社會調(diào)查實(shí)踐匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會調(diào)查實(shí)踐范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我們聯(lián)系并走訪了上海市黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局的符局長。在符局長熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。

采訪錄音整理：

1. 普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高，而且長久以來免費(fèi)領(lǐng)取塑料袋已被視為天經(jīng)地義的事，國務(wù)院的“限塑令”會使許多人感到不便，政府部門如何來處理這個問題?

答：關(guān)鍵是人的理念問題，一般老百姓對環(huán)保也有所關(guān)注，如空氣質(zhì)量等等與生活息息相關(guān)的問題，但在觀念上以切實(shí)的行動配合環(huán)保的意識并不強(qiáng)。所以我們會加強(qiáng)對政策的宣傳。由于免費(fèi)，現(xiàn)在國內(nèi)家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節(jié)省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費(fèi)發(fā)放的。通過收費(fèi)，可以促進(jìn)塑料袋的重復(fù)利用，從而減少塑料袋的消費(fèi)量，減輕對環(huán)境的壓力。同時，我們也會倡導(dǎo)使用替代產(chǎn)品，如布袋等，以減少塑料袋的消費(fèi)量。

2. 我們的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人都認(rèn)為限塑令的執(zhí)行將造成不便，且有相當(dāng)多的人對塑料袋對環(huán)境的污染不了解，對該政策有所非議。

答：很多人對塑料袋對環(huán)境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現(xiàn)在生產(chǎn)的可降解塑料袋，也需要相當(dāng)長的時間，而若焚燒處理也對環(huán)境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環(huán)境有很大壓力。我們政府部門應(yīng)該配合政策加大相關(guān)環(huán)保知識的宣傳力度。如果大家都能從環(huán)保的角度來看問題，應(yīng)該都能接受。因為環(huán)保不僅是環(huán)保部門的事，而是人人有責(zé)的。

3. “限塑令”的執(zhí)行勢必對現(xiàn)有塑料袋產(chǎn)業(yè)造成沖擊，這也關(guān)系到相當(dāng)多的人就業(yè)問題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標(biāo)準(zhǔn)，禁用了超薄塑料袋，這也是促進(jìn)塑料袋的質(zhì)量，從而提高其被重復(fù)使用能力。現(xiàn)在國內(nèi)的塑料袋行業(yè)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實(shí)施所導(dǎo)致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將促使這一行業(yè)的優(yōu)化整合，一些企業(yè)也許會消失或轉(zhuǎn)產(chǎn)，留下來的將是合格的企業(yè)，這也是市場經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)節(jié)。

4. 6月份限塑令的實(shí)施對生活會的影響。

篇（2）

假期前，院團(tuán)委根據(jù)上級有關(guān)文件精神，向全院同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展年全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動的通知》，并召開學(xué)生干部社會實(shí)踐活動動員大會，認(rèn)真落實(shí)文件精神，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)踐方向、實(shí)踐形式。

二.以人為本開展社會實(shí)踐活動

經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)的共同努力，我院準(zhǔn)備了200份居民健康調(diào)查問卷，并成立了血壓測量小組。

首先向村民發(fā)放有關(guān)糖尿病，高血壓，和夏季保健知識的宣傳材料，挨門挨戶宣傳醫(yī)療保健科普知識；其次集中開展為村民測量血壓，并且運(yùn)用在學(xué)校所學(xué)的醫(yī)學(xué)知識，耐心的解答有關(guān)了村民的一些健康問題，并且為村民講解了日常生活中的健康，飲食和保健知識。均得到了村民的充分認(rèn)可。與此同時我們還開展了問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)居民的①家庭人口數(shù)；②15歲以上成年人吸煙及飲酒情況；③常見病（如：糖尿病，高血壓等）、地方病（如地方性甲狀腺腫，俗稱“大粗脖子”病）以及精神性疾病的患病情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，涉及居民87戶，345人。

三．調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收185份，剔除無效問卷13份，有效問卷172份，問卷有效率為86%。

1.調(diào)查對象的家庭人口數(shù)

本次調(diào)查87戶居民，345人，男性163人、女性182人。平均每戶3.97人，其中每戶2口人的有5戶，占5.75%，每戶3口人的有31戶，占35.63%，每戶4口人的有33戶，37.93%每戶5口人的有10戶，11.49%，每戶5口以上的有8戶，占9.20%。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)隨著每戶家庭人口的增多，也影響著居民的健康狀況。人口數(shù)多的家庭的疾病發(fā)病率也較高。

2.鄉(xiāng)農(nóng)民的生活方式

生活方式主要是由個人情況(如年齡、受教育程度、生活態(tài)度等)確定。一直以來我國農(nóng)民的基本任務(wù)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且絕大部分屬于重體力勞動,對身心健康水平要求較高。然而,由于受傳統(tǒng)的自給式生產(chǎn)和生活方式的影響,農(nóng)民形成了一些不良的生活習(xí)慣。問卷調(diào)查顯示(具體見表1),受試者中有飲酒習(xí)慣的農(nóng)民有154人,占被調(diào)查人數(shù)的44.6%;抽煙習(xí)慣的農(nóng)民有142人,占被調(diào)查人數(shù)的41.1%;既抽煙又飲酒的農(nóng)民有118人,占被調(diào)查人數(shù)的34.2%;平時喜歡打麻將和撲克的有108人,占被調(diào)查人數(shù)的31.3%；兼有上述所有習(xí)慣的人多達(dá)65人,占總?cè)藬?shù)的18.8%。因為農(nóng)民大多從事強(qiáng)度較大的體力勞動,所以大多數(shù)男性通過抽煙和飲酒來維持體力和精力,女性在農(nóng)閑季節(jié)或者農(nóng)忙之余喜歡打麻將或撲克來消磨時間。由此可以看出農(nóng)民對于自己身體健康的忽視比較嚴(yán)重,某種程度上對農(nóng)村體育活動的開展有明顯的消極影響。

表1 鄉(xiāng)農(nóng)民日常生活習(xí)慣統(tǒng)計

生活習(xí)慣飲酒抽煙既抽煙又飲酒打麻將和撲克 兼有上述習(xí)慣

人數(shù)(人)154 142 118 108 65

比率（%） 44.6%41.1% 34.2% 31.3% 18.8%

3.鄉(xiāng)農(nóng)民的身體健康狀況

3.1常見疾病的調(diào)查 本研究調(diào)查結(jié)果顯示,受試者中患有高血壓、低血糖、肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病及其他常見病的人數(shù)分別占總樣本的6.67%、5.80%、8.70%、2.90%、1.45%和4.93%,具體見表2。農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式是形成一些慢性疾病發(fā)生的重要原因,而這些疾病由于發(fā)病隱蔽,患病時間長,人們?nèi)菀讓χ韬龊头潘删?一旦發(fā)病,將給患者和家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān),而且越來越嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的生活水平與健康狀況。

表2 鄉(xiāng)農(nóng)民慢性病種分布統(tǒng)計

疾病 血壓 低血糖肥胖癥 高血脂 糖尿病 其他疾病合計

人數(shù)(人)23 2030 10 5 17 102

比率(%)6.67 5.80 8.70 2.90 1.45 4.93 29.60

隨著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活方式的不合理,再加上農(nóng)村體育發(fā)展滯后,加速了農(nóng)民身心健康水平的下降。各種亞健康患者不斷增加,缺鈣、骨質(zhì)疏松、疲勞無力等現(xiàn)象呈快速增長趨勢,處于這種狀態(tài)的人群往往是慢性疾病的潛在患者。

3.2精神疾病的調(diào)查 精神健康對農(nóng)民的社會適應(yīng)性有著較強(qiáng)的影響。有資料顯示,當(dāng)個體長期處于精神疲勞時,患病的幾率大大增加,良好的精神狀態(tài)可以有效地使身體保持較高的健康水平。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)農(nóng)民的精神狀況大多很好，但是，我們發(fā)現(xiàn)了一名大有十歲的男孩存在精神問題，使我們受到了震驚。經(jīng)過詢問了解到與其家長外出打工，深深的影響了孩子的身心健康。

3.3地方病的調(diào)查 由于地理條件的原因，一直以來，在東北地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在著缺碘的問題，地方性甲狀腺腫（俗稱“大脖子”病）發(fā)病率很高。但可喜的是，在本次調(diào)查中，我們沒有發(fā)現(xiàn)一例患者，反映出我國改革開放以來，對居民補(bǔ)碘的關(guān)注，以及居民自身通過食用碘鹽和含碘食品，提高對碘的補(bǔ)充。

4.鄉(xiāng)農(nóng)民的醫(yī)療保健狀況

市鄉(xiāng)村級診所醫(yī)療條件較差,醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,很少經(jīng)過正式的培訓(xùn),所用的藥品質(zhì)量得不到保證,但絕大部分農(nóng)民生病時只能依賴村級診所就醫(yī)。本次調(diào)查的農(nóng)民中,生病時去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)的占總樣本的20.19%;去村級診所就醫(yī)的占66.35%;還有13.46%的農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)收入及其他原因,拖延治病,往往小病拖成大病,致使收入本來就不穩(wěn)定的家庭更加貧困,詳見表3。值得注意的是,廣大農(nóng)民并沒有意識到合理的體育活動能夠增進(jìn)身心健康,預(yù)防疾病。可見相當(dāng)部分農(nóng)民的就醫(yī)條件和健身意識較差,有的已嚴(yán)重影響了身心健康水平,不利于吉林省農(nóng)村小康社會的全面均衡發(fā)展。

表3 鄉(xiāng)農(nóng)民醫(yī)療保健狀況統(tǒng)計

去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)去村級診所就醫(yī) 拖延疾病合計

3322 28 345

20.19%66.35% 13.46% 100%

5.鄉(xiāng)農(nóng)民健康影響因素分析

5.1經(jīng)濟(jì)收入普遍不高,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重

農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與健康狀況關(guān)系密切。當(dāng)前,農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,醫(yī)療保障水平低,醫(yī)療費(fèi)用增漲過快、醫(yī)療保障覆蓋水平低、經(jīng)濟(jì)收水平低是造成農(nóng)村居民健康得不到有效改善的重要原因。經(jīng)濟(jì)上的窘境導(dǎo)致廣大農(nóng)民“生不起病”,“大病小治、小病不治”的“怕病”心理,給診治疾病帶來很大困難,而農(nóng)民診治疾病的費(fèi)用增加,因病致貧、因病返貧迫使一些有病該住院治療的人放棄住院,使健康狀況進(jìn)一步惡化。

5.2農(nóng)民體育健康意識淡漠,認(rèn)識存在誤區(qū)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民的體育健康意識淡漠,錯誤地認(rèn)為長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有必要再進(jìn)行專門的體育鍛煉。雖然體育鍛煉和生產(chǎn)勞動在讓人流汗、消耗體能、提高身體素質(zhì)等方面非常相似,但是本質(zhì)上有根本區(qū)別。適度的體育鍛煉,不僅可以提高機(jī)體呼吸系統(tǒng)的功能,還可以改善心腦血管的機(jī)能,提高機(jī)體免疫能力,對有效控制慢性疾病的發(fā)生和病后康復(fù)都有不可忽視的作用。農(nóng)忙之余,參與體育鍛煉,不僅有利于身體健康,也能促進(jìn)心理健康,緩解精神疲勞,聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鄰感情。在受試的農(nóng)民當(dāng)中,52.5%的人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒必要進(jìn)行體育鍛煉,58.4%的人認(rèn)為增加營養(yǎng)或改善飲食與保證睡眠才是促進(jìn)健康的主要原因。可見,相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的認(rèn)識還存在誤區(qū),并沒有意識到體育鍛煉在增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量上的重要作用。

5.3繁重的生產(chǎn)勞動和家務(wù)減少了廣大婦女體育鍛煉的時間廣大婦女在農(nóng)村中占有舉足輕重的地位,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,同時也是維持日常家庭事務(wù)的靈魂。當(dāng)前,許多農(nóng)村,男人大都外出打工,家中內(nèi)外幾乎所有的事情都要由家庭婦女來承擔(dān),繁重的生產(chǎn)勞動和家務(wù)使得廣大婦女很少有時間從事體育鍛煉,再加上農(nóng)村衛(wèi)生條件不理想,各種慢性病、婦科病等問題嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)村婦女的身心健康。

6.調(diào)查結(jié)論與建議

6.1.結(jié)論

6.1．1隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變,農(nóng)民健康呈現(xiàn)出兩種類型,一種是相對貧困農(nóng)民長期的營養(yǎng)不良及生產(chǎn)生活的壓力,使得身心健康狀況較差;另一種是相對富裕農(nóng)民由于生活水平提高而導(dǎo)致營養(yǎng)過剩和運(yùn)動不足,使得體育鍛煉對身心的健康促進(jìn)價值日顯突出。

6.1.2農(nóng)民健康狀況堪憂，患各種慢性病的比率較高，精神疾病的發(fā)病率升高，地方病的發(fā)病率下降。

6.2建議

篇（3）

調(diào)查時間：20xx年x月28日

調(diào)查主題：手機(jī)消費(fèi)

調(diào)查執(zhí)行：北京鷹之健企業(yè)形象策劃中心

文字整理：劉增禾

調(diào)查說明：本次調(diào)查使用網(wǎng)上調(diào)查、入戶訪問、媒體問卷回收的方式進(jìn)行。整個調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體以廣大消費(fèi)者參與調(diào)查的形式在全國范圍內(nèi)進(jìn)行。

本次調(diào)查共采集樣本245205個，有效樣本243260個，問卷來自全國各地，參加活動的包括國家公務(wù)員、在校學(xué)生、公司員工、個體勞動者等各行各業(yè)的從業(yè)者。

調(diào)查結(jié)果：

被調(diào)查對象電話費(fèi)節(jié)約方式被調(diào)查對象手機(jī)更換的頻率

不知道6.8

話費(fèi)套餐44.7

給對方發(fā)短信73.3

撥打ip電話75.6

半年左右3.4

半年至一年x2.8

一年至兩年24.4

兩年以上7.2

沒有換過52.2

七成多的被調(diào)查對象把短信作為節(jié)約話費(fèi)的一種方式;五成多的被調(diào)查對象從未換過手機(jī)

由于中國移動和中國聯(lián)通早期應(yīng)用的都是gsm網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通新建的cdma網(wǎng)絡(luò)在20xx年x月8日剛剛開始試商用，原電信長城發(fā)展的cdma用戶僅為60萬用戶。因此，現(xiàn)中國大部分手機(jī)用戶選擇的都是gsm制式的手機(jī)。本次調(diào)查顯示，97.4的用戶使用gsm手機(jī)，x.4的人選擇cdma手機(jī)，選擇gprs手機(jī)的被調(diào)查對象最少，只有x.2。

本次調(diào)查中，68.6的用戶選擇中國移動，3x.4的用戶選擇中國聯(lián)通。調(diào)查顯示的用戶比例與中國移動與聯(lián)通的實(shí)際用戶比例大致相符。

此次調(diào)查顯示，中國的手機(jī)市場仍以國外品牌為主，中國國內(nèi)品牌手機(jī)份額依舊很小，市場占有率不足7，仍無法與國外廠商抗衡。

此次調(diào)查中，半年左右換一次手機(jī)的用戶比例為3.4，這部分基本為高收入或?qū)κ謾C(jī)時尚比較敏感的客戶;半年至一年換手機(jī)的用戶比例為x2.8，一年至兩年換手機(jī)的用戶比例為24.4，在換手機(jī)的用戶中，一至兩年換一次手機(jī)的用戶的比例為最高;兩年以上換手機(jī)的用戶比例為7.2。從未換過手機(jī)的用戶比例為52.2。

為了更好地節(jié)約電話費(fèi)，不同的消費(fèi)者有不同的方式。ip電話是消費(fèi)者的首選方式，它被絕大多數(shù)手機(jī)用戶認(rèn)為是節(jié)約長途電話費(fèi)的最佳方法;其次，短信作為節(jié)約話費(fèi)的一種方式也得到了廣泛的應(yīng)用，這部分比例為73.3;除此之外，44.7的被調(diào)查對象認(rèn)為話費(fèi)套餐是節(jié)約話費(fèi)的一種方式，這部分用戶大體上是一些高端用戶群體。二成半的被調(diào)查對象認(rèn)為上網(wǎng)價格太高;四成多的人認(rèn)為如果解決了上網(wǎng)速度、上網(wǎng)資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等問題，一定會用手機(jī)上網(wǎng)

手機(jī)若想在市場上被消費(fèi)者認(rèn)可，一個重要的特點(diǎn)就是功能的實(shí)用性，本次調(diào)查顯示，用戶認(rèn)為最實(shí)用的功能是來電/接聽時間顯示，選擇這部分比例的用戶占63.9，其次是多種鈴聲，占50.8，這也反映了用戶對手機(jī)個性化的要求。同時，選擇中文輸入的用戶比例為47.9，由于短消息方便易用和可以節(jié)約話費(fèi)，42.9的被調(diào)查對象認(rèn)為群發(fā)短信也是比較實(shí)用的功能。

隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)得到越來越廣泛的應(yīng)用，服務(wù)內(nèi)容逐多樣化，手機(jī)傳遞移動圖像或多媒體方面的應(yīng)用將成為可能。因此，彩屏手機(jī)將得到消費(fèi)者的青睞。本次調(diào)查顯示，6x.4的被調(diào)查者認(rèn)為手機(jī)應(yīng)用彩色顯示屏非常有必要，25.3的人認(rèn)為無所謂手機(jī)是否是彩色顯示屏，只有x3.3的人認(rèn)為沒有必要。這說明在手機(jī)的功能性逐漸完善的情況下，在色彩方面給人以不同的感受的彩屏手機(jī)將更能吸引消費(fèi)者的目光，獲得消費(fèi)者的喜愛。

手機(jī)輻射對人體的影響程度尚在研究之中，目前尚未有全面、權(quán)威的科學(xué)結(jié)論。但與手機(jī)帶給人們溝通上的方便相比，大部分用戶對手機(jī)輻射表現(xiàn)出了較為包容的態(tài)度，本次調(diào)查顯示，28.6的被調(diào)查對象能接受手機(jī)輻射，48.3的人選擇無所謂，不能接受的人相對較少，比例為23.x。

雖然認(rèn)為移動互聯(lián)網(wǎng)是未來的必然趨勢，但至今，手機(jī)上網(wǎng)在速度、價格、內(nèi)容提供、費(fèi)用等方面仍不能令消費(fèi)者滿意，這其中，上網(wǎng)速度是制約用戶上網(wǎng)的最主要因素，沒有了速度，手機(jī)上網(wǎng)的快捷便無從談起，其次上網(wǎng)價格太高也是一條重要的原因，手機(jī)上網(wǎng)收費(fèi)包括通信費(fèi)和信息費(fèi)，如果按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，手機(jī)上網(wǎng)查詢一條新聞信息，最少也要支付一分鐘四毛錢的話費(fèi)，因此有25.4的被調(diào)查對象選擇這一因素，同時，現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容還不夠豐富，同時屏幕太小也是制約用戶上網(wǎng)的重要原因，這使得瀏覽一些內(nèi)容非常不方便，x5.x的被調(diào)查對象選擇此因素，最后一個原因就是現(xiàn)在沒有形成一個合理的運(yùn)營商、icp、isp的價值鏈體系，許多移動icp對移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，內(nèi)容太少，用戶自然提不起興趣。

雖然應(yīng)用手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)在還存在諸多缺點(diǎn)，但它隨時隨地可以得到有用的資訊這一點(diǎn)仍然非常具有吸引力，所以現(xiàn)在消費(fèi)者對于是否應(yīng)用手機(jī)上網(wǎng)還持觀望態(tài)度。本次調(diào)查中，非常明確表示會用手機(jī)上網(wǎng)的人與不會用手機(jī)上網(wǎng)的被調(diào)查用戶比例都是27.2，另外45.6的人說不定，這說明在解決了上網(wǎng)速度、上網(wǎng)資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等問題的情況下，手機(jī)上網(wǎng)一定會得到較為廣泛的應(yīng)用。

近四成的消費(fèi)者認(rèn)為時尚是影響購買行為的因素;四成多的人選擇互聯(lián)網(wǎng)來了解的手機(jī)信息;三成多的被調(diào)查對象被價格因素左右。

由于價格的不斷下調(diào)，手機(jī)現(xiàn)已不再是奢侈品，當(dāng)各個品牌的手機(jī)功能相差無幾時，手機(jī)的外觀設(shè)計與時尚品位就成為左右人們購買行為的第一要素;同時，品牌對人的影響也深入人心，對購買行為的影響不可小視。本次調(diào)查顯示，39的消費(fèi)者認(rèn)為時尚是影響購買行為的因素，認(rèn)為品牌是影響購買行為因素的用戶比例為30，人們十分看重的價格與功能現(xiàn)已退居其次，分別占被調(diào)查者20與xx的比例。

生活在信息時代，人們獲取信息的方式多種多樣，對于手機(jī)信息的獲取方式人們更傾向于可以全面充分獲取信息的媒體。本次調(diào)查顯示，可以快捷、全面地收集到手機(jī)各種信息的互聯(lián)網(wǎng)在手機(jī)宣傳中起到了舉足輕重的作用，40.3的人選擇互聯(lián)網(wǎng)來了解的手機(jī)信息，這說明互聯(lián)網(wǎng)正在對傳統(tǒng)媒體形成有力的沖擊;人們了解手機(jī)的第二個途徑是報紙，占32.7，選擇電視的比例為x4.5，僅居第三位?這可能是因為電視廣告主要是應(yīng)用于品牌推廣或某種型號的廣告宣傳，它時間較短，不可能全面介紹某種手機(jī)價格、性能等諸多方面。其他廣告方式，如雜志與廣播與它們相比還有一定的差距，選擇雜志的被調(diào)查比例為x0.3，選擇廣播的被調(diào)查者最少，僅為2.x。

為了取得更好的市場占有率，獲取更多利潤，手機(jī)銷售商在促銷方面煞費(fèi)苦心，花樣繁多。本次調(diào)查顯示，在所有促銷手段中，價格上的實(shí)惠仍然是讓消費(fèi)者最為動心的方式，有38.8的被調(diào)查對象選擇這一方式，在所有促銷方式中居于首位;其次送禮品也頗得消費(fèi)者青睞，35.4的被調(diào)查對象選擇這一方式;再次，折價換購這一變相降價方式也得到了一部分消費(fèi)者的歡迎，選擇這部分被調(diào)查對象的比例為xx.x;與運(yùn)營商捆綁銷售的比例為8.4，最后，抽獎的比例最低，為6.4。這說明，越是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠手段，越能打動消費(fèi)者。

由于居民收入水平提高，移動電話價格不斷下調(diào)，人們對于手機(jī)的價格承受能力逐漸增強(qiáng)。在手機(jī)價位方面，人們并非單純強(qiáng)調(diào)低價格手機(jī)或追求高檔新潮手機(jī)。本次調(diào)查中，XX至3000元價位占到4x.8，居第一位;34.6的人購買x000到XX元價位的手機(jī);除此之外各個價位的被調(diào)查者比例都低于x0，x000元以下和3000元以上的總和只有23.6。可見，中檔手機(jī)是未來用戶選購的主要對象，x000—3000元是絕大部分消費(fèi)者比較認(rèn)可的價位。

半數(shù)多的用戶認(rèn)為手機(jī)應(yīng)具備藍(lán)牙功能;四成多的人認(rèn)為應(yīng)該單向收費(fèi)。

在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，用戶已不滿足于手機(jī)現(xiàn)有語音與網(wǎng)絡(luò)功能，人們希望它能具備更多的功能：5x.3的用戶認(rèn)為手機(jī)應(yīng)具備藍(lán)牙功能，希望手機(jī)具備即時翻譯功能的有50，有37.x和24.7的人認(rèn)為手機(jī)應(yīng)具備mp3播放功能或收音機(jī)功能，認(rèn)為手機(jī)可用來照明的人有20.x，希望手機(jī)能玩游戲的人有20.x，看來，消費(fèi)者要求手機(jī)不僅僅是一種通信工具，而應(yīng)該是一種娛樂工具以作日常消遣。用戶新需求的提出，一方面給手機(jī)廠家?guī)砹诵碌纳虣C(jī)，另一方面也給廠家的技術(shù)革新帶來挑戰(zhàn)。

在移動電話資費(fèi)的收取方面，40.9的人認(rèn)為應(yīng)該單向收費(fèi)，以秒計費(fèi)的被調(diào)查者比例為4x.3，以6秒為時段計費(fèi)的被調(diào)查比例為xx.4，認(rèn)為應(yīng)該按分鐘計費(fèi)的用戶最少，僅占6.5。

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面使手機(jī)的多方面應(yīng)用成為可能，手機(jī)已不再是一個簡單的通話終端，同時也是一個信息終端、信用終端、娛樂終端。綜合分析，用戶希望移動互聯(lián)網(wǎng)可以帶來三方面應(yīng)用：

首先，可以方便地接收網(wǎng)絡(luò)信息。一方面是e-mail的收發(fā)，這或許可以使人們隨時隨地接收任何圖形和文本信息，使人們生活與辦公更為輕松，這部分被調(diào)查對象的比例為6x.7，居于首位，39.4的人們希望手機(jī)可以實(shí)現(xiàn)增值軟件下載，38.3的被調(diào)查對象希望手機(jī)能查看娛樂新聞;網(wǎng)上購物與生活資訊的比例各為20.6和x9.8。

篇（4）

進(jìn)入夏季以來，馬路上人流量增多，加上有些市民不注意環(huán)境衛(wèi)生，隨手扔掉的冷飲包裝袋，紙巾到處都是，環(huán)衛(wèi)工人的工作量聚增。高溫炎熱的天氣，加上繁重的清掃任務(wù)，環(huán)衛(wèi)工人的辛苦可想而知。在我與環(huán)衛(wèi)工人的交談時間里，她也沒有停止手中的工作，"為了保持道路的干凈，我們每天在路上巡回?fù)鞉呤啾椋褪窃诟邷靥鞖猓矝]間斷過".作為環(huán)衛(wèi)工人的張奶奶對我說道。

為了真正體驗他們的艱辛，我拿起掃帚和簸箕，與張奶奶在40攝氏度的高溫下工作。剛工作幾分鐘汗水就將衣服濕透，每掃一次就會有嗆人的灰塵撲面而來。我不得不停下來原地休息，擦臉的紙巾上不僅有汗，還有黑色的污垢。但是張奶奶一直沒停下工作，掃完一段路程后，她都站直身子喘口氣，擦擦汗水，就彎腰繼續(xù)工作。張奶奶，她每天要反復(fù)打掃很多次，累得腰酸背痛不說，每天吃灰塵，呼吸道也很不舒服。

經(jīng)過檢索媒體報道，在高溫天氣下，各地已發(fā)生多起環(huán)衛(wèi)工人中暑死亡的事件，他們的艱辛卻很少被理解，他們的安危卻很少得到關(guān)注，環(huán)衛(wèi)工人中暑死亡得不到賠償這一問題為什么得不到解決呢？

環(huán)衛(wèi)工人"老齡化"

眾所周知，環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)在大都是一些"5060"群體。再過個兩三年這些人干不動了，怎么辦？工人年紀(jì)大，身體較弱，首先面對的問題就是危險系數(shù)提高。每年報道環(huán)衛(wèi)工人被擦傷、骨折、暈倒的案例數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)然，這些與環(huán)衛(wèi)工人年紀(jì)大，反應(yīng)和行動慢也有關(guān)系。工人年紀(jì)大也降低了工作效率。

"老人過馬路被攙扶"的影像，相信多數(shù)人都記憶猶新。如今的老年人"掃馬路"豈不是讓我們汗顏。"不能管吃，不能管住，還那么累，工資還低，沒人來"經(jīng)過詢問多人，得到的答案便是這個。年輕人不愿意加入這個群體，究其原因，有以下幾點(diǎn)：

首先，環(huán)衛(wèi)工人的報酬問題得不到解決，1000多一個月的工資，應(yīng)該讓環(huán)衛(wèi)工人的待遇慢慢接近其他重勞力行業(yè)的待遇。否則，環(huán)衛(wèi)工人的工資水平永遠(yuǎn)在最長期的最低工資線上。

其次，社會上對環(huán)衛(wèi)工人的看法是不是也要有所改變呢？"職位無貴賤"不再只是一句口頭禪的體現(xiàn)方式不同，他們也要有應(yīng)有的尊重。

關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，從我做起

環(huán)衛(wèi)工人一直被譽(yù)為"馬路天使",可是太多的空頭贊美是沒有用的，他們的社保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、女職工特殊保護(hù)等各個方面都還是問題，沒有假期沒有休息，面臨加班等現(xiàn)象更是存在。他們的合法權(quán)益也缺乏有效的法律保護(hù)。社會上的歧視更是讓他們?nèi)鄙賾?yīng)有的尊重和體面，成為弱勢群體中的弱勢群體。他們的人生安全和心理健康應(yīng)該得到保護(hù)。

篇（5）

團(tuán)中央、教育部等部門在大力推進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐活動的開展，各級高校同樣注重大學(xué)生社會實(shí)踐活動的實(shí)施，通過各級相關(guān)教育部門的努力，大學(xué)生社會實(shí)踐活動取得了階段性的成果。大學(xué)生社會實(shí)踐的目的是讓學(xué)生更好的熟悉社會、認(rèn)識社會、了解社會，提高理論與實(shí)踐的結(jié)合能力；在社會實(shí)踐過程中積累社會認(rèn)識和閱歷，增進(jìn)對社會和工作的理解；在社會實(shí)踐的過程中增長見識，鍛煉能力，開拓視野，為以后的工作奠定良好的基礎(chǔ)；在社會實(shí)踐過程中培養(yǎng)基本的職業(yè)道德和素養(yǎng)，增加工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，有利于更好地適應(yīng)實(shí)際工作。大學(xué)生社會實(shí)踐的終極目的就是通過切身實(shí)踐增強(qiáng)學(xué)生對于社會的認(rèn)知能力，獲得所謂的“發(fā)言權(quán)”。在大學(xué)生社會實(shí)踐大力開展的現(xiàn)階段，如何豐富社會實(shí)踐的手段，充分達(dá)到社會實(shí)踐的理念和實(shí)質(zhì)成為重中之重。社會調(diào)查是通過調(diào)查手段了解和熟悉社會的有效手段，通過社會調(diào)查的開展，不僅能夠提高學(xué)生溝通能力和交往能力，更能促進(jìn)學(xué)生團(tuán)隊協(xié)同與合作意識，同時能夠培養(yǎng)學(xué)生堅強(qiáng)意志與克服困難的勇氣，提高學(xué)生理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。社會調(diào)查是了解社會實(shí)際情況的重要手段和方式，已經(jīng)逐漸成為各大高校尤其是社會科學(xué)教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。大學(xué)生社會實(shí)踐與社會調(diào)查的目標(biāo)具有高度一致性和契合性，社會調(diào)查是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社會實(shí)踐的重要手段和途徑，大學(xué)生社會實(shí)踐是社會調(diào)查順利開展的重要載體。本文對社會調(diào)查作為大學(xué)生社會實(shí)踐的踐行性機(jī)制進(jìn)行分析和探討。

一、社會調(diào)查專業(yè)化指導(dǎo)是社會實(shí)踐開展的前提

社會調(diào)查是社會學(xué)專業(yè)的核心內(nèi)容，社會學(xué)的專業(yè)知識將很好的指導(dǎo)調(diào)查的組織、實(shí)施和開展。社會調(diào)查作為大學(xué)生社會實(shí)踐的重要內(nèi)容，將會是社會學(xué)專業(yè)知識的具體體現(xiàn)，同時會使大學(xué)生社會實(shí)踐獲得專業(yè)化的指導(dǎo)。目前各高校基本都有社會學(xué)、社會工作等相關(guān)專業(yè)，在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中都會獲得社會調(diào)查相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性知識。各高校可以將社會實(shí)踐項目與相關(guān)社會學(xué)專業(yè)的教師進(jìn)行結(jié)對活動，讓專業(yè)教師作為社會實(shí)踐團(tuán)隊的指導(dǎo)老師。大學(xué)生有社會實(shí)踐項目需要專業(yè)指導(dǎo)的需求，教師同樣有課外指導(dǎo)學(xué)生的任務(wù)和責(zé)任，社會調(diào)查可以將教師與學(xué)生的互為“需求”和“供給”聯(lián)結(jié)起來，通過大學(xué)生社會實(shí)踐項目的合作，學(xué)生們不僅會獲得專業(yè)指導(dǎo)，教師們同時會豐富課外教學(xué)課堂，并且這種專業(yè)化的指導(dǎo)將會使大學(xué)生社會實(shí)踐項目的開展取得較高成效。

二、社會調(diào)查團(tuán)隊化運(yùn)行為社會實(shí)踐奠定基礎(chǔ)

團(tuán)隊是社會實(shí)踐的基本組織形式，同時是社會調(diào)查組織實(shí)施的核心部分，團(tuán)隊化運(yùn)行成為連接社會實(shí)踐和社會調(diào)查溝通基礎(chǔ)。開展社會調(diào)查，團(tuán)隊組建是重中之重。團(tuán)隊中需要專業(yè)指導(dǎo)老師，項目技術(shù)指導(dǎo)，項目后勤指導(dǎo)、豐富經(jīng)驗的督導(dǎo)及訪問員。廣大的參與社會實(shí)踐的學(xué)生經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)可以擔(dān)任社會調(diào)查的訪問員，但是最重要的還是團(tuán)隊其他角色的選擇。高校開展大學(xué)生社會實(shí)踐，一定要與社會學(xué)科等擁有的調(diào)查中心等部門進(jìn)行合作聯(lián)合開展此項活動。高校等部門的調(diào)查中心已經(jīng)擁有開展項目研究，尤其是專業(yè)社會調(diào)查的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)和實(shí)踐指導(dǎo)能力的項目負(fù)責(zé)人或督導(dǎo)。通過與該類部門中心的合作，構(gòu)成了項目的核心團(tuán)隊，這不僅會有效促進(jìn)社會實(shí)踐項目的開展，同時會保障項目長遠(yuǎn)的良性運(yùn)行，為后面的社會實(shí)踐開展提供團(tuán)隊化保障。

三、社會調(diào)查項目化運(yùn)作是社會實(shí)踐的重要依托

社會實(shí)踐的團(tuán)隊都是以項目的方式開展工作，項目的選擇是實(shí)踐實(shí)施的關(guān)鍵。隨著社會科學(xué)的發(fā)展，各高校逐漸開始意識到社會調(diào)查在社會科學(xué)發(fā)展過程中的重要性，國家的相關(guān)部門也制訂相應(yīng)政策鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)人員申請項目，而項目開展的重要形式就是社會調(diào)查。面對這種轉(zhuǎn)變，社會實(shí)踐可以很好的與項目社會調(diào)查相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。項目的來源可以是高校科研機(jī)構(gòu)、科研人員、其他科研機(jī)構(gòu)委托等多種途徑，充足的項目來源務(wù)必需要開展社會調(diào)查，而這將成為開展社會實(shí)踐的契機(jī)。學(xué)校需要開展大學(xué)生社會實(shí)踐項目，專業(yè)教師需要通過社會調(diào)查來收集數(shù)據(jù)、完成課題研究，學(xué)生需要通過調(diào)查來獲得數(shù)據(jù)進(jìn)而增加對社會的了解。學(xué)校、教師和學(xué)生三者的需求是相輔相成的，學(xué)校和教師的支持將為社會實(shí)踐項目提供制度和資金的保障，學(xué)生的參與將會獲得真正了解社會的機(jī)會。在相結(jié)合的過程中，堅持“一項目一實(shí)踐”的做法，做到項目調(diào)查與社會實(shí)踐的有效開展。

四、社會調(diào)查制度化建設(shè)是實(shí)行社會實(shí)踐的保障

社會調(diào)查的實(shí)施，是需要精確計劃和有效預(yù)期的過程，制度化的建設(shè)是有效開展社會調(diào)查的保障。調(diào)查項目的選擇和確立、調(diào)查資料的準(zhǔn)備和討論、調(diào)查訪員的召集和培訓(xùn)、調(diào)查地點(diǎn)的溝通和聯(lián)系、調(diào)查過程的計劃和安排、調(diào)查數(shù)據(jù)的收集和處理和調(diào)查報告的撰寫和完成，這是一個復(fù)雜艱難的過程，需要充分考慮到項目調(diào)查實(shí)施過程中的難題，做好處理相應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)案等等。這些復(fù)雜的過程的有效實(shí)施需要制度化的保障，因此在開展社會調(diào)查前，要成立應(yīng)用的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)規(guī)章和制度，組建社會調(diào)查實(shí)施團(tuán)隊，購置和準(zhǔn)備調(diào)查必備物品，獲得有效資金來源保證，這些制度化的建設(shè)成為有效實(shí)施社會調(diào)查項目的關(guān)鍵。社會調(diào)查的制度化建設(shè)的完善，同樣將保證大學(xué)生社會實(shí)踐的有效開展和廣泛實(shí)施。

五、社會調(diào)查成果化轉(zhuǎn)變是社會實(shí)踐的最終目的

社會實(shí)踐活動開展的實(shí)效如何，成果是檢驗的重要指標(biāo)。社會實(shí)踐成果的體現(xiàn)形式不僅在項目本身方面，重要的是如何實(shí)效實(shí)踐結(jié)果的轉(zhuǎn)化，這將會更加豐富實(shí)踐的價值。“挑戰(zhàn)杯”是目前全國大學(xué)生的重要平臺，社會實(shí)踐類項目申報和評比為大學(xué)生社會實(shí)踐提供了成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)會。社會實(shí)踐項目與社會調(diào)查相結(jié)合，同學(xué)們把社會實(shí)踐的主題明確好，利用參加社會調(diào)查的過程，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐的目的。社會調(diào)查結(jié)束后，利用實(shí)踐過程中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查報告的書寫，進(jìn)而可以去參加挑戰(zhàn)杯的項目，這種實(shí)踐形式目前已經(jīng)被很多高校借鑒并且取得重要成果。同學(xué)們還可以利用社會調(diào)查的過程，去感受真正的社會，去描述、記錄自己的真實(shí)的感受，去反思課程中獲得知識的適用性，這些會更加豐富社會實(shí)踐的成果和內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王雪、王巧玲，關(guān)于大學(xué)生暑期社會實(shí)踐模式的研討[J]，綏化學(xué)院學(xué)報，2009,29（1）：165-166.

篇（6）

一、社會調(diào)查方法實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)施狀況

在教學(xué)實(shí)踐中，我們逐步摸索適合社會調(diào)查的課堂教學(xué)方法。重視課堂講授，為社會調(diào)查做好理論基礎(chǔ)。

（一）課堂理論教學(xué)是主要形式

1.社會調(diào)查課程內(nèi)容比較多，要把全部內(nèi)容講完是不可能的，按教學(xué)大綱要求確定教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)與難點(diǎn)，深度和廣度，在教學(xué)中不斷將本學(xué)科的新成果和發(fā)展動態(tài)充實(shí)于教學(xué)內(nèi)容之中。針對課程的特點(diǎn)，特別注重調(diào)查研究實(shí)際操作方法的講解和掌握，這是從事實(shí)際調(diào)查工作的基礎(chǔ)。在本課程的教學(xué)中重點(diǎn)讓學(xué)生掌握，如何選擇調(diào)查課題，如何確定社會指標(biāo)及測量方法，如何設(shè)計問卷，如何進(jìn)行訪談的準(zhǔn)備及實(shí)施，如何對資料進(jìn)行整理、分析和加工，如何撰寫調(diào)查報告等這些進(jìn)行社會調(diào)查必須要掌握的基本問題。

2.改進(jìn)課堂教學(xué)方法。針對各章節(jié)教學(xué)內(nèi)容的具體情況，選用有利于增強(qiáng)教學(xué)效果的教學(xué)方式和方法。在對理論知識講解時要結(jié)合調(diào)查實(shí)例，注意把同學(xué)們實(shí)際調(diào)查工作中遇到的問題及解決方法教給學(xué)生。教學(xué)過程中要采用啟發(fā)式教學(xué)，改變學(xué)生被動接受知識的局面，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。重視學(xué)生主動參與教學(xué)，加強(qiáng)對學(xué)生能力的培養(yǎng)，注重對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)學(xué)生思考問題，尊重學(xué)生的創(chuàng)造精神，鼓勵學(xué)生發(fā)表不同見解，以激勵學(xué)生的積極性和主動性。

3.課堂討論也是教學(xué)不可缺少的一部分。目的在于鞏固加深學(xué)生所學(xué)內(nèi)容，啟發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)造精神，提高分析問題和綜合運(yùn)用知識的能力。這對社會調(diào)查是很有幫助的，討論的題目多種多樣，比如關(guān)于社會熱點(diǎn)問題的討論或者學(xué)生在選好調(diào)查課題以后，如何展開，就讓學(xué)生從研究假設(shè)出發(fā)，各抒己見，暢所欲言，把你認(rèn)為相關(guān)的都羅列出來，然后在調(diào)查中證實(shí)或證偽。

（二）課外組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，這是培養(yǎng)學(xué)生社會實(shí)踐能力不可缺少的環(huán)節(jié)

每一學(xué)期開課，在教學(xué)開始時就按照自愿組合的原則把學(xué)生分成若干個調(diào)查小組，一般是四人一組。根據(jù)課程學(xué)習(xí)的不同進(jìn)度和調(diào)查實(shí)施的環(huán)節(jié)，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐。例如，講完如何選擇課題后，就讓各個調(diào)查小組確定本學(xué)期的調(diào)查課題，然后是對調(diào)查活動的準(zhǔn)備、調(diào)查方案的設(shè)計、進(jìn)行調(diào)查活動、資料整理、統(tǒng)計分析、撰寫調(diào)查報告等。通過這一系列的實(shí)踐活動，充分培養(yǎng)了學(xué)生綜合運(yùn)用課程知識，分析和解決實(shí)際問題的能力，提高了學(xué)生獨(dú)立思維、團(tuán)隊協(xié)作、認(rèn)識社會、了解社會等方面能力。保障這項活動順利完成，需要從兩方面的配合：

1.體現(xiàn)學(xué)生的主體地位

學(xué)生在社會調(diào)查中主體地位的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在要積極主動參與社會調(diào)查的各個環(huán)節(jié)。發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，體現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)新能力。從調(diào)查課題的選擇、調(diào)查對象和調(diào)查方法的選擇、調(diào)查提綱的制訂、調(diào)查問卷的設(shè)計、信息資料的收集、調(diào)查結(jié)果的處理、建議的提出等只給出原則性要求，具體方案由學(xué)生自行制訂，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立完成調(diào)查的能力。

2.加強(qiáng)教師對學(xué)生的指導(dǎo)

教師對學(xué)生的指導(dǎo)貫穿于社會的調(diào)查的始終。要充分利用課堂所學(xué)的知識，搞好調(diào)查各個環(huán)節(jié)的工作。調(diào)查課題的選擇決定著社會調(diào)查的總方向、總水平，一個錯誤的選題，不管調(diào)查方案設(shè)計的如何周密，調(diào)查工作如何認(rèn)真，都不可避免的導(dǎo)致社會調(diào)查的失敗。所以教師要指導(dǎo)學(xué)生選擇具有現(xiàn)實(shí)性和時代感的課題。選題時要根據(jù)學(xué)生自身的實(shí)際情況進(jìn)行，比如從現(xiàn)實(shí)社會生活中尋找，特別是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，存在著大量尚未解決的重大社會問題和眾多一般問題，課題來源眾多，而且途徑復(fù)雜。告訴學(xué)生可從許多途徑或來源中尋找確定一個合適的調(diào)查課題。從個人經(jīng)歷中、從相關(guān)文獻(xiàn)中等等都可進(jìn)行選題，這些都是他們熟悉的，是能夠把握和操作的。在調(diào)查問卷設(shè)計時，學(xué)生過于注重問卷的形式，沒有更多地注意問卷問題的合適性，不能針對假設(shè)尋找到合適的調(diào)查指標(biāo)，這些問題反映了學(xué)生對于操作化的理論知識掌握不是很好。教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行具體的調(diào)查活動時，對于學(xué)生在實(shí)際調(diào)查活動中遇到的，課堂上沒有掌握的知識，要聯(lián)系實(shí)際重新講解。理論和實(shí)踐是有差距的，在這個過程中，學(xué)生肯定會遇到很多平時不注意的問題，教師的指導(dǎo)對學(xué)生消化知識有很大的作用。

二、大學(xué)生在社會調(diào)查中遇到的問題

目前，高校非常重視大學(xué)生社會實(shí)踐活動的開展，我們在實(shí)踐性教學(xué)方面也進(jìn)行了許多探索，取得了積極成果，但隨著社會需求的不斷發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)也需要不斷完善、創(chuàng)新。現(xiàn)在人人都知道實(shí)踐教學(xué)重要，對素質(zhì)教育達(dá)成共識。但在社會調(diào)查實(shí)踐性教學(xué)實(shí)施過程中還存在一些急需解決的問題。

（一）大學(xué)生自身積極性不高

影響大學(xué)生社會調(diào)查積極性的因素有兩方面的原因

1.主觀方面的因素，主要表現(xiàn)為一些學(xué)生社會調(diào)查的積極性不是很高，學(xué)生在前期的求學(xué)過程中，已經(jīng)完全適應(yīng)了理論教學(xué)的全過程，從預(yù)習(xí)、聽課、到作業(yè)、考試，輕車熟路。要想讓學(xué)生走出去，在實(shí)踐中自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，學(xué)生普遍表現(xiàn)得不自覺、不適應(yīng)、不愿意。這樣就影響了對課程的學(xué)習(xí)，由于這一課程特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生動手動腦能力的培養(yǎng)，和以往其他課程的學(xué)習(xí)是不一樣，不是上課聽講，考試死記硬背就行，而是需要學(xué)生到實(shí)踐中親力親為的參加社會調(diào)查的整個過程，一些學(xué)生怕吃苦，敷衍了事，消極對待。

2.客觀方面的因素，主要是學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查條件方面的限制，一是沒有經(jīng)費(fèi)，學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查都是自己花錢復(fù)印問卷，要是外出或者在外地做調(diào)查，路費(fèi)也是自己掏，這樣限制了學(xué)生調(diào)查活動的開展。二是學(xué)校由于沒有調(diào)查實(shí)習(xí)基地，限制了社會調(diào)查的范圍，現(xiàn)在主要是學(xué)生自己尋找調(diào)查題材，比如關(guān)于大學(xué)生的、城中村的、城市建設(shè)的等等，雖然也進(jìn)行了實(shí)踐，但題材太單一，內(nèi)容太分散，不系統(tǒng)，最終效果不是很理想。

（二）學(xué)校教育缺乏具體的規(guī)劃

1.教學(xué)條件方面的差距

教學(xué)條件是指進(jìn)行教學(xué)所必需的基本要件，實(shí)踐性教學(xué)改革必須有良好的教學(xué)條件作為保障，從軟件上來說，包括教材建設(shè)，師資隊伍建設(shè)，教學(xué)資源的配置，教學(xué)制度建設(shè)等等。教學(xué)模式的變革必然涉及教學(xué)內(nèi)容的重新選擇，教師隊伍觀念的改變和技術(shù)的提高，教學(xué)設(shè)備的完備。這些條件的完善還有待提高。

2.課程考試改革面臨多方面的制約

社會調(diào)查這門課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，所以考試形式也應(yīng)不同于傳統(tǒng)的課程考試，而學(xué)校要求期末考試要有考題、有標(biāo)準(zhǔn)答案，顯然會影響整個教學(xué)過程，因為學(xué)生最終關(guān)心的是成績，成績對整個教學(xué)過程的逆向影響將很明顯。所以必須改變考試方式，必須徹底改變過去的那種平時不學(xué)習(xí)，考試背幾天的狀況，督促學(xué)生注重平時的參與和學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的考試形式，使得教改步調(diào)難以一致，老師被動，學(xué)生無奈。

（三）社會沒有提供更多的機(jī)會和平臺

大學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，題目往往是比較零散的，也無人給予引薦，大學(xué)生初涉社會，各種經(jīng)驗比較缺乏，在社會調(diào)查中，有時會涉及相關(guān)的部門和行業(yè)，經(jīng)常會被誤解，被拒絕，得不到相應(yīng)的理解和配合，這種受挫感會影響還未進(jìn)入社會的大學(xué)生，作為企業(yè)和相關(guān)政府部門應(yīng)更多提供一些機(jī)會和平臺，多一些理解，給予初入社會的大學(xué)生提供力所能及的幫助，大學(xué)生社會調(diào)查不僅是個人、學(xué)校的事情，從大的方面將他也關(guān)系到我們國家未來的建設(shè)。

三、需要完善和改進(jìn)的方面

在這幾年的教學(xué)中，我深切感受到這門課程學(xué)習(xí)和改革的必要性，針對以上存在的問題，在自己的教學(xué)過程，也嘗試著從授課方式到考試形式等方面進(jìn)行完善，取得學(xué)生的理解和贊許。在今后需要加強(qiáng)的方面：

篇（7）

[論文關(guān)鍵詞]未成年 刑事案件 社會調(diào)查 專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)

引言

1985年5月，《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》又稱《北京規(guī)則》）對社會調(diào)查制度作了規(guī)定，其第16條第1項規(guī)定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件做出明智的判決。”第17條規(guī)定：“主管當(dāng)局的處置應(yīng)遵循下列原則：采取的反應(yīng)不僅應(yīng)與犯罪的情況和嚴(yán)重性相稱，而且應(yīng)與少年的情況和需要以及社會的需要相稱。”而后在2013年1月1日，我國《刑事訴訟法》修正案正式實(shí)施，并規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”這是我國第一次以立法的形式確立未成年人刑事案件社會調(diào)查。目前在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為對未成年人做刑事社會調(diào)查十分必要，但是在社會調(diào)查的主體、社會調(diào)查內(nèi)容、社會調(diào)查的報告的法律定位、社會調(diào)查資金、司法成本控制等問題業(yè)內(nèi)一直存在爭議。筆者結(jié)合在社區(qū)工作經(jīng)歷和開展未成年犯罪嫌疑人社會調(diào)查實(shí)踐中遇到的問題及其引發(fā)的一些思考，僅就未成年刑事案件社會調(diào)查主體問題展開論證。

一、公安機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體

公安機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體。理由是公安機(jī)關(guān)在偵查過程中可以對未成年犯罪人的性格特點(diǎn)、家庭情況等內(nèi)容進(jìn)行更全面、深入的調(diào)查。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，對未成年犯罪案件是否立案或立案后對犯罪嫌疑人是作治安處罰，還是提請檢察院批捕逮捕都需要其作出決定。除對犯罪行為等案件事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查外，還須對未成年犯罪人的個人情況進(jìn)行全面的調(diào)查。

筆者認(rèn)為：首先，負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)接觸犯罪分子和違法亂紀(jì)的人員較多，對于犯罪的未成年人已有一種思維定勢，并且已經(jīng)對案件有了先入為主的觀念，帶著這樣思考方式很難在做社會調(diào)查時不受主觀因素的影響，其調(diào)查結(jié)果是否符合中立原則受到懷疑。其次，公安機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是偵查，對未成年人的社會調(diào)查很有可能只做與案件相關(guān)的調(diào)查，卻忽略與案件看似無關(guān)的例如未成年人心理狀態(tài)的形成原因、成長過程中遇到的改變其性格等突發(fā)事件，所以公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查可能會有失全面性。最后，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，如果再開展細(xì)致的未成年人刑事社會調(diào)查可能會造成公安機(jī)關(guān)任務(wù)量增加，影響其他刑事案件的偵辦。當(dāng)然為了預(yù)防此類未成年人再次犯錯誤或者犯罪，可以提請社工或者學(xué)校、家長對其進(jìn)行幫助教育等活動。

二、檢察機(jī)關(guān)為社會調(diào)查主體

檢察院擔(dān)任社會調(diào)查主體。理由是：通過在審查起訴階段開展社會調(diào)查，可以使檢察機(jī)關(guān)全面掌握未成年犯罪嫌疑人的背景資料，以便在庭審時對其進(jìn)行教育，為人民法院正確量刑提供參考依據(jù)，并將有效地提高檢察機(jī)關(guān)的公訴水平，真正體現(xiàn)出對未成年人刑事案件教育為主、懲罰為輔的原則。

筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不宜作為調(diào)查主體的理由與公安機(jī)關(guān)類似，另外從做未成年人刑事社會調(diào)查實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，讓檢察院做社會調(diào)查在時間上就比較困難。以捕前社會調(diào)查為例，刑事訴訟法規(guī)定檢察院在接到公安機(jī)關(guān)提請批捕7天內(nèi)作出是否批捕的決定，7天時間包括提審、研究決定、報檢察長批準(zhǔn)時間較緊迫，即使能夠做社會調(diào)查，調(diào)查也可能不全面，可參考性比較低。在偵查階段的案件是公安機(jī)關(guān)提請檢察院批捕的案件，認(rèn)為案件情節(jié)比較嚴(yán)重，應(yīng)做社會調(diào)查。有觀點(diǎn)認(rèn)為在公安機(jī)關(guān)做社會調(diào)查，調(diào)查報告可以應(yīng)用到偵查、起訴、審判全過程。但是筆者認(rèn)為，公安偵查階段對提請批捕的做了社會調(diào)查，但是檢察院認(rèn)為犯罪情節(jié)較輕，出于保護(hù)未成年人的考慮可以從輕處理，不予批準(zhǔn)逮捕，那么這在公安偵查階段的社會調(diào)查顯然是公共資源的浪費(fèi)，提高了司法成本。另一方面，有可能在審查起訴階段未成年人或是其家庭發(fā)生重大變故，對案件或未成年人產(chǎn)生重大影響，這時僅依靠公安偵查階段的社會調(diào)查報告很顯然不夠全面。所以筆者認(rèn)為，公安偵查階段應(yīng)更注重案件本身的偵查，而對于未成年人的社會調(diào)查可以放到檢察起訴階段，對于確定批捕、起訴的未成年犯罪嫌疑人做必要的社會調(diào)查，既節(jié)省司法成本避免重復(fù)調(diào)查又保證了案件和嫌疑人調(diào)查的全面性。更重要一點(diǎn)是，在檢察院的批捕和起訴階段刑事訴訟法有嚴(yán)格的時間限制，偵查階段的時間控制范圍比較大，如果在檢察院階段開展社會調(diào)查，有利于減少對未成年的羈押時間。

三、法院為社會調(diào)查主體

法院擔(dān)任社會調(diào)查主體。理由是：未成年刑事社會調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性，所以未成年人刑事案件社會調(diào)查的主體應(yīng)該是法官。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。

筆者認(rèn)為此種做法略有不妥：首先，法院作為審判機(jī)關(guān)，是在聽取控辯雙方辯護(hù)后依據(jù)法律做出判決，是具有中立地位的，如果法官主動參與為辯方的社會調(diào)查，與法院的審判立場要求是相背離的。其次，法官在調(diào)查過程中對未成年被告人的社會調(diào)查也會或多或少地影響法官的主觀評價，進(jìn)而影響案件的公正裁決。最后，從現(xiàn)實(shí)情況來看法院每年處理案件量大，若再負(fù)責(zé)專業(yè)化的社會調(diào)查，即使有時間做社會調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量難以保證。法院審判過程中對被告人的情況了解可以參考公安偵查階段或者批捕起訴階段的社會調(diào)查報告，當(dāng)然對于調(diào)查報告是否有證據(jù)地位、法官是否采納這又是另外一個值得研究的問題，筆者傾向于法院應(yīng)采納社會調(diào)查報告作為重要的依據(jù)并在判決書上有所體現(xiàn)，除非證據(jù)法修改或者有相關(guān)司法解釋說明社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。

四、社區(qū)司法矯正組織為社會調(diào)查主體

從工作實(shí)踐中看，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的主要力量一是來于街道的司法所，一是來于社區(qū)的居委會。具體來說，司法所主要是對監(jiān)外服刑人員的監(jiān)管保證其在監(jiān)外服刑期間不違法亂紀(jì)；居委會觀察監(jiān)外服刑人員的思想動態(tài)向司法所匯報，對于監(jiān)外服刑人員在生活中出現(xiàn)的困難提供幫助。司法所有一定的矯正經(jīng)驗可以對監(jiān)外服刑的未成年犯或者公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要矯正的、還不夠起訴或者判刑條件的未成年人提供幫扶教育，但法律沒有賦予司法所在偵查階段、捕前、訴前、審判階段社會調(diào)查的權(quán)利。有觀點(diǎn)認(rèn)為居委會最適合做社會調(diào)查主體，但是筆者恰恰認(rèn)為居委會做社會調(diào)查有著最大的弊端，就是保密性不夠。“未成年人前科封存制度”是對未成年人隱私最大的保護(hù)，居委會設(shè)立在未成年人家庭住所地，一旦居委會開展調(diào)查不能保證未成年人刑事案件的保密性，有可能使未成年人及其家庭生活受到嚴(yán)重影響，甚至可能適得其反，增加未成年人的抵觸情緒，不配合社會調(diào)查。居委會進(jìn)行社會調(diào)查其專業(yè)性也是筆者懷疑的一點(diǎn)，就目前北京社區(qū)工作人員的文化水平看，除近幾年引進(jìn)的大學(xué)生社區(qū)工作者具有專科以上學(xué)歷外，其他工作人員學(xué)歷普遍不高，更不用說社會工作的專業(yè)化水平。北京市內(nèi)隨著大學(xué)生社區(qū)工作者的招聘和社會工作者資格證的社區(qū)普及會有一定的改善，但是仍不能滿足作為未成年人刑事案件社會調(diào)查主體的條件。

五、社會工作事務(wù)所等社會服務(wù)組織為社會調(diào)查主體

設(shè)立專職社會工作所，由專職社會調(diào)查員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職社會調(diào)查員。社會調(diào)查本身就是一個專業(yè)術(shù)語，成為一名優(yōu)秀的調(diào)查員最好具備心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)和行為學(xué)等專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗。只有這樣，才可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合分析，解釋其犯罪原因，評價其人身危險性和人格的缺陷。同時找出教育、感化和挽救少年被告人的“感化點(diǎn)”，為之后的是否進(jìn)行監(jiān)護(hù)教育進(jìn)行鋪墊。由此可見，設(shè)立專職的社會調(diào)查人員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職調(diào)查人員的模式值得推廣。

篇（8）

當(dāng)前我國犯罪案件中，青少年犯罪已經(jīng)成為社會現(xiàn)象的重要組成部分，受到全國各地區(qū)和有關(guān)人士的重視。我國歷來十分關(guān)注青少年的健康成長，雖然對青少年犯罪的預(yù)防、懲罰和處置，制定一系列特殊的法律法規(guī)。但是，我國未成年人犯罪仍有上升的趨勢，形勢還很嚴(yán)峻。就我國目前的實(shí)施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度無論在立法還是司法都存在很多問題，與國外發(fā)達(dá)國家有較大差距。本文通過對未成年刑事案件社會調(diào)查一般理論的闡述結(jié)合作者在辦理未成年人刑事案件的工作實(shí)踐，提出完善未成年刑事案件社會調(diào)查制度的建議。

一、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查之立法現(xiàn)狀及不足

《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（2006年）第6條規(guī)定：“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其平時表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對性教育。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌第十二條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點(diǎn)、社會活動等情況，為辦案提供參考。”這些規(guī)定體現(xiàn)了社會調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴中的運(yùn)用要求。但是，同樣也反映出我國現(xiàn)行社會調(diào)查制度主要只是涉及了調(diào)查主體、調(diào)查范圍以及應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告等三個方面的內(nèi)容。關(guān)于調(diào)查方式、手段、措施；調(diào)查啟動的時間；調(diào)查人參與訴訟的方式、時間、訴訟地位、權(quán)利、義務(wù)；調(diào)查報告的內(nèi)容、屬性、法律效力、使用、保管等諸多重要問題，在制度上均無明確具體的規(guī)定。

司法實(shí)踐中適用社會調(diào)查制度也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，法律依據(jù)問題。對于社會危害性較小或者有可能適用緩刑的刑事案件的被告人實(shí)行判前社會調(diào)查，這僅是司法部門的一種實(shí)踐探索，現(xiàn)行刑事訴訟法尚未對此作出規(guī)定。司法解釋的少許規(guī)定也較原則，并沒有具體的規(guī)定社會調(diào)查實(shí)施的程序以及對社會調(diào)查報告的運(yùn)用程序，實(shí)際操作上隨意性較大，不夠統(tǒng)一。第二，社會調(diào)查報告的真實(shí)性問題。制作社會調(diào)查報告的出發(fā)點(diǎn)是保證量刑的公正性，但是，量刑的公正要以社會調(diào)查報告的準(zhǔn)確性為前提。如果這種社會調(diào)查報告為部分人利用，內(nèi)容不真實(shí)，必將會影響量刑的公正性。

二、檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會調(diào)查機(jī)制中存在的問題

（一）調(diào)查報告的效力未受法官重視

社會調(diào)查報告提出的量刑建議往往比較原則，主要是對法律的強(qiáng)調(diào)，表明關(guān)愛未成年被告人的立場和態(tài)度，為教育、感化、挽救失足未成年人創(chuàng)造良好的前提條件。但是，同時也帶來了法理上的困境。關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告是必須制作，還是可有可無，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，從體現(xiàn)量刑規(guī)范化工作的精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，為確保對未成年人刑事犯罪量刑的準(zhǔn)確和公正，全國要求應(yīng)該統(tǒng)一和明確，即規(guī)定未成年人社會調(diào)查報告必須具備，而不能可有可無。

（二）適用范圍有限，不能貫穿少年司法整個過程

由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致了社會調(diào)查報告的實(shí)踐中的混亂。首先在適用對象上有局限，從各地的做法可以看出，并不是所有未成年犯罪案件都會適用社會調(diào)查，有的只是局限在犯罪事實(shí)較輕具備管制或緩刑條件。其次適用的階段，從目前各地的規(guī)定來看，調(diào)查報告只對未成年罪犯的量刑具有一定作用。另外未成年犯罪的特殊性，就要求社會調(diào)查報告在處理未成年案件時，要影響審查批捕、審查起訴定罪、量刑、減刑或者假釋以及幫教全過程。只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)。

（三）檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會調(diào)查的構(gòu)建思考

1.明確調(diào)查報告的性質(zhì)。社會調(diào)查報告為刑事審判中的道德調(diào)查， 是量刑的參考因素， 不影響定罪。故檢察機(jī)關(guān)參與制作社會調(diào)查報告，只能作為量刑證據(jù)不可作為定罪證據(jù)使用。

2.建立了未成年人刑事案件社會調(diào)查員制度，在具體實(shí)踐中，社會調(diào)查的工作重點(diǎn)確定為“三段式”服務(wù)，即庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教三個過程，基本作法包括五個方面：（1）調(diào)查員的選任。在筆者所在院青年檢察官聯(lián)合會中選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員工作，選任條件為具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。（2）調(diào)查方式。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。（3）調(diào)查內(nèi)容。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，

多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄，在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進(jìn)行分析，對落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。

3.明確未成年刑事案件社會調(diào)查的具體適用

篇（9）

社會調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書面社會調(diào)查報告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因為人格調(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時參考因素的活動，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對犯罪人個體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個項目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發(fā)展趨勢，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對被告人刑罰個別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險性，在這個意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對性地對該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個方面的內(nèi)容：一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學(xué)校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會調(diào)查員有償服務(wù)，除報銷實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報酬，對表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。

對未成年被告人進(jìn)行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們在設(shè)計這一制度和選擇調(diào)查員的時候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求，市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開展社會調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查，全部由聘任制社會調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護(hù)人開展的調(diào)查，不作為社會調(diào)查報告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調(diào)查，沒有開展社會調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進(jìn)行分析，對落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。

（三）社會調(diào)查員參加庭審情況

法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會調(diào)查員標(biāo)牌，由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對調(diào)查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題，但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報告后，由審判長對報告給予評價，對可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會調(diào)查報告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)起訴書后，根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選，一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)起訴書副本時，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員，但在案件審理過程表述時，簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時，可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報告、幫教意見等均收入卷宗。

三、社會調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問題

社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問題和障礙。

（一）社會調(diào)查報告是否是刑事證據(jù)的問題

多數(shù)人認(rèn)為，社會調(diào)查報告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會調(diào)查是個新生事物，是我國法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會調(diào)查制度公正性的保障問題

我國刑法第61條規(guī)定：“對犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報告的認(rèn)識偏頗，因此，保證社會調(diào)查報告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會調(diào)查制度實(shí)施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個方面保證調(diào)查報告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報告真實(shí)性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會調(diào)查報告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見，這樣就進(jìn)一步保證了社會調(diào)查報告的真實(shí)性。

（三）社會調(diào)查員的法律地位問題

我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會調(diào)查，但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭論。筆者認(rèn)為：首先，社會調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進(jìn)行鑒定，而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議

建立社會調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。

（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國是成文法的國家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證。總之，明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序

社會調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應(yīng)由法院人員陪同；3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報告的依據(jù)；4、一個案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會調(diào)查員，在調(diào)查時應(yīng)由二人同往。

（三）強(qiáng)化對社會調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對社會調(diào)查報告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開庭時聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表，社會調(diào)查員沒有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報告發(fā)生較大爭議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報告作為量刑參考。

2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會

篇（10）

調(diào)查主體以公安機(jī)關(guān)為主，人民檢察院、人民法院作補(bǔ)充調(diào)查，辯護(hù)人自行開展調(diào)查和司法行政機(jī)關(guān)以及其他社會團(tuán)體參與調(diào)查較少。2013年1月至8月，林州市檢察院審查逮捕未成年人犯罪件23件31人，審查未成年人犯罪案件27件38人。按照河南省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳《未成年人刑事案件社會調(diào)查實(shí)施辦法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在提請批準(zhǔn)逮捕和移送審查時均隨案移送未成年人社會調(diào)查材料和社會調(diào)查報告52份，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需要補(bǔ)充社會調(diào)查報告17份，人民法院根據(jù)情況調(diào)查9人次，辯護(hù)人自行調(diào)查2人次。其中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)全部為自行調(diào)查，人民法院為委托其聘請的專門調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查。另外，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)重復(fù)調(diào)查比例較高，檢察機(jī)關(guān)、人民法院的重復(fù)調(diào)查率分別達(dá)到32.7%和17.3%。在社會調(diào)查制度實(shí)行的初始階段，重復(fù)調(diào)查可以使社會調(diào)查報告逐步完善，但同時也造成司法資源的浪費(fèi)。

（二）調(diào)查對象與方式

以涉罪未成年人的父母、鄰居、朋友同學(xué)、學(xué)校、社區(qū)（村委會）為主要對象，多采用訪談形式調(diào)查，沒有進(jìn)行犯罪危險性人格的心理評估。林州市檢察院統(tǒng)計顯示，13%的社會調(diào)查報告有3個調(diào)查對象，87%的社會調(diào)查報告有4個以上調(diào)查對象；約90%采用訪談方式，并制作詢問筆錄裝入卷宗，另外10%采用調(diào)查問卷和書面證明等形式，作為面談方式的補(bǔ)充。調(diào)查對象的占比統(tǒng)計，均對涉罪未成年人的父母或者法定人進(jìn)行調(diào)查；其他調(diào)查對象中，社區(qū)（村委會）、學(xué)校、同學(xué)較多，分別為調(diào)查對象的48%、32%、13%，朋友和其他人員較少，共占調(diào)查對象的7%。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查材料數(shù)量和材料反映的行為事實(shí)較少，導(dǎo)致調(diào)查內(nèi)容簡單空泛。林州市公檢法機(jī)關(guān)形成的社會調(diào)查報告主要包括未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育條件等。在實(shí)際運(yùn)用調(diào)查材料作出判斷時發(fā)現(xiàn)，向父母、鄰居、同學(xué)、老師了解情況時，有的因為人情關(guān)系，不能如實(shí)敘述未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；有的僅簡單敘述平時表現(xiàn)好或者不好，具體如何好或者如何不好沒有事實(shí)反映。犯罪原因多是“父母管教不嚴(yán)”、“家庭經(jīng)濟(jì)條件差”，對父母如何管教、家庭收入數(shù)額等沒有深入調(diào)查。諸如此類過于籠統(tǒng)的調(diào)查材料放到任何一個人身上都適用，有的還存在邏輯矛盾，不能為最終出具評估意見提供客觀、充分的事實(shí)依據(jù)。

（四）調(diào)查報告使用

調(diào)查報告作為辦案參考使用的同時，缺乏對調(diào)查報告的審查、監(jiān)督。偵查階段即對涉罪未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，使得社會調(diào)查報告能夠在審查逮捕、審查、量刑和法庭教育等環(huán)節(jié)作為辦理案件的參考，但普遍存在不核實(shí)調(diào)查材料，不審查報告內(nèi)容的現(xiàn)象。林州市檢察院在出庭張某涉嫌搶劫罪時就發(fā)現(xiàn)：公安機(jī)關(guān)對張某進(jìn)行社會調(diào)查后認(rèn)為張某認(rèn)罪、悔罪，庭審時張某向法庭提交一份悔過書。公訴人認(rèn)為如果認(rèn)定張某悔過，將會對其從輕處罰，建議張某當(dāng)庭宣讀其悔過書。而張某當(dāng)庭宣讀的悔過書，對查明的犯罪事實(shí)予以否認(rèn)。隨提出不能根據(jù)社會調(diào)查報告認(rèn)定張某認(rèn)罪、悔罪，并得到了合議庭的支持。

二、對未成年人刑事案件社會調(diào)查制度實(shí)踐現(xiàn)狀的解讀和分析

（一）調(diào)查主體不規(guī)范，導(dǎo)致調(diào)查工作流于形式或出現(xiàn)紕漏

我國法律規(guī)定的調(diào)查主體分為四類，即控訴方（包括公安機(jī)關(guān)和檢察院）、辯護(hù)方、社會團(tuán)體組織、法院。具體而言：

1.公安機(jī)關(guān)和檢察院進(jìn)行社會調(diào)查，會導(dǎo)致辦案人員工作量的大幅增加，通常沒有足夠時間進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。在案多人少、司法資源不足的現(xiàn)實(shí)條件制約下，辦案人員自行調(diào)查不可取。

2.律師進(jìn)行社會調(diào)查，會因為職業(yè)自身的利益傾向性，以及進(jìn)行辯護(hù)的需要，通常更加注重收集那些對未成年人有利的材料，忽視那些可能給未成年人帶來不利的材料，難以確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)。

3.法院進(jìn)行社會調(diào)查，不符合現(xiàn)代法治要求訴訟中法官中立的宗旨。法官參與調(diào)查，不可避免地會摻雜著個人的主觀色彩和先入為主，形成對案件的預(yù)斷，不利于對涉罪未成年人的公正審判。

4.社會團(tuán)體組織進(jìn)行社會調(diào)查，主要是司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。由于這些工作機(jī)構(gòu)及人員配備不完善，一般公民并不具備調(diào)查專業(yè)知識，對案情不了解，對訴訟也相對陌生。另外，在調(diào)查的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性等均缺乏制度保障的情況下，調(diào)查過程中經(jīng)常遇到社會調(diào)查對象拒絕等原因，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。實(shí)踐中，這些主體進(jìn)行社會調(diào)查的比例亦較低。

5.多部門進(jìn)行社會調(diào)查，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個極。一是重復(fù)調(diào)查，各個調(diào)查主體基于其角色本能，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致，甚至相互矛盾沖突的問題；二是相互推諉，使社會調(diào)查工作流于形式，出現(xiàn)適用率低、實(shí)效差的問題。

（二）調(diào)查指標(biāo)不具體，不能科學(xué)反映涉罪未成年人的人身危險性

1.缺乏具體的事實(shí)依據(jù)。原始調(diào)查資料是制作社會調(diào)查報告的基礎(chǔ)，而收集的材料應(yīng)當(dāng)是反映行為人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的客觀事實(shí)，不是結(jié)論性意見。但這恰恰是調(diào)查內(nèi)容的盲點(diǎn)。未成年人社會調(diào)查制度經(jīng)過近15年試點(diǎn)探索，各地具體做法不盡相同。目前，最具代表性且適用較多的是四見面制度。該制度要求，與涉罪未成年人見面，了解家庭情況和思想狀況；與監(jiān)護(hù)人見面，了解性格特征和成長經(jīng)歷；與學(xué)校、單位、社區(qū)有關(guān)人員見面，了解社會交往、學(xué)習(xí)、工作情況；與看守所人員見面，了解認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)。上述人員中，除涉罪未成年人本人外，大多與涉罪未成年人是親屬、朋友關(guān)系，如果不隨機(jī)選取足夠多的調(diào)查對象、詢問詳細(xì)的行為事實(shí)，就很難得到客觀反映涉罪未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的依據(jù)。

2.缺乏犯罪危險性人格測量。未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的功能是通過調(diào)查行為人的人格，查明行為人有無犯罪危險人格，發(fā)現(xiàn)其人身危險性的大小，并以此作為司法機(jī)關(guān)實(shí)施個別化處理的參考。因此，專業(yè)性的心理學(xué)人格測量是對人身危險性最為可靠的調(diào)查，應(yīng)該是社會調(diào)查制度的核心內(nèi)容。值得注意的是，對性格、氣質(zhì)的判斷，屬于人格刑法學(xué)的范疇，需要從心理學(xué)角度分析判斷，其理論基礎(chǔ)是人格行為論和人格責(zé)任論，運(yùn)用投射測驗、自陳量表、主體測驗、行為評估技術(shù)等人格測量方法。顯然，司法實(shí)踐中絕大部分社會調(diào)查報告對未成年人性格、氣質(zhì)評估，是辦案人員憑借自身經(jīng)驗、社會閱歷的樸素認(rèn)識。

3.缺乏統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。新刑訴法對調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行了列舉，如成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。由于要求比較寬泛，所有各地根據(jù)自身情況進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，同時也造成了社會調(diào)查報告在客觀內(nèi)容方面不統(tǒng)一。如林州市人民法院《失足少年調(diào)查表》把“對書指控被告人已構(gòu)成犯罪有無意見、對法院審理本案有何看法和要求”設(shè)定為調(diào)查內(nèi)容。

（三）調(diào)查人員不專業(yè)，導(dǎo)致調(diào)查方法不科學(xué)和調(diào)查結(jié)論不可靠

1.調(diào)查人員權(quán)利義務(wù)不明確。一是沒有賦予公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之外其他機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行社會調(diào)查所必須的權(quán)利。其中，反映較多的問題缺乏相應(yīng)的會見權(quán)、調(diào)查權(quán)。如，我國刑事訴訟法規(guī)定，被羈押的犯罪嫌疑人在判決前除承辦案件的警察、檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員不得會見。如果調(diào)查人員沒有會見涉罪未成年人，就不可能全面了解未成年人的性格特征和犯罪背景。二是調(diào)查人員身份不統(tǒng)一。參考各地的社會調(diào)查操作規(guī)程可見，司法行政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、聘請的社會調(diào)查員，以及其他多類社會組織均可以成為社會調(diào)查的主體。根據(jù)刑法規(guī)定，這些組織、人員分別屬于不同性質(zhì)的主體，如果對其違法調(diào)查行為進(jìn)行處罰，則會存在同種違法行為不同種處理的情況。三是違法調(diào)查應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定。我國各地運(yùn)行的社會調(diào)查制度對于調(diào)查人員除了形式上的客觀、中立強(qiáng)調(diào)外，并沒有具體的措施來保障其客觀、中立。一般而言，在國外，擔(dān)當(dāng)社會調(diào)查員普遍具有客觀、中立的職業(yè)要求，而且對其工作還有司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督，調(diào)查中的舞弊行為一旦查實(shí)，不但其調(diào)查報告將失去參考價值，而且調(diào)查人員還可能按偽證罪論處。[1]

2.調(diào)查人員不具備相關(guān)知識。我國當(dāng)前未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的立法與實(shí)踐，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)組織、志愿者以及其他社會團(tuán)體組織均可進(jìn)行社會調(diào)查。但是目前，無論由誰進(jìn)行社會調(diào)查，調(diào)查人員專業(yè)化不足、素質(zhì)欠缺的問題比較突出，直接導(dǎo)致社會調(diào)查方法不科學(xué)、結(jié)論不可靠。部分報告只是對事實(shí)的列舉；部分行文語言含糊、邏輯混亂；部分報告不必調(diào)查只需要用一般認(rèn)識就可能得出，如將性格特征簡單地歸結(jié)為內(nèi)向和外向，將涉財犯罪的動機(jī)習(xí)慣概括為缺錢花、抵制不住錢的誘惑等。

三、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度探索

完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度，一方面要從制度本身入手，細(xì)化原則性規(guī)定，增強(qiáng)其司法可操作性；另一方面要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、司法理念以及協(xié)調(diào)機(jī)制方面努力建構(gòu)適合的制度運(yùn)行環(huán)境，從而保證制度在司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救涉罪未成年人時順利實(shí)施。

（一）樹立科學(xué)的少年司法理念，指導(dǎo)未成年人刑事案件社會調(diào)查

1.樹立雙向保護(hù)理念。堅持教育為主、懲罰為輔的原則，注意對未成年人保護(hù)和對社會保護(hù)的有效結(jié)合。調(diào)查必須實(shí)現(xiàn)對未成年的實(shí)體保護(hù)，要求調(diào)查主體合法、調(diào)查形式合法、調(diào)查采取的具體方式合法，不能用不正當(dāng)或者非法的方式。調(diào)查報告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查時應(yīng)避免先入為主的思想，必須堅持客觀公正，既不能為打擊犯罪，收集不利于涉罪未成年人的材料，又不能遷就涉罪未成年人，盲目輕刑化。

2.樹立客觀、中立理念。社會調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德品質(zhì)，堅持客觀公正的態(tài)度。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)事實(shí)求是，客觀全面了解涉罪未成年人的基本情況和犯罪背景材料，理性判斷分析受調(diào)查者所陳述內(nèi)容的真實(shí)性，避免受到其他人、社會輿論等的影響帶有偏見性調(diào)查。如同情或者痛恨的態(tài)度，必然影響調(diào)查結(jié)果的客觀和真實(shí)。

3.樹立全面調(diào)查理念。基于教育挽救的目的，考慮未成年人犯罪的特點(diǎn)，對于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查。查清未成年人犯罪的主客觀原因，導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方式的條件因素。

（二）細(xì)化社會調(diào)查制度，增強(qiáng)其可適用性

1.規(guī)范調(diào)查內(nèi)容。社會調(diào)查報告作為未成年人刑事案件辦案和教育的參考，必須具有統(tǒng)一調(diào)查指標(biāo)。

2.引入心理學(xué)人格測量。專業(yè)性的心理學(xué)人格測量是對人身危險性最為可靠的調(diào)查，未成年人刑事案件社會調(diào)查制度需要正式引入人格測量。同時注意，在運(yùn)用人格測量結(jié)論時不能因為負(fù)面的測量結(jié)論作出對涉罪未成年人不利的處理。即，如果涉罪未成年人人格比較健康，應(yīng)當(dāng)作為減輕、從輕處罰的依據(jù)；如果涉罪未成年人人格不健康，不宜作為加重、從重處罰的依據(jù)。

3.合理界定調(diào)查對象范圍與人數(shù)。向監(jiān)護(hù)人、親屬了解情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問能夠反映涉罪未成年人表現(xiàn)的具體事情，并通過調(diào)查鄰居、同學(xué)等予以印證。向同學(xué)、同事、朋友、鄰居等了解情況，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取3至5人以上進(jìn)行調(diào)查。特別需要避免的是，不能僅向涉罪未成年人及其其監(jiān)護(hù)人提供的人員了解情況。

4.加強(qiáng)對調(diào)查報告審查監(jiān)督。加強(qiáng)對調(diào)查報告真實(shí)性、合理性、邏輯性審查力度。對收集的書面記錄、書面材料、調(diào)查表等原始資料，重點(diǎn)審查材料數(shù)量是否充分、反映事實(shí)是否客觀、調(diào)查內(nèi)容是否全面。對調(diào)查結(jié)論，重點(diǎn)審查判斷方法是否科學(xué)、對涉罪未成年人的評價與調(diào)查的原始資料、涉罪未成年人的的供述、相關(guān)證明能否相互印證，是否需要補(bǔ)充調(diào)查。

（三）促進(jìn)調(diào)查主體階段式發(fā)展，在組織制度上保證社會調(diào)查適用

1.社會團(tuán)體組織的調(diào)查能力不能滿足辦理未成年人刑事案件的需求，社會調(diào)查的首要主體應(yīng)為公安機(jī)關(guān)。人民檢察院、人民法院及司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正工作部門、共青團(tuán)組織以及其他社會組織應(yīng)為社會調(diào)查的補(bǔ)充主體。檢察機(jī)關(guān)、人民法院如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查不夠詳盡，可以補(bǔ)充進(jìn)行調(diào)查。

2.逐步建立專門的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)未成年人刑事案件社會調(diào)查職能。鑒于節(jié)約司法資源，提高司法效率，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的需要，應(yīng)當(dāng)由中立第三方作為社會調(diào)查的主體，接受司法機(jī)關(guān)委托開展社會調(diào)查。

（四）建立跨部門合作機(jī)制，確保調(diào)查報告制度良性運(yùn)行