會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。將寧夏的服務(wù)業(yè)打造成為能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的高端服務(wù)業(yè)，將寧夏的物流也打造成為高效化與規(guī)模化的現(xiàn)代物流業(yè)，將沿黃城市帶打造成為西部地區(qū)領(lǐng)先的智慧城市帶。從而使寧夏的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能覆蓋周邊蒙西、隴東、陜北地區(qū)以及中國(guó)其他穆斯林地區(qū)，輻射人口達(dá)到2000萬(wàn)。

二、推動(dòng)投資服務(wù)便利化

（一）進(jìn)一步改革行政管理體制

1.深化行政管理體制改革。以行政審批制度改革為核心，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，企業(yè)設(shè)立實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度，完成商事登記單一窗口全程電子化、社會(huì)信用體系和信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善綜合執(zhí)法、企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度。建立各級(jí)政府及工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。

2.完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)管理制度。借鑒負(fù)面清單管理模式，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，支持民間資本按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）創(chuàng)新投資促進(jìn)機(jī)制

推動(dòng)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，減少前置審批，增加事中、事后監(jiān)管與服務(wù)。推行公私合作（PPP）等融資模式，吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。推動(dòng)中阿雙向投資合作，探索實(shí)踐“兩國(guó)雙園”合作模式，推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家共建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)―海合會(huì)合作產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)―阿曼產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)。

（三）建立和完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的政策體系

1.在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011版）的基礎(chǔ)上制定《寧夏外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資投向我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2制定解決外籍人員在寧期間住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障和福利問(wèn)題的具體措施，鼓勵(lì)、吸引各類人才來(lái)寧工作。

3.制定鼓勵(lì)寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)寧夏企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民優(yōu)先使用寧夏產(chǎn)品，推動(dòng)寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.增加外商投資企業(yè)人員在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)委員的比例，拓寬企業(yè)參政議政渠道。

（四）創(chuàng)新人才引進(jìn)與管理機(jī)制

1.加大人才引進(jìn)力度。依托自治區(qū)“海外引才百人計(jì)劃”、“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”等重大人才工程，推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的人力資源引進(jìn)模式，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。規(guī)范柔性引才機(jī)制，吸引海內(nèi)外人才來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.提高人才培養(yǎng)水平。支持專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴境外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市培訓(xùn)，拓寬工作視野，提升能力水平。健全完善支持企業(yè)培養(yǎng)人才機(jī)制，以支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、課題攻關(guān)等為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。

三、推動(dòng)貿(mào)易服務(wù)便利化

（一）建設(shè)絲綢之路大通關(guān)機(jī)制

1.提高通關(guān)便利化水平。推動(dòng)寧夏電子口岸建設(shè)，建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、邊防、海事等多部門的“一卡通”公共辦公平臺(tái)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共享通關(guān)信息。提升通關(guān)效率，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”大通關(guān)體制，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在海關(guān)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、出口退稅等方面開辟綠色通道。加快建設(shè)進(jìn)境肉類指定口岸和進(jìn)境種苗、水果指定口岸，爭(zhēng)取建設(shè)藥品、水產(chǎn)品、糧食和汽車整車進(jìn)口口岸等指定口岸。

2.加強(qiáng)對(duì)外通關(guān)合作。落實(shí)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制。加強(qiáng)與天津、阿拉山口、策克、烏力吉等沿海沿邊口岸通關(guān)合作，實(shí)行一體化通關(guān)模式。推動(dòng)寧夏主要口岸與境外口岸的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。提升寧夏現(xiàn)有口岸級(jí)別，創(chuàng)造條件增設(shè)一類口岸。

（二）創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)保障體系建設(shè)，通過(guò)專業(yè)展覽、品牌推介、新聞會(huì)等方式，宣傳推廣寧夏特色產(chǎn)品和品牌，支持寧夏企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、專賣店、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)中心等營(yíng)銷平臺(tái)。

（三）架起人文交流的橋梁紐帶

新時(shí)期，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，架構(gòu)起通過(guò)寧夏與阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)交流的橋梁； 并在人文交往的過(guò)程中達(dá)到“以文促經(jīng)”、“以文促旅”、“以文促能”、“以文招商” 等作用， 架構(gòu)起中國(guó)與沿線國(guó)家的交流合作的紐帶。

（四）要提高通關(guān)服務(wù)能力。

按照建設(shè)“大通關(guān)”的要求，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，完善銀川、惠農(nóng)、中寧陸路口岸功能，加快電子口岸“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”，不斷提高貿(mào)易便利化水平①。

（五）進(jìn)一步完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系

1.加大對(duì)各級(jí)政府部門依法行政、政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度，督促各部門減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為和流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。

2.加大對(duì)各園區(qū)規(guī)劃完成情況的監(jiān)督檢查力度，督促園區(qū)按照規(guī)劃盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，保證為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活提供必備條件，增強(qiáng)投資者信心。

篇（2）

一、世界服務(wù)領(lǐng)域新變革對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響

服務(wù)要素在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的作用持續(xù)加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域變革向縱深發(fā)展，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（一） 制造業(yè)服務(wù)化的變革，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)確立了重要方向

全球制造業(yè)投入的服務(wù)要素比重在增加，產(chǎn)出的服務(wù)價(jià)值比重也在提高。制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國(guó)公司為代表的許多制造企業(yè)將重心向提供核心服務(wù)轉(zhuǎn)移，甚至完成了向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化，有利于突破資源約束，向價(jià)值鏈高端升級(jí)，在正在興起的第三次工業(yè)革命（美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金提出）中占據(jù)有利地位，搶抓發(fā)展機(jī)遇。而且，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)具有其他發(fā)展中國(guó)家難有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二） 服務(wù)業(yè)信息化的變革，為我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?/p>

計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)的進(jìn)步使服務(wù)交易的深度和廣度不斷擴(kuò)展，以服務(wù)外包為代表的新興服務(wù)貿(mào)易得以蓬勃發(fā)展。近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)抓住了全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而且知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)比重逐漸提升，反映出我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈高端業(yè)務(wù)拓展。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更加有力的技術(shù)支撐，并創(chuàng)造了新的服務(wù)需求。服務(wù)業(yè)信息化也推動(dòng)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，有的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)已開始借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)上訂餐、訂票、訂房成為消費(fèi)時(shí)尚。

（三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚化的趨勢(shì)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高效發(fā)展塑造了功能載體

隨著城市經(jīng)濟(jì)功能由生產(chǎn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚趨勢(shì)日漸明顯，在我國(guó)呈現(xiàn)同樣特征：一是依托原有工業(yè)園區(qū)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)業(yè)，形成園內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集聚，為制造業(yè)提供支撐；二是依托城市區(qū)域功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，如北京的金融街，上海的北外灘航運(yùn)服務(wù)區(qū)，以及各地涌現(xiàn)出的許多特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三是依托城市總體規(guī)劃，打造國(guó)際性、綜合型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)城市。有專家研究稱，在世界城市化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“緩慢發(fā)展—加速上升—緩慢發(fā)展”的趨勢(shì)，特別是在城市化率超過(guò)57%以后，服務(wù)業(yè)上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國(guó)等國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）服務(wù)消費(fèi)需求多元化的趨勢(shì)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)創(chuàng)造了內(nèi)生動(dòng)力

在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)是私人消費(fèi)的主要形式，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年我國(guó)人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)期。餐飲、旅游、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)全年服務(wù)進(jìn)出口仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總額將超過(guò)4600億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%，基本達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出的11%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新機(jī)遇與新動(dòng)力

（一）立足新階段，抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性轉(zhuǎn)變的機(jī)遇

“十二五”初期有三個(gè)“超過(guò)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)需要引起我們的重視和思考。第一個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資于2011年首次超過(guò)了制造業(yè)；第二個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)城鎮(zhèn)化率于2011年首次超過(guò)50%，城市服務(wù)消費(fèi)的市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大；第三個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過(guò)農(nóng)業(yè)成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，2001年我國(guó)65歲以上的老年人占總?cè)丝诔^(guò)7%，我國(guó)早已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

這表明，我國(guó)不僅處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段，同時(shí)也進(jìn)入了邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過(guò)渡期。三次產(chǎn)業(yè)加快融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)日益突出，服務(wù)要素在農(nóng)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中將發(fā)揮更加重要的作用。專家預(yù)測(cè)，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比將首次超過(guò)工業(yè)成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)開幕式上發(fā)表重要演講，明確指出“中國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機(jī)遇，即將迎來(lái)快速發(fā)展的春天。”

（二）把握新機(jī)遇，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展

許多專家對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行過(guò)深入研究，對(duì)世界各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域的補(bǔ)貼情況也作了一些了解和分析。美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都將服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼作為增強(qiáng)本國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段，通過(guò)稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等補(bǔ)貼形式，在金融、運(yùn)輸、旅游、商業(yè)、文化娛樂(lè)和視聽等諸多服務(wù)領(lǐng)域確立了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的定義、范圍以及紀(jì)律尚在談判之中。

如何搶抓機(jī)遇，在世界貿(mào)易組織框架下，最大限度地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅鼓勵(lì)政策在促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題，也是一個(gè)亟待破題的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，至少有三個(gè)方面需要同時(shí)考慮周全。第一，我們對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易實(shí)施財(cái)稅鼓勵(lì)政策要在國(guó)際法框架下謹(jǐn)慎實(shí)施，同時(shí)要密切關(guān)注多哈回合談判進(jìn)程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財(cái)稅鼓勵(lì)政策如何設(shè)計(jì)、如何落地也非常值得研究。目前正在實(shí)施的服務(wù)外包財(cái)稅優(yōu)惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，抓緊研究提出新一輪優(yōu)惠政策，避免優(yōu)惠政策退出帶來(lái)服務(wù)外包行業(yè)的大起大落。第三，財(cái)稅優(yōu)惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護(hù)和鼓勵(lì)中小企業(yè)，避免扭曲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（三）增創(chuàng)新動(dòng)力，堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和對(duì)外開放

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段后，必須有效提升發(fā)展效率，這離不開改革創(chuàng)新和對(duì)外開放。改革創(chuàng)新是內(nèi)生動(dòng)力。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須更加重視發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，依靠市場(chǎng)主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提高服務(wù)業(yè)效率；同時(shí)也要重視“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”，通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。

擴(kuò)大開放是外生動(dòng)力，我國(guó)服務(wù)業(yè)還不乏開放的空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，一方面可以換取其他國(guó)家、其他領(lǐng)域更大的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面有利于加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升發(fā)展效率。服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，與外資、外經(jīng)有機(jī)融合和良性互動(dòng)，將為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系提供重要支撐，推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。

三、加快培育我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（一）統(tǒng)籌利用各部門政策資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易管理水平提升

2007年，商務(wù)部牽頭成立了由34個(gè)相關(guān)部委職能司局參加的“服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制”，在制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)方面協(xié)調(diào)開展了大量工作。當(dāng)前，我們還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展水平，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，并把加快出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》等內(nèi)容作為重要工作，加大服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)力度。

《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》將統(tǒng)籌各個(gè)服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)，明確各政府主管部門的職責(zé)劃分，集成統(tǒng)籌各種促進(jìn)措施，為服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)提供統(tǒng)一的原則和方針，從法律層面保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。商務(wù)部早在3年前就啟動(dòng)了《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門意見征求程序。但是從目前情況來(lái)看，《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》短期內(nèi)出臺(tái)的難度相當(dāng)大，原因主要有三個(gè)：一是現(xiàn)在立法資源十分有限，尤其是促進(jìn)類的法規(guī)很難排上國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃；二是全國(guó)各地服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平千差萬(wàn)別，目前出臺(tái)促進(jìn)條例可能還需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)；三是世界各國(guó)確實(shí)還沒有這方面的立法實(shí)踐，我們是第一個(gè)探索這方面立法的國(guó)家。所以，我們有一個(gè)不太成熟的建議：服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的省市，比如說(shuō)上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺(tái)地方性的、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)，為國(guó)家出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政稅收政策效用，推動(dòng)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策集成創(chuàng)新

一是強(qiáng)化現(xiàn)有政策支持。要延續(xù)現(xiàn)有服務(wù)外包扶持政策，加強(qiáng)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的資金扶持力度，著力培育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體。

二是加大公共財(cái)政支持力度。要研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)建立指導(dǎo)目錄，確立若干需要鞏固優(yōu)勢(shì)或優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，利用財(cái)政資金對(duì)這些領(lǐng)域的企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、品牌營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)。

三是要研究出臺(tái)服務(wù)出口退稅政策。營(yíng)業(yè)稅不存在出口退稅問(wèn)題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)地位，若繼續(xù)實(shí)施服務(wù)含稅出口的政策，與其他對(duì)服務(wù)業(yè)征收增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)更加艱難。對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行服務(wù)出口退稅，不僅直接有利于提高服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)從上海市鋪開到其他10個(gè)省市，這個(gè)過(guò)程中我們要主動(dòng)探索開展服務(wù)出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學(xué)者深入開展相關(guān)研究。

（三）統(tǒng)籌發(fā)揮地方政府積極性，推動(dòng)提升創(chuàng)新示范載體水平

目前，服務(wù)貿(mào)易功能性示范載體的建設(shè)已初見成效，已有11個(gè)國(guó)家軟件出口（創(chuàng)新）基地和21個(gè)服務(wù)外包示范城市。2011年，服務(wù)外包示范城市承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包合同金額301.1億美元，合同執(zhí)行金額219億美元，占全國(guó)總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)已達(dá)3322億美元，占全國(guó)比重已經(jīng)達(dá)77%，服務(wù)貿(mào)易在東部沿海的積聚態(tài)勢(shì)非常明顯。3322億美元的規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)服務(wù)進(jìn)出口世界排名第5的國(guó)家（日本），也就是說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭在東部，而且非常強(qiáng)大，當(dāng)然同時(shí)也反映出中西部的發(fā)展空間還非常大。

我們應(yīng)該更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的集聚作用，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)布局，建立完善的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范載體層次，在部分領(lǐng)域、部分地區(qū)率先形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：第一層次是服務(wù)貿(mào)易綜合創(chuàng)新示范城市。如北京、上海等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較高、服務(wù)業(yè)體系完善的國(guó)際性大型城市，結(jié)合CEPA、ECFA等我周邊自貿(mào)區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安排，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易稅制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)企業(yè)直報(bào)等全局貿(mào)易政策試點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易綜合示范作用。第二層次是服務(wù)貿(mào)易功能性創(chuàng)新示范區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、城市功能配套，利用已經(jīng)形成集聚的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，通過(guò)疊加功能開展合作，重點(diǎn)推進(jìn)金融、會(huì)展、物流、會(huì)計(jì)、旅游等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，研究培育若干區(qū)域國(guó)際商貿(mào)中心城市。第三層次是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范企業(yè)或示范項(xiàng)目。可選取帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（四）統(tǒng)籌發(fā)揮促進(jìn)體系效用，推動(dòng)促進(jìn)水平全面提升

一是完善服務(wù)貿(mào)易展會(huì)布局。緊緊把握世界會(huì)展中心東移的趨勢(shì)，抓好戰(zhàn)略布局和行業(yè)規(guī)范，把我國(guó)打造成為亞太乃至世界的會(huì)展中心。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我們要發(fā)揮中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱京交會(huì)）作為綜合型服務(wù)貿(mào)易展會(huì)的龍頭輻射作用，建設(shè)對(duì)外開放的新平臺(tái)；創(chuàng)辦中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出易會(huì)，繼續(xù)辦好深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)展會(huì)，合作辦好內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、中韓技術(shù)貿(mào)易展等境外展會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。二是拓展“中國(guó)服務(wù)”品牌的境外營(yíng)銷渠道。充分利用已經(jīng)“走出去”的企業(yè)和機(jī)構(gòu)作為載體平臺(tái)，宣傳“中國(guó)服務(wù)、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設(shè)水平。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)；加快建立全國(guó)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)外包協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)各大協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。四是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易雙邊促進(jìn)機(jī)制的建設(shè)。目前，我國(guó)已經(jīng)與澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭等四個(gè)國(guó)家簽署了雙邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議。下一步，我們將結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京交會(huì)籌備等工作，促進(jìn)與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點(diǎn)國(guó)別在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作。

我們對(duì)于加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)要有清醒地認(rèn)識(shí)。會(huì)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要行業(yè)，其本身就是為貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的行業(yè)，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的主要途徑；同時(shí)，會(huì)展服務(wù)業(yè)也是重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術(shù)流，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)的作用十分明顯。目前，西歐和美國(guó)是世界會(huì)展的兩個(gè)中心，我國(guó)有可能并正在成為全球會(huì)展的第三個(gè)中心。從會(huì)展服務(wù)業(yè)自身來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)位居世界前三。據(jù)國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)展館室內(nèi)展覽面積為475.5萬(wàn)平方米，在全球僅次于美國(guó)。2010年，我國(guó)貿(mào)易展會(huì)展出凈面積1300萬(wàn)平方米，僅次于美國(guó)（2330萬(wàn)平方米），高于德國(guó)（880萬(wàn)平方米）。從市場(chǎng)吸引力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了成為國(guó)際會(huì)展中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是全球金融危機(jī)后，歐美經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，國(guó)際會(huì)展中心從歐美向新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。我們應(yīng)該清楚地看到這個(gè)趨勢(shì)，并抓住世界會(huì)展中心東移的機(jī)遇，做大做強(qiáng)中國(guó)的會(huì)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。

篇（3）

服務(wù)型經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，當(dāng)前正處在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，金融服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激勵(lì)的新形勢(shì)下，已然成為了一個(gè)全球性的焦點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，加快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、從一般服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。具體來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的戰(zhàn)略價(jià)值在于：

一、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

隨著全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展，新興的服務(wù)行業(yè)迅速擴(kuò)張，一些服務(wù)活動(dòng)及其過(guò)程的可貿(mào)易性也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，新的金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)也隨之逐漸衍生出來(lái)，過(guò)去以勞動(dòng)密集型和自然資源為基礎(chǔ)的世界服務(wù)貿(mào)易開始轉(zhuǎn)向了以知識(shí)技術(shù)型為基礎(chǔ)的新興服務(wù)貿(mào)易方式，在金融服務(wù)貿(mào)易方面，這種趨勢(shì)愈加明顯。面對(duì)這樣的國(guó)際大潮，如何跟上腳步？是我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易面臨的一大挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，再此背景下，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該把握住機(jī)遇，只有借助金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敢于開拓創(chuàng)新，才能力爭(zhēng)使我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易全面走在世界前列。就現(xiàn)狀來(lái)看，處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，與世界其它主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的比重還有待進(jìn)一步提高，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也明顯第一世界先進(jìn)水平，因此我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的任務(wù)還十分艱巨，如何加快金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，首先是要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)它們?cè)诮鹑诜?wù)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)。用以促進(jìn)我國(guó)金融服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合與互動(dòng)，可以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置效率，最終形成一個(gè)系統(tǒng)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。其次，隨著世界貿(mào)易自由化進(jìn)程與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，在世界各國(guó)的貿(mào)易中金融服務(wù)貿(mào)易所占的比重也在迅速上升，毋庸置疑，金融服務(wù)貿(mào)易已成為各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得實(shí)際利益多寡的關(guān)鍵。[2]因此，盡快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)金融服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。本文以為隨著金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，與我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整和改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必將提高我國(guó)參與國(guó)際分工與綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，使金融服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變成對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要增長(zhǎng)方式。

二、合理配置資源，提升我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

金融服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)就是金融服務(wù)外包。金融服務(wù)外包按照服務(wù)內(nèi)容分，可分為兩大類，即金融服務(wù)商務(wù)流程外包與金融信息技術(shù)外包，其中金融信息技術(shù)外包最為常見，占到了全球整個(gè)金融服務(wù)外包市場(chǎng)的60%以上；按照服務(wù)提供商的地理分布劃分，也可分兩類，即境內(nèi)外包和離岸外包，境內(nèi)外包更強(qiáng)調(diào)金融核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)、專門知識(shí)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，重視將固定成本轉(zhuǎn)為可變成本即現(xiàn)金流，重視價(jià)值增值。離岸外包則主要著眼于節(jié)省成本，利用技術(shù)熟練勞動(dòng)力的通用性和可用性，用較低的服務(wù)成本替代較高的服務(wù)成本，其中成本是決定性的因素，技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)供應(yīng)商信用等也是重要因素。[3]由于金融服務(wù)外包可以有效降低成本，增強(qiáng)金融企業(yè)核心，所以，自上世紀(jì)九十年代開始，金融服務(wù)外包越來(lái)越多的成為了金融企業(yè)尤其是商業(yè)銀行參與金融服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。到今天，服務(wù)外包形式實(shí)現(xiàn)的金融服務(wù)貿(mào)易已達(dá)到了較大規(guī)模，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，這種由外國(guó)直接投資產(chǎn)生并通過(guò)境外商業(yè)存在的形式，已經(jīng)超過(guò)了跨境方式金融服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。對(duì)于我國(guó)而言，與來(lái)料加工相比，金融服務(wù)外包對(duì)國(guó)內(nèi)增加值的貢獻(xiàn)要較之高出三十余倍。當(dāng)然這兩種貿(mào)易形態(tài)都是不可缺少的，因?yàn)樗鼈儎?chuàng)造了完全不同的價(jià)值量，但金融服務(wù)外包在資源、能源、生態(tài)環(huán)境方面付出的代價(jià)卻要小得多。因此，本文認(rèn)為，我國(guó)加快金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有利于資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。在具體的實(shí)施中，我們要通過(guò)認(rèn)清承接金融服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的重要性，把握好國(guó)際金融離岸服務(wù)外包的發(fā)展機(jī)遇，采取一系列配置合理的措施提升我國(guó)承接國(guó)際金融服務(wù)外包的能力與競(jìng)爭(zhēng)力，以贏得這一場(chǎng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、提升我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)能力，為財(cái)富創(chuàng)造開辟嶄新的方式

農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重下降，工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）、服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）持續(xù)上升，這是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律。在這個(gè)過(guò)程中大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)先轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，再轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最后形成以服務(wù)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要份額的局面。我國(guó)知道，某個(gè)國(guó)家向國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)的能力取決于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，上世紀(jì)七十年代以來(lái)，隨著全球資源的一體化配置，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)比重在本國(guó)市場(chǎng)開始下降，隨之卻服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力，而在服務(wù)業(yè)，也就是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅速。一直以來(lái)，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平就是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，也是發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。[4]當(dāng)前，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著一個(gè)十分有利的機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合影響下，大力發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，是我國(guó)發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先導(dǎo)性作用的前端，也是高端。本文認(rèn)為通過(guò)金融服務(wù)貿(mào)易可以有效的帶動(dòng)和提升我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)能力，為形成在國(guó)際市場(chǎng)特別是國(guó)際金融市場(chǎng)交易，創(chuàng)造增值的財(cái)富實(shí)現(xiàn)方式。

四、轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源類型，形成創(chuàng)造力最強(qiáng)的人力資本

金融服務(wù)貿(mào)易特別是離岸外包轉(zhuǎn)移的工作崗位主要集中在以金融為代表的知識(shí)密集型和服務(wù)技術(shù)密集型行業(yè)。其中不難看出，發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的另一個(gè)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變了人力資源類型，把高端的勞動(dòng)力變?yōu)樽罹邉?chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的人才。因此，金融服務(wù)貿(mào)易還是將人力資源變?yōu)槿肆Y本的有效途徑，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也具有重要的價(jià)值。目前，我國(guó)在這方面已取得了一定的發(fā)展，許多跨國(guó)金融集團(tuán)向我國(guó)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不單滿足于從一般勞動(dòng)者身上獲取剩余價(jià)值，他們更看好的，是能夠創(chuàng)造更多價(jià)值的高素質(zhì)金融專業(yè)人才，是我國(guó)能夠源源不斷地為他們提供現(xiàn)在和將來(lái)需要的人力資本。我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是勞動(dòng)力的價(jià)格，不僅普通產(chǎn)業(yè)工人的價(jià)格具有突出的優(yōu)勢(shì)，一些高級(jí)金融工程師、保險(xiǎn)精算師、稅收籌劃師以及金融理財(cái)專家的價(jià)格也同樣具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)出現(xiàn)了世界金融服務(wù)從人力成本高的地方向成本低的地方轉(zhuǎn)移，大量服務(wù)性、知識(shí)性的白領(lǐng)崗位重新布局的潮流時(shí)，主動(dòng)承接和吸納，就為本國(guó)高素質(zhì)金融人才的就業(yè)找到了新的出路。[5]所以，筆者認(rèn)為大力發(fā)展我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易，將大大的提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，這對(duì)改善我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，形成創(chuàng)造力最強(qiáng)的人力資本，發(fā)展貿(mào)易導(dǎo)向型的金融服務(wù)業(yè)十分關(guān)鍵，因此，本文認(rèn)為發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易也是新時(shí)期我國(guó)應(yīng)該采取的一種新戰(zhàn)略選擇。

五、結(jié)語(yǔ)

要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就需要高度重視并促進(jìn)我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，金融服務(wù)貿(mào)易不但能夠升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高我國(guó)承接國(guó)際金融服務(wù)外包的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)能力，為財(cái)富創(chuàng)造開辟嶄新的方式；而且還有利于轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源類型，形成創(chuàng)造力最強(qiáng)的人力資本。總之，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中金融服務(wù)貿(mào)易具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王璽.金融服務(wù)貿(mào)易自由化條件下的金融效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[D].湖南大學(xué).2005.

篇（4）

外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一進(jìn)入中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)就顯示了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅占中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量0.2％的國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司，占有了國(guó)內(nèi)20％的營(yíng)業(yè)額和30％的利潤(rùn)。中國(guó)發(fā)行B股、H股公司的審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，以及跨國(guó)公司在華分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，幾乎被國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司包攬。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，自2002年1月1日起，公司在首次公開發(fā)行股票并上市，或上市后在證券市場(chǎng)再籌資時(shí)，除聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)聘請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部特別許可的國(guó)際事務(wù)所，對(duì)其補(bǔ)充財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。按照2001年新上市公司74家，配股增發(fā)80家左右，國(guó)際事務(wù)所因此而增加的業(yè)務(wù)收入至少每年在2億元以上。對(duì)于以“五大”會(huì)計(jì)公司為首的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，介人中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的步伐又邁進(jìn)了一步。

但是，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的這種格局很大程度上還是在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)有限開放的條件下形成的，國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司只能通過(guò)其在國(guó)內(nèi)的成員所或合作所參與競(jìng)爭(zhēng)。而加入WTO后，越來(lái)越多的外國(guó)事務(wù)所將涌入中國(guó)，搶占中國(guó)事務(wù)所的市場(chǎng)份額。面對(duì)它們帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所能否保住已有的市場(chǎng)份額，將是幼稚的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)繼脫鉤改制后面臨的又一次嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

人才競(jìng)爭(zhēng)日益顯現(xiàn)，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨人才瓶頸制約。會(huì)計(jì)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)最終歸結(jié)于專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在兩方面：一是能否為其提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間；二是能否為其提供較高的薪酬。在這兩點(diǎn)上，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)外同行相比，均不具備優(yōu)勢(shì)。人才的流失會(huì)給國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所造成巨大損失，同時(shí)也引起客戶資源的流失。

隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放程度的提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，眾多小規(guī)模的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨生存危機(jī)。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小。根據(jù)2000年4月的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。具有證券從業(yè)資格的108家會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師1324名，平均每家為13名左右。規(guī)模因素決定了行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御和防范能力。在行業(yè)主體規(guī)模普遍較小的情況下，由于缺乏足夠的資本積累，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的民事賠償能力弱，難以承受高額賠償金。在1995年巴林銀行倒閉事件中，永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所的賠償額達(dá)410億新加坡元；剛剛結(jié)束的美國(guó)山登公司股東集體訴訟案中，為其審計(jì)的安水會(huì)計(jì)公司被判處向股東集體支付3.35億美元的賠償金。可見，如果沒有足夠的民事賠償能力，一旦面臨高額賠款的訴訟，會(huì)計(jì)師事務(wù)所將難以生存。

國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)單一，難以適應(yīng)環(huán)境和市場(chǎng)需求的變化。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)主要局限于會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司的業(yè)務(wù)重心已轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)潛力大、服務(wù)對(duì)象眾多的稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、公司理財(cái)、商務(wù)等新興業(yè)務(wù)上。國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)之所以介人咨詢業(yè)務(wù)，而且又將咨詢業(yè)務(wù)作為自己的主業(yè)來(lái)開拓和發(fā)展，除了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素之外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)績(jī)壓力，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等也是重要的因素之一。相比之下，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所單一的業(yè)務(wù)范圍不僅加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也使核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成的民族會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的拓展空間進(jìn)一步縮小，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

在GATS“透明度原則”約束下，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不再擁有本土優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放前，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在熟悉國(guó)內(nèi)事務(wù)、人文因素、規(guī)則彈性等方面可以保持“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”。的確，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)界熟知制度約束與實(shí)際操作的差異，深借利用地方保護(hù)主義招攬客戶之道。但是，加入WTO以后，在“透明度原則”的約束下，我們的本上優(yōu)勢(shì)將所剩無(wú)幾。

GATS第3條“透明度”第1款規(guī)定，每一締約方應(yīng)至少在生效前公布由本國(guó)中央政府或地方政府機(jī)構(gòu)或非政府立法部門并生效的、與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)或影響其執(zhí)行的所有法律法規(guī)。為符合“透明度原則”要求，政府行為將會(huì)越來(lái)越規(guī)范，私情交易、暗箱操作的現(xiàn)象必然會(huì)大大減少，我們將會(huì)在同一起跑線上與海外職業(yè)團(tuán)體展開競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，何來(lái)“本土優(yōu)勢(shì)”？

我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的希望如果說(shuō)“人世”對(duì)于中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的不利影響更多的是來(lái)自短期的話，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加入WTO將加快我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的改革進(jìn)程，有利于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高。

第一，能有效改善中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)和會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境。GATS是由120多個(gè)締約國(guó)共同簽署的。根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則，每一締約方可以享受其他締約方給予的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。這樣，中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易就有了在不低于別國(guó)待遇的前提下進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，其中包括美、日、歐市場(chǎng)，也包括前景更為廣闊的廣大第三世界國(guó)家的市場(chǎng)。中國(guó)可以據(jù)此參與國(guó)際間的公平競(jìng)爭(zhēng)，消除一些國(guó)家、特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)輸出的歧視性待遇，有利于中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際分工與合作。

第二，能加快中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)育和規(guī)范。當(dāng)GATS的原則和規(guī)定適用于中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易時(shí)，中國(guó)也需要參照GATS的原則和規(guī)定，加快完善國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)，使國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，通過(guò)利用WTO的多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)按國(guó)際慣例有效運(yùn)行。

第三，有助于注冊(cè)師人才的培養(yǎng)和執(zhí)行業(yè)水平的提高。國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過(guò)多年的，在事務(wù)所管理、客戶開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在職業(yè)道德和專業(yè)水平的提高上有獨(dú)到之處。國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)不可避免地實(shí)行雇員本地化，其帶來(lái)的先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、培訓(xùn)機(jī)制、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)的提高，促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平盡快向國(guó)際水平靠攏。

第四，有利于中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的國(guó)際化和全球化。發(fā)展的國(guó)際化，必然要求為其提供會(huì)計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)全球化，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外的發(fā)展同樣需要國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會(huì)計(jì)服務(wù)。貨物貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易具有推動(dòng)作用。事實(shí)上，緊跟貨物貿(mào)易而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司得以迅速發(fā)展的一個(gè)重要策略。一些規(guī)模大、信譽(yù)好、執(zhí)業(yè)水平高的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以利用加入國(guó)際事務(wù)所的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的國(guó)際化。

第五，有利于提高我國(guó)證券市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真一直是困擾我國(guó)發(fā)展的一大。在保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)在于：為審計(jì)或會(huì)計(jì)問(wèn)題提供全球性的解決方案；對(duì)職業(yè)道德有明確的指南；有嚴(yán)密的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；有訓(xùn)練有素的員工。國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)后，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)會(huì)成為他們的客戶，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)得到提高。

審時(shí)度勢(shì)

1.充分利用WTO關(guān)于會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)方面的協(xié)定和條款，將“擴(kuò)大開放”與“有效保護(hù)”結(jié)合起來(lái)。中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)，無(wú)論是在規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制，還是事務(wù)所內(nèi)部管理或從業(yè)人員素質(zhì)方面，都與國(guó)際水平相去甚遠(yuǎn)。因此，對(duì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的適度保護(hù)是很有必要的。但是，適度保護(hù)與對(duì)外開放和服務(wù)貿(mào)易自由化并不矛盾，兩者是相輔相成的。沒有開放的保護(hù)是閉關(guān)自守，保護(hù)落后；反之，沒有保護(hù)的開放，也不能有效實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的開放目標(biāo)。

以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO的中國(guó)，制定和實(shí)行適度保護(hù)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的依據(jù)，主要是GATS中的逐步自由化條款（第19條“承擔(dān)義務(wù)的談判”）、緊急保障措施條款（第10條）、保障國(guó)際收支平衡條款（第12條）。此外，GATS還有一些條款可以用來(lái)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放程度，如第8條“壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者”，第14條“一般例外”及其附則“安全例外”。我們可以適當(dāng)援引上述條款，將擴(kuò)大開放和有效保護(hù)結(jié)合起來(lái)。

2、制定和完善相關(guān)法規(guī)，為會(huì)計(jì)市場(chǎng)提供一個(gè)有力的法律保障。根據(jù)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際組織（IOSCO）的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)未能涉及的領(lǐng)域時(shí)，國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則便自動(dòng)起規(guī)范作用，而這些游戲規(guī)則是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，不可避免地會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)形成“隱形掠奪”。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要在已頒布的交易規(guī)則（包括審計(jì)準(zhǔn)則）的基礎(chǔ)上，加快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)的步伐，避免因?yàn)橐?guī)則“真空”而帶來(lái)的潛在市場(chǎng)損失。

另外，由于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律依據(jù)是各項(xiàng)協(xié)定，這就要求我們和國(guó)際多邊規(guī)則，熟悉和了解發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)市場(chǎng)方面的法律法規(guī)，并在制定和完善會(huì)計(jì)市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)時(shí)，逐步向WTO各項(xiàng)協(xié)定、尤其是GATS的要求靠攏。

3、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放，國(guó)際會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入，使得規(guī)模化成為國(guó)內(nèi)事務(wù)所生存并與之抗衡的唯一出路。再加上國(guó)內(nèi)事務(wù)所要加入國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更不能不走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路。鼓勵(lì)事務(wù)所上檔次、上規(guī)模的聯(lián)合、兼并、合并，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成跨地區(qū)的專業(yè)化分工更細(xì)的集團(tuán)事務(wù)所，發(fā)揮集團(tuán)事務(wù)所在人才、資金、信息、客戶等方面的優(yōu)勢(shì)，并形成服務(wù)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具備與國(guó)外大公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，小事務(wù)所則實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)專門化。通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成若干大會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大量小事務(wù)所并存的局面。

篇（5）

（1）根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在國(guó)內(nèi)規(guī)章和相互承認(rèn)方面的規(guī)定，特別是有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定和許可證方面，可制定相應(yīng)的具體政策，以控制市場(chǎng)開放的程度。雖然服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第六條第一款中規(guī)定："在已經(jīng)作出具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門，每一締約方應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實(shí)施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個(gè)統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、許可證方面制定相應(yīng)政策，以達(dá)到控制我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放程度，保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的目的。

（2）利用"逐步自由化"、"發(fā)展中國(guó)家更多參與"原則，有計(jì)劃地開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對(duì)發(fā)展中國(guó)家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據(jù)其具體情況逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人程度等方面，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性。第四條第一款中規(guī)定，為使發(fā)展中國(guó)家能在世界服務(wù)貿(mào)易中更多地參與，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，發(fā)展中國(guó)家可以有一定的靈活性，即"發(fā)展中國(guó)家更多參與"原則。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開放問(wèn)題上采取一定的靈活政策。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加入WTO應(yīng)充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的優(yōu)惠政策，制定周密計(jì)劃，有計(jì)劃逐步開放我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，為我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「鄷r(shí)間。

（3）運(yùn)用例外條款，可達(dá)到控制市場(chǎng)開放程度的目的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護(hù)、公共秩序維持、保護(hù)人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或?yàn)榱藝?guó)家安全，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構(gòu)成武斷或不公正歧視，不構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制，就視為有效。由會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)性質(zhì)所決定，其服務(wù)內(nèi)容可能會(huì)了解或深人掌握企事業(yè)單位、投資者個(gè)人甚至國(guó)家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當(dāng)控制會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放的程度。

3、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的立法工作。在各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)與其聯(lián)合會(huì)組織章程中，不僅要嚴(yán)格規(guī)定行業(yè)自律的內(nèi)容，還要切實(shí)制定涉外活動(dòng)的規(guī)則。縱觀世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展史，它同時(shí)也是一部注冊(cè)會(huì)計(jì)師的立法史。要發(fā)展中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)就必須加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的立法，建立起法律與行業(yè)自律相結(jié)合的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所的監(jiān)管體系。自我國(guó)恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度以來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師立法一直推動(dòng)著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展。而涉外規(guī)則既應(yīng)與我國(guó)參與WTO的條件相符合，又要體現(xiàn)"趨利避害"的精神，盡可能擴(kuò)大合法回旋的余地。

新《會(huì)計(jì)法》適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，完善了我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，進(jìn)一步凈化了會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)盡快修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，解決當(dāng)前困擾我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的各種問(wèn)題，并考慮加入WTO后給我國(guó)帶來(lái)的影響，制定相應(yīng)防范措施，并盡快出臺(tái)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》。加緊制定當(dāng)前實(shí)務(wù)中急需的審計(jì)具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，進(jìn)一步修訂完善已頒布的三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)和規(guī)范審計(jì)實(shí)務(wù)操作。

4、政府及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模、上檔次。事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越借助于規(guī)模大型化來(lái)實(shí)現(xiàn)，普華與永道、畢馬威與永安之間的強(qiáng)強(qiáng)合并，目的在于取得更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另外，也可參考國(guó)外一些成功經(jīng)驗(yàn)。如日本60年代、70年代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的情況跟我國(guó)情況幾乎一樣，全國(guó)各地都是小事務(wù)所。日本就由財(cái)政部門采取政府行為，了財(cái)政部法令，規(guī)定不允許小事務(wù)所開展業(yè)務(wù)。這一措施便全國(guó)各地小事務(wù)所都合并了，形成十幾家大事務(wù)所，到現(xiàn)在已形成4大事務(wù)所。日本給我們的啟示，就是在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)還要采取政府行為。2000年3月以來(lái)，財(cái)政部先后頒發(fā)一系列文件，引導(dǎo)和推動(dòng)事務(wù)所走規(guī)模發(fā)展的道路。1999年12月23日，全國(guó)首例證券資格事務(wù)所合并在中瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所和華夏會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國(guó)已批準(zhǔn)110家會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并為39家。這39家新組建的事務(wù)所當(dāng)中有相當(dāng)一部分事務(wù)所人數(shù)超過(guò)200人，年收入1000萬(wàn)元以上。人數(shù)最多的達(dá)到532人，年業(yè)務(wù)收入達(dá)15471萬(wàn)元。

5、大力培養(yǎng)和造就復(fù)合型、國(guó)際型的會(huì)計(jì)審計(jì)人才。政府應(yīng)辦好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育。目前我國(guó)已有23所高校開設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)，并開始有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就出大批中國(guó)的碩士生、博士生，不斷發(fā)展壯大我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，完善會(huì)計(jì)證管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等配套措施。

篇（6）

目前，服務(wù)外包在我國(guó)發(fā)展迅速，蘇州作為服務(wù)外包的示范城市，服務(wù)外包的規(guī)模日益增大，水平也日益提高。2010年12月17日，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地揭牌儀式舉行，標(biāo)志著蘇州會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。此后，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地先后推出多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，積極適應(yīng)了蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地發(fā)展順應(yīng)了蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，蘇州目前中小企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的很大比例，這是蘇州會(huì)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；其次，蘇州的外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展模式，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量提出了更高的要求，這是蘇州會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展的直接動(dòng)力；再次，蘇州政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展高度重視，這是蘇州會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展的政策保障；最后，蘇州的各級(jí)院校也為會(huì)計(jì)服務(wù)外包提供了大量的專門人才，這是蘇州服務(wù)外包發(fā)展對(duì)人才保障。

另一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地的發(fā)展也可以進(jìn)一步推動(dòng)了蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先通過(guò)會(huì)計(jì)服務(wù)外包，可以幫助蘇州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次通過(guò)會(huì)計(jì)服務(wù)外包，企業(yè)能大量節(jié)省成本，有利于高效管理，特別是目前在蘇州占絕大多數(shù)的中小企業(yè)尤其是最大的受益者；再次，通過(guò)會(huì)計(jì)服務(wù)外包，可以促進(jìn)專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)工作的水平；最后，通過(guò)會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展，可以促進(jìn)就業(yè)。但是，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)基地仍存在以下的一些不足：首先，業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新性，缺乏高品質(zhì)、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新業(yè)務(wù)；其次，缺乏品牌建設(shè)，導(dǎo)致服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)；再次，缺乏高水平會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)；最后，缺少高素質(zhì)的專業(yè)高端人才等等。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展路徑初探

3.1 政府職能的創(chuàng)新 目前，各級(jí)政府出臺(tái)了大量扶持政策，以保障蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地的健康發(fā)展，同時(shí)示范基地也擬定了一系列的會(huì)計(jì)服務(wù)外包創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案及操作規(guī)范，這些都有力推動(dòng)了園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是目前園區(qū)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，所以筆者認(rèn)為，在這樣的特殊階段，會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展必須要適應(yīng)形勢(shì)的變化，所以政府在制定政策時(shí)必須注意這些問(wèn)題。政府可以考慮以政策法規(guī)的方式建立起會(huì)計(jì)服務(wù)外包的各項(xiàng)規(guī)章，以建立會(huì)計(jì)服務(wù)外包的質(zhì)量體系。同時(shí)政府部門可以利用其掌握的信息，進(jìn)一步發(fā)揮信息溝通的橋梁作用，構(gòu)建更加完善的信息溝通平臺(tái)，提供企業(yè)一個(gè)公開透明的良好溝通環(huán)境。

3.2 服務(wù)外包企業(yè)組織模式的創(chuàng)新 會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)要有更大的發(fā)展必須增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。目前示范基地很多會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)采用的是項(xiàng)目組的組織形式，即由員工組成不同的項(xiàng)目組，在企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)下承接不同的項(xiàng)目。這種組織形式的問(wèn)題是項(xiàng)目組成員往往是固定的，因此不利于資源的調(diào)動(dòng)和共享。對(duì)此服務(wù)外包企業(yè)可以考慮構(gòu)建虛擬化的組織模式，即所有的人員和資源都保持獨(dú)立，在承接某一工作任務(wù)時(shí)再選擇配置相應(yīng)的人員和資源，從而保證企業(yè)能夠更加順利的滿足服務(wù)外包企業(yè)更加多樣化的需求。

3.3 服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新 服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新是會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新至少可以包括以下幾個(gè)方面：

3.3.1 信用管理業(yè)務(wù) 企業(yè)信用管理包括其客戶信用管理和自身信用管理。一方面，買方市場(chǎng)形成后，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中往往免不了出現(xiàn)賒銷。單個(gè)企業(yè)如果要一一全面搜集客戶的信息，往往事倍功半。如果服務(wù)外包企業(yè)能夠利用自己所掌握的信息，建立起一個(gè)企業(yè)信用情況調(diào)查平臺(tái)，那么肯定能夠有效滿足企業(yè)的需求。同時(shí)，服務(wù)外包企業(yè)還可以推出具體的業(yè)務(wù)來(lái)幫助企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理和回收。另一方面，服務(wù)外包企業(yè)也可以推出企業(yè)自身信用管理業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)構(gòu)建良好的商業(yè)信用。

3.3.2 資金管理業(yè)務(wù) 資金是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的血液，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)可以創(chuàng)新企業(yè)資金管理的一些服務(wù)。首先融資難一直是困擾中小企業(yè)的大問(wèn)題。企業(yè)融資難在一定程度上和企業(yè)不熟悉銀行的相關(guān)貸款政策和不能準(zhǔn)確提供銀行所需要的貸款資料有關(guān)。對(duì)此，會(huì)計(jì)服務(wù)外包可以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，建立起銀行和企業(yè)溝通的橋梁，一方面把銀行的相關(guān)政策摸透摸熟，并向企業(yè)及時(shí)傳達(dá)；另一方面，幫助企業(yè)建立良好的會(huì)計(jì)制度，幫助其提供準(zhǔn)確的資料。其次，對(duì)于企業(yè)有閑置的資金，會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)也可以幫助其進(jìn)行理財(cái)管理，使其閑置的資金得到充分利用，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.3 外貿(mào)管理業(yè)務(wù) 蘇州工業(yè)園區(qū)有眾多出口型中小企業(yè)，這些企業(yè)是會(huì)計(jì)服務(wù)外包的重要客戶。服務(wù)外包企業(yè)除了可以給他們提供稅務(wù)方面的咨詢及業(yè)務(wù)，如出口退稅政策的咨詢和業(yè)務(wù)的辦理外，還可以在幫助其應(yīng)對(duì)日益增多的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面有所創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)商品遭到國(guó)外“雙反”調(diào)查的案件層出不窮，特別是近段時(shí)間的光伏產(chǎn)品“雙反”案，這些案件的發(fā)生一方面是源于地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義，另一方面也和我們很多企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，提供的信息不完善有很大關(guān)系。所以會(huì)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)可以在幫助企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)制度和建立完善的成本核算體系方面進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

篇（7）

中圖分類號(hào):F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-0892(2007)04-0120-04

根據(jù)管理學(xué)原理，如果在供應(yīng)鏈上的某一環(huán)節(jié)不是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么就可以依據(jù)契約，將該項(xiàng)活動(dòng)外包給能提供專業(yè)化服務(wù)的第三者執(zhí)行。會(huì)計(jì)行為外部化（或稱會(huì)計(jì)外包，或會(huì)計(jì)活動(dòng)外移）是將企業(yè)開展的以提供會(huì)計(jì)信息為目的的實(shí)踐活動(dòng)以商業(yè)形式從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)外包給專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)安排的過(guò)程。本文將以海峽兩岸相似的會(huì)計(jì)市場(chǎng)為背景，剖析會(huì)計(jì)行為外部化機(jī)理，整合全社會(huì)會(huì)計(jì)資源，為建立海峽兩岸共同會(huì)計(jì)市場(chǎng)作貢獻(xiàn)。

一、會(huì)計(jì)行為外部化主體

會(huì)計(jì)行為外部化是海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)最優(yōu)的會(huì)計(jì)選擇。目前，在大陸各類中小企業(yè)數(shù)量已超過(guò)800萬(wàn)家，臺(tái)灣地區(qū)也達(dá)116萬(wàn)家，分別占兩岸企業(yè)總數(shù)的絕大部分。中小企業(yè)尤其是小規(guī)模企業(yè)，號(hào)稱螞蟻雄兵，其運(yùn)作方式靈活，在明確政策扶持下，蘊(yùn)藏著較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。[1]然而，小規(guī)模企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且存在著一定程度的非正式化傾向，倘若僅僅依靠自身技術(shù)力量和管理水平處理一切事務(wù)，勢(shì)必成本高、收益小，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2003年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》要求從資金、政策、中介服務(wù)等多方面為小規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供有利的環(huán)境。[2]我們認(rèn)為，以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為會(huì)計(jì)行為指南的小規(guī)模企業(yè)是會(huì)計(jì)行為外部化主體（外部化會(huì)計(jì)行為的實(shí)施者），其對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的強(qiáng)烈需求將會(huì)成為會(huì)計(jì)業(yè)極具潛質(zhì)的待開發(fā)市場(chǎng)，即其理由可概括如下：

1. 降低成本。市場(chǎng)總是不斷向?qū)I(yè)化和正規(guī)化演進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)所面臨的生存環(huán)境將日益復(fù)雜化，單個(gè)企業(yè)在遇到新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，由于專業(yè)技術(shù)條件或管理水平受限，無(wú)法加以合理處理。外部會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力往往要超過(guò)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，在職業(yè)過(guò)程中他們積累了更多的經(jīng)驗(yàn)和外部市場(chǎng)的信息，可以為企業(yè)提供更好的服務(wù)。從成本效益角度來(lái)看，會(huì)計(jì)行為外部化與企業(yè)自己搜集信息、設(shè)置機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員、探索管理方法等相比要節(jié)省大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。這種來(lái)自外部的“智力支持”，能夠降低企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)的成本。

2. 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)行為外部化利用了“別人的眼睛”來(lái)管理自己的事務(wù)，是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)公信力的重要保障。外部會(huì)計(jì)師通過(guò)“獨(dú)立性”的會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，在為不同的客戶解決相似的問(wèn)題的過(guò)程中，能有效遵循《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，克服小規(guī)模企業(yè)普遍存在的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差、會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、內(nèi)部控制混亂、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題，提供準(zhǔn)確而個(gè)性化的信息資料，滿足企業(yè)外部和內(nèi)部的多種信息需要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，會(huì)計(jì)行為外部化遵循了“誰(shuí)收益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，使會(huì)計(jì)信息成為名副其實(shí)的商品，從而便于消除關(guān)系導(dǎo)致的市場(chǎng)信息披露的不完備和種種敗德行為，提高了會(huì)計(jì)信息的公信力。

3. 解決發(fā)展中的突出問(wèn)題。從企業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)在管理咨詢、納稅籌劃、信息化建設(shè)、戰(zhàn)略制定等方面需要大量的中介服務(wù)，會(huì)計(jì)行為外部化有助于幫助小規(guī)模企業(yè)提升坐標(biāo)，提高管理效率。外部會(huì)計(jì)師通過(guò)引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，制定并優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策咨詢，能有效地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的管理問(wèn)題，完善服務(wù)功能，改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效，減少和避免經(jīng)營(yíng)決策的失誤、降低管理成本，為小規(guī)模企業(yè)提供高效率的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。另外，外部會(huì)計(jì)師在收取服務(wù)費(fèi)的同時(shí)也為企業(yè)承擔(dān)了責(zé)任，對(duì)企業(yè)而言，在會(huì)計(jì)行為外部化的同時(shí)也轉(zhuǎn)移了一部分的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。[3]

4. 加速企業(yè)再造的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)首先找出其核心競(jìng)爭(zhēng)力，并把人財(cái)物等資源和管理注意力集中到這些核心競(jìng)爭(zhēng)力上，通過(guò)外部化會(huì)計(jì)行為，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，使得企業(yè)能夠關(guān)注、利用核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多價(jià)值，進(jìn)而提升績(jī)效。事實(shí)上，小規(guī)模企業(yè)更能從會(huì)計(jì)行為外部化中提升績(jī)效。

二、會(huì)計(jì)行為外部化客體

目前中國(guó)大陸執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師近6萬(wàn)人，共有4,500余家事務(wù)所；[4]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師有2,300多人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（母體）約1,000家左右。海峽兩岸事務(wù)所規(guī)模普遍不大，小型事務(wù)所居多。面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，小型事務(wù)所存在生存危機(jī)。是嚴(yán)格師、所審批管理、限制小型事務(wù)所的發(fā)展？還是鼓勵(lì)出現(xiàn)更多的小型事務(wù)所？我們認(rèn)為，小型事務(wù)所應(yīng)大量存在，作為海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為外在的承受者。在會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)上，相對(duì)于大型事務(wù)所而言，小型事務(wù)所作為會(huì)計(jì)行為外部化客體更具比較優(yōu)勢(shì)。

1. 經(jīng)營(yíng)靈活。小型事務(wù)所投資少，易于創(chuàng)辦，管理費(fèi)用低，且易獲得必要的信息（通常認(rèn)為，規(guī)模愈小，必要信息量愈少）；小型事務(wù)所有其特定的活動(dòng)空間和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，它們區(qū)域性、地方性強(qiáng)，如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師法規(guī)定，會(huì)計(jì)師“以其登錄開業(yè)之省（市）為其執(zhí)行業(yè)務(wù)之區(qū)域。如在其它省（市）執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)設(shè)立分事務(wù)所”；小型事務(wù)所經(jīng)營(yíng)方式機(jī)動(dòng)靈活，能面對(duì)不同類型企業(yè)多種多樣的服務(wù)要求，可以接受小業(yè)務(wù)，多客戶。

2. 反應(yīng)快捷。小型事務(wù)所機(jī)制活、概念新，面對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)快捷，在接受業(yè)務(wù)時(shí)便于溝通，應(yīng)變能力強(qiáng)，其所謂“船小好掉頭”；小型事務(wù)所組織結(jié)構(gòu)扁平化，監(jiān)督到位，決策快，能擺脫繁瑣的程式，克服一些大型事務(wù)所在這方面的局限性，能理解客戶的個(gè)別要求并及時(shí)滿足他們的需要。

3. 特色強(qiáng)。小而有特色是所有小型事務(wù)所存活和發(fā)展的真諦。小型事務(wù)所雖沒有大型事務(wù)所那樣具有廣泛的影響力以及龐大的專業(yè)人員隊(duì)伍，但絕不是“小而弱、小而亂”，在小的方面和特殊領(lǐng)域的服務(wù)中比大型事務(wù)所做得更到位。小型事務(wù)所員工歸屬感強(qiáng)、富有朝氣、辦事效率高，在技術(shù)上勇于創(chuàng)新，在服務(wù)上善于花樣翻新。

4. 責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)小。會(huì)計(jì)服務(wù)的主要特點(diǎn)是需求多、收費(fèi)低，所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)比審計(jì)服務(wù)要小得多，對(duì)事務(wù)所規(guī)模化要求程度低。雖然大型事務(wù)所憑借其實(shí)力優(yōu)勢(shì)，也能為小規(guī)模企業(yè)提供全方位、綜合性的服務(wù)，包括優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)，但是，出于成本效益的考慮、地域條件限制以及現(xiàn)階段審計(jì)市場(chǎng)整體格局的調(diào)整，大型事務(wù)所的市場(chǎng)定位主要應(yīng)確定在為大、中型企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)上。

三、會(huì)計(jì)行為外部化趨向分析

會(huì)計(jì)市場(chǎng)為海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較早開放的市場(chǎng)之一，會(huì)計(jì)服務(wù)是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）下的專業(yè)服務(wù)，按照GATS的規(guī)定屬于服務(wù)貿(mào)易下分的商業(yè)服務(wù)的重要組成部分。會(huì)計(jì)服務(wù)將成為兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮的重要“引擎”，海峽兩岸會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的共同、健康發(fā)展對(duì)于提升資源運(yùn)用的效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)共同繁榮與發(fā)展將起到重大作用。從另一層面看，小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為外部化將導(dǎo)致兩岸會(huì)計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其市場(chǎng)趨向分析如下：

1. 小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為社會(huì)化趨勢(shì)明顯。小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為外部化的結(jié)果必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)行為廣泛的社會(huì)性，形成專業(yè)化會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我們樂(lè)觀預(yù)期，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)日趨成熟的服務(wù)行業(yè)門類，將成為海峽兩岸未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)，它將推動(dòng)和促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在這一新興產(chǎn)業(yè)中，小型事務(wù)所是主力軍，[5]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，是會(huì)計(jì)行為外在的社會(huì)中堅(jiān)力量，是一不可忽視的團(tuán)體。例如，近年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師法調(diào)整了自身的業(yè)務(wù)范圍以后，會(huì)計(jì)服務(wù)收入的比重，有日漸提高的趨勢(shì)，相當(dāng)數(shù)量的會(huì)計(jì)師專事會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。例如，高雄市會(huì)計(jì)師公會(huì)共有308名會(huì)員，2004年有102名會(huì)員放棄企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的鑒證業(yè)務(wù)，未領(lǐng)印鑒證明，轉(zhuǎn)而為小規(guī)模企業(yè)或商行提供會(huì)計(jì)服務(wù)。[6]

2. 小型事務(wù)所的市場(chǎng)定位將更為準(zhǔn)確。小型事務(wù)所由于規(guī)模較小，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)力較弱，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)比大型事務(wù)所差，難以通過(guò)審計(jì)服務(wù)擴(kuò)大規(guī)模，提高業(yè)務(wù)收入。面對(duì)困境，小型事務(wù)所將從審計(jì)服務(wù)中脫離出來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)資源專注會(huì)計(jì)市場(chǎng)中的小規(guī)模企業(yè)，以小規(guī)模企業(yè)為客戶群，提供優(yōu)質(zhì)及時(shí)、貼身裁剪的專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)，是小型事務(wù)所走專業(yè)化發(fā)展道路的理性選擇。

3. 小型事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容更為寬廣、精專。會(huì)計(jì)行為外部化不同于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)服務(wù)，而是一種綜合型的系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目。相對(duì)于審計(jì)服務(wù)而言，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)是小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為外部化的產(chǎn)物，它是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托從事本應(yīng)由企業(yè)完成的以會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理為主要功能的服務(wù)性會(huì)計(jì)活動(dòng)，包括政策咨詢、事務(wù)、財(cái)務(wù)診斷等，是所有事務(wù)所都能夠從事的非法定業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)主要運(yùn)用的是會(huì)計(jì)專長(zhǎng)，而非審計(jì)專長(zhǎng)。其中，政策咨詢應(yīng)包括為會(huì)計(jì)政策選擇和運(yùn)用提供建議，進(jìn)行會(huì)計(jì)法律制度的咨詢服務(wù)等；事務(wù)應(yīng)包括建賬、建制，記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行稅務(wù)、籌劃，信息系統(tǒng)安全認(rèn)證與評(píng)價(jià)等；財(cái)務(wù)診斷包括如擔(dān)任常年會(huì)計(jì)顧問(wèn)、進(jìn)行財(cái)務(wù)策劃與分析等。[7]

4. 小型事務(wù)所與小規(guī)模企業(yè)將構(gòu)建共生體系。小型事務(wù)所將介入企業(yè)價(jià)值鏈，與客戶一道成長(zhǎng)，雙方相互依存、相互促進(jìn)、互惠共生，采用“自愿委托、收費(fèi)服務(wù)”的原則，使小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化成為一項(xiàng)重要內(nèi)在推動(dòng)機(jī)制。在此共生體系內(nèi)，小規(guī)模企業(yè)是小型事務(wù)所生長(zhǎng)的土壤和主要的養(yǎng)分來(lái)源，其大量存在為小型事務(wù)所的生存和發(fā)展提供了市場(chǎng)條件，小型事務(wù)所憑借靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和顯著的經(jīng)營(yíng)特色，幫助小規(guī)模企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，減少或避免決策的失誤，彌補(bǔ)企業(yè)在知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的不足。

5. 會(huì)計(jì)市場(chǎng)格局將發(fā)生改變。進(jìn)入21世紀(jì)，海峽兩岸都掀起了一股合并、重組之風(fēng)。雖然，在會(huì)計(jì)市場(chǎng)上國(guó)際經(jīng)驗(yàn)通常認(rèn)為“大的就是美好的”，合并或被兼并，也是事務(wù)所發(fā)展的選擇之一。但是，我們認(rèn)為，事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)“有大有小”，“大者恒大，小者恒小”，這樣才有利于保持適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到均衡的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。各種類型的事務(wù)所都應(yīng)尋求最適規(guī)模，再大的事務(wù)所也不可能為企業(yè)提供面面俱到的服務(wù)，這既有專業(yè)人員的種類和執(zhí)業(yè)素質(zhì)的問(wèn)題，也有事務(wù)所成本效益的考慮以及市場(chǎng)規(guī)范的需要。從整體來(lái)看，今后海峽兩岸會(huì)計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“金字塔式”大、中、小型事務(wù)所并存的均衡格局。大型事務(wù)所初步形成、獨(dú)占鰲頭，以為大規(guī)模企業(yè)（主要是上市公司）提供審計(jì)服務(wù)為主；中型事務(wù)所以為中、小規(guī)模企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)為主；小型事務(wù)所大量存在，以為眾多小規(guī)模企業(yè)提供專門化會(huì)計(jì)服務(wù)為主。

當(dāng)然，會(huì)計(jì)行為外部化也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)，如小規(guī)模企業(yè)很可能會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期依賴外部勢(shì)力，形成永久性短視，從而喪失自身財(cái)務(wù)計(jì)劃制定和決策支持能力。同時(shí)，會(huì)計(jì)行為外部化畢竟存在著信任風(fēng)險(xiǎn)。

四、會(huì)計(jì)行為外部化的條件

小型事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展除了小型事務(wù)所和小規(guī)模企業(yè)共同努力外，還離不開社會(huì)的認(rèn)同、政府政策的鼓勵(lì)扶持以及外部機(jī)構(gòu)或獨(dú)立組織的監(jiān)管。在這方面政府機(jī)構(gòu)和獨(dú)立組織還要做很多工作。政府與行業(yè)自律組織必須研究小型事務(wù)所的生命模型，為小型事務(wù)所的發(fā)展在稅收、組織架構(gòu)與行政管理以及法律上創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境；通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)范圍，積極指引企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)需求，努力促進(jìn)小型事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)的專業(yè)化和商品化水平，推進(jìn)小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)行為的社會(huì)化進(jìn)程。

1. 放開事務(wù)所的審批，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。按照我國(guó)大陸《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，目前大陸會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織方式主要有合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。而臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師法規(guī)定較為靈活，在臺(tái)灣地區(qū)“會(huì)計(jì)師可單獨(dú)開業(yè)，設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，執(zhí)行業(yè)務(wù)，或由兩個(gè)以上開業(yè)會(huì)計(jì)師組織聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，共同執(zhí)行業(yè)務(wù)”，目前大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所以獨(dú)資方式出現(xiàn)，個(gè)人事務(wù)所占到了事務(wù)所總量的76%。我國(guó)大陸應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，放開事務(wù)所的審批，將批準(zhǔn)制改為核準(zhǔn)制，允許個(gè)人開辦獨(dú)資事務(wù)所，鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師自主擇業(yè)。個(gè)人事務(wù)所承擔(dān)個(gè)人的無(wú)限責(zé)任，以“人和”為主，不僅能讓喜歡“單干”的高素質(zhì)專業(yè)人士充分施展才華，而且還有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師樹立權(quán)威而公正的形象；既可以成為合伙事務(wù)所散伙的彌補(bǔ)機(jī)制，也可以成為合伙事務(wù)所的后備軍，為發(fā)展合伙事務(wù)所奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。[8]

2. 逐步放權(quán)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)的獨(dú)立性。并考慮到小型事務(wù)所的特點(diǎn)，可以嘗試在政府主管部門的指導(dǎo)下成立隸屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱會(huì)計(jì)師公會(huì)聯(lián)合會(huì)）的“小型事務(wù)所聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)”，對(duì)于事務(wù)所資格認(rèn)證、備案、檢查、處罰、復(fù)議等工作，都可逐步放權(quán)，轉(zhuǎn)交該委員會(huì)完成。作為獨(dú)立性組織，該委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自律組織的作用，制訂和完善自律化管理規(guī)則和方式。例如，如何保證非審計(jì)的會(huì)計(jì)服務(wù)不對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性產(chǎn)生影響，如嚴(yán)禁事務(wù)所對(duì)同一家企業(yè)既從事會(huì)計(jì)服務(wù)，又進(jìn)行審計(jì)服務(wù)；從事會(huì)計(jì)服務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)、達(dá)到什么樣的業(yè)務(wù)水平；注冊(cè)會(huì)計(jì)師在從事會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)什么樣的保密義務(wù)；如何鑒定委托人責(zé)任和受托人責(zé)任；如何建立和實(shí)施有效的會(huì)計(jì)資料傳遞、交接及保管制度和手續(xù)等等。

3. 建立、健全相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與制度，優(yōu)化會(huì)計(jì)服務(wù)行為。會(huì)計(jì)服務(wù)如果沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與制度加以約束和規(guī)范，必然會(huì)出現(xiàn)混亂，帶來(lái)很多問(wèn)題。因此，應(yīng)在遵照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外相關(guān)準(zhǔn)則以及聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)專家組有關(guān)小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)指南的基礎(chǔ)上，研究制定《會(huì)計(jì)服務(wù)準(zhǔn)則》，以指引注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)，促使會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

4. 加強(qiáng)外部監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)行為。目前會(huì)計(jì)市場(chǎng)上會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，與職業(yè)會(huì)計(jì)師沒有客觀、公正地履行職責(zé)不無(wú)關(guān)系，而從市場(chǎng)類型來(lái)看，其中的小型事務(wù)所問(wèn)題居多。為了規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)行為，提高小型事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的公信力，政府機(jī)構(gòu)和獨(dú)立組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型事務(wù)所會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的外部監(jiān)管和行業(yè)自律。注重監(jiān)管的實(shí)質(zhì)性和有效性，建立“遏假保真”機(jī)制，依法塑造和規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境，對(duì)于在會(huì)計(jì)服務(wù)中弄虛作假、欺騙會(huì)計(jì)信息使用者的行為應(yīng)嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理，違法亂紀(jì)的，應(yīng)依法嚴(yán)厲懲處。

此外，在借鑒臺(tái)灣地區(qū)小型事務(wù)所發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還必須進(jìn)行市場(chǎng)研究，分析需求者的需求差異，在努力開發(fā)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，積極尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，以新、以優(yōu)取勝，積極為客戶創(chuàng)造價(jià)值；小型事務(wù)所應(yīng)發(fā)揮其在機(jī)制、市場(chǎng)空間等方面的優(yōu)勢(shì)，以拳頭產(chǎn)品、品牌服務(wù)為核心，逐漸拓寬業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)功能，發(fā)掘潛在的會(huì)計(jì)服務(wù)需求者；小型事務(wù)所還應(yīng)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，培育核心能力，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)服務(wù)供給空缺。目前，我國(guó)大陸會(huì)計(jì)市場(chǎng)服務(wù)品種單一，大多集中在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資等法定審計(jì)服務(wù)上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)收入還不到全部業(yè)務(wù)收入的15%。小型事務(wù)所應(yīng)抓住機(jī)遇，改變觀念，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。以客戶的需求為導(dǎo)向，滿足客戶需要是競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，不能只以價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)招攬客戶，應(yīng)摒棄“低價(jià)文化”，代之以優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)爭(zhēng)取客戶、留住客戶。

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［中圖分類號(hào)］F234［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0150-02

外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)服務(wù)公司，以集中人力資源，降低營(yíng)運(yùn)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種戰(zhàn)略管理模式。近些年來(lái)，外包市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)6000億美元，且呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。外包服務(wù)涉及的領(lǐng)域呈多樣化趨勢(shì)，具體包括信息技術(shù)外包、經(jīng)營(yíng)管理外包、人力資源管理外包、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)外包等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。近幾年，在整個(gè)外包市場(chǎng)中，會(huì)計(jì)服務(wù)外包得到了迅猛的發(fā)展。國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)在一份研究報(bào)告中提出，2008年全球財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)外包市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到470多億美元。在成熟的歐美市場(chǎng)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包在整個(gè)外包市場(chǎng)中已占有一定的比重，而在我國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包還處于初步發(fā)展階段。2010年12月17日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正式將蘇州工業(yè)園區(qū)列為會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地試點(diǎn)地區(qū)，這是繼北京西城區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣西東盟自由貿(mào)易區(qū)之后的第四個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國(guó)有巨大的市場(chǎng)潛力，其必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文將結(jié)合中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國(guó)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、會(huì)計(jì)服務(wù)外包的涵義及對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的必要性

會(huì)計(jì)服務(wù)外包是指企業(yè)將賬務(wù)處理和信息披露等業(yè)務(wù)流程外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注、納稅、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)等。

中小企業(yè)在我國(guó)數(shù)量眾多，它們?cè)谝?guī)模、組織結(jié)構(gòu)等各方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別，有其自身的特殊性。由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高；會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低等原因，使中小企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)信息需求、會(huì)計(jì)人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)為其服務(wù)，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包能夠帶來(lái)如下益處：

1.會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)可降低中小企業(yè)資本性投資和費(fèi)用成本。首先，企業(yè)可免去對(duì)各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包使企業(yè)避免財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的日常維護(hù)成本和系統(tǒng)的升級(jí)成本，而且可以根據(jù)實(shí)際使用外包服務(wù)的情況逐期均衡其企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。最后，會(huì)計(jì)服務(wù)外包可以精簡(jiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，降低人工成本。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包能突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)的資源是有限的，如果將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可將精力專注于自己的核心領(lǐng)域，集中發(fā)展和管理核心部門，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、采取會(huì)計(jì)服務(wù)外包能取得高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)做，可以降低因會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)不精而出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外包機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，保證了有關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，避免了諸如設(shè)備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包存在的問(wèn)題

在中小企業(yè)將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，存在著一系列的問(wèn)題，這其中既有中小企業(yè)自身的問(wèn)題，也有會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，當(dāng)然，財(cái)稅等相關(guān)政府部門監(jiān)管也存在著一定的問(wèn)題。

1.中小企業(yè)自身的問(wèn)題。中小企業(yè)與會(huì)計(jì)服務(wù)公司的獨(dú)立運(yùn)作以及地域上的差異，導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的淡化，難以及時(shí)發(fā)揮效用。中小企業(yè)投資者追求業(yè)務(wù)的開拓，而弱化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理，對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的會(huì)計(jì)資料，如銀行單據(jù)、材料發(fā)票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據(jù)的保管意識(shí)薄弱。又由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般不大，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，管理層較少，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，費(fèi)用報(bào)銷的審批制度不嚴(yán)格，以及企業(yè)成本核算流程中資料不完整，造成外包會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算所需原始資料不齊全，核算反映的會(huì)計(jì)信息不完整，無(wú)法給管理者決策提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。另有一些中小企業(yè)，由于以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理造成不良影響，他們就對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)生排斥情緒。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。在我國(guó)，記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、咨詢服務(wù)公司等均具有會(huì)計(jì)服務(wù)的資格。首先，不少會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人員配置不合理，有的機(jī)構(gòu)一個(gè)會(huì)計(jì)身兼幾十家中小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)，不清楚被企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào)，記賬過(guò)程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大，使社會(huì)上一些人對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包不信任，這些都給會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

3.財(cái)稅部門監(jiān)管問(wèn)題。政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。政府相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)存在片面認(rèn)識(shí)，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三、改進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包現(xiàn)狀的對(duì)策

第一，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)能更好地為其提供服務(wù)。中小企業(yè)創(chuàng)立初始，就應(yīng)讓會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員直接參與企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項(xiàng)工作中，借鑒會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員對(duì)同行業(yè)其他企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所能涉及到的各項(xiàng)工作盡量正規(guī)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，可以起到很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，辦理企業(yè)日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，整理每月企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)票等原始單據(jù)，及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)人員提供真實(shí)完整的憑證和其他相關(guān)資料。

第二，努力提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，保證至少有兩名會(huì)計(jì)人員服務(wù)于委托企業(yè)，并且要求審核會(huì)計(jì)至少具有會(huì)計(jì)中級(jí)職稱以上水平。記賬會(huì)計(jì)對(duì)客戶票據(jù)要進(jìn)行整理，對(duì)票據(jù)存在問(wèn)題應(yīng)與客戶及時(shí)溝通，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，賬務(wù)處理和稅款計(jì)算。審核會(huì)計(jì)對(duì)記賬會(huì)計(jì)做賬的結(jié)果進(jìn)行審核，包括票據(jù)的完整性、合法性的審核，成本核算的準(zhǔn)確性審核，賬務(wù)處理正確性的審核，稅款計(jì)算合法性的審核，往來(lái)賬的核對(duì)，對(duì)客戶賬務(wù)問(wèn)題的隱患給予準(zhǔn)確評(píng)估，在所有賬務(wù)審核無(wú)誤后填制稅務(wù)納稅申報(bào)表，并對(duì)納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識(shí)幫助企業(yè)有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經(jīng)營(yíng)中所需要的信息，對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并找出客戶經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，提供合理意見，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，使中小企業(yè)步入良性循環(huán)。

第三，提高財(cái)稅等相關(guān)政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。稅務(wù)部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)外包服務(wù)中介的聯(lián)系，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓中小企業(yè)的稅務(wù)事務(wù)更加便捷，為中小企業(yè)的會(huì)計(jì)外包服務(wù)提供條件。政府相關(guān)部門，應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，且可以成立會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)行業(yè)的利益，使會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)能夠健康發(fā)展。

四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及展望

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)服務(wù)外包非常普及，而在我國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以其靈活、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)方式受到了越來(lái)越多客戶，特別是中小企業(yè)的青睞。越來(lái)越多的中小企業(yè)，甚至是大企業(yè)，意識(shí)到了會(huì)計(jì)服務(wù)外包給企業(yè)帶來(lái)的諸多益處，紛紛將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這使得會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)外包必將是今后發(fā)展的一種潮流。

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篇（9）

中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)11-0142-03

一、會(huì)計(jì)國(guó)際化的含義及內(nèi)容

(一)會(huì)計(jì)國(guó)際化的含義

會(huì)計(jì)國(guó)際化是指由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,客觀上要求各國(guó)在制定會(huì)計(jì)政策和處理會(huì)計(jì)事務(wù)中,逐步采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,亦即采用國(guó)際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和方法來(lái)處理和報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

(二)會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容

會(huì)計(jì)國(guó)際化的基本內(nèi)容包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化,具體包括以下幾個(gè)方面:

1.會(huì)計(jì)政策慣例國(guó)際化。即在制定會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中,在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、制定方法和程序等方面趨同國(guó)際會(huì)計(jì)政策慣例,其核心是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化。

2.會(huì)計(jì)管理體制慣例國(guó)際化。主要指會(huì)計(jì)組織管理體制和會(huì)計(jì)人員管理體制兩方面趨同國(guó)際會(huì)計(jì)管理慣例:包括本國(guó)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理模式、民間會(huì)計(jì)組織設(shè)置與運(yùn)行模式,特別是積極參加國(guó)際性會(huì)計(jì)組織等。

3.會(huì)計(jì)教育慣例國(guó)際化。指會(huì)計(jì)教育目標(biāo)的定位、專業(yè)層次的設(shè)置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國(guó)際慣例。

4.執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)慣例國(guó)際化。指注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的認(rèn)定、考核方法、機(jī)構(gòu)的審批、民間審計(jì)的運(yùn)作和監(jiān)管模式等趨同國(guó)際慣例。

5.會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告慣例國(guó)際化。即建立與國(guó)際慣例相同的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方法和報(bào)告體系等。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的必然性

1.會(huì)計(jì)國(guó)際化是促進(jìn)跨國(guó)公司發(fā)展的需要

近年來(lái),跨國(guó)公司的發(fā)展非常迅速,許多跨國(guó)公司的子公司遍及全球。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展,特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),我國(guó)的企業(yè)與其他各國(guó)跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)往來(lái)無(wú)可避免。企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在考慮到東道國(guó)的財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)政策對(duì)其影響以及該國(guó)對(duì)跨國(guó)公司監(jiān)管的同時(shí),也要考慮到母公司為加強(qiáng)對(duì)子公司的管理,需要公司整體及各子公司編制合并報(bào)表,以提供統(tǒng)一、可比的會(huì)計(jì)信息;同時(shí),跨國(guó)公司的股東和債權(quán)人為維護(hù)自身的利益,也要求跨國(guó)公司按國(guó)際慣例提供會(huì)計(jì)信息。這些都要求消除各國(guó)間會(huì)計(jì)處理的差異,按國(guó)際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)處理原則和方法來(lái)處理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

2.會(huì)計(jì)國(guó)際化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要

在世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的潮流下,任何一個(gè)國(guó)家都不能孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外,國(guó)際間的貿(mào)易越來(lái)越發(fā)展,越來(lái)越重要。在國(guó)際貿(mào)易中,購(gòu)銷雙方都需要利用披露的會(huì)計(jì)信息來(lái)了解對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。如果購(gòu)銷雙方都依據(jù)基本相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表,披露會(huì)計(jì)信息,那就有利于雙方相互了解和溝通,有利于雙方做出判斷和決策。因此,我國(guó)要參與對(duì)外貿(mào)易、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,就必須進(jìn)行會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。

3.會(huì)計(jì)國(guó)際化是降低編制會(huì)計(jì)報(bào)表成本的需要

在各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差別的情況下,企業(yè)會(huì)計(jì)部門往往需要編制許多套不同的財(cái)務(wù)報(bào)表,以滿足不同國(guó)家會(huì)計(jì)信息使用者的需要,這會(huì)造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)。如果各國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告與披露的要求不存在過(guò)多的差別,編制會(huì)計(jì)報(bào)表的成本就能大幅降低。

4.會(huì)計(jì)國(guó)際化是資本市場(chǎng)全球化的需要

進(jìn)入21世紀(jì),資本市場(chǎng)進(jìn)一步全球化。這種資本市場(chǎng)全球化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置具有重要的作用,它為投資者在世界范圍內(nèi)尋找投資機(jī)會(huì),或企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋求最低成本的資本創(chuàng)造了有利的條件。但是,由于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在相當(dāng)大的差異,公司會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。因此,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào),提高各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等同程度。

目前,我國(guó)企業(yè)在香港、紐約等國(guó)際資本市場(chǎng)融資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。我國(guó)滬深交易所已有1 000多家上市公司,其中,100多家為B股公司,在境外有50家H股公司,還有大量在其他國(guó)家注冊(cè)并上市的中資公司。我國(guó)企業(yè)也必須按國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,向國(guó)際投資者和債權(quán)人提供真實(shí)、公允、可比的會(huì)計(jì)信息。

5.會(huì)計(jì)國(guó)際化是會(huì)計(jì)服務(wù)全球化的需要

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主導(dǎo)著會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展方向。全球性貿(mào)易往來(lái)、資金流動(dòng)和技術(shù)革命,在全球范圍內(nèi)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體。作為會(huì)計(jì)服務(wù)客體的公司聘請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)際間可以自由活動(dòng),他們的審計(jì)活動(dòng)得到各國(guó)的普遍認(rèn)同,增強(qiáng)了在外國(guó)擁有財(cái)務(wù)利益的投資者和債權(quán)人的安全感。其他的會(huì)計(jì)服務(wù)在審計(jì)走向國(guó)際化的同時(shí),也突破了國(guó)界的限制,成為世界貿(mào)易自由化的重要組成部分。我國(guó)作為世界貿(mào)易組織的一員,必須加快會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程,使得我國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)為其他國(guó)家接受。

6.會(huì)計(jì)國(guó)際化是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異、金融衍生工具的迅速發(fā)展,金融全球化的步伐越來(lái)越快,但同時(shí)也隱含著金融危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,我國(guó)需要與全球范圍內(nèi)的各個(gè)國(guó)家互相溝通、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,作為與各國(guó)之間加強(qiáng)金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的參考資料。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)方面進(jìn)步明顯,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中確定公允價(jià)值的方法。新制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考慮到可操作性等方面的原因,對(duì)公允價(jià)值的運(yùn)用比較謹(jǐn)慎,借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中確定公允價(jià)值的方法,列示了四種可選擇的方法。

2.基本準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。新準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)基本原則繼續(xù)保留了重要性原則、謹(jǐn)慎性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等,也強(qiáng)調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則,權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本不再作為會(huì)計(jì)核算的基本原則。

3.借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則, 改變債務(wù)重組“一刀切”現(xiàn)狀。新的債務(wù)重組會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行后,一旦債務(wù)人獲得了債務(wù)的豁免,反映到報(bào)表上將會(huì)是直接提高其當(dāng)期利潤(rùn)和每股收益。

(二)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

在我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程中,還存在著很多問(wèn)題,主要的表現(xiàn)為:

1.資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。我國(guó)的資本市場(chǎng)起步較晚,發(fā)展程度不高,信用問(wèn)題和“三角債”問(wèn)題是我國(guó)資本市場(chǎng)的毒瘤,若不盡快解決這些問(wèn)題,我國(guó)的資本市場(chǎng)就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國(guó)加入 WTO 之后,隨著國(guó)外的投資者蜂擁而至,同時(shí)帶來(lái)了強(qiáng)大的資本和技術(shù),希望市場(chǎng),這對(duì)我國(guó)弱小的資本市場(chǎng)沖擊很大。因此,只有壯大我國(guó)的資本市場(chǎng),才能參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化也才有強(qiáng)大的根基。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度關(guān)系混亂。現(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系是準(zhǔn)則和制度并存的模式。一方面,在不斷地制定和頒發(fā)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和修訂已的具體準(zhǔn)則;另一方面,頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《預(yù)算企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并存,然而各自的詳簡(jiǎn)程度都不同,規(guī)范的對(duì)象一致但有時(shí)規(guī)范口徑有出入,這會(huì)造成使企業(yè)無(wú)所適從的情況。

3.國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)高層次人才缺乏。從會(huì)計(jì)人才的國(guó)際交流來(lái)看,企業(yè)發(fā)展的國(guó)際化,必然要求為其提供會(huì)計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)全球化。但就目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)水平無(wú)法為其提供全球性的服務(wù),我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才不足,特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員供不應(yīng)求,熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)運(yùn)作、精通外語(yǔ)及熟練掌握計(jì)算機(jī)的高級(jí)專業(yè)人才則更加缺乏,這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)不能拓展會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、多元化經(jīng)營(yíng)也受到限制。

4.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下。我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)為:信息披露規(guī)范過(guò)于簡(jiǎn)單,層次不夠清晰,透明度不夠高,公平執(zhí)行的力度不強(qiáng),嚴(yán)重?fù)p害了投資者尤其是中小投資者的利益。

5.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全。近年來(lái),我國(guó)在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定上邁出了較大步伐,但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,這些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體執(zhí)行還存在一定問(wèn)題,還得不到有效執(zhí)行。

6.參與國(guó)際會(huì)計(jì)組織活動(dòng)不多,影響較小。近幾年來(lái),我國(guó)相繼參加了證券管理的國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織以及亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等地區(qū)組織。但由于種種原因,我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)組織中的影響力很小,這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位很不相稱。

四、現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的建議

1.建立健全資本市場(chǎng),夯實(shí)會(huì)計(jì)國(guó)際化基礎(chǔ)

在很大程度上,會(huì)計(jì)國(guó)際化主要依賴于公開的資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)的國(guó)際化是必然的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)共同認(rèn)可和接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以獲得諸多潛在利益。一方面,可以降低跨國(guó)界提供信息的成本;另一方面,能降低信息使用者的分析和評(píng)價(jià)成本,增強(qiáng)投資者的信心和降低資本成本。

2.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化

在制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中,應(yīng)全面分析中國(guó)與西方國(guó)家會(huì)計(jì)環(huán)境的差異,充分參考和借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)組織和西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容,使中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本保持一致,以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的會(huì)計(jì)環(huán)境。同時(shí),還要服從財(cái)務(wù)報(bào)告的基本目標(biāo),突出投資人和債權(quán)人的信息需求,擺正會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的關(guān)系,避免準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂。另外,還應(yīng)加快準(zhǔn)則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,拓展準(zhǔn)則的深度與廣度,提高其可操作性,爭(zhēng)取財(cái)務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準(zhǔn)則的制定,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,廣泛開展準(zhǔn)則的制定、培訓(xùn)、宣傳、研究工作, 使準(zhǔn)則盡快深入人心。

3.繼續(xù)開放國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律機(jī)制

完善的自律機(jī)制是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的保障。為此,需要進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)公司的優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)與國(guó)際會(huì)計(jì)公司聯(lián)合的同時(shí),培養(yǎng)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)事務(wù)所或會(huì)計(jì)公司;改善CPA(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)的行業(yè)監(jiān)管,充分發(fā)揮中注協(xié)及各地方注協(xié)等民間組織的作用,努力提高國(guó)內(nèi)CPA的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平,增強(qiáng)CPA的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與法律責(zé)任意識(shí)。

4.加快國(guó)際型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng),提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

為了使我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化健康、有序地進(jìn)行,要建立一套完善的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)制度。首先,要培養(yǎng)出一批在國(guó)際上有較高知名度的會(huì)計(jì)學(xué)家,不斷提高學(xué)術(shù)研究水平,積極參加國(guó)際會(huì)計(jì)活動(dòng),擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際上的影響。其次,既要通過(guò)增加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外語(yǔ)、電子信息技術(shù)等新的知識(shí)和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)考試相結(jié)合的方式,來(lái)造就國(guó)際型會(huì)計(jì)人才;又要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu),全面了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次,要全面提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平,提高其客觀、獨(dú)立、公正地執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國(guó)際水平靠攏。這樣,通過(guò)人才的培養(yǎng),可以提高我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際會(huì)計(jì)中的地位和作用,從而加快我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。

5.堅(jiān)持改革,建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制

要真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際化,使制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有的作用,建立一個(gè)行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要。在我國(guó)目前情況下,對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不是簡(jiǎn)單照搬的問(wèn)題,而是必須加快配套制度的改革,要在組織保證、人員培訓(xùn)、法律協(xié)調(diào)等方面做好充分的準(zhǔn)備工作,不然將招致改革的失敗。

6.積極參加國(guó)際組織活動(dòng),擴(kuò)大國(guó)際影響力

一方面,我們要不斷地提高自身的水平和競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面,還要積極參加各種國(guó)際性和地區(qū)性的會(huì)計(jì)活動(dòng),包括各類技術(shù)研究小組的工作及協(xié)調(diào)工作。要及時(shí)把握國(guó)際會(huì)計(jì)的動(dòng)向,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程的了解,擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則形成過(guò)程的影響力。

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Discussion about the accounting internationalization in China'

WANG Yan-xiang

篇（10）

一、機(jī)遇

1、有利于人才的培養(yǎng)和提高行業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)

入世是契機(jī)和動(dòng)力，可以讓我們充分利用國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機(jī)制，加快我國(guó)會(huì)計(jì)人才達(dá)到國(guó)際水平的步伐。從而全面提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的綜合素質(zhì)，使之成為具有國(guó)際執(zhí)業(yè)水平的復(fù)合型人才，能夠從容應(yīng)對(duì)WTO 對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。

2、有利于更好的吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

目前, 國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展程度低, 技術(shù)手段落后, 服務(wù)種類老化, 需要向國(guó)外同行學(xué)習(xí)和借鑒。國(guó)外會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入, 為我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的改革提供了參照物, 我們可以足不出戶地學(xué)習(xí)國(guó)外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)成熟的管理經(jīng)驗(yàn), 加快我國(guó)會(huì)計(jì)中介行業(yè)的改革與發(fā)展。

3、國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將“走出去”

中國(guó)加入WTO后，中國(guó)企業(yè)的活動(dòng)也會(huì)全球化，同樣需要國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所能為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會(huì)計(jì)服務(wù)。隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放，國(guó)內(nèi)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所將有機(jī)會(huì)跟隨中國(guó)的企業(yè)一起“走出去”，提供全球性的服務(wù)。

4、 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需求將大量增加

隨著我國(guó)的入世，到我國(guó)投資的外商將進(jìn)一步的增加，外資，合資企業(yè)不可避免地也會(huì)有大幅度的增加，這樣一來(lái)，審計(jì)等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在我國(guó)的有效需求將有相應(yīng)的增加。同時(shí)，國(guó)外的事務(wù)所進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不可避免地實(shí)行雇員本土化，從而也將有利于我國(guó)增加就業(yè)，繁榮我國(guó)的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。

二、挑戰(zhàn)

所謂機(jī)遇,正來(lái)源于挑戰(zhàn),蘊(yùn)涵于挑戰(zhàn)。WTO帶來(lái)的，就是挑戰(zhàn)。

隨著中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)一步的開放，除了“四大”等跨國(guó)型大單位之外，國(guó)外中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可能到中國(guó)從事審計(jì)等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也會(huì)隨著客戶走出國(guó)門。就在這外入內(nèi)出的時(shí)候，中國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)格局最終會(huì)被打破，我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)面臨著前所未有的考驗(yàn)。總體而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、競(jìng)爭(zhēng)加劇

會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,我國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。這里談到的競(jìng)爭(zhēng)主要從會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)兩方面來(lái)講：

⑴ 會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

盡管我國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所脫鉤改制工作已基本完成,總體而言，我國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)還處于發(fā)展初期。機(jī)制陳舊、人員結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下、業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一化、服務(wù)質(zhì)量平庸, 與國(guó)際同業(yè)相比, 我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)突出的問(wèn)題是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員老化、專業(yè)質(zhì)量不高、年輕的復(fù)合型人才缺乏、風(fēng)險(xiǎn)防范能力及行業(yè)整體勢(shì)力薄弱, 國(guó)內(nèi)事務(wù)所在組織創(chuàng)新、內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)水平、人才資源、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面均存在較大的差距沒有形成規(guī)模實(shí)力與規(guī)模效應(yīng)。而國(guó)際同行具有理論和技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理能力強(qiáng)，會(huì)計(jì)職業(yè)隊(duì)伍具有素質(zhì)高、人才結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪中必將處于優(yōu)勢(shì)地位。

入世之前由于國(guó)家實(shí)行十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在國(guó)內(nèi)拓展業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格的限制，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做穩(wěn)著中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)賣方主體的寶座。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，會(huì)導(dǎo)致一些技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)加速淘汰出局。我國(guó)一部分事務(wù)所將面臨破產(chǎn)或者兼并，大大的增加了其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際會(huì)計(jì)公司進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生了巨大的影響。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一統(tǒng)天下的局面被打破。

⑵ 會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

WTO引發(fā)了許多“危機(jī)”，最嚴(yán)重的“危機(jī)”是人才危機(jī)。入世以后高素質(zhì)人才的流動(dòng)更加頻繁，人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，將可能導(dǎo)致優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的流失。我們的事務(wù)所規(guī)模小、底子薄，不能給人以豐厚的待遇，留不住人才。加之體制不順，機(jī)制不活，很難養(yǎng)活人才。而國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑借其一流的服務(wù)、一流的管理以及一流的薪酬在人才的競(jìng)爭(zhēng)中將處于強(qiáng)勢(shì)地位。大量的優(yōu)秀人才將涌入國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所，如此循環(huán)往復(fù)，中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)也將愈加處于劣勢(shì)地位。

2、會(huì)計(jì)資源未盡其用

會(huì)計(jì)信息失真，利用率低。會(huì)計(jì)信息加工過(guò)程中有時(shí)出于企業(yè)利益的需要扭曲財(cái)務(wù)信息，或者由于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠而存在虛假性質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息可利用數(shù)量減少、信息傳遞過(guò)程中傳遞方式的限制導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的及時(shí)利用、會(huì)計(jì)信息使用上的“商業(yè)秘密”觀念局限了會(huì)計(jì)信息的使用范圍和使用效率。

首先，會(huì)計(jì)服務(wù)不規(guī)范。我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)存在規(guī)則不明確或規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，會(huì)計(jì)服務(wù)的委托方和被委托方存在著“黑幕交易”等，從而防礙了我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的完善和發(fā)展，導(dǎo)致會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序混亂。