小微工程建設(shè)項(xiàng)目管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇小微工程建設(shè)項(xiàng)目管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

城市建筑不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新專業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)及應(yīng)用，以及人們對(duì)建筑產(chǎn)品的期望不斷提高，必然要求專業(yè)分工越來越細(xì)。總包單位為追求利益最大化，也必須實(shí)行分包。一項(xiàng)工程，可能會(huì)出現(xiàn)幾家、幾十家、上百家專業(yè)分包單位，對(duì)各分包單位的管理直接影響到工程的造價(jià)、質(zhì)量、安全等，管理難度大，且往往因?yàn)榭偘鼏挝蛔陨砉芾泶嬖谌毕荩偘鼘?duì)分包的管理如同虛設(shè)，分包單位又因所承攬的工程內(nèi)容較少，不能派駐有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場管理人員，因此有效加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。

2 現(xiàn)階段分包管理常見問題：

2.1 分包單位現(xiàn)場管理人員及工人素質(zhì)不高，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人無執(zhí)業(yè)資格，無專職安全員、專職資料員、造價(jià)人員、缺少個(gè)別專業(yè)的工程師，部分工人為臨時(shí)雇傭，技術(shù)水平不到位等人員問題。

2.2 分包單位供應(yīng)材料存在質(zhì)量問題，魚目混雜，以次充好等；施工質(zhì)量不符規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙要求；對(duì)甲供材料設(shè)備不通過任何檢驗(yàn)，全部直接使用。

2.3 分包單位因?yàn)閱挝惠^小，資金周轉(zhuǎn)不靈，現(xiàn)場管理混亂等導(dǎo)致工期拖延，往往拖到總包單位完工之后；

2.4 分包單位對(duì)其它各方的成品保護(hù)意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)交叉污染、成品損壞、返修等情況。

2.5 分包單位安全管理較差，安全隱患較大，事故較多發(fā)。

2.6 分包單位現(xiàn)場人員不熟悉，甚至沒有看過合同，在現(xiàn)場摸著腦門施工.

2.7 分包單位忽略項(xiàng)目整體性、系統(tǒng)性，在工作面交接、聯(lián)合調(diào)試等方面只顧自己。

2.8 總分包之間存在矛盾，從而產(chǎn)生對(duì)立態(tài)度，不利于項(xiàng)目整體進(jìn)展。

2.9 總包單位逃避自身對(duì)分包單位管理義務(wù)，妄圖逃避責(zé)任。

2.10 業(yè)主單位、監(jiān)理單位對(duì)總分包的管理不到位。

3 有效管理分包單位應(yīng)采取的措施：

3.1把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關(guān)

眾所周知，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，任何工程變更，都要經(jīng)過業(yè)主工程師的批準(zhǔn)，這就要求業(yè)主工程師具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，良好的職業(yè)道德，很高的工作效率，全盤控制的意識(shí)等綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位對(duì)工程全程監(jiān)理，在現(xiàn)場時(shí)間最長，掌握第一手施工資料。所以，提高業(yè)主、監(jiān)理單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，是必不可少的。業(yè)務(wù)水平提高了，方能對(duì)總包單位對(duì)分包單位的管理提出指導(dǎo)性建議及意見，提高總包對(duì)分包的管理水平，同時(shí)對(duì)甲方直接分包單位進(jìn)行行之有效的管理。實(shí)可謂“小投入，大收益”，因此，一定要把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關(guān)。

3.2 多管齊下對(duì)分包單位進(jìn)行管理

對(duì)分包單位的有效管理可具體可從以下幾方面實(shí)施：

3.2.1 組織措施：

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展方向，同時(shí)要求建立完善的總分包體系。首先，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位管理組織要健全，設(shè)置合理，制定相應(yīng)的管理制度。同時(shí)要求分包單位要健全管理班子，與項(xiàng)目關(guān)系密切的職務(wù)必須設(shè)置，例如：有相應(yīng)資格的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職資料員、專職安全員、造價(jià)人員等；明確人員職責(zé)，細(xì)化管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人；分包方以負(fù)責(zé)人為中心，全員參與，各負(fù)其責(zé)；在有專職安全員的前提下，積極培養(yǎng)兼職安全員，盡量做到全員參與安全管理。

做好分包單位的管理工作，必須抓住對(duì)總包單位的管理。杜絕總包方包而不管的行為。對(duì)總包單位不能履行管理職責(zé)，應(yīng)扣除相應(yīng)的總包管理費(fèi)。分包單位要提高服務(wù)意識(shí)，為業(yè)主提供好產(chǎn)品，為總包單位做好配合，為自身打造好的品牌。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)控制：

施工期間，由于自然環(huán)境變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主要求等原因?qū)?huì)發(fā)生各類變更、簽證，例如：設(shè)計(jì)單位發(fā)出變更、使用要求改變、施工單位技術(shù)核定等。變更、簽證類型各不相同，責(zé)任劃分不同，簽證金額有大有小，所以要切實(shí)把握好有關(guān)法律法規(guī)、定額、造價(jià)文件等有關(guān)規(guī)定，分清責(zé)任，合理簽證。對(duì)工程量的確認(rèn)、工程款的支付由監(jiān)理單位嚴(yán)格審核，并隨時(shí)與投資預(yù)算進(jìn)行比較，進(jìn)行分析和預(yù)測，存在投資控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)提出，各方共同商議解決，力求使工程實(shí)際投資控制在合理范圍內(nèi)。應(yīng)以合同為依據(jù)，對(duì)于是否應(yīng)簽證、是否應(yīng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、費(fèi)用是否重復(fù)計(jì)算、是否合法合規(guī)、取費(fèi)范圍是否合理等要持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)合理的索賠予以簽認(rèn)，不合理的拋開人情，按章辦事。對(duì)于分包方不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求的質(zhì)量問題、安全問題等，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)處罰。

3.2.3 安全控制措施：

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”，“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則。很多分包方無專職安全員，工人安全意識(shí)淡薄，隱患重大，因此要強(qiáng)化分包單位自身安全管理，同時(shí)總包對(duì)分包單位的安全管理要到位。無論是由總包單位依法分包的，或者是由業(yè)主直接分包的，總包都必須對(duì)分包單位實(shí)施全面的安全管理。

3.3.4 施工質(zhì)量管理：

首要任務(wù)是提高工人技術(shù)水平，盡量采用長期從事相應(yīng)工作的熟練工，杜絕智障、身體不適宜當(dāng)前工作、未成年人在場施工。技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好測量、放線、定位等前期工作。施工中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范施工，不允許自行改變?cè)O(shè)計(jì)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提前編制專項(xiàng)施工方案，方案中必須包含安全措施。對(duì)于隱蔽工程應(yīng)做好驗(yàn)收工作，及時(shí)履行簽字手續(xù)，避免以后扯皮。材料設(shè)備采購要“貨比三家”，避免以次充好，對(duì)甲供材料設(shè)備仍要全部進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.3.5 進(jìn)度管理：

分包工程的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合上一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃，分包的計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，若影響了上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，必須履行審批手續(xù)。分包單位要依計(jì)劃實(shí)施，做好材料設(shè)備、人員、施工機(jī)械進(jìn)場時(shí)間安排，遇特殊原因及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于可能影響其他單位施工的工作應(yīng)首先完成。把握好進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路，并做好進(jìn)度分析及進(jìn)度糾偏。

3.3.6 合同管理：

對(duì)主體結(jié)構(gòu)等不允許分包的部分，堅(jiān)決不允許分包；對(duì)允許分包的部分，嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。對(duì)私自轉(zhuǎn)包、違法分包的，依法進(jìn)行處罰。

合同應(yīng)按國家或地方的范本簽訂，合同各方均應(yīng)按照合同條款進(jìn)行質(zhì)量控制、環(huán)境控制、職業(yè)健康安全控制、造價(jià)控制等，按時(shí)上報(bào)、確認(rèn)已完工程量，及時(shí)支付進(jìn)度款等。做到有理可依，有據(jù)可查。業(yè)主、監(jiān)理、總分包方負(fù)責(zé)人均應(yīng)仔細(xì)研讀合同條款，合理利用合同條款，進(jìn)行合理的索賠與反索賠。對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)分析，及時(shí)糾正違反合同的行為。所有工程資料一定要及時(shí)收集、整理、歸檔，保證工程資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性。大多數(shù)工程工期較長，各方人員均存在工作調(diào)動(dòng)的可能，所以資料一定要及時(shí)完善。分包單位要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，行使各自權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)各自義務(wù)。

4 結(jié)語

專業(yè)分包工程管理貫穿于項(xiàng)目全過程，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。為了做好分包工程的管理工作，應(yīng)做到：分包單位努力提高自身管理能力，提高人員綜合素質(zhì)；總包單位積極履行對(duì)分包單位的管理職責(zé)，以總包方的技術(shù)能力支持分包單位的管理；業(yè)主及監(jiān)理單位做好管理、配合工作，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好項(xiàng)目的核心管理。

篇（2）

中圖分類號(hào)： TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

小型農(nóng)田水利工程承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能，近年來我國在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)上投入了大量的人力、財(cái)力、物力，但工程管理中仍存在管理職權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等一些不合理的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用受到限制。結(jié)合各地實(shí)際對(duì)工程管理問題和對(duì)策進(jìn)行了積極而有意義的探索。

一、小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模小，屬小型及其以下工程級(jí)別，主次要建筑物屬5級(jí)及5級(jí)以下。這樣的投資一般都是來自國家安排資金或者是從建筑工程中獲得利益的地方政府和其群眾集體集資。一個(gè)一般性的項(xiàng)目投資大概是在十萬左右，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)高難度的技術(shù)要求比較少，因?yàn)橹饕褪且恍┩潦焦こ蹋瑹o論是技術(shù)還是設(shè)備的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以現(xiàn)在很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)單位自己就是項(xiàng)目建設(shè)的承包者。

二、小型農(nóng)田水利工程管理的問題

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)沒有合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就會(huì)出現(xiàn)很多的問題，目前國家財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，各部門之間先后進(jìn)行農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)，部門之間缺少規(guī)劃協(xié)調(diào)溝通，局部規(guī)劃區(qū)范圍出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，先期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程還沒有充分發(fā)揮其效益，其他單位規(guī)劃項(xiàng)目，將其部分覆蓋重建，資金不能較好的利用。還有項(xiàng)目工程同時(shí)施工，規(guī)劃區(qū)范圍出現(xiàn)部分重復(fù)，投資不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理粗放

過去因?yàn)檗r(nóng)村的資金不足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多的水利設(shè)施的建設(shè)都沒有能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行修建，而且建成后的管理職責(zé)不明確，有的重建設(shè)、輕管理或者重建設(shè)、無人管理現(xiàn)象。所以那樣的農(nóng)田水利工程常常無法發(fā)揮自身的使用價(jià)值，投資效益低下。由此可見，各規(guī)劃片區(qū)在進(jìn)行農(nóng)田水利項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施的時(shí)候,都得落實(shí)到部門單位管理，并在建成之后定期進(jìn)行管理和修繕。

3、管理權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低，運(yùn)營不合理

對(duì)已經(jīng)建設(shè)好的農(nóng)田水利工程管理粗放，缺乏必要的維修改造，沒有設(shè)立專職負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行的部門；許多人認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程是國家投資興建的項(xiàng)目，管護(hù)不是農(nóng)民的事，農(nóng)民只管用，導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)田水利工程時(shí)存在很大的隨意性，自覺管護(hù)工程的意識(shí)差。例如個(gè)別農(nóng)民為了自己用水方便，任意在渠道上鑿洞開口，移動(dòng)閘門、機(jī)泵等。一些地方小型以下水庫、涵閘及小型群眾管理電灌站沒有設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組專管員負(fù)責(zé)管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。這些水利工程管理不到位，缺少維修及養(yǎng)護(hù)，到汛期涵閘不能順利啟閉，以及灌溉電灌站不能正常使用。一些地方部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)，機(jī)電井和內(nèi)河道的防洪工程處于無人管理狀態(tài)，這樣會(huì)造成管理機(jī)構(gòu)的職員對(duì)水利事業(yè)關(guān)心淡薄，從而影響水利機(jī)構(gòu)正常效益和職能的發(fā)揮，形成了對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象。

三、小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施

1、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的招標(biāo)務(wù)必要按照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行，承包工程的設(shè)計(jì)方需要具備相關(guān)的設(shè)計(jì)資格和水利工程設(shè)計(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；被審批的工程要按照相關(guān)行政部門要求，嚴(yán)格的按照招標(biāo)制度和競爭機(jī)制進(jìn)行招標(biāo)，還應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢委、公正處的人員參加。有承包方簽定施工合同方可進(jìn)入施工程序。杜絕裙帶關(guān)系和招投標(biāo)活動(dòng)中等現(xiàn)象的出現(xiàn)。讓工程的招標(biāo)、投資和施工管理各個(gè)過程都得到合理有效的管理。

2、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

3、明確管理產(chǎn)權(quán)主體，依法管水

在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理還應(yīng)從明確產(chǎn)權(quán)人手，通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確定工程管理主體，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，將使用權(quán)面向市場租賃。在農(nóng)村實(shí)行股份合作制的“小農(nóng)水”工程，產(chǎn)權(quán)按股本或合同約定界定，每個(gè)人都平等持股，合法經(jīng)營，實(shí)體勞動(dòng)者與產(chǎn)權(quán)所有者相結(jié)合，采取股本和勞動(dòng)共同分紅的辦法。這種管理體制明確所有者的權(quán)、責(zé)、利，使產(chǎn)權(quán)分明，這樣既可以充分調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)小農(nóng)水建設(shè)的積極性，同時(shí)又有較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營活力。由國家及投資的人飲、灌溉等水利工程歸國家所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站抗旱服務(wù)隊(duì)管理，對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)行有償服務(wù)；村集體投資的水利工程歸村集體所有，由受益農(nóng)戶管理使用，如村委會(huì)組織農(nóng)民投資建成的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)化組建，采取群眾建設(shè)群眾管理，用水戶投入人力、物力、財(cái)力建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，既是建設(shè)者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體；而以農(nóng)戶自用為主的小微型工程實(shí)行自己建設(shè)、享有、管理、使用的體制，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。這類工程屬于農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)。

4、培養(yǎng)人才，管養(yǎng)分離

改變“由上而下”的管理模式，設(shè)立村民代表參與水利工程建設(shè)管理模式，讓農(nóng)民參與到水利設(shè)施的管理中，通過民主程序決定自己需要的公共服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民在水利設(shè)施管理中的積極性。在明確其責(zé)權(quán)利關(guān)系在對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理人員定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從投資運(yùn)行主體中剝離出來，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是小型農(nóng)田水利工程最直接的管理者，同時(shí)也是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。如我省通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，學(xué)員們通過培訓(xùn)將提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)能力和管理服務(wù)能力，破解基層水利發(fā)展難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)能力和水平。

5、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用水資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。近兩年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真建設(shè)中小型水利工程，如人蓄飲水工程、新打灌溉機(jī)井、建塘壩、攔河節(jié)制閘、修渠、排水、滴灌、噴灌等水利工程。

6、加強(qiáng)工程設(shè)施安全，保障水利工程的正常運(yùn)行

提高水利工程設(shè)施的安全防范意識(shí)，健全工程設(shè)施的管理制度和落實(shí)看管責(zé)任人。聯(lián)合當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項(xiàng)活動(dòng)，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚(yáng)正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。

7、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保障

為確保各項(xiàng)改革政策、措施落到實(shí)處，首先，將改革工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額、按時(shí)到位；其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一線，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)改革工作，對(duì)照改革要求進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)改革政策、措施落到實(shí)處。

8、加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)管理

隨著水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對(duì)原有灌區(qū)渠道進(jìn)行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農(nóng)作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。目前部分地方進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)模式，由農(nóng)戶集中土地種植，政府指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，分解到村組戶。

結(jié)束語

小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

一、中國建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與問題分析

分析和概括我國建設(shè)工程管理部門的監(jiān)管情況，了解監(jiān)管過程中出現(xiàn)的諸多問題，利用監(jiān)管理論深入了解管理部門監(jiān)管活動(dòng)實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)。管理部門監(jiān)管建設(shè)工程的現(xiàn)狀包括了法律法規(guī)和管理部門相關(guān)的文件規(guī)范，且分析了這些規(guī)范所反映的管理部門監(jiān)管的精神并最終從監(jiān)管的手段和內(nèi)容歸納出現(xiàn)存的問題。

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理部門監(jiān)管現(xiàn)狀

伴隨現(xiàn)代城市化建設(shè)速度加快，城市基礎(chǔ)工程建設(shè)的實(shí)際需求不斷增加，因而對(duì)管理部門公共工程的監(jiān)管提出了更高要求。目前，我國的建設(shè)工程管理部門監(jiān)管主要是以法律法規(guī)、管理部門規(guī)章、辦法的形式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，如制定相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則；建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管體系，利用專業(yè)人員的優(yōu)勢和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化管理。

1.2 建設(shè)工程中管理部門質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

管理部門部門對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)管工作十分重視，但不可避免的仍存在一些問題。從管理部門監(jiān)管內(nèi)容方面來講，存在問題的主要有工程建設(shè)質(zhì)量、工程資金監(jiān)管、工程招投標(biāo)工作、工程監(jiān)理企業(yè)等。另外，從管理部門監(jiān)管方式來講，存在問題的主要有法律法規(guī)的規(guī)范、決策實(shí)現(xiàn)過程、社會(huì)參與方式和責(zé)任追究機(jī)制等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量全程監(jiān)管設(shè)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設(shè)計(jì)理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強(qiáng)調(diào)全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的技術(shù)，并針對(duì)監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡(luò)化信息手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)機(jī)制和具體措施，為建設(shè)工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應(yīng)用提供了保障。

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量全程監(jiān)管設(shè)計(jì)

2.1.1 決策設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)管

由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施者不同，共來自三方面，即業(yè)主方面的質(zhì)量監(jiān)管、管理部門方面的質(zhì)量監(jiān)管和承建商方面的質(zhì)量監(jiān)管。業(yè)主方面一般是依靠其委托的監(jiān)理公司完成，管理部門方面一般是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門來完成，承建商方面一般由其內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

2.1.2 建設(shè)工程建設(shè)階段的質(zhì)量監(jiān)管

由于在項(xiàng)目工程施工過程中存在多個(gè)階段，建筑工人不固定，并工作地點(diǎn)不固定，且處于長期進(jìn)展中，會(huì)造成大量的數(shù)據(jù)和信息的產(chǎn)生，各項(xiàng)工程相關(guān)性小，從而對(duì)工程質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)方法提出了很高的要求但檢查程序主要依靠以控制施工質(zhì)量施工階段標(biāo)準(zhǔn)的主要質(zhì)量管理人員完成，檢測機(jī)構(gòu)對(duì)材料的質(zhì)量檢測由檢測站質(zhì)量監(jiān)測負(fù)責(zé)。

2.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營階段的質(zhì)量監(jiān)管

檢查和驗(yàn)收在完成建筑主體結(jié)構(gòu)后進(jìn)行，它標(biāo)志著工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量已經(jīng)完成。收購標(biāo)志著建設(shè)和接受為事實(shí)上的使用階段的完成，它就像一個(gè)完整的服務(wù)體系逐步軸承結(jié)構(gòu)。裝修，設(shè)備安裝等費(fèi)用，這是該項(xiàng)目運(yùn)營階段質(zhì)量主體結(jié)構(gòu)形成的標(biāo)志。

2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法

施工質(zhì)量信息的管理數(shù)據(jù)龐大、復(fù)雜的，且需對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理，利用有用的信息進(jìn)行決策，提高質(zhì)量管理體制。同時(shí)進(jìn)行有效的信息管理，需要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)一個(gè)成熟的基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。建

2.2.1 知識(shí)/技術(shù)網(wǎng)絡(luò)

知識(shí)/技術(shù)的基本信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的工程技術(shù)支持，質(zhì)量控制，也是支持的最重要的基地之一。這方面的知識(shí)，不僅包括每一個(gè)具備基本能力所產(chǎn)生的核心競爭的工作人員，還包括在基本技能的每一個(gè)合作伙伴的成員的核心競爭力可以共享。利用信息技術(shù)知識(shí)與創(chuàng)新的傳播以實(shí)現(xiàn)持久競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化建設(shè)不僅必須具有暫時(shí)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，并且還需具有捕捉信息的能力，獲取信息的能力來自于從企業(yè)深厚的文化基礎(chǔ)，在企業(yè)信息化的基礎(chǔ)上，同時(shí)將專業(yè)技術(shù)和其他資源作為輔助手段進(jìn)行擴(kuò)散。

2.2.2 合同/信任網(wǎng)絡(luò)

① 合同管理

在現(xiàn)代工程建設(shè)中，不僅需要專職人員和部門合同管理人員，同時(shí)要求一些其他的工作人員（或部門）參與該項(xiàng)目的合同管理者必須精通熟悉管理合同工程，這在合同項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用。

② 工程合同管理

建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)合同項(xiàng)目的文件內(nèi)容很多，其中包括合資合同，合同的特殊條件，招標(biāo)，投標(biāo)及投標(biāo)附件保證協(xié)議，技術(shù)術(shù)語，圖紙清單，工程設(shè)計(jì)，招投標(biāo)信，所有投標(biāo)文件以正式文件和信函的簽署，以及施工合同。

③ 合同/信任網(wǎng)絡(luò)

在合同的起草，簽署和失效這一過程中，合同管理必須是系統(tǒng)的，全過程的，動(dòng)態(tài)的。不能只注重簽訂前的管理，更應(yīng)在簽訂后的管理過程中多加注意。

2.2.3 物資管理網(wǎng)絡(luò)

材料生產(chǎn)項(xiàng)目是產(chǎn)生大量的材料的過程。實(shí)踐表明，項(xiàng)目延期，質(zhì)量問題和物料管理都有一定相關(guān)性。作為一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)工程項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)工程，材料，設(shè)備，用品和其他物資具有重要的戰(zhàn)略地位，被視為建設(shè)質(zhì)量的基本保證。物質(zhì)材料具有復(fù)雜性，優(yōu)劣共存，作為信息平臺(tái)來講，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持代表先進(jìn)的管理模式的物流的發(fā)展。

2.2.4 信息網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)集成

信息已然成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)很是重要的資源。市場機(jī)遇獲取需要信息；項(xiàng)目實(shí)施過程中需要的同時(shí)產(chǎn)生了大量的信息，它是根據(jù)一定的規(guī)則，生成的變換，改變和被用于信息流的形式存在于項(xiàng)目的實(shí)施過程。信息流的項(xiàng)目管理具有特殊的意義，只有暢通的有效的信息交流，才將會(huì)有一個(gè)順利的、高效的項(xiàng)目實(shí)施。

三、結(jié) 論

針對(duì)目前我國管理部門對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管存在的諸多問題，我們從理論和實(shí)踐角度分析了解決辦法。從理論上主要有針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設(shè)計(jì)理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強(qiáng)調(diào)全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的技術(shù)，并針對(duì)監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡(luò)化信息手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)機(jī)制和具體措施，為建設(shè)工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應(yīng)用提供了保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏然、陳彥.深基坑施工質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用.北京：土木建筑工程信息技術(shù).2011

[2] 鐘漢華. 工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及處理對(duì)策[J]. 湖北： 湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2011

[3] 甄銘.建設(shè)工程監(jiān)管信息化淺析.廣東：建筑監(jiān)督檢測與造價(jià).2013

篇（4）

下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細(xì)化任務(wù)抓落實(shí)的角度，對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)工作具體任務(wù)做些安排。

一、要全力抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

2021年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)確定為，生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；消費(fèi)品零售總額增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是我們今年抓經(jīng)濟(jì)工作的硬指標(biāo)，是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的硬要求，是必須要完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)強(qiáng)化意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，自覺把落實(shí)目標(biāo)責(zé)任融入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，以重點(diǎn)工作的推進(jìn)促目標(biāo)責(zé)任的完成。要圍繞目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)、分解任務(wù)、制定措施，明確每個(gè)月、每個(gè)季度的階段目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到具體的項(xiàng)目上、落實(shí)到具體的工作中；發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)分析調(diào)度，對(duì)主要責(zé)任指標(biāo)一月一總結(jié)、一季一通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作按月梳理分解，及時(shí)分析研判，提出務(wù)實(shí)可行的應(yīng)對(duì)舉措，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大研究部署和督促推動(dòng)力度，敢于動(dòng)真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預(yù)期目標(biāo)。

二、要堅(jiān)決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)“冬季備戰(zhàn)行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上，抓實(shí)落細(xì)“春季風(fēng)雷行動(dòng)”，全力以赴“秋季沖刺行動(dòng)”，確保53個(gè)村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)全覆蓋”，扎實(shí)做好“糧改飼”擴(kuò)規(guī)擴(kuò)面、扶貧車間建設(shè)運(yùn)營、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)培育、村農(nóng)經(jīng)室建設(shè)工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級(jí)示范點(diǎn)范圍。通過政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織興辦多種形式的扶貧車間，年內(nèi)新發(fā)展扶貧車間18個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。積極開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2800人，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力2500人，爭取有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式，持續(xù)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務(wù)室作用，突出花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。二是著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等突出問題，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展危房改造清零行動(dòng)。投資2000萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率全面達(dá)標(biāo)，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實(shí)施9所村小學(xué)教學(xué)樓、7所村小學(xué)宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所村校農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和20個(gè)村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實(shí)。要持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成果，確保所有適齡兒童全部入學(xué)。要圍繞“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃，全面落實(shí)貧困生資助、寄宿生補(bǔ)助和貧困人口“先診療后付費(fèi)”等教育健康扶貧政策，做好低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。要加快財(cái)政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決防止資金滯留，加大資金審計(jì)和日常監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。

三、要持續(xù)用力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手，切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃和實(shí)施力度，著力強(qiáng)化項(xiàng)目引擎帶動(dòng)作用。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，搶抓政策機(jī)遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善等方面，精心謀劃儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫，優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省州的計(jì)劃盤子。二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年重點(diǎn)實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目60項(xiàng)，計(jì)劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設(shè)進(jìn)度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農(nóng)村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農(nóng)村公路整治25公里，實(shí)施安防工程100公里，積極爭取災(zāi)后重建資金，修復(fù)水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進(jìn)一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施銀川河、吹麻灘河河道治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會(huì)事業(yè)方面，要完成大河家中學(xué)、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)工程等項(xiàng)目。三要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計(jì)劃順利開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保資金使用合理，投資效益發(fā)揮充分。要認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，主動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問效，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。四是著力抓好招商引資。扎實(shí)開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，圍繞招商引資和公益捐贈(zèng)兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目宣傳推介和對(duì)接落實(shí)工作，努力引進(jìn)一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目11個(gè)以上，簽約資金40億元以上，當(dāng)年開工率達(dá)到65%以上，資金到位率達(dá)到15%以上。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，謀劃篩選一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的招商項(xiàng)目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)和招商項(xiàng)目的全程服務(wù)，推進(jìn)“四辦”改革和服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，提高招商項(xiàng)目的服務(wù)保障水平。

四、要著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，著力培育發(fā)展文化旅游、勞務(wù)、種養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取開工建設(shè)投資9000萬元的大河家雄關(guān)度假村項(xiàng)目，實(shí)施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成3個(gè)重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游廁所6座，扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進(jìn)一步拓展穩(wěn)固勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，確保輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力6.9萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側(cè)油菜5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新增養(yǎng)牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。

在全力抓好特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門要把光伏項(xiàng)目作為一項(xiàng)政治任務(wù)，盡快做好項(xiàng)目選址、地質(zhì)地形勘察、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，全力搞好項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)保障工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯死看牢，加強(qiáng)研究謀劃和督促推進(jìn)，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項(xiàng)目，采取“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，高效利用土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)路子，促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快實(shí)施投資1500萬元的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領(lǐng)作用，抓好電商人才引進(jìn)培育、快遞物流體系建設(shè)和融資渠道拓展，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到2000萬元以上。

五、要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力整改突出環(huán)境問題，堅(jiān)持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。污染防治方面，要重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改，切實(shí)強(qiáng)化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅(jiān)決杜絕放火燒荒現(xiàn)象，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和抓經(jīng)常相結(jié)合，從當(dāng)下抓起、從每月抓起，確保主要指標(biāo)平穩(wěn)可控。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)5條河流域綜合治理，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。要推進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開展全域無垃圾三年專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理、風(fēng)貌改造“三大革命”，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌控制和村容村貌整治，繼續(xù)做好拆舊排危和農(nóng)村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達(dá)到22.6%。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務(wù)。

六、要切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅金融保障

要認(rèn)真研究落實(shí)國家和省上財(cái)稅金融政策，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅、金融保障，積極盤活資源資產(chǎn)，努力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強(qiáng)化財(cái)稅保障。要圍繞落實(shí)“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專項(xiàng)資金爭取力度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化金融支撐。持續(xù)加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模，強(qiáng)化支撐作用。深入挖掘國家對(duì)深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對(duì)接落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力降低和化解不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為，持續(xù)做好扶貧專項(xiàng)貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

七、要全面加強(qiáng)民生服務(wù)保障

要進(jìn)一步加大民生投入，著力改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一要全面促進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠(yuǎn)的根本性舉措，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快大河家中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)學(xué)校管理和教學(xué)研究，選派骨干教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校支教，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置，多渠道開展師資培訓(xùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，加大重大疾病預(yù)防控制和慢性病干預(yù)力度，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣疾控中心、婦保站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目，更新配備17個(gè)衛(wèi)生院和50個(gè)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備。三要統(tǒng)籌推進(jìn)文化體育事業(yè)。積極爭取項(xiàng)目，新建村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心36個(gè)，加大對(duì)文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理，凈化全縣文化市場環(huán)境。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動(dòng)，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程，扎實(shí)做好社會(huì)救助和兜底保障工作。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)。著力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。全力落實(shí)省列10件實(shí)事任務(wù)，認(rèn)真辦理議案提案。