時(shí)間:2023-07-28 17:05:25
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
近幾十年來,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了偉大的成就,這主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)體制上的改革,它解放了生產(chǎn)力本身,極大推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也給社會(huì)帶來了些負(fù)面影響。如市場(chǎng)中的爾虞我詐、假貨泛濫等現(xiàn)象,不但影響了市場(chǎng)的合理建設(shè),而且也在很大程度上波及社會(huì)的和諧安定。
一
亞當(dāng)斯密著名的“無形手”理論中提出了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè),“經(jīng)濟(jì)人”的趨利本性決定了他的理性原則:“付出最少,得到最多”。這條原則貫穿了一切商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無論是商品經(jīng)濟(jì)階段還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,只要有商品交換行為,它就一定起作用。這是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利己本性決定的,換句話說,商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以運(yùn)行是以人的利己本性為基礎(chǔ)的。誠(chéng)如阿馬蒂亞·森所說:“如果不是自利在我們的選擇中起了決定性的作用,正常的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)就會(huì)停止。所以,無論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)人現(xiàn)象必然存在,經(jīng)濟(jì)理性原則必然支配著現(xiàn)實(shí)人們的思想,影響著人們的行為。人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中要想實(shí)現(xiàn)這一原則,只能通過不等價(jià)交換的手段來完成,而不等價(jià)交換行為活動(dòng)又要求行為個(gè)體采取不合理的行為,這也就決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然是無道德而言的,換句話說,社會(huì)道德帶不來經(jīng)濟(jì)效益。“求效率,就不講道德;企求道德高尚,就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)效率;沒有剝削,便不會(huì)有利潤(rùn),更談不上資本的增殖。可見,經(jīng)濟(jì)與道德、利己和利他這兩種截然相背的價(jià)值取向必然導(dǎo)致二者的二元互斥,而經(jīng)濟(jì)必然性又以其自身的鐵的規(guī)律在漠視著人的道德情感中為自己開道。有些學(xué)者不無偏激地說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是建立在“性本惡”的前提假定下的,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之被推崇,不是由于它是多么的‘高尚’或‘高級(jí)’,相反,而是因?yàn)樗摹图?jí)’一它不要求人們都是善良的君子,相反,它是一種可以使雞鳴狗盜之徒相互交易、相互合作(通過交易合作)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度;因?yàn)樗蕾嚨牟皇堑赖陆袒皇侨说纳菩校喾矗幪幖俣悴簧疲俣悴恢v‘道德’,只顧私利,然后在此假定下,處處用合同、法律等制度去防小人,防范惡行,以此來保證人們較為放心地交易、競(jìng)爭(zhēng)并合作下去。”因此經(jīng)濟(jì)學(xué)“不講道德也不應(yīng)該講道德。”因此,只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方,就必然存在著不合理的行為,這也就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以杜絕不道德現(xiàn)象的原因。
可見,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性利己與社會(huì)道德本性利他的二元互斥成為了道德建設(shè)的根本難題,因此,有些人提出了“代價(jià)論”,即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),或泛義地說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的善總需以社會(huì)倫理道德的淪落的惡為代價(jià)。但這個(gè)論點(diǎn)受到了較多的批評(píng)。的確,假如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本不促進(jìn)人們的人格與精神在某些方面的提高,那么單純的更大的經(jīng)濟(jì)福利似乎不值得以倫理道德的犧牲去換取。此外,有些批評(píng)者還指出,亞當(dāng)斯密的“經(jīng)濟(jì)人”的本性是抽象不現(xiàn)實(shí)的,人的真正的本性是社會(huì)性,人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實(shí)性上,是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。也就是說,人的本性是與社會(huì)制度本身聯(lián)系的,一個(gè)合理的社會(huì)制度直接影響著個(gè)人的本性的發(fā)展。所以,他們認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”在社會(huì)主義國(guó)家根本不會(huì)存在,而巨他們甚至還提出了“公有人”的概念來取代“經(jīng)濟(jì)人”,但這很難讓人信服,它無法解釋人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求的現(xiàn)實(shí)性。其實(shí),亞當(dāng)斯密“經(jīng)濟(jì)人”的本性利己是社會(huì)發(fā)展的必然要求,在以商品活動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)特定發(fā)展階段,商品活動(dòng)必然通過刺激人的這一本性來實(shí)現(xiàn)它自身的運(yùn)轉(zhuǎn),但這只是社會(huì)發(fā)展的特定階段才有的現(xiàn)象,它不是社會(huì)主義發(fā)展的最終目的,社會(huì)主義的發(fā)展必然是以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ),而且即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,市場(chǎng)的利己性也只是作為社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)層面而言的,它不代表社會(huì)的所有層面,換句話說,社會(huì)自身發(fā)展的全面性決定了市場(chǎng)的道德性是不能抹煞的。
二
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)非但不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)自身的功利性而排斥道德建設(shè)的可能,而且道德作為社會(huì)的產(chǎn)物,社會(huì)發(fā)展自身體制中內(nèi)在蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的道德要求。
首先,社會(huì)發(fā)展促成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中獨(dú)立人格的發(fā)育,以及與止匕適應(yīng)的自由、權(quán)利觀念的發(fā)展,為現(xiàn)代人的道德發(fā)展提供了新的可育班。自主、自尊、自強(qiáng)、自立的精神的發(fā)展不僅引導(dǎo)人改善其物質(zhì)生活境況,而且引導(dǎo)人發(fā)展真精神價(jià)值。當(dāng)然,我們不可能在古樸的高尚與現(xiàn)代的高尚之間劃出嚴(yán)格的界限,純樸的高尚與現(xiàn)代的高尚都具有永恒的道德價(jià)值,但現(xiàn)代人的高尚必定是人的自由選擇的價(jià)值。獨(dú)立人格及自由、權(quán)利、尊嚴(yán)觀念的發(fā)展也剝吏現(xiàn)代人全面介人社會(huì)公共生活從而拓展這些生活領(lǐng)域并發(fā)展其價(jià)值的重要促因。而目現(xiàn)代社會(huì)的民主化進(jìn)程離開了與之同步的道德價(jià)值的社會(huì)制度也是不可想象的。
其次,社會(huì)自身發(fā)展要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德的積極肯定,并使其參與到社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程之中,承認(rèn)社會(huì)存在的“善”價(jià)值,為其提供正當(dāng)合理的價(jià)值辯護(hù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的道德體系尋求更高更合理的倫理價(jià)值理想,也就是說,她不是一般地強(qiáng)調(diào)社會(huì)功利或效率,而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的共同福利和共同富裕,強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)共同體的公正與和諧;倫理道德作為一種價(jià)值科學(xué),其著眼點(diǎn)或根本價(jià)值導(dǎo)向總是指向社會(huì)整體的普遍價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,高度關(guān)注各種人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的和諧,強(qiáng)調(diào)積極參與社會(huì)合作與實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我完善的辯證統(tǒng)一;一定社會(huì)的倫醚德總是在社會(huì)生活實(shí)踐的基礎(chǔ)上,為各種社會(huì)關(guān)系的和諧和人的自我完善提拱一種渠埔蓬駐想的價(jià)修宣求目標(biāo),道德倫理的應(yīng)然性理想對(duì)于凝聚社會(huì)民心、提升社會(huì)文化精神,從而最終為個(gè)人的全面發(fā)展構(gòu)建提供必要而充分的精神資源。正是倫理道德的價(jià)值性、超越性和實(shí)踐性構(gòu)成了社會(huì)的價(jià)值支撐和精神力量。
最后,社會(huì)體制內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)生活中所要求的公平、誠(chéng)實(shí)規(guī)則促成了個(gè)人支持公共生活中的社會(huì)正義這一核心價(jià)值。一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中重視公平誠(chéng)實(shí)規(guī)貝組的人往往傾向于在公共生活中對(duì)社會(huì)正義感的培養(yǎng),而且也傾向于肯定道德德性的價(jià)值。雖然實(shí)際生活中也有反倫理地從事市場(chǎng)活動(dòng)的人慷慨扶持公益的例子,但他們常常或者是對(duì)以往劣跡或某種其他用心的掩飾,或者是對(duì)池聽經(jīng)歷的一種私輟的倫理上的轉(zhuǎn)變的證明。所以,如果我在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中是一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人,我可能在道德發(fā)展上有兩種可能性。或者,我可能止步于做一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人,一個(gè)理智健全的通情達(dá)理的人,消極地遵守公平誠(chéng)實(shí)的倫理準(zhǔn)則,不去損害他人的正當(dāng)利益,但當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)則必定起而維護(hù)之;雖然在此同時(shí)我也抱有同情心,并且欣賞高尚的道德,但不打算身體力行之。或者,我也可能在做一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人的同時(shí),積極地發(fā)展公平誠(chéng)實(shí)的倫理規(guī)則,發(fā)展自己的社會(huì)正義感,發(fā)展自己的道德德性、同情心、公益心、奉獻(xiàn)精神,以及自己對(duì)社會(huì)的共同價(jià)值的領(lǐng)悟,拓展自己的道德精神世界,成為一個(gè)道德的人。
三
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開道德建設(shè)的要求,它是社會(huì)自身發(fā)展的必然結(jié)果,與社會(huì)的不同發(fā)展階段相適應(yīng),而且,這種融于社會(huì)的適應(yīng)性使社會(huì)道德本身不再是千古不變的僵死教條,而是與特定的社會(huì)階段發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合下的新原則,有效地推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。所以,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德原則也正是在這一原則下建設(shè)的,它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.平等原則
在市場(chǎng)上,交換雙方的地位是平等的,不能把特殊的身份帶入市場(chǎng),任何牛爭(zhēng)漢荀啥破壞等價(jià)交換的原則。平等就是指作為商品交換者權(quán)利的平等,在交換規(guī)則面前平等。交換關(guān)系中的平等膺測(cè)反映在政治領(lǐng)域,就是民主政洽,人們?cè)谡螜?quán)利與義務(wù)上,在政治地位上是平等的。如果說,在私有制條件下,由于人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的不平等,使得交換關(guān)系中的平等與政治上的民主萎琴育虛偽性的話,那么在社會(huì)主義條件下,由于公有制,人們?cè)谏a(chǎn)資料占有關(guān)系上的平等,人與人之間的平等關(guān)系才成為現(xiàn)實(shí)。這種平等關(guān)系不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域,而且也體現(xiàn)在日常生活中,干群、父子、夫妻、兄弟、師生、朋友都是平等關(guān)系。平等原則成為社會(huì)主義道德的基本原則。
2.自主原則
市場(chǎng)交換的主體具有獨(dú)立性。這種獨(dú)立性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方,面是利益的獨(dú)立性,主仲有自身的利益,正是這種私利成為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)為;另一方面是主體權(quán)力的獨(dú)立性,在不損害他人的前提下,主體有權(quán)根據(jù)自身的利益與意愿來決定自己的行動(dòng),并承擔(dān)行為的后果。所謂自主原則就是承認(rèn)主體獨(dú)立性,要求人們?cè)谙嗷ソ煌^程中浮碗人他人的私利,并尊重別人的權(quán)力,尊重別人的意愿,不能隨意干涉別人。作為主體自身,必須對(duì)白己的行為負(fù)責(zé)。
3.誠(chéng)信原則
在商品交換中,交換的商品必須貨真價(jià)實(shí),以假充真,以劣充優(yōu),必然損害等價(jià)交換的原則。在現(xiàn)代,信用成為最廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,甚至滲透到人們的日常生活中。誠(chéng)信原則成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。誠(chéng)即是真實(shí),在人與人的交往中真實(shí)地表達(dá)自己的思想感清;誠(chéng)的反面是偽,商品交換中的欺詐行為,人際關(guān)系中的虛情假意,即是偽。信即遵守諾言,言必信,行必果。誠(chéng)信不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,而且是人際交往的普遍要求,所以,自古以來誠(chéng)信原則就是做人的翡夢(mèng)卞準(zhǔn)則。
中圖分類號(hào):F740文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)07-0068-02
一、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則簡(jiǎn)介
傾銷是指一國(guó)向他國(guó)出口的產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)值。反傾銷是用于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)不受外國(guó)出口商的傾銷行為所損害的法律程序,即當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)家市場(chǎng),并對(duì)進(jìn)口國(guó)相似產(chǎn)品工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅,且傾銷與損害有因果關(guān)系時(shí),則進(jìn)口國(guó)為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。
實(shí)踐中,出口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)被分成兩類:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)不同類型的國(guó)家,在反傾銷調(diào)查中采取不同的措施,最主要的差別體現(xiàn)在決定傾銷是否成立的方法上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商品的正常價(jià)值是基于該商品在國(guó)內(nèi)的價(jià)格;而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商品價(jià)值的計(jì)算是采用類比國(guó)(第三國(guó))比較的方法進(jìn)行的,這意味著商品的正常價(jià)值取決于該商品在類比國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格,而非出口商本國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格。
二、WTO、美國(guó)與歐盟的規(guī)則與實(shí)踐
WTO、美國(guó)和歐盟是應(yīng)用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則最重要的三個(gè)場(chǎng)所,其在各自的法律體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和爭(zhēng)端解決
過程中廣泛應(yīng)用此概念。該三大組織(國(guó)家)的相關(guān)規(guī)則和實(shí)踐是其他國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的引用和效仿的重要來源,分析該三大組織(國(guó)家)的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐有助于了解國(guó)際貿(mào)易中的游戲規(guī)則和明確中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。
(一)WTO的規(guī)則和實(shí)踐
WTO的《反傾銷協(xié)議》并沒有明確提及非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家條款是實(shí)施不同計(jì)算方法的適用情況。然而這樣的規(guī)定出現(xiàn)在1994年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)附件一,即GATT第六條(下稱第六條)第一段做出的第二項(xiàng)補(bǔ)充條款里面。由于《反傾銷協(xié)議》是WTO協(xié)議的一部分,相對(duì)第六條而言,是更為具體的實(shí)施協(xié)議。《反傾銷協(xié)議》最初的意思解釋表明了《反傾銷協(xié)議》的實(shí)施不能超越第六條的管轄。因此,只要《反傾銷協(xié)議》的結(jié)構(gòu)是與第六條一致的,《反傾銷協(xié)議》就可以獨(dú)立于第六條適用。
1.正常價(jià)值計(jì)算規(guī)則。在這里我們有必要根據(jù)協(xié)議規(guī)定具體,解釋當(dāng)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家面臨反傾銷時(shí),其出口產(chǎn)品的正常價(jià)值將如何計(jì)算。
在《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定(第2.2條)中,有三種標(biāo)準(zhǔn)的方法可用于計(jì)算商品的正常價(jià)值,即可通過比較以下三種價(jià)格實(shí)現(xiàn):(1)國(guó)內(nèi)價(jià)格;(2)出口到第三國(guó)的價(jià)格;(3)利用原產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)成本推定出的價(jià)值。然而,對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家將會(huì)采用替代推定價(jià)值的方法,即比較該商品或其相似產(chǎn)品在第三個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的生產(chǎn)成本。第六條提到在一些可能出現(xiàn)的情況下,可以不予采納標(biāo)準(zhǔn)的方法,可采取特定的條件,例如“貿(mào)易的普通過程(ordinary course of trade)”、“正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(due allowance)”和“其他影響價(jià)格可比性的區(qū)別(other differences affecting price comparability)”。相同的表述可以在第二條里找到,例如“特定的市場(chǎng)情形(the particular market situation)”、“不允許適當(dāng)?shù)谋容^(do not permit a proper comparison)”、“合理反映成本(reasonably reflect the costs)”、“正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(due allowance)”和“表明影響價(jià)格可比性(demonstrated to affect price comparability)”。
2.規(guī)則適用的相關(guān)解釋(GATT第六條的注釋)。以上所有這些可對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施不同待遇的適用條件都是可以解釋的,而且可以用一種以上的方式進(jìn)行解釋,這里面便存在著較大的解釋空間和解釋的隨意性。而且許多先于WTO的說明和解釋是依賴不同的理由和環(huán)境的。例如,在波蘭膠泥案(Portland Cement from Poland)中,美國(guó)的調(diào)查專家就認(rèn)為“波蘭為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的銷售不是以普遍的貿(mào)易過程進(jìn)行的”。
第六條的注釋現(xiàn)在已經(jīng)被引用為對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取區(qū)別對(duì)待的依據(jù)。注釋提到:“經(jīng)證明,如果進(jìn)口商品的國(guó)家貿(mào)易存在完全壟斷或者是潛在的完全壟斷,其所有的國(guó)內(nèi)價(jià)格是政府決定的,那根據(jù)第六條第一段的目標(biāo),決定價(jià)格可比性將會(huì)特別困難。在這種情況下,進(jìn)口合同各方有必要考慮到在這樣一個(gè)國(guó)家嚴(yán)格比較其國(guó)內(nèi)價(jià)格可能是不適當(dāng)?shù)摹!?/p>
第六條的注釋提到的“一個(gè)國(guó)家”是指非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因?yàn)槠鋬r(jià)格是由政府決定而非市場(chǎng)決定。這個(gè)條款為適用第二條的附屬條款提供了依據(jù),即“價(jià)格可比性(price comparability)”。
第六條的注釋規(guī)定,“嚴(yán)格比較其國(guó)內(nèi)價(jià)格可能是不適當(dāng)?shù)摹薄H绻豢紤]“嚴(yán)格”這個(gè)詞的話,這個(gè)條款可以解釋成一旦決定了一個(gè)國(guó)家是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,即可自動(dòng)地導(dǎo)致拒絕適用標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行計(jì)算的結(jié)果,因不存在市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格即三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方式無法奏效,因此這兩種價(jià)值之間的比較是不適合的。但由于存在“嚴(yán)格”這個(gè)詞,它意味著不應(yīng)該作出以上解釋。盡管將國(guó)內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格比較可能是不適當(dāng)?shù)模欢摋l款的一般意思解釋可以推出的結(jié)論是,國(guó)內(nèi)價(jià)格的比較也是可以適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的。換句話說,一個(gè)非嚴(yán)格的或者是一個(gè)經(jīng)過調(diào)整的與國(guó)內(nèi)價(jià)格的比較是必需的。基于該解釋,在運(yùn)用了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方法計(jì)算了正常價(jià)值之后,第2.4條的正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(due allowance)條款應(yīng)該剔除,因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在本身“表明會(huì)影響價(jià)格可比性”。
然而,正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(due allowance)是沒有一個(gè)確定的范圍的,對(duì)這個(gè)問題唯一的解答就是調(diào)查專家組的判斷。在這種情況下,調(diào)查專家組就必須是完全沒有偏見和客觀公正的,實(shí)施正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助并不能完全否決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)內(nèi)價(jià)格反映的信息。
(二)美國(guó)的規(guī)則和實(shí)踐
1.美國(guó)1930年關(guān)稅法案。在美國(guó),1930年的關(guān)稅法案(the Tariff Act of 1930)為其反傾銷制度奠定了基礎(chǔ)。首先,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在第771A條里被界定為是“成本或定價(jià)體系由行政職權(quán)決定,不基于市場(chǎng)原則進(jìn)行操作的國(guó)家,在該國(guó)家的商品銷售不能反映商品的真實(shí)價(jià)值。”
美國(guó)列舉了六個(gè)因素來判斷一個(gè)國(guó)家是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家:(1)貨幣的可兌換性;(2)工資等級(jí)的決定;(3)外國(guó)合資企業(yè)的補(bǔ)助;(4)政府所有的程度;(5)政府控制資源的程度;(6)行政職權(quán)部門認(rèn)為適合的其他因素。美國(guó)列舉的因素遠(yuǎn)比GATT第六條的注釋要多,意味著美國(guó)和其他效仿國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義比GATT第六條的更加寬泛。
關(guān)稅法案第773(c)條提到,如果“受到影響的商品是從一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口的,而行政職權(quán)部門發(fā)現(xiàn)有效信息不能保證商品的正常價(jià)值”,則正常價(jià)值的計(jì)算將會(huì)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供的最有效的信息對(duì)商品生產(chǎn)要素進(jìn)行估價(jià),而提供信息的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是行政職權(quán)部門認(rèn)為合適的國(guó)家。這里的“有效信息”條件經(jīng)常引用來證明產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)為導(dǎo)向的途徑,此時(shí)必須滿足特定的條件以避免實(shí)施替代推定價(jià)值的計(jì)算方法。雖然市場(chǎng)導(dǎo)向的途徑由一些例外,但美國(guó)支持替代推定價(jià)值的計(jì)算方法。因此美國(guó)反傾銷制度對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的說明是遵守GATT第六條的注釋而非前面解釋的第2.4條。一旦確定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,行政職權(quán)機(jī)關(guān)可以自主地采取“最有效的信息”來計(jì)算商品的正常價(jià)格。這被認(rèn)為是第一個(gè)有效地處理非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。在此筆者提請(qǐng)注意其局限性――沒有任何條件來界定什么是“最有效的信息”。
2.美國(guó)的實(shí)踐。在實(shí)踐中,美國(guó)調(diào)查專家組很少有自主判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的機(jī)會(huì)。典型的美國(guó)終審決定征收反傾銷稅的公告甚至不會(huì)提及非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題,但會(huì)簡(jiǎn)單解釋類比國(guó)選擇的問題,一般認(rèn)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的判斷早已經(jīng)是最初決定的。這種最初的決定通常證明了對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的判斷,其表述為:“在每個(gè)(調(diào)查專家組)主持的涉及(中國(guó))的案件中,(中國(guó))已經(jīng)被視為是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。”為達(dá)到調(diào)查的目的,判斷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)大部分情況下是忽略的,只有憑商業(yè)部長(zhǎng)作出授予該國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定,才能暫緩區(qū)別對(duì)待。筆者認(rèn)為這對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是非常不公平的,應(yīng)作出相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。
(三)歐盟的規(guī)則和實(shí)踐
1.歐盟委員會(huì)的規(guī)定。歐盟的做法與美國(guó)相似。在第384/96條委員會(huì)規(guī)定中提到,“如果從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口,商品的正常價(jià)值必須以第三個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的價(jià)格或者推定價(jià)值為基準(zhǔn)”。然而,歐盟列舉了明確的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的清單,其授予先前的社會(huì)主義國(guó)家一定程度上的特權(quán)地位,這些先前的社會(huì)主義國(guó)家均是正在快速地加入世界貿(mào)易體系的國(guó)家。這些國(guó)家中,尤其是中國(guó)和俄羅斯,在某些情況下可以視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,即其被調(diào)查的生產(chǎn)者提出實(shí)質(zhì)性的權(quán)利主張,主張符合標(biāo)準(zhǔn),而且程序符合規(guī)定,則該生產(chǎn)者或者生產(chǎn)和銷售相似產(chǎn)品的生產(chǎn)者將成功享有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
另一方面,面對(duì)著出口受阻、國(guó)內(nèi)需求萎縮的市場(chǎng)環(huán)境以及由于壟斷形成的成本上升的局面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在實(shí)業(yè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率的預(yù)期不斷下降,使其信用評(píng)級(jí)也不斷的傾向于下降。他們更難從主流的信貸體系取得貸款。而只能轉(zhuǎn)而資本品市場(chǎng)――股票、基金、期貨(包括農(nóng)產(chǎn)品)、外匯以及房地產(chǎn)。從而使得這些市場(chǎng)不斷的膨脹而實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑。可以預(yù)見在中期和長(zhǎng)期的視角下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑最終會(huì)拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力量。
這就是中國(guó)特色的信貸困境:一邊是大量的廉價(jià)貸款無處釋放,一邊是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深陷貸款難、融資難的局面;一邊是各銀行不斷降低貸款利率并放寬信用條件,一邊“地下錢莊”的利率不斷上升。最近的調(diào)查表明,溫州和義烏的地下錢莊貸款月利率已經(jīng)達(dá)到8%到10%,年息在96%以上,這幾乎是正常渠道貸款利率的6倍以上。無論其背后的制度性動(dòng)因是什么,問題是,如何讓經(jīng)濟(jì)機(jī)體中淤滯的貨幣流向饑渴的領(lǐng)域才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。
一個(gè)具備操作性的政策設(shè)想就是,打開我們的證券市場(chǎng),讓具備資格的企業(yè)走上一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)性”的融資平臺(tái),以替代其此前不得不選擇的“審批式”的融資平臺(tái)。
我國(guó)的股票市場(chǎng)各方面制度尚不完善。除了法律和相關(guān)規(guī)則建設(shè)的落后之外,上市的股票壟斷供給也是一個(gè)重要的方面。相對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的流動(dòng)性而言,我們的股票市場(chǎng)總額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以09年數(shù)據(jù)為例,美國(guó)國(guó)內(nèi)到09年年末的M2為8.5萬億美元,其股市總市值為10.7萬億。這就意味著每美元支撐著1.26美元的股票價(jià)值。而同年,我國(guó)的M2為60.6萬億人民幣,股市總值為24.3萬億,每人民幣支撐著0.4元的股票價(jià)值。顯見的是,我國(guó)有過多的錢追逐著過少的股票。我國(guó)的股市是典型的“賣方市場(chǎng)”。
這就為股市大起大落埋下了伏筆。(同時(shí)也就不難解釋為什么會(huì)有那么多錢流向了房地產(chǎn)行業(yè))而且,使得股票之間的競(jìng)爭(zhēng)變得不那么激烈,例如,一只可以不分紅的股票可以獲得非常高的發(fā)行價(jià)格以及二級(jí)市場(chǎng)的高價(jià)格。要知道,在一個(gè)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)中,只有中小企業(yè)板的股票具有這種魅力。而在我國(guó),A股市場(chǎng)也一樣在延續(xù)這樣的“奇跡”。不論融資結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)如何與國(guó)外不同,股票供給的不足是一個(gè)重要的因素。
當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到一定的程度,市場(chǎng)化程度自然會(huì)加深,而這一切需要大量可交易商品的供給。或者說,可以用另一種語言描述為,股市要由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變,這才會(huì)是未來股市走向健康的重要保證。實(shí)際上,我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程也就是各個(gè)商品市場(chǎng)不斷重演著市場(chǎng)力量(Market Power)從賣方向買方轉(zhuǎn)變的歷史,比如已經(jīng)完成這一過程的白色家電行業(yè)以及處于這一過程中的汽車行業(yè)。每一次轉(zhuǎn)變都意味著生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)品性價(jià)比提高以及行業(yè)自律程度提高的進(jìn)化。可以預(yù)期的是,股票市場(chǎng)也必將經(jīng)歷這一階段。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,一個(gè)走向健康的資本市場(chǎng)將是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。
在建立這樣一個(gè)供過于求的股票市場(chǎng)的同時(shí),我們會(huì)發(fā)現(xiàn),相關(guān)市場(chǎng)的建立就會(huì)變得順理成章。比如,一個(gè)具有成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性的企業(yè)可以選擇去股票市場(chǎng)融資。而一個(gè)運(yùn)營(yíng)成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)就更應(yīng)該去企業(yè)債市場(chǎng)融資。
同時(shí),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的冷熱不均也會(huì)得以緩解。粗略地設(shè)想一下,如果地下錢莊的貸款是通過公開的企業(yè)債或者股市進(jìn)行的話,那么一筆公眾所持有的資金購(gòu)買的企業(yè)債月息應(yīng)該在8%左右,年息將是接近100%,試問,什么樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)可以保證如此的成長(zhǎng)率。就算是月息2%,年息也有20%以上,在很多城市,這也比房子的上漲速度要高很多了。到了那個(gè)時(shí)候,還有人堅(jiān)定地認(rèn)為房子是唯一的不倒翁么?屆時(shí),經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)存在的熱錢就可以通過不同的渠道令各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)得到資金的滋潤(rùn),而不是僅僅是房地產(chǎn)行業(yè),從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇和增長(zhǎng),而所謂的內(nèi)需市場(chǎng)也找到了啟動(dòng)桿。
本次金融危機(jī)發(fā)生的前十年中,經(jīng)濟(jì)金融全球化進(jìn)程重塑了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策框架和傳導(dǎo)機(jī)制。全球經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)周期日益趨同。因此,經(jīng)濟(jì)沖擊的傳播,尤其是通過金融途徑的傳播變得更加迅速。金融全球化拓展了經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳播的渠道,加劇了風(fēng)險(xiǎn)的相互融合。對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,金融全球化使得外部因素直接作用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境,并增大了央行預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹以及制定貨幣政策的復(fù)雜程度。
一、流動(dòng)性新規(guī)與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策
2010年12月巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)通過新流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),會(huì)對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行經(jīng)營(yíng)以及貨幣政策框架產(chǎn)生重大影響。流動(dòng)性新規(guī)旨在建立一個(gè)全球性的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)濟(jì)金融面臨壓力的情況下,增強(qiáng)銀行部門抵御市場(chǎng)沖擊的能力。
在流動(dòng)性新規(guī)出臺(tái)之前,諸多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行持有了較高份額的流動(dòng)性資產(chǎn),這部分源于較高的準(zhǔn)備金要求,部分則由于監(jiān)管當(dāng)局對(duì)流動(dòng)性的特殊規(guī)定。此前由于國(guó)際流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則缺位,一些跨國(guó)銀行或者跨國(guó)銀行在本地的分支機(jī)構(gòu)更傾向于保持寬松的流動(dòng)性,由此會(huì)誘發(fā)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體資金的跨境融出,并增加銀行體系期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性新規(guī)出臺(tái)有望促使新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體建立更具彈性的銀行體系。
凈穩(wěn)定融資率(net Stable funding ratio)指標(biāo)受到重視,因?yàn)閮舴€(wěn)定融資率更加關(guān)注因期限不同所引起的流動(dòng)性缺口。過去由于籌資的短期屬性使得銀行大多發(fā)放短期貸款,加之資金流入充足,銀行對(duì)籌集長(zhǎng)期存款缺乏動(dòng)力,流動(dòng)性缺口并未引起重視。
新的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得那些在國(guó)際市場(chǎng)融資活躍的銀行減少其投資組合收益,并影響到這部分收益的再分配。特別是流動(dòng)性新規(guī)的乘數(shù)效應(yīng),會(huì)減少銀行的部分國(guó)內(nèi)信貸和跨國(guó)借貸。在金融危機(jī)期間,相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的債券價(jià)格下降得更多。如部分拉美國(guó)家銀行在金融危機(jī)期間蒙受了持有大量債券的慘重?fù)p失。
當(dāng)更加嚴(yán)格的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求跨國(guó)銀行或國(guó)內(nèi)銀行減少貸款期限轉(zhuǎn)換時(shí),新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行體系將會(huì)面臨一個(gè)問題,即銀行是否應(yīng)該發(fā)行長(zhǎng)期債券為其信貸投放籌集資金。
總體來說,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行包括外資銀行均將存款作為其投放貸款的主要來源。因此,較之于諸多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,旨在減少批發(fā)融資的流動(dòng)性監(jiān)管新規(guī)在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體并未受到同樣關(guān)注。近年來由于私人部門存款增長(zhǎng)滯后于銀行貸款業(yè)務(wù),新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體逐步將融資渠道轉(zhuǎn)向外部。此外,銀行大量擴(kuò)張房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,但同時(shí)負(fù)債期限沒有相應(yīng)延長(zhǎng),因而一些國(guó)家銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配現(xiàn)象持續(xù)存在。
近年來國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化促使銀行逐步開始重視國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期融資。與外部借貸、國(guó)內(nèi)銀行發(fā)行國(guó)際債券相比,發(fā)展資產(chǎn)抵押證券市場(chǎng)的收益更大。盡管如此,短期內(nèi),對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言,銀行不會(huì)替代資本市場(chǎng)成為長(zhǎng)期資金的主要來源。在一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,由于金融市場(chǎng)對(duì)貨幣政策的執(zhí)行也可能形成不可小覷的阻力,因此面對(duì)資金持續(xù)大量流入時(shí),一個(gè)深化的金融市場(chǎng)也并非萬能藥。
二、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的匯率政策與貨幣政策
(一)匯率政策
浮動(dòng)匯率制在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中受到廣泛支持。如哥倫比亞,自1999年哥倫比亞放棄了匯率目標(biāo)區(qū)間制以后,比索匯率的靈活性增強(qiáng),靈活變動(dòng)的匯率降低了國(guó)內(nèi)物價(jià)水平。以控制通脹為目標(biāo)的央行通常認(rèn)為,只有當(dāng)匯率劇烈、迅速波動(dòng)時(shí),央行才需要出面干預(yù),而當(dāng)全球利率恢復(fù)至正常水平時(shí),應(yīng)停止外匯干預(yù)。金融危機(jī)爆發(fā)后,大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體央行加大了對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)力度。最通常做法是建立外匯儲(chǔ)備緩沖,以減少持續(xù)的本幣升值預(yù)期所引發(fā)的投機(jī)行為。但如果本國(guó)勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏彈性,或者金融制度設(shè)計(jì)不完善,僅靠匯率浮動(dòng)也不能完全抵御外部沖擊,同時(shí)也可能由于匯率的自由浮動(dòng)帶來較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,也有一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體央行明確應(yīng)該穩(wěn)定匯率。如沙特阿拉伯貨幣管理局認(rèn)為,對(duì)于沙特阿拉伯這樣的能源型經(jīng)濟(jì)體而言,逆周期的財(cái)政政策以及相對(duì)穩(wěn)定的貨幣購(gòu)買力平價(jià)更能保持產(chǎn)出免受沖擊。
(二)將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo)
一些新興經(jīng)濟(jì)體央行將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo),以強(qiáng)化央行管理匯率的主動(dòng)性。一些央行認(rèn)為可以通過允許實(shí)際匯率按照均衡匯率潛在升值,設(shè)定匯率正常波動(dòng)區(qū)間以及允許本幣升值空間,以維持中期實(shí)際有效匯率。比如,以色列銀行估算了以色列謝克爾的實(shí)際均衡匯率,并分析了如何通過實(shí)際均衡匯率干預(yù)外匯市場(chǎng)。捷克國(guó)家銀行研究了通過長(zhǎng)期均衡匯率測(cè)算捷克共和國(guó)加入歐元區(qū)的時(shí)機(jī)。
從實(shí)踐來看,實(shí)際均衡匯率一般通過模型估算得出,貨幣政策制定者想籍此精確指導(dǎo),并做出抉擇是很困難的。此外,考慮到匯率波動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定的影響以及匯率超調(diào)所引起的出口損失,貨幣政策制定者往往使用利率和匯率政策組合來對(duì)抗本幣匯率升值。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則
第一條 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號(hào))第十四條規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)),按照本規(guī)則計(jì)算。
第三條 房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成;計(jì)算公式為:
房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定;宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布,報(bào)市國(guó)土房管局備案。
第四條 宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算:
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià),由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價(jià),是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400~700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積,按照100~150平方米控制,具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積,原則上暫統(tǒng)一按0.3畝(200平方米)計(jì)算。
與國(guó)有土地相鄰的集體土地,其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第87號(hào))確定。
各區(qū)、縣國(guó)土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu):
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號(hào))第十四條規(guī)定,我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》,現(xiàn)予印發(fā),自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則
第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號(hào))第十四條規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)),按照本規(guī)則計(jì)算。
第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成;計(jì)算公式為:
房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定;宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布,報(bào)市國(guó)土房管局備案。
第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算:
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià),由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價(jià),是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400~700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積,按照100~150平方米控制,具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積,原則上暫統(tǒng)一按0.3畝(200平方米)計(jì)算。
與國(guó)有土地相鄰的集體土地,其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第87號(hào))確定。
黨的十八屆四中全會(huì)指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,從資源配置的角度看是一種資源配置方式;法治從資源配置的角度看,也可以認(rèn)為是一種運(yùn)用法律手段規(guī)劃和配置資源的方式,二者在資源配置方面具有共通性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治的特征看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般具有自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)和秩序等特點(diǎn),其中市場(chǎng)自由受到市場(chǎng)秩序的規(guī)范和控制,市場(chǎng)規(guī)范實(shí)際上是規(guī)范市場(chǎng)自由的法制,所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性;法治自身具有平等性和法制性,這兩點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相同的。由此可以看出,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治之間有千絲萬縷的聯(lián)系。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
馬克思認(rèn)為“先有交易,后來才由交易發(fā)展為法制”,由此可以看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),法制越發(fā)達(dá),法治越成熟。而經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)要求相匹配的社會(huì)法治化進(jìn)程。恩格斯也認(rèn)為法律產(chǎn)生于每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換行為的共同規(guī)則,這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來演變成了法律,由此可以看出,生產(chǎn)、分配和交換行為及其發(fā)展程度是法治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ),而法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,具體表現(xiàn)為以下兩方面:
首先,法治是市場(chǎng)主體地位確定的需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。各市場(chǎng)主體之所以安心經(jīng)營(yíng)是因?yàn)榉杀U狭似浜戏ㄘ?cái)產(chǎn)的不受侵犯,保證了其對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如果沒有法治,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)?huì)混亂,無法維持平等自主的交易,各市場(chǎng)主體地位也得不到確定和保障。市場(chǎng)機(jī)制將失去作用,市場(chǎng)主體將徹底癱瘓。
其次,法治是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的需要。一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性的特征,是一種公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下的契約經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)的基本作用是最大限度的調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體的積極性,不斷創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)利益,通過競(jìng)爭(zhēng)使資源獲得合理配置。但良好的競(jìng)爭(zhēng)需要法治來規(guī)范和維持,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)能帶來一定的消極后果。其中,不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使生產(chǎn)和資本過于集中,達(dá)到一定的程度會(huì)形成壟斷,從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)排除,無法發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,損害他人的利益,從而破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)重削弱了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。因此,必須用法律規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制,用法治構(gòu)建自主開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,從而作為保障公平而又效益的競(jìng)爭(zhēng),降低交易成本,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面法治也是宏觀調(diào)控的重要手段,十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置的作用修改為決定作用,并提出要更好的發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用,提升了市場(chǎng)在資源配置方面的地位。但是市場(chǎng)自身具有的自發(fā)性和盲目性特征導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷,因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行離不開政府的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控,都要在一定的規(guī)范內(nèi)才能配合恰當(dāng),發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì),反之則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明,政府過多的干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律,阻礙甚至破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此政府的宏觀調(diào)控一定要在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)。法律作為一種普遍的強(qiáng)制的行為規(guī)范,可以很好的將政府公權(quán)力限定在合適的范圍內(nèi),將宏觀調(diào)控納入法治軌道,這樣就在一定程度上保證了宏觀調(diào)控的科學(xué)性和法治性,更利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
(二)法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),法治是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法治新常態(tài),要充分發(fā)揮法治的作用,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。
作為一種平等自主的經(jīng)濟(jì)形式,多元的市場(chǎng)主體要自由的出入市場(chǎng),必須要用法律來明確各市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)關(guān)系等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。正如吳敬璉所說“市場(chǎng)交換是具有平等權(quán)利的所有者之間的產(chǎn)權(quán)交換,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種在“陌生人”之間進(jìn)行的高度非人格化的交換。如果沒有一套正式的規(guī)則,例如合同規(guī)則、產(chǎn)權(quán)規(guī)則等作為基礎(chǔ)并由第三方(往往是國(guó)家)來監(jiān)督執(zhí)行,就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂,所以,現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在法治的基礎(chǔ)之上”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由的平等的經(jīng)濟(jì)形式,自由平等的原則必須有法律的保障和依托,如各市場(chǎng)主體在等價(jià)的交換時(shí),僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)節(jié)不能實(shí)現(xiàn)平等的原則,必須要法治作為自由和平等的保障,保障各市場(chǎng)主體的基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)人們正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有用法律明確界定各市場(chǎng)主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了必要的前提。所以說,法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障。
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的基礎(chǔ)
新常態(tài)下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與法治的發(fā)展密切關(guān)聯(lián),經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化趨勢(shì)必然要求社會(huì)的法治化,即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),法治越發(fā)展。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身平等、自由的經(jīng)濟(jì)形式需要完備的法治規(guī)范和約束,所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化促進(jìn)法治的不斷完善。
所謂“律者,所以定分止?fàn)幰病保谖覈?guó)古代自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,早期的“法律”產(chǎn)生于“定分止?fàn)帯钡纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,作用于維護(hù)安定團(tuán)結(jié),防止紛爭(zhēng)。而現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,各市場(chǎng)主體平等自主經(jīng)營(yíng),利益主體出現(xiàn)多元化,資源配置由計(jì)劃走向市場(chǎng)化,交易的規(guī)模和頻率不斷擴(kuò)大和加快,導(dǎo)致前所未有的經(jīng)濟(jì)矛盾和糾紛層出不窮,不再適用原來“定分止?fàn)帯钡姆桑@些問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有法律的調(diào)整范圍,只有重新制定和修改法律,完善法治才能真正的發(fā)揮法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、制約和保障的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行促進(jìn)了法律的更新和完善,法治也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
(四)法治經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越頻繁,交易范圍越廣泛,頻率越大,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛糾紛的增多和經(jīng)濟(jì)矛盾的激化,這樣的矛盾和糾紛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)控是很難解決,而運(yùn)用法治的手段解決問題已成為一種必然趨勢(shì)。這樣以法治為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,從本質(zhì)上看,法治是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,維護(hù)社會(huì)根本經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會(huì)資源有效利用,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷法治化,讓法律更多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,參與到資源和財(cái)富的分配,優(yōu)化資源,實(shí)現(xiàn)合理配置,加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化步伐。所以隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化程度不斷提高,法治經(jīng)濟(jì)不僅保護(hù)了市場(chǎng)的發(fā)展,而且促進(jìn)了市場(chǎng)的穩(wěn)定,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),法治經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),法治和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合程度越深。經(jīng)濟(jì)是法治發(fā)展的基礎(chǔ),法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,二者相輔相成,缺一不可。 (作者單位:齊魯工業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn):
一、 誠(chéng)信缺失對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響
(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)實(shí)守信
所謂“誠(chéng)實(shí)”,就是說老實(shí)話、辦老實(shí)事,不弄虛作假,不自欺欺人,表里如一。所謂“守信”,就是要“講信用”、“守諾言”.誠(chéng)信是人類社會(huì)一切道德的基礎(chǔ)和根本,是做人成事及經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)基本道德規(guī)范。一個(gè)信用缺失,道德淪喪的國(guó)度,必然不會(huì)有和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展也就得不到有力支持和保障。針對(duì)當(dāng)前誠(chéng)信缺失影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展的狀況,構(gòu)建誠(chéng)信體制對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
(二)誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),又是一種契約經(jīng)濟(jì),因此,如何保證契約雙方履行自己的義務(wù),是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。誠(chéng)信的缺失,一方面造成交易主體不被對(duì)方信任,限制交易主體自身發(fā)展,另一方面為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本,使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮,經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是會(huì)造成社會(huì)信用鏈條的中斷和損害,破壞市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。因此,我們迫切需要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),這對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展意義重大。
二、誠(chéng)實(shí)守信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
(一)誠(chéng)實(shí)守信是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基石
誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德前提,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里不可或缺的道德品質(zhì)。誠(chéng)實(shí)守信既反映了不同商品生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,同時(shí)也體現(xiàn)了人們共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)該普遍遵守的倫理和行為準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè),只有樹立起以誠(chéng)信為本的形象,企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。現(xiàn)在我國(guó)的一些企業(yè)之所以能發(fā)展壯大,走出國(guó)門走向世界市場(chǎng)并且在世界市場(chǎng)占有重要地位,盡管原因很多,但以誠(chéng)信為本,是其中的一個(gè)決定因素.我們?cè)趶?qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),用法律的手段維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí),我們還必須注重用道德的力量,以誠(chéng)實(shí)守信的道德覺悟,來維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求
人們?cè)谑袌?chǎng)中彼此相互認(rèn)同的依據(jù)是:誠(chéng)實(shí)是最好的策略,即對(duì)所有的購(gòu)買者實(shí)行相同的價(jià)格,以及嚴(yán)格的誠(chéng)實(shí)無欺。這就表明,市場(chǎng)交換中主體利益的擴(kuò)張需要誠(chéng)信來維系,當(dāng)然,主體利益擴(kuò)張也是有一定界限的,這個(gè)界限的約束就應(yīng)當(dāng)是重誠(chéng)實(shí)守信用。這既是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生的一個(gè)前提,又是伴隨它成長(zhǎng)的一個(gè)產(chǎn)物,只有這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制才能長(zhǎng)久存在和長(zhǎng)期運(yùn)行,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得以健康發(fā)展。
(三)誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則
誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。商品交換的基本原則是等價(jià)交換,交換雙方要以誠(chéng)實(shí)守信為條件,價(jià)值規(guī)律要求人們遵守等價(jià)交換,平等互利的原則,經(jīng)濟(jì)交往的復(fù)雜性要求市場(chǎng)主體尊重契約和合同。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,沒有信用就沒有交換,沒有秩序,沒有信用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能正常進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信所擁有的崇高信譽(yù)是一種無形資產(chǎn),它是一種競(jìng)爭(zhēng)力,標(biāo)志著企業(yè)和產(chǎn)品的崇高品味。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)廣泛倡導(dǎo)信用精神,只有這樣才能在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。誠(chéng)信作為投資環(huán)境的重要組成部分,對(duì)一個(gè)地區(qū)、國(guó)家的投資競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
三、 建立和完善與世界接軌的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序
(一)要把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容,樹立誠(chéng)實(shí)守信的觀念
誠(chéng)實(shí)守信和法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢(shì)下,建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的倫理規(guī)范,構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相一致的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序迫在眉睫。
(二)要培育以誠(chéng)實(shí)守信為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范,使誠(chéng)信成為人們共同遵守的行為準(zhǔn)則
要在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。同時(shí),要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),營(yíng)造良好的誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境,使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)實(shí)守信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“ 信用經(jīng)濟(jì)” 的觀念深人人心。
(三)建立規(guī)范的社會(huì)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制,以制度約束失信行為,為社會(huì)信用水平的提高提供制度保障
要不定期的舉行“市場(chǎng)凈化活動(dòng)”,使失信者曝光,使其成為“過街老鼠”,要在制度上保證誠(chéng)實(shí)守信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須承擔(dān)責(zé)任,不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé),更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。
(四)要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序準(zhǔn)則,提高市場(chǎng)組織化程度
信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則,除了依靠教育等手段外還要用制度和法律的力量來保證。必須加強(qiáng)制度和法律體系建設(shè),依法管理市場(chǎng)秩序,要嚴(yán)厲打擊制假售假,偷稅漏稅經(jīng)濟(jì)欺詐惡意逃脫債務(wù)的行為,大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。要讓守信者因守信而受到尊重獲得回報(bào),要讓失信者因失信而受到重創(chuàng)。只有這樣才能形成守信光榮失信可恥的氛圍,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。另外,市場(chǎng)化程度的高低,對(duì)誠(chéng)信關(guān)系的建立有著重要影響。市場(chǎng)化程度愈高,組織程度越嚴(yán)密,愈利于交易者參與,也愈利于誠(chéng)信體制的建立。因此要通過產(chǎn)權(quán)明晰化,賦予交易者平等交易權(quán),依靠科學(xué)技術(shù)建立電子商務(wù)等多元化市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)維持良好的秩序。(作者單位:北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 劉建文.誠(chéng)實(shí)守信:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障[J].計(jì)劃與市場(chǎng)探索,2002,12.
1.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運(yùn)行機(jī)制
在歷史上,資本主義讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。”因此不論在資本主義條件下像馬克思所說的勞動(dòng)與資本的交換是多么地不公平,但整個(gè)社會(huì)的財(cái)富畢竟增加了,盡管個(gè)人分配相對(duì)不公平,但對(duì)整個(gè)人類來說畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場(chǎng)機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)
改革開放以來,人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無法否認(rèn)的是機(jī)會(huì)均等卻大大加強(qiáng)了。一個(gè)基本事實(shí)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)社會(huì)階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會(huì)不均等。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會(huì)均等,每個(gè)人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競(jìng)爭(zhēng)、自由決定自己命運(yùn)的權(quán)利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會(huì)均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的。
1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的可能性
在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財(cái)富的分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不和諧是不可調(diào)和的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財(cái)富是人類對(duì)來自制度的鼓勵(lì)和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對(duì)人類創(chuàng)造力的刺激,這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的成果、財(cái)富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)不斷增長(zhǎng),社會(huì)分配就是對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)富的分配。
1.4社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠(chéng)信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的必要品格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個(gè)人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個(gè)人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會(huì)的保障。
2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來完善
從理論上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,它有明顯的弱點(diǎn)和消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公、造成兩極分化,這是價(jià)值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾,但在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個(gè)或局部生產(chǎn)的有組織性同整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤(rùn)的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是為了避免走資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
從現(xiàn)實(shí)情況來看,我國(guó)正處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,雙重體制并存,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞;我國(guó)的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場(chǎng),資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會(huì)財(cái)富,削弱了社會(huì)調(diào)節(jié)貧富差距的能力;社會(huì)保障體系還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會(huì)成員甚至作為社會(huì)主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化,成為弱勢(shì)群體。
可見,僅靠市場(chǎng)本身不僅無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)和諧的一系列重要價(jià)值,也難以解決關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有效克服其帶來的缺陷。
3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一
3.1民主法治的社會(huì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價(jià)值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會(huì)的目標(biāo)要素,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。
3.2公平正義的社會(huì)
公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來問責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機(jī)會(huì)的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價(jià)有償原則。公平和正義是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會(huì)穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。
3.3誠(chéng)信友愛的社會(huì)
誠(chéng)信友愛就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場(chǎng)制度中市場(chǎng)文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時(shí)又作為社會(huì)契約的基本表現(xiàn)形式和市場(chǎng)制度的構(gòu)建而存在著,它是市場(chǎng)規(guī)則的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,遵守誠(chéng)信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,完善的市場(chǎng)規(guī)則包含誠(chéng)信友愛原則,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)的誠(chéng)信友愛。
3.4充滿活力的社會(huì)
充滿活力就是使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場(chǎng)機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個(gè)人、單個(gè)組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會(huì)在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會(huì)活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。
3.5安定有序的社會(huì)
安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會(huì)并不排斥競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過程,價(jià)格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場(chǎng)體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會(huì)穩(wěn)定有序,符合和諧社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3.6人與自然和諧相處的社會(huì)
總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。”顯然,在今后一段時(shí)間黨和國(guó)家的主要任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程,是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。
[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)主義;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);和諧社會(huì)
[論文摘要]本文論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范,即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。
(一)通過法律來治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。
1、市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為需要法律規(guī)范。
市場(chǎng)主體是經(jīng)營(yíng)的企業(yè),它有兩個(gè)廣大,兩個(gè)方面需要法律規(guī)范:一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題,企業(yè)能夠行使全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)而不受侵犯地自主經(jīng)營(yíng)需要法律保證;另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)中,必然要追求自己的經(jīng)濟(jì)利益,那么,一旦企業(yè)對(duì)利益關(guān)系采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,損害其他自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或國(guó)家的利益時(shí),這也需要法律規(guī)范。沒有上述法律規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以正常運(yùn)行。
2、市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則需要靠法律來構(gòu)筑維系。
市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),市場(chǎng)運(yùn)行就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),而市場(chǎng)運(yùn)行的各次規(guī)則要靠法律來構(gòu)筑。市場(chǎng)運(yùn)行有眾多的規(guī)則,如生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)則、金融市場(chǎng)規(guī)則、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則、技術(shù)市場(chǎng)規(guī)則,等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因?yàn)榉墒侄尉哂袊?yán)密性、規(guī)范性、公開性,以及國(guó)家的法制性和相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn),可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活運(yùn)行。沒有行之有效的法律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平競(jìng)爭(zhēng)需要法律保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)就是自由、等價(jià)交換。沒有自由交換,商品就很難流通;生產(chǎn)再多的產(chǎn)品,不能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換,就不能實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值和獲得利潤(rùn),生產(chǎn)者就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價(jià)交換,進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),就要求法律保障。同樣,消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,也要求法律保護(hù)。沒有這種法律保障,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性需要法律來強(qiáng)制體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)為在各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識(shí),就將在理性的度上用法律來規(guī)范,使遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為具有法律得來的行為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性反映社會(huì)制度的本質(zhì)特征,體現(xiàn)一定歷史時(shí)期社會(huì)制度的要求,它不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,更重要的是通過一定的立法程序用法律確立起來。
5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性需要法律來確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì),即承認(rèn)和尊重市場(chǎng)主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場(chǎng)主體資格,明確產(chǎn)權(quán),充分尊重和平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時(shí),規(guī)定市場(chǎng)主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制,市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)就是一句空話。
6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約性需要法律來確認(rèn)保護(hù)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基地在于市場(chǎng),而市場(chǎng)交換或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體動(dòng)作,主要是通過市場(chǎng)主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商新訂立的契約來進(jìn)行的。契約是市場(chǎng)的法律原型,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式。通過契約的形式來建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源配置,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的區(qū)別,而契約這種法律形式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就寸步難行。而契約這種法律形式對(duì)契約原則、方式和法律的確認(rèn)與保護(hù)為前提。
7、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性需要法律來保障。
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈,沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰,合理配置資源,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競(jìng)爭(zhēng)必須是公平合法的競(jìng)爭(zhēng),否則,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可能失靈或扭曲。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)過程中,有些競(jìng)爭(zhēng)者為了貪圖利益不惜冒最大的風(fēng)險(xiǎn),采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品,虛假?gòu)V告、資取別人商業(yè)秘密等,這就必然妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常運(yùn)行。如同球賽一樣,球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽。沒有規(guī)則,比賽就無法進(jìn)行。因此,必要的法律是維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。
8、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位平等原則需要法律來確認(rèn)和維護(hù)。
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的,這就是意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的,因此,必須通過法律確認(rèn)所有人的平等地位,至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位,市場(chǎng)主體之間的平等就失去了前提和保障。
9、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系;另一方面也要求市場(chǎng)國(guó)際化。統(tǒng)一的、開放的市場(chǎng)體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌,就必須按照現(xiàn)代法制的要求,加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系。
(二)通過法律來治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的反映。
在不同的發(fā)展時(shí)期,法律反映不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自由競(jìng)爭(zhēng)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和壟斷階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種發(fā)展形態(tài),每個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法律規(guī)范。
在自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)期,原始積累是資本主義生產(chǎn)方式得以確立的前提,即在“劍與火”的文明中把直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為工資勞動(dòng)者,把貨幣轉(zhuǎn)化為資本。經(jīng)濟(jì)法在這一過程中起了重要作用,其中英國(guó)最為典型。從17世紀(jì)開始,英國(guó)就推行了“圈地運(yùn)動(dòng)”,把廣大農(nóng)民從耕地上趕走,土地改作“牧場(chǎng)”。為此,英國(guó)國(guó)會(huì)于1700—1760年頒布了208個(gè)圈地法規(guī),1761—1801年又通過了2000個(gè)土地法令。這些法律反映了把封建土地所有制改為資本主義所有制,使農(nóng)民從土地上游離出來,為適應(yīng)資本主義發(fā)展提供了大量的雇傭勞動(dòng)者。與此同時(shí),為了轉(zhuǎn)化和積累資本,開展自由貿(mào)易與自由競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)資本主義的發(fā)展,各主要資本主義國(guó)家都制定和實(shí)施了《氏法》和《商法》,以保證讓“看不完的手”調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行。
19世紀(jì)未到20世紀(jì)初,金融機(jī)構(gòu)與工商業(yè)相結(jié)合,以金融為主的壟斷資本形成以后,美國(guó)國(guó)會(huì)于1899年制定了《謝爾曼法》,1914年又制定了《克萊頓法》和《聯(lián)邦委員會(huì)貿(mào)易法》,統(tǒng)稱為反托拉斯法。它壟斷資產(chǎn)階級(jí)的整體利益出發(fā),對(duì)托拉斯進(jìn)行了若干限制,以調(diào)節(jié)資本主義的內(nèi)部矛盾,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
第二次世界大戰(zhàn)以后,壟斷資本主義發(fā)生了新的變化,由一般壟斷階段轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家壟斷階段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)進(jìn)一步社會(huì)化,促使資本主義的壟斷程度進(jìn)一步提高。同時(shí),為了減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)調(diào)控。因此,經(jīng)濟(jì)法得到全面的發(fā)展,深入經(jīng)濟(jì)生活的主要手段。
隨著生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)商品化程度的日益擴(kuò)大和提高,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益暴露出它的弊端,重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和周期性波動(dòng),表明自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無法有效地完成資源配置任務(wù)。因此,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,需要國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和非經(jīng)濟(jì)手段間接調(diào)控市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
不論資本主義市場(chǎng)還是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),無不通過法律來反映不同發(fā)展形態(tài)的要求,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同調(diào)控形式。國(guó)家運(yùn)用法律手段逐步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)調(diào)控的過程,實(shí)際上就是法治的過程。法律制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安密不可分,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從這個(gè)意義上說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。
在質(zhì)的方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所需要的法律有著根本的區(qū)別。與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律上表現(xiàn)出來的獨(dú)特之處,主要不在于它有更多的法律,而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則,精神和程序。例如,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都要求經(jīng)濟(jì)主體合法經(jīng)營(yíng),但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)意味著它對(duì)行政權(quán)力的絕對(duì)無條件地服從。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下。因此,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)首先在于經(jīng)濟(jì)主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨(dú)立權(quán)利。法律為經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)留下了廣闊的、可以選擇的自由空間。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)發(fā)主體的權(quán)力為核心的選擇法體系。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離,這就更要求對(duì)行政權(quán)力的范圍和行使方式進(jìn)行限制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就了獨(dú)立于行政權(quán)力之處的經(jīng)濟(jì)力量—市場(chǎng)主體,它可以對(duì)抗行政權(quán)力的不合理、不正當(dāng)行使,改變過去那種行政權(quán)力不受約束的狀況。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府也援引法律來實(shí)施控制和干預(yù),但政府的權(quán)力本身已經(jīng)受到了法律的嚴(yán)格限定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)限制構(gòu)成了對(duì)權(quán)力法律約束的基本條件。總之,法制的一系列基本原則、制度和特征都是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。在自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,法律再多、再完備,也不可能實(shí)行法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以權(quán)力為核心,具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度,這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。可是,并不是任何一種法律制度都可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,只有法制才能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。
從法制史來看,奴隸社會(huì)和封建社會(huì)之所以不存在法制,根本原因在于自然經(jīng)濟(jì)無法提供法制生長(zhǎng)的土壤。法制是伴隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而產(chǎn)生和發(fā)展的,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為法制奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義的法律制度是隨著社會(huì)主義的國(guó)家的產(chǎn)生而建立的。但是,由于社會(huì)主義國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),結(jié)果導(dǎo)致法律長(zhǎng)期以來不僅得不到重視和發(fā)展,反而屢屢遭到削弱和破壞。黨的明確提出了加強(qiáng)社會(huì)主義的法制。從此,我國(guó)社會(huì)開始朝著法制化方向發(fā)展,但當(dāng)時(shí)還沒有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提示出社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因,黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這標(biāo)志著社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。
但是,我們必須看到,我國(guó)目前還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實(shí)。因此,建立社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱,這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),才能為社會(huì)主義法制奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、法律制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的地位和作用
法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有悠久的歷史。而經(jīng)濟(jì)法制則是進(jìn)入資本主義社會(huì)以后,為了適應(yīng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。現(xiàn)代意義上的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期在主要參戰(zhàn)國(guó)出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)在世界范圍內(nèi),資本主義已經(jīng)從自由競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷,國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)已成為壟斷階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。為了克服戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的物資供應(yīng)困難,有關(guān)國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)立法手段,進(jìn)一步實(shí)行國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和控制。為什么經(jīng)濟(jì)法首先在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出現(xiàn)并逐步形成較為完善的制度呢?有以下原因:
(一)在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下,經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜,原有氏法雖然還是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段,但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)調(diào)節(jié)更方形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,于是經(jīng)濟(jì)法便逐步從民法中分離出來形成獨(dú)立體系,以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)壟斷資本組織、企業(yè)集團(tuán)的巨大發(fā)展及其權(quán)力體系的擴(kuò)張,對(duì)社會(huì)生活發(fā)生了重大影響,在國(guó)際間進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向全球化發(fā)展,因而必然要求通過國(guó)家立法在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪資源和分割利潤(rùn)。
(三)壟斷資本與國(guó)家政權(quán)緊密結(jié)合,通過經(jīng)濟(jì)立法手段,干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,緩和爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
上述分析表明,經(jīng)濟(jì)法是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的母體中孕育出來的,或者說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展為資本主義法制制度的調(diào)整和完善提供了實(shí)踐舞臺(tái)。那么,法制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的作用怎么樣呢?概括起來講,法制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用有四個(gè)方面:
(一)引導(dǎo)作用。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用,是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的。客觀地認(rèn)識(shí)這些規(guī)律,真實(shí)地反映這些規(guī)律,并通過對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求,這就是法律的根本任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過程,實(shí)質(zhì)上是人與人之間的社會(huì)互動(dòng)過程。為了使密集的、復(fù)雜的、且隨機(jī)性很在的社會(huì)互動(dòng)井然有序,必須運(yùn)用法律對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。在社會(huì)主義條件下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)驗(yàn), 又要結(jié)合中國(guó)的具體情況,并使之符合社會(huì)主義的要求,這也必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是:現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來越大,無論是市場(chǎng)機(jī)制,還是市場(chǎng)體系規(guī)模,都是復(fù)雜而龐大的。再也不能按近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展,必須實(shí)行高層次宏觀調(diào)控,并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化,并以引導(dǎo)為主要形式。
(二)促進(jìn)作用。法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1、直接促進(jìn)作用。那些直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律,如氏法、經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)行政法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等等,不僅促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展,而且為市場(chǎng)的進(jìn)一步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件。任何一項(xiàng)直接調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系的法律,只要它是符合我國(guó)實(shí)際情況和反映市場(chǎng)規(guī)律的,就定能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、間接促進(jìn)作用。這主要指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等。雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種行為,但由于通過對(duì)各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整,正確處理各種矛盾和糾紛,從而調(diào)動(dòng)人們從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。
(三)保障作用。法律以其特有的屬性——國(guó)家強(qiáng)制性和規(guī)范性,在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中,起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1、利益保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為,大都為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一定權(quán)利。法律通過及時(shí)制止、制裁那些侵犯他人、集體和國(guó)家利益的違法、犯罪行為,來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善。
2、秩序保障。市場(chǎng)行為只有在良好的、穩(wěn)定的、有序的秩序中進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)期目的效果。沒有秩序,就不可能建立市場(chǎng),更不可能進(jìn)行商品交換,也就談不上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制了。市場(chǎng)秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序。
(四)制約作用。法律在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和同時(shí),還發(fā)揮制約限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些消極因素的作用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然尚處于初始階段,但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的某些消極因素已開始出現(xiàn),必須運(yùn)用法律手段抑制和消除這些消極因素,保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律制度
改革開放以來,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸萎縮,市場(chǎng)機(jī)制逐漸進(jìn)入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但在這一過程中,不斷出現(xiàn)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。其主要原因是缺乏完善的經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法,特別是缺乏保障和規(guī)范市場(chǎng)正常運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。
大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立起充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,呼喚并依靠著與之相適應(yīng)的法制建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。所謂“立法是對(duì)現(xiàn)行行為的規(guī)范和對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念,已經(jīng)不適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國(guó)的法制建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,主要靠行政命令來管理,而在改革開放,特別是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,各種新經(jīng)濟(jì)關(guān)系層出不窮,日益錯(cuò)蹤復(fù)雜,如不事先加以規(guī)范和調(diào)控,就可能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預(yù)見性、超前性,就適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無論以哪種模式存在,都具有一些基本的要素。這就是:建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,獨(dú)立自主地進(jìn)行決策的企業(yè)(包括各種所有制);企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的能提供正確價(jià)值參數(shù)的市場(chǎng);政府的宏觀管理和調(diào)控。以上要素都要法制做保證。
四、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育及發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的影響。
一般來說,經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化必然伴隨著社會(huì)法制化,但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不同時(shí)期,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育方式的差異,社會(huì)的法制化方式和程度是不同的。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程,從一開始就帶有不同于西方國(guó)家的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不可避免地影響了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過程及其法制化方式。
(一)在西方國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育起點(diǎn)是封建的自然經(jīng)濟(jì)。而且,從封建自然經(jīng)濟(jì)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡是通過所有權(quán)的徹底私有化完成的。作為資本主義法制基本內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)法、契約法等正是在這一背景下發(fā)展起來的。