養(yǎng)老院經(jīng)營管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇養(yǎng)老院經(jīng)營管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

該崗位要求護(hù)理人員有一定的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)和技能，具備老年人護(hù)理的經(jīng)驗(yàn)，但該工作時(shí)間長、辛苦勞累，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，愿意從事的人比較少。

“開養(yǎng)老院不愁沒人住，只愁找不到工作人員。”該投資公司負(fù)責(zé)人士表示。

從業(yè)者重經(jīng)驗(yàn)重愛心

由于養(yǎng)老院服務(wù)對(duì)象的特殊性，對(duì)護(hù)理人員及管理人員的要求都比較高，一旦護(hù)理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)很大。養(yǎng)老托老服務(wù)雖然也是照顧老人，但與一般的家庭護(hù)理有很大區(qū)別，不僅要有愛心、耐心，更需要專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，最好有醫(yī)院護(hù)士、護(hù)理、醫(yī)療工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。無論是養(yǎng)老院的經(jīng)營管理者，還是聘用的服務(wù)人員，都需要了解一些醫(yī)療知識(shí)、護(hù)理知識(shí)、養(yǎng)生之道，還應(yīng)熟悉老人心理以及老人飲食知識(shí)等。

記者了解到，目前養(yǎng)老院內(nèi)的護(hù)理人員通常以下崗、失業(yè)人員為主。然而，下崗、失業(yè)和無業(yè)人員中，50歲以上人群已接近老年，無論是管理上還是服務(wù)水平上，己難以融入這個(gè)行業(yè)；40多歲的人群近年來大多已實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，社會(huì)閑散人員越來越少；30多歲的人群由于就業(yè)范圍還較寬廣，養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)對(duì)這一年齡段不具吸引力。其次，護(hù)理人員待遇不高，月薪大約在800-1200元左右，且工作辛苦，因此不但難招，而且流動(dòng)率高。護(hù)工隊(duì)伍不穩(wěn)定、不專業(yè)，已經(jīng)成為困擾養(yǎng)老院經(jīng)營者的一大難題。

篇（2）

當(dāng)越來越多的老年人開始改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念,準(zhǔn)備選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老時(shí),他們最關(guān)心的是什么樣的養(yǎng)老院才是最適合自己的,但是很多老年人在考察和了解了一些養(yǎng)老院的情況后,反而拿不定主意了,在家養(yǎng)老、去養(yǎng)老院養(yǎng)老,去公辦養(yǎng)老院養(yǎng)老,還是去民辦養(yǎng)老院養(yǎng)老,成了他們左右為難的選擇題。

事例

一床難求,一房更難

83歲的周奶奶為了能給獨(dú)生女兒減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān),物色養(yǎng)老院已經(jīng)有些時(shí)日了,但是半年時(shí)間過去了,周奶奶還是沒想好要去哪家養(yǎng)老院。原因是,公辦養(yǎng)老院過于擁擠,想要一個(gè)單間或者雙人間都太難了,她看到很多老人都是四五個(gè)人住一個(gè)房間,這對(duì)于在家有單獨(dú)房間的周奶奶來說,沒了私人空間,也就多了很多的不方便,因此周奶奶心里很難接受。而民辦養(yǎng)老院有空余的單間,但收費(fèi)又過高,這對(duì)周奶奶來說有壓力。因此,周奶奶依然住在女兒家,繼續(xù)物色合適的養(yǎng)老院。

事例

伙食單一,口味不同成遺憾

79歲的柳大爺是湖南人,從小愛吃辣椒。雖在廣東生活了幾十年,但對(duì)辣椒依然情有獨(dú)鐘。去年,老伴兒去世后,柳大爺就想去養(yǎng)老院,柳大爺身體雖不錯(cuò),但偶爾也會(huì)擔(dān)心自己年紀(jì)大了,一個(gè)人住,倘若突發(fā)疾病或者死了都沒人知道,他想到養(yǎng)老院,至少有人給做飯、洗衣服,有人照顧。但柳大爺考察了兩家養(yǎng)老院后,都對(duì)養(yǎng)老院的伙食單一感到遺憾,廣東的飲食都偏清淡,而他口重,且一日無辣就覺得度日如年。雖和養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人建議為個(gè)別入住者開小灶,但養(yǎng)老院考慮廚師人少,大鍋飯都忙不過來,即使開小灶收費(fèi)也會(huì)過高等問題,沒有達(dá)成一致。

事例

離醫(yī)院過遠(yuǎn),求醫(yī)不方便

在一些環(huán)境優(yōu)美的郊外,民辦養(yǎng)老院安逸舒適的環(huán)境成了很多老人的首選。鄧阿姨就選擇了這樣一家養(yǎng)老院。

在采訪中,鄧阿姨對(duì)記者說:“住進(jìn)來以后才知道,養(yǎng)老院離家和醫(yī)院遠(yuǎn),存在諸多不便。我現(xiàn)在最遺憾的就是時(shí)間長了,想回家看看,交通不方便所帶來的煩惱。還有去醫(yī)院也不方便,我春節(jié)期間腦血管堵塞,如果能盡快送到醫(yī)院,治療的效果會(huì)比現(xiàn)在還好。”

最后,鄧阿姨建議一些想入住養(yǎng)老院,特別是身體不好的老人,一定要選離家近,離醫(yī)院近,交通方便的養(yǎng)老院。這樣,住到養(yǎng)老院里,才會(huì)有更多的安全感。

1.民辦養(yǎng)老院價(jià)格應(yīng)該規(guī)范

非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會(huì)發(fā)展方向,但有些經(jīng)營者一邊表白自己從事的是慈善福利事業(yè),一邊又高收費(fèi),低服務(wù),從中牟取利潤,明顯構(gòu)成了市場行為。

有關(guān)專家認(rèn)為,一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受市場影響和利益驅(qū)動(dòng),存在收費(fèi)過高、與其規(guī)定服務(wù)不相符等問題,給養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化帶來潛在危機(jī)。因此急需出臺(tái)有關(guān)法規(guī),規(guī)范民辦養(yǎng)老院的價(jià)格和服務(wù),并予以監(jiān)督管理。

2.完善配套的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施

民辦養(yǎng)老院醫(yī)療能力是許多老人關(guān)注的焦點(diǎn)。調(diào)查報(bào)告分析,很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然有生活護(hù)理,但沒有附設(shè)康復(fù)治療醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu),即使有要么是離得太遠(yuǎn),要么就是不屬醫(yī)保定點(diǎn)單位,給很多老人看病帶來麻煩和困難,像前面提到的鄧阿姨就是很具代表性的一個(gè)例子。養(yǎng)老院的老人大多行動(dòng)不便,但又必須經(jīng)常外出到其他醫(yī)院康復(fù)治療,為了能解決他們乘車、排隊(duì)、就診的方便,建議一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善配套的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。

3.提升品牌效應(yīng)有利形成規(guī)模

目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)還比較弱。為什么養(yǎng)老行業(yè)也要向品牌經(jīng)營過渡呢?一方面在大眾消費(fèi)心理中存在一種崇尚品牌,信任有良好形象的品牌傾向。另一方面,當(dāng)品牌在消費(fèi)者心理產(chǎn)生歸屬感以后,有利于推進(jìn)品牌的規(guī)模擴(kuò)張和連鎖經(jīng)營,進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,形成有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老集團(tuán)。這樣,不僅可以為老年人提供良好的養(yǎng)老條件和環(huán)境,同時(shí)可以引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場更趨于合理,抑制亂收費(fèi)和服務(wù)不到位的現(xiàn)象,有利于解決子女的后顧之憂,促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

4.落實(shí)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策

調(diào)查顯示,目前我國的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重已超過60%,但經(jīng)營管理情況存在兩極分化現(xiàn)象。部分地理位置優(yōu)越,檔次較高的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有所盈利;而少部分位置偏遠(yuǎn)、新開張的福利院由于交通、成本等問題,入住率低,虧本負(fù)債經(jīng)營。

一位從事老年工作的地方官員透露,公辦養(yǎng)老院收費(fèi)較低,環(huán)境較好,故很多人爭著住進(jìn)去。但真正能住的只是少數(shù),且多是干部,那些真正困難而又不具備經(jīng)濟(jì)條件的,并無合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可住。

該官員同時(shí)透露,也并非這些公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不虧損,而是國家為了保證福利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),“不計(jì)成本”,所有虧損由政府財(cái)政兜底和補(bǔ)貼。而與這些公立福利院相比,民辦養(yǎng)老院獲得的補(bǔ)貼力度很小。所以,加大和提高對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策尤為必要。

篇（3）

在突破養(yǎng)老服務(wù)瓶頸探索過程中，蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府、區(qū)民政局最早提出了虛擬養(yǎng)老院的概念，在運(yùn)行過程中得到了廣泛贊譽(yù)并逐漸為其他省市區(qū)所借鑒、推廣和試行。

一、虛擬養(yǎng)老院內(nèi)涵和特點(diǎn)

虛擬養(yǎng)老院是指政府建設(shè)一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，撥一個(gè)電話給信息服務(wù)平臺(tái)，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派服務(wù)企業(yè)員工上門為老年人提供服務(wù)，同時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。[1]這一模式由政府牽頭，企業(yè)運(yùn)行，兼顧社會(huì)效益和積極效益。虛擬養(yǎng)老院利用其信息化系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)性化管理和服務(wù)，通過服務(wù)專線與老年人取得服務(wù)關(guān)系。

由于在虛擬養(yǎng)老院推動(dòng)、創(chuàng)建與運(yùn)營過程中，政府只是扮演者引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，真正管理和運(yùn)作的主體是企業(yè)，采取市場化的方式，可以說虛擬養(yǎng)老院是民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系的典型模式。這樣一種創(chuàng)建、運(yùn)作模式就賦予了虛擬養(yǎng)老院整合國家、企業(yè)和社區(qū)資源、吸收民營資本等優(yōu)勢。

二、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式推進(jìn)策略

（一）做好自身定位，拓展虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對(duì)象、豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)

虛擬養(yǎng)老院是在政府、社區(qū)、市場和老年人之間架構(gòu)起來的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是信息交流的平臺(tái)。借助于發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，通過老年群體和市場的各取所需來完成政府的社會(huì)管理目標(biāo)。因而虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)作方式將不同于其他養(yǎng)老模式，走的會(huì)是一條市場化的實(shí)現(xiàn)路徑，不僅受到政府宏觀上的引導(dǎo)還需要考慮市場需求因素。此外，虛擬養(yǎng)老院是由加盟企業(yè)運(yùn)行，企業(yè)的管理能力、服務(wù)水平等將直接影響到虛擬養(yǎng)老院的整體水平，由此需盡快建構(gòu)專業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，于眾多企業(yè)中選擇兼具實(shí)力、品質(zhì)和聲譽(yù)的企業(yè)，從源頭把關(guān)虛擬養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

虛擬養(yǎng)老院在設(shè)計(jì)之初便是考慮到突破機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的局限性，迎合老年人需求的特殊性，將生活護(hù)理、精神慰藉、情感等因素充分考慮在內(nèi)，讓老年人不離開家也可以享受到生活照料和不改變生活習(xí)慣。但是因?yàn)樘摂M養(yǎng)老院施行時(shí)間不長，服務(wù)上的結(jié)合程度不高，服務(wù)內(nèi)容較單一，生活護(hù)理仍舊占據(jù)主要地位，然精神方面的需求較少顧及到，為有效滿足老年人各方面需求營造生活的幸福感，有必要豐富服務(wù)的內(nèi)容和注重生理同心理上服務(wù)的結(jié)合、群體性和個(gè)別的結(jié)合，讓老年人可以在居家之外通過接觸參加一些群體性的活動(dòng)避免與集體和社會(huì)的脫節(jié)，創(chuàng)造老年群體間的互動(dòng)機(jī)會(huì)，滿足老年人交流的需要和渴望。[2]

現(xiàn)有的許多虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對(duì)象較多局限在特定的享有政府補(bǔ)貼的弱勢老年群體，服務(wù)對(duì)象單一。要使虛擬養(yǎng)老院長遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)其他老年群體開放，針對(duì)老年群體結(jié)構(gòu)制定不同的服務(wù)方案，同時(shí)注重提高其產(chǎn)業(yè)化程度和完善該產(chǎn)業(yè)鏈以拓寬資金來源，維持其養(yǎng)老服務(wù)的長久發(fā)展。

（二）提高社區(qū)、家庭、社會(huì)力量等資源的整合程度、提升資源利用率

在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)曾看到某些低齡老人為中高齡老人提供相應(yīng)的服務(wù)以獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。有的子女考慮到其老人在養(yǎng)老院中孤獨(dú)寂寞，也會(huì)在機(jī)構(gòu)內(nèi)找尋一些有經(jīng)濟(jì)需求的老人照顧自家老人而付與報(bào)酬。那么在社區(qū)的老年群體中也有不同的年齡結(jié)構(gòu)。充分利用老年群體的時(shí)間、精力、特點(diǎn)和意愿可以建立老年互助機(jī)制以降低養(yǎng)老服務(wù)的人力資源成本。例如低齡老人可以自愿為高齡老人服務(wù)，由相應(yīng)人員記錄其服務(wù)時(shí)長，待日后其自理能力下降，根據(jù)之前的服務(wù)時(shí)長享受其他低齡老人的服務(wù)。另外，也可以通過社區(qū)的中介，架構(gòu)起社區(qū)老人的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)需求信息傳遞渠道，讓有服務(wù)意愿和能力并有經(jīng)濟(jì)方面需求的老人到中介處登記，中介根據(jù)此處記錄的有服務(wù)需求并愿付與一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的老人信息給予分配，使雙方各取所需。

虛擬養(yǎng)老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下的該社區(qū)設(shè)施等資源分布不平衡、服務(wù)實(shí)力不均，需要架構(gòu)起社區(qū)間資源共享機(jī)制、信息交流平臺(tái)，依賴于已有的娛樂設(shè)施、文化活動(dòng)、老年中心等資源有效降低養(yǎng)老服務(wù)成本，規(guī)避養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施再建的成本，最大限度實(shí)現(xiàn)同一虛擬養(yǎng)老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下各社區(qū)間高效的資源配置狀況和使用效率。[3]

盡管虛擬養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作主體在于加盟企業(yè)，當(dāng)在其成長過程中社會(huì)力量諸如非營利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等都發(fā)揮了重要的推動(dòng)促進(jìn)作用。企業(yè)由于追逐利益的天性，面對(duì)虛擬養(yǎng)老院的投資收益尚不明朗的情況下，加盟企業(yè)的參與力度并不樂觀，主要還是從事于料理家政類的服務(wù)中心來承擔(dān)。因而虛擬養(yǎng)老院作為一個(gè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益兼顧、整合來自各方面資源的服務(wù)平臺(tái)，需要在激發(fā)社會(huì)力量的參與，使其協(xié)調(diào)各方利益，并將社會(huì)力量所掌握的資源譬如資金、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)、人才、理念等融入虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)作，幫助虛擬養(yǎng)老院走出困境。

（三）加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目審查及規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金的使用

當(dāng)前一些企業(yè)在政策支持項(xiàng)目和能夠拿到財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，盲目進(jìn)行投資而忽視了自身是否具備經(jīng)營管理能力，如此導(dǎo)致了用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助資金的濫用和浪費(fèi)，也助長了企業(yè)投機(jī)的行為。在此相關(guān)部門理當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的虛擬養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的管理辦法，讓資金的使用情況公開、透明，規(guī)范各項(xiàng)專用資金的使用。同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查工作，嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)進(jìn)入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)領(lǐng)域。政府對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等財(cái)政補(bǔ)助資金，需避免放在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者的口袋里，而應(yīng)該把有限的資金用在護(hù)理人員的補(bǔ)助上，如購買公益性護(hù)理崗位，給護(hù)理人員購買社保等，投入到迫切需要的地方。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

2、市場有多大?養(yǎng)老院的目標(biāo)客戶

3、功能定位，現(xiàn)有面積的收支比例分析

4、老年服務(wù)項(xiàng)目

5、周邊老年愿意接受哪些服務(wù)項(xiàng)目?

6、市場獲利分析

7、制定什么樣的價(jià)格?如何制定價(jià)格?老人接受范圍

8、養(yǎng)老院周邊老人經(jīng)濟(jì)收入與人員職業(yè)分析

9、養(yǎng)老院如何廣而告之?公眾宣傳

10、如何經(jīng)營管理養(yǎng)老院?

11、員工來源，員工工資標(biāo)準(zhǔn)

12、日常各項(xiàng)開支與第一年總費(fèi)用支出的匡算

13、經(jīng)濟(jì)收益保本點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)保本運(yùn)作需要多長時(shí)間

14、裝修設(shè)計(jì)與費(fèi)用

15、設(shè)備、設(shè)施、器具種類與費(fèi)用計(jì)劃

16、投資計(jì)劃(固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金分配與使用計(jì)劃)

養(yǎng)老院可行性報(bào)告現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，與其他行業(yè)一樣，要辦養(yǎng)老院，也要進(jìn)行市場調(diào)查， 進(jìn)行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為， 開辦養(yǎng)老院， 僅有愛心是不夠的， 抱著賺錢的目的也是不可取的， 因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是微利甚至是不盈利的。 當(dāng)然， 也確有人投資建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)純?yōu)榛貓?bào)社會(huì)， 不為賺錢也不圖虛名， 即使如此， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦以后， 也還有個(gè)維持良性動(dòng)轉(zhuǎn)的問題，即如何保持其自身發(fā)展。所以，在開辦養(yǎng)老院之前要做個(gè)詳細(xì)的養(yǎng)老院可行性報(bào)告，做到心中有數(shù)。

一：辦院可行性分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資回收周期比較長的行業(yè)， 對(duì)此， 投資者要有清醒的認(rèn)識(shí)。 進(jìn)行可行性分析要考慮的因素有： 目前本地區(qū)同行業(yè)總量 (床位數(shù))及分布情況， 本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況， 盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本， 這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、 辦公費(fèi)用、 維修費(fèi)、 大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等， 都要考慮在內(nèi)。 其計(jì)算公式為(預(yù)期入住人數(shù)╳收費(fèi))-服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項(xiàng)目主要有床位費(fèi)、 生活費(fèi)、 取暖費(fèi)三項(xiàng)， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項(xiàng)目收取約定的費(fèi)用。

辦院的主要風(fēng)險(xiǎn)在于， 一是入住率的不足， 房租、 人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開支不能得到有效攤薄， 導(dǎo)致開辦一年內(nèi)甚至更長時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，由于老人及子女的財(cái)務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時(shí)續(xù)費(fèi)， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門， 造成墊付費(fèi)用的局面。 三是老人的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群， 一旦產(chǎn)生糾紛， 訴訟和調(diào)解對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來人力和物力上的負(fù)擔(dān)。

下面拿深圳市作為例子，就深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀，試做開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：

一、 從市場角度

深圳是個(gè)適合老年人養(yǎng)老的的城市， 各種公共設(shè)施以及一些收費(fèi)較高的主題公園對(duì) 65 歲以上的老年人免費(fèi)。隨著人口流動(dòng)的加劇，會(huì)有越來越多的人選擇到深圳養(yǎng)老。目前深圳實(shí)際人口 1200 萬，其中老年人口占到 102 萬，占到 9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 86 家， 床位共計(jì) 3500 余張， 剛剛達(dá)到老年人口千分之二的最低要求， 應(yīng)該還有很大的發(fā)展空間。

二、 目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)

深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該說從數(shù)量上發(fā)展較慢， 但總體運(yùn)營水平不夠高， 特別是缺少象鄭州和佑尊長園、北京雙井恭和苑、 北京太陽城銀鈴老年公寓這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來講：

1 、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低(全部費(fèi)用 800 元以下) 的入住率一直很高， 床位全年緊張。 辦這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專門的院舍，配套設(shè)施齊全。

2 、 百床以上收費(fèi)在 1000 元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 在深圳市場目前屬于中檔以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 目前存在一定程度的入住率不足， 經(jīng)營情況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。 但這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來養(yǎng)老的老人的首選，市場前景看好。

3 、 30 張床位至 100 張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。 這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 由于床位數(shù)達(dá)到了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派， 機(jī)構(gòu)管理還處在簡單層次控制的范圍之內(nèi)， 用人成本較低。 這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗(yàn)積累期，多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了盈利。需要特別提出的是， 這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺不自覺將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少， 日常消耗低， 且收費(fèi)較高。 只要輔助于較好的醫(yī)療， 是目前盈利概率最高的院所類型。

4 、30 張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營形式靈活， 前期投入較小， 特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。 經(jīng)營這種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭取物業(yè)和居委會(huì)的支持， 在房屋租金等方便實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠。 可能的情況下爭取到福彩基金的投入， “星光老年之家”用這種方式爭取到前期經(jīng)營者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)營這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以附設(shè)開辦學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補(bǔ)盈利能力不足。目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營平均狀況較差， 對(duì)經(jīng)營者的運(yùn)營水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大， 每年都有不能通過年檢被淘汰的養(yǎng)老院。 迫切需要專業(yè)人士介入， 對(duì)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營方式， 統(tǒng)一采購、 統(tǒng)一配餐、 統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，達(dá)到降低服務(wù)成本的目的。

二：收支情況分析(以 50 張床位，四人間養(yǎng)老院為例)

一、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入

50 張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積在 700 平方米以上，合理租金控制在年 10 萬以下。

2 、房屋改造和簡單裝修費(fèi)用，約投入 6 萬元。

3 、基本設(shè)施配備。

a) 床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計(jì) 800 元×50=40000元。

b) 床上用品 700×50=35000 元

c) 室內(nèi)每人一個(gè)圈椅 200×50=10000

d) 電視每房間一個(gè) 1000×15=15000

e) 活動(dòng)室設(shè)施家庭影院一套， 麻將桌 2 個(gè)， 健身器材 2 件，預(yù)算約 10000 元。

f) 餐飲設(shè)施，灶具二套，餐具 60 套，消毒柜一個(gè)，冰箱一臺(tái)，總控制在 8000 元。 (可在開業(yè)時(shí)爭取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng))

g) 洗衣設(shè)備，預(yù)算 20xx 元。

h) 洗澡設(shè)備，預(yù)算 5000 元。

i) 辦公設(shè)施，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，面包車一部。 (可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位)合計(jì)最小投入 280000元。

4 、開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用，約 20xx0 元。

以上租金+裝修+設(shè)施+宣傳=300000 元

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營投入

1 、員工工資。

院長(兼會(huì)計(jì))1 人計(jì) 4000×12=48000 元

副院長 兼采購 1 人計(jì) 20xx×12=24000 元

護(hù)理員 5 人計(jì) 1000×12×5=60000 元

廚師 2 人計(jì) 1200×12×2=26400 元

以上共計(jì) 9 人計(jì) 158400 元。

2 、伙食費(fèi)成本 300×50×12=180000 元。

3 、水電費(fèi) 400×50=20xx0 元

4 、取暖費(fèi) 700 平米×20=14000 元

5 、辦公費(fèi)用 600×12=7200 元

6 、設(shè)備耗材、維護(hù)等 20xx 元

7 、租金 10 萬元。

以上投入合計(jì) 4820xx 元。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入預(yù)測(按 80%床位利用率，680 元收費(fèi))

1 、床位費(fèi)四人間 200×12×50×80%=96000 元。

2 、服務(wù)費(fèi) 200×12×50×80%=96000 元

3 、餐費(fèi) 260×12×50×80%=124800 元

3 、水電費(fèi) 20×12×50×80%=9600 元

4 、取暖費(fèi) 80×3 ×50×80%=9600 元

以上收入計(jì) 336000 元

四、經(jīng)營評(píng)估

1 、此種規(guī)模設(shè)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈虧平衡點(diǎn)為全年平均入住率 55% 。

2 、可期達(dá)到全年平均 80%的床位利用率，每年做 1 萬元的資產(chǎn)折舊，5000 元意外損耗，保守收入 280000 元。

3 、每位老人入住時(shí)收取 5000 元意外保證金，可暫收付 20xx00元，可 60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。

三：開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)

(另見：十六步詳解如何申辦養(yǎng)老院登記證書)

一、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

(一)符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃;

(二)有規(guī)范的名稱;

(三)有固定的場所和服務(wù)設(shè)施，有室外活動(dòng)場所;

(四)有相應(yīng)的資金(前期投入約 1 萬元/床) ;

(五) 有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員 (醫(yī)生護(hù)士可通過與屬地醫(yī)院診所簽約實(shí)現(xiàn)) 。

二、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)開辦組織或個(gè)人的身份證明;

(二)機(jī)構(gòu)章程;

(三)資金狀況證明;

(四)場所證明;

(五)消防安全、衛(wèi)生防疫證明;

(六) 與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書。

三、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理如下手續(xù)：

1 、 市和各區(qū) (市) 人民政府以及非本市組織、 個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)， 申辦人直接向市民政部門提出申請(qǐng)。 本市其他組織和個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)， 申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū) (市) 民政部門提出申請(qǐng)。 區(qū) (市) 民政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)市民政部門。民政部門審查開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)。

2 、核準(zhǔn)開辦養(yǎng)老院的，申辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和民政部門的要求進(jìn)行籌建， 經(jīng)民政部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后， 由市民政部門發(fā)給登記證書。

3 、申辦人取得登記證書后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);

(二)利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書按事業(yè)登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);

(三) 開辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)， 申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠和社會(huì)資源利用

1 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、電、安裝電話實(shí)行居民價(jià)優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。

篇（5）

一、前言

隨著我國人口老齡化的持續(xù)加深，養(yǎng)老問題越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。尤其是高齡老人、失獨(dú)老人、慢性病老人等不斷增加，其對(duì)生活照料、醫(yī)療健康、康復(fù)護(hù)理等方面的需求也大量增加。而醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是我國養(yǎng)老服務(wù)的重大發(fā)展與轉(zhuǎn)變，是應(yīng)對(duì)未富先老狀況的一種新型養(yǎng)老模式，更是應(yīng)對(duì)人口老齡化、高齡化與失能化的重要措施，這也是一種有效運(yùn)用企業(yè)存量資產(chǎn)、發(fā)揮企業(yè)醫(yī)療資源優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的有效手段。而該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往經(jīng)營活動(dòng)的資金回報(bào)率較低，投資需求相對(duì)較小，流通過程中成本較高，利用國家政策的靈活度較低，這給民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展設(shè)置了重重障礙。

二、民營養(yǎng)老業(yè)經(jīng)營管理存在的問題及原因

1.投資回報(bào)率低

養(yǎng)老行業(yè)本身具有前期投資大，見效慢，資金回籠率較低的缺陷。按照目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)普遍較低的投資回報(bào)率計(jì)算，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收回成本至少需要10-15年。并且，與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同的是，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有政府提供免費(fèi)的辦公大樓，也沒有穩(wěn)定的財(cái)政撥款支持，因此，民營資本為主的養(yǎng)老企業(yè)生存更為艱難。

2.民間資本投資較小，以觀望為主

由于當(dāng)前的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著之前提過的投資回報(bào)率低的現(xiàn)狀，并且在各個(gè)方面仍然比不上公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市場認(rèn)可度較低。對(duì)民間投資者來說，投資是為了獲得回報(bào)，使手中的資產(chǎn)不斷增值，所以投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這種低收益的項(xiàng)目對(duì)民間資本的吸引力較低。一些主動(dòng)將資金投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資本所有者的目的甚至并不是為了盈利，而是將其作為一種慈善行為，但僅僅從公益性的角度出發(fā)并不能夠很有效的促進(jìn)民營養(yǎng)老業(yè)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.成本管控力度不足

長期官辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主導(dǎo)形成對(duì)成本的管控力度不足，事實(shí)上，如果想要提高企業(yè)的盈利能力，最直接有效的方法就是加強(qiáng)成本控制。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同在于，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最終目的還是盡可能的獲利，也就是利潤最大化。在市場價(jià)格沒有很多優(yōu)勢的情況下，企業(yè)通過直接控制成本能夠直接明顯改善盈利質(zhì)量。

4.缺少對(duì)國家扶持政策的創(chuàng)新應(yīng)用

當(dāng)前政府對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展持鼓勵(lì)與支持的態(tài)度，各級(jí)政府也將養(yǎng)老服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。但是，由于國家準(zhǔn)許民營資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的政策出臺(tái)時(shí)間較短，一方面，大部分有關(guān)部分沒有制定相應(yīng)的具體政策措施，導(dǎo)致政府的扶持政策難以落實(shí)；另一方面，當(dāng)前民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)國家政策的理解不深入，在利用國家政策方面靈活度較低，忽略了對(duì)國家扶持政策的創(chuàng)新應(yīng)用。

三、民營養(yǎng)老業(yè)經(jīng)營管理方式優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公私立醫(yī)院、醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)合作。

在政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下挑選合適的合作廠商，形成“投資―分銷―均利”的合作模式，拓寬引資渠道。同時(shí)了解國家政策，購買有相應(yīng)國家減免或補(bǔ)助的醫(yī)療藥品以節(jié)省開支。，同時(shí)與醫(yī)療器械供應(yīng)商合作，通^網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)渠道購買醫(yī)院更換淘汰下來功能齊全的二手設(shè)備，在保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療功能的同時(shí)節(jié)約資本。

2.運(yùn)用適當(dāng)?shù)臓I銷策略維持并且逐步增加民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的客源。

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要想盈利就不應(yīng)該僅僅考慮從成本上進(jìn)行控制，減少開支，還應(yīng)該主動(dòng)招徠顧客。如，運(yùn)用人員推銷策略，聘用合適的老年人，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后人口相傳地向其同齡人宣傳入住該養(yǎng)老院的優(yōu)點(diǎn)好處。運(yùn)用廣告策略，在老年人匯集的老年文化中心設(shè)立廣告牌宣傳，且積極響應(yīng)國家政策，與當(dāng)?shù)卣献鳎ㄆ诮M織參觀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的曝光率和知名度。

3.探索“以高養(yǎng)低“分步驟的定向服務(wù)模式

針對(duì)目前大部分民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然照搬公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為粗放的成本管理模式，創(chuàng)新提出“以高養(yǎng)低“分步驟的定向服務(wù)模式。結(jié)合目前國內(nèi)，尤其是重慶市經(jīng)濟(jì)仍處于較為快速的增長期，中產(chǎn)階級(jí)不斷壯大，消費(fèi)水平逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)類，尤其是高端服務(wù)類消費(fèi)所占比重不斷增加，同時(shí)中產(chǎn)階級(jí)生活節(jié)奏不斷加快，贍養(yǎng)老人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本不斷加重，而公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體的現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍主要提供的是中低端的養(yǎng)老服務(wù)，高端養(yǎng)老服務(wù)較為空白，所以主要前期將主要的資金、資源投入到高端養(yǎng)老領(lǐng)域，從養(yǎng)老院設(shè)施和人員服務(wù)兩方面入手，養(yǎng)老院設(shè)施主要參考國外較為優(yōu)秀的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)與重慶市南岸區(qū)本地的實(shí)際情況相結(jié)合。價(jià)格定位于高端市場，有一定的利潤空間，在形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流之后，利用良性的資金周轉(zhuǎn)，早日實(shí)現(xiàn)盈利。

在本市高端養(yǎng)老市場初步取得具有競爭性的市場地位后，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流的前提下，可以將盈余資金投入到中端養(yǎng)老市場。適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)老院的占地面積，購入質(zhì)量較優(yōu)的內(nèi)部服務(wù)設(shè)備，并對(duì)中端服務(wù)客戶限時(shí)開放高端服務(wù)設(shè)施的使用。同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)人員隊(duì)伍，適應(yīng)中端養(yǎng)老服務(wù)市場的形成。在建設(shè)中端市場時(shí)，也要注意維護(hù)高端市場客戶的核心利益，開放的高端服務(wù)要有計(jì)劃和限度，防止高端客服的流失。

四、結(jié)語

總之，我國老齡化問題的緩解依賴于養(yǎng)老行業(yè)的健康發(fā)展，而民營養(yǎng)老業(yè)是我國養(yǎng)老行業(yè)的重要組成部分。由于我國養(yǎng)老行業(yè)起步較晚，民營養(yǎng)老業(yè)有很大的發(fā)展空間。通過借鑒國外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展出一套具有中國特色的養(yǎng)老模式。在一些現(xiàn)有的好的基礎(chǔ)上，比如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式下，民營行業(yè)積極參與和了解政府出臺(tái)的相關(guān)政策，并且靈活運(yùn)用民營資本的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代管理知識(shí)不斷完善和發(fā)展，相信民營養(yǎng)老行業(yè)會(huì)獲得飛躍式的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳曄.淺談家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展.社會(huì)科學(xué)（全文版），2016.

篇（6）

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年2月5日

一、引言

人口老齡化已成為困擾我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口數(shù)為1.77億，將近占人口總數(shù)的13.26%，并且老年人口數(shù)量以3.40%的年均增長率遞增，預(yù)計(jì)到2020年我國老年人口總數(shù)將達(dá)到2.48億。隨著我國老齡化步伐的加快，以及“421”家庭結(jié)構(gòu)的日益增多，相對(duì)單一和落后的養(yǎng)老模式越來越滿足不了老年人口的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老地產(chǎn)可以在一定程度上滿足我國日益增長的養(yǎng)老需求。因此，分析及構(gòu)建適合我國的養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營模式對(duì)于促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)更快更好地發(fā)展，解決老年住宅需求問題有重要的意義。

二、我國養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀及養(yǎng)老地產(chǎn)市場前景

（一）我國養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀。目前，我國的養(yǎng)老模式主要包括家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，但是不論是養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量，還是其提供的床位和接納的老年人口數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決龐大的養(yǎng)老需求。我國的老年設(shè)施相對(duì)單一，大部分是靠政府或社區(qū)投資建立的敬老院、福利院等機(jī)構(gòu)，其管理水平很落后、規(guī)模小，設(shè)施陳舊。我國現(xiàn)有養(yǎng)老院大約42，000多所，另外加上社會(huì)興辦的其他老年機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在收養(yǎng)的老人總數(shù)還不足100萬，遠(yuǎn)不及我國老年人口的1%。一方面從數(shù)量上來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求;另一方面從質(zhì)量條件上來看，設(shè)施和簡陋、服務(wù)水平較差，只能滿足老年人基本的生活需求，但是對(duì)于精神和醫(yī)療服務(wù)等特殊需求還無法滿足。

（二）我國養(yǎng)老地產(chǎn)市場前景分析。現(xiàn)如今，我國眾多家庭已經(jīng)演變成“421”的家庭模式，即一對(duì)青年夫妻要同時(shí)贍養(yǎng)四位老人并撫養(yǎng)一個(gè)孩子，在現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)下，子女的負(fù)擔(dān)越來越重，贍養(yǎng)老人力不從心，同時(shí)也造成了相當(dāng)部分的“空巢老人”，無人看護(hù)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)滿足不了我國的養(yǎng)老需求。

我國“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)“9064”養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，即90%的老年人通過居家養(yǎng)老，6%的老年人通過社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這種“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老模式建設(shè)，表明了政府從強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的重大轉(zhuǎn)型，因此養(yǎng)老地產(chǎn)有很大的市場潛力。由于養(yǎng)老地產(chǎn)不同于普通商業(yè)地產(chǎn)，它的開發(fā)要涉及各方主體，包括政府、開發(fā)商、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生及其配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方，還需要整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源，所以運(yùn)營過程很復(fù)雜，而且由于養(yǎng)老地產(chǎn)不只是提供住宅，更注重的是后期配套服務(wù)的盈利，所以投資回收期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，再加上我國對(duì)于養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)仍處在探索的階段，并沒有形成規(guī)范的商業(yè)模式，所以養(yǎng)老地產(chǎn)在我國仍處于初級(jí)階段。綜合來看，我國養(yǎng)老地產(chǎn)有很大的發(fā)展機(jī)遇。

三、國外養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營模式分析

在上世紀(jì)中期，西方發(fā)達(dá)國家相繼步入了老齡化社會(huì)，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐和發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的運(yùn)作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，其中最典型的是美國和日本，其養(yǎng)老體系建設(shè)已日漸成熟，值得學(xué)習(xí)借鑒。

（一）美國養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營模式分析。美國施行以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，政府立法鼓勵(lì)并監(jiān)督的方式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有非營利性和營利性兩種模式，前者主要由政府或宗教機(jī)構(gòu)投資建立;后者多為私人開發(fā)商建立。養(yǎng)老住宅的形式主要包括：健康老年人住宅、集合式老年住宅、護(hù)理型老年人住宅、綜合性住宅社區(qū)等。

一方面美國養(yǎng)老地產(chǎn)主要是通過專業(yè)的管理咨詢公司來實(shí)現(xiàn)其融資、運(yùn)營管理、醫(yī)療護(hù)理、餐飲等項(xiàng)目。這樣就可以解決開發(fā)商缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的短處，通過專業(yè)的管理公司可以使得后期配套服務(wù)做的更加完善，獲得更好的入住水平。營利性養(yǎng)老地產(chǎn)大多采用“一次性會(huì)費(fèi)+月服務(wù)費(fèi)”的收益模式，此種盈利模式既可以解決前期資金投入太多的問題，收回部分資金，又可以實(shí)現(xiàn)后期連續(xù)性的服務(wù)收益，可謂是一舉兩得。

另一方面通過“倒按揭”的運(yùn)營模式來實(shí)現(xiàn)以房養(yǎng)老，從而解決了大量擁有私有住宅的老人的養(yǎng)老問題。“倒按揭”指的是老人可以將房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)，然后定期從金融機(jī)構(gòu)獲得一定數(shù)額的養(yǎng)老金或是接受老年公寓提供的服務(wù)，等房主逝世后，其房產(chǎn)出售用于歸還貸款。倒按揭的形式有三種，即房產(chǎn)抵押倒按揭形式、商業(yè)公司倒按揭形式、政府擔(dān)保倒按揭的形式。

（二）日本養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營模式分析。日本施行以政府扶持為推動(dòng)的養(yǎng)老方式，注重以補(bǔ)助扶持的方式來推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)，對(duì)于老年住房改擴(kuò)建給予扶持，發(fā)展老年公寓、對(duì)老年人實(shí)行補(bǔ)助，而且對(duì)老年住宅的建設(shè)給予財(cái)政金融支持，以吸引開發(fā)商進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)市場。

日本養(yǎng)老住宅的運(yùn)營模式大多是出租并收取服務(wù)費(fèi)的形式。盈利模式主要是與消費(fèi)者簽訂出租合同后的后續(xù)養(yǎng)老服務(wù)。消費(fèi)者可以根據(jù)自身需求選擇所需的養(yǎng)老服務(wù)，然后與經(jīng)營者簽訂獨(dú)立于租房的合同，這樣個(gè)性化的服務(wù)，更能滿足消費(fèi)者物質(zhì)和精神生活的需求。

同時(shí)，為了降低運(yùn)營成本，增加收益，日本很多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行全國連鎖經(jīng)營的方式。連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅為常住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，還對(duì)周圍有需求的老年人提供日托或是短期入住服務(wù)，這樣就可以利用現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施為更多的老年人提供服務(wù)，還能提高收益。

（三）國外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的啟示

1、政府支持是開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的有力保證。在我國福利制度和金融市場較不完善的背景下，養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展離不開政府的大力支持。首先，政府應(yīng)加快完善建設(shè)福利保障制度，增加老年人養(yǎng)老資金來源。其次，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)商開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)。同時(shí)也應(yīng)該建立監(jiān)督保障制度，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、施行“倒按揭”養(yǎng)老方式。倒按揭即以房養(yǎng)老，其得以實(shí)施的前提條件是老年人有房產(chǎn)，而我國有眾多的有房產(chǎn)但收入水平較低的老年人，以房養(yǎng)老正是解決這部分老年人口養(yǎng)老問題的重要方式。目前，我國有關(guān)倒按揭的法律法規(guī)還不完善，具體實(shí)施起來存在一定困難，所以要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為倒按揭養(yǎng)老方式的施行提供保障。

3、通過專業(yè)化的管理咨詢公司來運(yùn)營。我國養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營尚處于嘗試探索階段，開發(fā)商缺乏養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過專業(yè)管理咨詢公司負(fù)責(zé)養(yǎng)老地產(chǎn)的融資、運(yùn)營、醫(yī)療護(hù)理、餐飲等的運(yùn)作，可以很好地促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全國連鎖經(jīng)營的方式，以節(jié)約成本，擴(kuò)大品牌知名度，培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，使綜合效益最大化。

四、我國養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營模式構(gòu)建

（一）我國養(yǎng)老地產(chǎn)管理模式構(gòu)建。養(yǎng)老地產(chǎn)管理模式主要根據(jù)運(yùn)營主體的不同分為開發(fā)與經(jīng)營管理相結(jié)合和開發(fā)與經(jīng)營管理相分離的兩種模式。

1、投資開發(fā)與后續(xù)經(jīng)營管理相結(jié)合的模式

（1）開發(fā)商管理模式。開發(fā)商管理模式是指養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)完成后，其后期管理與運(yùn)營由開發(fā)商直接負(fù)責(zé)。這種管理模式下，消費(fèi)者只需面對(duì)單一經(jīng)營者，有利于溝通和了解消費(fèi)者的個(gè)性化需求。在開發(fā)商管理模式下，開發(fā)商除了前期的開發(fā)建設(shè)，還要負(fù)責(zé)后期的運(yùn)營管理，所以更適合有物業(yè)管理服務(wù)優(yōu)勢且社會(huì)資源整合力強(qiáng)的開發(fā)商。

（2）戰(zhàn)略聯(lián)盟管理模式。戰(zhàn)略聯(lián)盟管理模式是指開發(fā)商與提供各方面專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，來共同負(fù)責(zé)養(yǎng)老地產(chǎn)的日常運(yùn)營，以此構(gòu)成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。通過這種戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理模式，開發(fā)商可以和一些競爭力強(qiáng)、品牌知名的機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，從而打造整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的品牌影響力，建立住宅和養(yǎng)老服務(wù)一體的養(yǎng)老地產(chǎn)。

2、投資開發(fā)與后續(xù)經(jīng)營管理分離的模式――專業(yè)公司管理模式。投資開發(fā)與后期運(yùn)營管理相分離的模式指開發(fā)商只負(fù)責(zé)前期地產(chǎn)開發(fā)，不對(duì)后期運(yùn)營進(jìn)行直接管理，而是通過引進(jìn)專業(yè)管理公司來負(fù)責(zé)養(yǎng)老地產(chǎn)的日常運(yùn)營。主要有以下幾種模式：

（1）凈出租模式。凈出租模式指養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商將物業(yè)租賃給管理公司來運(yùn)營，開發(fā)商通過每年收取固定的租金來獲得收益。運(yùn)營過程中的各種費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)等均由運(yùn)營商承擔(dān)，運(yùn)營過程中所獲得收益也屬于運(yùn)營商所有。采用這種模式，對(duì)開發(fā)商來說風(fēng)險(xiǎn)最低，收益也最穩(wěn)定，但后期運(yùn)營過程中的附加價(jià)值沒有很好地體現(xiàn)出來。

（2）委托經(jīng)營模式。委托經(jīng)營模式指養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商將物業(yè)委托給管理公司運(yùn)營打理，每年支付給管理公司一定比例的管理費(fèi)用，而后期運(yùn)營過程中的費(fèi)用和各種風(fēng)險(xiǎn)都由開發(fā)商承擔(dān)，但開發(fā)商也可以獲得后期運(yùn)營帶來的收益。此種模式下，開發(fā)商的收益大，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)也高。

（3）出讓模式。出讓模式指養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商將物業(yè)經(jīng)營權(quán)益出讓給運(yùn)營商，以此獲得一次性的收益，后期運(yùn)營過程中的收益和各種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用均由運(yùn)營商承擔(dān)。這種模式下，開發(fā)商可以一次性回收投資并獲得利潤，但是后期運(yùn)營過程中的附加值也沒有體現(xiàn)出來。

（4）出讓+委托經(jīng)營模式。出讓+委托經(jīng)營模式是指養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)商將物業(yè)的部分權(quán)益出讓給管理公司，并將物業(yè)委托給其管理運(yùn)營。這種模式是前兩種模式的折中，運(yùn)營商可以獲得管理費(fèi)和出讓部分的權(quán)益。此種模式的優(yōu)勢在于開發(fā)商出讓部分物業(yè)權(quán)益給運(yùn)營商，可以充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營商運(yùn)營管理的積極性，從而獲得更好的物業(yè)收益。

（二）我國養(yǎng)老地產(chǎn)盈利模式構(gòu)建。養(yǎng)老地產(chǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)地產(chǎn)來說，社區(qū)配套成本和后期持續(xù)運(yùn)營成本有很大的提高，所以選擇合適的盈利模式對(duì)于開發(fā)商回收成本獲取利潤尤為重要。養(yǎng)老地產(chǎn)的盈利模式要考慮到后期服務(wù)方面，總結(jié)起來包括銷售、出租、租售并存、會(huì)員制盈利模式和“倒按揭”模式。

1、租、售、租售結(jié)合、會(huì)員制盈利模式

（1）全部出售的盈利模式。全部出售的盈利模式指開發(fā)商出售養(yǎng)老地產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)。其優(yōu)勢在于快速回籠前期投入的資金，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)小，但是也放棄了由后期配套服務(wù)所衍生出來的利益增值。

（2）只租不售的盈利模式。只租不售模式的長期性收入來源，包括租賃項(xiàng)目的出租收益和配套設(shè)施的經(jīng)營收益。這種盈利模式體現(xiàn)了養(yǎng)老地產(chǎn)的核心意義，即通過持續(xù)經(jīng)營為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，在服務(wù)過程中獲得穩(wěn)定的收入，而不是像一般的房地產(chǎn)通過銷售房產(chǎn)來獲得收益。由于前期開發(fā)過程中需要大量資金投入，再加上后期經(jīng)營過程中的大量資金需求，因此這種模式適合有資金實(shí)力的開發(fā)商運(yùn)用。

（3）銷售與出租結(jié)合的盈利模式。租售結(jié)合盈利模式的收入來源包括一次性收入來源和長期性收入來源，一次性收入來源是指獨(dú)立住宅的銷售收益;長期性收入來源，包括租賃項(xiàng)目的出租收益和配套設(shè)施的經(jīng)營收益。這種盈利模式是前兩者持有和銷售模式的折中，是針對(duì)前期資本投入回收和后期服務(wù)盈利問題而產(chǎn)生的一種兩者兼顧的盈利模式。此種模式下，銷售和出租的合適比例需要開發(fā)商根據(jù)自身具體情況決定。

（4）會(huì)員制盈利模式。此種盈利模式是指銷售會(huì)籍，先繳納一定的定金入會(huì)，然后每月交取一定的服務(wù)費(fèi)，最后定金返還的一種入住方式。此種盈利模式既可以解決前期資金投入太多的問題，運(yùn)營開始便可以收回部分資金，又可以實(shí)現(xiàn)后期連續(xù)性的服務(wù)收益。這種模式適合資金實(shí)力不具優(yōu)勢的開發(fā)商運(yùn)營。

2、倒按揭盈利模式――“以房養(yǎng)老”。倒按揭盈利模式，指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得老人允許后，由其或是委托給金融機(jī)構(gòu)將入住的老年人的住房出租，通過獲得的租金收益來入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu);或者采取置換的方式，將老年人的住房與老年住宅進(jìn)行等價(jià)對(duì)換，直到老人過世之后，再將原對(duì)換的房產(chǎn)折價(jià)返還其法定繼承人。倒按揭方式可以很好地解決中低收入但有房產(chǎn)的老年人的養(yǎng)老問題。

五、結(jié)語

通過對(duì)國外養(yǎng)老地產(chǎn)成功經(jīng)營模式分析與借鑒的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了我國養(yǎng)老地產(chǎn)的管理和盈利模式。管理模式分為投資開發(fā)與經(jīng)營管理相結(jié)合和投資開發(fā)與經(jīng)營管理相分離兩種模式，具體包括開發(fā)商管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟管理、專業(yè)公司管理三種管理模式，并根據(jù)委托方式的不同將專業(yè)公司管理模式分為凈出租、委托經(jīng)營、出讓模式、出讓+委托經(jīng)營四種模式。盈利模式，包括租、售、租售結(jié)合、會(huì)員制和倒按揭盈利模式。

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篇（7）

根據(jù)20__年__市人口發(fā)展報(bào)告顯示：從全市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)來看，人口“老齡化”略有加深，全市65歲以上的老年人口為63萬人，比去年增加2.44萬。據(jù)20__年數(shù)字統(tǒng)計(jì)，__區(qū)共有老年人53657人，占總?cè)丝诘?7.1%，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有民辦養(yǎng)老院、老人照顧站等形式，性質(zhì)基本上屬于民辦，房子屬于政府低價(jià)出租。全區(qū)共有民辦養(yǎng)老院6所、老人照顧站10處。這些在城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老院基本未辦理消防手續(xù)，消防隱患嚴(yán)重。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的消防安全隱患

（一）建筑先天患不少。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都是利用舊的廠房或舊辦公房改造而成，沒有經(jīng)過消防部門審核驗(yàn)收。__區(qū)的6家養(yǎng)老院中，就有5家沒有辦理消防審批手續(xù)。此外，還存在防火間距不足、袋形走道過長、樓梯間形式不符合規(guī)范要求等先天患。

（二）消防安全意識(shí)淡簿。由于養(yǎng)老院屬于微利甚至是沒有營利的行業(yè)，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員基本上是下崗職工或者農(nóng)村人員，而且女的居多，對(duì)消防知識(shí)基本上是一知半解，消防法制觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏防范意識(shí)和安全知識(shí)，紀(jì)律松弛，一旦發(fā)生火災(zāi)，起不到撲救初起火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用。還有居住老人大多行動(dòng)不便，安全意識(shí)弱化，為了貪圖方便，違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生。

（三）火災(zāi)隱患突出，誘發(fā)火災(zāi)因素增多。從檢查情況來看，考慮到經(jīng)濟(jì)因素，用塑料扣板等可燃裝修材料局部裝修、亂拉電線，防止老人亂跑，為防止安全意外發(fā)生，對(duì)安全出口上鎖的情況也比較普遍。還有房間使用電爐、熱得快等高功率電器也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。

（四）老人床位供不應(yīng)求，建筑局部違章搭建多。由于老人多，社會(huì)公共養(yǎng)老服務(wù)跟不上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加床位局部搭臨時(shí)建筑，由此帶來了防火間距不足，消防設(shè)施未及時(shí)跟上等消防隱患。

（五）人員密度大，老人行動(dòng)不便，疏散困難。__區(qū)6所敬老院共居住老人約820多人，其中有420人為無法行動(dòng)的特護(hù)老人，而且老建筑大房間都在比較高的樓層，一旦發(fā)生火災(zāi)，對(duì)人員疏散及救援帶來了極大的困難。

（六）安全投入少，隱患整改困難。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)微利的行業(yè)，稍微增加成本就難以為計(jì)，再加上完全按照規(guī)范進(jìn)行整改，經(jīng)濟(jì)投入大，而且會(huì)影響老人的正常生活。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的火災(zāi)防范對(duì)策

（一）堅(jiān)持源頭把關(guān)杜絕先天隱患。雖然現(xiàn)在行政許可法實(shí)施以后，行政前置取消了，但社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦要經(jīng)過民政部門備案。消防部門可以把一些基本的消防安全條件和管理要求書面提供給民政部門，從選址上進(jìn)行把關(guān)，杜絕先天患產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促整改力度。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)容易被忽視的行業(yè)，再加上檢查出來后隱患整改難度大，一些基層消防部門和派出所怕隱患查出后整改不了，存在畏難情緒。作為消防監(jiān)督人員要切實(shí)從關(guān)愛老人這個(gè)弱勢群體出發(fā)，以解決最大的民生問題的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)一些確實(shí)整改不了要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)調(diào)解決。

篇（8）

以北京太和盛世科技有限公司（以下簡稱太和盛世）為代表的養(yǎng)老信息化企業(yè)，正致力于保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高效率運(yùn)行和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高服務(wù)水準(zhǔn)。通過對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域多年的研究調(diào)研，太和盛世研發(fā)了專業(yè)的智能養(yǎng)老管理軟件，能夠幫助社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、地產(chǎn)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)全方位提升影響力和競爭力。

需求很緊迫

隨著國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)信息化市場規(guī)模日益增長，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身發(fā)展需求，深入了解自身管理模式和應(yīng)用服務(wù)的特點(diǎn)，從性價(jià)比、安全性、可行性等多方面總結(jié)出一套針對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)選型標(biāo)準(zhǔn)。

目前來看，我國養(yǎng)老信息化市場上的需求具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)無論是機(jī)構(gòu)組織養(yǎng)老的形式還是社區(qū)、居家的養(yǎng)老形式，信息化的普及工作不僅在資金投入、重視程度上存在欠缺，也在相關(guān)管理規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上存在欠缺。不過，近幾年來，一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過高效、合理的管理經(jīng)營，規(guī)模上正逐漸從小到大。而隨著這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，管理層也不斷提升管理信息化意識(shí)，甚至已經(jīng)在信息化方面進(jìn)行了大規(guī)模的投入。此外，在投資新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資者中，也有一批投資者原來就具備一定的信息化項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建前和在建過程中都能考慮到老人護(hù)理和機(jī)構(gòu)日常管理在IT方面的應(yīng)用。并且，養(yǎng)老信息化產(chǎn)品更需要嚴(yán)格地按照國家相關(guān)養(yǎng)老政策、法規(guī)等來開發(fā)，既包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)，也要配置高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療等管理系統(tǒng)和智能專家管理系統(tǒng)作為后續(xù)支持。

二是需求正從廣泛、分散走向標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)通常會(huì)包含各種管理模塊和相應(yīng)的各類型產(chǎn)品。在具體的建設(shè)過程中，各種系統(tǒng)模塊和功能產(chǎn)品卻并未形成規(guī)范的、統(tǒng)一的信息化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。由此導(dǎo)致的是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)前期，實(shí)施過程極為簡單，但后期對(duì)于系統(tǒng)上線后的管理效果評(píng)估、系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)更新升級(jí)等環(huán)節(jié)均缺乏良好的執(zhí)行環(huán)境。當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織部門、服務(wù)、應(yīng)用和其他相關(guān)項(xiàng)目逐漸細(xì)化和衍伸，原來個(gè)性化、多樣化的信息系統(tǒng)急需轉(zhuǎn)型為統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的新型信息化管理系統(tǒng)。并且，隨著社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的重視，包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和兩種形式兼?zhèn)涞母鞣N養(yǎng)老企業(yè)逐漸林立，養(yǎng)老信息化服務(wù)商也將整合各方面技術(shù)資源和硬件設(shè)備，建立可統(tǒng)一管理的養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)平臺(tái)作為可滿足未來市場需求的優(yōu)先解決方案。

三是要保障高可靠性、高安全性。老年人檔案管理、養(yǎng)護(hù)日志、醫(yī)護(hù)日志是老年人接受護(hù)理過程中的實(shí)時(shí)記錄，也是將要執(zhí)行的養(yǎng)護(hù)操作的依據(jù)，所以在可靠性、穩(wěn)定性、安全性等性能上與其他行業(yè)相比要求更高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)要對(duì)不同的使用人員授予不同的使用和管理權(quán)限，不允許無權(quán)限的人員閱覽、竊取和篡改電子檔案養(yǎng)護(hù)記錄、醫(yī)護(hù)記錄等信息，因此老年人電子檔案系統(tǒng)必須要建立一套高度可靠的安全機(jī)制，應(yīng)具有可提供用戶名+密碼身份認(rèn)證、用戶身份鎖二次認(rèn)證、分布式權(quán)限分配機(jī)制、數(shù)據(jù)庫安全性、表單安全性、文檔安全性、域安全性和系統(tǒng)加密鎖等多層次的安全設(shè)計(jì)，確保養(yǎng)老系統(tǒng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

四是要實(shí)現(xiàn)高兼容性和可擴(kuò)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)要與其他相關(guān)管理系統(tǒng)保持良好的兼容性，通過提供多種開放性強(qiáng)、擴(kuò)展性大、形式靈活的接口，讓數(shù)據(jù)在系統(tǒng)之間暢通無阻地流通。此外對(duì)于機(jī)構(gòu)前臺(tái)、老人養(yǎng)護(hù)和醫(yī)護(hù)等個(gè)別相對(duì)獨(dú)立但仍與主信息化系統(tǒng)保持業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的其他系統(tǒng)，能夠做到數(shù)據(jù)的格式兼容和可自由調(diào)用。而對(duì)于醫(yī)保、社保、農(nóng)保等其他系統(tǒng)也要預(yù)留外置接口。

五是服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平已成硬指標(biāo)。服務(wù)能力是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇IT供應(yīng)商、信息化服務(wù)商時(shí)最為重視的因素。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在選型過程中，會(huì)比較看重服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。所以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)商的軟件開發(fā)能力、商服務(wù)能力，尤其是在售前、售中和售后服務(wù)過程中的支持力度，會(huì)影響機(jī)構(gòu)的采購決策。

核心競爭力需好產(chǎn)品支撐

了解當(dāng)前養(yǎng)老信息化市場上的主要需求后，太和盛世為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別設(shè)計(jì)、打造了太和養(yǎng)老管理系統(tǒng)軟件。該管理系統(tǒng)軟件獨(dú)有的一系列優(yōu)良特性和多元化功能體系，在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。

太和養(yǎng)老管理系統(tǒng)軟件的全面問世在很大程度上解決社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)低效率、資源浪費(fèi)和管理無序等問題，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，將科學(xué)管理理念帶入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全方位實(shí)現(xiàn)各職能部門、服務(wù)單元和外部市場的有機(jī)結(jié)合，可進(jìn)行快速、高效的信息收集和業(yè)務(wù)處理，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)提供適時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)。

太和養(yǎng)老管理系統(tǒng)軟件是太和盛世開發(fā)的、專業(yè)的養(yǎng)老院管理軟件產(chǎn)品，集入住接待與協(xié)議管理、收費(fèi)管理、生活照料與護(hù)理服務(wù)管理、老人檔案管理、倉庫管理、人事管理、考勤管理、工資管理、財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)分析等管理組件為一體。通過該系統(tǒng)，養(yǎng)老院可將各職能部門、服務(wù)單元和外部市場連成一個(gè)有機(jī)整體，提高經(jīng)營管理效能，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

篇（9）

隨著我國老齡化社會(huì)問題的加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，床位出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的火災(zāi)越來越引起大家關(guān)注。特別是今年河南平頂山市魯山縣城西琴臺(tái)辦事處三里河村一老年康復(fù)中心發(fā)生火災(zāi)，死亡近40人，引起各界關(guān)注。都是所謂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其主要人員很多是有生理性問題的人，如老、弱、病、殘、孤、寡、呆傻、獨(dú)居等人群。如何將民生工程打造成為一個(gè)安全工程，讓老年人享受天倫之樂，不僅是各級(jí)民政部門的責(zé)任，也需要我們各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)人員從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧警民關(guān)系的高度去關(guān)愛老年弱勢群體，認(rèn)真分析行業(yè)特點(diǎn)，查找火災(zāi)原因，制定相應(yīng)的消防安全措施。本人立足淮北市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)特點(diǎn)探討?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的消防安全管理對(duì)策，旨在找出加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的方法和措施。

一、養(yǎng)老場所的消防安全監(jiān)督存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，人口壽命延長，老年人口數(shù)量逐年增多。 而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有民辦養(yǎng)老院、老人照顧站等形式，性質(zhì)基本上屬于民辦，房子屬于政府低價(jià)出租。這些在城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老院基本未辦理消防手續(xù)，消防隱患嚴(yán)重，更加是監(jiān)管盲區(qū)。

（一）建筑先天患不少。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都是利用舊的廠房或舊辦公房改造而成，沒有經(jīng)過消防部門審核驗(yàn)收。很多養(yǎng)老院中沒有辦理消防審批手續(xù)。此外，還存在防火間距不足、袋形走道過長、樓梯間形式不符合規(guī)范要求等先天患。

（二）消防安全意識(shí)淡簿。由于養(yǎng)老院屬于微利甚至是沒有營利的行業(yè)，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員基本上是下崗職工或者農(nóng)村人員，而且女的居多，對(duì)消防知識(shí)基本上是一知半解，消防法制觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏防范意識(shí)和安全知識(shí)，紀(jì)律松弛，一旦發(fā)生火災(zāi)，起不到撲救初起火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用。還有居住老人大多行動(dòng)不便，安全意識(shí)弱化，為了貪圖方便，違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的宣傳教育意識(shí)，更不要說開展相應(yīng)的逃生和應(yīng)急演練。

（三）安全投入少，隱患整改困難。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)微利的行業(yè)，稍微增加成本就難以為計(jì)，再加上完全按照規(guī)范進(jìn)行整改，經(jīng)濟(jì)投入大，而且會(huì)影響老人的正常生活。從檢查情況來看，考慮到經(jīng)濟(jì)因素，用塑料扣板等可燃裝修材料局部裝修、亂拉電線，防止老人亂跑，為防止安全意外發(fā)生，對(duì)安全出口上鎖的情況也比較普遍。還有房間使用電爐、熱得快等高功率電器也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的對(duì)策

鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)身份特殊，要讓他們遠(yuǎn)離火災(zāi)危害，不是某一階段的事情，也不是某一個(gè)家庭的事情，而是一項(xiàng)長期性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。

（一）延伸監(jiān)管領(lǐng)域，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所納入消防監(jiān)督視線。公安、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、安監(jiān)部門要分別依據(jù)民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、消防等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)存在安全隱患和違法行為的責(zé)令改正；對(duì)存在重大安全隱患的單位場所，報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦，徹底整治。對(duì)非法違法場所，有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工依法予以取締。對(duì)逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)拒不整改的以及存在重大安全隱患的，要通過新聞媒體予以曝光。

同時(shí)，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“包片聯(lián)戶”責(zé)任制，各區(qū)、市、縣消防部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際劃分若干片區(qū)，由每個(gè)消防監(jiān)督人員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)派出所，派出所專（兼）職消防民警和社區(qū)民警對(duì)具體的老年人等弱勢人群進(jìn)行全方位幫扶。在實(shí)際工作中，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“必訪、必問、心記”；每月對(duì)幫扶對(duì)象的用火、用電、用氣、用油消防安全情況必問，配備消防設(shè)施和使用情況必問，對(duì)消防安全知識(shí)掌握情況必問；對(duì)困難家庭情況必記，居民互助服務(wù)必記，家庭走訪情況必記。

（二）打牢火災(zāi)防線，推進(jìn)管理人員“四種能力”建設(shè)工程。通過對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員的進(jìn)行教育，弱勢群眾家庭亡人火災(zāi)進(jìn)行分析，火災(zāi)原因幾乎都是由于臥床吸煙、用火不慎、家用電器使用不當(dāng)?shù)群唵我蛩匾l(fā)的，而且一旦發(fā)生了火災(zāi)驚惶失措，缺乏自救和逃生知識(shí)，且不會(huì)報(bào)警求救于他人，在這三個(gè)環(huán)節(jié)上步步錯(cuò)過逃生機(jī)會(huì)而葬送生命。消防部門要會(huì)同民政局定期召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，集中學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)，聯(lián)合簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)場所日常消防安全主體責(zé)任；結(jié)合國家、省市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將為孤寡獨(dú)居老人家庭燃?xì)庖约半姎饩€路改造列為消防安全實(shí)事項(xiàng)目；開展老年人消防“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，防火參謀、社區(qū)民警分別對(duì)口聯(lián)系養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)護(hù)無縫對(duì)接。

（三）建立檔案底數(shù)，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)弱勢人群基本情況登記檔案，包括準(zhǔn)確的住址、年齡、身體狀況、有何嗜好以及幫扶人的姓名、聯(lián)系電話。通過安裝在特護(hù)家庭中的一個(gè)呼叫器或電鈴，為特護(hù)者提供報(bào)警和緊急呼叫服務(wù)，危急時(shí)老人只需按動(dòng)呼叫器或遙控按鈕，就可與社區(qū)消防工作站、義務(wù)消防員、鄰居取得聯(lián)系，獲得救助。同時(shí)建議民政部門為每個(gè)特護(hù)家庭配備一具手提式ABC干粉滅火器，以確保一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救。

（四）加強(qiáng)消防硬件設(shè)施建設(shè)。消防部門要聯(lián)合民政局、街鎮(zhèn)開展敬（養(yǎng)）老院、福利院消防安全調(diào)研，全面排摸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器，對(duì)已裝報(bào)警系統(tǒng)的場所實(shí)施城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；提請(qǐng)政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置滅火器、逃生面具（器）、單點(diǎn)式報(bào)警器，配發(fā)到各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)活動(dòng)室以及孤寡獨(dú)居老人家庭，不斷提升全區(qū)老年人場所火災(zāi)防范能級(jí)。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去的五年內(nèi)我國60歲以上的老年人口數(shù)量增長快速，據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人人口已達(dá)到了1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，而城鄉(xiāng)失能和半失能的老年人約為3300萬人，占老年人總數(shù)的19%，并且老年人人口正在以每年3%以上的速度快速增長，中國已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。由于人口老齡化的迅速增長肯定會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)場所數(shù)量的大大加多,提高養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全管理水平，尤其是改善養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全條件，為老年人提供更加良好的消防安全環(huán)境，已經(jīng)成為重要的社會(huì)課題。筆者根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)場所的現(xiàn)狀，分析其在消防安全方面存在的主要問題，并提出改進(jìn)的措施和建議。

一、養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全存在的問題

養(yǎng)老服務(wù)場所的類型主要包括：接收自理老年人為主的養(yǎng)老服務(wù)場所、接收不能自理老年人為主的養(yǎng)老服務(wù)場所、同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)證書和護(hù)理院證書的服務(wù)場所、農(nóng)村敬老院、老年社會(huì)福利院、老年人日間照料機(jī)構(gòu)、嵌入式或微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過對(duì)這些場所的調(diào)查研究，目前養(yǎng)老服務(wù)場所存在的消防安全隱患主要是由其建筑隱患、火災(zāi)隱患以及安全管理隱患三個(gè)方面組成的。

（一）建筑隱患

由于很多養(yǎng)老服務(wù)場所用房多為既有建筑改造而成，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地資源一般通過整合地區(qū)內(nèi)閑置廠房、學(xué)校、辦公樓等存量資產(chǎn)，調(diào)劑余缺等途徑獲得，民營場地設(shè)施也多為租用一些舊廠房、招待所、閑置辦公樓、居民住宅等建筑改造而成。這些既有建筑改造而來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不同程度地存在先天性建筑隱患，部分建筑的耐火等級(jí)較低、疏散通道的寬度及安全出口數(shù)量不足；部分建筑與居民住宅貼鄰而設(shè)，防火間距普遍不足；社區(qū)小巷的道路由于歷史原因，先天消防通道寬度不足，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車倆不能直接到達(dá)起火建筑，嚴(yán)重影響了滅火救援工作。

（二）火災(zāi)隱患

1．疏散通道堵塞養(yǎng)老服務(wù)場所的業(yè)主為了提高建筑的使用率，將一些公共物資或設(shè)施設(shè)置或堆放在疏散通道上；個(gè)別老年人有在疏散通道上堆放物品的習(xí)慣，有的老年人會(huì)將塑料瓶、紙板、舊衣物等一些可燃的雜物收拾好擺放在房間里，有的甚至直接堆放在走道上或樓梯間內(nèi)，一旦起火，大量的雜物極有可能堵塞逃生通道，導(dǎo)致人員無法順暢逃生。2.用火用電不規(guī)范由于既有建筑改造而成的養(yǎng)老用房使用年限久遠(yuǎn)，電線電纜陳舊，此類場所電氣線路老化現(xiàn)象比較突出。同時(shí)建設(shè)較早的養(yǎng)老院，原設(shè)計(jì)的用電負(fù)荷較低，近年來由于空調(diào)、微波爐、電暖器等大用電設(shè)備的增加，用電負(fù)荷激增，給用電安全埋下了隱患。許多養(yǎng)老院的電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)范，而且房間內(nèi)還存在亂接亂拉的現(xiàn)象；老年人年齡較大，安全意識(shí)較為淡薄，用火用電不當(dāng)也較多，比如使用蚊香、蠟燭不當(dāng)、臥床吸煙這些都極易引起火災(zāi)。

（三）安全管理隱患

1.消防安全責(zé)任制落實(shí)差，消防安全管理制度未制定多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)場所沒有設(shè)立專門的消防組織、制度，明確消防崗位職責(zé)；未按規(guī)定制定滅火及應(yīng)急疏散的預(yù)案，有的制定了預(yù)案，但也未定期進(jìn)行演練。由于人員的配置及資金問題，部分養(yǎng)老院、敬老院的消防安全制度還停留在紙面上，夜間防火巡查制度、日常防火檢查制度未能完全落實(shí)，導(dǎo)致日常消防安全管理存在漏洞，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。其次，大部分養(yǎng)老院、敬老院的滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案可操作性差，未能針對(duì)老人實(shí)際情況制定切實(shí)可行的預(yù)案，落實(shí)火災(zāi)疏散時(shí)相應(yīng)的護(hù)理人員。此外，部分養(yǎng)老院、敬老院內(nèi)護(hù)理人員消防技能較差，其消防宣傳培訓(xùn)工作落實(shí)不夠。2.養(yǎng)老服務(wù)場所人員消防知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄養(yǎng)老服務(wù)場所屬于微利甚至沒有營利的行業(yè)，主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，女性占比大，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識(shí)和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用發(fā)揮有限。相關(guān)人員大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，民辦養(yǎng)老服務(wù)場所專業(yè)消防控制室值班人員短缺，公辦養(yǎng)老服務(wù)場所管理人員較老化，不能較好地使用消防設(shè)施器材，需經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)考核，但管理人員年齡普遍偏大，無法取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定合格證。

二、養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全對(duì)策研討

（一）緊抓消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制

要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化單位的主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自身消防安全管理。確定消防安全責(zé)任人和管理人，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及員工的消防安全責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，制定切實(shí)可行的火災(zāi)事故滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的消防培訓(xùn)和預(yù)案演練，使每位員工做到會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)組織逃生自救，確保消防安全責(zé)任、防火制度和措施真正落實(shí)到實(shí)處，最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)，尤其是杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）狠抓消防隱患治理，切實(shí)消除火災(zāi)隱患

要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，積極推進(jìn)民政部門監(jiān)管，消防部門及公安派出所按消防監(jiān)督分級(jí)管理原則，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查。第一，對(duì)于存在隱患，但是通過積極的整改可以達(dá)到消除隱患安全運(yùn)行的場所，介于養(yǎng)老事業(yè)的特殊性，作為歸口管理部門的民政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行政策和資金上的扶持，加快整改速度，在不影響?zhàn)B老服務(wù)場所正常運(yùn)行的前提下，徹底消除火災(zāi)隱患。同時(shí)要逐年加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)場所的基本建設(shè)性補(bǔ)貼份額，對(duì)建成的民辦養(yǎng)老服務(wù)場所視服務(wù)開展情況給予適當(dāng)?shù)陌脖＝?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和對(duì)于安防人員的考核，防止已經(jīng)整改的隱患，因資金不到位和管理不落實(shí)而死灰復(fù)燃。第二，對(duì)于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老服務(wù)場所，這些單位要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全監(jiān)管和消防隱患的督改，對(duì)于火災(zāi)多發(fā)的時(shí)節(jié)要增加檢查的頻次。

（三）升級(jí)場所消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，消除先天性建筑隱患影響

從《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)（以下簡稱《建規(guī)》)的修訂可以看出對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防設(shè)施的設(shè)置提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)部門及監(jiān)管部門可以借助新規(guī)的督促養(yǎng)老服務(wù)場所升級(jí)現(xiàn)有的消防設(shè)施，提高撲救火災(zāi)能力。1.根據(jù)《建規(guī)》第8.3.4條和8.4.1條，總建筑面積超過500㎡的老年人建筑應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，所有老年人建筑應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。已投入使用的養(yǎng)老服務(wù)場所應(yīng)結(jié)合后期改造考慮逐步增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，正在建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)場所應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置雙自動(dòng)系統(tǒng)。2.完善消防給水及室外消防設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)場所應(yīng)通過市政供水或自建水池，確保消防水源充足。有條件的要逐步設(shè)置室外消火栓，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院應(yīng)配備移動(dòng)式的消防水泵。3.養(yǎng)老服務(wù)場所的內(nèi)裝修在現(xiàn)行的《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222-95）內(nèi)有明確要求，應(yīng)根據(jù)不同部位積極采用不燃材料或難燃材料，部分養(yǎng)老服務(wù)場所存在的塑料扣板吊頂、未穿管的電線應(yīng)按照規(guī)范要求改造解決。

（四）增強(qiáng)消防安全宣傳力度，加大消防宣傳教育培訓(xùn)

消防部門要協(xié)助民政部門落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,組織開展養(yǎng)老服務(wù)場所負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員及居住的老年人開展防火、滅火和組織人員疏散逃生的消防安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。消防部門要協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)場所針對(duì)各單位實(shí)際及老人的認(rèn)知特點(diǎn),制定切實(shí)有效的滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,落實(shí)疏散時(shí)護(hù)理人員的配比,切實(shí)做到一旦出現(xiàn)火災(zāi),確保人員能夠快速的疏散逃生。

（五）強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防安全自救能力

養(yǎng)老服務(wù)場所要按照要求成立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配足裝備、消防設(shè)施，充分利用護(hù)理值班人員和歲數(shù)偏小、身體較好的老人作為滅火隊(duì)員，滿足第一滅火需要。各養(yǎng)老服務(wù)場所應(yīng)建立和完善防火滅火預(yù)案，加大日常巡查力度，消防部門定期組織對(duì)志愿消防隊(duì)或微型消防站人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)，組織開展消防演練，不斷提高自防自救的能力。

（六）依托行業(yè)部門監(jiān)管，落實(shí)互查互改制度

結(jié)合區(qū)域聯(lián)防工作要求，在各縣區(qū)內(nèi)完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域聯(lián)防制度的建立。每個(gè)縣區(qū)依托民政局督促各養(yǎng)老服務(wù)場所成立區(qū)域聯(lián)防組織，將轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老服務(wù)場所納入?yún)^(qū)域聯(lián)防中來，每月定期召開聯(lián)防會(huì)議，組織養(yǎng)老服務(wù)場所相互檢查，相互提高，將消防安全隱患消除掉，將消防安全管理抓上來。

三、結(jié)語

總之，在老齡化的今天，養(yǎng)老服務(wù)場所的健康運(yùn)作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素之一。作為消防人員，我們必須及時(shí)掌握養(yǎng)老服務(wù)場所的現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)好養(yǎng)老服務(wù)場所做好消防安全工作，切實(shí)防止養(yǎng)老服務(wù)場所火災(zāi)的發(fā)生，為老年人創(chuàng)造一個(gè)安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠(yuǎn)意義的大事。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50016-2014．建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范．