環(huán)境污染治理對(duì)策匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境污染治理對(duì)策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近些年來，隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單落后，多數(shù)也不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時(shí)，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農(nóng)村社會(huì)日益凸顯，影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。可見，關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應(yīng)是解決當(dāng)前民生問題和“三農(nóng)”問題的題中之義。

一、環(huán)境公平問題的提出

環(huán)境公平問題起源于20世紀(jì)八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動(dòng)，旨在反對(duì)在黑人族群地區(qū)興建一個(gè)有毒垃圾掩埋場(chǎng)。這次的抗議活動(dòng)以美國黑人為主力軍最終成為一場(chǎng)全國范圍的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，因?yàn)樯贁?shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最后，普通民眾和社會(huì)知名人士都參與了進(jìn)來。為回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境公平問題的關(guān)注，美國政府的政策作出了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個(gè)跨學(xué)科的綜合性研究領(lǐng)域。環(huán)境不公是經(jīng)濟(jì)不公的轉(zhuǎn)化和延伸，但環(huán)境不公無法像經(jīng)濟(jì)不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會(huì)形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢(shì)。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴(yán)重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠(yuǎn)離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)措施，環(huán)境責(zé)任與環(huán)境權(quán)利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)稱，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權(quán)。我國城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）現(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

我國歷來都比較重視環(huán)境保護(hù)工作，這一點(diǎn)從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對(duì)環(huán)境保護(hù)有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，沒有為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供完整的立法依據(jù)。如對(duì)城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚(yáng)塵污染，再到防治重點(diǎn)城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對(duì)完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關(guān)問題僅有幾項(xiàng)條款，有的卻只字未提。

（二）現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國農(nóng)村地區(qū)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ某鞘校瑓s占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對(duì)環(huán)境污染的后果承擔(dān)上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因?yàn)槌鞘袨榱吮Ｗo(hù)和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對(duì)環(huán)境品質(zhì)的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市對(duì)農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過凈化處理任意排放到河流里，導(dǎo)致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運(yùn)往農(nóng)村地區(qū)填埋，對(duì)農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。

（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公

近些年，中國政府對(duì)環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當(dāng)微小，明顯不對(duì)稱。同時(shí)，由于這種投資的不公平，導(dǎo)致農(nóng)村無法建立起完善的先進(jìn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，無法有效處理農(nóng)村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負(fù)荷之間的矛盾日益突出。

環(huán)境不公問題是經(jīng)濟(jì)不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會(huì)公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)安全，還會(huì)危及到農(nóng)民的生存，這樣帶來的后果就是社會(huì)不公平現(xiàn)象的加重和導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。實(shí)際上，污染帶來的后果遠(yuǎn)比貧困帶來的后果要嚴(yán)重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會(huì)帶來生存的威脅，將會(huì)危及到生命。環(huán)境污染對(duì)農(nóng)民所造成的直接和間接的損失，特別是對(duì)農(nóng)民身體健康的損害，已成為農(nóng)民最大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。無論社會(huì)地位高低，對(duì)于城市居民和農(nóng)村居民而言，所應(yīng)該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應(yīng)該得到重視和妥善解決。由城市到農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)移正成為建設(shè)和諧社會(huì)過程中不和諧的音符。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境不公的問題，筆者認(rèn)為針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保立法應(yīng)該加大力度，在立法理念上也應(yīng)該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護(hù)的基本理念之一。

首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現(xiàn)。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設(shè)立該法律的宗旨和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔(dān)等同的不利后果、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、保障農(nóng)民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現(xiàn)出來，以體現(xiàn)對(duì)環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補(bǔ)具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現(xiàn)。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點(diǎn)出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應(yīng)有所體現(xiàn)。因此，應(yīng)確立“誰受益、誰補(bǔ)償”的利益再分配機(jī)制和原則，通過受益者補(bǔ)償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補(bǔ)受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復(fù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面通過這種補(bǔ)償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。

其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設(shè)置中要貫徹。解決農(nóng)村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金、增大對(duì)農(nóng)村的環(huán)保資金投入等等方式解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“誰受益、誰補(bǔ)償”原則設(shè)立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過受益者的補(bǔ)償，讓資金向環(huán)境受損者流動(dòng)，可以一定程度上解決農(nóng)村環(huán)保資金不足的問題，推動(dòng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。由于過去在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益，近年又逐步威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應(yīng)該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有利推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、解決環(huán)境不公的具體對(duì)策

中國70%的人口居住在農(nóng)村，有效治理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對(duì)改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機(jī)制。增加國家環(huán)保機(jī)關(guān)和環(huán)保監(jiān)督機(jī)關(guān)編制，同時(shí)國家應(yīng)增加環(huán)保人員下基層人數(shù)，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國外有關(guān)固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經(jīng)驗(yàn)，建立多部門合作機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在做到城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸的同時(shí)也加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務(wù)內(nèi)容和配套標(biāo)準(zhǔn)上到達(dá)統(tǒng)一，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的時(shí)候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結(jié)合自身實(shí)際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)監(jiān)管一些分散在農(nóng)村地區(qū)的中小個(gè)體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。

3、完善公眾參與制度

公眾的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平的基礎(chǔ)，參與能夠促進(jìn)政府與公眾間的對(duì)話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國以公眾義務(wù)為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，需要建立信息公開制度，及時(shí)、全面的有關(guān)環(huán)境方面的信息，同時(shí)，對(duì)于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農(nóng)民參與的機(jī)會(huì)平等。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾廣泛參與，政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)社會(huì)形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權(quán)，這樣公眾才會(huì)積極參與進(jìn)來，從而推動(dòng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。

4、加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級(jí)政府財(cái)政支持為主體、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入。設(shè)立環(huán)境基金，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責(zé)任和受益者應(yīng)盡義務(wù)，要建立東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，以維護(hù)環(huán)境總體收益的公平。同時(shí)國家要堅(jiān)決制止東部高污染的工業(yè)項(xiàng)目和高能耗、低效率的淘汰設(shè)備向西部轉(zhuǎn)移。國家必須通過強(qiáng)制性的征收環(huán)境稅費(fèi)，建立環(huán)境基金，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，來解決東部對(duì)西部、富裕人群對(duì)普通人群和城市對(duì)農(nóng)村的生態(tài)補(bǔ)償。

5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，推廣普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農(nóng)村污染源找到出路。實(shí)現(xiàn)最大限度地利用畜禽糞便等有機(jī)肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時(shí)生態(tài)肥料的使用可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而也減少了化學(xué)肥料的利用。

6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”與此相適應(yīng)，我國目前正在進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調(diào)整公益訴訟的提起主體，意在擴(kuò)大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護(hù)法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺(tái)，我國的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題提供司法救濟(jì)，通過司法公正，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

7、加大農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。形成解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要推動(dòng)力，促進(jìn)從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農(nóng)村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識(shí)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入到干部考核體系中，建立綠色政績(jī)考核制度，督促他們從保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農(nóng)村環(huán)境問題。同時(shí)，加強(qiáng)重視對(duì)農(nóng)村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關(guān)的教材納入農(nóng)村義務(wù)教育體系，從兒時(shí)培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村居民的思想意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的有力解決打下基礎(chǔ)。（作者單位：河北科技師范學(xué)院）

河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《環(huán)境公平視野下我省農(nóng)村環(huán)境污染問題研究》（編號(hào)：SQ131002）

參考文獻(xiàn)：

[1]文同愛，李寅銓.環(huán)境公平、環(huán)境效率及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，中國人口：資源與環(huán)境，2003 （4）.

篇（2）

法律法規(guī)既是社會(huì)活動(dòng)的底線，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過程中。具體來講，就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績(jī)效考核體系，實(shí)施科學(xué)的生態(tài)獎(jiǎng)懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營(yíng)造環(huán)境治理的心理空間

環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來講，我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進(jìn)而通過農(nóng)村精英的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。

三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力

很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的信息、技術(shù)和知識(shí)等方面的實(shí)際需要，充分發(fā)揮地方各類大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動(dòng)性，搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識(shí)的公共平臺(tái)，以此溝通社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，加大環(huán)境治理資金支持

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)性的路徑依賴，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實(shí)上存在很大的制約。因此，政府應(yīng)該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。

五、協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會(huì)平臺(tái)

可以說，在一定意義上環(huán)境污染是市場(chǎng)失靈的產(chǎn)物，但同時(shí)也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應(yīng)單一地依靠某一種力量，而應(yīng)該是“政府之手”與“市場(chǎng)之手”和“社會(huì)之手”的協(xié)調(diào)并用。在實(shí)踐過程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段，營(yíng)造一種環(huán)保者有利可圖的市場(chǎng)平臺(tái)，促使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)考慮其活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會(huì)管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境。

篇（3）

一、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的界定

分析跨國海域陸源海洋環(huán)境污染首先應(yīng)當(dāng)明確陸源污染的概念。盡管在全球范圍內(nèi)涉及控制陸源污染的公約已有不少，例如 1974 年《防止陸源物質(zhì)污染海洋的公約》、1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》和1985 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定的《保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染的蒙特利爾準(zhǔn)則》，但截至目前，國際上對(duì)于陸源污染并沒有一個(gè)十分明確的概念。

參照《聯(lián)合國海洋法公約》第194條第三款"從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)"以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第95條釋義"陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場(chǎng)所、設(shè)施。陸源污染物，是相對(duì)海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。 "中關(guān)于陸源污染的闡述，筆者認(rèn)為陸源污染應(yīng)當(dāng)是在陸地上產(chǎn)生通過直接或經(jīng)由河流、大氣等間接方式最終進(jìn)入海洋對(duì)海洋環(huán)境造成危害的污染。

由于海洋水體具有流動(dòng)性，經(jīng)由一國沿海產(chǎn)生的陸源海洋環(huán)境污染隨著水體的循環(huán)很容易污染他國領(lǐng)海，一國內(nèi)部的陸源污染很可能會(huì)演變成他國的海洋災(zāi)難，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染由此產(chǎn)生。

二、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的法律責(zé)任分析

1609年近代著名的國際法學(xué)家格老秀斯發(fā)表了《海洋自由論》，闡述了"海洋自由"的思想，表明各國都有合理利用海洋的自由，受到了廣泛的認(rèn)同。但"合理利用的自由"不應(yīng)當(dāng)?shù)韧谖廴镜淖杂桑坏╆懺次廴緭p害事實(shí)造成，對(duì)他國的侵權(quán)也就開始了。

每個(gè)國家對(duì)于本國的領(lǐng)海享有，范圍內(nèi)，各國都有權(quán)向自己的領(lǐng)海排放污染物，即享有排污權(quán)，但是由于水體的流動(dòng)性，一國的陸源污染不但會(huì)影響到本國，同時(shí)也會(huì)對(duì)水循環(huán)過程中流經(jīng)的國家產(chǎn)生污染損害。這便對(duì)他國造成了一種侵權(quán)，實(shí)際上無論是哪個(gè)國家，在國際法上都無權(quán)在使用本國領(lǐng)海時(shí)使他國水域蒙受污染損害。也就是說一旦一國在行使排污權(quán)的同時(shí)，給它國的生態(tài)環(huán)境、國民正常海上作業(yè)或者生命健康造成危害，即可視為排污權(quán)行使不當(dāng)，可以向造成污染的國家提出補(bǔ)償。這種補(bǔ)償不僅包括損害賠償，還應(yīng)有民法上對(duì)侵權(quán)行為的其他救濟(jì)方式，例如停止侵害、排除危險(xiǎn)和消除妨害等。

依據(jù)誰污染誰治理的原則，針對(duì)跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的污染方理應(yīng)承當(dāng)治理的責(zé)任，但由于陸源污染的排放主體的復(fù)雜性，在實(shí)踐中一國本身都很難確定責(zé)任主體，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害國就更難以確定訴訟主體，這就給跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理帶來了極大地難度。

三、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染治理的法律對(duì)策

目前在國際范圍內(nèi)，雖然相關(guān)的國際公約、區(qū)域性公約、國內(nèi)立法已有不少，但是國際公約大都著重加強(qiáng)國際合作，僅針對(duì)陸源污染中部分有毒有害物質(zhì)采用明確列舉的方式設(shè)定禁排規(guī)范，例如在《防止陸源污染物質(zhì)污染海洋的公約》中，第4條第一款規(guī)定，"各締約國保證消除本公約附件一第一部分所列的陸源物質(zhì)對(duì)海域的污染，并保證嚴(yán)格限制本公約附件一第二部分所列的陸源物質(zhì)對(duì)海域的污染"。

國內(nèi)立法上則強(qiáng)調(diào)各排污單位排污指標(biāo)，以量化規(guī)制，同時(shí)輔以經(jīng)濟(jì)手段，例如征收排污費(fèi)用等。以我國為例，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三條規(guī)定："國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。"從我國關(guān)于治理陸源污染的法律條文中不難看出，針對(duì)陸源污染我國主要是以宏觀調(diào)控為主，且其立法的落腳點(diǎn)放在了嚴(yán)格控制各排污主體排放陸源污染物的數(shù)量指標(biāo)上，針對(duì)造成陸源污染的單位以處罰金為主要懲罰措施。這對(duì)于一國內(nèi)部或許是可行的，可是若將這一系列措施應(yīng)用于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治上，其執(zhí)行力度恐怕就大打折扣了。

基于目前對(duì)于防治跨國海域陸源海洋環(huán)境污染法律對(duì)策的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為無論是國際公約還是國內(nèi)立法，其都將解決跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的對(duì)策重點(diǎn)放在了"防"上，即通過限制排放達(dá)到減少跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的目的。但是對(duì)于已經(jīng)造成的污染如何處理，對(duì)于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害者怎樣補(bǔ)償，卻缺乏相應(yīng)的措施。對(duì)此，筆者提出自己的一點(diǎn)建議：

從國家的宏觀角度來說

第一、確立排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)行排污權(quán)交易制度。所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。國際法上每個(gè)國家都是平等的主體，都享有排污權(quán)，想要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)做到零污染排放這是不可能的。所以首先應(yīng)當(dāng)依照各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)實(shí)力確立各國享有的向海洋排污的指標(biāo)，超過指標(biāo)的數(shù)額，可以通過交易買賣的方式向有結(jié)余的國家購買，通過這樣的經(jīng)濟(jì)手段可以督促各國嚴(yán)把陸源排污關(guān)，減少不必要的陸源污染物進(jìn)入海洋。

第二、建立全球陸源污染環(huán)境基金。針對(duì)各國每年造成的陸源污染，由各國依照本國每年實(shí)際排污指標(biāo)按比例向基金存入一定款項(xiàng)，用于全球每年對(duì)于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理。考慮到各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，想要僅憑一國之力治理所屬海域的陸源污染，不僅會(huì)對(duì)本國造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從法律層面來說作為陸源污染的受害國這也是顯失法律的公平與正義的。建立全球陸源污染環(huán)境基金，集合各國的力量，用于治理陸源污染，可以最大限度的保證治理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的資金流。

從公民角度來說

首先，應(yīng)當(dāng)完善跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的民事責(zé)任制度。跨國海域陸源海洋環(huán)境污染行為本質(zhì)上是一種侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格的民事責(zé)任，即對(duì)污染環(huán)境造成環(huán)境污染損害事故的，不管當(dāng)事人有無過錯(cuò)，都應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)一國的跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的危害已經(jīng)不僅對(duì)另一國領(lǐng)海水體造成損失，并且對(duì)該國居民的健康以及生活造成實(shí)際損害時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)賦予他們追償?shù)臋?quán)利，這才不失法律的公平與正義。

其次，國家代位追償制。考慮到公民相對(duì)于國家的弱勢(shì)地位，以及公民在針對(duì)跨國海域陸源海洋環(huán)境污染訴訟中訴訟主體，舉證責(zé)任的困難，國家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，在公民蒙受跨國海域陸源海洋環(huán)境污染損害舉證不能或難以確定訴訟主體的情況下，如果損害事實(shí)確定，可以由國家先代為賠償，再由國家取得追償權(quán)，由國家向造成跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的當(dāng)事方追償。

四、結(jié)論

根據(jù)聯(lián)合國、環(huán)保組織和我國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)造成全球海域污染的污染物當(dāng)中，陸源污染物占到50%至90%，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治迫在眉睫。各國除了應(yīng)該在本國立法下確立完善的防治陸源海洋環(huán)境污染的機(jī)制，還應(yīng)積極參與國際公約加強(qiáng)國際合作，防污與治理并行，同時(shí)建立完善的損害賠償機(jī)制，才是處理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的應(yīng)有之法。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃徐晶《.防治陸源污染保護(hù)海洋環(huán)境》

[2]梁芳《公眾參與防治陸源污染的法律制度研究》

篇（4）

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671—7597（2013）042-122-01

我國在近些年以來，通過對(duì)城市環(huán)境的不斷治理，其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了一定的改善，保持穩(wěn)定，而對(duì)于一部分城市來說，雖然環(huán)境污染有了一定的改善，但仍需要進(jìn)一步的進(jìn)行防治，從而來提高其環(huán)境質(zhì)量。但是，在治理的同時(shí)還是會(huì)存在很多問題需要進(jìn)一步研究。在我國的一些城市當(dāng)中，由于社會(huì)公眾對(duì)城市染污的意識(shí)并不強(qiáng)，所以這也給改善城市環(huán)境造成了很大的壓力，同時(shí)，在治理環(huán)境的進(jìn)程當(dāng)中就很難達(dá)到我們預(yù)期的效果。由于在一些城市當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，并且環(huán)境污染的問題也在不斷的顯現(xiàn)，環(huán)保水平低下，機(jī)動(dòng)車的污染問題，突發(fā)事件以及政策激勵(lì)不足等問題均制約著治理城市環(huán)境，所存在的問題是多種多樣的，對(duì)此，這就無法健康的開展治理城市環(huán)境的工作，所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃，良好的推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現(xiàn)狀。

1 城市染污的概況

城市是作為人類最重要的經(jīng)濟(jì)、政治以及科技文化的教育中心，也是作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及密集人口的生存重要環(huán)境，因此，它會(huì)面臨很大的環(huán)境壓力。城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質(zhì)量，但這種質(zhì)量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現(xiàn)出來的則是對(duì)生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。這些問題的出現(xiàn)一般都是在城市發(fā)展當(dāng)中沒有一個(gè)合理的規(guī)劃以及缺乏一定的建設(shè)環(huán)境控制所造成的，并且在很多城市當(dāng)中，都是由于沒有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了環(huán)境污染的問題。

1）在城市當(dāng)中，垃圾處理問題則是嚴(yán)重制約著城市的環(huán)境規(guī)劃發(fā)展，這也是最讓人頭疼的問題。在國外較先進(jìn)的一些國家當(dāng)中，就算有著豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都很難可以處理好垃圾處理的問題，然而這也不代表城市環(huán)境的治理就可以不再努力，放任自流。在我國，由于城市垃圾一般就是工業(yè)垃圾以及生活垃圾兩種，其工業(yè)垃圾的產(chǎn)量是比較集中并且也是非常大的，而城市當(dāng)中的生活垃圾則可以做無害化的處理，這種危害程度相對(duì)小一些。但是，如果想把城市的生活垃圾做好無害化處理也是存在一定的困難的，重要的一個(gè)因素就是把垃圾進(jìn)行混雜，不宜進(jìn)行分類。在現(xiàn)階段，由于很多城市只是把生活垃圾做了簡(jiǎn)單的處理，并且堆放，并且都沒未經(jīng)過妥善處理，從而也就導(dǎo)致了對(duì)環(huán)境的二次污染，影響了人們的健康以及環(huán)境安全等問題。

2）污染城市環(huán)境的因素有很多，主要包括有水污染、噪音、大氣、光污染、垃圾處理以及電磁波輻射等重要因素。我國近些年以來，由于各個(gè)城市因?yàn)樵胍粑廴舅鶎?dǎo)致的問題越來越突顯，主要都是在施工期間也造成的噪音、交通噪音以及工業(yè)所產(chǎn)生的噪音等，這些噪音都被民眾定義為城市的公害。而變電站、電視臺(tái)、雷達(dá)、高壓線以及電磁波等各種家用電器和電子設(shè)備在長(zhǎng)期的使用過程當(dāng)中也作損害人們的身心健康。

2 主要的治理措施

我國經(jīng)濟(jì)隨著不斷的日益發(fā)展，大力建設(shè)城市環(huán)境的進(jìn)程也在不斷提高，人們?cè)诘玫桨l(fā)展機(jī)遇的過程當(dāng)中，也離不開環(huán)境污染這個(gè)重要難題，對(duì)此，只有通過現(xiàn)代的科學(xué)環(huán)境治理方法并且采取相應(yīng)的解決措施，才可以避免出現(xiàn)環(huán)境污染以及惡化等現(xiàn)象，從而促進(jìn)城市環(huán)境規(guī)劃得以健康的發(fā)展。

1）在治理環(huán)境的過程當(dāng)中，必須要提高宣傳環(huán)境保護(hù)的力度，同時(shí)也要普及相關(guān)的環(huán)保知識(shí)，從而提高人民群眾從根本上重視環(huán)境污染對(duì)我們的重要意義。此外，要把環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行公開信息化，注重監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，注重環(huán)境保護(hù)的管理工作，與此同時(shí)，作為政府部門還應(yīng)積極的讓民眾參與到保護(hù)環(huán)境的責(zé)任當(dāng)中，給民眾建立一個(gè)有效的監(jiān)督舉報(bào)途徑，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。也應(yīng)逐步的完善處理環(huán)境污染的主要方法與對(duì)策，賞罰分明，應(yīng)考慮到民眾的利益，提高保護(hù)城市環(huán)境的力度，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，同時(shí)也可以在群眾當(dāng)中發(fā)展基層作用，調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。

2）對(duì)于城市的環(huán)境污染治理問題是作為比較系統(tǒng)的一項(xiàng)工作，必須要具有全局觀念，必須要從總體的角度來控制變化的生態(tài)環(huán)境，也應(yīng)做好局部的思想工作，從細(xì)節(jié)出發(fā)，建立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及用法律進(jìn)行相應(yīng)的制約。①必須要設(shè)立一套比較完善的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染企業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保部門明確行為標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任義務(wù)。②在治理環(huán)保的過程當(dāng)中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的法律空缺。③必須要明確造成環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任問題，從而制定有效的法律法規(guī)，以及處罰幅度和種類等具體的范圍事宜，制定可實(shí)施的處罰力度等。

3）由于治理城市環(huán)境的污染以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等問題不是短時(shí)間就可完成的，而是需要建立較為系統(tǒng)的生態(tài)體系以及保護(hù)體系。要建設(shè)完善的城市環(huán)境污染保護(hù)體系，其中最為重要的一項(xiàng)就是要控制好污染排放量，也就是說要把污染排放量的指標(biāo)作為衡量工作的一個(gè)重要績(jī)效，并且作為政府治理環(huán)境的責(zé)任目標(biāo)。通過細(xì)化城市排放的目標(biāo)，也可以方便各級(jí)政府可以掌握了解污染情況從而實(shí)行有效的監(jiān)控。此外，在控制污染企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響時(shí)，還應(yīng)建設(shè)好城市的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃問題，由此看出，如果要提高改善城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是具有科學(xué)和復(fù)雜性的一項(xiàng)工程，因此，在保護(hù)城市環(huán)境時(shí)必須要多方面進(jìn)行考慮，應(yīng)用相應(yīng)的規(guī)劃系統(tǒng)，從而治理好城市的環(huán)境污染問題。

3 結(jié)束語

總之，城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質(zhì)量，但這種質(zhì)量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現(xiàn)出來的則是對(duì)生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃，良好的推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

[1]董向南.淺談園林綠化對(duì)城市環(huán)境污染的治理[J].北方園藝，2008（9）.

篇（5）

1農(nóng)村污染的現(xiàn)狀

1.1化肥和農(nóng)藥帶來的污染

在我國的農(nóng)村，農(nóng)民為了提高自己的糧食產(chǎn)量，存在過量使用化肥的現(xiàn)象，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽略社會(huì)效益，過量的使用化肥對(duì)土壤造成巨大的危害。不合理的使用化肥作為他們追求經(jīng)濟(jì)效益的良方，自認(rèn)為可以提高產(chǎn)量，但其反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，地力下降。過量的使用化肥，只會(huì)事倍功半，使得化肥利用率低，流失率高，這樣不僅僅造成了農(nóng)田、土壤等生態(tài)基本環(huán)境的污染，還會(huì)通過農(nóng)田、土壤中的水分對(duì)地表水造成更深層次更嚴(yán)重化的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至污染地下水。此外，過量使用化肥所產(chǎn)出的農(nóng)作物還會(huì)危害人體健康。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展弊端

人們現(xiàn)在在追求健康的同時(shí)，更加關(guān)注食品的健康，對(duì)一些蛋、肉、奶產(chǎn)品的要求也就越來越高，使得畜牧業(yè)發(fā)展較快，導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)大量的中小養(yǎng)殖場(chǎng)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)多為無序分散狀況，且未設(shè)置任何環(huán)保設(shè)施，大量的糞尿垃圾物沒有經(jīng)過處理就直接排放，這樣不僅對(duì)于大氣及地表水造成了污染，甚至對(duì)地下水也造成了污染，嚴(yán)重污染了周邊的環(huán)境，不利于人類健康最大化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)最大化理念。

1.3秸稈污染

我國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量一直都在世界上處于遙遙領(lǐng)先地位，但由于在能源化工領(lǐng)域以及在還田，飼料，造紙等領(lǐng)域在關(guān)于秸稈的利用的一些技術(shù)上的難題一直沒有突破，以及部分山區(qū)由于地勢(shì)原因?qū)е禄厥粘杀据^高，使得秸稈綜合利用率不高，最終造成大量秸稈以露天焚燒的方式解決。在露天焚燒秸稈時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，此外還會(huì)使得大氣中的二氧化硫、二氧化氮以及可吸入顆粒物這三項(xiàng)污染指數(shù)逐級(jí)升高，造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田、土壤質(zhì)量下降。

1.4生活垃圾處理不當(dāng)

農(nóng)民的生活水平也逐步靠攏于城市生活，所產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量以及垃圾種類也在不斷增加，造成的污染也就隨之增大。農(nóng)村生活趨近于城市生活，由于產(chǎn)生的垃圾中難分解的有機(jī)物在不斷的增加，以及一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還有大量的工業(yè)垃圾產(chǎn)生。加上為促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加大示范小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，大量人流涌入農(nóng)村，也造成了一大部分垃圾的產(chǎn)生。

1.5生活污水造成的污染

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也應(yīng)時(shí)刻重視。現(xiàn)如今農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，由于農(nóng)村人口眾多，生活污水排放量又大，再加上經(jīng)濟(jì)條件相比城市較差、缺乏熟練的技術(shù)以及群眾的環(huán)保意識(shí)等因素，導(dǎo)致環(huán)境污染等情況。由于污水處理的設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致生活污水大都直接隨處排放。這樣不經(jīng)處理的隨意排放會(huì)造成周邊河流、水塘等自然水污染，使得周邊水環(huán)境惡化，威脅人們的身體健康。生活污水已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的主要污染源之一。

2治理對(duì)策

2.1加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

在部分地區(qū)，由于農(nóng)民對(duì)環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)不甚了解，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，使得在生產(chǎn)、生活的過程中有許多破環(huán)環(huán)境及生態(tài)的行為。在這樣的大環(huán)境下，政府應(yīng)該加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以多方面，多渠道了解環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到污染跟自身生活的環(huán)境和身體健康密切相關(guān)。

2.2可持續(xù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)

我國將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的新方向，也是作為維護(hù)原生態(tài)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。所以政府要時(shí)刻引導(dǎo)，幫助農(nóng)民改觀傳統(tǒng)的思想，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型的理念。推廣低容量的噴霧技術(shù)和綜合防治措施。還要進(jìn)行化肥的合理使用，采用一些成熟的生物防治技術(shù)，達(dá)到精準(zhǔn)化施肥，推進(jìn)有機(jī)肥料的合理使用。

2.3加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度

切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，按照工業(yè)污染防控要求，實(shí)施排污許可、排污申報(bào)和排污總量控制制度，組織執(zhí)法檢查依法取締禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽糞便的資源化綜合利用，諸如生產(chǎn)有機(jī)肥、還田、制培養(yǎng)料、建設(shè)畜禽糞便資源化利用沼氣工程等?杜絕養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象，使規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物有關(guān)指標(biāo)按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18596-2001達(dá)標(biāo)排放。

2.4堵疏結(jié)合推動(dòng)秸稈禁燒工作

堵疏結(jié)合，既要禁止露天焚燒秸稈的處理方式，又要大力推廣秸稈還田新技術(shù)，包括直接還田、粉碎還田、過腹還田等方法。以及用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織加工等秸稈綜合利用的新模式的宣傳推廣。

2.5完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題，切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境污染問題。

3結(jié)語

我國大多數(shù)人口生活和居住在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境沒有改善，農(nóng)民的小康社會(huì)則毫無意義。治理農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)迫在眉睫，國家以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該充分意識(shí)到這點(diǎn)，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染的問題，才能使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境得以改善，農(nóng)民的健康問題得以解決。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

0.概述

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)，相對(duì)于過去有了質(zhì)的飛越，隨著經(jīng)濟(jì)騰飛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越傾向于機(jī)械化和自動(dòng)化，尤其是在大規(guī)模噴灑農(nóng)業(yè)、化肥及污水等垃圾處理不當(dāng)時(shí)，所帶來的環(huán)境污染是不容忽視的，對(duì)土地、空氣、水資源和生態(tài)平衡都產(chǎn)生了影響，對(duì)此應(yīng)從農(nóng)藥、化肥本身質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格把控，建立相應(yīng)的政策法律法規(guī)，尤其迎從新認(rèn)識(shí)科學(xué)化的施肥和噴灑農(nóng)藥技術(shù)的重要性，按大自然生態(tài)原理與農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，科學(xué)有效的對(duì)農(nóng)業(yè)土地及水資源保護(hù)等，這些措施是實(shí)施都可以阻止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)象。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染物雖然沒有工業(yè)污染帶來的危害那么直接，但多種環(huán)境狀態(tài)都遭到了破壞，分別是土地資源污染、水資源污染、空氣環(huán)境污染和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，下面分為三點(diǎn)進(jìn)行分析：

（1）土地資源污染，大家都知道我國的國土面積居世界第三位，耕地面積居世界第四位，但這樣的數(shù)據(jù)沒能一直維持，因?yàn)樵?009年國土資源部公布的調(diào)查結(jié)果顯示，由于退耕、沙漠化和災(zāi)化的發(fā)生讓我國的耕地面積在逐漸減少，在2008年末時(shí)只剩下了約18.3億畝，所以我國的耕地人均面積并不富裕，然而在這樣的情況下，農(nóng)用土地的污染愈演愈烈，現(xiàn)代耕種主要依靠化肥和農(nóng)藥來幫助農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但這樣長(zhǎng)期使用農(nóng)化產(chǎn)品的危害就是土壤結(jié)構(gòu)被改變， 導(dǎo)致土壤中的有機(jī)物含量大大減少， 讓本身肥沃土壤的產(chǎn)力每況愈下，然后為了提升產(chǎn)力，再次施加更多的化肥和農(nóng)藥，如此形成大量惡性循環(huán)，最后將導(dǎo)致土地徹底不能繼續(xù)耕種的后果。

（2）水資源污染，我國的人均水資源分配在全世界一直處在下游位置，而農(nóng)耕所用的恰恰又是可以引用的淡水資源，對(duì)于水資源的浪費(fèi)和污染，就是對(duì)未來的下一代最不負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)用水資源的污染，化肥、農(nóng)藥、排污和農(nóng)膜都榜上有名，化肥的使用據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)“按播種面積計(jì)算，我國化肥使用量40.0 t/km2，大大超過發(fā)達(dá)國家規(guī)定的22.5t/km2的上限”[1]這樣的用量直接將化肥中的氮、磷、鉀等化學(xué)元素會(huì)被帶進(jìn)河流從而污染了水資源。農(nóng)藥同樣帶來的污染同樣可怕，由于機(jī)械化大面積噴灑，導(dǎo)致農(nóng)藥必須用更大的量才能覆蓋到農(nóng)耕作物上，這樣多余的農(nóng)藥會(huì)被各種渠道帶入到水體河流中從而污染了水資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排污并不是指有毒有害物排放，而是畜牧和家禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便、殼蛋、血水甚至尸體被直接排放到河流中，其造成這些污物與水源溶解發(fā)酵變質(zhì)，讓河水變成了死水臭水。再有就是蔬菜大棚的廣泛運(yùn)用，讓家家戶戶一年四季都能吃上新鮮水果蔬菜，但使用后的農(nóng)膜確實(shí)實(shí)實(shí)在在的白色垃圾，由于其特殊化學(xué)構(gòu)造器不容易降解，不能焚毀都讓這種白色垃圾，無法回收結(jié)果污染了水資源。

（3）空氣資源的污染，空氣作物我們每時(shí)每刻生存的必須品，其重要性不言而喻，去年北方地區(qū)大面積霧霾就是空氣污染的最有利證據(jù)，霧霾雖然不是農(nóng)業(yè)生存污染空氣導(dǎo)致的主要原因，但是空氣的質(zhì)量是有眾多因素積聚而成的，所以在保護(hù)土地和水資源的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的空氣污染也應(yīng)予同樣的重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里的空氣污染主要是來自，秸稈的焚燒，如今農(nóng)村的生活水平提高很多，以前靠秸稈生活或者喂牛養(yǎng)羊的生活方式已經(jīng)被電器化所替代，所以導(dǎo)致大量的秸稈被廢棄和焚毀，這個(gè)過程中所產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)氣體，會(huì)隨著風(fēng)向漂浮到空氣中，甚至形成了可吸入顆粒物。還有一項(xiàng)污染就是農(nóng)藥的噴灑，剛才我們提到過多的噴灑農(nóng)藥一部分會(huì)落到河流里，另一部分就會(huì)漂浮于空氣中進(jìn)入云層，如果其中的氮元素堆積過多就會(huì)產(chǎn)生溫室氣體形成嚴(yán)重的“溫室效應(yīng)”。

以上幾點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)危害到環(huán)境的幾種主要內(nèi)容和現(xiàn)狀。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染治理對(duì)策 從上面的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染在“海、路、空”三方面都已經(jīng)被染指，如果要治療這種環(huán)境污染情況可以分為兩方面入手

2.1建立法規(guī)改變思想

盡快設(shè)立相應(yīng)的法律來約束環(huán)境污染行為，現(xiàn)狀我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律有《環(huán)境保護(hù)法》還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)污染的防治法案，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的處罰力度，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，明確責(zé)任義務(wù)，這樣可以從法律角度對(duì)污染人或單位進(jìn)行約束作用。還應(yīng)該從思想上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者較弱的法律意識(shí)和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村的中小學(xué)校里開始普及環(huán)境保護(hù)常識(shí)和知識(shí)，還應(yīng)經(jīng)常性的的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣講環(huán)境保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，使其充分意識(shí)到保護(hù)環(huán)境對(duì)于我們當(dāng)下及未來生活的重要性及特殊意義，這項(xiàng)對(duì)策應(yīng)配合指定相關(guān)法律法規(guī)一起實(shí)施效果會(huì)更好。還有就是各地的政府部門要首先改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落后思想，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和改進(jìn)方法的學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)管轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更快的接觸到最新的法律法規(guī)和生產(chǎn)方式，而且政府還要“疏堵”同時(shí)進(jìn)行，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的資金投入力度。

2.2改變現(xiàn)有技術(shù)

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 首先要對(duì)污染的源頭進(jìn)行治理，污染土地和水源的主要是農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)副產(chǎn)品排污造成的，對(duì)于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥進(jìn)行疏導(dǎo)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術(shù)，對(duì)農(nóng)藥、化肥的制劑進(jìn)行全面的升級(jí)，讓專用型肥、復(fù)混型肥、生物型肥等等新型肥料運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農(nóng)藥，脫離原來的“以多靠量”的噴灑模式，對(duì)于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅(jiān)決禁止，在處罰這樣行為的同時(shí)，建設(shè)污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進(jìn)行集中的污水處理，在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可以由政府補(bǔ)貼農(nóng)戶自行建設(shè)污水處理設(shè)備，以保障水體質(zhì)量。最后，對(duì)于垃圾和農(nóng)作物副產(chǎn)品的焚燒上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中管理，進(jìn)行垃圾回收和分類，是一個(gè)可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對(duì)于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。

總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染治理要遵循大自然的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取早日走上綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

3.結(jié)語

篇（7）

引 言：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。眾所周知，在現(xiàn)代社會(huì)中，水就是經(jīng)濟(jì)的血液、社會(huì)的命脈，顯而易見，水在人類生活和生產(chǎn)中的作用不言而喻。水是世界萬物構(gòu)成的必備要素，同時(shí)又是工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本資源。過去人類對(duì)于水的依存關(guān)系的認(rèn)識(shí)很膚淺，導(dǎo)致人們對(duì)水只是片面的無情的索取，地下水開采過量，地面水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，使水資源的污染問題日益嚴(yán)重，這也警醒人們要對(duì)水環(huán)境污染防治給與重視和關(guān)注。

1 水資源現(xiàn)狀

近年來，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴(yán)重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價(jià)值。我國水資源污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯

目前，我國已有很多地區(qū)的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區(qū)的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質(zhì)的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機(jī)物污染和重金屬污染也日益嚴(yán)重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達(dá)標(biāo)，飲用水安全問題嚴(yán)重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應(yīng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1.2 地表水體污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國污水的年排放量達(dá)600多億噸，其中約有80%以上是沒有經(jīng)過任何處理而直接排放入水域的工農(nóng)業(yè)污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環(huán)境質(zhì)量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質(zhì)污染嚴(yán)重，有些甚至已經(jīng)不再適合作為人們的飲用水源。

1.3 地下水體污染嚴(yán)重

近年來，隨著人們對(duì)于水資源的大量使用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘；顒?dòng)都不同程度地對(duì)地下水體造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)的含量升高，而這類有毒物質(zhì)的性質(zhì)是不易分解和沉淀的，并且還會(huì)被生物體轉(zhuǎn)化成毒性更加強(qiáng)烈的有機(jī)化合物，從而對(duì)人們的健康造成嚴(yán)重的損害。

2 水環(huán)境污染的主要原因

2.1 工業(yè)污染

全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的大國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊。面對(duì)日趨嚴(yán)重的工業(yè)污染，我們不得不引起重視。工業(yè)廢氣的排放，使空氣質(zhì)量不斷下降；工業(yè)廢水的排放，使水資源不斷減少。我泱泱大國竟然面臨缺水的威脅；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的處理方法還比較原始，基本上是在城市的郊區(qū)建立垃圾廠（通常是露天的），將生活垃圾推擠在此，定時(shí)定量焚燒。但這些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復(fù)雜，回收利用率低，大部分城市對(duì)污染治理的設(shè)施建設(shè)不到位，雨水將焚燒后的污染物從地表向地下滲透，造成地下水污染加劇。生活污水等未經(jīng)過任何處理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 農(nóng)業(yè)回流水以及固體廢棄物污染

由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作的需要，使得農(nóng)業(yè)灌溉的回流水體中含有大量的礦物質(zhì)和富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，使得人們生活用水造成嚴(yán)重的污染。另外，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城市垃圾的數(shù)量和種類繁多，這些廢棄物轉(zhuǎn)入水體中，會(huì)使水體造成嚴(yán)重的污染，而且極難控制和治理。

3 水環(huán)境污染的治理對(duì)策

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，加強(qiáng)污染事故反應(yīng)能力

改善基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)污染事故反應(yīng)能力，預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，監(jiān)控對(duì)污染源的動(dòng)態(tài)變化，增加監(jiān)測(cè)頻次、減少采樣誤差，及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性地反映排污狀況，使環(huán)境管理的日常事務(wù)能力有所增加。

3.2 貫徹水法，加強(qiáng)水源保護(hù)

推進(jìn)水法的完善與實(shí)施，保護(hù)水源，這是防治水污染的、保護(hù)水質(zhì)的根本方法。一方面，加強(qiáng)各地區(qū)水源保護(hù)法等水法的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施有法可依、有法必依。另一方面，有針對(duì)性的采取保護(hù)水源的防護(hù)措施，推動(dòng)地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一管理和監(jiān)督水法的實(shí)施，不斷完善水資源防治措施系統(tǒng)的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度

管理部門在對(duì)水資源進(jìn)行檢測(cè)和管理的同時(shí)，可以著重對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)、以及水污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的整改。在當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，很多知名企業(yè)都違背了社會(huì)健康和諧發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略要求，生態(tài)環(huán)境破換嚴(yán)重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強(qiáng)電力、化工類等重工業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制廢水排放量，強(qiáng)化內(nèi)部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對(duì)重度水污染地區(qū)進(jìn)行限期整治，加強(qiáng)對(duì)水源狀況的檢測(cè)，完善日常的監(jiān)督工作，保證水資源的質(zhì)量。

3.4 廢水循環(huán)利用

廢水循環(huán)利用分為以下幾個(gè)途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補(bǔ)給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市之間的用水矛盾，同時(shí)可以節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態(tài)環(huán)境、減輕水體污染，這樣才能更好的構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)其健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.5 建立完備的給水排水系統(tǒng)

據(jù)了解，在國外，給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在國內(nèi)，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)主要有產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)平臺(tái)搭建、技術(shù)服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)成，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的發(fā)展?jié)摿薮螅袌?chǎng)開發(fā)度具有較大空間，我國現(xiàn)在的水處理設(shè)備總值與發(fā)達(dá)國家相比，還具有很大差距。在城市建設(shè)中，應(yīng)著重建立排水系統(tǒng)，改善城市遇雨成“海”的狀況。

3.6 建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)人們積極參與水資源的防護(hù)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。首先，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況制定詳細(xì)的計(jì)劃，嚴(yán)格控制排污總量。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革城市水價(jià)，實(shí)施階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強(qiáng)水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場(chǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。

3.7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，減少農(nóng)業(yè)污染

完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。實(shí)施良田、良種、良法、良制工程，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、基礎(chǔ)設(shè)施工程化和農(nóng)民現(xiàn)代化，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

4 結(jié)束語

總之，在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往的堅(jiān)持務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為己任，建立完善的水環(huán)境污染控制與防治管理系統(tǒng)，提高人們的生活用水質(zhì)量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

滇池是云貴高原上的一顆明珠，兼有城市供水、工農(nóng)業(yè)用水、旅游、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、氣候調(diào)節(jié)等功能，在昆明市的國名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著極其重要的作用。但近20年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，加重了流域生態(tài)環(huán)境壓力，水體受到污染，導(dǎo)致湖泊嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，滇池面臨著水環(huán)境污染與水資源短缺的雙重困境。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)在滇池治理中的作用

(一)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)有利于推動(dòng)滇池治理的進(jìn)程。由于歷史原因和自然災(zāi)害，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人為的破壞，使得滇池的自然環(huán)境不斷惡化。這一切都嚴(yán)重影響著昆明市人民的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)資源和改善環(huán)境已成為昆明市一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我國在實(shí)施本部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，明確提出以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。因此，在滇池治理中建立環(huán)境會(huì)計(jì)，是昆明市和云南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。另外，企業(yè)為避免政府干預(yù)以及罰款，會(huì)從被動(dòng)環(huán)保變?yōu)橹鲃?dòng)環(huán)保，從而引導(dǎo)滇池附近企業(yè)走環(huán)保之路。

(二)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)有利于促使滇池企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。滇池企業(yè)過去的發(fā)展模式是一種高消耗、低利用、多廢物排放的粗放型模式，這種模式必然造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染大，加劇了滇池生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化，阻礙了滇池企業(yè)自身的發(fā)展。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，將會(huì)增加傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所沒有的自然資本要素，負(fù)債項(xiàng)目和所有者權(quán)益項(xiàng)目也會(huì)相應(yīng)增加；如資產(chǎn)負(fù)債表中將增加環(huán)保資產(chǎn)及其計(jì)提折舊的資料類科目、應(yīng)付環(huán)境費(fèi)用等債務(wù)類科目，損益表中將相應(yīng)增加環(huán)保收入和環(huán)境費(fèi)用的科目。企業(yè)管理者可以利用這些環(huán)境信息，實(shí)施正確的環(huán)境措施。企業(yè)其他信息使用者可據(jù)此評(píng)價(jià)環(huán)境措施對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響，同時(shí)還可了解包括環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債在內(nèi)的較客觀準(zhǔn)確的資產(chǎn)負(fù)債狀況、盈利能力和償債能力狀況。另一方面也要求企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售、使用的整個(gè)過程都要充分維護(hù)環(huán)保利益，做到安全、衛(wèi)生、無公害等，保證滇池企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

(三)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)有利于增強(qiáng)滇池企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。許多發(fā)達(dá)國家已開始反映企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況，并納入會(huì)計(jì)核算范圍。隨著我國經(jīng)濟(jì)在世界地位的不斷提升，更多的外資企業(yè)到滇池周邊投資，滇池將面向國際市場(chǎng)。為了使企業(yè)披露的信息具有相關(guān)性和可比性，進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)接軌，滇池附近企業(yè)有必要考慮建立環(huán)境會(huì)計(jì)。在未來的時(shí)間里，在滇池建立環(huán)境會(huì)計(jì)不僅可以吸引更多的外資，而且還可以幫助滇池周邊企業(yè)制定有利于企業(yè)自身和環(huán)境發(fā)展的決策，增強(qiáng)滇池企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，建立環(huán)境會(huì)計(jì)，積極充分及時(shí)地對(duì)外界披露環(huán)境信息，可以溝通企業(yè)與各方的的關(guān)系，有助于樹立良好的企業(yè)形象，使其在資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、滇池治理的現(xiàn)狀

滇池污染問題得到了國家及云南省、昆明市政府的高度重視，“九五”期間滇池被列為中國湖泊環(huán)境治理的重點(diǎn)，1988年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，云南省政府組織實(shí)施了《滇池流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》，至“九五”期末，在流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加的情況下，滇池污染迅速惡化的趨勢(shì)得到了初步遏制。根據(jù)滇池治理長(zhǎng)期規(guī)劃從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1，000億元。以下是2008年至2010年滇池水質(zhì)狀況和水體PH值情況表

表1 2008年滇池水質(zhì)狀況

從上面的滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)中可以看出，滇池草海水透明度有所增加，外海水透明度下降；滇池水質(zhì)類別基本沒有改善，仍位于國家劣v類水標(biāo)準(zhǔn)；滇池草海水富營(yíng)養(yǎng)狀況逐年下降，但外海營(yíng)養(yǎng)狀況有惡化趨勢(shì)；主要污染物沒有改變，水體PH值基本不變。

三、滇池資源的環(huán)境會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和核算

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，排入滇池的污水量達(dá)到24000萬噸，主要污染物有總氮14155噸，總磷1487噸，CODer(化學(xué)需氧量)62449噸。到2005年年排入滇池的污水23000萬噸，有總氮9750噸，總磷1160噸，CODer(化學(xué)需氧量)3067噸。不少企業(yè)只顧眼前的利益，置國家的法律法規(guī)于不顧，使得工業(yè)污水排放量占11％-32％。滇池在正常情況下，總氮、總磷和CODer,的水環(huán)境容量分別只有4000噸,400噸和11000噸。如此高的污染物排放量和如此快的增長(zhǎng)速度，使整個(gè)滇池水質(zhì)各水質(zhì)指標(biāo)值均劣于國家V類地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超過70％的水體處于重、富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。由此看，有必要對(duì)滇池周邊的企業(yè)對(duì)滇池資源的使用和造成污染狀況的進(jìn)行充分的了解和統(tǒng)計(jì)。

例如滇池周邊的排污企業(yè)在進(jìn)行滇池環(huán)境資產(chǎn)核算時(shí)可在原賬戶體系基礎(chǔ)上增加“湖泊環(huán)保物資(產(chǎn)品)”、“湖泊環(huán)保投資”、“湖泊環(huán)境無形資產(chǎn)(固定資產(chǎn)和生物資產(chǎn))”、“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用一資源取得費(fèi)”、“湖泊環(huán)境資產(chǎn)累計(jì)折耗(減值準(zhǔn)備)”等賬戶。企業(yè)若利用滇池資源(如滇池漁業(yè)資源、水資源等等)生產(chǎn)的產(chǎn)品，則設(shè)置“湖泊環(huán)境產(chǎn)品”來核算。如果政府部門或企業(yè)為減少和防止滇池環(huán)境污染而進(jìn)行長(zhǎng)期投資，如滇池北岸水環(huán)境綜合治理投入的39.8億元資金，則通過設(shè)置“湖泊環(huán)保投資”來核算。通過“湖泊環(huán)境無形資產(chǎn)”核算和計(jì)量企業(yè)環(huán)境污染治理專利技術(shù)及非專利技術(shù)、環(huán)境許可證及取得滇池資源的開發(fā)權(quán)利(如種植權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等)的價(jià)值。“湖泊環(huán)境生物資產(chǎn)”核算企業(yè)擁有的有生命的動(dòng)、植物資源的增減變化量等。

假如政府根據(jù)“誰污染，誰治理”原則，規(guī)定企業(yè)要繳納滇池污染治理費(fèi)用，在對(duì)滇池環(huán)境成本和費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，如設(shè)置“湖泊環(huán)境污染預(yù)防費(fèi)”、“湖泊環(huán)境治理費(fèi)”、“湖泊環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”等科目核算滇池環(huán)境破壞與資源損失的費(fèi)用環(huán)境保護(hù)支出性費(fèi)用以及相關(guān)的管理費(fèi)用等。

四、滇池污染的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

(一)逐步要求強(qiáng)污染企業(yè)編制滇池環(huán)境報(bào)告。企業(yè)在涉及影響滇池水污染方面的業(yè)務(wù)時(shí)加以確認(rèn)、計(jì)量和核算，并以會(huì)計(jì)報(bào)告的形式告之社會(huì)，以及政府等部門，對(duì)于這些信息如果能用貨幣或其他單位計(jì)量的就用數(shù)據(jù)表示，不能數(shù)據(jù)化的信息可用文字說明，盡量保持中立，做到內(nèi)容完整、表述清晰，信息可靠。

(二)根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告制定相應(yīng)的措施。政府及環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，可以適時(shí)了解企業(yè)對(duì)滇池的影響程度和環(huán)境狀況，并對(duì)此作出反映，如一些鼓勵(lì)和懲罰性措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還可以根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，完善環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)制度、環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則，制定主要污染物的排放指標(biāo)、環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量的具體準(zhǔn)則，形成比較完整的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法，逐步消除實(shí)務(wù)操作中的主要障礙，將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的范圍擴(kuò)展到所有的企業(yè)。

五、基于環(huán)境會(huì)計(jì)視角對(duì)治理滇池污染的建議

(一)企業(yè)在取得和使用與滇池水資源時(shí)要進(jìn)行計(jì)量和核算，將環(huán)境變化帶來的收益或損失予以貨幣化。滇池水資源作為昆明市的重要的自然資源，不僅本身具有價(jià)值，而且參與生產(chǎn)、生活活動(dòng)也會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。隨著昆明市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)大，加大了對(duì)滇池水資源的利用以及加劇了對(duì)其的污染，要使滇池水資源逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，目前急需加強(qiáng)對(duì)滇池水資源利用狀況進(jìn)行管理，以達(dá)到節(jié)約利用水資源和滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前滇池周邊企業(yè)利用滇池水資源創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水資源本身的價(jià)值，無法通過市場(chǎng)供求反映出其稀缺性，使得滇池水資源利用效率低下，因此有必要對(duì)滇池水資源的價(jià)值采取環(huán)境會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行估計(jì)和計(jì)量，以明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，使滇池水資源的管理有據(jù)可依。

(二)將環(huán)境效益作為衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)之一。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)滇池水造成污染時(shí)，就要進(jìn)行污染治理，因此，披露滇池水污染治理情況也是反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效的一個(gè)重要方面。主要項(xiàng)目有：污染治理情況，包括污染治理投資額、項(xiàng)目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設(shè)放運(yùn)行狀況等；從事環(huán)境治理、檢測(cè)、研究的機(jī)構(gòu)和人員情況；污染物回收利用情況等。

(三)建立穩(wěn)固的管理體制和有力的環(huán)境監(jiān)督機(jī)十勾。一方面，政府及環(huán)保部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的滇池資源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題作為效益的基礎(chǔ)和素材，作進(jìn)一步挖掘，對(duì)治理效益不高的企業(yè)進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出對(duì)水污染治理的意見和建議。另一方面，為了監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)保部門及有關(guān)部門的工作，應(yīng)建立一套科學(xué)的環(huán)保指標(biāo)體系，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合環(huán)保指標(biāo)要求的進(jìn)行跟蹤，分清責(zé)任，監(jiān)督環(huán)保部門及有關(guān)部門改進(jìn)工作，使環(huán)保政策和措施真正落到實(shí)處。

總之，從云南竹的環(huán)境現(xiàn)狀及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，滇池地區(qū)環(huán)境惡化最為嚴(yán)重，要改變這一現(xiàn)狀，實(shí)施滇池的全方位的治理，維護(hù)生態(tài)平衡勢(shì)在必行，在這一地區(qū)考慮建立環(huán)境會(huì)計(jì)就顯得尤為重要。

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[6]趙世民，李發(fā)榮昆明城市污水處理現(xiàn)狀及對(duì)治理滇池的影響[J].云南日?qǐng)?bào)2008.

篇（9）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，但與此同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境面臨的問題也日益突出，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境、村民居住環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染嚴(yán)重，成為了制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患。我國有將近7億人口在農(nóng)村，在資源十分有限的背景下，在我國當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的減少碳排放量的形勢(shì)下，要從根本上實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保，就必須切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境污染不僅會(huì)威脅到農(nóng)民的生命安全和健康狀況，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展。

1．當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染

近些年來，隨著科技的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)方式發(fā)生了較大的變化，化肥、農(nóng)藥的施用取代了長(zhǎng)期以來的農(nóng)家肥等有機(jī)肥料，成為農(nóng)民提高作物產(chǎn)量的首選途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年化肥、農(nóng)藥的施用量超過達(dá)4000萬噸和10O萬噸。化肥、農(nóng)藥的大量使用，雖然可以較明顯地提高作物生產(chǎn)水平、減少病蟲草害的發(fā)生，但是隨著化肥、農(nóng)藥使用量的不斷增大，加之利用率低，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。大部分的農(nóng)藥由于吸收率低都?xì)埩舻搅宿r(nóng)作物株體或是土壤、空氣、水體中，很難降解，既造成了環(huán)境污染，也隨著食物鏈會(huì)對(duì)動(dòng)物和人體造成危害；近50%的化肥不能被土壤吸收，會(huì)造成農(nóng)田的土壤污染和水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染；農(nóng)膜多為聚乙烯成分組成，壽命短、易損壞、降解難，造成了嚴(yán)重的“白色污染”。此外，每年的秋收季節(jié)，農(nóng)民習(xí)慣性地將收獲之后的秸稈付之一炬，秸稈焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的有毒、有害氣體和煙塵、炭黑等顆粒物質(zhì)，造成嚴(yán)重的大氣污染，加劇溫室效應(yīng)，破壞臭氧層。

1.2 畜禽養(yǎng)殖造成的污染

隨著人們經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)，很多農(nóng)民搞起了畜禽養(yǎng)殖，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年畜禽糞便排放量達(dá)25億噸。由于缺乏處理設(shè)施，畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放，農(nóng)村畜禽便隨處可見，氣溫高時(shí)發(fā)出惡臭，刺鼻難聞，極易滋生蚊蠅，畜禽糞便中含有大量的病原體對(duì)人類身體健康產(chǎn)生了極大地威脅，造成人、畜傳染病；下雨天氣時(shí)，糞便受雨水沖刷，對(duì)周邊的地表水和地下水產(chǎn)生污染，造成畜禽場(chǎng)附近地區(qū)地下水中的硝酸鹽、氨氮超標(biāo)，影響農(nóng)村的飲用水安全。未經(jīng)處理的污水中氮、磷含量高，還會(huì)導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，危害農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

1.3農(nóng)村生活垃圾污染

隨著農(nóng)村村民生活水平提高，現(xiàn)代化商品大量進(jìn)入到了農(nóng)村市場(chǎng)，各式各樣的生活垃圾也隨之快速出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾約2.8億噸。生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，隨意傾倒在道路兩旁、水塘溝渠等地方，這些垃圾多難分解，危害周期長(zhǎng)，大風(fēng)一吹就漫天飛舞，嚴(yán)重破壞土壤和自然景觀，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，并成為疾病的傳染源，對(duì)農(nóng)民的身體健康造成了嚴(yán)重的危害。生活污水大部分隨地表徑流水進(jìn)入水體中，嚴(yán)重影響水質(zhì)，使農(nóng)民的居住環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)造成的污染

近年來，隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，為農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)也農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，能耗高、重污染，任意排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物，造成周圍地區(qū)土壤嚴(yán)重酸、堿化，農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，以及大氣污染，對(duì)周圍居民的身體健康產(chǎn)生影響。

2.農(nóng)村環(huán)境污染的治理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)村環(huán)保投入的力度

各級(jí)政府及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手，真正納入各級(jí)政府的重要議事日程，因地制宜制定相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境污染治理計(jì)劃，從而為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的環(huán)保教育，落實(shí)管理責(zé)任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染源的管理，合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由原來的高能耗、高污染的粗放型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平現(xiàn)代化的集約型經(jīng)濟(jì)方式。

2.2 廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作意識(shí)

調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，是開展農(nóng)村環(huán)境的綜合整治的根本前提。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、講座、宣傳欄等多種形式，加大農(nóng)村環(huán)保傳播知識(shí)、法律法規(guī)、方針政策宣傳的力度和廣度，強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，為子孫后代營(yíng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。

2.3 依托科技進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑，也是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。大力推廣低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)土壤的特性、作物的需肥規(guī)律，科學(xué)合理的施用肥料，鼓勵(lì)發(fā)展綠肥種植，增施有機(jī)肥，普及、推廣平衡施肥、測(cè)土施肥技術(shù)，提高肥料利用率；合理使用農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品安全；科學(xué)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，強(qiáng)化畜禽污染防治工作，研制養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用技術(shù)，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染；加強(qiáng)秸稈綜合利用，推行秸稈氣化工程、秸稈發(fā)電工程等，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的綜合利用。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要積極規(guī)劃建設(shè)生活污水和生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，并形成規(guī)范化的垃圾管理和收集處理體系，配備垃圾收集設(shè)施、清運(yùn)工具，實(shí)行定點(diǎn)集中收集，提高農(nóng)村生活垃圾收集率。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源利用率，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。同時(shí)要科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，保障農(nóng)村飲用水的安全。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

關(guān)鍵詞:城市 污染 治理

Key words: Cities pollution control

一、 環(huán)境污染的現(xiàn)狀

(一)自然環(huán)境污染

1、水污染。水是人們得以生存的重要物質(zhì),卻受到了嚴(yán)重的污染。 目前我國正面臨的不得不解決的環(huán)境危機(jī)之一是缺水和水污染。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染,全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化;90%的城市水域污染嚴(yán)重,南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的;對(duì)我國118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示,有115個(gè)城市地下水受到污染,水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,未來我國水資源緊缺的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2、大氣污染。我國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染:(1)二氧化硫。我國的資源消耗主要以煤炭為主,隨著煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放總量急劇上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴(kuò)大,直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn),林木死亡,土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統(tǒng)疾病,造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐,由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器,因此煙塵排放量居高不下,嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。(3)機(jī)動(dòng)車排氣污染。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng),我國機(jī)動(dòng)車近年來數(shù)量增長(zhǎng)迅速,汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙４送馄嚺欧诺你U也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對(duì)居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。

3、固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)固體廢物每年增長(zhǎng)7%,城市生活垃圾每年增長(zhǎng)4%;而對(duì)于固體廢物處置能力又明顯不足,大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲(chǔ)存狀態(tài),城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長(zhǎng)。

(二) 室內(nèi)環(huán)境污染

不僅僅是自然環(huán)境污染嚴(yán)重,人們居住、辦公的環(huán)境也同樣受到嚴(yán)重污染,正威脅著人類的健康。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手,由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響。現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)顯示,我國每年有11萬人死于室內(nèi)污染,幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題,某些污染物甚至超過了國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍幾十倍。專家研究認(rèn)為,人們?cè)诮?jīng)歷了“煤煙污染”和“光化學(xué)煙霧污染”的危害之后,目前正在遭受著以“室內(nèi)空氣污染”為主的第三次污染。據(jù)監(jiān)測(cè),室內(nèi)空氣污染是室外的5-10倍。美國專家研究表明,室內(nèi)空氣的污染程度要比室外空氣嚴(yán)重二至五倍,在特殊情況下可達(dá)到一百倍。室內(nèi)空氣中可檢出五百多種揮發(fā)性有機(jī)物,某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍,其中二十多種是致癌物。

二、 環(huán)境污染的成因

1、 人們的環(huán)保觀念不強(qiáng)

人們的環(huán)保觀念不強(qiáng)是造成環(huán)境污染的思想根源。比如,實(shí)行“限塑令”后,還有很多人去購物、賣菜的時(shí)候,仍然使用所料袋,他們圖一時(shí)的方便,造成了環(huán)境的污染。還有的人為了經(jīng)濟(jì)利益,去捕捉野生動(dòng)物和能捉害蟲的鳥類,破壞了生態(tài)平衡。

2、 人口的不斷增長(zhǎng)

隨著人口的不斷增加,人們對(duì)水和各種能源需求不斷的增長(zhǎng),當(dāng)這些資源不能滿足哦人們的需要時(shí),就會(huì)

超出環(huán)境本身的承受力就會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞,而環(huán)境的惡化反過來也影響人民的日常生活。但是現(xiàn)在人們?yōu)榱松?毀林開荒,圍湖造田,亂采濫伐,破壞植被,這些不正當(dāng)?shù)男袨閲?yán)重地破壞了環(huán)境。

3、 工業(yè)化的發(fā)展

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,政府實(shí)施發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略,在工業(yè)化推進(jìn)的過程中,起初對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響并沒有太大重視,一些對(duì)環(huán)境污染較大的工業(yè)發(fā)展起來, 但是隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,在生產(chǎn)中排放的大量有害物質(zhì)嚴(yán)重的污染了空氣、河流與湖泊,對(duì)自然環(huán)境造成了很大的污染。

三、 治理污染的對(duì)策