地質災害應急調查匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇地質災害應急調查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號： F407.1 文獻標識碼： A

結合地裂縫地質災害調查區的地球物理前提條件、需要解決的地質問題及地質調查成果，有針對性地并經過現場試驗后選擇合理、有效、經濟的物探方法。主要指導思想為以點帶面，重點突破。開展綜合物探工作。研究地裂縫在垂直方向向下延伸發育特征以及與下伏基巖斷裂構造的聯系，分析地裂縫的成因，探討形成地裂縫形成的主要因素。最終選擇了瞬態瑞利面波法、地震映像方法技術。

1、地球物理技術方法

1. 1、地震映像

地震映像法是繼反射波多次覆蓋技術后，近年來發展的一門工程物探新技術，通過采用固定的偏移，一發多收的方式探測巖土介質性質，是以物性差異為基礎的地球物理勘查方法，其優點是數據處理簡單，不需做動校正處理。因此，不存在由于動校正造成的波形拉伸畸變或近地表廣角反射引起的畸變。通常把野外采集的地震波形記錄在計算機上經過道編輯、能量補償、濾波、拼接、時深轉換等數據處理。對反射能量以不同的、可變換的顏色表示，即可直觀地反映出地質體的變化特征和形態，已廣泛應用于淺層地質勘查中，并獲得了良好的應用效果。本次地質調查主要用于對地裂縫的精細探測，從另一個物探技術角度來相互驗證。消除物探技術方法的多解性。

地震映像法采用人工豎向擊發縱波，多個不同主頻率的檢波器一起接收，可以形成同一測線的對比與定量解釋。針對地裂縫局部重點部位，垂直地裂縫走向布設剖面，數據采集應用SWS-4道地震儀，復式多道觀測系統。采用固定偏移距10m，點距5m，儀器采樣間隔0.5ms，采樣點數1024。記錄長度512ms。采用落錘震源，下部墊鐵板。配備L10、L40、L100型檢波器和地震電纜接收。在地表地裂縫出露處采用小點距2m增加采集數據量，便利于在時間剖面上準確識別地裂縫的空間賦存與向下部延伸情況。

1. 2、瑞利面波法

瑞利面波法是一種利用瑞利面波的運動學與動力學特征，進行地裂縫地質調查的地球物理勘探方法。在地面上豎向激震時，會在其表面附近產生瑞利面波。而瑞利面波有三個與地裂縫地質調查有關的重要特征:

(1)面波在自由表面附近傳播時，質點在波傳播方向的垂直平面內振動，振幅隨深度呈指數函數急劇衰減，質點的振動軌跡以波傳播的方向或反方向的橢圓軌道運動。

(2)面波的水平和垂直振幅從彈性介質的表面向內部呈指數減小，大部分能量損失在1 /2波長的深度范圍內，這說明面波某一波長的波速主要與深度小于1 /2波長的地層物性有關。

瑞利波的勘探效果與工作中選取的參數、野外工作經驗有很大關系。工區部分地表條件復雜，現場數據采集采用縱向排列接收瑞利波。首先作現場試驗，根據場地情況，選取合適的工作參數，在本次勘探工作中采用偏移距10m，道間距1m，點距5m，采樣間隔0.5ms，采樣點數1024。瑞利波的勘探效果也與激發能量和頻率密切相關，要求單次激震有較寬的頻譜范圍和一定的能量。經野外反復試驗，震源采用了63.5kg標貫重錘，由人工用三角架、倒鏈吊起，距離地表2~3m高處落下震擊地表。接收采用了4Hz檢波器接收，采集道數12道，全通濾波方式，效果較佳。

2、綜合物探成果解釋分析

物探資料的野外采集是整個物探工作的關鍵保證，物探資料的內業整理也極其重要，而物探成果的地質解釋，即物探成果轉化為地質成果則是整個物探工作的落腳點，是物探工作的重中之重。

由圖1可以看出利用不同頻率的檢波器接收，相對于同一地層卻有不同的反映特征，其原因在于4Hz與40Hz的檢波器對地層有不同的分辨率。結合工程地質調查該測線后段為砂層松散巖土體，4Hz低頻檢波器接收波長分辨不出該砂層。符合低頻穿透深度深，高頻穿透深度淺的客觀規律。從圖中可以非常清晰地看出地裂縫分布位置以及兩種不同檢波器接收得到的有效對比。地震反射波在巖土層傳播過程中，振幅的衰減程度、頻譜的變化也都反映出巖土層的物理性質的變化。利用人工激發的地震反射波，從地表向地下深部傳播過程中，遇到地層分界面或不整合面時，由于反射效應的原因，同時因地層的吸收濾波作用，波動經反射到達地面時，對淺部異常部位反映清晰，分辨率較高，工作效率也較高，成果直觀。對調查區地裂縫研究反射波組表示的第四系地層淺部界面形態及地裂縫的縱向延伸情況，解釋出地層結構變化，分析地裂縫在垂直方向的發育特征，表明了該方法的有效性和實用性，提升了調查精度與準確性。

圖2、圖3是根據實測頻散曲線的變化規律(斜率、拐點等特征)進行的地層、異常部位劃分。主要參照地層速度參數，將測線各個點面波速度相近的劃分為同一層。

瑞利波勘探是按波速的變化來劃分地層的，或者說是按土的物理動力學性質劃分的，不同于鉆探按土的地質成因、顆粒級配及塑性指數來劃分地層。在地質體的地裂縫部位，因其裂隙發育、松散，相對于周邊原狀土體波速高低形成異常差異，據此可以圈定地裂縫位置與空間分布狀態。依據瑞利波勘探線上的各個單點瑞利波頻散曲線圖資料，按照面波速度變化規律勾勒出該測線的物性速度界面，結合區域地質資料作進一步分析比較，采用專業處理軟件構繪成的面波勘探彩色成果圖，推斷解釋地裂縫的位置及向下部延伸情況經探槽驗證，對應得很好。

本項調查工作各地的面波速度與勘探深度不近一致，徐水地區面波速度較高，一般在120~450m/s，勘探深度可達40m，此外在圖2左邊即西側20m處，雖然地表沒有地裂縫出露，但根據等速度地層剖面，這一異常位置反映為潛在的地裂縫、破碎帶或地層相變位置，反映了物探技術的多解性。需要其他技術手段來驗證。饒陽面波速度僅為100~250m/s，勘探深度約20m。結合區域地質調查物探測試點在地理位置跨度大，由北向南、從山前及沖擊平原，巖土體密實度由密實向松散過渡，符合客觀規律。造成地表裂縫的地質原因很多，物探勘查取得了高質量的直觀圖像，也充分說明本次在該區域投入面波勘探方法是行之有效的。

通過綜合物探的實測以及結合區域地質調查、鉆探、槽探資料分析認為:發生地裂縫的位置與沉積層下伏基底構造、斷層活動和第四系地層巖性及巖相條件所構成的薄弱地域有聯系。處于基底構造復雜，地震活動頻發的地質環境和大量開采地下水，引起地下水力波動，含水土層失水收縮差異變形面形成大面積地面沉降的人文活動背景，構成地裂縫發生、延伸發展的自然內應力和人文外應力疊加促動的復合作用，是現今華北平原地裂縫生成發育所反映的綜合作用結果與成因模式。

綜合物探方法用于解決地裂縫地質災害地質調查具有高效、數字化、全面、直觀完整等優點，尤其在確定出露地裂縫是傳統的技術方法所無法具備的優勢。但是，在確定隱伏地質體異常部位，判定該異常為地裂縫、破碎帶及地層相變物探方法目前仍存在一些難以解決的技術問題，例如多解性等。為使綜合物探方法更加完善，更好地用于地裂縫地質調查，有待于進一步地深入研究和方法實驗。

3、結語

總之，鑒于地裂縫的地質調查是一項難度較大的實際問題，調查成果的精度直接關系到當地人民群眾的生命財產的安危，所以在應用物探方法對其進行調查時，地球物理前提條件一定要適宜;十分重要的是要進行一定量的實地試驗工作，慎重選取合適的各種技術參數，以確保物探方法的有效性。由于地裂縫地質調查的復雜性，所以在應用物探方法時，應充分掌握調查區內的地質資料，同時應充分發揮地質調查與鉆探資料的作用，最大可能地消除物探方法本身存在的多解性。

篇（2）

1997年，印度魯爾基大學經過對衛星圖像和數字地形模型和多源數據采集數字地質圖，引入滑坡的風險系數。在喜馬拉雅山麓地區的滑坡災害危險性區劃，獲得了滑坡災害危險性分區圖[1]。2004年，喬彥肖等[2]在分析泥石流災害發育條件、主要因子的基礎上，通過結合遙感信息模型理論和方法。提出了一種新的模型―泥石流致災系數遙感信息模型，用于預測泥石流災害和區劃泥石流災害危險地區。2005年，澳大利亞的研究人員梅特涅聯合瑞士學者勞倫茲與拉杜[3]對遙感技術在山區地質災害危險性評價和空間系統的預測探討。認為將應用于遙感數據的滑坡，泥石流等災害準確，具有較高的實用。

2 研究區與數據預處理

2.1 研究區概況

永州市位于湖南省南部，三面環山、向東北開口為馬蹄形盆地。境內地貌復雜，山崗和盆地交錯分布，河流與溪水縱橫交錯。其境內山地面積廣闊，主要有九嶷、四明山和陽明山。此三大山及其支脈構成了兩個半敞開型山間盆地，永州市地貌復雜多樣，以丘陵和山地為主。永州全域有中山、中低山和低山總面積11 044.533 km2，占永州市總面積的49.5%。平原面積3 191.133 km2，崗地面積3 979.133 km2，丘陵面積3 243 km2，水面880 km2，各占總面積14.29%，17.81%，4.51%和3.94%。

2.2 數據源及預處理

本研究選用來源于馬里蘭大學免費提供的，成像于2009年10月31日的Landsat7遙感影像。相較于Google earth提供的圖像，Landsat7遙感影像更便于圖像的處理和分析，Landsat7陸地衛星成像于1999年4月15日，較之其他陸地衛星，Landsat系列衛星數據的質量和連續性具有明顯優勢，中國遙感數據的主要來源就是Landsat系列衛星。

2.2.1 輻射校正

輻射校正主要的目的是消除或減弱傳感器獲得的測量值與光譜輻射亮度間存在的差異。傳感器靈敏度、太陽輻射和大氣影響是它的主要影響因素。包括兩個部分：輻射定標和大氣校正。為了消除傳感器帶來的誤差，得到正確的輻射亮度值，需要進行輻射定標，將傳感器記錄的無量綱的DN值轉換成具有實際物理意義的輻射亮度值或反射率。輻射定標完成后，即可開始大氣校正。大氣校正的目的是消除大氣和光照等因素對地物反射的影響，以便獲得地物反射率和輻射率、地表溫度等真實物理模型參數。目前，常見的大氣校正方法有直方圖匹配法、不變目標法、輻射傳輸模型法、綜合大氣校正法、參考值大氣校正法等。

2.2.2 圖像融合

圖像融合是將多源信道所采集到的關于同一目標的圖像數據經過圖像處理和計算機技術等，最大限度地提取各自信道中的有利信息，最后綜合成高質量的圖像。

圖像信息融合的基本原理和方法。不同的遙感數據具有不同的空間分辨率、波譜分辨率和時相分辨率，將他們各自的優勢綜合起來。不僅使各信息化應用范圍并大大改善，遙感圖像精度也大大提高[4]。融合后研究區遙感影像如圖1所示。

不同類型遙感影像之間的融合，必須具有3個條件[5]：（1）融合影像數據包括不同空間和光譜分辨率。（2）融合影像應是同一區域。（3）影像應準確配準。

融合影像須具備以下3種性質[6]：（1）影像被降解到它原本的分辨率時，必須與原影像一致。（2）影像應盡量和高分辨率影像的空間分辨率一致。（3）影像的光譜特性應和多光譜影像相統一。

3 遙感影像的地質解譯及分析

本文選用的數據源為Landsat7于2009年10月31日拍攝的遙感影像，為了分析泥石流發生前后的影像區別，特通過查閱資料了解，2009年前后曾發生過3次典型泥石流災害，分別為2008年6月13日道縣洪塘營鄉東江腳村良木樹自然村泥石流，2010年7月29日永州市雙牌縣塘底鄉劉家寨村泥石流和2010年8月7日零陵與雙牌交界處分水嶺泥石流。主要是通過泥石流的形態判識標志來對泥石流所在區域進行識別。由遙感影像的假彩色圖像可清晰分辨出該區域的三大泥石流形態區域，形成區呈現為橢圓形，流通區呈現為“V”字形，堆積區大致呈現為弧形。永州市位于湖南省的最南部，地質環境背景條件復雜、地質災害多發、減災工作需待提高的地區之一。通過對泥石流發生前后的遙感影像進行分析比較，總結出一套適用于永州地區泥石流潛在區域判識標志，以零陵與雙牌交界處分水嶺為例，如表1所示。

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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

1地質災害防治方針及基本概念

1.1保障責任體系

施工企業地質災害防治工作必須實行安全生產監督管理部門和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監管的管理機制，并根據自身施工業務板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規范化、信息化和制度化。同時，應實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領導具體負責的地質災害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統、分層次的地質災害防治保證體系和監督體系，保證地質災害防治工作目標的實現。總部機關應成立由法定代表人為主任的地質災害防治委員會，下設委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質災害防治領導小組，明確歸口管理部門，建設項目還應根據防治工作需要成立相關職責明確的工作小組?？偛扛鞑块T按照分工履行地質災害防范工作，對部門職責范圍內的地質災害預防、治理和應急處置工作全面責任；各事業部全面負責管理企業或分管業務板塊的地質災害預防、治理和應急處置工作。所屬各單位(項目)是地質災害防治工作的直接責任主體，對負責區域及場所的地質災害調查、預防、監測、報告和處置承擔主要責任。并應結合所在地域特性，制定地質災害防治實施細則，將地質災害防治工作納人本單位(項目)安全生產的全過程管理。各單位應把地質災害防治工作納人本單位的年度生產經營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作與災害防治工作“五同時”。

1.2各級地質災害防治工作領導小組應履行的職責

(1)貫徹執行地質災害防治法律、法規、條例、規章和標準。

(2)負責組織編制本單位年度地質災害防治工作方案及《地質災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動，組織協調地質災害防治工作。

(3)負責本單位地質災害防治的排查、評估、監測、預警、培訓及應急響應工作。

(4)負責預警聯動機制的建設及信息報送工作。

(5)協助政府主管部門啟動突發地質災害應急響應。

(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。

建設項目地質災害防治工作領導小組除應履行上述職責外，還應履行以下責任:

(1)主動與當地國土資源管理部門建立聯系，接受其指導，根據其的行政區域地質災害防治規劃，組織施工、生活區域內項目地質安全評估，提出分析評估報告。

(2)落實監測人員，做好監測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預警預防信息。

(3)組織開展本項目地質災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。

(4)按照上級命令，及時組織員工轉移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救。

(5)監督檢查地質災害防治工作方案和應急預案演練執行情況。

2地質災害防治管理制度體系的建設

建立健全符合施工企業實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質災害預防與防治工作有效開展的基礎和根本所在。施工企業所屬單位應依據國家、行業及企業有關地質災害防治工作的法律、法規、條例、規定，制定本單位地質災害防治工作管理制度，使地質災害防治工作制度化、規范化、標準化。

2.1管理制度應包括(不限于)的內容

(1)地質災害防治工作實施細則。

(2)地質災害監測預警值班制度。

(3)災情險情速報制度。

(4)汛期險情地質災害巡查制度。

(5)應急調查評估制度。

2.2預案編制

各單位(項目)應結合所處地域及場所的地質、氣候等情況，按年度編制地質災害防治工作方案，并依據單位(項目)的實際編制《突發性地質災害應急搶險救援預案》，對重要的地質災害隱患點應編制現場處置方案，并認真組織演練。

突發性地質災害應急搶險救援預案編制應包括的主要內容:組織機構和職責、主要地質災害的類型與特點、主要地質災害危險點的威脅對象及范圍、主要地質災害險情的應急處置對策、預警信號和人員及財產轉移路線(避難場所)、主要地質災害災情的應急搶險救援實施對策、地質災害險情或災情的應急響應和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。

各單位編制的《突發性地質災害應急搶險救援預案》應每年進行評估，根據需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設項目的預案應根據項目進展情況及時更新)。

2.3工作方案編制

地質災害防治工作方案編制應包括的主要內容:所處地域及場所易發地質災害概況、防治目標及原則、重點防范區域和場所及重要地質災害隱患點、工程建設遭遇地質災害的可能性、工程建設引發或加劇地質災害的可能性、地質災害的重點防范期、地質災害防治的組織領導、排查及監測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預期效果等。

3地質災害防治的監測、預防與預苦

地質災害防治最重要的手段是建立科學、系統、有效的監測、預防與預警機制。尤其是多數施工企業建設施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監測、預防與預警機制的完善越發突顯重要。

3.1預防評估與檢查

建設項目應會同有關部門溝通業主和設計單位索取地質資料，并參考當地國土資源管理部門的行政區域地質災害防治規劃，進行項目安全評估及安全設計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質危險因素，評估劃定本單位地質災害易發區和地質災害危險區；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質災害預防分析評估報告。同時，要定期監督檢查地質災害防治工作方案執行情況，落實包括防災組織機構、責任人、報警信號、通信聯絡、緊急疏散撤離路線、避難場所、應急搶險等內容的組織措施，建立群專結合的地質災害防治工作體系。嚴格執行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環境時，各單位(項目)應建立保持與國土資源管理、氣象、業主等部門24h災害預警信息定時聯系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。

3.2監測預普

各級政府國土資源管理部門是地質災害信息的權威機構。各單位應進一步完善地質災害監測預警機制，建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制。預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當地政府、氣象部門、國土資源部門、業主、參建各單位建立災害預警信息共享聯動機制，指定專人負責地質災害預警的信息溝通及傳遞，對地質災害實行動態監控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質災害易發區和地質災害危險區，應落實災害監測預警負責人，安排監測人員，進行經常性監測，并做好隱患點的監測、記錄和資料上報，加強對數據和資料的統計分析。危險區域應設置警示標志。此外，要完善汛期地質災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。

4地質災害防治災情報告

施工企業實行地質災害速報制度。地質災害發生后，現場有關人員應立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應按國家法律法規和有關規定，按時限要求如實報告災害發生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業總部。

5地質災害防治應急響應與處置程序

施工企業地質災害防治工作應嚴格執行分級響應，并建立相應的處置程序。突發性地質災害發生后，受災單位地質災害防治領導小組應立即啟動5地質災害應急搶險救援預案6，組織現場力量搶險救援?，F場力量不足時，應就近組織足夠力量趕赴現場支援，并對地質災害現場嚴密保護，對可能發生的次生災害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質災害防治領導小組在核實地質災害初步情況后，根據本單位5地質災害應急搶險救援預案6應急響應劃定的預警級別，在向當地政府、國上資源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預案，進行搶險救援處置。小型地質災害由受災單位做應急響應，并負責處置，企業所屬相鄰單位給予幫助支持。受災單位分管領導或其指定的負責人召集有關人員組成調查組進行調查，形成調查報告，并按規定分級上報；中型地質災害由企業各事業部、子公司地質災害防治領導小組做出應急響應，并組織各單位和各方力量進行處置。受災單位第一責任人應立即趕赴現場，指揮協調災害的調查處理，并成立內部調查組，協助政府調查組開展調查。施工企業總部酌情組織調查；大型和特大型突發地質災害由施工企業總部地質災害防治委員會組織應急處置的同時，立即向地方政府及國家相關部委報告，請求支援。

各級類型地質災害搶險救援處置程序執行施工企業總部5地質災害應急預案6規定。中型及以上地質災害發生后，子公司、總部事業部第一責任人或分管負責人、施工企業總部地質災害分管領導及管理部門負責人應趕赴現場指揮協調地質災害的調查處理；大型及以上地質災害發生后，施工企業總部成立內部調查組開展災害調查，并協助政府事故調查組開展調查；地質災害調查組組長由施工企業總部和子公司、總部事業部或受災單位指定，成員應由地質災害管理部門、監察部、工會等有關部門人員組成。必要時，應聘請有關專家參與調查。

6結束語

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近年來滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻繁發生。據中國地質環境監測院的2014年全國地質災害通報，2014年全國共發生地質災害10907起，造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷，直接經濟損失54.1億元。

傳統地質工作中，當災情發生時，首先通過基層上報，然后再派遣專家、專業技術人員到達現場，收集資料，再進行應急指揮與調度。該工作模式不能及時、有效地將現場災害情況上報給上級主管部門。隨著無線通信、衛星通信、“3S”技術、無人機航拍技術等的興起與日益成熟，充分利用現代高新技術為地質環境管理工作服務，不僅可為地質災害調查提供及時、可靠的基礎信息，也可對地質災害遠程會商、應急指揮、實時調度、決策支持等提供有力的技術支持。

地質災害遠程會商與應急指揮系統是基于我國地質災害應急體管理系、地質災害研究成果、計算機網絡技術、視頻會商、現代衛星通信技術為一體的綜合系統，是在充分利用現有地質災害調查成果、監測技術體系的基礎上，依托先進的計算機網絡通信技術、衛星通訊技術，無線通訊技術，通過有機集成，功能改進完善，滿足部門三級體系多方遠程會商和應急指揮需求，建立的地質災害應急指揮綜合信息系統。

2 遠程會商應急指揮系統建設

地質災害遠程會商及應急指揮系統是以地質災害防治及應急指揮工作需求為目的，在基于衛星傳輸的多級、多節點網絡體系下，實現視音頻、專業數據的傳輸及協同瀏覽，為部局提供決策支持。系統由以下幾部分組成：（1）應急通信系統。應急通信系統主要用于支持突發地質災害應急處置時話音、數據、視頻等業務的傳送需要，利用已有通信資源，配備有線調度、無線調度、衛星、短波等通信手段，實現與各級應急平臺間以及與應急現場間的信息傳送，確保應急處置時通信聯絡的安全、可靠、通暢。（2）計算機網絡系統。計算機網絡系統的基礎是有中國地質環境監測院連接到國土資源部、中國地質調查局、及由衛星IP網絡連接省級應急中心（省總站）、突發地質災害現場的多級多節點網絡體系，各級節點部署網絡為了保障應急指揮系統的通暢運行，通過對鏈路性能、帶寬控制、衛星網絡管理、多級網絡連接等多方面工作內容進行嚴格的質量控制，保障地質調查、應急會商數據的實時傳輸。（3）視頻會議系統。系統按照國土資源部應急平臺視頻會議系統建設的統一要求配置華為會議終端等設備，視頻會議系統在國土資源主干網上建設，并充分利用現有視頻會議系統向下延伸和互聯。（4）無線單兵系統。無線單兵系統能夠將現場圖像實時傳輸到應急會商指揮車，傳輸距離在通視情況下一般不小于2 公里，具備雙向語音功能，頻點、功率可調，采用背負式結構，機動性強。（5）其它圖像接入系統。地質災害現場往往由于危險，應急調查人員無法進入到現場進行調查，在這種情況下，利用無人載具飛行器攜帶無線圖傳設備，代替調查人員深入到危險地帶將災害現場情況實時傳回應急指揮車，通過衛星鏈路傳到后方的指揮中心。

3遠程會商系統組織模式

（1）野外現場到指揮車。野外無線單兵、無人飛行器及其它視頻采集設備將采集到的現場的音視頻圖像實時傳輸到應急指揮車里，進入視頻會議終端系統，同時音頻是雙向傳輸，前方人員接受后方指揮指令開展現場工作。（2）應急指揮車到后方指揮中心。視頻會議系統將野外單兵等設備傳過來的音視頻與指揮車輸入音視頻進行混合編碼，然后由衛星調制解調器對音視頻碼流進行打包與封裝，經過調制經衛星天線發出，衛星信號在固定站落地經過解調，音視頻信號進入會議終端，并通過多媒體終端進行展示。（3）后方指揮中心到部、局應急指揮中心。利用中國地質監測院連接到國土資源部與中國地質調查局的計算機網絡，前方應急指揮車可以快速同部、局會議系統互聯互通，快速實現災情上報與實時多方應急會商。

4遠程會商系統應用推廣

截至2014年12月，系統已建成衛星數據傳輸網衛星數據傳輸主站建在北京，目前主站長租衛星帶寬4Mb/年；數據通信能力為：各省級固定站及小站與北京主站間的5方視頻會商，可支持12個衛星站點同時在網傳輸音頻/視頻/數據等綜合信息。

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（一）編制依據

依據《地質災害防治條例》、《市突發性地質災害應急預案》修編本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發地質災害發生或者臨災時的應急處置反應。

（三）工作原則

以為人本、預防為主；統一領導、分工負責；分級管理、屬地為主。

二、組織體系和職責分工

（一）組織體系

為加強對突發地質災害的應急管理，區政府成立突發地質災害應急指揮部（以下簡稱區應急指揮部），具體負責全區突發地質災害搶險救災工作。

總指揮長：區政府主管副區長

副指揮長：國土分局局長

成員：區委宣傳部、區發展計劃局、財政局、民政局、國土分局、建設局、水利局、交通局、衛生局、農林局、公安分局、環保分局以及各鎮辦負責人。

區突發地質災害應急指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和對受災地區進行緊急援救；協調組織指揮部隊參加搶險救災；指導地質災害應急指揮部做好地質災害的應急防治工作；處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在國土分局，辦公室主任由國土分局局長兼任。辦公室職責：是匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹區應急指揮部的指示和部署，協調有關鎮辦地質災害應急指揮部、區應急指揮部或單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為區應急指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞；起草區應急指揮部文件、簡報；負責區應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。

（二）職責分工

1、國土分局負責做好全區的地質災害應急防治工作的指導和監督工作，指導做好恢復重建的相關工作。

2、區水利局負責指導汛情監測以及地質災害引發的次生洪澇災害處置工作。

3、環保分局負責做好受災區域的環境監測與評價工作。

4、區衛生局負責組織醫療衛生技術力量，做好醫療救護和傷病員搶救工作；監測飲用水，對重大疫情組織實施緊急處理，預防控制疫情發生和蔓延。

5、公安分局負責維護災區社會治安，打擊各種蓄意擴大傳播地質災害險情的違法行為；必要時，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

6、區交通局負責組織力量對地質災害區域內被毀交通設施進行修復，保障地面交通運輸暢通。同時，調配緊急救援和撤離人員及疏散所需車輛等運輸工具。

7、區委宣傳部負責及時做好新聞媒體的接待、答復和引導工作。

8、區民政局負責做好受災群眾的安置，保障災民的基本生活；申請、管理、分配救災物資并監督使用。

9、區建設局負責組織有關部門對因災受損的各種基礎設施盡快加以恢復，積極參與做好各項災后重建工作。

10、區發展計劃局負責做好重大救災和應急治理項目計劃的協調安排工作，落實有關方面的項目資金。

11、區財政局負責做好區級突發地質災害應急資金預算及救災應急款撥付工作，并對資金使用情況進行監督檢查。

12、區農林局負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫病的監測；切實采取有效措施，防止和控制動物疫情的暴發流行；做好災后農業的查災工作，指導災后農業生產的恢復和自救工作。

13、事發地鎮辦負責協調有關部門做好災民的臨時生活安置、災民的轉移和應急救助等工作；做好搶險物資和救援工具的供應工作；做好地質災害現場秩序的維護和善后處理等工作。

三、地質災害的預防

（一）災害的監測

各鎮辦要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治方案，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋轄區的地質災害監測網絡。對轄區的地質災害隱患點，要按照防災預案要求，落實專人做好地質災害的監測和預防工作。在監測中發現危險時，須立即按預案制定的預警方式做出預警信號，通知處于危險區域的人員按規定的撤離疏散路線向安全地帶撤離。

（二）信息收集與分析

各鎮辦和國土分局要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的資料共享。

（三）地質災害巡查

各鎮辦和相關部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范。

（四）“防災明白卡”發放

為提高群眾的防災意識和能力，各鎮辦和相關部門要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。

四、災害的報告

突發性地質災害發生后，發生地鎮辦應立即向區應急指揮部報告，并同時向區應急辦報告災情，區應急指揮部接到中、小型地質災害報告后，應在30分鐘內報區政府和市國土資源局，并根據災害情況，確定突發性地質災害應急預案的啟動時機。

災害報告的內容主要包括：地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能引發因素和發展趨勢等，對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失等情況。

五、應急響應及處置

應急響應指一旦發生地質災害或者地質災害隱患點出現臨災狀態時，而采取不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動，分為險情應急和災情應急。應急工作遵循分級響應程度，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

（一）險情應急

險情應急指地質災害隱患點出現在短期內可能發生災害造成人員傷亡或較大財產損失的險情時，即進入險情應急期，所采取的緊急防災避險行動。

接到地質災害險情報告的鎮辦，應及時上報區應急指揮部。接到報告后，區應急指揮部要立即派出專業人員（專家組）趕赴現場，與事發地鎮辦一起進行現場調查，核實險情，提出應急搶險措施建議。

地質災害險情確定為臨災狀態時，事發地鎮辦地質災害應急指揮部進入工作狀態，立即成立現場險情應急搶險指揮部，劃定危險區，設立警示標志，啟動“防、搶、撤”方案，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應采取強制措施，組織群眾疏散避災。同時，加強監測預報，有序組織防災各項工作。

地質災害險情得到有效控制后，區應急指揮部應按照事發地鎮辦和專業人員（專家組）建議，確定撤銷或者繼續保留危險區管制措施，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理措施，并安排有關部門或單位組織實施。

（二）災情應急

災情應急指地質災害已發生，即進入災情應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

當發生地質災害時，區應急指揮部進入工作狀態，啟動地質災害應急預案，并在第一時間報告市政府及市國土資源局。同時，迅速派出由國土分局及有關部門組成的應急調查組，立即趕赴現場了解情況，查明災害類型、規模、成因、預測發展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據。并將災情調查報告上報市國土資源局。

由區應急指揮部在災情發生現場成立現場搶險救災指揮部，并根據需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現場指揮部的統一指揮下，開展預警監測，劃定危險區和搶險救災特別管制區，搶救受傷、被埋人員，轉移受威脅居民。同時，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放及死難者的善后處理等工作。

六、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

各鎮辦和國土分局要建立搶險救災協調工作機制，落實搶險救災人員，建立搶險救災應急隊伍，要不定期的開展應急搶險救災演練，確保應急救助手段及時到位。

地質災害易發區的鎮辦要組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資供應；要加強救災裝備建設，配備無線通訊設備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。

地質災害應急防治與救災費用納入同級財政預算。

（二）通信與信息傳遞

各鎮辦和國土分局要加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全區的地質災害應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。

（三）應急技術保障

國土分局成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務，要和有關單位積極開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發。

（四）宣傳與培訓

各鎮辦和國土分局要加強群眾防災、減災、自救知識宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強群眾的防災減災意識和自救能力。同時，開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

（五）新聞信息

地質災害災情和險情的按照《區突發公共事件總體應急預案》相關要求執行。

（六）監督檢查

國土分局要加強對各鎮辦和相關部門的地質災害應急防治保障工作的督導和檢查，確保地質災害應急防治責任落實到位。

七、責任與獎懲

對在地質災害應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定予以表彰獎勵。

對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員，按照國家有關法律、法規追究責任。

八、預案管理與更新

地質災害易發區的各鎮辦，應當參照本預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案。各鎮辦的應急預案應當報國土分局備案。

本預案由國土分局負責修訂更新，修訂更新后的預案，報區政府批準。

篇（6）

（一）地質災害是指因自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害按其危害程度劃分為四個等級：

特大型：因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經濟損失1000萬元以上的；

大型：因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的；

小型：因災死亡3人以下，直接經濟損失100萬元以下的。

（三）處置突發性地質災害工作實行屬地管理、分級負責的原則。

1、縣政府成立縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組。特大型突發性地質災害由縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組及時報告縣委、縣政府，同時報省、市處置地質災害工作領導小組，在省、市處置地質災害工作領導小組統一領導下開展搶險救災工作。

2、大型突發性地質災害由縣人民政府負責應急處置工作；縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組及時報告省、市處置地質災害工作領導小組，省、市有關部門會同縣人民政府開展應急處置工作。

3、中型突發性地質災害由縣人民政府負責應急處置工作；縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組及時報告省、市處置地質災害工作領導小組，積極爭取省、市有關部門的支持、配合。

4、小型突發性地質災害由當地的鄉鎮政府負責應急處置工作，同時及時報縣有關部門給予必要的支持、配合。

二、機構和職責

（一）成立*縣地質災害應急搶險指揮部

總指揮：*

1、*縣地質災害防治領導小組辦公室（即應急搶險指揮部辦公室）

縣地質災害防治領導小組辦公室設在*縣國土資源局，*同志任辦公室主任，*同志任辦公室副主任。

2、搶、排險隊，*同志兼任搶排險隊隊長。

3、治安保衛隊，*同志兼任治安保衛隊隊長。

4、醫療救護隊，*同志兼任醫療救護隊隊長。

5、后勤保障隊，*同志兼任后勤保障隊隊長。

縣地質災害防治領導小組的主要職責是：建立健全處置地質災害工作制度和部門聯動機制；在省、市處置地質災害工作領導小組統一領導下，協助特大型地質災害的應急處置工作，及時報告災情，調集有關部門和搶險救災力量趕赴現場，開展搶險救助工作；在縣政府統一領導下，負責指揮、協調和組織大型、中型突發性地質災害的應急處置工作；指導鄉鎮政府做好小型突發性地質災害的處置工作，幫助協調解決小型突發性地質災害處置工作中的重要問題；組織突發性地質災害應急調查，按有關規定界定突發性地質災害防治責任；督促、檢查突發性地質災害應急處置工作落實情況。

（二）縣地質災害搶險救災工作領導小組成員單位在縣領導小組的統一指揮、協調下做好大型、中型地質災害的應急處置工作；根據處置工作需要配合各鄉鎮人民政府做好小型地質災害應急處置的有關工作。

1、縣國土資源局：負責縣地質災害搶險指揮工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；地質災害預警信息，按有關規定向縣政府和省、市國土資源部門報告災害災情信息；會同縣有關部門做好地質災害搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；組織地質災害調查，按照有關規定向縣政府和省、市國土資源部門報告突發性地質災害調查和處置結果。

2、縣財政局：負責落實、撥付縣級地質災害防治工作所需經費及地質災害治理工程的資金。

3、縣交通局：負責搶修因災損壞的交通公路設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路段設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災人員、物資及撤離人員的緊急運輸工作。

4、縣水務局：組織和督促各鄉鎮水利工作站對水庫四周、水利設施沿線地質災害的搶險、救助工作；組織災區供水設施的恢復、保障災區供水；及時向縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組、縣國土資源局和有關鄉鎮政府通報降雨信息、汛情動態。

5、縣建設局：組織對發生或可能發生地質災害地區的建筑物或建筑工程進行危房檢查,指導群眾安全轉移；供氣部門加強對有關設施的防護和巡查；組織當地搶修因災受損的市政公用設施，盡快恢復直接影響人民群眾生活的工程設施。

6、縣民政局：及時掌握各地災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區有關鄉鎮安置和救濟災民，安排好災民生活。及時向縣地質災害搶險救災指揮部報告災民救助和安置情況。

7、縣衛生局：組織醫療和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生醫療器械、藥品，及時赴災區投入搶救治病和防疫工作；及時向縣地質災害搶險救災指揮部報告災民醫療和防疫情況。

8、縣*局：負責做好社會治安工作，防止因突發性地質災害引發的群體性治安事件發生，同時做好現場的警戒工作。

9、縣氣象局：收集有關氣象信息，做好地質災害氣象預警預報；分析、預報重點地區未來12小時降雨和天氣狀況，每1至3小時向縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組通報，并及時在縣廣播、有線電視臺預報。

10、縣電信局、移動公司、聯通公司：保證地質災害發生地之間的通信暢通，保障通信人員和設施安全。

11、縣電力局：組織人員對災區進行電力搶修，恢復電力供應，全力保障災區學校、醫院、重點工程、市政設施、軍事等重要用戶的電力供應；及時向縣地質災害搶險救災指揮部報告電力供應和搶險情況。

12、縣武警中隊：參與突發性地質災害緊急情況處置的會商，并按會商要求組織所屬部隊參加搶險、救助工作；及時向縣地質災害搶險救災指揮部通報部隊搶險救災情況。

13、其他有關部門：按照各自工作職責，參與搶險、救助工作。

（三）各鄉鎮人民政府要相應成立地質災害搶險救災指揮工作領導小組，負責本行政區域內發生的地質災害應急處置工作。根據地質災害應急處置的需要，有關鄉鎮政府應當緊急調集搶險的應急人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要由交通管理部門在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。

三、組建、落實搶險救災人員

*縣國土資源局組建縣級地質災害搶險隊?，F場指揮由各包聯鄉鎮的縣級領導擔任，現場副指揮由各鄉鎮長擔任。各鄉鎮應當成立應急搶險分隊，對人員要登記造冊、編成班組，報縣地質災害防治工作領導小組辦公室。

四、監測和預報

（一）各鄉鎮人民政府和國土資源部門要加快地質災害預警體系建設，建設地質災害群測群防網絡，形成覆蓋全縣的地質災害監測網絡。要在省、市國土資源部門協調指導下，逐步建成與全縣防汛網絡、氣象監測網絡互聯，形成縣、鄉、村、點四級的地質災害信息管理系統，及時傳遞地質災害險情、氣象資料和汛情信息。

（二）各鄉鎮政府和國土資源部門要嚴格執行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質災害緊急情況或險情報告后，要立即摸清情況，并向縣政府和縣國土資源局報告，對屬于特大型、大型地質災害緊急情況的，在向縣政府和縣國土資源局報告的同時，還應越級直接報告省、市人民政府和省、市國土資源部門。

（三）各鄉鎮政府和縣國土資源部門要充分發揮地質災害群測群防網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范。在地質災害點防范期內，鄉（鎮）人民政府、基層群眾自治組織要加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情，及時組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，在危險區域設置警示牌，并及時向縣政府和縣國土資源局報告。

（四）縣國土資源局要加強與氣象、水務部門的聯系，聯合開展地質災害氣象預警預報，及時向各有關鄉鎮政府通報氣象、汛情和地質災害預警等信息?？h氣象主管部門暴雨警報或地質災害氣象預警預報后，各鄉鎮政府和縣國土資源局要立即將降雨信息和防災要求通知到各村，由村及時組織通知到重要地質災害危險點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”和“避險明白卡”，做好防災的各項準備工作。

（五）發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向鄉鎮政府或國土資源部門報告。接到地質災害險情報告的鄉鎮政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

（六）地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源部門會同氣象主管機構，任何單位和個人不得擅自向社會地質災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

五、應急處置工作

（一）特大型、大型地質災害的處置

特大型、大型地質災害發生后，鄉鎮政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等，并立即將災情向縣政府和國土資源局報告，同時越級上報省、市人民政府和省、市國土資源部門，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束?？h政府接到災情報告后，要迅速組織力量趕赴現場開展施救工作，控制地質災害進一步發展，同時要立即向省、市人民政府和省、市國土資源部門報告地質災害情況。

縣政府在省、市地質災害處置領導小組的領導下，與省、市國土資源局等有關部門共同組成應急處置指揮部，組織開展各項搶險救助等工作，及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果向省、市人民政府報告，并要根據有關要求上報國土資源部。

（二）中型地質災害的處置

中型地質災害發生后，鄉鎮政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害誘發因素、災害體規模等，并立即將災情向縣政府和縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組報告，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

縣政府接到災情報告后，要組織縣國土資源等有關部門和地質災害發生地鄉鎮政府開展應急處置工作，同時立即將地質災害情況向省、市人民政府和省、市國土資源部門報告，爭取省、市有關部門的支持、配合?？h政府應及時組織地質災害災情調查，并按照有關規定將調查處置結果上報省、市人民政府和省、市國土資源部門。

（三）小型地質災害的處置

小型突發性地質災害發生后，鄉鎮人民政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害誘發因素、災害體規模等，并在1小時內將災情向縣政府和縣地質災害搶險救災指揮工作領導小組報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。縣政府接到災情報告后，要組織縣國土資源等有關部門和鄉鎮黨委、政府組織開展應急處置工作。要及時組織地質災害災情調查，并按照有關規定將調查處置結果上報省、市人民政府和省、市國土資源部門。同時，視情況對地質災害處置工作給予必要的支持、配合；處置工作結束后，及時將調查處置結果上報市人民政府和省、市國土資源部門。

六、善后處置工作

（一）地質災害發生后，鄉鎮政府要做好災區群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署地質災害防治和處理善后工作。民政等相關部門要根據職責做好救災物資調配和災民安置工作。宣傳部門要加強協調和指導，組織新聞單位及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）國土資源部門要按照有關規定，及時組織專業人員進行地質災害調查，并將地質災害調查處置結果上報市、縣政府和市國土資源局。

（三）因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的應當給予相應的補償。

（四）對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予獎勵。

篇（7）

根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化，我鎮現查明各類地質災害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。

二、防治總體要求及防治重點

按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全市地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。

根據《市地質災害防治規劃（- 年）》，全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。

上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案，并報鎮土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。

三、主要任務

（一）重點抓好汛期地質災害防治工作

梅、臺汛期，是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。

（二）著力強化地質災害應急體系建設

各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。

（三）繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。

（四）積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治

全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施?？梢詰迸烹U消除危險的，盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。

（五）進一步加強地質災害防治規劃的實施

目前，我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。

四、主要措施

（一）加強領導，明確責任

政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。

（二）加強監督，落實制度

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地質災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發生，多以預防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發，極易造成地質災害。

據氣象部門預測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發，在地質災害易發區，隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心，加強預防，避免災害發生。

二、地質災害重點預防區域

根據我縣地質災害分布、發育特征，全縣地質災害重點預防區域如下：

（一）公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。

（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。

三、地質災害防治措施

（一）進一步健全地質災害防治領導機構，完善突發性地質災害應急預案。

縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施，充實應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案，并做好相關的物資準備。發生險（災）情時，要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調查和防治工作并及時上報。

（二）進一步強化汛期地質災害防治工作。

汛期是地質災害防治的關健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程；二要開展地質災害隱患點排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度；四要做好地質災害氣象預警預報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監督指導，切實落實各項防災措施，最大程度地減少地質災害造成的損失。

（三）切實提高地質災害防治應急能力。

地質災害具有一定的不可避免和不可預測性，各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系，加強地質災害應急管理機構隊伍建設，認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性，確保災害發生時沉著應對，有條不紊開展救援工作。

（四）加強宣傳，進一步增強地質災害防治意識。

要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓，提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度，增強臨災自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎。

（五）加大監管力度，遏制人為誘發地質災害發生。

縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。

（六）保證地質災害防治工作必需的資金。

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二、地質災害預測

降雨是多數地質災害發生的主要誘因之一。根據氣象部門預報資料分析，預計今年5至10月仍是汛期，總雨量可能偏多，有澇重于旱的趨勢，主汛期為6至8月份，梅雨比年、年明顯，特別是在日降雨量達暴雨級或連續3天以上時，容易誘發以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質災害，相關部門要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發的各類地質災害。

我市地質災害防治的重點監測點涉及4個鎮、65個行政村（地質災害隱患點65處），主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地質災害防治原則、目標及任務

（一）防治原則。遵循以人為本、預防為主，統一領導、分工負責，分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區人民群眾的生命財產安全。

（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規，切實履行地質災害防治職責；進一步完善并落實地質災害監測、預報、預警、預案編制和快速反應等制度，對每個監測點都要落實具體監測責任人，確保全市地質災害監測點不發生人員傷亡和重大財產損失。

（三）防治任務。

1、進一步完善地質災害群測群防體系。各鎮街道、村要根據近年來地質災害應急調查、專項地質災害排查清理情況，進一步完善鎮街道、村地質災害群測群防體系，通過簽訂管理目標責任書和發放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鎮街道、村和責任人。推行規范化、制度化與科學化管理，統一監測要求，建立健全監測記錄檔案。加強對責任人和監測人員的指導與培訓，改進監測技術手段，完善群專結合監測網絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業人員指導下，采取培訓人員監測、技術監測等多種方法和手段進行監測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”，即：一是對轄區內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳材料發送到位；五是地質災害災情險情應急預案到位。根據年地質災害發生和變化情況分析，確定65處地質災害點為今年市級重點監測對象（見附表）。

2、加強汛期地質災害防范，積極應對突發地質災害發生。每年5至9月是我市主汛期，也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各鎮街道要組織力量，對各地質災害隱患點加強汛前巡查、汛中監測、汛后復查，全面掌握隱患點動態，落實監測責任，做到心中有數，掌握防災主動權，一旦發現險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鎮街道或村為單位的防災應急預案演練，提高各地的防災抗災能力。

3、做好地質災害防治預警預報。各鎮街道、村要進一步做好地質災害防治預警預報工作，充分利用廣播、電視和網絡等媒介準確掌握氣象和水雨情動態等信息，及時通過互聯網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據省、市突發性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發地質災害的科學決策提供依據。

4、積極開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結合地質災害防治規劃，合理制定地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點，實施應急排險。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監管，確保工程質量。對經過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，實施搬遷避讓。

5、做好新農村建設中的地質災害防治工作。各鎮街道要結合各類地質環境調查，針對在新農村建設中是否存在地質災害隱患點，制訂防災預案，提出防治措施，為新農村建設地質環境保障提供科學依據。加強地質災害防治知識的普及，組織各單位進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作，特別是在選址及基礎設施建設中，要盡量避開地質災害易發區（地段）。重要工程設施建設，須按相關規定進行地質災害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。

6、加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、學校等地質災害易發區，特別是學校及沿江河堤段，各相關單位要按照有關法規和文件要求，列入本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監測；發生地質災害險情，要及時劃出危險區，樹立警示牌，發出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發地質災害。

（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各地各部門要將地質災害防治的有關法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環境日、國際減災日等特殊節日，組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農村中廣泛開展地質災害防治知識的宣傳與培訓，不斷提高人民群眾的防災避災意識。

四、地質災害防治工作的具體措施

（一）加強對汛期地質災害防治工作的領導。要認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》、《市人民政府辦公室關于印發市防汛抗旱應急預案的通知》（枝府辦發〔〕69號）、《市人民政府辦公室關于印發市突發地質災害應急預案的通知》（枝府辦發〔〕70號）等有關規定，加強對地質災害防治工作的領導。各單位主要負責人為汛期地質災害防治工作責任人，堅持“以防為主、避讓與治理相結合”的方針和“誰誘發、誰治理，誰受益”的原則，做好汛期地質災害防治工作。

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截止明年3月底，全縣共調查核實地質災害點143處，分布于19個鄉鎮59個行政村。地質災害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災害點總數的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質災害，泥石流主要為小型低易發溝谷。地質災害規模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質災害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質災害共威脅837戶4621人的生命財產安全，威脅財產4233萬元。我縣地質災害點分布點多面廣，除古市鎮外，各鄉鎮均有分布，主要分布在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。

二、地質災害防治總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《*省地質災害防治條例》為契機，按照“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的要求，加強組織領導，進一步落實各鄉鎮、各部門地質災害防治責任；切實加強地質災害應急處置能力和鄉鎮政府防災能力建設；進一步強化地質災害隱患調查和監測預警預報；繼續做好地質災害應急調查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產損失。

三、地質災害防治重點

（一）重點防范時段和災害類型

根據我縣地質環境條件，結合以往地質災害發生時段、類型分析、氣象趨勢預測等因素，預測今年我縣氣象災害偏重，發生地質災害的概率比較高。明年，我縣地質災害多發時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內大部分山區梅汛期、臺汛期地質災害的發生幾率比去年要高。梅汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續強降雨天氣也容易引發地質災害，需引起重視，加強巡查監測工作。

（二）重點防治區域

一是地質災害多發區。主要集中在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等鄉鎮，是突發性地質災害易發區域；二是重要交通干線、山區公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質災害易發區，需預防崩塌、滑坡地質災害。山區公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發地段；三是山區農居點和中小學校舍。地質災害易發區的山區農居點和中小學校舍一般緊鄰山坡建設，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發和遭受滑坡、崩塌等地質災害；四是小流域泥石流區域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區域。

（三）重點防治地質災害（隱患）點

根據地質災害（隱患）點的規模、穩定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質災害點18個，其中“A”類地質災害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統一安排監測員進行監測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災明白卡、應急預案，切實落實地質災害防治措施。

四、地質災害防治主要任務

（一）切實抓好汛期地質災害防治工作

梅汛、臺汛期是我縣地質災害多發時段和重點防范時段。各鄉鎮政府以及國土、交通、水利、教育、建設、農業等部門要在主汛期來臨前對轄區內地質災害重點防治區域及重要地質災害（隱患）點進行一次現場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質災害點由縣國土部門統一安排監測員進行監測，D類災害點由各鄉鎮政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發現險情及時上報。各鄉鎮政府和國土資源等有關部門要堅持汛期值班制度，加強應急值守，嚴格執行險情巡查、災害預報和災情速報等制度。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場進行調查，組織防災搶險工作，同時按速報制度規定向上級主管部門報告。出現較大級地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣地質災害領導小組必須立即指派人員趕赴現場，組織應急調查，并視險情大小立即啟動突發性地質災害應急預案，組織實施搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，快速做好相關的應急救助工作，最大限度減少災害造成的損失。

（二）開展地質災害群測群防“十有縣”建設

群測群防是地質災害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設在避讓地質災害、減少人民生命與財產損失中成效顯著?！笆锌h”建設的內容是：有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質災害群測群防“十有縣”建設，根據安排，我縣“十有縣”建設工作最遲2011年驗收，相關工作今年需開展起來。

為進一步加強群測群防體系建設，全面提升地質災害群測群防水平，根據省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）建設工作，創建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓班、發培訓書、上視頻錄像課等方式，對鄉（鎮）國土資源所人員、群測群防負責人、地質災害監測員和中小學師生進行一次宣傳培訓，計劃全縣參加培訓班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓到達1000人次。

（三）強化突發性地質災害監測、預警預報

縣有關部門要結合氣象條件，及時當地地質災害預報（警）信息。要充分利用網絡、電話等載體，及時*市國土資源局的地質災害預報（警）信息，確保地質災害防治工作領導小組成員、各鄉鎮和有關部門、地質災害監測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預報（警）信息。要加強地質災害的現場查驗，及時反饋地質災害信息。加強對已建2處地質災害監測設施的運行和維護，及時掌握動態變化信息。

（四）加強新農村建設中的地質災害防治工作

高度重視和加強新農村建設中的地質災害防治工作，為全面開展農村山區地質災害隱患調查評價工作打好基礎。交通、農業、林業等部門要重視農村山區公路、機耕路和林區道路建設造成地質災害隱患的調查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區建設造成地質災害隱患的調查評價。

舊村改造、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設要盡量避開地質災害高、中易發區，并按相關規定進行地質災害危險性評估。對受地質災害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質災害隱患的威脅。國土、建設等部門和鄉鎮政府要加強對山區農民在地質災害易發區內分散建房的監管，指導農民因地制宜采取地質災害防治措施。交通、農業、林業、建設等部門要加強對農村山區道路建設、切坡建房的指導、管理與服務，切實防治人為工程活動造成的地質災害隱患。

（五）做好重要地質災害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展突發性地質災害點和重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續做好*鄉山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉大嶺頭滑坡應急排險工程。做好*鎮七村溪邊滑坡應急排險項目申報工作和*鄉后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。

因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰誘發、誰治理”的原則，由責任單位負責治理。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照相關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。加強對施工、監理單位的資質審查以及治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。

（六）做好山區中小學校舍場址的地質災害防治

我縣中小學校舍場址地質災害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。應急排險能消除危險的，應盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生地質災害防治知識的教育，培養他們的安全意識和自救、互救能力。

五、地質災害防治主要措施

（一）加強領導、明確職責

各鄉鎮政府和有關部門要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作來抓。鄉鎮政府和部門主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，全縣要通過地質災害領導小組會議制度，實行統一管理、部門職責明確、分工協作、分級管理的工作機制，做到責任、投入和措施“三到位”。按照《地質災害防治條例》和《*省地質災害防治條例》的規定，把地質災害防治經費列入財政預算，加大投入力度，管好、用好地質災害防治專項資金，進一步建立健全地質災害防治工作的長效機制。

（二）完善制度、強化監管