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“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。
一、安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要渾入到單位、部門和崗位。
二、安全教育與培訓
職工的安全教育是具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。
1、進廠教育
對于新入廠的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。
2、特種及特定的安全教育
特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。
3、經常性安全教育
企業在做好新職工入廠教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕而是一項系統性長期性社會化公益性工程。具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。
4、安全培訓
培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
三、危險源的識別與控制
全面做好企業安全生產工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。
四、安全生產的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質穿插不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導及時發現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。
安全生產同時建立獎罰機制和企業制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣安全工作做不好，企業遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發生；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。
安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，最終實現企業安全管理的宏偉目標。轉
（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質比較差。現在基本上很多的公路施工單位相關的安全管理人員對于相關安全生產的法律法規以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產和施工進度、質量以及效益發生沖突的時候，基本上都是在安全生產方面做出相應的讓步，對于公路施工當中的安全生產相關的管理人員不是很重視。現在有些公路施工企業的安全管理人員本身的安全素質不高，在實際的工作當中，對于安全生產的相關標準和規范不是很熟悉，掌握住的相關安全生產的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現的一些安全隱患不能夠及時的發現。在很多施工現場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉變過來的，他們對于公路建設缺乏足夠的實際經驗，他們在上崗的時候也沒有經過相關的專業培訓，了解的安全操作知識也不多，安全生產的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習慣性的操作其實都是違規的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關的安全部門在對施工項目進行監督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。
（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。
（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。
（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。
1.1工程選址和總體布置風險工程所在地點的自然條件、社會環境、工程特點、建筑物間的防火間距以及樞紐規劃等，對安全與作業環境都有直接影響。工程在選址時，需對區域水文氣象、工程地質與水文地質、地震等不利安全因素嚴格考察和論證。工程樞紐內建筑物間安全距離、建筑物內的安全疏散通道及進出交通道路等布置與勞動安全和作業環境也密切相關，在總體布置設計中，應充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。
1.2樞紐建筑物風險樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環境及廣大人民群眾的生命和財產安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質環境條件、施工質量、運行管理有著很高的要求，溢流堰運行中，在監測、維護等方面未能按規范進行管理或管理中存在缺陷，將會造成溢流堰及其他水工建筑危害。
1.3生產設備風險廠房內主要機電設備的安全運行是正常發電的關鍵，由于設計、施工、使用和維護、自然因素等原因，機電設備可能發生設備故障，將會給機組運行和維護帶來很多問題。特種設備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產生重大事故。
1.4生產過程風險水利工程建設周期長，施工工序復雜，施工過程中如有施工質量不過關、安全隱患未及時處理，機械操作不當都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。
1.5安全管理風險未落實安全生產責任制、安全生產管理制度不健全、未嚴格執行安全生產操作規程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識不足，人員操作設備失誤，引發重大事故。
2應對策略分析
2.1總體布置工程總平面布置應在總體規劃的基礎上，根據工程性質、規模、生產流程、交通運輸、環境保護，以及防火、安全、衛生、節能、施工、檢修、廠區發展等要求，結合場地自然條件，經技術經濟比較后擇優確定。在工程總體布置設計方面，應根據工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質、地震等自然條件和周邊情況，預測勞動安全與工業衛生的主要危險因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛生設施、環境綠化等進行統一規劃。
2.2自然災害風險防范
2.2.1地震風險防范工程選址時選擇區域構造穩定性較好地塊，盡量避開區域性大活動斷裂帶，嚴格按照規范要求確定工程抗震設計標準和地震作用計算方法，根據規范、相關研究成果及成功的工程經驗合理確定工程各建筑物結構和基礎處理措施，建立、健全地震監測及預警、預報系統，建立工程安全運行管理制度并嚴格執行，對建筑物進行定期的檢修維護。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風險防范嚴格按照防洪標準要求設計，重點做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強電站運行管理及水情測報，地面建筑物的設計充分考慮氣象等不利因素，加強監控，制定相應的專項應急預案。
2.2.3低溫及凍融、凍脹風險防范在混凝土施工中應根據不同情況選擇含有不同礦物質成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確保混凝土的抗凍性能，嚴格混凝土制作配合比，根據結構類型和所處的環境條件，確定關鍵設計參數，摻入外加劑以增加混凝土密實度，提高抗凍性能，依據規范進行結構和基礎防凍設計、施工，改善混凝土構件周圍的環境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴防滲漏，加強排水，對易受凍害的邊坡采取噴護、排水等綜合措施。
2.2.4生產設備風險防范嚴格設備選型，選擇有資質廠家的合格設備，確保安裝質量和安裝精度，設備安裝過程中嚴格按照設計要求進行操作，并按相關規定對設備焊縫進行檢查。嚴格運行管理，發現超標振動應及時查明原因，必要時停機檢修，做好設備運行維護、試驗和調試工作，按技術規范要求工況運行，加強對生產設備各部位的監測，發現問題及早處理。制定嚴格的操作管理制度，對操作人員進行安全管理及崗位培訓，焊接作業人員必須具備相應資質，并持證上崗。完善設備巡視與臺賬制度，確保設備正常運行。
2.3加強安全管理
2.3.1落實安全管理制度建立安全生產責任制，落實安全生產責任制的監督、監察機構，制定安全管理規章制度，及安全生產操作規程，安全生產管理過程中對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。
2.3.2加強對施工隊伍的安全管理培訓工程項目應配有專門負責安全的人員，選擇理論和實踐能力都較強、有充分應對危險能力的人員，對于新入廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格并取得特種作業人員操作證后方可上崗。
2.3.3建立應急救援組織，做好應急救援管理制定單位應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援物資、設備和器材，制定事故應急救援預案演練計劃，實施演練，建立事故分類和等級劃分標準及調查、處理、報告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即①事故原因未查清不放過；②事故責任人未受到處理不放過；③事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應滿足結構抗震規范要求，按照規范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設計標準，根據工程區建設條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結構、基礎處理、建筑材料、施工工藝等各環節嚴格控制，施工中要嚴格按照設計要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學的洪澇與地震等時期的運行管理制度，提高應對不可預見危險的能力，定期進行水工建筑物監測、檢查與維護。
1 建章立制，構筑安全有效管理機制
安全工作重要的是規范員工的安全行為。現階段公司的安全管理規章制度并不少，但是缺乏系統性。現代企業管理要求的是有效性、系統性。公司應建立完整的安全生產責任制、安全生產管理制度和有效的約束、激勵機制，以此規范公司的安全生產工作，達到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標，提升安全管理水平。從而真正實現“以人為本”的安全管理。
公司應制訂安全生產、文明施工獎罰規定，實行獎優懲劣，責任落實到具體個人，與所有職工根據其崗位簽定“安全生產責任書”，使所有職工的經濟利益與其安全管理績效掛鉤，使公司的安全管理制度得到了有效運行，減少事故的發生。
2 設置專職安全職能部門，完善工作激勵機制
公司設立專門的安全職能部門安全生產辦公室，配備了專職安全員。項目部也應成立相應的安全生產辦公室，配備專職安全員，并制訂《安全工作目標考核辦法》，且將目標具體化，定期考核。
3 保證安全生產資金投入
為了保證安全生產工作的順利進行，公司制定《安全生產投入管理辦法》，設立安全生產、文明施工專項基金，保證安全生產資金到位。專用于施工安全防護用具、勞動防護用品及設施的采購和更新、安全施工措施的落實和安全生產條件的改善，以及安全生產教育、宣傳。
項目安全生產辦公室對施工現場可能存在的危險源進行識別、評價，制定出詳細的安全管理方案和管理措施，并根據具體的方案措施，對需要投入的安全費用進行預算，然后提交公司財務部。每年年初，公司財務部門對一年的安全生產資金投入作出詳細計劃；每年年底，及時統計本年度的安全生產資金的支出和使用情況。公司安全生產職能部門與財務部根據項目申請和實際情況，撥款項目；并且每年不定期的對項目安全投入資金進行監控，保證做到專款專用。
4 安全教育培訓、宣傳
建立完善的安全生產教育制度。公司的安全生產職能部門每年年初制定詳細的安全生產教育、培訓以及宣傳計劃，組織項目的安全生產管理人員進行安全生產教育。項目部成立后，項目的安全生產職能部的對施工管理人員及進場工人進行安全教育、培訓，組織他們學習國家的安全生產方針、政策和安全生產法規、標準，學習公司？的安全生產規章制度、安全紀律并講解已發生的各類重大事故及應吸取的教訓。工人進場后，組織工人學習施工安全基本知識及相關工種的安全技術操作規程，給工人講解機械設備、電器使用和高處作業等安全基本知識，使工人的安全意識得到進一步的提高。堅持安全技術交底制度。每道工序開工前，由項目經理部的技術負責人將施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施等向承擔施工的作業隊負責人、班組長和相關人員進行交底，雙方確認的安全技術交底記錄由項目經理部保存，使施工現場的安全生產得到了有效的管理。另外，堅持班組教育活動制度，由項目部安全員指導各班組開展安全教育活動，執行“班組班前教育”制度，提高工人安全意識。
現階段，在建工程的勞務分包逐漸趨于成熟，越來越多的民工進入施工。民工也成為施工的主體，但現階段民工的安全意識和素質普遍低下，由此形成了項目安全管理的難點、重點。現在對民工的教育大多以工人進場時的“三級安全教育”為主，民工安全意識很難有本質上的提高。我認為，對民工的安全教育也應系統化，正規化，應實行民工執安全培訓合格證才能上崗的制度。通過教育和培訓來提高工人的安全意識及安全防范能力，減少違章，是預防各類事故發生的基本手段。培訓內容應盡量全面，包含施工各階段應注意的主要安全問題及預防措施、安全技術交底、各類事故典型案例等。民工安全意識提高了，安全生產工作也將會得到進一步提高
對于全公司的安全宣傳，執行安全宣傳標準化。公司制定統一的安全宣傳標識、標志，要求下屬各項目按要求統一設置，提升企業的安全文化。
5 安全檢查
安全檢查是保證各項安全規章制度有效實施，也是對其逐步完善的必要條件。公司建立各種安全檢查制度，建立路基、路面、橋涵、機械設備等專項安全檢查表，以實現安全檢查標準化。公司加強對各項目的日常安全巡檢，巡檢工作由安全生產辦公室負責，在巡檢過程中，嚴格按照安全檢查制度及安全檢查表的要求檢查，對所發現的安全隱患，要求項目部及時整改。對不按要求整改的項目部，公司職能部門將對其進行嚴厲的處罰。
項目部每天由安全員組織一次安全生產自檢，將發現的安全隱患和整改措施書面通知各責任作業隊、班組，并落實人員整改。每月項目部還要組織一次安全生產、文明施工綜合檢查，按照要求進行評分，進行獎懲，獎懲的力度要大。
公司、項目要堅持每月安全例會制度，月初由主管安全生產的經理召開全安全生產會議，由職能部門通報上月全公司安全生產情況，對做得好的項目、班組進行表揚，對安全存在較多隱患的項目、班組進行批評，并布置本月的安全工作。
6 環境管理
現公司執行的？ISO14000環境管理體系是非常先進、健全的管理體系，現在公司主要是對環境因素的辯識、評價，以及反饋和更新。項目部根據《項目施工組織設計》和《施工方案》以及環境、職業安全衛生法律、法規，結合項目的實際情況進行辯識、評價，確定重大環境因素，作出相應的管理措施。在以后施工的過程中，每月應對環境因素進行檢查，以及當地居民的反映，結合施工實際情況進行完善，形成一個閉合的環境管理體系。
7 公司分包單位安全管理
對于公司分包單位的安全管理也是公司安全管理中的一部分，不能以包帶管。我認為應從以下幾個方面著手：
（1）簽定安全生產責任書：要明確合同雙方在安全方面的責任和義務，明確定量、具體的安全管理目標，并與其經濟效益掛鉤。
（2）設立安全專項資金：在其工程合同款項中，按比例提取安全專項資金，由公司監督其安全投入，確保安全投入的有效性、實用性。
（3）宣傳標準化：要求其按照公司的要求設置統一標志、標識，樹立企業形象。
（4）安全檢查：將其納入到公司日常巡查、專項、年度安全檢查中，實施獎懲措施，督促其完善施工環境和職工的工作環境。
8 事故管理
安全管理的目的就是為了減少或杜絕發生安全事故，保證職工生命和財產安全。
那么首先應編制應急預案，項目成立后，根據實際情況，對一些重要、危險部位制定相應的事故應急預案；成立應急領導小組和應急小分隊，組織了應急機械設備和器材，做到防患于未然。其次組織職工進行學習、演練，在演練過程中發現不足，逐步完善。再次確立事故報告制度，不管大小事故，一律向公司安全職能部門報告，由其確定事故的調查、處理，嚴格做到“三不放過”的原則。
2012年3月5日7點32分，參與峽江水利樞紐工程建設的武警水電二總隊五支隊用巡邏艇搭載8名監理公司工作人員對水利樞紐工程質量進行例行檢查，在巡邏艇行駛到壩頭位置時巡邏艇主機突然熄火，巡邏艇從壩口急速向下漂流，情況十分危急，后經峽江縣地方海事處緊急搜救，在壩下找到遇險船舶，幸無人員傷亡；2012年5月9日15點30分，在峽江水利樞紐施工水域上游，參與峽江水利樞紐工程施工的“新干運7639”船舶滿載砂石，在即將到達料場碼頭時，主機忽然失去動力向大壩圍堰漂移，危急大壩圍堰安全及圍堰內數百名作業人員安全，后經峽江縣地方海事處緊急救助，將險情成功排除。
2012年6月份，吉安市地方海事局組織對參與峽江水利樞紐工程建設的19艘施工船舶進行了一次全面的安全大檢查。檢查中發現：（1）部分施工船舶技術狀況較差。大部分是老舊船舶，一些施工船舶為改造后的船舶或二手船舶，其船機電設備性能較差。（2）船舶消防、救生設備缺失嚴重。檢查中有80%的船舶救生衣配備不足，救生圈配備率為零，消防設備配備就更差了，19艘施工船中只有一艘船舶配備了滅火器。（3）多數船舶配員不足。為節約成本，大部分施工船舶實際配員不足，有的甚至沒有任何船員證書，持證船員不到30%。（4）船員素質較底，安全意識淡漠。經了解，19艘施工船舶的船員大部分只有小學文化水平，法制觀念淡薄，業務能力低下，不按規程操作，對船舶航行作業安全缺陷視而不見，安全防護措施不落實，工作時不穿戴救生衣，超載冒險航行時有發生。（5）大部分施工船舶沒有按規定顯示施工作業警示標志和懸掛號燈、號型等信號標志。（6）“交通船”交通船違章載客現象嚴重。雖然施工單位雇用了一艘渡船作為交通船，但是渡工為貪圖方便，節省成本，不愿多跑，導致違章超載現象時有發生，尤其在上、下班時間更為嚴重，有時實際載客超載2~3倍。
加強施工船舶安全管理的措施和建議：
一、嚴格把好審核關。建設單位或施工單位向海事管理機構辦理水上水下活動許可審批手續時，要將施工船舶及船員的所有證書資料交海事管理部門查驗，并提交以上文件資料復印件存檔核備。海事管理部門在審核時一定要嚴格按照《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》的要求，嚴格審核有關文書和資料，不符合要求的堅決不予審批；要加強對申報單位提供的施工船舶和船員的所有證書資料的查驗，對不符合航行安全和作業安全的船舶一律不予審批。必要時，海事執法人員在接到水上水下活動申請報告后應對施工船舶進行現場檢查，實地了解船舶的真實技術狀況和配員情況，嚴格把好審批關，杜絕不合格船舶進入施工作業市場。
二、做好施工船舶進場前的安全檢查。根據批準的水上水下活動許可證，現場海事監督人員要嚴格核實施工船舶是否和許可證上允許施工的船舶一致，堅決禁止未取得活動許可擅自參與施工作業的船舶進場。對活動許可的施工船舶要做好施工前的安全檢查，主要針對對船舶證書、船員證書以及消防、救生、船舶技術狀況以及防污染等安全方面進行檢查，對不滿足適航（作業）條件的船舶一律不予進入施工現場，等待船舶缺陷糾正后方可參加施工，對施工前檢查中發現的違法違章行為要堅決依法懲罰，保障施工船舶適航，船員適任。
三、加強施工船舶的現場監管，現場監管是最重要的管理環節，也是最后的管理底線，因為所有的安全措施說到底還是要落實到作業現場。同時現場監管也是最直接、最快發現問題和最有效糾正、處理問題的環節。現場監管不能流于形式，而應從專業的角度來檢查施工作業中不完善的地方。加強督查，優化現場監管模式，通過定期、不定期到水域施工現場對船舶的配員情況、船舶救生設備、消防設備有效到位情況、施工安全作業程序落實情況進行檢查，查看船舶是否按照施工水域范圍施工、施工現場是否設有警戒標志、施工船舶是否懸掛相應的號型號燈、施工作業船舶是否有違反安全作業的現象，檢查施工船舶是否守聽指定頻道，是否按要求遵守施工通訊，船對船、船對岸的通訊是否有效、暢通。執法人員在對施工船舶進行安全檢查時，可以適時聯合施工項目部開展船員操作性檢查，促使船員履行職責，同時對設施的安全性能進行檢測，確保設施的安全性能處于正常狀態。對發現的問題要堅決予以批評教育，督促船舶認真整改存在的缺陷，嚴肅查處施工船舶違法違規行為。對于那些未取得活動許可從事施工作業、拒不服從管理、套牌船、“三無”船舶，要按有關規定采取行政強制措施，堅決清理出場。
四、落實建設施工單位安全責任主體。落實企業安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予企業保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故，減少一般事故的有效途經。工程建設單位，就是水上施工安全的責任主體，應對施工單位的安全生產統一協調、管理。各施工單位是各自施工區域的具體安全責任主體，負責對分包單位及施工船舶的安全生產統一協調、管理。海事管理機構在具體的監管中，在明確建設施工單位安全主體責任的同時，應緊緊抓住建設施工單位，推進安全管理工作，形成建設單位－施工單位－分包單位－施工船舶－施工船員的五級安全管理體系。督促建設施工單位成立專業的安全管理部門，配備相應的安全管理力量，落實安全生產資金；督促施工單位制訂施工安全保障方案，落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策；督促施工單位要與其服務的施工船舶簽訂安全責任書，將施工船舶納入安全管理體系內進行管理。
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—284—01
一、井巷施工安全管理任務和制度
井巷施工企業是以施工生產經營為主業的經濟實體。全部生產經營活動，是在特定空間進行人、財、物動態組合的過程，并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產品。在完成井巷產品過程中，人員的頻繁流動、生產復雜性顯著的生產特點，決定了組織安全生產的特殊性。安全生產是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量井巷施工項目管理水平的重要標志。因此，施工項目必須把實現安全生產，作為組織施工活動的重要任務。
井巷施工項目安全管理，主要包括安全施工與勞動保護兩個方面：安全施工是施工企業組織施工活動和安全工作的指導方針，要確立“施工必須安全，安全促進施工”的辯證思想；勞動保護是保護勞動者在施工中的安全和健康。
安全管理的任務就是要想盡一切辦法找出施工生產中的不安全因素，做到預防為主，防患于未然，保證施工順利進行，保證員工的安全健康。
井巷工程安全管理制度主要有如下七方面：（1）安全施工生產責任制；（2）安全技術措施及制度；（3）安全施工生產教育制度；（4）安全施工生產檢查制度；（5）工傷事故的調查和處理制度；（6）防護用品安全管理制度；（7）安全值班制度。
二、井巷工程安全管理措施
井巷施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理的決策與目標，以消除一切事故、避免事故傷害、減少事故損失為管理目的。井巷施工項目安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據井巷施工生產的特點，安全管理措施要帶有鮮明的行業特色。
1.落實安全責任，實施責任管理。井巷施工項目經理部承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實施安全生產的責任。建立項目經理部各級人員安全生產責任制，明確各級人員的安全責任，抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。井巷施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可方可進行項目施工。井巷施工項目經理部負責施工生產中物的狀態審檢與認可，承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失。一切管理、操作人員均需與施工項目經理部簽訂安全協議，向施工項目經理部做出安全保證。安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細地記錄，作為分配、獎懲的的原始資料之
2.安全教育與訓練。進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產意識，掌握安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人的工作失誤。安全教育與訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育與訓練要適時、宜人、內容合理、方式多樣且形成制度。組織安全教育與訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。
3.安全檢查。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患、落實整改措施、防止事故傷害、改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式：有普遍檢查、專業檢查和季節性檢查等多種形式。安全檢查的內容：主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理情況。安全檢查的方法常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。安全檢查的目的是發現、處理、消險危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節，在于認真地整改，真正地、確確實實地把危險因素消除。對于一些由于各種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。安全檢查的整改，必須堅持“三定”和“不推不拖”不使危險因素長期存在而危及人的安全。
4.作業標準化。在操作者產生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干得快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業標準規范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人的操作失誤。
5.生產技術與安全技術的統一。生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規范工藝操作、發揮技術的作用來保證生產順利進行，包含了安全技術在保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重，但工作目的完全統一在保證生產順利進行、實現效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術統一，體現了安全生產責任制落實、具體地落實“管生產同時管安全”的管理原則。
6.正確對待事故的調查與處理。事故是違背人們的意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。
1. 安全管理的現狀
1.1政府法律和監管。
（1）缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制。我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
（2）法律法規多而不全，執行力不夠。我國法律的“環境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本－造價－質量－工期”體系，轉向“成本－造價－質量－工期－環境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環境管理體系。
（3）管理部門職能轉變滯后，管理出現真空。隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者，國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。
（4）建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。
1.2企業安全管理。
（1）建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
（2）勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題。勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
（3）施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2. 安全管理改善措施
2.1施工安全技術措施。
（1）嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，建立健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，落實崗位責任制，做好安全檢查工作。
（2）做好施工組織設計和專項施工方案工作，按照施工組織設計和專項施工方案，科學施工安全作業。
（3）做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作。
（4）經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求。
（5）施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求和功能，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
（6）及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
（7）安全措施費要專款專用，嚴禁挪作他用。
2.2安全文明管理改善措施。
（1）創建文明工地、推行文明施工和文明作業，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態和規范施工生產作業的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態包括創造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業和操作。
（2）施工安全防護和文明施工措施。施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
2.3安全監督管理改善措施。
（1）預防職能。“安全第一，預防為主，綜合治理”是現代安全管理的基本方針，它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出人的不安全行為和物的不安全狀態的安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。
（2）補救職能。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素，它應從兩個方面進行，一方面督促企業（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患，排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
（3）評價職能。建筑生產安全評價的目的是為企業（項目）安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規范化，達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
（4）教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業貫徹國家安全生產法律法規的情況，安全生產的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產檢查，使安全宣傳教育工作經常化、制度化。提高全民的質量意識，推廣正面的經驗和吸取反面的教訓。
（5）信息職能。隨著科學技術的發展，傳統的管理手段已經不能滿足企業安全生產的需要，迫切需要企業主管部及企業主體加快安全生產信息化平臺的構建，應用現代的通訊設備和電子計算機技術，建立健全安全生產數據庫，提高事故的預測和防范能力，進一步提高作業層本質安全化水平，逐步實現作業現場管理監控的現代化，減少因為人的因素導致的安全事故頻率，建立企業安全生產門戶網站，研究生產系統中的安全信息，及時向政府和企業的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態管理，以提高施工安全監督管理水平。
由于電氣工程在生活中應用比較廣泛，在設備處理中沒有固定的材料使用要求。并且電氣工程對設備尺度沒有具體精密的要求，所以導致設備使用材料質量普遍不高。例如，很多插座存在著接觸不良和漏電的現象，這些小問題會給電氣工程帶來巨大的影響，這不僅關系到工程質量還對人身安全造成巨大威脅，最終影響了電氣工程的進度。
1.2線纜包扎不符合要求
在進行線纜穿管和包扎時，員工不能認識到線纜穿管工作的重要性，盲目的認為只是簡單的工作不要求細致。甚至有些員工在實施時沒有按照要求進行操作，最后導致線纜穿管不能達到標準要求，使線纜管在地下深埋程度不同，給電氣工程線路造成安全隱患。
1.3防雷裝置不合格
防雷裝置是電氣工程安全的重要保障，在電氣工程施工過程中，防雷接地安裝過程中出現質量問題。主要問題有兩點，第一，在施工過程中，施工人員并沒有運用地梁來完成接地極，而是使用單面焊的方法進行接地；第二，在建筑物處理中，進出的金屬管道沒有與總等電位箱內端子板相互連接。
2電氣工程的安全管理方法
2.1加強員工管理
在電氣工程安全方面，員工是管理的重點，那么如何提高電氣工程施工人員的自身素質成為員工管理的重點任務。在具體工程實施中，施工人員直接參與電氣工程施工操作過程，員工的施工水平高低直接關系到電氣工程的施工質量。因此，提高施工人員的能力十分重要。第一，施工人員的施工技能應該要提高。在選擇電氣工程施工人員時，必須選擇施工技術基礎好的人員，基礎是一方面的因素，工作經驗是重點，另外還要對在崗的電氣工程施工人員進行定期的施工技術培訓，通過更加專業技術人員的技術指導不斷提高他們的施工水平。第二，增強施工人員的安全意識，提高其安全防范意識，只有這樣才能在具體施工中注意細節的處理。作為電氣工程施工安全管理人員，應該將施工安全思想廣泛傳播，并且可以通過安全教育講座方式，增強電氣工程施工人員的安全意識，從而保證電氣工程施工人員的施工安全，提高工作責任感。
2.2優化施工流程
除了施工工藝外，施工流程是施工管理的關鍵環節。為了便于安全管理，施工中應該全面優化電氣工程施工的過程。在施工前確立好電氣工程的施工流程，并在施工中嚴格按照施工流程進行施工。在整個電氣工程施工規劃的過程中，相關的管理人員、施工人員以及設計人員，都應該嚴格按照施工要求進行。如果有一個步驟出現錯誤將造成整個施工癱瘓，也不利于故障的排查。同時，還要對電氣工程施工重點環節進行質量檢測，對那些絕對不能出錯的環節加大對監督力度。此外，在進行電氣工程施工時，必須將各項核實工作做好，以保證電氣工程施工人員能夠有效的完成規范任務。
3電氣工程的質量控制措施
3.1施工設備的質量控制
在進行電氣工程施工前，要經過專業的人員對施工中需要的材料和設備進行嚴格的質量檢測，檢測的目的是控制材料的安全利用。確保在實施運用中的材料和設備的安全系數在控制范圍內。施工中，施工單位要嚴格的對材料和設備的進行督促檢查，并且實時的給出安全使用報告，在精密檢驗之下，確保材料和設備的質量過關。由于施工后面對的是人們的生產生活，所以施工的材料在合理的情況下要安全環保，不能出現材料的污染事件，從安全角度考慮，合理選材，切記浪費和污染。
3.2落實施工階段的質量控制
在施工階段，電氣工程的相關設備的安裝應該嚴格的按照設計師的設計圖紙來進行安裝。并且在安裝的過程中要求施工人員對圖紙與現場環境進行嚴格審核，一但發現圖紙的不足之處，應該及時提出并加以改正，避免造成錯誤，浪費設施。在電氣工程項目主體施工中，施工人員必須按照電氣線纜的線路布置進行安裝設備。在進行線纜包扎時，應該注意包扎的力度問題，不宜過緊也不宜過松，線纜包扎過緊容易造成電路故障，包扎過松使得部分不能很好的防水防潮。另外，相關的防腐蝕的工作也要做好，電氣設備安裝結束之后，不能盲目的進行運行，應該按照設計思路重新檢查安裝過程是否有遺漏，然后在進行試運行。如果測試中發現問題，及時停止設備運行，并且及時改正。
既有線路鐵路在施工之前肯定會進行一些會議，在這些會議上一定要把安全管理問題加入進去，而且在會議進行的時候還要包括以下這些內容:第一，對施工人員進行專業的培訓;第二，把一些新引進的技術教授給具體的操作人員;第三，對施工過程中可能會出現的一些問題進行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓會以及施工總結等會議。我們說到的預防在施工過程中出現安全事故指的就是在會議中提出一些在具體的施工過程中可能會出現的一些安全問題，并對這些問題進行一個系統的分析，然后提出一個比較可靠地解決辦法，而且在施工結束之后的總結會上還要對在施工過程中已經出現的安全事故進行全面的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現。在進行技術交底的時候一定要注意下面的幾個問題:第一，清楚施工現場的平面布局;第二，對在鐵路上將要運行的車輛運行時間有一個比較清楚地了解;第三，對整個工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認識;第四，對施工過程中會出現的各項技術指標和施工的順序全部掌握。
1．2防護管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護工作主要做到以下幾點:第一，對施工人員和行車進行安全防護工作。既有線路鐵路在施工現場應該對所有的工作人員進行專門的保護工作，除此之外，施工單位還應該派遣專門的工作人員去負責鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網進行安全防護工作。對既有線鐵路進行施工的時候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現接觸網傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機械和接觸網之間的距離;第三，對基坑的安全防護工作。在進行既有線鐵路工程施工的時候肯定會有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會導致基坑傷人事件，一旦發生事故就是非常嚴重的。施工單位一定要在基坑的附近設立起安全防護網;第四，對消防設備的安全防護工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發生了火災，就可以把損失控制在最小的范圍之內了;第五，對施工用電方面的安全防護工作。現在的火車在鐵路上運行時都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時附近肯定會有高壓電的存在。
2加強安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預防鐵路工程施工單位必須要預防在施工過程中出現安全事故，在施工之前一定要做好準備工作，給施工人員提供一個比較安全的施工環境，而且做好這些工作之后還可以讓企業省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點:第一，快速的找到危險的源頭，并采取相應的防御措施;第二，對施工中會用到的一些工具進行定期的安全檢查;第三，把應急工作做好，這樣一旦出現安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強對細節的安全管理因為既有線鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運行，所以安全施工問題是一個非常重要的問題。在進行安全施工管理的時候要重視對宏觀的把握，還要把一些細節性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質量和施工進度不盡如人意，就是因為他們在施工之前和施工過程中沒有對施工中的一些細節問題進行處理，沒有對這些細節問題可能會引發的問題進行預防。
2．3對工作人員進行技術培訓現在社會發展迅速，各種技術也在快速的發展著，在施工過程中用到的一些設備和技術都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業素質。所以，我們在進行施工之前一定要對施工人員進行一個專門的技術培訓，這樣不僅可以保證施工的質量，還能夠對施工人員的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個比較好的了解，然后再對他們進行安全教育，同時還要在施工場所設立一些安全標語。
2.密封和密閉系統的管理
持續排放易燃、/粉塵、有毒氣體、或生產，應設計成一個封閉的，并設置霧和除塵或吸收設施。可以低沸點易燃液體、有毒液體或空氣中的氧氣、水、氧化、分解、和反應或變質，應使用惰性氣體密封，確保惰性氣體系統的安全。腐蝕介質的過程做好防腐措施。
3.危險介質杜絕進入火場
在滿足生產平穩的前提下，盡可能把材料在設備的停留時間縮短，選擇的分離設備要減少儲蓄流體。對大型設備底部、排量大于8m3/h液化烴泵入口、大排量泵、高溫(\閃點，\自燃點)泵入口、液化烴罐出口，應考慮事故的發生設置隔離閥，緊急切斷當事故發生時，減少事故外泄露。切斷氣源是氣體消防和最好的方法。因此，應當建立事故隔離閥在天然氣加工廠邊界可燃氣體歧管。
4.對設備布置的安全管理
設備布局設計等專業設計，需要操作滿足工藝設計的要求和流程，控制布局時應考慮的第一個問題。設備布置根據工藝步驟，單元操作和工藝設備布局，特別是強調流程設計的設備高差的要求，溫度下降和壓降的要求，沒有直接造成安全事故，經常會出現故障，不穩定和不連續性給生產帶來危險。
5.管道器材的安全管理
選擇管道設備，應該能夠經得起最苛刻的操作過程產生的溫度和壓力的組合力量;不得超過規范允許范圍內在管道設備的使用時，不允許使用的材料不符合規范;道應該仔細選擇耐腐蝕材料和腐蝕裕量的腐蝕介質管，不同等級的管道連接，應該使用閥來連接，盡量避免異種鋼對接口進行焊接;危險中應盡量避免使用波紋管伸縮接頭解決撓性管;高毒性和液化烴管道閥門，不要使用螺紋蓋閥門，高壓閥門應選擇壓力密封結構或更好的密封結構。
