水利水電工程規模劃分匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利水電工程規模劃分范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

農村水利水電工程管理需要結合農村經濟發展現狀，不斷提升管理水平，保障農村經濟發展的穩定，要統籌規劃，在施工和質檢方面加大力度，注重從農民的需求出發，切實解決農村農田灌溉以及生活用水的困難，提高農民的生活水平。

一、農村水利水電工程管理中的主要問題

(一)施工質量管理困難

工程施工是管理的重點，也是難點。一些農村的水利水電工程施工質量缺乏有效的保障，由于設計不合理，施工人員技術水平低下，加之財力有限，導致水利水電工程在完工之后出現漏水、泡水現象，更加重了后期維修的困難。

(二)管理制度尚待完善

管理制度的缺失是農村水利水電工程管理遇到的一個瓶頸。分工含糊，責任不明，加之農村干部對水利水電的重視程度不夠，導致管理制度落后，操作性不強，工程出現問題互相推諉。而農民在使用水利水電工程中也因為缺乏足夠的管制約束，導致農田灌溉工程的過度使用，給農村水利發展造成不利的影響。

(三)結構設計不太合理

由于農村水利水電施工周期短，所需資金少，規模不大，加之財政對農村水利水電工程建設缺乏足夠的重視和監督，導致工程設計人員在項目設計中不用心，最后的完工工程不是結構問題多，就是不先進不合理。

(四)工程質量缺乏檢測

一個現象是，很多農村水利水電工程一旦完工，設計單位就不再負責工程的后續質量檢測，而工程出現問題之后，農民又找不到工程的建設單位，只能憑借自己的力量小修小補，艱難應付。長此以往，給農村的水利水電工程造成很多的安全隱患。

二、農村水利水電工程管理的有效措施

(一)完善工程管理制度

管理為重，制度先行。在完善工程管理制度上，一定要加大力度，切實以制度為引領，以制度為依據，養成尊重制度的管理習慣，只有營造人人講制度，人人守制度的良好管理氛圍，農村水利水電的發展才有保障。有鑒于農村水利水電工程建設缺乏系統性和科學性，有必要建立健全終生負責的管理制度，提高設計人員和施工人員的工作責任感，保障工程出現問題能夠在第一時間找到具體的負責人，這就從制度上強化了水利水電工程的質量。此外，有鑒于一些農村水利水電工程施工和設計人員的主動性不高，有必要通過完善獎懲制度，激發施工和設計人員的工作積極性，凝聚他們的戰斗力和激情，讓他們安心從事農村的水利水電工程建設。

(二)提高工程技術水平

技術水平的提升至為關鍵。當前，很多農村的水利水電工程之所以總是出現問題，和其當時的設計不合理、施工技術落后有很大的關系。隨著經濟的發展，出現了很多水利水電工程的新技術，對這些新技術進行研究和實踐，并主動運用在農村的水利水電建設之中，是給農村水利水電工程注入新鮮血液和生命力，從而保障農村水利水電工程長遠發展的重要舉措。作為管理者，一定要加強培訓和指導，對新技術的應用方式和范圍有深入的了解，并能夠在工程之中加以指導和引導，做既懂管理又懂技術的人才。作為施工和設計人員，一定要了解并熟悉先進的水利水電工程建設技術，在實際建設中結合農村的地理環境和經濟發展多方考量，要在有限的財政下多思考，多研究，多交流，讓農村水利水電工程和新技術充分結合起來，避免過多的后期維修所帶來的麻煩。

(三)合理劃分管理區域

合理劃分施工和管理區域，是保障農村水利水電可持續發展的重要措施。作為技術部門，要切實承擔起撰寫施工方案、培訓技術維修人員的責任。作為質量監督部門，要把好質量關，保障每一項工程材料的質量，勒緊質量這根弦，從源頭上為農村水利水電工程的質量做出保障。作為施工安全部門，要做好施工安全方面的工作，讓農村水利水電工程成為安全工程，造福農村和農民的工程，為新農村建設的穩定發展做出應有的貢獻。

(四)切實轉變管理思維

篇（2）

中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設規模的擴大化，要保證工程質量，就要不斷地提高工程施工的專業技術水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結構設計上也不斷地實現創新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制，就要將概預算貫穿到整個的工程建設中并做好編制工作，使水利水電工程造價更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經濟效益和社會效益。

一、水利水電工程工程施工中概預算所發揮的作用

（一）水利水電工程中概預算可以明確產品的價格

水利水電工程工程的建設過程中，做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發揮著基礎性的作用，可以確保水利水電工程方案科學合理，還可以為經濟核算制度提供具有參考價值的依據[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預算的時候，要對水利水電工程的價格予以明確，可以有效地工程造價。

（二）水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據

水利水電工程施工中，承包合同所發揮的是約束效應，要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設方和施工方都需要認真履行合同，對自身的權力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位，工程概預算是重要的參考依據。水利水電工程概預算可以確保工程建設的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價穩定，同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中，工程概預算的準確性對保證工程質量起到了決定性的作用。對于投標單位而言，工程概預算是重要的參考依據。

（三）工程概預算始屬于是經濟核算的基礎性數據

編制水利水電工程概預算的時候，兩項重要的指標是必不可少的，第一項指標為貨幣指標，第二項指標為實物指標，這兩項指標也是保證工程施工質量的關鍵。從施工單位的的角度而言，一項需要高度重視的工作就是經濟核算，對保證工程施工質量起到了決定性的作用[2]。同時，概預算還可以對施工單位需要投入的資金數額予以有效地預測，還可以對可能獲得的經濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據概預算所獲得的數據構建經營指標考核體系，以使得經濟核算能夠發揮實效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經濟效益。

二、水編制利工程概預算的主要內容

水利水電工程建設中，進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環節。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設中，編制概預算是重要的工作內容。在進行編制的過程中，要查閱上一個階段的各種文件資料，特別是設計資料的內容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設計成果予以了解。

對水利水電工程的基本情況進行了解，就要了解工程的規模，工程施工場地的地形地貌，機組的機型、樞紐的布置情況，還需要詳細了解水工建筑物結構以及相關的專業技術數據，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。

（二）調查研究施工場地并搜集相關資料

調查研究施工場地，就要進入到施工現場中，對施工場地實地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運輸條件，包括施工場地以內和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。

施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設中所涉及到的各項支出，包括人工工資、材料價格和設備價格、工資性津貼標準，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術，搜集新定額資料并對相關的數據信息進行分析，可以為編制概預算提供基礎性的數據，諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預算數據。

（三）基礎單價編制

在基礎單價的計算中，需要參考有關的基礎資料以及施工組織設計。在進行水利水電工程概預算的過程中，所涉及到的數據信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。

關于人工預算，是按照《水利工程設計概（估）算編制規定》中的內容計算，如果是樞紐工程（一般地區），人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元；如果是引水工程（一般地區）：工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。

對于青海省西寧市（二類地區）。樞紐工程：工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元；引水工程：工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。

邊遠地區劃分為不同的級別，在進行概預算的的過程中，人工預算單價存在著不同，就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設備運行中的費用發生變化。工程施工材料的預算價格，如果沒有深入調查工地現場所具備的交通l件，也沒有對當地的物資材料價格進行查看，就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較，確保預算準確。

（四）對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算

根據造價的計算方法，水利水電工程施工組織設計，工程的基礎單價以及工程量等等，將水利水電工程的概預算單價計算出來，經過匯總之后將總概預算計算出來，其中還涉及到水利水電工程建設中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中，需要參考《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》，其中主要涉及到的是費用標準的編制；《水利建筑工程概（預）算定額》，此為主要的定額參考依據，還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設備安裝定額》中所規定的定額內容以及相關的補充定額。

（五）水利水電工程各種概預算表的編制

水利水電工程各種概預算表的編制過程中，按照《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》中的相關內容，包括水利水電工程建設的說明書以及附件都要按照文件中的內容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設計概（估）算編制規定》中的相關內容進行編制。

三、結語

綜上所述，水利水電工程建設中，做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程，而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個環節中的內容之間都存在著關聯性。在整個的水利水電工程建設中，編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設的規模不斷擴大，要對水利水電工程建設投資以有效控制，做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質量。

參考文獻：

[1]趙志倩.淺議建筑工程造價管理中概預算編制的運用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.

[2]郭勇.水利工程概預算編制中存在的問題及改進措施[J].水利技術監督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計算技巧與結算審核[J].科技致富向導，2011（33）：282-283.

篇（3）

伴隨著時代的發展，人類社會對于水利水電工程的依賴也在不斷度提升、不斷演進。水利水電工程建設本身具有規模大、投入資金多、工程意義大等特點，就對工程施工管理提出了特別高的要求。由技術進步加快了各類大型水利水電工程項目實施進度，同時也呼喚更為合理高效的水利水電工程建設管理方式，適應行業發展水平。筆者從事水利水電工程建設管理事業多年，對于水利水電工程建設管理也有著一些深入的反思。以下本文將筆者近些年來在從事水利水電工程建設管理的相關經驗進行一下梳理，并做一些粗淺的探討，與同行人士共享。

一、水利水電工程建設管理概述

（一）水利水電工程建設管理的含義

將水能轉換為電能的綜合工程建設必須仰賴一定的管理系統組織好人力、物力及資源的調配，安排好工程實踐的周期，才能實現項目的和諧高效運轉。水利水電工程建設的管理從階段性上劃分包括整合各方資源編制詳盡的進度計劃，然后將工程劃分成合理的階段，分階段設定具體進度目標，進而構建一個依托進度控制實踐控制的施工進度管理控制系統等不同的管理過程。水利水電工程建設管理的具體內容一般包括工程的招投標、人員的調配、擋水及泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統、發電廠房、機電設備調配、工程的資金流、各類耗材等[1]。

（二）水利水電工程建設管理的目的

水利水電工程建設管理旨在將工程中涉及的技術和資金等硬件進行有效整合，通過有目的、有紀律、有指揮的工程安排調配，實現其高效的運轉，從而為服務社會整體進步做出貢獻。通過運用各種有效的管理手段，水利水電工程建設管理才能協調好各種設施的運作，安排好工程周期的實踐，部署好各項工作任務的展開，真正發揮管理和技術上的共同優勢，實現水利水電工程建設在社會效益及經濟效益方面的雙贏[2]。水利水電工程建設管理還致力于通過細分施工的不同階段，控制好不同的節點，計量避免窩工 、延誤工期等有損項目實現效益最大化的現象出現，為項目增值。

二、水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點

（一）管理需要與技術相糅合實現效益最大化

水利水電工程建設往往對施工的技術質量指標要求嚴格，同時施工工作環境也往往很惡劣，人員安全難于保障，因此針對水利水電工程建設的管理必須對工期進行嚴格限制。目前技術的進步使得很多難以解決的難題得以解決，很多工程的施工及效率如果借助新的技術可以實現質的飛躍。因此水利水電工程建設管理一定要關注各項最新的技術革新，多關注行業發展、科研新局勢，不斷用技術的力量輔助管理的高效運轉，通過技術的提升來帶動管理整體效果的提升。借助科學的管理和嚴密的組織揉和技術上的優勢，水利水電工程建設管理才能邁向新的高度。

（二）以組織管理與運行管理提升管理整體控制力

水利水電工程建設管理從宏觀角度控制好整個工程的實施實效是十分關鍵的，因此必須提升管理中對整體的控制力。筆者認為，需要從組織管理與運行管理雙向完善來達到這一目標。從組織管理的角度，需要落實廠站、車間、班組三級技術管理工作網，將人員、物資及資本的運轉納入統一整體中看待。從運行管理的視角，需要將制度落實到技術信息的收集、事故及故障分析、整理、反饋各個環節，近可能地實現對整體工程施工各個環節的事前預控，以此輔助管理體系高效運轉。統籌好組織管理及運行管理涉及到的資源、技術及設備，不斷吸收已有經驗，從基層實踐開始控制好工程的整體實效。

（三）強化施工過程里的的生產和經濟運行考核

水利水電工程建設是涉及多環節、多部門、周期長、跨單位的項目，如何在整體上保障項目的實施效率成為一個難點。此外，在各個不同工序之間的銜接、不同利益主體之間的意見平衡方面，水利水電工程的生產與經營也面臨著諸多的難點。為了從根本上解決這些問題，筆者認為需要強化施工過程里的的生產和經濟運行考核，以此敦促和提升水利水電工程建設實施的整體效率。制定靈活的績效考核體系，以能充分體現各項工作成效的指標考核綜合評定水利水電工程建設項目宏觀的生產和經濟運行管理水平。經常針對工程的實施開展不同環節和側重點的開展調查分析，及時發現工程實施過程中的漏洞，及時調整管理策略，實現工程整體效率的提高。

三、水利水電工程建設管理需要避免的誤區

（一）避免重視局部環節忽略整體工程實效

水利水電工程建設管理是一個綜合的系統過程，需要在管理的過程中統籌整體的發展需求，進而從宏觀角度考慮到各方利益制定及采取既符合社會效益有能實現經濟效益最大化的管理方式與方法。有鑒于水利水電工程項目普遍規模龐大，建設周期綿長，涉及的施工技術及階段性十分復雜，水利水電工程建設的管理實踐也大多采取的是分段式的，責任到不同個體的分散管理模式。這種分散的責任到不同個體的管理模式容易使得每個階段的管理者被眼前的事故、環境、周邊形態蒙蔽，在采取管理策略時只考慮局部環節的效益而忽視工程整體的效益實現。筆者認為，這類情況是需要客服與避免的。

（二）避免因循死教條規制不懂變通

水利水電工程建設管理的關鍵點在于綜合平衡好工程的各個節點以及不同工種之間的任務銜接及配合，控制好工期進度。經過許多年的探索與實踐，水利水電工程建設管理本身有一套經過前人總結經驗留下來的已有實踐模式，為現實中的各個不同項目實施提供了可供參考的范本。然而，由于時代在不停的變遷，水利水電工程的技術革新層出不窮，同時各個不同地域的水利水電工程也具備不同的實踐基礎環境，因此盲目的套用那套已有的管理經驗雖然可以節省重新設計管理制度的時間，但是對具體項目來說卻未必是最適合的管理模式。筆者認為，當代的水利水電工程建設管理需要避免因循死教條規制不懂變通的模式，要不斷的結合時代特點探索新的管理方向。

（三）避免混淆個體利益與集體利益之間的關系

水利水電工程建設本身是服務社會整體發展需求的重大項目，其需要滿足的是集體利益的最大化。然而，實施水利水電工程建設管理卻往往是本著從工程建設主體的角度出發，保障工程建設主體利益最大化的目的而實施的。這個過程里個體利益與集體利益之間存在著一定程度的沖突。落實到水利水電工程建設管理實踐的具體工作細節中，可能發展成為管理者實踐的障礙。筆者認為，服從集體利益大于個體利益的原則是必須的，水電水利工程建設管理需要避免混淆個體利益與集體利益之間的關系，應以更為高的姿態、更為長遠的目光，對待個體利益與集體利益。

良好的水利水電工程建設管理其最終目標就是要實現社會效益和經濟效益上的雙贏。只有高效科學的管理技術輔助工程實施，才能最大限度的達到工程的預期目標。當前，隨著各項管理理論的不斷完善以及相關管理技術的不斷提升，我國的水利水電工程建設管理正逐步的趨于科學化與合理化[3]。本文以筆者淺陋的經驗分析了水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點以及水利水電工程建設管理需避免的誤區，以此供同行參考。希望同行業的理論研究人士及管理實踐人士能夠攜手在未來不斷鉆研及總結經驗，共同推進水利水電工程建設管理走向更為合理高效的發展前景。

參考文獻：

篇（4）

在當前我國水利水電工程設計過程中，由于管理人員對水利水電工程設計的重要性缺乏深入的認識，這就導致水利水電工程設計得不到重視，在具體設計過程中，往往不進行前期的設計規劃，這就導致在水利水利工程施工過程中會存在許多問題，不利于水利水電工程施工的感器和電進行。再加之當前水利水電工程設計工作中沒有健全的管理機制，在具體工作中不僅沒有制定與工作相適應的方案，而且存在著分工不明確及責任落實不到位的情況，對于設計人員由于缺乏具體的考核制度，這就導致設計人員在具體工作過程中存在消極的情緒，無法有效的對設計的質量進行控制。同時在日常工作中也不注重自身經驗的積累，對一些新技術和新產品缺乏認識，從而導致設計水平落后，工程的質量很難得到保證。

1.2設計方案之間的對比較為忽視

目前在水利水電施工設計過程中存在著許多不科學及不合理的地方，設計方案缺乏詳細性，設計時并沒有嚴格依據相關的規范標準要求進行。特別是各種設計方案之間缺乏有效的對比，設計方案缺乏經濟性，這就導致水利水電工程施工過程中資源得不到有效的利用，在施工過程中會存在著較大的安全隱患。另外當前由于管理工作的不完善，我國水利水電工程設計水平提升速度較慢，這就對水利水電工程施工組織設計工作帶來了較大的影響。

1.3設計人員綜合素質水平不高

水利水電工程設計人員素質的好壞直接關系到水利水電工程的施工質量和整體效益。當前我國水利水電工程設計人員整體水平都不高。同時水利水電工程設計人員對自身的要求也不嚴格，在日常工作中不注重知識的補充和經驗的積累，這不僅對水利水電工程設計的質量帶來較大的影響，而且影響了到水利水電工程施工組織設計的有序性，不利于資源的有效配置，給水利水電工程施工成本的有效控制帶來了較大的難度。

2提高水利水電工程設計水平的具體措施

2.1規范并落實前期勘察工作

對工程的基本情況在設計前要做好勘察工作，對施工工程的類型、使用功能、建設目的以及建成后的地位和作用進行說明。在實際的水利水電工程的設計中，必須對施工現場進行全面、深入的勘察，才能對整個水利水電工程有全面的了解和掌控。同時，嚴格按照國家相關規范標準執行，對各項工程施工技術、施工進度等的具體方案進行編排、充分做好施工前的各項準備，以及各個分項目、分項工程的施工方法、施工工藝等的設計。進行水利水電工程的施工前，設計工作人員必須對現場進行實地考察，熟悉掌握周邊環境情況，對相關數據進行仔細核查，從而按照施工要求和國家相關規定進行施工設計，以保證水利水電工程的施工質量，促進水利水電工程順利完工。例如照片方面、管道方面的線路設計，必須根據施工階段的面積、使用性質等進行合理設置，防止脫落、磨損等情況出現，避免管路彎折過多、銹蝕等現象發生，從而保證相關設備的正常使用。

2.2注重水利水電工程設計方案的對比

對各種設施進行統一規劃，注重施工過程中臨時設施和永久設施的合理安排，注重水利水電工程設計方案的對比，確保他們之間的相互統一，才能保證水利水電工程設計的質量。各種防洪標志要按照各施工階段的規模、施工工期、水溫特性等進行組織設計。現展中，水利水電工程各種設計的編制還要注重控制性的網絡計劃，一般情況下，將施工工期劃分為四級的網絡計劃：總進度、三個月滾動計劃、月進度計劃和周進度計劃。根據水利水電工程施工現場的分布情況進行設計，并繪制施工平面示意圖，包括各類起重機械的數量、位置、開行路線，攪拌站和材料堆放倉庫、加工場等的具置，行政、辦公和文化活動等基礎設施的具置，水電管網等的布置，以保證水利水電工程施工順利進行。

2.3培養綜合素質高的設計團隊

水利水電工程設計人員是設計質量的最重要影響因素，所以需要加強對水利水電設計人員專業知識的培訓，不斷強化其安全意識，確保其綜合素質的有效提升，從而有效的保證水利水電工程的整體質量。在水利水利工程項目實施過程中，需要嚴格考核和監督設計人員，培養一支優秀的、具有較強綜合素質的專業化設計隊伍，這樣能夠更好的滿足水利水電工程設計的各種要求，確保水利水電工程設計的科學化和規范化。

篇（5）

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環境和社會經濟效益方面很明顯，但是，在實際施工過程中，難免會對附近的生態環境造成一定影響。為了在干好工程的同時減少對環境的影響，就需要我們嚴格的遵守自然經濟規律，采取一切能運用的手段，處理好保護與開發之間的關系，切實加強水利水電工程重大變更環境影響管理。

一、水利水電工程變更問題的探討

根據國家計委的相關規定，在建設大、中型項目審程序一般劃分為項目建設書以及可行性研究報告階段；國家水利部的相關規定，水利工程施工程序通常情況下分為項目建議書、可行性研究報告、施工設計、動工前的準備、實施建設、準備生產、驗收階段以及竣工后的評價等階段。其中，在建設的前期，應該做到的工作有項目建議書、可行性研究報告以及初步設計等，而關于水利水電工程建設的相關規定，明確指出建設的過程劃分為工程籌建期、準備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個水利水電工程項目需要經過四個階段（決策、設計、施工、投產），立項階段是一個項目的開始，它包括了項目建議書和可行性研究報告。大多數的水利水電工程都存在投資規模大、社會經濟影響大、工程內容復雜的特點，比如工程工期長達17年的三峽工程，其項目論證時間都長達幾十年，導致整個工程項目的實施過程，都存在者跨度大、周期長的特點，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進度等方面， 使得工程在最初的設計階段、施工階段以及研究此項工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點帶來了直接的影響，從而對工程環境造成了影響。國家對于工程變更的環境影響越來越重視，對其也制定了明確的規定，而在實際情況中，因為在工程重大變更界定、環境有影響等具有認識方面的差異，另外也缺乏規章制度，工程變更的環境管理方面還有待加強。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關環境保護水電工程相關要求

水利水電工程項目環境影響報告書編制依據，相關法規條令已經明確提出建設項目環境影響評價文件，建設單位對于項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染措施發生重大變動時，應當重新報批建設項目環境影響評價文件，說明性質、規模、程度等是設計階段、施工階段的工程變更環境影響的需要依據，同樣也是工程變更環境影響報告書編制的法律依據。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設項目管理規定》，此項規定中明確指出原初步設計批準部門是審定涉及初步設計重大變更問題的部門。因為水土保持方案是工程立項審批或核準階段技術文件，主體工程地點、規模在工程設計后續階段以及實施階段發生重大變化時，都會改變水土流失防治責任范圍、水土保持防治措施，根據我國相關法律規定，相關部門在批準水土保持方案之后，在生產建設項目地點、規模等方面發生比較大的變化時，需要制定相關應對措施，并報有關單位進行審批；在實施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關鍵性的變化時，也需要審批機關的批準。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規劃設計總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設項目重大設計變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設計的變更，指出在初步設計階段幾施工圖階段設計階段，工程規模、防洪標準、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發電機以及主要輔助設備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫淹沒以及其他涉及工程安全的設計原則、標準和方案的變化均為重大設計變更。國家能源局根據水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設計管理辦法》，其中明確提出了，重大設計變更就是指涉及工程安全、質量、功能、規模、概算，以及對環境、社會有重大影響的設計變更，范圍包括設計條件和安全標準、工程設計以及主要建筑物、機電級金屬結構設備、環境保護和水土保持、移民安置等5個方面19項，其中設計條件和安全標準是可能對環境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環境影響管理

環保部為了對水利水電工程重大工程變更的環境影響進行有效的管理，頒布了《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》、《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》的涉及工程重大變更環境問題，包括主要環境保護措施、主要工程建設內容等變更，但沒有針對工程重大變更環境影響提出具體實施標準和要求。環保部在2012年頒布的《關于鐵路建設項目變更環境影響評價有關問題的通知》支出工程范圍、內容以及防治污染、防止生態破壞措施發生重大變動等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術標準、工程內容、環境敏感區等4個方面17項，指出建設項目變更如包括三項或三項以上重大變動，應開展建設項目全面環境影響評價并報批環境影響評價文件；建設項目變更如包括兩項以下重大變動的，應開展該建設項目的補充環境影響評價變更環境影響管理。國家電網公司在《國家電網公司環境保護管理辦法》中明確指出，建設項目在設計或施工階段需要變更環保措施時，未經審批部門同意不得擅自變更，要嚴格按照規定環境保護設施變更的相關要求來執行。

結束語

隨著生態文明建設和水利水電建設項目環境保護的實際需求，基于水利、水電工程行業主管部門對于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應盡快制定出重大水利水電工程變更的環境影響識別、管理制定規章制度，建立水利水電工程重大變更的環境管理制度，促進水利水電工程環境保護工作，進一步完善水利水電工程建設項目的管理。

參考文獻

[1] 毛戰坡，曹娜，程東升，楊素珍，劉暢.水利水電工程重大變更環境影響管理有關問題探討[J].水利水電技術，2015，01：118-121.

[2] 賈碩.水利水電工程生態環境影響評價指標體系與評價方法的研究[D].河北農業大學，2011.

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關鍵詞：水利水電工程；質量監督；問題；對策

水利水電工程是我國經濟發展中的重要組成部分，水利水電工程的建設質量，影響著社會和國家的發展。從當前的我國水利水電工程建設現狀進行分析，其中還存在著一些問題，影響著施工質量的提升。水利水電工程施工監督中，其監督質量下降，則影響著整個工程的施工質量，影響著水利水電工程的管理質量。所以本文針對水利水電工程質量監督中存在的問題及解決策略進行分析。

1、在水利水電工程施工中質量監督中存在的問題

從當前的水利水電工程施工監督現狀進行分析，水利水電工程的質量監督工作存在著一些問題，影響著水利水電工程施工質量的提高。這些問題主要人體現在以下幾個方面：

第一，監督結構不完善

從當前的我國水利水電工程的施工現狀進行分析，工程質量監督工作存在較多的問題，其中監督機制的不完善就是較為顯著的問題之一。在當前的水利水電工程施工建設中，部分工程的施工質量監督，建立了監督機制，但是監督機制并不完善，施工質量的檢測技術落后，無法達到要求。此外水利水電工程質量監督與檢測關系不明，造成監督工作的權責混亂，影響著水利水電工程質量監督的效果[1]。因為對水利水電工程質量監督工作的認識度不夠、重視度不夠，進而造成了水利水電工程質量監督工作缺乏力度，這也是監督機制不完善的表現。

第二，工作人員素質低、檢驗設備缺乏

從水利水電工程的施工質量監督檢測進行分析，工程的質量監督人員專業知識不夠，尤其是一些縣級、偏遠市級城市的水利水電工程質量監督人員的專業性較低，缺乏質量檢測知識、技術等，且質量監督檢測工作人員的素質偏低，監督工作不到位等，都影響著水利水電工程的施工質量。除此之外，在工程治療監督檢測中，檢驗設備不全，造成水利水電工程施工質量監督檢測工作受到影響，無法保證質量檢測的準確性。從當前的水利水電工程質量監督現狀進行分析，其經費缺乏，造成檢測設備不全，影響質量檢測等[2]。

第三，監督力度不足、法律法規不完善

當前的水利水電工程的質量監督機制缺乏，工作人員的素質低等，造成對工程施工質量的監督力度不足。在工程施工質量監督中存在問題，監督工作事情多等，使得對工程施工質量的日常巡查、項目的審核劃分、施工質量的評價等工作存在漏洞，質量監督檢查人員少工作多，為此無法保證監督工作質量除了監督力度不足之外，關于水利水電工程的質量監督的相關法律法規不完善，造成水利水電工程不同小大型工程的質量監督、施工質量等存在較大的差異性。因為相關法律法規的不完善，工程施工質量監督流程、施工工序等無法得到保證，為此影響水利水利工程質量監督工作的進行。

2、解決水利水電工程質量監督中存在的問題的對策

水利水電工程是社會發展的基礎，也是國家發展的根本保障，在我國的農業、防洪等工程建設發展中，發揮著重要的作用，為了保證我國水利水電工程的施工質量安全，需要加強水利水電工程的施工監督，保證施工質量[3]。在當前的水利水電工程施工質量監督中，存在著很多的問題，影響著整體的施工質量，為了保證水利水電工程的施工質量，需要將這些問題解決，改善水利水電工程質量監督現狀，保證質量監督各項工作可以順利的進行。這些措施主要有：

第一，完善監督機制，并明確監督機構職能

在水利水電工程施工建設中，質量監督機制的不完善，影響著質量監督工作的實施，為了保證水利水電工程的質量監督工作可以順利的進行，需要將監督機制完善，并明確監督機構的職能。根據水利水電工程的質量監督機構的職責和權利，將水利水電工程施工質量監督中的各項職能等明確，為工程的質量監督，提供有效的科學依據，保證工程質量監督的各項工作，都按照規定的流程和標準進行。

第二，提高工作人員素質

在水利水電工程施工建設中，其施工質量監督工作起著關鍵性的作用，而在質量監督中監督工作人員的技術水平、業務能力等，發揮著重要的作用，而當前的水利水電工程質量監督中工作人員的素質低，影響著整體監督質量，為此需要將質量監督工作人員的素質提高，提高質量監督操作技術水平和相關的業務能力。水利水電工程質量監督工作人員對熟練的掌握水利水電工程相關的法律法規、技術標準等，還需要掌握水利水電工程施工質量的問題分析能力、解決能力等。為了提高工作人員的素質和能力，可以定期進行培訓，加強現場監督工作的新老員工帶領作用，可以聘請一些質量監督工作人員，對工作人員進行培訓，定期召開質量監督問題討論會議等，提高工作人員的技術水平，同時也提高質量監督人員的綜合業務能力。

第三，提高重視度，加強監督力度

在當前的水利水電工程施工建設中，其質量監督工作的重視度和監督力度不夠，影響著水利水電工程的整體施工質量，為了保證水利水電工程可以順利的進行，需要提高工程施工質量監督的重視度，并加強監督。從思想上意識到加強質量監督的重要性，從被動到主動的進行質量監督，身體力行，加強相關人員的責任心，樹立質量安全意識，積極的參與到工程質量監督中。除了提高對水利水電工程的質量監督重視度的同時，要加強監督力度，針對水利水電工程施工建設中的每一個環節，都需要加強監督，并加強質量監督中的不良行為的懲處力度。

第四，完善法律法規，規范監督流程

雖然當前我國的水利水電工程的施工建設和質量監督工作，已經產生了相應的法律法規，但是從質量監督的角度進行分析，當前我國的水利水電工程質量監督相關的法律法規還不完善，所以為了保證水利水電工程的正常實施，以及施工質量，需要將相關的法律法規完善，促進水利水電工程質量監督流程的規范，落實工程質量管理條例中的相關指標和規定，明確水利水電工程施工中，各個方面的職責，嚴把質量關，嚴厲打擊違法違紀行為。

總結

社會在進步，經濟在發展，為了實現國家和社會的發展，需要加強基礎工程的施工建設。水利水電工程是基礎工程施工建設中的重要組成部分，業務社會和國家建設的基礎，加強對水利水電工程施工質量的監督，有重要的意義和作用。將當前水利水電工程施工質量監督中存在的問題和不足改善，制定解決的對策和方法，提高水利水電工程的施工質量，為國家和社會的發展建設，提供一個穩定的基礎保障。

參考文獻

篇（7）

1．引言

投資估算是水利水電工程建設程序中的重要環節，其是工程前期工作的關鍵環節。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，是國家和地方為選定近期開發項目科學決策和批準進行初步設計的重要依據。通過對水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價，為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術經濟論證，提高水利水電工程的投資估算，結合水利水電工程的具體特點，對水利水電工程的投資估算進行深入探討。

2．水利水電工程投資估算特殊性

為了有效地初步對工程造價實行控制，對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經上級主管部門批準，即作為控制該項目初步設計概算靜態投資的最高限額，不得任意突破。

水利水電工程可行性研究投資估算與初步設計概算在組成內容、項目劃分、費用構成和工程類別基本相同，二者主要區別于工作深度不同。投資估算可根據《水利水電工程可行性研究報告編制規程》的有關規定，對初步設計概算規定中部分內容進行適當地簡化、合并和調整。

（1）水利水電工程的基礎單價編制與概算相同。

（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設計概算工程單價編制相同，由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價應乘以10%的擴大系數。

（3）水利水電工程中投資估算應當分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。

（4）對于水利水電工程中的機電設備及安裝工程應當分別按主要機電設備及安裝工程和其他機電設備及安裝工程進行計算。主要機電設備及安裝工程基本與概算相同，其他機電設備及安裝工程可根據裝機規模按占主要機電設備的百分率或單位千瓦指標計算。在編制投資估算時，主要機電設備的安裝工程單價為簡化計算，也可采用指標形式，按占設備原價的百分率計算，其費率為10%-15%。其他機電設備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設備清單，可按主要機電設備的百分率估列，一般其他機電設備費為主要機電設備費的40%-50%，其安裝費為設備費的15%-25%。

（5）水利水電工程中的基本預備費費率，可行性研究投資估算取10%，項目建議書階段取15%。價差預備費、建設期融資利息計算同概算。

3．水利水電工程投資估算技巧

水利水電工程投資估算和設計概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設計階段和設計深度不同。通過結合工程實踐，筆者總結其具體差別表現在：

（1）依據的定額不同。初步設計概算采用概算定額編制工程單價，而估算則采用綜合性較強的估算指標編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價，則要乘以一個擴大系數，現行規定為10%)。另外，投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設計深度較初步設計低，對有些問題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現在：估算的工程量階段系數值較初步設計概算要大；基本預備費率，估算采用的費率要大，現行規定：估算為10%～12%，初步設計概算為5%～6%)。

（3）對于水利水電工程施工中不構成建筑物實體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現行施工規范和有關規定記入了概算定額，設計工程量不再另行計算。

（4）沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預算定額預測造價時，工程量計算應分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時，既要符合設計規范的允許值，還要考慮市場因素和施工企業管理水平，嚴格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性輔助生產廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區內的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產和管理辦公的部分，由設計單位按有關規定，結合工程規模有關規定，結合工程規模確定。

（6）對于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區域內的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計算。

（7）對于水利工程中的其他建筑如內外部觀測、動力線路(廠壩區)、照明線路、通信線路、廠壩區和生活區的供水、供熱、排水等公用設施工程、廠壩區的環境建設工程、水情自動測報系統工程及其他。內外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內外部觀測工程項目投資應按設計資料計算。如無設計資料時，可根據壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計算：當地材料壩為0.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設計工程量乘以單價或采用擴大單位指標編制。

（8）對水利水電工程中的設備費估算是按照設計單位選定的設備型號、規格、數量、出廠價、運雜費等來編制的運雜費是指設備由廠家運至工地安裝現場所發生的一切運雜費用。按占設備原價的百分率計算。國產設備的運輸保險費可按工程所在省、自治區、直轄市的規定計算。省、自治區、直轄市無規定的，可按中國人民保險公司的有關規定計算。進口設備的運輸保險費按相關規定計算。采購及保管費指建設單位和承包人在負責設備的采購、保管過程中發生的各項費用。采購及保管費，按設備原價、運雜費之和的0.7％計算。

篇（8）

水利水電工程通常具有建設周期長、地質水文條件復雜、建設規模大等特點。為了規范水利水電工程招標投標市場、引入競爭機制、降低工程投資、加強項目建設和增強施工質量監督，原水電部早在1986年就頒布施行了《水電站土建工程國內招標及合同文件編制樣本》，有效指導水利水電工程招標投標工作的順利開展。其后的二十余年間，國家發展改革委、水利部、國家電力公司等相關部門結合水利水電工程特點，不斷修正和完善招標文件樣本，分別頒布《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—97—0208）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF—2000—0208）（簡稱：2000年范本）、《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》（簡稱：09范本）、《水電工程施工招標和合同文件示范文本》（簡稱：10范本）、《標準設計施工總承包招標文件》（12版）和《簡明標準施工招標文件》（12版）、《水利水電工程標準施工招標文件補充文本（2015年版）》等招標標準文件及范本。各種招標文件示范文本和招標文件標準，均有其技術條件特點和適用范圍。在招標文件編制過程中，必須結合工程特性，優選與工程特性和項目管理相匹配的招標文件范本或標準，并不斷優化招標文件具體技術條款，才能編制出質量較好的招標文件，有效規范整個招標投標活動行為，切實保證發包方和承包方的合法權益和經濟效益，確保工程招標投標和合同履行在公開、公平和公正的基礎上穩定有序地進行。

準確確定承包合同

水利水電工程設計較復雜、內容較多、周期較長，加上絕大部分工程均采取在設計施工圖之前利用招標設計進行項目招標，以縮短項目規劃立項到開工建設間的時間，從而導致在沒有施工圖情況下進行項目招標，總價合同會帶來較大成本控制風險，尤其是復雜地質條件的水利水電工程項目，設計變更、方案優化等時有發生，不確定因素會嚴重影響項目成本控制，對于發包方和承包方均不利于項目合同管理的順利履行；而單價合同，不僅可以充分挖掘承包方施工技術和現場管理潛力，同時還可以有效處理項目施工建設過程中不利現象的解決，有利于項目施工糾紛的快速解決和建設管理的高效推動。對于一些規模較小、地質條件較單一的小型水利水電工程，由于設計較簡單、工程量計量核定較準確、施工技術難度不高、項目周期較短，便于項目結算和審計，采用總價合同可以推動項目高效優質進行和提高項目合同管理質量水平。

科學合理劃分施工標段

在招標文件標準和范本中，明確提出工程劃分要盡量做到不任意肢解發包工程，應根據工程自身特性、規模及建管單位項目管理能力等情況合理進行劃分。但在實際招標文件編制過程中，由于缺乏具體量化和標段劃分基準，加上水利水電工程自身的特點，很難通過專業技術指標和功能模塊進行標段劃分。在水利水電工程項目龐大的交通工程、擋水工程、泄洪工程、引水工程、發電工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程等系統中，如何合理劃分標段，對水利水電工程招標投標活動實施及后期合同管理尤為重要。目前，水利水電工程項目標段劃分中，主要存在將標段劃分過于細化、專業化和交雜情感因素等不利現象，不僅不利于招標投標活動的順利實施，同時還不利于合同管理，導致項目投資成本大大增加，“三超”問題較為嚴重。1.標段劃分過分細化、小化，施工同步作業面多，同工種或不同工種間交叉作業內容增多，相互干擾增多，現場監管難度增大。如：某輸水隧洞工程，其洞總長約1768m，總投資概算4195萬元。業主在招標文件編制過程中，為了引入施工競爭，將隧洞按照長度劃分為兩個標段，在實際施工中兩家承包方作業相互干擾，施工進度受到嚴重影響且現場質量監管較混亂。為了減少兩家作業干擾，確保施工進度和施工質量，不得不重新額外修筑一條長276m的臨時施工支洞，額外增加費用435萬元。如果招標文件編制過程中，將隧洞按照一個標段進行招標，一方面項目投資沒有被肢解具有較強吸引力，可以吸引較大施工企業進行投標，有利于建設單位選擇資質較高、技術實力較強、管理較好的施工企業；另一方面，只劃分為一個標段，不存在多個施工企業作業干擾問題，且在施工現場只需對該家施工企業進行質量監管，分歧和難度減少，有利于合同的順利履行。2.標段劃分過于“專業化”。將一些輔助工程與專業化工程進行捆綁招標，導致只有個別或幾個承包方具備施工資質和技術，相應施工企業競爭力不能得到發揮，且不利于建設單位進行投資控制。如：貴州某水電站工程，引水系統是控制整個工程工期的關鍵路線，但其施工專業性不高，具備隧洞開挖資質和經驗的承包方均能承擔，將其單獨招標不僅可以使水利行業中的中小型施工企業參與競爭，同時還可以引進其他行業施工企業（如：中建、中鐵、中鐵建、中交建、基礎處理局等部門的施工隊伍）參與競爭，便于建設單位優選技術、經濟等均較優的施工企業勝任。但在實際招標文件編制過程中，建設單位將引水系統工程與“專業性”較強的“混凝土重力壩”工程進行捆綁一起進行招標，將本來可由多施工單位參與投標競爭的引水系統工程，額外賦予了較強“專業性”，導致一些實力略微偏弱的水利施工企業和其他行業施工企業在資格審查或在評標過程中，由于施工技術不專業而被淘汰，導致建設單位既不能引入施工企業進行競爭，整個工程項目進度控制也受到影響。合理安排水利水電工程項目標段劃分，是打開施工成本、技術競爭和合同高效管理大門的金鑰匙。標段劃分過程中，要充分考慮工程特點和項目質量、進度和成本控制要求，合理采取一次性招標后分期分標與分段招標相結合的招標方式進行標段劃分。具體標段劃分過程中，還要充分考慮工程技術難度、工程專業性、工程投資、工期期望、類似施工企業現有技術水平和資金狀況、建設單位管理水平和運作成本、各標段銜接性、市場價格因素和社會政治條件等多方面指標，合理確定各指標的占比權重，進行優化比選后合理進行標段劃分。

篇（9）

水利水電工程是我國市場經濟和社會發展的重要基礎設施，其質量好壞以及安全與否直接關系到我國市場經濟的進步與否。但由于水利水電工程的施工過程非常復雜，涉及范圍較為廣泛，涉及的人員、設備、技術也較多，因此對水利水電工程進行安全管理具有很大的難度，且又由于目前我國尚未具有健全的水利水電工程安全管理制度，使得安全監管并不能真正落實到實處，不僅導致了一些安全事故的頻發，也給水利水電工程的建設企業帶來了很嚴重的損失。基于此，對水利水電工程的安全問題進行分析，具有十分重要的現實意義，需要給予足夠的重視。

1水利水電工程的安全管理重點

具體來說，水利水電工程的安全管理可分為施工管理和日常管理兩方面。其中，施工管理多指對于施工所采用的材料、設備、技術的安全管理，即確保施工工作能夠安全有序的完成；而日常管理則多指水利水電工程日常運營中的安全管理，是保障水利水電工程正常發揮作用的關鍵。

2水利水電工程安全管理的原則

2.1安全優先原則

對于水利水電工程安全管理工作來說，顧名思義其首要的工作原則便應放在安全之上，即應把施工安全放到第一位，決不能因為追趕進度而將安全置之度外。

2.2預防為主原則

預防為主原則指的是應盡量將安全事故扼殺在萌芽狀態，盡可能的早發現安全隱患并加以解決，將安全事故帶來的損失降到最低，這一點同樣也是水利水電工程安全管理工作的原則之一。

2.3全員管理原則

水利水電工程的安全管理工作不是一個人或一個部門的工作，其應是由全體員工都能認識到其重要性的一項工作，因此在進行水利水電工程安全管理工作時應盡量發動廣大員工的力量，真正做到“安全生產，人人參與“。

3水利水電工程的常見安全問題

3.1施工管理權責不明

施工階段的安全管理是水利水電工程安全管理工作中最為重要的一環，也是最容易發生紕漏的一環。而在實際的工程施工過程中，我國大多數水利水電工程施工企業都普遍存在著無人監管、無人指揮的現象，其主要原因在于缺乏明確的任務分工和權責劃分。此外，由于事前缺乏細致的考查，施工所用的設計圖紙往往與實際情況有一定的出入，這不僅極易造成一些嚴重的安全事故，還會給企業和國家帶來很大的經濟財產損失。

3.2日常管理缺乏重視

雖然較比施工管理來說，日常管理重要程度并不高，但是對于日常管理工作來說，如果不能認真進行，同樣也很容易引發嚴重的安全事故。就目前來看，我國大多數水利水電工程的施工過程均采用的是動態質量管理方法，而此舉無疑對于管理人員的精力有一定的耗費，因此便會因為一些人為監管漏缺而埋下安全隱患，甚至引發大規模安全事故。

4加強水利水電工程安全工作的主要對策

4.1增強安全管理意識，加強安全宣傳教育

面對隨時都可能發生的安全事故，水利水電工程安全管理人員除了應具有足夠的安全意識外，還應充分對水利水電產業的生產流程和工作環境進行了解，并應掌握一定的水利水電安全法規、政策和法律。同時，水利水電工程建設企業應定期開展安全宣傳教育活動，及時讓包括安全管理人員在內的所有員工都能清楚的認識到安全管理對于水利水電工程發展與進步的重要意義，進而以更加飽滿的熱情投入到自身工作之中。

4.2加強安全隱患評估，盡量預防安全事故

水利水電工程安全管理人員應加大對于危險源的辨識力度并加以記錄，一旦發現危險源的存在，應立即制定預防方案，最大限度控制安全事故的發生。同時，應及時與處理過危險隱患的員工進行溝通和了解，及時了解整個水利水電工程的危險源所在并派遣專門的隊伍進行實時管理和控制。

4.3加強日常安全管理，建立專業管理隊伍

水利水電工程建設企業應加強企業自身的日常安全管理，嚴厲打擊一切不負責任現象的發生，促使員工都能清楚認識到安全管理對于水利水電工程建設行業良性發展的巨大影響，進而更加積極的投入到安全管理工作之中。同時，應加強對于員工的考核和培訓，杜絕一切濫竽充數、以公謀私現象的發生，進而真正建立起一支專業負責的日常管理隊伍。

4.4改善安全培訓方式，提高員工綜合素質

應不斷創新和完善水利水電工程安全管理人員的培訓方法，不斷加強員工的服務技能、安全技能和專業技能，促使安全管理工作的合格完成，推動工程建設企業的長期健康發展。同時，應借助科學合理的薪酬機制和獎罰措施，鼓勵員工對安全管理工作進行創新，努力將安全管理的效應發揮到最大。

4.5加大資金引入力度，升級施工設備技術

前面我們提到，隨著水利水電工程施工規模的逐漸擴大，一些新技術也逐漸被應用到實際的施工工作之中，而針對新技術、新設備缺乏重視的現狀，水利水電工程建設企業應積極轉變觀念，努力與其他企業建立聯系，不斷引入國內外先進的設備和技術，防止因設備老化而造成的安全事故發生。同時，應不斷吸收國內外科學的安全管理經驗，促進自身安全管理工作更加科學、更加合理的進行。

5結語

綜上，安全管理工作是一項任重而道遠的工作，需要廣大水利水電工程安全管理人員付出長期的努力。而只有真正加強在施工管理、日常管理兩方面的安全管理，并切實采取一些有效的措施解決安全管理過程中出現的問題，才能真正實現水利水電工程更好更快的建設，才能有效促進我國水利水電工程建設事業的發展與進步。

參考文獻

[1]張鶴楠.常見水利水電工程的安全問題和對策分析[J].科技創新與應用，2016（24）：233.

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利水電工程施工的相關特點

1、施工建設過程復雜，對施工管理有較高的要求

一般而言，水利水電工程由多方面構成，是一個具有復雜性以及繁瑣性的系統。在這一系統里面，包含了諸多的單項工程。工程量比較重，也涉及到了諸多的工種，并且許多工程都是同時進行。因此，在施工建設的過程中，單項工程之間就容易出現干擾問題。而這時，工程管理部門就需對施工項目進行嚴格管理控制了。

2、在水利水電工程的施工工程中，對水流進行控制需較高的施工質量

一般而言，水利水電工程的原理就是水流發電。對整個工程的施工情況而言，水流起著極大的影響作用。例如，在有河流的地方進行施工，就需對當地的地質條件以及水文特點等進行重點考慮。再比如，倘若進行筑壩蓄洪發電，就需對下游人民的生命財產安全進行深入考慮，之后才在河流上對建筑物進行修建。可以說，水利水電工程的施工質量不僅影響著人民群眾的生命安全，還關系著我國社會經濟的發展情況。因此，在施工的過程中，需對工程的質量進行嚴格管理。

3、在施工工程中，需對諸多安全因素進行考慮

對于水利水電工程來說，施工安全十分重要。水利水電工程的施工質量關系著周圍人民群眾的安全，在施工過程中，水下作業、爆破作業的安全情況關系著工程的整體安全情況。所以，在水利水電工程的施工建設中，對施工過程的安全性進行確保十分重要。

二、我國水利水電工程建設目前存在的問題

1、盲目建設工程

水利水電工程的建設要根據當地的實際情況決定是否需要建設、是否能夠建設以及怎樣建設，并且因為水利工程往往牽涉較廣，所以還要聽取居民的意見。但是在實際中，有些地方政府不考慮實際情況就盲目建設工程，結果破壞了地表植被，淹沒了農田，也使得地質、水文發生了比較大的變化。甚至有些官員為了政績搞“面子工程”，不僅沒有為群眾帶來實質性的好處，也浪費了人力物力財力，群眾的不滿之情不言而喻。

2、責任主體不明確

一個工程項目要有責任法人，而在我國的水力發電工程項目中，責任法人制度卻沒有得到很好地落實，有的項目甚至不設立責任法人。這就使得工程的責任主體不明確，也容易出現相互推諉責任的情況。有一個關于某省某上半年水力發電工程項目建設的抽查，數據結果顯示，在所有被抽查到的項目中，項目法人責任制落實不到位的有18個，其中法人組建不規范的占50%，沒有組建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。

3、工程建設中的管理不到位

首先是工程招標階段存在不正當競爭問題，然后是中標的單位往往將工程分包、轉包，這樣層層下來，就很難保證工程的質量，也難以形成有效地管理。在工程的監管方面，問題也是比較多的。比如工程監管人員素質無法達到要求，監管質量不高；再比如沒有對工程監管單位進行科學地選拔，使得監管單位無法保證工程的監管質量。除此之外，施工合同的管理工作也不規范。比如合同中有關條約的規定不清楚、不詳細，或者是合同履行其中一方不按合同規定施工，從每一個水利水電工程項目角度來看，使得施工過程中糾紛不斷、影響施工效率和進度；從整體看，也不利于水利水電工程的穩定快速發展。

4、施工中的問題

在水利水電工程施工過程中，一般從壩基進行挖掘，無論從基礎巖漿的澆筑處理，還是水利水電的安裝設備，都必須按照水利和電力部門的有關施工要求，嚴格把好質量關，細致審查每道施工工序，以保證工程施工質量。但很多施工單位并非按照國家規定的有關制度要求，以至于出現很多問題。如：有些水利水電工程施工單位，在施工過程中，只考慮施工的速度，沒有按照施工技術人員的規定進行爆破，使工程的基礎巖石的表面發生很多裂縫，增加了水利水電工程的整修難度，加大了施工的工作量。有時候還出現進入施工倉里面骨料沒有充分融合，搗震不深入，漏振、架空、在溫度較低時對工程混凝土進行澆筑，一些溫控處理不合理、使用土石填筑不適合施工質量要求、填料不合適出現蜂窩等現象。

5、工程建設資金容易被層層剝離

水利水電工程屬于投資成本高、收益慢的工程，但是對整個國家和社會具有重大的意義，所以一般是由政府來投資建設。但是在工程建設中，資金層層下放、層層被剝離，這就使得原來的撥款大打折扣，真正用到水力發電工程建設中的資金就少了很多了。而水利水電工程又是大項目建設，所需的建設費用很高。如果沒有充足的資金保障，就很難保證工程的順利實施，也很難保證施工的質量。

三、加強水力發電工程建設中管理水平的建議

1、遵守國家關規定，落實管理制度

在項目責任人員的選定上，要選擇有管理能力、有一定技術水平而且責任心強的管理人員。在招標投標方面，加強管理，嚴格程序。堅決清除信譽差、能力低的投標單位。加強對監管人員和監管單位的管理，增強其責任意識，加強對施工的監管。在合同管理方面，在條約制定時要清楚明了，明確權利和義務的分配以及違約處理方式，保障合同能如約履行、減少糾紛，提高工程建設的效率。

2、抓好水力發電工程的質量管理

水利水電工程關乎國家、社會、人民的利益，質量這根線必須緊緊握在手中。高質量的水力發電工程能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益，促進國民經濟的穩定快速增長、為百姓帶來福利；而低質量的水力發電工程不僅勞民傷財，對社會帶來消極影響。為了得到高質量的水力發電工程，就必須加強制度上的管理。要建立完善的工程質量管理體系，健全工程質量監督體制。另外要明確工程的責任人，促進體制完善。

3、對水利水電工程的工期進行合理的控制

以工程建設的總體目標為基礎，加強對水利水電工程工期的控制，科學地規劃施工的進度。將工期合理地劃分為幾個連續的階段，確定每個階段的任務和注意事項，并以此為依據分別制定好施工計劃。在施工安排中，要協調好與工程建設有關的各方關系，保證工程的順利實施。同時，優化配置施工的資源，包括人力資源、技術資源、設備和材料等。

4、控制投資規模

水利水電工程作為大型工程建設，自然離不開投資。投資的資金一般來自于當地政府。水利水電工程的建設對整個國民經濟的發展有影響，但這并不代表投資的規模越大越好。如果不考慮當地政府的財力而盲目地擴大投資規模，只會造成集資困難，從而延誤工期。因此，在決定投資規模時，要具體考慮當地的經濟發展水平和政府的財力。同時，在對每一段河段施工時，也要具體情況具體分析。比如說，有些河段的防洪能力本來就比較高，就可以將這幾段的投資標準定的低一點；反之，有些河段的防洪能力較低，就可以將投資標準定的高一點。

5、規范水利建筑市場秩序

市場自產生之日起就存在自發性等固有的弊端。因此，必須從制度方面加強對水利建筑市場的管理。首先是加強立法，完善有關水利建筑方面的法律法規，使得經濟活動“有法可依”；還要加大執法的強度，完善執法體系，促使人們“有法必依”；同時，完善監督機制，使整個市場形成誠實守信的氛圍。

6、加強對水利水電工程管理人員的培訓

水利水電工程建設質量的高低，不僅與管理人員的專業技能具有極其密切的聯系，而且與他們的思想道德素質也聯系甚密。因此，要提高工程建設的質量，除了加強對管理人員專業技能的培訓外，還要提高他們的思想道德水平。只有兼備知識能力與道德的人才才能保障每項工作高標準的完成。

7、對水電水利施工管理機制的進一步增強

7.1工程管理體系的構建與完善

我國水電水利相關政策規定應進一步完善和修訂，盡量根據真實情況開展施工，同時也要注意相關措施實施的有效性和可行性，從而加強其監管體系的構建與改善。

7.2工程專業技術體系監管的強化

我國在開展水電水利整體布局監管使，應分類執行，將各個車間、班組、場站合理地分配協調，從而高效進行監督管理。但由于水電專業技術一直以來都是水電工程順利實施的關鍵所在，也是成功所在，這就需要施工人員要加強各個班組、場站及車間控制人員的聯系，從而使得水電技術得以在交流的過場中不斷完善和創新，產生意想不到的效果。同時，各組人員通過發現問題到分析問題，再到解決問題，就能全面地構建出具有一定技術含量的監督管理系統，從而保證工程可以如期進行。

7.3水利維修機制監管程度深化

水電工程無論是在建設初期，還是在建設中，甚至到建設完成后，各方面的技術都應達到嚴格的標準。因而，水利維修機制的構建在一定程度上加強了工程的后期制造，也確保了其建設的高效性和高質性。

結束語

社會經濟的發展需要水利工程的建設，水利工程的建設召喚更加完善的管理體系。不難分析出，良好的管理體系能促進水利工程更高水平的建設，帶動水電行業更快更好地發展，同時也拉動其他行業的發展。我們需要學習和總結國內外水利工程建設的經驗，指導我國水利水電工程的管理體系的完善，促進水電行業的穩定快速發展。

參考文獻

[1]齊繼賀,姜偉華,齊繼光.水利水電工程建設與管理的有效措施[J].中國高新技術企業,2014,22:165-166.