減少環境污染的建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇減少環境污染的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: our livestock farming systems develops rapidly, following is emissions significantly increasing, the serious pollution of environment. However, at present, China's most farms to environment control of consciousness, cause our country breeding industry also faces a lot of problems. So it is necessary to improve the current farming, and through the construction pollution treatment facilities reduce pollution to the environment.

Keywords: reduce, livestock and poultry, pollutants

中圖分類號：S954文獻標識碼：A 文章編號：

引 言：近年來，隨著國內、國際市場的大量需求，我國的畜禽養殖業發展迅猛，從以前分散經營、逐步轉變到現在的生產區域集中化，這樣，大大提高了畜禽生產效率。但是，飼養密度的大幅度提高，對飼養環境提出了更高的要求，不然則會嚴重污染我國的環境，尤其是水污染環境。

1．畜禽養殖對環境的污染

1.1 畜禽養殖對水環境的污染

畜禽養殖對水環境的污染主要為有機物污染，指的是養殖場糞污中含有的碳氫化合物、含氮磷的有機物和未被消化的營養物質排放進入到自然水體后，可使水體懸浮物、化學需氧量、氨氮、生化需氧量升高，進而導致水質的惡化。據統計，規模化養殖場生產一頭豬約產生4噸污水，一個年出欄一萬頭的肥豬生產線，每天清潔地面、沖洗糞溝及豬飲水時浪費而產生的污水總量為100立方米—150立方米，化學需氧量平均為1500毫克/升，總氮接近1100毫克/升，總磷約440毫克/升，并在豬場的污水中檢測出致病性腸桿菌、變形桿菌、沙門桿菌和豬丹毒等。

1.2 畜禽養殖對大氣環境的污染

養殖場產生的有毒氣體、粉塵、病原微生物排入大氣后，會造成大氣環境的惡化，如果超過了大氣環境的承受力，將對人和動物造成危害。

1.3 畜禽養殖對土壤環境的污染

養殖場的糞污不經無害化處理直接進入土壤，糞污中的有機物被土壤中的微生物分解，一部分被植物利用，一部分被微生物降解為二氧化碳和水。但是，目前我國畜禽的飼養密度大幅度提高，所排放的糞污超過了土壤的承受能力，導致出現不完全降解或厭氧腐解。如果不進行處理，勢必引起土壤成分和性狀發生改變，破壞了土壤的基本功能，嚴重的會對土壤的本身結構造成破壞和改變，進而影響生活于其上的人和動物的健康。

2.減少污染物排放的方法

2.1 調控喂養飼料

不同品種的畜禽所需的營養各不相同，可以根據畜禽品種的不同配置飼料。飼料原料的營養成分隨收獲時間、地域等不同，其差異也較大。因此做飼料配方時要檢測原料各營養成分的含量，準確的反映飼料的營養價值。

2.1.1以理想蛋白模式配置飼料，可改善飼料氨基酸平衡，使氮的排放量最小。應用理想蛋白概念配制日糧，在滿足有效氨基酸需要的基礎上，可以適當降低蛋白水平，并不會影響畜禽生產的性能，而氮的排放量可以減少30%。

2.1.2在日糧中添加植酸酶，可以提高畜禽飼料中植酸磷的利用率，從而可以降低日糧中無機磷的添加量，可使磷的排泄量減少20%以上。

2.1.3加入微量元素添加劑，在消化道中可以溶解，而且由于它是電中性，可以防止金屬元素被吸附在有礙元素吸收的不溶膠體上，因此，它具有容易吸收、效價高的特點，進而降低銅、鋅和砷的排放。

2.2 改進養殖方式

規模化畜禽養殖場要逐步將養殖方式改進為生物發酵床。主要就是將微生物墊料鋪墊在養殖場內，讓畜禽吃喝拉撒都在墊料上面，靠墊料中的微生物發酵作用和墊料本身的吸附作用，把排泄出來的糞和尿進行分解同化和利用，轉變為無臭無害的物質和菌體蛋白質，部分可供給畜禽食用，所鋪設的墊料可以制作有機肥或者還田。采用生物發酵床的養殖場內無惡臭、干凈衛生，減少了對大氣環境的污染，并且畜禽所產生的糞污在墊料上得到有效分解，降低了對水體環境的污染。

2.3 建設治污設施

有條件的規模化畜禽養殖場可以采用全過程綜合治理技術進行處理，包括專門的糞污處置及貯存區域，建設雨污分離污水收集系統，分別修建雨水溝和污水管道，在場區內外設置污水收集輸送系統，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進入沼氣池發酵處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。

2.4 種、養結合，綜合利用還田

規模化畜禽養殖場建設有全過程、全要素的污染治理設施，沒有獨立的污水排放口，且所生產的廢棄物綜合利用產品（有機肥、生物處理、沼渣、沼液及經處理后的污水等）完全進入農田利用（需配備與養殖規模相適應的消納土地，以生豬計算每存欄3頭不少于1畝土地，處理工藝若修建有固液分離設備和水解酸化池的，以生豬計算每存欄5頭不少于1畝土地）。對化學需氧量、氮、磷低于農灌標準的排放廢水可作為灌溉用水，對高于農灌標準的達標排放廢水應參照肥料施用方式用于農田。農田消納應符合農田對肥、水種植需求，應盡量減少農田二次輸出。

總結

目前我國畜禽養殖水污染物的排放已超過工業源，如果不進行治理，勢必嚴重影響我國的水環境。環保部門應與農業部門進行緊密結合，針對各自轄區內的養殖場進行有效的治理，減少污染排放。

參考文獻

［1］肖俊武.關于目前畜禽生產環境淺談，關于畜禽的環境控制，2011.

篇（2）

活動案例：

丹陽市第五中學周邊環境污染狀況調查。

探究目的：

通過探究活動，了解丹陽五中（以下稱為學校）周邊的環境污染狀況，學校周邊環境污染嚴重影響學生的身心健康。學校是一塊學習的凈土，要讓學生在良好的環境中生活和學習，因此，對治理污染提出合理化建議。同時，在探究活動中體驗環境保護的重要性，掌握科學探究的一般方法。

探究內容：

學校周邊的環境污染有哪些類型？

學校周邊的環境污染會造成哪些危害？

對學校周邊的環境污染提出合理化建議。

探究過程：

分組調查學校東南西北四個方位分別有什么環境污染問題，然后匯總、補充。

查閱資料，了解這些環境污染問題的危害。

研究環境污染的治理措施，提出合理化建議。

探究結果：

學校四周的環境污染狀況和造成的危害：學校東側九曲河的水污染嚴重，河水呈現黑綠色，下半年高溫天氣河水發出腥臭味，通過取樣分析，河里的水質現在已經達不到四類甚至五類的標準。不止一家企業向河里排水，開發區的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴重，河里的魚全部死光了。

學校南側大門正對著皮革商城，我們對皮鞋產業的生產過程做系統全面的調查，對其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進行研究分析，該行業生產過程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對生產工人造成嚴重危害，導致紅血球、白細胞和血小板數量減少，同時，工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾，受到空氣污染的困擾。

學校西側是火車站，高速列車除了傳統的噪聲和震動的影響之外，還有在列車高速運行過程中機車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛組織和歐盟合作研究中心也了一份關于噪音對健康影響的全面報告《噪音污染導致的疾病負擔》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。

學校西北方位丹化集團也是一個巨大的污染源，主要從事對氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產加工項目。化工廠會造成嚴重的大氣污染、水污染，冬春季節，傍晚時分學生們經常能聞到刺鼻的酸味。

學校周圍的環境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學生深受其害。

治理學校周邊環境污染的合理化建議：在政府和環保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經濟手段等對制造污染的企業和個人進行整治丹陽市環保部門近期將以化工行業整治為重點，通過依法關停、限期搬遷、著力改造、重點監管等辦法，以全面提升企業達標排放等級。對各類經濟集中整治仍不符合生產條件的、地處集中式飲用水源、地一級保護區內及國家明確規定應當關停的27家化工生產企業，將堅決實施關停并轉。化工企業，要求立即制定搬遷計劃，限期完成搬遷任務。以印染、電鍍、化工行業為重點，通過督促企業加大污染治理設施改造力度，提高廢水排放標準等措施，減少水污染物排放。對于噪聲污染，應建設隔音墻。皮革商城應搬遷到交通條件便利的城郊地區。

對學校自身來說，要多植樹種草，在操場建設天然草坪。建設綠色校園，在課余時間組織學生宣傳環保，響應環保。

篇（3）

基金項目：石家莊市科技局計劃項目：“石家莊市經濟發展與環境污染關系的實證研究”（項目編號：145790375）；河北省教育廳人文社科青年基金項目：“河北省經濟發展與環境污染關系研究”（項目編號：SQ151117）

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年4月22日

近年來，石家莊經濟取得了巨大的成就，但在經濟發展的進程中，以資源的高投入、環境的破壞為代價的經濟增長方式，導致經濟與環境的關系日益緊張。因此，對石家莊市經濟發展與環境質量的關系進行實證研究具有十分重要的理論價值與現實意義。本文通過對1998～2012年石家莊市環境經濟數據的經濟計量模型研究，得出了石家莊市工業“三廢”排放的EKC，并根據該曲線特點，提出協調經濟發展與環境保護相關建議。

一、石家莊經濟與環境現狀

石家莊市是河北省省會，石家莊市地處華北平原腹地，與北京、天津、濟南三大都市幾乎是等距相望，地理位置十分優越。現轄8個區、11個縣、3個縣級市和1個國家級高新技術開發區，總面積1.58萬平方公里，常住人口1，038.6萬人（2012年底人口）1998～2012年17年間，石家莊市的地區生產總值從656.4億元上升到4，863.6億元，實現了經濟總量的高速增長，但產業結構變化不明顯，第一產業比重不斷下降，第二產業基本保持不變，而第三產業比重提高不明顯，一直保持“二三一”產業格局。（圖1）

環境污染主要來源于工業“三廢”的排放量，第一產業對環境影響較小，第三產業對環境影響最小。近年來，石家莊市環境污染日趨嚴重，水資源日益短缺，地下水嚴重超采，地表河流沿途受工業污染源污染；大氣污染更為嚴重，京津冀的霧霾天氣已經引起了普遍關注，環境問題日益嚴峻。

二、石家莊市經濟增長與環境質量計量模型分析

（一）指標量化及計算結果。選取人均生產總值（GDP）、廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄物產生總量作為分析石家莊市經濟發展與環境污染水平關系的指標，搜集石家莊市1998-2012年的經濟與環境數據，其中GDP采用1998年不變價計算。采用無量綱化方法分別對以上指標進行標準化處理：

Mi*=（Mi-Mmin）/（Mmax-Mmin），（i=1，2，…，15） （1）

其中，i表示年序（1998年記為1，以此類推），Mi*為標準化后的數值，Mi為指標初始值，Mmax為指標最大值，Mmin為指標的最小值。

定義人均GDP標準化后的數值為Xi，即第i年經濟發展水平指標。環境指標標準化后的數值為Yij，即單指標污染水平。

由廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄產生總量建立綜合指標――環境污染水平。用來表征環境污染綜合水平：

Yi=■Yij/3，（i=1，2，…，15；j=1，2，3）

式中，Yi為第i年的綜合環境污染水平，j為污染物狀態類型，Yij為第i年第j種污染物排放量的標準化值。以1998～2012年統計數據為依據，進行計算，結果列入表1。（表1）

（二）石家莊市環境庫茲涅茨曲線分析。根據表1中的計算結果，繪制石家莊市的環境庫茲涅茨曲線。（圖2、圖3）研究時段內石家莊市環境污染狀況隨經濟增長呈現波動變化，環境庫茲涅茨曲線大體呈現 “倒U形+U形+倒U形”的變化特征，及M形，與傳統的環境庫茲涅茨曲線的“倒U形”不同。其中“倒U形”環境庫茲涅茲曲線的峰值出現在2006～2007年間，人均GDP21，500～24，000元，這個時期的環境污染程度較高；而“U 形”的環境庫茲涅茲曲線的低谷出現在2008～2009年間，此時人均GDP為21，800～30，000元之間。這個時期的環境污染程度較低，與2008年北京舉辦奧運會有密切關系。第二個“倒U形”的峰值出現在2011～2012年間，隨后開始出現下降趨勢，2012年京津冀地區嚴重的霧霾天引起了社會各界的普遍關注，市委、市政府也加大環保工作力度，因此出現了環境污染水平有所緩和，但是整體水平依然較高。

工業廢水排放量、工業廢氣排放量、固體廢棄物產生量單項指標的環境庫茲涅茨曲線，分別呈現“W形曲線的上升階段”、“倒U形+U形”即N形、和“倒U形下降階段”特征，即M 形，從圖2和圖3可以看出，綜合環境的污染與廢氣排放量的形狀基本一致，說明大氣污染是石家莊污染的主要污染源。

三、結論與建議

（一）結論。通過實證研究可以看出：環境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現象，而不是一個必然的規律，在不同的國家和地區EKC具有不同的表現形式；研究結果只反映的是石家莊市這一階段環境庫茲涅茨曲線的局部變化，而不是整體的變化趨勢；根據石家莊實際情況，近年來廢水、廢氣排放量有上升的趨勢，今后應加強對廢水、廢氣防治和治理工作。同時，逐步降低第二產業以及第二產業中重工業的比例，減少污染物的排放量，使得環境污染水平逐漸下降。

（二）建議

1、加快產業結構轉型。環境污染主要來自工業污染物的排放，轉變經濟增長的方式，加快轉變經濟的增長方式才能從根源上改變工業污染的排放源，從而控制工業污染的總量。

2、優化工業行業結構調整，加快技術進步。工業內部的行業結構一定程度上影響著工業污染排放量，調整產業結構以及工業內部行業結構，對減少工業污染至關重要。因此，在工業化進程中，必須促進工業增長方式的轉變，引進先進的技術和設備，加快舊設備的更新換代的能力和速度，推行工業低排放的清潔生產，走新型工業化道路。

3、加大環保投入。在保證經濟發展的前提下，增加環保投資力度，提高污染治理投資在GDP中所占的份額，完善環境基礎設施建設，加強環境保護和污染治理的能力，同時發展環境科技，創新環保產業，使環境質量得到進一步改善。

4、加強環境保護意識。提高全民的環保意識，加大環保教育的財政投入，向社會公眾普及環保的科技知識，開展環境保護教育工作。推進企業環境行為信息公開化，建立嚴厲的獎懲制度。擴展公眾參與渠道和制度，全民監督污染排放，全民參與環保。

篇（4）

隨著新農村建設步伐的不斷邁進，農村面貌發生了巨大的改變。但是在經濟快速發展和農民生活水平提高的同時，農村環境污染問題也日益嚴重。農村生態環境的破壞和環境污染的加劇，嚴重阻礙了農村的可持續發展進程。因此，積極探索農村環境保護的對策，解決農村環境污染問題，有利于建設經濟繁榮、環境優美、文明和諧、可持續發展的社會主義新農村。

 

秦皇島雖為華北地區著名的旅游城市，環境優美、氣候宜人，但秦皇島農村的環境污染問題仍較為突出。目前，農村環境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協同發展計劃中環境治理的一項重要內容。

 

1.秦皇島農村環境存在的主要問題

 

雖然在社會主義新農村建設中環境保護工作受到了一定的重視，但是長期以來農民的生活習慣和環保意識的缺乏等原因，仍使農村在發展經濟的同時污染著農村環境。

 

1.1農村生活污染

 

隨著生活水平的不斷提高，農村生活垃圾也日趨增多。農村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經調查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉。但是，距離公共垃圾池較遠的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農家樂旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見。這些垃圾長期露天堆放，腐敗后產生大量有毒有害物質，造成大氣污染和嚴重的地表水、地下水污染，并滋生對人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個農村日產生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產量約為2800噸，生活垃圾污染嚴重[1]。

 

1.2農業生產污染

 

1.2.1畜禽養殖污染

 

農村養殖業戶的增多，養殖規模的擴大，不僅帶動了經濟的發展也帶來了嚴重的農村環境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時進行無害化處理，會發酵產生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對農村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進入江河湖泊或滲入地下，會造成嚴重的水體污染。秦皇島市農村普遍存在養殖業水體污染現象，全市約有十萬人口受到養殖水體污染的影響。

 

1.2.2農藥、化肥及地膜污染

 

農藥、化肥和地膜的使用是農民提高農作物產量的重要途徑。但是過量的使用會造成嚴重的環境污染。農藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數農藥及化肥都在使用中流失或浪費了[2]。

 

過量的農藥會使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農藥也會通過食物鏈危害人體健康。農藥的噴灑殺死了危害農作物的病蟲害，同時也殺死了其他一些動、植物和昆蟲，造成了農村物種多樣性的減少。

 

化肥的過量使用，嚴重的破壞了土壤的結構，造成了土壤板結和地力下降，使出產的植物營養失衡。化肥中的氮、磷等無機鹽隨水進入到水體，可以造成嚴重的水體富營養化和淺層地下水硝酸鹽超標，長期飲用會嚴重危害人和動物的健康。

 

地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會對土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會影響土壤的通透性，阻礙農作物根系對水分和營養的吸收，影響農作物的正常生長發育，造成減產。同時小部分地膜在分解過程中，產生重金屬等有害物質，對土壤造成嚴重污染[3]。

 

1.2.3工業企業污染

 

隨著城市環境保護力度的加強，一些污染嚴重的企業都開始向農村轉移，成為農村環境新的污染源。近年來，各類工業園區、開發區在農村地區悄然興起，各種工業企業產生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農村及周邊地區的環境。這些工業企業排放的“三廢”已成為秦皇島市農村環境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮、撫寧的撫寧鎮、昌黎的朱各莊鎮等都是工業污染較為嚴重的鄉鎮。

 

2.秦皇島農村環境保護的對策建議

 

由于農村環境保護的監管不夠、農民的環保意識和環保技術的缺乏等原因，造成了上述環境問題的出現。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農村環境保護工作，以促進農村的可持續發展。

 

2.1加強環保宣傳力度，提高農民環保意識

 

農民是農村生活的主體，農民的思想認識和生活方式是農村環境最直接的影響。因此，必須通過各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂見的教育方式加強對農民環保知識的普及，讓農民了解環境污染的危害，意識到農村環境保護的重要性，使農民自愿主動參與到環境保護工作中來。

 

2.2建立公共基礎設施，防治生活污染

 

建設和完善公共環境保護設施，加強農村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網進行處理。條件好的村落，可以鼓勵建設生物污水處理設施，污水處理達標后循環使用。農村生活垃圾分布較為分散，應建設生活垃圾收集、轉運和處理設施。引導村民參與生活垃圾分類收集并定點堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。

 

2.3強化畜禽養殖污染治理

 

應改變規模小、分散的畜禽養殖模式，將廣大農戶散養的畜禽集中起來，科學規劃、統一飼養，便于統一對畜禽糞便集中處理，便于預防重大動物疫病，確保畜禽產品的安全，達到保護環境的目的。

 

2.4推廣生態農業，控制農業面源污染

 

打好農業面源污染攻堅戰，是確保農產品產地環境安全、農作物產品質量安全、促進農業可持續發展的內在要求。引導農民發展生態農業，從減少農藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進入生態環境。鼓勵農民使用有機肥、生物有機肥，調整化肥與有機肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農藥，禁用高度、劇毒農藥。提倡

 

使用可降解的地膜，指導農民合理使用和回收地膜，減少白色污染。

 

2.5加強企業治污，減少工業污染

 

對污染嚴重的工業企業進行整頓，特別是產值低、污染重的企業要堅決取締。各工業企業要加大技術和環保設備的投入，對“三廢”要實施嚴格監控，處理達標后再排放。結合農村實地條件，合理安排工業園的布局，鼓勵和支持無污染或少污染企業的發展，盡可能形成生態工業園，以促進農村的可持續發展[4]。

 

3結語

 

篇（5）

一、引言

我國的環境污染問題日趨嚴重，近期多個城市的霧霾使環境保護、大氣污染治理、產能過剩等話題升為熱點話題。環境污染影響著人們的身心健康，也是阻礙經濟發展的主要因素之一。若要更加有效地解決我國環境污染問題，現有的排污收費制度已不能滿足，需另辟路徑，開征環境保護稅是一個必然選擇。環境保護稅是以保護環境為目的，對破壞生態平衡或者造成環境污染的行為主體征收一定稅額的財政手段，稅收所得可以作為保護環境的專項資金。大多數西方發達國家為了保護環境、控制污染已開始實行環境保護稅，且成效明顯。我國在開征環境保護稅的過程中可以借鑒國外環境保護稅的理論和實踐經驗，考慮諸多方面的問題、難點，并予以解決。

二、我國開征環境保護稅的必要性

（一）我國環境污染問題嚴峻。隨著我國經濟不斷的加速發展，環境污染問題也不斷的加劇，存在海洋污染、土壤污染、大氣污染、水污染等多種污染。例如，近期我國多地遭遇霧霾天氣，覆蓋了近1/7的國土，影響了人們的生活質量、身體健康和生產活動。雖然自改革開放以來，我國GDP總值已居世界第二，但是污染造成的環境與健康損失是對GDP增長意義的打折，間接阻礙了國家經濟的發展。

（二）我國經濟發展的需要。轉變經濟發展方式是十報告明確的工作重點，也是保障民生、保護環境和資源的必經之路。科學合理地制定和優化稅制結構，不僅有利于促進經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，同時也有助于促進科技進步、管理創新和改善民生，保持經濟平穩較快發展，推動社會進步。開征環境保護稅符合“綠色稅制”，可以推動循環經濟發展。

（三）現有的環境保護手段存在諸多弊端。1982年2月，國務院頒布了《征收排污費暫行辦法》，標志著中國排污收費制度的正式確立。這條規定在沿用了20年之后，也開始發生改變。2002年1月，國務院通過《排污費征收使用管理條例》，2003年7月1日起施行。排污收費雖然在實踐中不斷得到完善，但也存在諸多不足。目前主要存在征收面窄，征收標準過低；征收力度不足，征收效率低，缺乏必要的強制手段；征收來的費用不能按照法定用途使用等問題。另外，由于違法成本低，守法成本高，排污收費難以刺激企業最大限度地降低污染的排放。同時，現行排污收費制度未對危險廢物、生活垃圾、生活廢水，以及流動污染源進行收費。由于排污費收入主要歸地方財政，中央財政不參與對排污費的分配，削弱了中央對排污費的調控能力。

（四）財政補貼也存在不足。環境補貼政策目的是讓企業在不減少產品供給的前提下，加強對污染技術和設備的投入，達到降低環境污染的目的。但其不足之處在于：一是補貼會加重財政負擔，存在財政風險；二是財政補貼會增加企業的利潤，可能使部分污染企業轉虧為盈而未能退出，甚至可能吸引企業進入該領域，使環境更加惡化；三是財政補貼會扭曲產品的相對價格，違背了公平原則。

因此，對我國現行環境稅費制度進行必要的改革，開征專門的環境稅，通過稅收這種經濟刺激的手段來解決我國環境保護中的一些深層次問題，是我國改善環境的迫切需要和必然選擇。

三、我國開征環境保護稅的相關難點問題

（一）確定環境保護稅征收范圍和稅率。稅率設計要綜合考慮現行排污費收費標準、實際治理成本、環境損害成本和收費實際情況等因素。現在環境保護稅開征遇到的主要問題是如何真正準確地測算出某種稅率對經濟、物價、人和消費的影響究竟有多大。

（二）如何與其他稅收制度改革相互協調。例如資源稅、消費稅；再有就是與現在環境方面的收費如何協調，如排污費、礦產開發保護費等。環境保護稅的開征涉及財稅體制的方方面面，以及多個部門之間的協調等，必須統籌兼顧。

（三）如何解決技術問題。目前《排污費征收使用管理條例》已有較為完備的法律框架，一旦費與稅之間融合或過渡，還需要解決很多技術問題。環境保護稅的征稅依據是企業的生產和排放數據，有些數據需要通過企業申報來獲得，因此要增強相關部門的能力，配備相應設備，建立準確、可靠的排污申報和核實制度。

（四）如何化解來自企業的阻力，特別是工業企業。很多地方擔心征收環境保護稅會影響企業競爭力，環境保護稅征收既要能夠調整企業的行為，同時又不能給企業和企業所在的行業過重的負擔。

四、對策建議

（一）針對征稅范圍及稅率的對策。建議開征初期的征稅范圍不應過于寬泛，有針對性，稅率也不應過高，根據我國當前最主要的環境污染問題和環保目標，采取循序漸進的方式，從污染嚴重、易于征管的征稅對象著手。結合我國當前環境污染的具體情況，建議可依次開征以下幾個具體的稅種：大氣污染稅、水污染稅、炭稅、農業資源污染稅、白色污染稅和聲音污染稅。稅率的設計十分復雜，但仍有原則可以遵循：（1）環境保護稅額不小于補償費用（補償費用包括因破壞環境引起的損害補償、治理環境污染的費用以及設施運轉費用）。（2）差別稅率原則。對再生性資源、非再生性資源、非替代性資源和稀缺性資源予以差別；根據污染的程度加以區分。（3）多因素疊加征稅。根據排放的時間和濃度累進征稅。

（二）建立我國的“綠色稅制”，相關部門積極配合。與其他稅制改革以及現有環境保護方面的收費之間的相互協調是個難點問題，我國需盡快建立綠色稅制體系。綠色稅收體系由環境保護稅、改革后的資源稅、消費稅、有關環保各項收費的費改稅以及分散在各個稅種中的有關環保的零星稅收政策組成，使環境保護稅成為我國在流轉稅和所得稅后的第三個主體稅種，增強綠色稅收的財政職能，從而為節能減排、限制污染、保護環境、建設生態文明提供穩定的、充足的財政支持。開征環境保護稅，有相當部分是費改稅，要在一定范圍內調整分配，改變既得利益的分配格局。由于征管難度大，需從全方位立體監控。因此，應在國家稅務總局領導下，由環保、海關、財政等有關部門相互協作。同時，還應發動行業協會等民間組織的力量，實行“多組織協同作戰”。

（三）借鑒國外環境保護稅的實踐經驗。在技術問題方面，我國可借鑒國外的經驗，建立起以計算機網絡為依托的環境保護稅征收管理體系，提高征管質量和效率。稅務部門需加強開發的力度，進一步完善稅收征管信息系統，將環境保護稅納入其中，建立統一的信息處理平臺。同時，要健全硬件與軟件的稅收管理制度，且使所開發的軟件適用于稅收實際征管工作，實現各部門的聯網和信息共享，減少稅收征管漏洞。將計算機網絡應用到稅收征管的各個環節上，進行全方位監控，提高環境保護稅收征管的工作質量和效率，節約社會成本。另外，要加強對稅務人員綜合能力的培訓，以不斷適應稅收信息化建設的需要，實現良好的社會效益。

由于環境保護稅征管的特殊性，征管人應分類分環節進行征稅，可按照“開采――生產加工――消費”的過程來分別確定征稅環節、征收方式。同時，為了提高征管水平，需要相應地提高環境監測技術水平。為此，國家應大力支持鼓勵環境污染檢測技術行業的發展。

（四）促進全社會共同參與，創造良好稅收氛圍。為了減少環境保護稅改革阻力，取得全社會支持，需要加強對環境保護稅收政策宣傳，廣泛、深入、持久開展節約資源、防止環境污染的社會教育和宣傳，促進國民節約資源，保護環境的良好意識的確立與整體素質的提高。具體可從稅收的經濟環境、法制環境和社會環境開展。環境方面，使產品市場及要素市場更加的公平有效，市場競爭秩序更加規范，財政轉移支付制度更加完善；法制方面，堅持正面宣傳與違法整治相結合，營造嚴肅有序的稅收環境，另外，要推進稅收民主，加強稅收自覺性，建立稅收的民主協商機制；社會方面，采用多樣化的宣傳教育方式來提高稅收服務人員的素質，改善提高個人自覺納稅意識，確保稅收制度能有效實施。

五、結束語

環境污染問題是全世界面臨的共同問題，隨著經濟飛速的發展，環境污染問題也日益嚴重，這威脅著人類的生存和發展，又反向制約著經濟的發展。世界各國都在積極探索一條協調生存和發展的有效途徑。越來越多國家的實踐表明：征收環境保護稅是解決這一問題的有效手段。在我國開征環境保護稅是必然趨勢，是適應市場經濟發展要求的重要環境保護手段，是通過經濟手段來解決環境問題的主要方式，也是提供環境保護資金的重要形式。在我國開征環境保護稅，既有其必要性，又有其可行性。我國應在全社會的共同努力下建立具有我國特色的綠色稅收制度。Z

參考文獻：

1.張傳國，許嬌.國外環境稅問題研究發展[J].審計與經濟，2012，（27）：105-112.

篇（6）

就單位能耗和排放而言，航運業是最節能環保的運輸方式。然而航運業運輸總量龐大，船舶排放出大量的硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）和顆粒物（PM）等污染物。從2007年至2012年，航運年均氮氧化物排放量占人類活動總量的15%，硫氧化物排放占比為13%，二氧化碳排放占比為3%。

由于航運業本身的特點，政策的有效性依賴于全球范圍的實施。但包括2015年12月達成的《巴黎協定》在內的全球氣候變化協定，并未將航運業和航空業包含在內。船舶能效是國際海事組織目前的工作重點。2013年開始強制實施的船舶能效設計指數和船舶能效管理計劃，旨在減少航運溫室氣體排放，對輪機設備、船舶保養機制和航次規劃提出了更嚴格的要求，但并未設定絕對減排目標。遺憾的是，即使這些減排措施全部實施，隨著全球貿易量的上升和船舶數量的增加，到2050年，航運業溫室氣體排放量仍會達到1990年排放量的4倍。

拆船行業的污染同樣非常嚴重。石棉、重金屬、油污和有毒煙霧都會對拆船工人的健康造成損害。歐盟規定注冊在歐洲的船舶只能在符合其要求且持有執照的船廠拆解，但更改船舶的注冊地并尋找環保政策相對寬松的拆船廠，并非難事。

港口的交通擁堵亦會加劇環境污染。在一些繁忙的港口，大量貨物聚集在港區、周邊道路和水路，進一步增加了港口污染物的排放。由于港口接納能力有限或者現有水深條件不足，為了滿足更多的大型船舶的掛靠需求，人們通過圍海造田或建造人工島嶼，大量地擴建或新建港口。這也給生態環境造成了災難性的影響。

由于航運業支撐著全球貿易的穩定發展，加之船舶排放主要在遠離人類視線的海洋上進行，因此航運業帶來的環境污染問題并未引起公眾的廣泛關注。國際運輸船舶使用壽命周期長，通常20年或者更久，僅僅依靠新船能效設計指數和船用發動機技術革新難以最大程度地減少船舶造成的環境污染，有必要從多方面著手促進航運業發展更加節能、環保和高效。

如何實現航運業綠色發展

或許下述建議或將有助于航運業實現綠色發展：

一是嚴控拆船污染。2009年，國際海事組織通過了《香港國際安全與環境無害化拆船公約》，但截至2016年2月，只有挪威、剛果和法國同意加入。國際海事組織的首要任務應該是確保印度、孟加拉國和巴基斯坦等拆船大國嚴格遵守此公約規定。建議國際海事組織在這些拆船國家設立辦公室以獨立搜集和分析原始數據，然后向當地政府提議監管策略。在世界銀行或亞洲發展銀行提供的相關國際貸款或援助項目中，建議把清潔拆船作為強制要求，以鼓勵綠色理念的實踐。同時，建議針對執行力度不足的國家制定一份監管名單，防止船舶拆解被轉移到其他區域以規避監管，直到上述拆船公約正式生效。

二是嚴控船舶大氣排放。國際海事組織應該制定更加嚴格的排放控制規定，包括制定全球范圍內適用的含硫量更低的船用燃油標準。近期處于低位的國際油價為油品轉換提供了良好機會。

船舶燃油目前僅占整體燃料市場份額的2%至4%。如果提高用油標準，將促進高品質燃油的需求。但是發展中國家高品質燃油的產能較小，建議采取稅收返還或生產補助等措施，鼓勵發展中國家擴大產能。

篇（7）

1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。

2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題

農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成優質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。

3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞

3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。

3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。

篇（8）

煤炭洗選是煤炭深加工的一個重要途徑，從礦井中直接開采出來的原煤因品質不同、賦存條件不同會含有許多雜質，煤炭洗選就是將原煤中的雜質剔除，或將優質煤和劣質煤進行分門別類的一種工業工藝。經過洗選過程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、發熱值高的性質。只有大力推進煤炭洗選加工，才能。只有通過洗選加工，才能提高煤質、分離雜物，收到降低環境污染、充分利用資源、提高運輸效率的綜合效益。通過煤炭洗選工藝，可以提高煤炭質量，提高煤炭的利用率，減少原煤利用的環境污染，降低煤炭運輸成本，實現節能減排目標。

二、就煤炭洗選行業目前普遍存在的環境問題提出的防治措施

煤炭洗選業對周邊環境的污染主要包括大氣（煤粉塵）污染、水污染、噪聲污染和固體廢物污染等，下面按各污染類型提出防治措施，詳述如下：

1、大氣污染防治措施：

1）生產系統煤粉塵防治措施

①對原煤皮帶輸送工段設置全密閉式的皮帶通廊，設置噴霧降塵設施；

②對篩分破碎設備進行全密閉，關鍵產塵點設置除塵器。

2）貯運系統煤粉塵防治措施

產品儲存在封閉儲庫內，原料煤配套建設防風抑塵網，并配套灑水抑塵措施，定期對貯存堆場灑水，使煤堆表層含水率達到7%。

3）運輸道路煤粉塵防治措施

對運煤車輛應進行統一管理，煤炭在裝車時必須至少低于車幫上沿10cm并表面拍實，煤炭表面含水率不得低于7%，限載限速，對廠區附近的運煤道路硬化為三級及三級以上路面，廠區及附近的道路經常灑水，運輸道路兩側進行適度綠化，可起到一定的抑塵作用。

2、水污染防治 措施

洗煤用水須實現閉路循環，并配套煤泥浮選和尾煤壓濾措施。具體防止措施如下：

①設置與洗煤規模相配套的循環水池，以保證煤泥水最大程度循環使用。

②在有水作業的車間設置地面排水集中回收系統。生產中會產生煤泥水的車間如主廠房、濃縮車間等在車間設置地溝和集水池等裝置收集設備的跑、冒、滴、漏、事故水和沖洗地板水。并將此部分廢水打入煤泥水回收系統。

③設置相應容積的事故池，保證事故狀態下廢水不外排。

④各處水池及外排管道須做好防滲措施。

⑤加強管理，嚴格限制生產用新鮮水量。

3、噪聲污染防治措施

煤炭洗選行業的噪聲主要為機械噪聲，噪聲源主要來自生產機械設備如破碎機、分級篩、空氣壓縮機、離心泵、風機等工藝設備。產生的噪聲值一般在85～110dB（A）之間。主要減噪措施如下：

①在滿足生產工藝的前提下，選用設備加工精度高、裝配質量好、產生噪聲低的設備或附有配套降噪措施的機電設備；

②平面布置利用建筑物和廠界四周防護林帶來阻隔減弱聲波的傳播；

③對于屬于空氣動力產生噪聲的設備，如各種風機等，應在設備的氣流通道上加裝消聲設備；

④對篩分破碎車間的篩分破碎設備采取加設密閉罩、吸聲體等隔吸聲措施；

⑤在無法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業場所的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產品。

采取以上降噪措施后，為進一步降低廠界噪聲，可在廠界四周設置闊葉防護林帶，利用綠化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使廠界噪聲滿足《工業企業環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的要求。

4、固體廢物防治措施

煤矸石是煤炭洗選行業的主要固體廢物，結合近年來國內外對這項工作的研究，煤矸石綜合利用途徑歸納為三類：①利用矸石發電，如煤矸石電廠。②利用煤矸石制磚，矸石熱值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范圍內，常與大型選矸廠配套，利用選矸廠產生的洗矸來生產燒結磚建材類。③利用煤矸石生產水泥。煤矸石在化學成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及熱量，可替代黏土作為生產水泥的原材料或作為混合材料直接摻入熟料中增加水泥的產量。一般生產32.5復合硅酸鹽水泥，混合材中可摻加15～25%的過火或煅燒過的煤矸石。④ 填鋪類。用煤矸石鋪路或者用于露采采坑的填埋。

目前煤矸石的常規利用途徑利用率較低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不僅浪費資源還會排放大量空氣污染物。建議暫時無法利用的矸石選擇鋪路或者回填于露采礦坑內并分層壓實覆土，防止自燃。

三、幾點建議

目前，煤炭洗選行業的環境污染防治措施已基本成熟，若嚴格按要求操作，環境污染可以得到減緩，但由于人為操作、環保意識淡薄和科學技術發展等原因，在大氣污染和固體廢物污染方面還存在一些問題，現就以上問題提出幾點建議：

1、大氣污染方面。目前，煤炭行業揚塵污染依然嚴重，尤其是風天揚塵更加嚴重。主要原因如下：①原煤堆場防風抑塵網建設不符合規范要求，大部分企業將防風抑塵網當作面子工程，將整個廠區圍封起來，而不是重點將原煤堆場圍封；原煤堆存高度高于防風抑塵網，使防風抑塵網起不到防風抑塵效果。②噴淋灑水頻率低，不能做到使主要運輸道路和煤炭表面不起塵。③車輛裝卸時不能嚴格按要求拍實并做好防護措施，導致車輛運輸二次揚塵嚴重。

針對以上問題，提出如下幾點建議：①企業應提高環境保護意識，增強環境保護責任感，嚴格執行環境環保治理措施。②環境保護部門應該加強宣傳教育，積極宣傳環境保護的重要性，同時加強日常監管，對惡意排污企業嚴懲不貸。③提高全民環保意識，公眾對環境污染企業進行舉報監督，做好環境保護人人有責，共同維護我們共有的環境。

2、固體廢物方面。煤矸石是煤炭洗選行業主要的固體廢物，但從資源角度說，煤矸石既是劣質燃科又是建筑材料等工業的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起國內外的廣泛重視。

針對這個問題，提出如下幾點建議：①加大政府政策扶持力度，制定相關的優惠、扶植政策，并制定相關制度保證優惠政策落實到位，提高企業開展煤矸石利用的積極性。

②）加大科研投入，促進煤矸石利用規模化。隨著煤炭洗選業的發展，煤矸石的堆存量越來越大，但其利用率相對較低，煤矸石利用實現規模化發展，還需進行科研攻關，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，節約資源。（作者單位：內蒙古烏海市環境監測中心站）

參考文獻

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[2]趙立門，趙安平.選煤廠煤塵防治技術.中國煤炭.2004.2.

篇（9）

本文通過對于遴選的自1952年至2010年的國內近700件環境污染的事件進行分析，研究環境污染事件發生表現出來的規律。

統計指標：事件發生的日期、事件發生地區、事件的類型、事件涉及的污染物狀態、事件涉及的行業等幾個方面。

2　環境污染事件的統計與分析

2.1　環境污染事件的時間分析

本次統計的污染事件發生日期自1952年起至2010年，在此時間段中統計到的事件年度分布如圖1所示。

從圖1中可以看出，環境污染事件的發生總趨勢為波動上升。在80年代左右污染事件的發生次數出現了明顯的上升趨勢，這與我國改革開放后經濟發展速度迅速增加，工業多樣化的發展趨勢是相一致的。在80年代左右，我國的經濟開始全面復蘇，人們的生活得到了改善，但在企業發展的同時，環境保護問題卻被忽視，排放單位向環境中排放大量的廢水、廢氣、廢渣，導致環境污染事件迅速增加。2005年左右，環境污染事件到了高發期，污染事件的影響范圍也最深遠。2005年11月13日發生的松花江水污染事件，因其特殊性、問題的嚴重性、產生的巨大影響以及由此引發的一系列重大變化而載入中國和世界環境保護史冊。雖然近年來了我國環境保護工作得到了空前的加強，但由于我國特殊的經濟發展模式埋下了大量的環境安全隱患，使得環境污染事件居高不下，2008年污染事件高發再次出現。

圖1　自1952年至2010年環境污染事件發生次數統計

2.2　環境污染事件的原因分析

本文將污染事件的起因分為：泄漏、爆炸、直接排放或傾倒等10類(參見圖2)，在近700件環境污染事件案例中，主要的事件原因有泄漏、爆炸以及直接排放或傾倒，3者共占到了所有事件原因的91.7％，其中因泄漏而造成的環境污染事件占到了全部事件案例的49％。本文中泄漏主要包括生產過程中引起的泄漏和車輛運輸過程中發生的泄漏，生產過程中導致的泄漏大都是由于設備陳舊引起的，如2006年1月10日早晨，東陽市陳敏化工有限公司氯磺酸儲槽(約貯存有4噸氯磺酸)因槽口部位腐蝕發生泄漏，導致周邊工廠及附近村莊受到污染；2004年4月16日，位于重慶市江北區腹心地帶的天原化工總廠由于氯氣罐及相關設備陳舊和工人違規操作相繼引發氯氣泄漏和爆炸事件，導致9人失蹤死亡，3人受傷，15萬人進行轉移，造成了嚴重影響。車輛運輸過程中的泄漏主要是由于車輛側翻造成的，如2006年4月4日10時40分，一輛運載硝基苯化學危險品的槽罐車途徑徐州市三環西路廢黃河橋附近時，因避讓前方汽車發生側翻，所運硝基苯泄漏，并揮發到空氣中造成嚴重污染。

A：泄漏；B：爆炸；C：直接排放或傾倒；D：燃燒；E：其他；F：未知；G：無明確表現形式；H：火災；I：輻射作用；J：自然原因。

圖2　環境污染事件的起因分析

從圖2還可看出，由于爆炸而造成的環境污染事件也較多，在159起因爆炸而造成的環境污染事件中，造成污染的主要原因是因爆炸燃燒而形成的具有污染性的廢氣，因此在對企業的爆炸事故進行處理時，應注意盡可能減少會產生污染物質的可燃物的燃燒，防止因爆炸而產生污染事件。另外爆炸也可間接造成重大污染事件，如松花江水污染事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規程，雖然爆炸沒有直接造成特別重大的人員傷亡和財產損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發了一次巨大的跨流域、跨國界的水污染事件，沿江群眾的生產生活受到嚴重威脅，導致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環境污染事件。

2.3　環境污染事件的地區分析

從圖3中可以看出，在所有的環境污染事件案例中，排在前五位的省份分別為江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧，而江蘇、山東、廣東以及遼寧等國內生產總值(GDP)排名均在前十名之內，表現出了污染事件的多發省份主要分布在經濟相對較為發達的地區。而對于寧夏、新疆以及內蒙古等省份由于工業在經濟總體中所占比重相對于東部地區為少，因此環境污染事件相對較少，

圖3　環境污染事件發生地區分析

2.4　環境污染事件涉及的污染物狀態統計分析

從圖4中可以看出，統計范圍環境污染事件涉及的污染物的狀態以液態居多，液態污染物造成的污染事件占62％，氣態與固廢污染物的比例分別為29％和6％，這與液態污染物相對于氣態以及固態污染物而言更容易集中，更容易對環境和人體造成危害的特性有關。因此在日常的環保工作中應對于液態的污染物加強管理，以防造成重大的環境污染事件。

圖4　環境污染事件中污染物狀態分析

2.5　行業的統計分析

從對環境污染事件發生的主要行業的統計分析中可以看出，化工及其相關行業發生環境污染事件的比例較大，同時運輸業緊隨其后。我國當前化工行業生產規模大，生產工藝復雜，生產中涉及的危險化學品種類很多，存在較多的環境風險源；一部分化工企業中相應的環境安全意識較差，沒有足夠的應對環境事件的技術和人員；另外化工企業布局不合理，諸多因素造成了化工行業成為了環境污染事件多發的行業。隨著經濟的發展，物流需求的增加，運載化學品的車船數量隨之發展迅速。事故數量增加的原因是我國部分道路情況不佳，各種貨運車船超載情況嚴重，同時我國當前貨運行業從業人員素質不高、裝卸人員責任心不強以及押車人員失職等，一旦發生交通事故就會對環境產生影響進而造成環境污染。

A：化學原料及化學制作品制造業；B：道路運輸業；C：水上運輸業；D：冶煉業；E：采礦業；F：石油和天然氣開采業。

圖5　環境污染事件所涉及的行業分析

2.6　環境污染事件各指標綜合分析

圖6中列出了主要涉及的行業和污染物狀態以及事件類型。從圖6中可以看出在所統計的案例中，化工相關行業的環境污染事件中以液態污染物污染為主，在事件類型上則表現出了泄漏、爆炸和直接排放或傾倒，這也從一方面體現了化工行業污染物和污染事件類型的多樣化。而對于道路運輸業而言，其主要污染物的形態也是以液態為主，但事故類型則泄漏所占比例較大，爆炸以及排放所占比例相對較小，這也說明了目前我國道路運輸行業中涉及液體運輸的各種罐車出現事故，導致環境污染的現象還是較常見的。

圖6　環境污染事件所涉及的行業、事件類型以及污染物狀態之間的統計分析

3　結論及建議

通過對近700件環境污染事件進行統計分析，結論及建議如下：

篇（10）

環境污染問題是人類社會面臨的最嚴峻的危機，特別是在當今的城市，環境污染問題日益嚴重，已成為錦州市古塔區可持續發展的最大障礙。城市化進程就像一把雙刃劍，在帶來巨大經濟效益，推動社會進步，創造并使人類享受文明的同時也造成了環境污染，社會失序等負面影響。所以我們必須正視城市環境污染問題，以發展的辦法解決前進中的問題，通過解決前進中的問題促進城市的可持續發展，而不能因噎廢食。

1、古塔區污染源及污染物產生、排放的特點分析

1.1區域特征明顯

古塔區轄區人口密集、工商業發達、工業源決定古塔區的空氣質量。生活源對古塔區整體水污染物的產排影響超過50%。尤其是古塔區的西北石化工業區所在的石油街道在廢水、廢氣、固廢等污染物的排放中位居首位，其次是敬業街道。從能源結構看，古塔區主要能源是煤炭，造成的大氣污染是典型的煤煙型污染，導致固體廢物中粉煤灰和爐渣產生量偏大。

1.2行業特征明顯

廢水主要來自原油加工及石油制造、熱力生產和供應、化學試劑、電容器及其配套設備制造等行業。廢氣主要來自原油加工及石油制品制造、熱力生產和供應等行業。固體廢物主要來自原油加工及石油制品制造、熱力生產和供應等行業。

1.3典型大、中型企業污染集中

中國石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司各項污染物排放量位居首位，錦州節能熱電股份有限公司、錦州市供暖管理處、錦州市古塔區房屋管理供暖公司幾家供暖供熱企業直接影響大氣污染物和固體廢物量值。

2、古塔區主要環境問題

2.1污染物排放總量仍處于較高水平

國家六大“兩高一資”行業（鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材業）古塔區占3個，導致古塔區能源結構不合理，一次性能源比例偏高。煤煙型空氣污染嚴重，空氣質量改善壓力大。

2.2冬季采暖低空污染源直接影響古塔區環境空氣質量

古塔區部分燃煤用于冬季供暖，皆屬低空排放，不利于空氣污染物的高空擴散，影響市區的空氣質量。

2.3石油化工行業產品的廢水排放量高居不下

2.4機制、體制不完善，保障措施不力

由于缺乏問責機制，加之環保部門“人言輕微”，環境監管力量薄弱。“以新帶老”和“上大關小”等環評措施及“三同時”制度不能有效落實，污染物直排企業存在于城區邊緣。

3、古塔區環境對策建議

3.1為實現“爭先創優，增量上位”這一目標，堅持“南商北工”經濟戰略，保持經濟穩步發展

3.2合理控制經濟尤其是“兩高一資”行業發展速度

3.3優化產業結構，合理產業布局

減少污染的根本出路是加快產業結構調整，推進生產工藝升級和優化產業布局。加快產業結構調整，實現高能耗、重污染的產業結構向資源消耗低、環境污染小、科技含量高、經濟效益好的產業結構轉變。優化產業布局，就要合理選擇區域產業發展方向，依據區域環境容量調整地區產業布局。

3.4實行源頭預防、過程控制和末端治理三管齊下的策略，推廣循環經濟理念，改善能源結構，實行清潔生產

積極推動全區開展以節能、降耗、減污、增效為核心的清潔生產技術改造，提升企業的清潔生產水平，減少原材料消耗，提高廢物回收利用率。

3.5增加環保投資，加快環保基礎設施建設，提高污染治理能力并提高其有效性

解決資金投入，除了政府補貼外，還必須充分利用市場機制。例如，排污收費、環保稅收、環境基金等不僅可以彌補環境投資經費的不足，還能推動企業和市民積極參與環境保護，從而形成良好的激勵機制。