檔案建設(shè)管理

針對檔案管理中出現(xiàn)的問題，在進行戶表集抄改造工作前，應(yīng)該明確客戶的基礎(chǔ)檔案登記表單，改造過程中，對所有的改造表計劃進行拍照記錄，并且供電所要做好臺區(qū)用戶關(guān)系的梳理，避免出現(xiàn)在系統(tǒng)建檔后，臺區(qū)用戶關(guān)系出現(xiàn)錯誤而找不到數(shù)據(jù)的情況。要想讓檔案管理中的問題得到有效解決，首先，真正做到數(shù)字化管理，即計算機管理，對于一些建立好的檔案，及時將其錄入電腦通過一些計算機管理軟件讓檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。而在改造工作的過程中記錄的紙質(zhì)檔案必須保證其質(zhì)量以及規(guī)范性。其次，強化工作人員的檔案意識以及數(shù)字化管理意識，對其進行不定期的檔案知識、計算機知識的培訓(xùn)，保持知識的更新，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。再次，做好對電子文檔原始性、真實性的認(rèn)定，并且處理好電子檔案與紙質(zhì)檔案的關(guān)系，目前，電子檔案與紙質(zhì)檔案處于共存的狀態(tài)，兩種形式的檔案擁有各自的特點，在平時的歸檔工作中，可以將其二者結(jié)合，取長補短，加強對客戶檔案資料的管控，克服檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，才能夠促進戶表集抄改造工作的開展，才能夠更好的為社會服務(wù)。

2、物資供應(yīng)

戶表集抄改造工作能夠順利開工、竣工的前提條件是物資供應(yīng)，而物資采購計劃又是物資能夠供應(yīng)的關(guān)鍵，為了防止出現(xiàn)物資供應(yīng)工作處于被動地位的局面，在編制物資采購計劃時，應(yīng)該根據(jù)物資的需求量和儲備量進行編制，在保證滿足現(xiàn)場生產(chǎn)所需物資以及工程能夠順利進行的前提下，盡量節(jié)省采購成本。首先，采購員要充分認(rèn)識采購管理的戰(zhàn)略性地位，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展物資資源日益豐富，物資采購的選擇余地也加大，而且物資的價格有所浮動，供應(yīng)商的資信優(yōu)劣懸殊，產(chǎn)品的質(zhì)量也參差不齊，加大了物資采購的難度，也加大了非專業(yè)采購帶來的風(fēng)險，所以，采購從業(yè)人員需要接受專門的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識的同時，也提高其綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、工作技能以及其政治覺悟，同時，也需要采購員深入市場進行考察，加強與商家的溝通，增強其實際操作能力。其次，加強物資計劃管理也是物資供應(yīng)中最重要的一個環(huán)節(jié)，可以讓物資供應(yīng)計劃更加符合實際，并且能夠準(zhǔn)確預(yù)測所需物資，而使物資供應(yīng)更具合理性和科學(xué)性。除此之外，為了供貨能夠及時，并且質(zhì)量有所保障，能夠最大程度的節(jié)約采購成本，就必須要慎重選擇貨源。可以對多家供應(yīng)商進行考察，根據(jù)供應(yīng)商的信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、價格以及公司實力，多方考慮，然后貨比三家，擇優(yōu)選擇最合適的供貨商，

3、數(shù)據(jù)采集

在戶表集抄改造工作的施工前期，需要提前做好現(xiàn)場勘測工作，提前與提供移動信號的單位進行溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)信號不能用的現(xiàn)象，保持信號暢通。為了保持信號的通暢，可以通過增加“GSM室內(nèi)分布系統(tǒng)”來增加信號。另外，可以對集中器顯示屏上的信號強度知識進行觀察，以此來判斷、檢查是否有天線接觸不良或者天線損壞的問題，如果是集中器擺放地點的問題，則需要更換安裝位置，如果更換位置后仍然無信號，則需要更換通信渠道，為了能夠增加數(shù)據(jù)采集的成功率，需要供電公司強化管理、加強協(xié)作，加強電力用戶信息采集系統(tǒng)的運維工作。對于數(shù)據(jù)采集過程中出現(xiàn)的采集系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)錯誤、采集成功率不穩(wěn)定、集中器和智能模塊損壞等問題，應(yīng)該及時處理，找到通信不暢通的源頭問題，通過技術(shù)手段提高信息采集系統(tǒng)的水平。集抄改造的日常維護除了采集設(shè)備之外，通訊模塊的運維也是必不可少的一部分。

4、集中器安裝問題

在戶表集抄改造工作之前，應(yīng)該對施工人員進行集中培訓(xùn)，對集中器的接線原理接線工藝進行講解，并且進行實踐考核，對于沒有通過考核的則在進行培訓(xùn)，通過提高施工人員的安裝接線技術(shù)避免施工過程中出現(xiàn)接線錯誤等問題。在現(xiàn)場安裝后，應(yīng)該進行詳細(xì)的測試，出現(xiàn)錯誤提示時，先找出錯誤的源頭，根據(jù)原理進行改正，以此保障通信的可靠性、及時性。

總結(jié)

戶表集抄改造是一項需要各方的密切合作才能推動其快速完成的工作，為了讓此項工作順利開展，每個崗位都需要安排適合的人員，才能夠最大程度的減少工作中出現(xiàn)問題的可能性，并且成立集抄改造管理小組，讓戶表集抄改造工作能夠順利進行。

2016年，我市農(nóng)村未完成戶表改造的近4萬戶農(nóng)網(wǎng)低壓用戶用電信息采集任務(wù)編入年度改造計劃，實行全覆蓋集抄改造，原集抄技術(shù)規(guī)范部分內(nèi)容無法適應(yīng)當(dāng)前集抄改造工作。為此，公司結(jié)合農(nóng)網(wǎng)實際情況，因地制宜，不斷完善，制定出戶表集抄改造“五項原則”，包括低壓集抄組網(wǎng)原則、集中器配置原則、抄表通信電纜配置原則、現(xiàn)場施工與調(diào)試原則、主站系統(tǒng)建檔及維護原則。新的技術(shù)規(guī)范，在計量表箱、通信電纜、施工與調(diào)試方面引入了新材料、新工藝、新技術(shù)，便于快速制定施工方案，有利于在原有基礎(chǔ)上實施改造施工，便于調(diào)試，有效縮短施工周期。在有效提升施工進度的同時，工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量邁向了一個新臺階。

參考文獻

[1]廖振強.南寧供電局低壓集抄系統(tǒng)實用化提升工作方案[J].廣東科技，2014（08）.

[2]孟桂，方成棟.電力營銷低壓集抄系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及展望[J].廣西電業(yè)，2008（10）.

[3]喬陽，張敏，劉鳳閣.供電公司自動抄表系統(tǒng)實用化問題的探討[J].黑龍江電力，2008（04）.

[4]熊德智，粟忠民.低壓集抄系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)險分析與控制[J].大眾用電，2013（06）.

[5]國家電網(wǎng)科（2009）1393號《電力用戶用電信息采集系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》.

篇（7）

中圖分類號：O434文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

目前，我國EPC管理模式也日趨成熟，在這個大背景下，EPC管理模式也廣泛的運用到各個領(lǐng)域，石油管道管理工作中也逐步的采取了EPC管理模式，這一舉措大大提升了石油管道管理的效果。

二、EPC管理模式簡述

EPC（engineer，procurement，construction，設(shè)計-采購-施工）工程項目管理模式是國內(nèi)外工程項目管理中廣泛使用的一種工程承包模式。所謂EPC工程總承包是指由一家承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計、采購、施工直至交付使用進行全過程總承包的方式。總承包商對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

EPC工程項目管理模式的核心是承包商對工程項目的集成管理，以項目的整體利益為出發(fā)點，通過對設(shè)計、施工、采辦等各方面因素進行資源整合，優(yōu)化配置，使整個項目的各項任務(wù)圓滿完成。工程項目總承包管理方式分為以下幾種：交鑰匙工程總承包方式，設(shè)計、采購、施工總承包方式（EPC），設(shè)計加采購承包方式（EP），設(shè)計加施工承包方式（EC），設(shè)計加建造承包方式（DB），還有BOT、BOOT等多種項目建設(shè)和承包方式。EPC工程項目管理模式在項目的進度、費用、質(zhì)量控制方面均取得了顯著的成效。因為EPC總承包管理模式能夠使業(yè)益得到最大化的保護，所以，在我國很多工程項目中都使用了EPC管理模式。

三、EPC模式的特點及優(yōu)勢

目前，EPC模式在西方發(fā)達國家己被廣泛采用，并正被我國國內(nèi)部分大型建筑企業(yè)逐步應(yīng)用。在實踐中，主要有以下一些特征及優(yōu)勢：

1、業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工和開車服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。

2、業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包含同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設(shè)計、采辦、施工或投產(chǎn)服務(wù)工作，委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)。

3、業(yè)主可以自行組建管理機構(gòu)，也可以委托專業(yè)的項目管理公司代表業(yè)主對工程進行整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。

4、業(yè)主把EPC的管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移給總承包商，因而，工程總承包商要承包更多的責(zé)任和風(fēng)險，同時工程總承包商也擁有更多獲利的機會。

四、EPC管理模式應(yīng)用于石油管道管理的價值

由于長輸管道的特殊性。采用EPC管理模式是適合我國國情的、成功的項目管理模式。并已在國內(nèi)其他石化項目上得以應(yīng)用和借鑒。

EPC總承包模式是我國工程市場歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，既滿足了發(fā)包人的需要，也適應(yīng)了市場的需求。隨著輸油氣管道建設(shè)第二個高峰的來臨。EPC管理模式將是今后一段時期國內(nèi)管道工程項目建設(shè)的主流管理模式，將隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和工程管理水平的提高不斷地改進。并逐步與國際先進的管理模式接軌。

1、EPC管理模式可以使工程管理項目的優(yōu)勢最大程度地體現(xiàn)出來。使工程項目的各項指標(biāo)圓滿完成。對于投資方來講，因為要對項目的質(zhì)量和投資把關(guān)，所以投資方需要通過監(jiān)理公司對項目進行控制PMC是對項目的投資控制和質(zhì)量控制的專業(yè)化公司。通過對EPC進行監(jiān)督，從而完成投資方對項目管理的任務(wù)指標(biāo)采用EPC工程項目管理模式是把項目中的設(shè)計、采辦和施工進行協(xié)調(diào)管理，然后將項目任務(wù)進行任務(wù)分解和過程分解，這樣可以使項目管理更加專業(yè)化做到責(zé)任明確，管理有效。

2、EPC管理模式可以降低項目交易成本。因為EPC承包方式是采用固定總包價格，這樣就可以對總體工程成本和造價進行有效的控制。顯而易見，整個交易成本也因此明顯地降低。

3、EPC管理模式廣泛地應(yīng)用了國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗。實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新EPC管理模式在項目管理上采用更專業(yè)的分包商。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制完成項目管理EPC管理模式使設(shè)計、施工、采辦三方面緊密結(jié)合，在西方發(fā)達國家已被廣泛采用。

4、EPC管理模式可以縮短采購管理周期。采用EPC管理模式，由于總承包商提前介入工程前期工作，將采購工作納入到設(shè)計過程中，采購工作和設(shè)計工作相融合，這樣就縮短了整個工程的工期。因為采用了這種管理模式，當(dāng)設(shè)計工作完成時，采購工作也基本結(jié)束。采購工作又和施工工作相銜接，設(shè)計、施工、采購的結(jié)合使整個工程項目工期得以縮短再者實行EPC管理模式，使設(shè)計工作、采辦工作和施工工作擁有了更大的靈活性由于在EPC的統(tǒng)一管理下，設(shè)計、采辦和施工三方之間責(zé)任明確，各個環(huán)節(jié)有章可循，使各項目工作得以圓滿完成。同時，由于在EPC管理下的設(shè)計、采辦工作和施工工作可以同時進行，縮短了工程項目的建設(shè)周期。

五、EPC模式下石油管道管理的優(yōu)化

石油管道管理中各種信息的動態(tài)變化以及各種意外情況的發(fā)生，要求項目建設(shè)各方緊密合作。及時交流溝通。建立快速的信息傳遞機制、信息共享機制和解決方案機制，促進相互間的良好合作與信任，是使項目偏差得到快速解決的根本保證。而EPC模式下，業(yè)主跟總承包商溝通、總承包商再與分包商溝通、分包商再與監(jiān)督、監(jiān)理、設(shè)備商、供貨商等溝通，使信息傳遞和溝通的速度相對較慢，并出現(xiàn)信息失真，不能快速滿足項目變化的要求，基于此，一種建立在EPC模式下的新的快速反應(yīng)與合作機制“EPC+Partnering”模式應(yīng)運而生。

Partnering模式即伙伴關(guān)系管理模式，是指項目的各個參與方，通過簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議做出承諾和組建工作團隊，在兼顧各方利益的條件下。明確團隊的共同目標(biāo)，建立完善的協(xié)調(diào)和溝通機制，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)和矛盾的友好解決的一種項目管理模式。Partnering模式意味著業(yè)主與建設(shè)工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達成一種短期或長期的協(xié)議，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo)，建立工作小組，及時溝通以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生，相互合作、共同解決建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險和有關(guān)費用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實現(xiàn)。

在EPC+Partnering模式下，由于業(yè)主能夠和EPC總承包商通過Partnering工作小組進行及時的溝通，業(yè)主的控制力不僅沒有被大大削弱反而在一定程度上加強了業(yè)主對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)的控制力。通過監(jiān)理公司必要的監(jiān)督和Partner．ing工作小組及時的溝通，工程的質(zhì)量、工期和成本都能得到一定的控制。對EPC總承包商的風(fēng)險也有一定的控制，對整個工程的管理都能起到一個更好的溝通和控制作用，從而解決了EPC模式中存在的一些問題。

六、結(jié)束語

總而言之，提升石油管道管理工作的效果就必須要分析其管理的模式，采取EPC管理模式可以大大提升管理的效果，也可以為石油管道的運行工作提供有效的技術(shù)管理支持，值得推廣。

篇（8）

關(guān)鍵詞：財務(wù)檔案；管理；

財務(wù)檔案是各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動的原始記錄和真實反映，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是各單位的重要檔案之一。研究單位財務(wù)檔案的管理規(guī)范化，對于提高單位財務(wù)管理質(zhì)量，促進單位有序發(fā)展有著積極的作用。當(dāng)前，在國家注重經(jīng)濟發(fā)展總體方針的指導(dǎo)下，各種社會機構(gòu)在各項經(jīng)濟活動及經(jīng)營過程中積極尋求社會效益與經(jīng)濟效益同步增長的最佳途徑，因而作為各項經(jīng)濟活動真實記錄的財務(wù)檔案就顯得更為重要，財務(wù)檔案管理工作已成為經(jīng)濟活動和檔案管理工作的重要組成部分。

一、強化財務(wù)檔案管理意識

要提高財務(wù)檔案管理工作水平，首先得從意識上著手。財務(wù)檔案管理人員必須要讓領(lǐng)導(dǎo)層意識到財務(wù)檔案管理對于整個單位的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)層深刻了解財務(wù)檔案對單位經(jīng)濟活動和生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響，從而提高檔案管理意識，將財務(wù)檔案工作納入到財務(wù)管理工作的議事日程當(dāng)中。其次，財務(wù)檔案管理人員要提升自身檔案意識，要深刻意識到財務(wù)檔案管理人員不僅僅是檔案管理者，更應(yīng)該成為財務(wù)工作的監(jiān)督者，要提高主人翁意識，讓財務(wù)檔案管理工作成為財務(wù)工作的試金石，嚴(yán)格細(xì)致的審核、鑒定財務(wù)檔案，充分發(fā)揮好檔案部門的監(jiān)督調(diào)查和情報參謀功能。

二、完善財務(wù)檔案管理制度

依據(jù)《會計法》和《檔案法》等法律法規(guī)，依法加強財務(wù)檔案管理工作，首先要建立和完善財務(wù)檔案管理的各項規(guī)章制度，將財務(wù)檔案管理納入到整個單位工作的整體規(guī)劃中來，制定財務(wù)檔案管理的工作目標(biāo)，建立諸如《財務(wù)檔案移交、歸檔制度》、《財務(wù)檔案保管制度》、《財務(wù)檔案工作人員守則》、《財務(wù)檔案查閱制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作，使財務(wù)檔案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、財務(wù)檔案管理人員要求

1.合理配置財務(wù)檔案管理人員。合理配置財務(wù)檔案管理人員是指要根據(jù)單位的實際情況結(jié)合工作性質(zhì)和工作量，對崗位的設(shè)置、崗位人數(shù)、崗位人員要求等做出合理的規(guī)劃。規(guī)劃原則是既有利于財務(wù)檔案的管理，又有利于人際資源成本的節(jié)約。這就要求財務(wù)檔案管理要專人專崗，不能多設(shè)也不能少沒。

2把好財務(wù)檔案人員素質(zhì)關(guān)。對于財務(wù)檔案管理人員，嚴(yán)格的講，首先要求其自身要具備財務(wù)人員從業(yè)資格和檔案人員從業(yè)資格的雙重資格。選聘人員時不拘一格，擇優(yōu)選聘。一方面要選用那些原則性強、可信度高，甘于寂寞、不圖浮華，嚴(yán)謹(jǐn)求實，不畏權(quán)勢的管理人員。同時也要考慮到財務(wù)檔案工作的特殊性，財務(wù)檔案管理崗位要對財務(wù)知識有一定的了解，特別是會計檔案的保管必須要持有會計從業(yè)資格證書才能上崗。另外，財務(wù)檔案管理人員應(yīng)該定期參加一些地方財政部門和檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的財務(wù)檔案管理工作。

四、會計電算化帶來財務(wù)檔案管理的新挑戰(zhàn)

目前，會計電算化已經(jīng)普及到機關(guān)企事業(yè)單位的財務(wù)核算工作中。因此，要規(guī)范財務(wù)檔案的管理工作，必須重視會計電算化條件下的財務(wù)檔案管理。實施會計電算化后，財務(wù)檔案除了有傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)憑證、賬簿和報表等資料外，包括了以磁盤、光盤等存儲介質(zhì)保存下會計電子數(shù)據(jù)，甚至還包括了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)信息。隨著財務(wù)檔案存儲介質(zhì)的增加，加之計算機操作的特殊性，往往一個小小的操作失誤就可能導(dǎo)致所有的數(shù)據(jù)瞬間消失，如刪除誤操作、服務(wù)器系統(tǒng)故障、計算機感染病害等。這些都大大增加了財務(wù)檔案管理工作的難度，給傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。為了做好會計電算化條件下的財務(wù)檔案工作，必須建立財務(wù)檔案定時備份的制度。也就是將存儲在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器里的數(shù)據(jù)拷貝到磁盤或光盤內(nèi)，同時在備查簿上詳細(xì)登記備份的日期、數(shù)量、保管方式等細(xì)節(jié)信息，方便日后查閱。由于磁盤和光盤的特殊性質(zhì)，檔案管理人員還應(yīng)定期檢查數(shù)據(jù)是否能夠可靠讀取，防止數(shù)據(jù)丟失。

五、善于利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新財務(wù)檔案管理方式

首先，需要改善財務(wù)檔案管理的硬件基礎(chǔ)，實現(xiàn)財務(wù)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，財務(wù)檔案管理工作的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化勢在必行，這不僅能蛺岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ饜率，而且能夠極大的改善財務(wù)檔案利用的便利性，并且網(wǎng)絡(luò)化能夠使財務(wù)檔案的利用率和公開化程度更高，使檔案不再是束之高閣。其次，引進一些西方的先進管理手段。二十世紀(jì)以來，西方現(xiàn)代管理學(xué)對于企業(yè)和各種社會機構(gòu)的影響巨大，先進的管理理念和手段使企業(yè)和社會機構(gòu)的生產(chǎn)效率提高了若干倍，同樣，在財務(wù)檔案管理當(dāng)中也可以引進一些西方先進的管理理念和方法，例如美國的文件中心等管理方式，以實現(xiàn)財務(wù)檔案管理工作硬件和軟件的統(tǒng)一。

總之，財務(wù)檔案管理是一個系統(tǒng)化程度非常高的工作，其中還存在很多隱性的問題，加強財務(wù)檔案管理工作不僅是檔案工作的重點，更是單位財務(wù)工作公正、公開的有力保障。我們只有深刻把握住財務(wù)檔案管理工作的特點和存在的不足，潛心研究財務(wù)工作當(dāng)中存在漏洞的預(yù)防策略，才能充當(dāng)好財務(wù)工作監(jiān)督者的角色，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、有效的服務(wù)。

參考文獻：

[1]劉偉.王汝玲. 新形勢下財務(wù)檔案管理之我見[J].河北水利，2017（6）。

篇（9）

一、營運資金概述

(一)營運資金的定義

營運資金又稱為營運資本,有廣義和狹義之分,廣義的營運資金又稱為毛營運資金,是指一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中流動資產(chǎn)占用的資金,具體包括現(xiàn)金、有價證券、應(yīng)收賬款、存貨等占用的資金;狹義的營運資金又稱為凈營運資金,是指企業(yè)流動資產(chǎn)減去流動負(fù)債后的余額。不論是廣義還是狹義,營運資金從財務(wù)角度看應(yīng)該是流動資產(chǎn)與流動負(fù)債關(guān)系的總和,在這里“總和”不是單純數(shù)額的加總,而是關(guān)系的反映。

營運資金管理,是企業(yè)從管理獲效益的重要手段。為了有效地管理企業(yè)營運資金,必須研究企業(yè)營運資金的特點,以便有針對性地進行管理。企業(yè)營運資金一般具有如下特點:第一,周轉(zhuǎn)時間短。根據(jù)這一特點,說明營運資金可以通過短期籌資方式加以解決。第二,非現(xiàn)金形態(tài)的營運資金如存貨、應(yīng)收賬款、短期有價證券等容易變現(xiàn),這一點對企業(yè)應(yīng)付臨時性的資金需求有重要意義。第三,數(shù)量具有波動性。流動資產(chǎn)或流動負(fù)債容易受內(nèi)外條件的影響,數(shù)量的波動往往很大。第四,來源具有多樣性。營運資金的需求問題既可通過長期籌資方式解決,也可通過短期籌資方式解決。僅短期籌資就有:銀行短期借款、短期融資、商業(yè)信用、票據(jù)貼現(xiàn)等多種方式。

(二)營運資金管理中存在的問題

營運資金管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面:一是現(xiàn)金管理混亂。多數(shù)企業(yè)流動資金管理環(huán)節(jié)薄弱,對現(xiàn)金管理不嚴(yán)。有的造成現(xiàn)金閑置,提高了機會成本;有的資金使用缺少計劃安排,無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金,陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款失控。某些企業(yè)盲目采用賒銷方式增加收益,使應(yīng)收賬款數(shù)額居高不下。但是又沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策,缺乏有力的催收措施,應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬,造成企業(yè)困境。三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。在銷方面,我國企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一指揮和計劃,形成材料物資超儲,成品庫存積壓嚴(yán)重,很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈。

二、經(jīng)濟危機對企業(yè)營運資金管理的影響

百年不遇的經(jīng)濟危機給世界經(jīng)濟造成巨大危害,給企業(yè)發(fā)展也帶來了深刻影響。捂緊錢袋子,加強資金管理。在金融危機面前,CashisKing(現(xiàn)金為王)是至理名言。企業(yè)時刻應(yīng)謹(jǐn)防因資金鏈斷裂而失去生存能力。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)管現(xiàn)金,應(yīng)收款和庫存三個基本點。提高企業(yè)資金運用效果,形成科學(xué)的資金配置,確定合理的現(xiàn)金流量,儲備適量物資材料,是企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的前提,所以,要保證企業(yè)在經(jīng)濟危機的影響下正常靈活運轉(zhuǎn)就必須既要保證企業(yè)正常營運的資金使用,又要避免由于資金閑置造成的經(jīng)濟損失;既要保證合理的負(fù)債比例,又要兼顧自身的償還能力,使資金利用最佳化。

經(jīng)濟危機使傳統(tǒng)的企業(yè)營運資金管理理念受到挑戰(zhàn)。首先,在現(xiàn)金管理方面,在經(jīng)濟危機中企業(yè)以“現(xiàn)金為王”為主要投資理財思路,要持有強周期性的投資配置。其次,在應(yīng)收款管理方面,由于受經(jīng)濟危機的影響,我國絕大多數(shù)企業(yè)面臨著“銷售難、收款更難”的雙重困境,許多企業(yè)紛紛倒閉。因此,企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時更加關(guān)注客戶的情況。再次,在存貨管理方面,面對由于經(jīng)濟危機引發(fā)的全球消費低迷的環(huán)境,企業(yè)在出售庫存積壓的同時做到以銷定產(chǎn),就近銷售,縮短庫存周期,不斷降低銷售費用。

三、經(jīng)濟危機下企業(yè)營運資金管理對策

(一)現(xiàn)金管理的對策

加強以現(xiàn)金流為核心的企業(yè)財務(wù)管理,增強自身的風(fēng)險“免疫”能力。經(jīng)濟危機中企業(yè)生存的關(guān)鍵,是保證現(xiàn)金流足以維持生產(chǎn)經(jīng)營所需。在經(jīng)濟危機下應(yīng)加強對現(xiàn)金的管理。確定最佳現(xiàn)金持有量,節(jié)約現(xiàn)金管理成本,做好對現(xiàn)金的回收和支出工作。重視對閑置資金投資,增加現(xiàn)金收益。

1、建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。由于企業(yè)理財?shù)膶ο笫乾F(xiàn)金及其流動,就短期而言,企業(yè)能否維持下去,并不完全取決于是否盈利,而取決于是否有足夠現(xiàn)金用于各種支出。只有提供足夠的現(xiàn)金,企業(yè)才能生存,沒有必需的現(xiàn)金,必將影響企業(yè)的盈利能力和償債能力。從而影響企業(yè)的信用等級和資金周轉(zhuǎn),甚至資不抵債。

2、強化日常管理,向企業(yè)內(nèi)部要效益。在經(jīng)濟危機中外部環(huán)境日趨復(fù)雜,企業(yè)應(yīng)形成依靠管理求效益,依靠科學(xué)求發(fā)展的良好氛圍和意識形態(tài),強化日常管理,向企業(yè)內(nèi)部要效益。把強化現(xiàn)金流管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。認(rèn)識到管好、用好、控制好現(xiàn)金流的重要性,明確財務(wù)部門的職責(zé),堅持財務(wù)管理工作層層落實。

3、瘦身運動。“瘦身運動”是指把閑置的、多余的資產(chǎn)換成現(xiàn)金,提高資產(chǎn)報酬率,企業(yè)自然也就有了新的希望。避免出現(xiàn)新增加的資產(chǎn)不能帶來更大的增量效益的情況。

(二)應(yīng)收賬款管理的對策

1、合理的信用政策。經(jīng)濟危機下迫切需要加強對應(yīng)收賬款的信用管理。延長信用期,固然會使銷售額增加,產(chǎn)生有利影響,但應(yīng)收賬款、收賬費用和壞賬損失也會同時增加,產(chǎn)生不利影響。因此要制定合理的信用政策加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,同時要降低壞賬損失率。

2、建立應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度,可以使應(yīng)收賬款落實到相關(guān)人員,使其全面監(jiān)控客戶的償債情況并對到期賬款進行催收,相關(guān)人員工資獎金與應(yīng)收賬款掛鉤,必要時可以借助催收公司。

3、加大現(xiàn)款的折扣。經(jīng)濟危機下“現(xiàn)金為王”是主要理財思路,落袋為安,通過折扣讓客戶主動先把資金拿過來。

(三)存貨管理的對策

1、設(shè)置科學(xué)的庫存管理流程。存貨的種類不同,所涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及其所組成的業(yè)務(wù)流程也各有差異。一般而言,存貨業(yè)務(wù)包括到貨處理、保管和發(fā)放三個主要部分。通暢的業(yè)務(wù)流程是保障高效庫存管理的基礎(chǔ),應(yīng)具備優(yōu)化、無冗余、并行作業(yè)的基本屬性。企業(yè)相關(guān)人員要合理的確定材料采購經(jīng)濟批量,減少庫存,降低成本。庫存商品要做到以銷定產(chǎn),就近銷售,縮短庫存周期,減少商品積壓,不斷降低銷售費用。同時,也要嚴(yán)格地控制生產(chǎn)過程中在產(chǎn)品、半成品的數(shù)量,加強企業(yè)的成本核算與控制,使在產(chǎn)品、半成品等在各個工序間順利的流轉(zhuǎn),減少生產(chǎn)過程的停滯。

2、采用ABC控制法,降低存貨庫存量,加速資金周轉(zhuǎn)。對存貨的日常管理,根據(jù)存貨的重要程度,將其分為ABC三種類型。A類存貨品種占全部存貨的10%-15%,資金占存貨總額的80%左右,實行重點管理,如大型備品備件等。B類存貨為一般存貨,品種占全部存貨的20%-30%,資金占全部存貨總額的15%左右,適當(dāng)控制,實行日常管理。如日常生產(chǎn)消耗用材料等。C類存貨品種占全部存貨的60%-65%,資金占存貨總額的5%左右,進行一般管理,如辦公用品、勞保用品等隨時都可以采購。通過ABC分類后,抓住重點存貨,控制一般存貨,制定出較為合理的存貨采購計劃,從而有效地控制存貨庫存,減少儲備資金占用,加速資金周轉(zhuǎn)。

3、加強存貨采購管理,合理運作采購資金,控制采購成本。首先,計劃員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),對生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備運行情況要有充分的了解,掌握設(shè)備維修、備件消耗情況及生產(chǎn)耗用材料情況,在強化市場調(diào)研的前提下做出科學(xué)合理的存貨采購計劃。其次,要規(guī)范采購行為,增加采購的透明度。本著節(jié)約的原則,采購員要對供貨單位的品質(zhì)、價格、財務(wù)信譽動態(tài)監(jiān)控;收集各種信息,同類產(chǎn)品貨比多家,以求價格最低、質(zhì)量最優(yōu);同時對大宗原燃材料、大型備品備件實行招標(biāo)采購,杜絕暗箱操作,杜絕采購黑洞。這樣,既確保了生產(chǎn)的正常進行,又有效地控制了采購成本,加速了資金周轉(zhuǎn)、提高了資金的使用效率。

4、縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)時間。首先,大多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊,嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。延長了產(chǎn)品生產(chǎn)所用的時間,也就減慢了資金周轉(zhuǎn),使一部分不必要的資金被占用在生產(chǎn)領(lǐng)域中。所以,要縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時間,進行技術(shù)改造完成設(shè)備升級是首要任務(wù)。其次,過去許多企業(yè)的生產(chǎn)模式是大批量單品種模式生產(chǎn)。而現(xiàn)今市場需求的快速變化與客戶要求的日益提高,小批量多品種將是目前的主要需求。根據(jù)市場的需求,企業(yè)的生產(chǎn)模式也需要轉(zhuǎn)變,并且小批量的生產(chǎn)模式本身就縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)時間,為企業(yè)節(jié)約了巨額的制造過程成本。

四、結(jié)束語

學(xué)術(shù)界多數(shù)認(rèn)為2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機是1945年以來最大的經(jīng)濟危機,導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟衰退,許多國內(nèi)外的企業(yè)經(jīng)受不住危機的沖擊而紛紛倒閉,更多的企業(yè)雖然僥幸存留下來,但是卻面臨著巨大的生存困境和壓力。如企業(yè)的利潤空間進一步被壓縮,原材料價格上漲,世界經(jīng)濟發(fā)展放緩,外需環(huán)境惡化等。雖然經(jīng)濟危機對我國的負(fù)面影響不及其他經(jīng)濟體那么大,但是依然暴露了我國很多企業(yè)的弱勢,特別是一些企業(yè)的倒閉和瀕臨破產(chǎn)足以證明這次金融危機給我國企業(yè)的發(fā)展帶來一定的困難,我國企業(yè)生存發(fā)展中存在的問題也暴露出來。在經(jīng)濟危機下,不管條件多艱難企業(yè)必須做好營運資金的管理工作,只有這樣才不會在經(jīng)濟危機的大潮中瀕臨破產(chǎn),才能在將來的經(jīng)濟復(fù)蘇中搶占先機。

參考文獻:

1、林穎聰.經(jīng)濟危機是鍛煉企業(yè)應(yīng)變能力的最好時機[J].管理觀察,2009(5).

2、趙明曉.論中小企業(yè)強化財務(wù)管理應(yīng)對經(jīng)濟危機[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(6).

3、曾水良.如何優(yōu)化中小民企的資金鏈[J].管理創(chuàng)新,2009(6).

篇（10）

中圖分類號：F279.23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-03

一、后勤管理的簡述

1.管理理念

后勤工作主要包括以下幾個部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。后勤管理與后勤工作是兩個不同的概念。后勤管理則是用科學(xué)的方法、手段，通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。

后勤管理的基本職能決定了它在單位工作中的作用，一是為職能工作提供了物質(zhì)保障；二是可以提高對人、財、物的利用率；三是可以體現(xiàn)組織對職工的關(guān)懷；四是可以促進單位的精神文明的建設(shè)；五是可以穩(wěn)定職工隊伍和生活秩序。

后勤工作的基本管理理念，以服務(wù)為主，服務(wù)以人為本；改變以往后勤管理松散的現(xiàn)狀，實現(xiàn)集約職能管理；改變舊有的無統(tǒng)一后勤管理體系的模式，建立健全新的后勤一體化體系，強化后勤業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)。

2.管理范圍和目標(biāo)

以依法治企為主線，通過集約后勤管理職能，強化后勤業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)建設(shè)，進一步提升地市公司后勤管理水平、保障能力以及服務(wù)品質(zhì)，進一步適應(yīng)“三集五大”對地市公司系統(tǒng)后勤管理模式的新要求。

重點圍繞國網(wǎng)公司深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，全面深化“三集五大”體系建設(shè)等工作，以服務(wù)公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)員工生產(chǎn)生活為主要任務(wù)，管好資產(chǎn)資源、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核評價、深化信息應(yīng)用，使后勤發(fā)展與公司發(fā)展和員工成長相互適應(yīng)，相互促進，建立后勤一體化體制機制。

二、“三集五大”改革后地市公司后勤管理現(xiàn)狀

1.機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體系不健全

“三集五大”改革后，地市供電公司體系機構(gòu)設(shè)置中不在設(shè)立行政事務(wù)中心和車管中心，后勤管理職能劃歸辦公室。辦公室要對接省公司總經(jīng)部、經(jīng)法部、后勤部，造成任務(wù)過重、壓力過大，直接影響了后勤行政管理職能的高效發(fā)揮，許多工作都處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，因此，后勤保障工作重心落在各地市公司下屬物業(yè)公司、運輸公司（或車隊）上，而這兩家單位缺乏職能部門的權(quán)威性，在處理問題時得不到其他部門的配合和支持，在制度實施的過程中處處遇阻。同時，這兩家單位根本無法垂直管理到各縣級供電公司的后勤保障部門，各縣公司仍是沿用傳統(tǒng)的封閉式后勤管理模式，自主開展各自后勤保障工作，直接造成地市公司后勤管理分散，體系不健全，后勤保障資源集中管控、集約配置能力不強。

2.人員配置不合理，隊伍素質(zhì)待提高

“三集五大”辦公室后勤管理人員定編僅1人，而縣公司后勤管理人員更是兼職，后勤管理力量十分薄弱。同時，現(xiàn)在的后勤工作涉及面更寬，工作量增大、工作節(jié)奏大幅度加快，對工作的要求也越來越高，缺人的問題不可避免地導(dǎo)致工作不夠細(xì)致、不夠及時，服務(wù)不到位，許多工作難以落實。另一方面，新形勢下的后勤工作還是一項知識全面型的工作，既有具體的事務(wù)性工作，又有管理性的工作、協(xié)調(diào)性質(zhì)的工作，要求工作人員有較廣泛的知識面和合理的知識結(jié)構(gòu)，必須樣樣能做好，事事能應(yīng)付，但后勤管理隊伍的人員配置素質(zhì)失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者輕輕松松，不利于后勤部門自身管理和調(diào)動積極性，更與后勤人員應(yīng)具備的辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的素質(zhì)要求相悖，亟需提升后勤隊伍整體素質(zhì)，進一步增強服務(wù)意識，增強駕馭后勤工作的能力。

3.服務(wù)機制不科學(xué)，保障資源不足

落實“八項規(guī)定”實施細(xì)則和依法治企對后勤規(guī)范管理提出了更高要求，后勤管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度還需進一步完善。“上面千條線、下面一根針”的倒金字塔機構(gòu)配置模式造成服務(wù)縮水，辦事憑經(jīng)驗、運作靠習(xí)慣、工作隨意性大等問題，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的質(zhì)量。同時，車況老舊、保障能力不足的問題十分嚴(yán)峻。后勤應(yīng)急裝備普遍缺乏，應(yīng)急物資難于滿足應(yīng)急保障需求，房屋設(shè)施、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、后勤物資等資產(chǎn)全壽命周期管理水平不高，動態(tài)管理能力不強。

4.管理閉環(huán)不到位，支撐執(zhí)行力不夠

管理的職能是決策和控制；執(zhí)行職能是具體工作。管理和執(zhí)行分開是依法治企的需要，各盡所能、各負(fù)其責(zé)有利于工作的更好開展，這種情況下，工作的閉環(huán)管理顯得尤為重要。管理、執(zhí)行分開后，支撐機構(gòu)明顯有了依賴思想，時不時存在辦公室工作布置后，沒有收到反饋，或反饋的質(zhì)量不好。項目管理上，也往往因施工方在實施中缺乏強有力的執(zhí)行手段，對程序落實過程監(jiān)管不到位，麻痹和疏忽了細(xì)節(jié)性的東西。工作能否實現(xiàn)，能否達到預(yù)期的目的，除了詳細(xì)、周到的策劃，也需要實施中的責(zé)任心和執(zhí)行力度的落實情況。如果執(zhí)行力不到位或不徹底，那所謂的管理就是空談，閉環(huán)就會半途而廢。

三、地市公司推行后勤一體化管理模式的必要性

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，打破原有管理模式的需要

“八項規(guī)定”和依法治企對后勤規(guī)范管理提出了更高的要求，現(xiàn)代后勤管理要求與傳統(tǒng)后勤管理模式之間的矛盾日益凸顯，這就要求我們轉(zhuǎn)變思想，以依法治企為主線，進一步提升后勤規(guī)范化管理水平，進一步適應(yīng)“三集五大”對公司系統(tǒng)后勤管理模式的新要求。

2.樹立大局意識，依法開展后勤管理的需要

后勤管理從本質(zhì)上講，就是籌劃和運用好人力、財力、物力等資源，從經(jīng)費、物資等方面為全局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就要求我們后勤管理部門必須站在全局的高度調(diào)整好利益分配，克服憑經(jīng)驗、憑關(guān)系辦事的不良傾向，以法規(guī)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)制度為準(zhǔn)則，將后勤管理的一切活動納入依法治企的軌道。

3.豐富管理手段，做好綜合服務(wù)保障的需要

后勤工作是服務(wù)工作，工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，具有社會性、經(jīng)濟型、時間性、群眾性等特點，這就要求我們豐富管理手段，充分利用社會保障資源為本單位服務(wù)，改變封閉式管理模式，招投標(biāo)、業(yè)務(wù)外包委托等手段均是后勤保障工作的有效途徑。

四、地市公司后勤一體化管理模式的探索

后勤工作的基本點是管理、保障和服務(wù)。全面提升后勤管理、保障和服務(wù)能力，推動后勤工作創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵要加快構(gòu)建后勤管理新體系，積極推進后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，穩(wěn)步推進后勤服務(wù)市場化。

一要理順和健全后勤管理體系

將后勤工作納入“三集五大”體系的總體架構(gòu)，規(guī)范各級后勤職能、機構(gòu)和編制，構(gòu)建各單位后勤一體化工作體系，加強本單位后勤資源統(tǒng)一管理和服務(wù)保障工作，抓好屬地化保障和服務(wù)工作。

二要加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

構(gòu)建全面覆蓋后勤管理、保障和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度體系，制定管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。抓好標(biāo)準(zhǔn)制度的貫徹執(zhí)行，加強標(biāo)準(zhǔn)制度實施的考核評價，建立在實踐中推進標(biāo)準(zhǔn)制度優(yōu)化完善的工作機制。

三要加快信息化建設(shè)

用實、用好國網(wǎng)公司統(tǒng)一的后勤管理信息平臺，實現(xiàn)小型基建項目管理、房地資源管理、非生產(chǎn)性項目管理、公務(wù)車管理等主要業(yè)務(wù)模塊的實用化運行，加強后勤信息化系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用培訓(xùn)。

四要穩(wěn)步推進市場化

在整合、用好內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，探索研究后勤服務(wù)市場化，逐步開放后勤服務(wù)市場。通過公開招標(biāo)等方式，引入市場競爭，利用社會先進的服務(wù)力量和管理方式，提供高質(zhì)量、高效率的專業(yè)后勤服務(wù)。

五、國網(wǎng)福州供電公司后勤一體化管理模式的運用分析

根據(jù)依法從嚴(yán)治企有關(guān)要求，按照“三級五大”機構(gòu)設(shè)置規(guī)范，公司明確全局行政后勤、車輛管理的職能管理部門為辦公室。“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置中未設(shè)立的行政事務(wù)中心和車管中心，從2013年1月1日起停止運作。成立后勤管理工作組，掛靠辦公室，與省公司后勤管理部門對接。

（一）管理界面調(diào)整，實現(xiàn)集約管理

1. 全面落實依法從嚴(yán)治企有關(guān)要求，從2013年1月1日起停止運作“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置中未設(shè)立的行政事務(wù)中心和車管中心。明確公司辦公室的后勤行政管理職能，成立了后勤管理工作組，掛靠局辦公室，行使全局后勤行政管理職能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2. 以競爭性談判方式確定局物業(yè)行政服務(wù)類項目、車輛管理服務(wù)類項目的受托方，支付相應(yīng)的委托管理費用。委托專業(yè)物業(yè)公司開展公司各辦公及生產(chǎn)場所日常物業(yè)基礎(chǔ)管理、房產(chǎn)管理、公共區(qū)域資產(chǎn)管理、職工食堂管理工作；委托專業(yè)運輸公司開展公司在用車輛資產(chǎn)管理、車輛安全運行管理、在用車輛調(diào)度管理，以及全局駕駛員的日常管理工作。

（二）業(yè)務(wù)集中管控，強化支撐能力

1. 物業(yè)管理“四集中、一統(tǒng)一”

在市區(qū)三環(huán)以內(nèi)基層單位設(shè)立8個物業(yè)站，由物業(yè)公司派出專人駐點，對各站點食堂、綠化保潔、房屋修繕、辦公用品采購進行集中管理。辦公場所門前三包、與市政及社區(qū)的聯(lián)系等，由物業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。讓基層單位從繁瑣的后勤事務(wù)中解脫出來，集中精力做好生產(chǎn)經(jīng)營工作。

（1）食堂管理。由物業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)各個食堂的日常管理，具體負(fù)責(zé)：廚師的管理和工資福利發(fā)放；負(fù)責(zé)日常食品的采購配送；負(fù)責(zé)食堂餐具、廚具和灶具的配備；負(fù)責(zé)食堂衛(wèi)生管理和菜譜菜樣的制訂；負(fù)責(zé)食堂倉庫物品進出庫管理；負(fù)責(zé)食堂菜金的收支管理。

（2）綠化保潔管理。所有場所綠化保潔集中統(tǒng)一管理，由物業(yè)公司派專業(yè)保潔人員定人定點負(fù)責(zé)各場所的日常保潔和綠化管養(yǎng)工作，并在各場所按標(biāo)準(zhǔn)配置綠植。

（3）修繕管理。所有場所實行統(tǒng)一報修服務(wù)，小修小補項目，由物業(yè)公司上門修補。需資金比較大的項目，物業(yè)公司對現(xiàn)場進行查勘，確定修繕內(nèi)容，并負(fù)責(zé)報請辦公室申請立項，同時請專業(yè)建筑公司負(fù)責(zé)具體修繕工作。

（4）房產(chǎn)資源管理。物業(yè)公司受委托對公司房產(chǎn)資源進行管理，各需求部門新增、調(diào)整辦公場所或租賃房產(chǎn)，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

2. 車輛管理“集中管理、統(tǒng)一調(diào)度”

加強車輛統(tǒng)籌調(diào)度，強化車輛集中管理，根據(jù)車輛用途及歸口使用的原則，在運輸公司統(tǒng)一調(diào)度平臺的基礎(chǔ)上設(shè)立7個車輛管理班組，按照各用車部門的實際需求，合理調(diào)度使用資源，同時以班組為單位做好車輛服務(wù)保障及車輛調(diào)度臺賬記錄。

（1）車輛集中管控。根據(jù)國網(wǎng)公司、省公司“集中管理、統(tǒng)一調(diào)度”的車輛管控體系要求，“公務(wù)用車和生產(chǎn)管理用車必須集中管控”，運輸公司根據(jù)各用車部門的實際需求，合理調(diào)度使用資源，設(shè)立相關(guān)車輛管理班組，嚴(yán)禁將車輛配備到崗、固定到人、定向配置到部門，以班組為單位做好車輛服務(wù)保障及車輛調(diào)度臺賬記錄。

（2）車輛日常管理。各單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不得兼職駕駛公車，確因現(xiàn)場工作需要，經(jīng)審批生產(chǎn)普通車輛可由生產(chǎn)一線員工兼職駕駛。嚴(yán)格實行兼職準(zhǔn)駕制度，經(jīng)審查和考核合格才可發(fā)放準(zhǔn)駕證，生產(chǎn)普通車輛不得由各單位中層及以上干部和非準(zhǔn)駕人員駕駛及定向使用，各單位車輛鑰匙應(yīng)由車管機構(gòu)或所在車管班組集中管理，原則上不得將鑰匙交由個人保管。

（3）車輛實時定位調(diào)度管理。車輛動態(tài)全管控，積極推行GPS車輛管理平臺應(yīng)用，加強GPS終端上線率考核，實現(xiàn)車輛定位管理全監(jiān)控。全面使用車輛調(diào)度管理系統(tǒng)進行派車，嚴(yán)禁離線運行。嚴(yán)禁公務(wù)用車無派車單出車，應(yīng)急出車應(yīng)在24小時之內(nèi)補單，實在因應(yīng)急搶修原因無法及時補單的，應(yīng)先向運輸公司車輛調(diào)度員備案，并于48小時內(nèi)完成補單。嚴(yán)禁給GPS終端加裝開關(guān)或故意破壞終端。

（4）用車配置管理。各單位負(fù)責(zé)人公務(wù)用車及一般公務(wù)用車配備嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司及省公司有關(guān)規(guī)定，不定人定車，按工作需要調(diào)度使用，嚴(yán)格登記車輛用途及執(zhí)行派車單制度。

3.后勤成本規(guī)范管控

（1）規(guī)范招標(biāo)采購管理，進一步規(guī)范后勤費用中小額物資采購及服務(wù)項目招標(biāo)采購工作，由辦公室統(tǒng)一發(fā)起對涉及到的食堂（賣場采購）、消耗類日用品及電器、飲用水、綠植臨時租擺等相關(guān)物資、項目的招投標(biāo)申請，并經(jīng)由物資公司及招標(biāo)機構(gòu)進行正規(guī)的項目招投標(biāo)，實現(xiàn)了物資、服務(wù)項目采購管理的合理化、合規(guī)化、合法化。

（2）規(guī)范費用開支，加強經(jīng)費列支渠道及使用的管控，合理編制預(yù)算，規(guī)范取費，重新理順后勤相關(guān)專項、歸口費用的列支流程，進一步明確了我局福利費食堂經(jīng)費及車輛管理相關(guān)費用的使用渠道及流程，如以當(dāng)月盈虧報表報銷食堂經(jīng)費、嚴(yán)格以派車單報銷過路過橋費、嚴(yán)格以車輛報修單報銷車輛修理費等先報批后使用的管理方式，建立起后勤專項經(jīng)費預(yù)算、審查和監(jiān)督等歸口管理機制。

（3）規(guī)范配置標(biāo)準(zhǔn)，建立辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)，合理核定、分配和使用辦公用房。加強資產(chǎn)全壽命周期管理，完善辦公設(shè)備和辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)體系，切實降低成本。嚴(yán)格采購流程，嚴(yán)控審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)把配置標(biāo)準(zhǔn)，具體落實國網(wǎng)平臺采購原則。

（4）嚴(yán)格費用管控，車輛運行成本實施“一車一成本”核算，以車為單位，將燃油費、過路費、維修費預(yù)算分解至每輛車，不浪費不超支，實現(xiàn)可控在控。與原有以部門為單位進行成本分解的傳統(tǒng)模式相比，“一車一成本”模式更能有效實現(xiàn)單車成本控制，使全局車輛成本預(yù)算達到合理計劃、精確管控的目的。

4.項目管理全過程管控

（1）事前管理，在項目立項之初，嚴(yán)格按省公司要求開展非生產(chǎn)性技改、大修項目可行性研究報告和項目方案編制，對項目必要性、項目方案及項目預(yù)算進行事前規(guī)劃和研究。非生產(chǎn)性技改、大修項目經(jīng)由國網(wǎng)公司、省公司審批通過后，經(jīng)發(fā)展部下達正式施工項目，進入項目招標(biāo)及施工準(zhǔn)備階段，嚴(yán)格根據(jù)下達的項目預(yù)算進行項目招投標(biāo)，以確定施工單位。

（2）事中管理，項目經(jīng)招標(biāo)流程確定施工單位后，按項目工作內(nèi)容安排工期，而后嚴(yán)格按項目施工進度進行節(jié)點管控。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，對施工質(zhì)量及施工安全進行定期、不定期的檢查。從嚴(yán)對施工進度款進行審查把關(guān)，及時對現(xiàn)場隱蔽工程進行驗收和簽證。

（3）事后管理，項目進入收尾和驗收階段后，組織相關(guān)部門對項目進行驗收，提出整改意見，做好驗收記錄和簽證材料的確認(rèn)。嚴(yán)格按省公司項目進度控制節(jié)點安排項目決算審核，配合審計審核部門對項目送審材料進行審查。待項目完成決算后，及時收集匯整項目資料，并送公司檔案館存檔。

（三）工作成效

通過以上各項措施，集約、規(guī)范了后勤管理職能，明確了各層級后勤管理體系和支撐體系基本職責(zé)，理順工作關(guān)系，實現(xiàn)公司后勤工作由分散向集約、由粗放向精益管理轉(zhuǎn)變。

1.通過加大國網(wǎng)統(tǒng)一后勤信息化平臺建設(shè)（系統(tǒng)臺賬整理），特別是車輛臺賬、房產(chǎn)信息、資產(chǎn)臺賬等整理工作，摸清了公司后勤家底，實現(xiàn)了后勤業(yè)務(wù)過程管控與在線管理，夯實了后勤基礎(chǔ)管理

2.通過成本管控，構(gòu)建后勤標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺，特別是加強費用預(yù)算、列支，物品、設(shè)施配置管理，食堂經(jīng)營管理監(jiān)控，車輛調(diào)度等工作，健全了工作流程和工作機制，深化了輔助決策水平。

3.通過推進小型基建及非生產(chǎn)項目管理，特別是加強項目前期可研、設(shè)計及項目預(yù)算的不斷完善和健全，建立了自上而下的管控體系，提升后勤專業(yè)化管理水平。

后勤管理工作，是一個長期思考、長期探索、長期實踐和長期總結(jié)的過程。要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，要使后勤保障工作更好地為前沿陣地服務(wù)，就必須在實際工作中，充分運用科學(xué)發(fā)展觀的理念去認(rèn)真思考，仔細(xì)研究新情況、新問題，更換新思路，探索前進，深入推進后勤發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把后勤資源管好、用好，并轉(zhuǎn)化為有效的保障服務(wù)能力，只有這樣，才能真正完成好后勤保障工作的各項任務(wù)，更好地為公司持續(xù)發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)和員工生活服務(wù)，為全面建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司做出新貢獻。

參考文獻：

[1]陳棟才.強化后勤管理，提高綜合能力，為全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強保障.國家電網(wǎng)公司2013年后勤工作會議，2013，2.