會計服務貿易匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇會計服務貿易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設西部地區現代服務業高地。將寧夏的服務業打造成為能適應現代社會發展的品牌化、規模化、網絡化的高端服務業，將寧夏的物流也打造成為高效化與規模化的現代物流業，將沿黃城市帶打造成為西部地區領先的智慧城市帶。從而使寧夏的現代服務業能覆蓋周邊蒙西、隴東、陜北地區以及中國其他穆斯林地區，輻射人口達到2000萬。

二、推動投資服務便利化

（一）進一步改革行政管理體制

1.深化行政管理體制改革。以行政審批制度改革為核心，進一步取消、下放和調整一批行政審批事項，企業設立實行“三證合一、一照一碼”登記制度，完成商事登記單一窗口全程電子化、社會信用體系和信息共享平臺建設，完善綜合執法、企業年度報告公示、經營異常名錄等制度。建立各級政府及工作部門權力清單、責任清單和負面清單制度，依法公開權力運行流程。

2.完善產業準入和企業管理制度。借鑒負面清單管理模式，改革產業準入制度，支持民間資本按國家有關規定進入壟斷行業、基礎設施、社會事業、金融服務等領域。

（二）創新投資促進機制

推動投資項目核準制度改革，減少前置審批，增加事中、事后監管與服務。推行公私合作（PPP）等融資模式，吸引民間資本進入基礎設施建設等領域。推動中阿雙向投資合作，探索實踐“兩國雙園”合作模式，推動與阿拉伯國家共建境內外產業園區，規劃建設中國―海合會合作產業園、中國―阿曼產業園等園區，建設中阿貿易投資便利化示范區。

（三）建立和完善促進外商投資企業發展的政策體系

1.在《外商投資產業指導目錄》（2011版）的基礎上制定《寧夏外商投資優勢產業目錄》，引導外資投向我區優勢產業、重點支柱產業和優先發展產業。

2制定解決外籍人員在寧期間住房、保險、醫療、教育等社會保障和福利問題的具體措施，鼓勵、吸引各類人才來寧工作。

3.制定鼓勵寧夏新能源產業發展的優惠政策，引導寧夏企業、行政事業單位、居民優先使用寧夏產品，推動寧夏新能源產業發展。

4.增加外商投資企業人員在各級人大代表、政協委員、工商聯委員的比例，拓寬企業參政議政渠道。

（四）創新人才引進與管理機制

1.加大人才引進力度。依托自治區“海外引才百人計劃”、“國內引才312計劃”等重大人才工程，推行“人才+項目+平臺”的人力資源引進模式，加大急需緊缺人才引進力度。規范柔性引才機制，吸引海內外人才來寧創新創業。

2.提高人才培養水平。支持專業技術人才和經營管理人才赴境外和國內發達省市培訓，拓寬工作視野，提升能力水平。健全完善支持企業培養人才機制，以支柱產業、戰略性新興產業、重大工程建設項目、技術創新、課題攻關等為重點，加快培養高層次人才和高技能人才。

三、推動貿易服務便利化

（一）建設絲綢之路大通關機制

1.提高通關便利化水平。推動寧夏電子口岸建設，建立海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、邊防、海事等多部門的“一卡通”公共辦公平臺和溝通協調機制，共享通關信息。提升通關效率，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”大通關體制，加快國際貿易“單一窗口”建設。在海關報關、檢驗檢疫、出口退稅等方面開辟綠色通道。加快建設進境肉類指定口岸和進境種苗、水果指定口岸，爭取建設藥品、水產品、糧食和汽車整車進口口岸等指定口岸。

2.加強對外通關合作。落實好絲綢之路經濟帶區域通關一體化機制。加強與天津、阿拉山口、策克、烏力吉等沿海沿邊口岸通關合作，實行一體化通關模式。推動寧夏主要口岸與境外口岸的信息互換、監管互認、執法互助。提升寧夏現有口岸級別，創造條件增設一類口岸。

（二）創新對外貿易促進機制

加強對外貿易服務保障體系建設，通過專業展覽、品牌推介、新聞會等方式，宣傳推廣寧夏特色產品和品牌，支持寧夏企業在境外設立產品展示中心、專賣店、現場服務中心等營銷平臺。

（三）架起人文交流的橋梁紐帶

新時期，在建設絲綢之路經濟帶過程中，應發揮獨特的人文優勢，架構起通過寧夏與阿拉伯國家和世界穆斯林地區交流的橋梁； 并在人文交往的過程中達到“以文促經”、“以文促旅”、“以文促能”、“以文招商” 等作用， 架構起中國與沿線國家的交流合作的紐帶。

（四）要提高通關服務能力。

按照建設“大通關”的要求，創新優化海關和檢驗檢疫監管模式，完善銀川、惠農、中寧陸路口岸功能，加快電子口岸“單一窗口”建設，實現“一口受理、并聯審批”，不斷提高貿易便利化水平①。

（五）進一步完善促進外商投資企業發展的服務體系

1.加大對各級政府部門依法行政、政務公開工作的監督檢查力度，督促各部門減少審批環節，規范審批行為和流程，增強服務意識，提高工作效率。

2.加大對各園區規劃完成情況的監督檢查力度，督促園區按照規劃盡快完成基礎設施建設，嚴格履行承諾，保證為企業生產、經營、生活提供必備條件，增強投資者信心。

篇（2）

一、世界服務領域新變革對我國服務貿易產生深刻影響

服務要素在全球經濟貿易領域的作用持續加強，技術創新和商業模式創新推動服務領域變革向縱深發展，這對我國經濟發展產生了深刻影響，也創造了難得的發展機遇。

（一） 制造業服務化的變革，為我國制造業轉型升級確立了重要方向

全球制造業投入的服務要素比重在增加，產出的服務價值比重也在提高。制造企業向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國公司為代表的許多制造企業將重心向提供核心服務轉移，甚至完成了向服務型企業的轉型。我國制造業服務化，有利于突破資源約束，向價值鏈高端升級，在正在興起的第三次工業革命（美國著名趨勢學家杰里米·里夫金提出）中占據有利地位，搶抓發展機遇。而且，我國制造業基礎雄厚，發展生產業具有其他發展中國家難有的后發優勢。

（二） 服務業信息化的變革，為我國新興服務貿易的發展提供了重要動力

計算機、互聯網等現代通訊技術的進步使服務交易的深度和廣度不斷擴展，以服務外包為代表的新興服務貿易得以蓬勃發展。近幾年來，我國服務外包產業抓住了全球服務業轉移的機遇，發展勢頭迅猛，而且知識流程外包（KPO）業務比重逐漸提升，反映出我國服務外包產業正向產業鏈高端業務拓展。云計算、物聯網等新一代信息技術的發展，為服務貿易發展提供了更加有力的技術支撐，并創造了新的服務需求。服務業信息化也推動家政、餐飲、住宿等商貿服務業不斷創新商業模式和管理方式，有的家政網絡服務平臺已開始借助云計算、物聯網運營，網上訂餐、訂票、訂房成為消費時尚。

（三） 現代服務業發展集聚化的趨勢，為我國服務貿易高效發展塑造了功能載體

隨著城市經濟功能由生產中心向服務中心轉變，現代服務業集聚趨勢日漸明顯，在我國呈現同樣特征：一是依托原有工業園區發展研發、設計、物流等生產業，形成園內生產業集聚，為制造業提供支撐；二是依托城市區域功能，發展現代服務業功能區，如北京的金融街，上海的北外灘航運服務區，以及各地涌現出的許多特色商貿服務業集聚區；三是依托城市總體規劃，打造國際性、綜合型的服務型經濟城市。有專家研究稱，在世界城市化進程中，服務業發展呈現“緩慢發展—加速上升—緩慢發展”的趨勢，特別是在城市化率超過57%以后，服務業上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國等國服務業的發展實踐都證明了這一點。未來現代服務業和服務貿易的發展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發揮服務業的產業集聚優勢，確立競爭優勢。

（四）服務消費需求多元化的趨勢，為擴大內需、推動增長創造了內生動力

在發達國家，服務消費已經是私人消費的主要形式，已經成為拉動經濟增長的強勁動力。2008年我國人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國際經驗，我國已經進入服務消費快速增長期。餐飲、旅游、家政、物業、醫療保健、社會化養老等服務消費需求不斷擴大，服務消費已經成為擴大內需、推動增長的重要動力。

據統計，2012年我國全年服務進出口仍將保持兩位數增長，總額將超過4600億美元，同比增長超過10%，基本達到《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中提出的11%的增長目標。

二、我國發展服務貿易的新機遇與新動力

（一）立足新階段，抓住服務業發展面臨歷史性轉變的機遇

“十二五”初期有三個“超過”的發展態勢需要引起我們的重視和思考。第一個“超過”：我國服務業吸收外商直接投資于2011年首次超過了制造業；第二個“超過”：我國城鎮化率于2011年首次超過50%，城市服務消費的市場基礎不斷擴大；第三個“超過”：我國服務業勞動就業人數在2011年首次超過農業成為吸納就業的第一大產業。同時，2001年我國65歲以上的老年人占總人口超過7%，我國早已進入人口老齡化社會。

這表明，我國不僅處于工業化的關鍵階段，同時也進入了邁向服務經濟的關鍵過渡期。三次產業加快融合、協調發展的趨勢日益突出，服務要素在農業發展、制造業轉型升級中將發揮更加重要的作用。專家預測，2016年我國服務業增加值占比將首次超過工業成為我國第一大產業，屆時我國服務業發展將進入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國（北京）國際服務貿易交易會開幕式上發表重要演講，明確指出“中國正處于調整經濟結構和轉變發展方式的關鍵時期，服務業發展面臨歷史性的機遇，即將迎來快速發展的春天。”

（二）把握新機遇，充分利用世貿組織規則促進服務貿易新發展

許多專家對世界貿易組織規則進行過深入研究，對世界各國在服務領域的補貼情況也作了一些了解和分析。美國、歐盟、日本、澳大利亞等發達國家都將服務貿易補貼作為增強本國服務業國際競爭力的一種手段，通過稅收優惠、直接補貼、優惠貸款等補貼形式，在金融、運輸、旅游、商業、文化娛樂和視聽等諸多服務領域確立了一定競爭優勢。當前，世界貿易組織對服務貿易補貼的定義、范圍以及紀律尚在談判之中。

如何搶抓機遇，在世界貿易組織框架下，最大限度地發揮服務貿易財稅鼓勵政策在促進我國服務貿易發展中的引導和促進作用，是一個非常值得研究的問題，也是一個亟待破題的現實問題，至少有三個方面需要同時考慮周全。第一，我們對服務業和服務貿易實施財稅鼓勵政策要在國際法框架下謹慎實施，同時要密切關注多哈回合談判進程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財稅鼓勵政策如何設計、如何落地也非常值得研究。目前正在實施的服務外包財稅優惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調研的基礎之上，抓緊研究提出新一輪優惠政策，避免優惠政策退出帶來服務外包行業的大起大落。第三，財稅優惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護和鼓勵中小企業，避免扭曲國內市場。

（三）增創新動力，堅持服務領域改革創新和對外開放

我國服務貿易進入新的發展階段后，必須有效提升發展效率，這離不開改革創新和對外開放。改革創新是內生動力。服務業進一步發展，必須更加重視發展中小企業和民營企業，依靠市場主體的創新驅動，通過技術創新和商業模式創新提高服務業效率；同時也要重視“驅動創新”，通過保護知識產權，發展知識產權服務，激發企業創新的動力。

擴大開放是外生動力，我國服務業還不乏開放的空間。推進服務業對外開放，一方面可以換取其他國家、其他領域更大的經濟利益，另一方面有利于加強我國企業在市場條件下的競爭，引進國際先進管理經驗和技術，增強國際競爭力，提升發展效率。服務貿易和貨物貿易協調發展，與外資、外經有機融合和良性互動，將為我國開放型經濟體系提供重要支撐，推動我國開放型經濟提升到新水平。

三、加快培育我國服務貿易國際競爭新優勢

（一）統籌利用各部門政策資源，推動服務貿易管理水平提升

2007年，商務部牽頭成立了由34個相關部委職能司局參加的“服務貿易跨部門聯系機制”，在制訂服務貿易發展規劃和開展服務貿易促進活動方面協調開展了大量工作。當前，我們還需要進一步統籌推進服務領域對外開放，推動服務貿易便利化和標準化，提高技術貿易、文化貿易、服務外包和會展業等重點領域的發展水平，加強服務貿易人才培養，并把加快出臺《服務貿易促進條例》等內容作為重要工作，加大服務貿易的協調力度。

《服務貿易促進條例》將統籌各個服務行業的政策法規，明確各政府主管部門的職責劃分，集成統籌各種促進措施，為服務貿易促進提供統一的原則和方針，從法律層面保障服務貿易發展。商務部早在3年前就啟動了《服務貿易促進條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門意見征求程序。但是從目前情況來看，《服務貿易促進條例》短期內出臺的難度相當大，原因主要有三個：一是現在立法資源十分有限，尤其是促進類的法規很難排上國務院法制辦的立法計劃；二是全國各地服務貿易的發展水平千差萬別，目前出臺促進條例可能還需要進一步達成共識；三是世界各國確實還沒有這方面的立法實踐，我們是第一個探索這方面立法的國家。所以，我們有一個不太成熟的建議：服務貿易發達的省市，比如說上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺地方性的、促進服務貿易發展的法規，為國家出臺《服務貿易促進條例》積累經驗。

（二）統籌發揮財政稅收政策效用，推動支持服務貿易發展的政策集成創新

一是強化現有政策支持。要延續現有服務外包扶持政策，加強文化貿易、技術貿易等重點服務領域的資金扶持力度，著力培育服務貿易的市場主體。

二是加大公共財政支持力度。要研究設立服務貿易發展專項資金，通過建立指導目錄，確立若干需要鞏固優勢或優先發展的服務貿易領域，利用財政資金對這些領域的企業，特別是中小企業進行扶持，重點支持技術創新、市場開拓、品牌營銷、知識產權保護等環節。

三是要研究出臺服務出口退稅政策。營業稅不存在出口退稅問題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問題。我國大多數現代服務業在國際市場競爭中還處于劣勢地位，若繼續實施服務含稅出口的政策，與其他對服務業征收增值稅的國家相比，我國現代服務業在國際競爭中就會更加艱難。對服務業實行服務出口退稅，不僅直接有利于提高服務企業的國際競爭力，而且還有利于引導社會資本投向服務業，提升服務業的發展水平。目前，“營改增”試點正在穩步推進，已經從上海市鋪開到其他10個省市，這個過程中我們要主動探索開展服務出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學者深入開展相關研究。

（三）統籌發揮地方政府積極性，推動提升創新示范載體水平

目前，服務貿易功能性示范載體的建設已初見成效，已有11個國家軟件出口（創新）基地和21個服務外包示范城市。2011年，服務外包示范城市承接國際（離岸）服務外包合同金額301.1億美元，合同執行金額219億美元，占全國總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國服務進出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務進出口合計已達3322億美元，占全國比重已經達77%，服務貿易在東部沿海的積聚態勢非常明顯。3322億美元的規模，已經超過服務進出口世界排名第5的國家（日本），也就是說，我國服務貿易發展的龍頭在東部，而且非常強大，當然同時也反映出中西部的發展空間還非常大。

我們應該更加重視現代服務業和服務貿易的集聚作用，實施錯位發展，科學布局，建立完善的服務貿易創新示范載體層次，在部分領域、部分地區率先形成國際競爭新優勢：第一層次是服務貿易綜合創新示范城市。如北京、上海等現代服務貿易發展程度較高、服務業體系完善的國際性大型城市，結合CEPA、ECFA等我周邊自貿區關于服務貿易的安排，重點推進服務貿易稅制改革、服務貿易便利化、服務貿易統計企業直報等全局貿易政策試點，發揮服務貿易綜合示范作用。第二層次是服務貿易功能性創新示范區。結合現有產業布局、城市功能配套，利用已經形成集聚的開發區、高新區或者海關特殊監管區，通過疊加功能開展合作，重點推進金融、會展、物流、會計、旅游等領域服務貿易的發展，研究培育若干區域國際商貿中心城市。第三層次是服務貿易創新示范企業或示范項目。可選取帶動性強、發展潛力大的企業或項目進行扶持，發揮示范效應。

（四）統籌發揮促進體系效用，推動促進水平全面提升

一是完善服務貿易展會布局。緊緊把握世界會展中心東移的趨勢，抓好戰略布局和行業規范，把我國打造成為亞太乃至世界的會展中心。在服務貿易領域，我們要發揮中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱京交會）作為綜合型服務貿易展會的龍頭輻射作用，建設對外開放的新平臺；創辦中國（上海）國際技術進出易會，繼續辦好深圳文博會、大連軟交會等重點行業展會，合作辦好內地與香港服務貿易洽談會、中韓技術貿易展等境外展會，推進重點地區、重點領域的服務貿易交流與合作。二是拓展“中國服務”品牌的境外營銷渠道。充分利用已經“走出去”的企業和機構作為載體平臺，宣傳“中國服務、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設水平。加強中國服務貿易協會等中介組織建設；加快建立全國會展業協會、服務外包協會，充分發揮商貿服務業各大協會的橋梁紐帶作用。四是加強服務貿易雙邊促進機制的建設。目前，我國已經與澳大利亞、英國、德國、愛爾蘭等四個國家簽署了雙邊服務貿易促進協議。下一步，我們將結合自貿區建設、京交會籌備等工作，促進與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點國別在服務貿易領域的交流與合作。

我們對于加快發展會展服務業要有清醒地認識。會展服務業是發展服務業和服務貿易的重要行業，其本身就是為貿易促進服務的行業，是聯系生產和消費的中間環節，是促進服務貿易和貨物貿易發展的主要途徑；同時，會展服務業也是重要的服務貿易領域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術流，帶動旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務貿易領域增長的作用十分明顯。目前，西歐和美國是世界會展的兩個中心，我國有可能并正在成為全球會展的第三個中心。從會展服務業自身來看，近年來，我國會展服務業發展迅速，已經位居世界前三。據國際展覽業協會（UFI）統計，我國展館室內展覽面積為475.5萬平方米，在全球僅次于美國。2010年，我國貿易展會展出凈面積1300萬平方米，僅次于美國（2330萬平方米），高于德國（880萬平方米）。從市場吸引力來看，我國已經具備了成為國際會展中心的經濟基礎。特別是全球金融危機后，歐美經濟的持續低迷，國際會展中心從歐美向新興經濟體特別是中國轉移的趨勢日益明顯。我們應該清楚地看到這個趨勢，并抓住世界會展中心東移的機遇，做大做強中國的會展服務業和服務貿易。

篇（3）

服務型經濟是世界經濟發展的一個趨勢，當前正處在這個轉型期，金融服務貿易作為經濟發展的制高點，在世界各國經濟競爭十分激勵的新形勢下，已然成為了一個全球性的焦點。當前形勢下，加快發展金融服務貿易，是我國從經濟大國邁向經濟強國、從貿易大國走向貿易強國、從一般服務經濟轉向金融服務經濟的戰略選擇。具體來說，加快發展金融服務貿易在經濟結構優化中的戰略價值在于：

一、升級產業結構，轉變外貿增長方式

隨著全球信息技術革命的不斷發展，新興的服務行業迅速擴張，一些服務活動及其過程的可貿易性也得到了進一步的增強，新的金融服務貿易業務也隨之逐漸衍生出來，過去以勞動密集型和自然資源為基礎的世界服務貿易開始轉向了以知識技術型為基礎的新興服務貿易方式，在金融服務貿易方面，這種趨勢愈加明顯。面對這樣的國際大潮，如何跟上腳步？是我國金融服務貿易面臨的一大挑戰。本文認為，再此背景下，我國的金融機構應該把握住機遇，只有借助金融服務貿易的國際產業轉移，敢于開拓創新，才能力爭使我國的金融服務貿易全面走在世界前列。就現狀來看，處于發展中國家的中國，與世界其它主要經濟體相比，我國金融服務業的比重還有待進一步提高，其對國民經濟的貢獻率也明顯第一世界先進水平，因此我國產業結構升級的任務還十分艱巨，如何加快金融服務業的發展，確保產業結構優化和升級，是現階段我國經濟發展的一個重要任務。筆者認為，首先是要借鑒國外的成功經驗，學習它們在金融服務業發展方面的先進技術。用以促進我國金融服務業與其他相關產業的有機融合，實現整個服務產業的互動發展。產業內的融合與互動，可以降低經濟發展中的交易成本，提高市場經濟的資源配置效率，最終形成一個系統化的服務產業，促進整個經濟社會的又好又快發展。其次，隨著世界貿易自由化進程與新一輪產業結構調整的推進，在世界各國的貿易中金融服務貿易所占的比重也在迅速上升，毋庸置疑，金融服務貿易已成為各國在國際貿易中獲得實際利益多寡的關鍵。[2]因此，盡快發展金融服務貿易，增強金融服務貿易競爭力，對我國經濟的發展尤其外貿經濟的發展具有十分重要的戰略價值。本文以為隨著金融服務貿易的發展，與我國進一步調整和改善對外貿易結構，必將提高我國參與國際分工與綜合競爭能力，使金融服務貿易轉變成對外貿易的一個重要增長方式。

二、合理配置資源，提升我國金融服務業的水平與國際競爭力

金融服務業全球化發展的一個突出表現就是金融服務外包。金融服務外包按照服務內容分，可分為兩大類，即金融服務商務流程外包與金融信息技術外包，其中金融信息技術外包最為常見，占到了全球整個金融服務外包市場的60%以上；按照服務提供商的地理分布劃分，也可分兩類，即境內外包和離岸外包，境內外包更強調金融核心業務戰略、技術、專門知識和規模經濟，重視將固定成本轉為可變成本即現金流，重視價值增值。離岸外包則主要著眼于節省成本，利用技術熟練勞動力的通用性和可用性，用較低的服務成本替代較高的服務成本，其中成本是決定性的因素，技術能力、服務質量和服務供應商信用等也是重要因素。[3]由于金融服務外包可以有效降低成本，增強金融企業核心，所以，自上世紀九十年代開始，金融服務外包越來越多的成為了金融企業尤其是商業銀行參與金融服務業全球化發展的一項重要措施。到今天，服務外包形式實現的金融服務貿易已達到了較大規模，在一些發達國家，這種由外國直接投資產生并通過境外商業存在的形式，已經超過了跨境方式金融服務貿易的規模。對于我國而言，與來料加工相比，金融服務外包對國內增加值的貢獻要較之高出三十余倍。當然這兩種貿易形態都是不可缺少的，因為它們創造了完全不同的價值量，但金融服務外包在資源、能源、生態環境方面付出的代價卻要小得多。因此，本文認為，我國加快金融服務貿易的發展有利于資源的合理利用與經濟結構的進一步優化。在具體的實施中，我們要通過認清承接金融服務業國際轉移的重要性，把握好國際金融離岸服務外包的發展機遇，采取一系列配置合理的措施提升我國承接國際金融服務外包的能力與競爭力，以贏得這一場新的國際競爭。

三、提升我國的現代服務能力，為財富創造開辟嶄新的方式

農業（第一產業）在國民經濟中所占的比重下降，工業（第二產業）、服務業（第三產業）持續上升，這是世界各國產業結構發展的一般規律。在這個過程中大量勞動力從農業先轉移到工業領域，再轉移到服務業領域，最后形成以服務業占據國民經濟增長主要份額的局面。我國知道，某個國家向國際市場提供服務的能力取決于國內服務業的發展水平，上世紀七十年代以來，隨著全球資源的一體化配置，西方發達國家的制造業比重在本國市場開始下降，隨之卻服務業發展迅猛，成為了發達國家經濟增長的一個關鍵動力，而在服務業，也就是第三產業的發展中，金融服務業發展最為迅速。一直以來，金融服務業的發展水平就是衡量一個國家社會經濟發達程度與國家現代化程度的重要指標，也是發展金融服務貿易的基礎。[4]當前，我國金融服務業的發展面臨著一個十分有利的機遇，在國內經濟與國際金融服務業發展的綜合影響下，大力發展金融服務貿易，是我國發揮現代金融對經濟運行先導性作用的前端，也是高端。本文認為通過金融服務貿易可以有效的帶動和提升我國的現代服務能力，為形成在國際市場特別是國際金融市場交易，創造增值的財富實現方式。

四、轉變人力資源類型，形成創造力最強的人力資本

金融服務貿易特別是離岸外包轉移的工作崗位主要集中在以金融為代表的知識密集型和服務技術密集型行業。其中不難看出，發展金融服務貿易的另一個關鍵是轉變了人力資源類型，把高端的勞動力變為最具創造力、競爭力的人才。因此，金融服務貿易還是將人力資源變為人力資本的有效途徑，對我國經濟結構的優化也具有重要的價值。目前，我國在這方面已取得了一定的發展，許多跨國金融集團向我國轉移金融服務環節，已經不單滿足于從一般勞動者身上獲取剩余價值，他們更看好的，是能夠創造更多價值的高素質金融專業人才，是我國能夠源源不斷地為他們提供現在和將來需要的人力資本。我國生產資料價格的比較優勢明顯，尤其是勞動力的價格，不僅普通產業工人的價格具有突出的優勢，一些高級金融工程師、保險精算師、稅收籌劃師以及金融理財專家的價格也同樣具有較為明顯的優勢。但是，我們也應當注意，當出現了世界金融服務從人力成本高的地方向成本低的地方轉移，大量服務性、知識性的白領崗位重新布局的潮流時，主動承接和吸納，就為本國高素質金融人才的就業找到了新的出路。[5]所以，筆者認為大力發展我國的金融服務貿易，將大大的提升我國現代服務業發展水平，這對改善我國在國際分工中的地位，形成創造力最強的人力資本，發展貿易導向型的金融服務業十分關鍵，因此，本文認為發展金融服務貿易也是新時期我國應該采取的一種新戰略選擇。

五、結語

要使經濟結構不斷優化，就需要高度重視并促進我國金融服務貿易的發展，金融服務貿易不但能夠升級產業結構、轉變外貿增長方式，提高我國承接國際金融服務外包的能力和競爭力，提升我國的現代服務能力，為財富創造開辟嶄新的方式；而且還有利于轉變人力資源類型，形成創造力最強的人力資本。總之，在經濟結構優化中金融服務貿易具有十分重要的戰略價值。

參考文獻：

[1]周振華．現代經濟增長中的結構效應[M]．上海人民出版社，2006，(10).

[2]王璽.金融服務貿易自由化條件下的金融效率與經濟增長[D].湖南大學.2005.

篇（4）

外國會計師事務所一進入中國會計市場就顯示了強大的競爭力。據不完全統計，僅占中國內地會計師事務所數量0.2％的國際“五大”會計公司，占有了國內20％的營業額和30％的利潤。中國發行B股、H股公司的審計鑒證業務，以及跨國公司在華分支機構的業務，幾乎被國際“五大”會計公司包攬。根據中國證監會的規定，自2002年1月1日起，公司在首次公開發行股票并上市，或上市后在證券市場再籌資時，除聘請國內事務所進行審計外，還應聘請獲證監會和財政部特別許可的國際事務所，對其補充財務報告進行審計。按照2001年新上市公司74家，配股增發80家左右，國際事務所因此而增加的業務收入至少每年在2億元以上。對于以“五大”會計公司為首的國際會計師事務所來說，介人中國會計市場的步伐又邁進了一步。

但是，國內會計市場的這種格局很大程度上還是在我國會計市場有限開放的條件下形成的，國際“五大”會計公司只能通過其在國內的成員所或合作所參與競爭。而加入WTO后，越來越多的外國事務所將涌入中國，搶占中國事務所的市場份額。面對它們帶來的競爭壓力，國內會計師事務所能否保住已有的市場份額，將是幼稚的中國注冊會計師行業繼脫鉤改制后面臨的又一次嚴重挑戰。

人才競爭日益顯現，我國會計師事務所面臨人才瓶頸制約。會計服務的競爭最終歸結于專業人才的競爭，即注冊會計師素質的競爭。對高素質人才的競爭主要集中在兩方面：一是能否為其提供一個能實現自我價值的空間；二是能否為其提供較高的薪酬。在這兩點上，我國會計師事務所與國外同行相比，均不具備優勢。人才的流失會給國內會計師事務所造成巨大損失，同時也引起客戶資源的流失。

隨著會計市場開放程度的提高，審計風險進一步增加，眾多小規模的國內會計師事務所面臨生存危機。國內會計師事務所雖然數量眾多，但規模普遍較小。根據2000年4月的統計資料，全國注冊會計師人數在20人以上的事務所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。具有證券從業資格的108家會計師事務所擁有證券許可證的注冊會計師1324名，平均每家為13名左右。規模因素決定了行業對風險的抵御和防范能力。在行業主體規模普遍較小的情況下，由于缺乏足夠的資本積累，會計師事務所的民事賠償能力弱，難以承受高額賠償金。在1995年巴林銀行倒閉事件中，永道會計師事務所的賠償額達410億新加坡元；剛剛結束的美國山登公司股東集體訴訟案中，為其審計的安水會計公司被判處向股東集體支付3.35億美元的賠償金。可見，如果沒有足夠的民事賠償能力，一旦面臨高額賠款的訴訟，會計師事務所將難以生存。

國內會計師事務所業務單一，難以適應環境和市場需求的變化。目前，我國會計師事務所的業務主要局限于會計、審計、資產評估等傳統業務，而國際“五大”會計公司的業務重心已轉移到市場潛力大、服務對象眾多的稅務服務、管理咨詢、公司理財、商務等新興業務上。國外注冊會計師行業之所以介人咨詢業務，而且又將咨詢業務作為自己的主業來開拓和發展，除了行業競爭因素之外，會計師事務所的業績壓力，風險規避等也是重要的因素之一。相比之下，國內會計師事務所單一的業務范圍不僅加大了注冊會計師行業的執業風險，也使核心競爭力尚未形成的民族會計服務業的拓展空間進一步縮小，競爭形勢更加嚴峻。

在GATS“透明度原則”約束下，我國會計師事務所不再擁有本土優勢。會計市場開放前，國內會計師事務所在熟悉國內事務、人文因素、規則彈性等方面可以保持“相對優勢”。的確，國內會計界熟知制度約束與實際操作的差異，深借利用地方保護主義招攬客戶之道。但是，加入WTO以后，在“透明度原則”的約束下，我們的本上優勢將所剩無幾。

GATS第3條“透明度”第1款規定，每一締約方應至少在生效前公布由本國中央政府或地方政府機構或非政府立法部門并生效的、與服務貿易總協定有關或影響其執行的所有法律法規。為符合“透明度原則”要求，政府行為將會越來越規范，私情交易、暗箱操作的現象必然會大大減少，我們將會在同一起跑線上與海外職業團體展開競爭。此時，何來“本土優勢”？

我國會計服務業的希望如果說“人世”對于中國會計服務業的不利影響更多的是來自短期的話，那么從長遠來看，加入WTO將加快我國會計市場的改革進程，有利于中國注冊會計師行業執業水平的提高。

第一，能有效改善中國會計服務業和會計服務貿易的國際環境。GATS是由120多個締約國共同簽署的。根據權利和義務對等的原則，每一締約方可以享受其他締約方給予的最惠國待遇和國民待遇。這樣，中國的會計服務貿易就有了在不低于別國待遇的前提下進入國際市場的機會，其中包括美、日、歐市場，也包括前景更為廣闊的廣大第三世界國家的市場。中國可以據此參與國際間的公平競爭，消除一些國家、特別是一些發達國家對中國會計服務輸出的歧視性待遇，有利于中國的會計師事務所進入國際市場，參與國際分工與合作。

第二，能加快中國會計市場的發育和規范。當GATS的原則和規定適用于中國的會計服務貿易時，中國也需要參照GATS的原則和規定，加快完善國內會計服務業的法律、法規，使國內會計市場與國際市場接軌，通過利用WTO的多邊貿易體制和貿易爭端解決機制，促進我國會計市場按國際慣例有效運行。

第三，有助于注冊師人才的培養和執行業水平的提高。國外的會計師事務所經過多年的，在事務所管理、客戶開發、人員培訓等方面有豐富的經驗，特別是在職業道德和專業水平的提高上有獨到之處。國外會計師事務所進人中國市場不可避免地實行雇員本地化，其帶來的先進的審計技術、培訓機制、質量控制和風險管理有利于我國注冊會計師隊伍素質的提高，促進我國注冊會計師的執業水平盡快向國際水平靠攏。

第四，有利于中國會計師事務所提供服務的國際化和全球化。發展的國際化，必然要求為其提供會計服務的會計師事務所的服務全球化，國內企業在國外的發展同樣需要國內的會計師事務所為其全球業務的開拓提供會計服務。貨物貿易的發展對于會計專業服務貿易具有推動作用。事實上，緊跟貨物貿易而發展服務貿易，是國際“五大”會計公司得以迅速發展的一個重要策略。一些規模大、信譽好、執業水平高的國內會計師事務所可以利用加入國際事務所的機會，實現其服務的國際化。

第五，有利于提高我國證券市場的會計信息質量。長期以來，會計信息失真一直是困擾我國發展的一大。在保證會計信息質量方面，國際會計師事務所的優勢在于：為審計或會計問題提供全球性的解決方案；對職業道德有明確的指南；有嚴密的質量控制標準；有訓練有素的員工。國際會計師事務所進入中國會計市場后，國內許多企業會成為他們的客戶，會計信息的質量就會得到提高。

審時度勢

1.充分利用WTO關于會計專業服務方面的協定和條款，將“擴大開放”與“有效保護”結合起來。中國的會計服務業，無論是在規模、執業質量、風險控制，還是事務所內部管理或從業人員素質方面，都與國際水平相去甚遠。因此，對國內會計服務業的適度保護是很有必要的。但是，適度保護與對外開放和服務貿易自由化并不矛盾，兩者是相輔相成的。沒有開放的保護是閉關自守，保護落后；反之，沒有保護的開放，也不能有效實現促進經濟發展、提高綜合競爭力的開放目標。

以發展中國家身份加入WTO的中國，制定和實行適度保護會計服務業的依據，主要是GATS中的逐步自由化條款（第19條“承擔義務的談判”）、緊急保障措施條款（第10條）、保障國際收支平衡條款（第12條）。此外，GATS還有一些條款可以用來調節會計市場的開放程度，如第8條“壟斷和專營服務提供者”，第14條“一般例外”及其附則“安全例外”。我們可以適當援引上述條款，將擴大開放和有效保護結合起來。

2、制定和完善相關法規，為會計市場提供一個有力的法律保障。根據證券監管機構國際組織（IOSCO）的有關規定，當一國審計準則出現未能涉及的領域時，國際審計準則便自動起規范作用，而這些游戲規則是由發達國家制定的，不可避免地會對我國會計市場形成“隱形掠奪”。因此，當務之急就是要在已頒布的交易規則（包括審計準則）的基礎上，加快制定、完善相關法律法規的步伐，避免因為規則“真空”而帶來的潛在市場損失。

另外，由于WTO爭端解決機制的法律依據是各項協定，這就要求我們和國際多邊規則，熟悉和了解發達國家會計市場方面的法律法規，并在制定和完善會計市場相關法規時，逐步向WTO各項協定、尤其是GATS的要求靠攏。

3、鼓勵會計師事務所的規模化經營，加快行業結構的調整。中國會計市場的開放，國際會計公司的進入，使得規模化成為國內事務所生存并與之抗衡的唯一出路。再加上國內事務所要加入國際會計市場的競爭，更不能不走規模化經營的道路。鼓勵事務所上檔次、上規模的聯合、兼并、合并，實現優勢互補，形成跨地區的專業化分工更細的集團事務所，發揮集團事務所在人才、資金、信息、客戶等方面的優勢，并形成服務，提高其競爭力和抗風險能力，具備與國外大公司競爭的實力，小事務所則實現業務經營專門化。通過行業結構的調整，形成若干大會計師事務所與大量小事務所并存的局面。

篇（5）

（1）根據服務貿易總協定在國內規章和相互承認方面的規定，特別是有關技術標準、資格認定和許可證方面，可制定相應的具體政策，以控制市場開放的程度。雖然服務貿易總協定第六條第一款中規定："在已經作出具體承擔義務的服務部門或分部門，每一締約方應確保影響服務貿易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個統一的判斷標準。所以，我國注冊會計師協會應在技術標準、資格認定、許可證方面制定相應政策，以達到控制我國會計市場開放程度，保護國內服務業的目的。

（2）利用"逐步自由化"、"發展中國家更多參與"原則，有計劃地開放會計市場。服務貿易總協定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對發展中國家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據其具體情況逐步擴大市場準人程度等方面，對發展中國家應給予適當的靈活性。第四條第一款中規定，為使發展中國家能在世界服務貿易中更多地參與，在市場準入方面，發展中國家可以有一定的靈活性，即"發展中國家更多參與"原則。服務貿易總協定允許發展中國家在服務業的市場開放問題上采取一定的靈活政策。中國作為一個發展中國家，加入WTO應充分利用服務貿易總協定的優惠政策，制定周密計劃，有計劃逐步開放我國會計市場，為我國會計服務業的發展爭取更多時間。

（3）運用例外條款，可達到控制市場開放程度的目的。服務貿易總協定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護、公共秩序維持、保護人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或為了國家安全，服務貿易總協定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構成武斷或不公正歧視，不構成對國際貿易的限制，就視為有效。由會計服務業性質所決定，其服務內容可能會了解或深人掌握企事業單位、投資者個人甚至國家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當控制會計市場開放的程度。

3、加強行業協會的立法工作。在各個行業協會與其聯合會組織章程中，不僅要嚴格規定行業自律的內容，還要切實制定涉外活動的規則。縱觀世界注冊會計師職業的發展史，它同時也是一部注冊會計師的立法史。要發展中國注冊會計師職業就必須加強注冊會計師的立法，建立起法律與行業自律相結合的注冊會計師及其事務所的監管體系。自我國恢復注冊會計師制度以來，注冊會計師立法一直推動著中國注冊會計師職業的發展。而涉外規則既應與我國參與WTO的條件相符合，又要體現"趨利避害"的精神，盡可能擴大合法回旋的余地。

新《會計法》適應社會主義市場經濟的新形勢，完善了我國會計法規體系，進一步凈化了會計服務業的執業環境。注冊會計師協會應盡快修訂《注冊會計師法》，解決當前困擾我國會計服務業的各種問題，并考慮加入WTO后給我國帶來的影響，制定相應防范措施，并盡快出臺《注冊會計師法實施條例》。加緊制定當前實務中急需的審計具體準則、實務公告和執業規范指南，進一步修訂完善已頒布的三批獨立審計準則，指導和規范審計實務操作。

4、政府及注冊會計師協會應加強政策引導，使我國會計師事務所上規模、上檔次。事務所的競爭優勢越來越借助于規模大型化來實現，普華與永道、畢馬威與永安之間的強強合并，目的在于取得更大的規模優勢。另外，也可參考國外一些成功經驗。如日本60年代、70年代注冊會計師行業的情況跟我國情況幾乎一樣，全國各地都是小事務所。日本就由財政部門采取政府行為，了財政部法令，規定不允許小事務所開展業務。這一措施便全國各地小事務所都合并了，形成十幾家大事務所，到現在已形成4大事務所。日本給我們的啟示，就是在推動行業發展的過程中，要運用市場規律，同時還要采取政府行為。2000年3月以來，財政部先后頒發一系列文件，引導和推動事務所走規模發展的道路。1999年12月23日，全國首例證券資格事務所合并在中瑞會計師事務所和華夏會計師事務所之間進行，注冊會計師行業拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國已批準110家會計師事務所合并為39家。這39家新組建的事務所當中有相當一部分事務所人數超過200人，年收入1000萬元以上。人數最多的達到532人，年業務收入達15471萬元。

5、大力培養和造就復合型、國際型的會計審計人才。政府應辦好注冊會計師專業的高等教育。目前我國已有23所高校開設注冊會計師專業，并開始有計劃地培養和造就出大批中國的碩士生、博士生，不斷發展壯大我國的注冊會計師隊伍。其次，加強對現職人員的后續教育，完善會計證管理、會計專業技術資格考試和注冊會計師考試等配套措施。

篇（6）

目前，服務外包在我國發展迅速，蘇州作為服務外包的示范城市，服務外包的規模日益增大，水平也日益提高。2010年12月17日，蘇州工業園區會計服務外包基地揭牌儀式舉行，標志著蘇州會計服務外包的發展進入了一個全新的階段。此后，蘇州工業園區會計服務外包基地先后推出多項創新業務，積極適應了蘇州經濟的發展和轉型升級。

2 蘇州工業園區會計服務外包基地發展的優勢與劣勢分析

一方面，蘇州工業園區會計服務外包基地發展順應了蘇州經濟的發展，主要表現在以下幾個方面：首先，蘇州目前中小企業數占企業總數的很大比例，這是蘇州會計服務外包產業發展的基礎；其次，蘇州的外向型經濟主導發展模式，對會計服務的質量提出了更高的要求，這是蘇州會計服務外包發展的直接動力；再次，蘇州政府對會計服務外包發展高度重視，這是蘇州會計服務外包發展的政策保障；最后，蘇州的各級院校也為會計服務外包提供了大量的專門人才，這是蘇州服務外包發展對人才保障。

另一方面，蘇州工業園區會計服務外包基地的發展也可以進一步推動了蘇州經濟的發展，主要表現在以下方面：

首先通過會計服務外包，可以幫助蘇州實現經濟的轉型，進一步促進經濟的發展；其次通過會計服務外包，企業能大量節省成本，有利于高效管理，特別是目前在蘇州占絕大多數的中小企業尤其是最大的受益者；再次，通過會計服務外包，可以促進專業會計服務企業的發展，提高財務工作的水平；最后，通過會計服務外包的發展，可以促進就業。但是，在實際發展過程中，蘇州工業園區會計服務基地仍存在以下的一些不足：首先，業務缺乏創新性，缺乏高品質、實質性創新業務；其次，缺乏品牌建設，導致服務外包企業的競爭優勢無法體現；再次，缺乏高水平會計服務外包企業；最后，缺少高素質的專業高端人才等等。

3 蘇州工業園區會計服務外包創新發展路徑初探

3.1 政府職能的創新 目前，各級政府出臺了大量扶持政策，以保障蘇州工業園區會計服務外包示范基地的健康發展，同時示范基地也擬定了一系列的會計服務外包創新業務試點方案及操作規范，這些都有力推動了園區服務外包產業的發展。但是目前園區都處于轉型升級的重要時期，所以筆者認為，在這樣的特殊階段，會計服務外包發展必須要適應形勢的變化，所以政府在制定政策時必須注意這些問題。政府可以考慮以政策法規的方式建立起會計服務外包的各項規章，以建立會計服務外包的質量體系。同時政府部門可以利用其掌握的信息，進一步發揮信息溝通的橋梁作用，構建更加完善的信息溝通平臺，提供企業一個公開透明的良好溝通環境。

3.2 服務外包企業組織模式的創新 會計服務外包企業要有更大的發展必須增強自身的綜合競爭能力。目前示范基地很多會計服務外包企業采用的是項目組的組織形式，即由員工組成不同的項目組，在企業管理層的領導下承接不同的項目。這種組織形式的問題是項目組成員往往是固定的，因此不利于資源的調動和共享。對此服務外包企業可以考慮構建虛擬化的組織模式，即所有的人員和資源都保持獨立，在承接某一工作任務時再選擇配置相應的人員和資源，從而保證企業能夠更加順利的滿足服務外包企業更加多樣化的需求。

3.3 服務外包企業業務內容的創新 服務內容的創新是會計服務外包企業發展的源動力，會計服務外包業務內容的創新至少可以包括以下幾個方面：

3.3.1 信用管理業務 企業信用管理包括其客戶信用管理和自身信用管理。一方面，買方市場形成后，企業在經濟交往中往往免不了出現賒銷。單個企業如果要一一全面搜集客戶的信息，往往事倍功半。如果服務外包企業能夠利用自己所掌握的信息，建立起一個企業信用情況調查平臺，那么肯定能夠有效滿足企業的需求。同時，服務外包企業還可以推出具體的業務來幫助企業加強應收賬款的管理和回收。另一方面，服務外包企業也可以推出企業自身信用管理業務，幫助企業構建良好的商業信用。

3.3.2 資金管理業務 資金是企業運轉的血液，是企業生存和發展的關鍵要素。會計服務外包企業可以創新企業資金管理的一些服務。首先融資難一直是困擾中小企業的大問題。企業融資難在一定程度上和企業不熟悉銀行的相關貸款政策和不能準確提供銀行所需要的貸款資料有關。對此，會計服務外包可以發揮其優勢，建立起銀行和企業溝通的橋梁，一方面把銀行的相關政策摸透摸熟，并向企業及時傳達；另一方面，幫助企業建立良好的會計制度，幫助其提供準確的資料。其次，對于企業有閑置的資金，會計服務外包企業也可以幫助其進行理財管理，使其閑置的資金得到充分利用，為企業創造經濟效益。

3.3.3 外貿管理業務 蘇州工業園區有眾多出口型中小企業，這些企業是會計服務外包的重要客戶。服務外包企業除了可以給他們提供稅務方面的咨詢及業務，如出口退稅政策的咨詢和業務的辦理外，還可以在幫助其應對日益增多的國際貿易爭端方面有所創新。近年來，我國商品遭到國外“雙反”調查的案件層出不窮，特別是近段時間的光伏產品“雙反”案，這些案件的發生一方面是源于地區貿易保護主義，另一方面也和我們很多企業財務制度不規范，提供的信息不完善有很大關系。所以會計服務外包企業可以在幫助企業建立健全會計制度和建立完善的成本核算體系方面進行相應的業務創新。

篇（7）

中圖分類號:F275.2 文獻標識碼:A 文章編號:1005-0892(2007)04-0120-04

根據管理學原理，如果在供應鏈上的某一環節不是企業的核心競爭優勢，那么就可以依據契約，將該項活動外包給能提供專業化服務的第三者執行。會計行為外部化（或稱會計外包，或會計活動外移）是將企業開展的以提供會計信息為目的的實踐活動以商業形式從企業內部分離出來外包給專業會計機構安排的過程。本文將以海峽兩岸相似的會計市場為背景，剖析會計行為外部化機理，整合全社會會計資源，為建立海峽兩岸共同會計市場作貢獻。

一、會計行為外部化主體

會計行為外部化是海峽兩岸小規模企業最優的會計選擇。目前，在大陸各類中小企業數量已超過800萬家，臺灣地區也達116萬家，分別占兩岸企業總數的絕大部分。中小企業尤其是小規模企業，號稱螞蟻雄兵，其運作方式靈活，在明確政策扶持下，蘊藏著較大的發展機會。[1]然而，小規模企業組織結構簡單且存在著一定程度的非正式化傾向，倘若僅僅依靠自身技術力量和管理水平處理一切事務，勢必成本高、收益小，很難適應經濟發展的需要。2003年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業促進法》要求從資金、政策、中介服務等多方面為小規模企業的創立和發展提供有利的環境。[2]我們認為，以《小企業會計制度》為會計行為指南的小規模企業是會計行為外部化主體（外部化會計行為的實施者），其對會計服務的強烈需求將會成為會計業極具潛質的待開發市場，即其理由可概括如下：

1. 降低成本。市場總是不斷向專業化和正規化演進，隨著經濟進一步發展，企業所面臨的生存環境將日益復雜化，單個企業在遇到新的經濟業務時，由于專業技術條件或管理水平受限，無法加以合理處理。外部會計師的專業素質、職業能力往往要超過企業內部的會計人員，在職業過程中他們積累了更多的經驗和外部市場的信息，可以為企業提供更好的服務。從成本效益角度來看，會計行為外部化與企業自己搜集信息、設置機構、培訓人員、探索管理方法等相比要節省大量的時間和經費。這種來自外部的“智力支持”，能夠降低企業會計活動的成本。

2. 提高會計信息質量。會計行為外部化利用了“別人的眼睛”來管理自己的事務，是提高會計信息質量、增強社會公信力的重要保障。外部會計師通過“獨立性”的會計服務活動，在為不同的客戶解決相似的問題的過程中，能有效遵循《小企業會計制度》，克服小規模企業普遍存在的會計人員素質差、會計行為不規范、會計基礎工作薄弱、內部控制混亂、制度執行不力等問題，提供準確而個性化的信息資料，滿足企業外部和內部的多種信息需要。從經濟學角度看，會計行為外部化遵循了“誰收益誰付費”的原則，使會計信息成為名副其實的商品，從而便于消除關系導致的市場信息披露的不完備和種種敗德行為，提高了會計信息的公信力。

3. 解決發展中的突出問題。從企業發展進程看，現有小規模企業在管理咨詢、納稅籌劃、信息化建設、戰略制定等方面需要大量的中介服務，會計行為外部化有助于幫助小規模企業提升坐標，提高管理效率。外部會計師通過引入先進的會計財務監控機制，制定并優化財務管理制度和內部控制制度，進行風險評估、投資決策咨詢，能有效地幫助企業解決發展中的管理問題，完善服務功能，改善經營績效，減少和避免經營決策的失誤、降低管理成本，為小規模企業提供高效率的創業和運營平臺。另外，外部會計師在收取服務費的同時也為企業承擔了責任，對企業而言，在會計行為外部化的同時也轉移了一部分的財務風險。[3]

4. 加速企業再造的優勢。企業首先找出其核心競爭力，并把人財物等資源和管理注意力集中到這些核心競爭力上，通過外部化會計行為，優化了企業資源配置，使得企業能夠關注、利用核心競爭力增強競爭優勢，創造更多價值，進而提升績效。事實上，小規模企業更能從會計行為外部化中提升績效。

二、會計行為外部化客體

目前中國大陸執業注冊會計師近6萬人，共有4,500余家事務所；[4]我國臺灣地區執業會計師有2,300多人，會計師事務所（母體）約1,000家左右。海峽兩岸事務所規模普遍不大，小型事務所居多。面對市場環境的變化，小型事務所存在生存危機。是嚴格師、所審批管理、限制小型事務所的發展？還是鼓勵出現更多的小型事務所？我們認為，小型事務所應大量存在，作為海峽兩岸小規模企業會計行為外在的承受者。在會計服務市場上，相對于大型事務所而言，小型事務所作為會計行為外部化客體更具比較優勢。

1. 經營靈活。小型事務所投資少，易于創辦，管理費用低，且易獲得必要的信息（通常認為，規模愈小，必要信息量愈少）；小型事務所有其特定的活動空間和競爭平臺，它們區域性、地方性強，如我國臺灣地區會計師法規定，會計師“以其登錄開業之省（市）為其執行業務之區域。如在其它省（市）執行業務時，應設立分事務所”；小型事務所經營方式機動靈活，能面對不同類型企業多種多樣的服務要求，可以接受小業務，多客戶。

2. 反應快捷。小型事務所機制活、概念新，面對市場變化反應快捷，在接受業務時便于溝通，應變能力強，其所謂“船小好掉頭”；小型事務所組織結構扁平化，監督到位，決策快，能擺脫繁瑣的程式，克服一些大型事務所在這方面的局限性，能理解客戶的個別要求并及時滿足他們的需要。

3. 特色強。小而有特色是所有小型事務所存活和發展的真諦。小型事務所雖沒有大型事務所那樣具有廣泛的影響力以及龐大的專業人員隊伍，但絕不是“小而弱、小而亂”，在小的方面和特殊領域的服務中比大型事務所做得更到位。小型事務所員工歸屬感強、富有朝氣、辦事效率高，在技術上勇于創新，在服務上善于花樣翻新。

4. 責任、風險小。會計服務的主要特點是需求多、收費低，所承擔的責任與風險比審計服務要小得多，對事務所規模化要求程度低。雖然大型事務所憑借其實力優勢，也能為小規模企業提供全方位、綜合性的服務，包括優質的會計服務，但是，出于成本效益的考慮、地域條件限制以及現階段審計市場整體格局的調整，大型事務所的市場定位主要應確定在為大、中型企業提供審計服務上。

三、會計行為外部化趨向分析

會計市場為海峽兩岸服務貿易領域較早開放的市場之一，會計服務是《服務貿易總協定》（GATS）下的專業服務，按照GATS的規定屬于服務貿易下分的商業服務的重要組成部分。會計服務將成為兩岸經濟繁榮的重要“引擎”，海峽兩岸會計服務市場的共同、健康發展對于提升資源運用的效率，擴大經濟國際化，促進兩岸經貿共同繁榮與發展將起到重大作用。從另一層面看，小規模企業會計行為外部化將導致兩岸會計市場結構發生變化，其市場趨向分析如下：

1. 小規模企業會計行為社會化趨勢明顯。小規模企業會計行為外部化的結果必然導致會計行為廣泛的社會性，形成專業化會計服務產業，我們樂觀預期，會計服務業作為一個日趨成熟的服務行業門類，將成為海峽兩岸未來經濟建設中的一大支柱產業，它將推動和促進海峽兩岸經濟發展。而在這一新興產業中，小型事務所是主力軍，[5]在經濟發展中發揮著非常重要的作用，是會計行為外在的社會中堅力量，是一不可忽視的團體。例如，近年來臺灣地區會計師法調整了自身的業務范圍以后，會計服務收入的比重，有日漸提高的趨勢，相當數量的會計師專事會計服務業務。例如，高雄市會計師公會共有308名會員，2004年有102名會員放棄企業財務報表的鑒證業務，未領印鑒證明，轉而為小規模企業或商行提供會計服務。[6]

2. 小型事務所的市場定位將更為準確。小型事務所由于規模較小，人力資源結構不合理，實力較弱，在激烈的市場競爭環境下，抵御風險的能力遠比大型事務所差，難以通過審計服務擴大規模，提高業務收入。面對困境，小型事務所將從審計服務中脫離出來，集中優勢資源專注會計市場中的小規模企業，以小規模企業為客戶群，提供優質及時、貼身裁剪的專業會計服務，是小型事務所走專業化發展道路的理性選擇。

3. 小型事務所會計服務內容更為寬廣、精專。會計行為外部化不同于傳統的會計服務，而是一種綜合型的系統服務項目。相對于審計服務而言，會計服務業務是小規模企業會計行為外部化的產物，它是指注冊會計師受托從事本應由企業完成的以會計核算和會計管理為主要功能的服務性會計活動，包括政策咨詢、事務、財務診斷等，是所有事務所都能夠從事的非法定業務，注冊會計師從事會計服務業務主要運用的是會計專長，而非審計專長。其中，政策咨詢應包括為會計政策選擇和運用提供建議，進行會計法律制度的咨詢服務等；事務應包括建賬、建制，記賬，編制會計報表，進行稅務、籌劃，信息系統安全認證與評價等；財務診斷包括如擔任常年會計顧問、進行財務策劃與分析等。[7]

4. 小型事務所與小規模企業將構建共生體系。小型事務所將介入企業價值鏈，與客戶一道成長，雙方相互依存、相互促進、互惠共生，采用“自愿委托、收費服務”的原則，使小規模企業會計行為社會化、產業化成為一項重要內在推動機制。在此共生體系內，小規模企業是小型事務所生長的土壤和主要的養分來源，其大量存在為小型事務所的生存和發展提供了市場條件，小型事務所憑借靈活高效的經營機制和顯著的經營特色，幫助小規模企業解決經營活動中的實際問題，減少或避免決策的失誤，彌補企業在知識、信息、技術等方面的不足。

5. 會計市場格局將發生改變。進入21世紀，海峽兩岸都掀起了一股合并、重組之風。雖然，在會計市場上國際經驗通常認為“大的就是美好的”，合并或被兼并，也是事務所發展的選擇之一。但是，我們認為，事務所的規模應“有大有小”，“大者恒大，小者恒小”，這樣才有利于保持適度的市場競爭，達到均衡的結構狀態。各種類型的事務所都應尋求最適規模，再大的事務所也不可能為企業提供面面俱到的服務，這既有專業人員的種類和執業素質的問題，也有事務所成本效益的考慮以及市場規范的需要。從整體來看，今后海峽兩岸會計市場結構將呈現“金字塔式”大、中、小型事務所并存的均衡格局。大型事務所初步形成、獨占鰲頭，以為大規模企業（主要是上市公司）提供審計服務為主；中型事務所以為中、小規模企業提供審計服務為主；小型事務所大量存在，以為眾多小規模企業提供專門化會計服務為主。

當然，會計行為外部化也會帶來一些負面效應，如小規模企業很可能會因為長期依賴外部勢力，形成永久性短視，從而喪失自身財務計劃制定和決策支持能力。同時，會計行為外部化畢竟存在著信任風險。

四、會計行為外部化的條件

小型事務所會計服務業務的健康發展除了小型事務所和小規模企業共同努力外，還離不開社會的認同、政府政策的鼓勵扶持以及外部機構或獨立組織的監管。在這方面政府機構和獨立組織還要做很多工作。政府與行業自律組織必須研究小型事務所的生命模型，為小型事務所的發展在稅收、組織架構與行政管理以及法律上創造寬松的外部環境；通過進一步擴大會計服務的市場范圍，積極指引企業的會計服務需求，努力促進小型事務所會計服務的專業化和商品化水平，推進小規模企業會計行為的社會化進程。

1. 放開事務所的審批，為注冊會計師提供公平競爭的機會。按照我國大陸《注冊會計師法》規定，目前大陸會計師事務所的組織方式主要有合伙會計師事務所和有限責任會計師事務所。而臺灣地區會計師法規定較為靈活，在臺灣地區“會計師可單獨開業，設立會計師事務所，執行業務，或由兩個以上開業會計師組織聯合會計師事務所，共同執行業務”，目前大多數會計師事務所以獨資方式出現，個人事務所占到了事務所總量的76%。我國大陸應借鑒臺灣地區的經驗，放開事務所的審批，將批準制改為核準制，允許個人開辦獨資事務所，鼓勵注冊會計師自主擇業。個人事務所承擔個人的無限責任，以“人和”為主，不僅能讓喜歡“單干”的高素質專業人士充分施展才華，而且還有利于注冊會計師樹立權威而公正的形象；既可以成為合伙事務所散伙的彌補機制，也可以成為合伙事務所的后備軍，為發展合伙事務所奠定基礎和積累經驗。[8]

2. 逐步放權，增強會計服務的獨立性。并考慮到小型事務所的特點，可以嘗試在政府主管部門的指導下成立隸屬于注冊會計師協會（我國臺灣地區稱會計師公會聯合會）的“小型事務所聯合發展委員會”，對于事務所資格認證、備案、檢查、處罰、復議等工作，都可逐步放權，轉交該委員會完成。作為獨立性組織，該委員會應充分發揮自律組織的作用，制訂和完善自律化管理規則和方式。例如，如何保證非審計的會計服務不對注冊會計師獨立性產生影響，如嚴禁事務所對同一家企業既從事會計服務，又進行審計服務；從事會計服務的注冊會計師應具備什么樣的知識結構、達到什么樣的業務水平；注冊會計師在從事會計服務時應承擔什么樣的保密義務；如何鑒定委托人責任和受托人責任；如何建立和實施有效的會計資料傳遞、交接及保管制度和手續等等。

3. 建立、健全相關業務準則與制度，優化會計服務行為。會計服務如果沒有相應的業務準則與制度加以約束和規范，必然會出現混亂，帶來很多問題。因此，應在遵照《小企業會計制度》，借鑒西方國家的成功經驗、國外相關準則以及聯合國會計專家組有關小規模企業會計指南的基礎上，研究制定《會計服務準則》，以指引注冊會計師執行會計服務業務，促使會計服務業務在標準化和規范化的軌道上平穩運行。

4. 加強外部監管和行業自律，規范會計服務行為。目前會計市場上會計信息失真現象嚴重，與職業會計師沒有客觀、公正地履行職責不無關系，而從市場類型來看，其中的小型事務所問題居多。為了規范會計服務行為，提高小型事務所會計服務的質量，進而提高會計信息的公信力，政府機構和獨立組織應加強對小型事務所會計服務業務的外部監管和行業自律。注重監管的實質性和有效性，建立“遏假保真”機制，依法塑造和規范公平競爭的會計服務環境，對于在會計服務中弄虛作假、欺騙會計信息使用者的行為應嚴格檢查，嚴肅處理，違法亂紀的，應依法嚴厲懲處。

此外，在借鑒臺灣地區小型事務所發展經驗的同時，還必須進行市場研究，分析需求者的需求差異，在努力開發傳統會計服務領域的基礎上，積極尋找新的市場機會，以新、以優取勝，積極為客戶創造價值；小型事務所應發揮其在機制、市場空間等方面的優勢，以拳頭產品、品牌服務為核心，逐漸拓寬業務范圍、提高服務功能，發掘潛在的會計服務需求者；小型事務所還應不斷進行制度創新、業務創新和文化創新，培育核心能力，彌補會計服務供給空缺。目前，我國大陸會計市場服務品種單一，大多集中在會計報表審計、驗資等法定審計服務上，注冊會計師行業會計服務收入還不到全部業務收入的15%。小型事務所應抓住機遇，改變觀念，不斷提升自身的競爭力。以客戶的需求為導向，滿足客戶需要是競爭的重點，不能只以價格的競爭招攬客戶，應摒棄“低價文化”，代之以優質、特色服務爭取客戶、留住客戶。

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參考文獻：

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[2]陳毓圭. 關于中小企業會計國際指南[J]. 會計研究，2001，（12）：9-14.

[3]卓悅. 財務會計外包服務市場探析[J]. 中國注冊會計師，2005，（1）：30-32.

[4]陳毓圭. 2004年會計師事務所執業質量檢查工作總結[J]. 中國注冊會計師，2005，（1）：4-10.

[5]周紅. 法英美會計審計市場結構和集中度比較及其對中國的借鑒[J]. 會計研究，2002，（10）：57-62.

[6]林政鋒. 六成有照會計師不愿執業[N]. 經濟日報（臺灣），2005-05-25：A7版.

篇（8）

［中圖分類號］F234［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)02-0150-02

外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業核心競爭能力，將企業的非核心業務委托給外部的專業服務公司，以集中人力資源，降低營運成本，提高企業核心競爭力的一種戰略管理模式。近些年來，外包市場得到了迅速發展。據有關專家預計，2010年全球國際服務外包市場規模超過6000億美元，且呈不斷增長趨勢。外包服務涉及的領域呈多樣化趨勢，具體包括信息技術外包、經營管理外包、人力資源管理外包、財務與會計外包等涉及企業經營活動的方方面面。近幾年，在整個外包市場中，會計服務外包得到了迅猛的發展。國際數據公司(IDC)在一份研究報告中提出，2008年全球財務和會計外包市場規模已達到470多億美元。在成熟的歐美市場，會計服務外包在整個外包市場中已占有一定的比重，而在我國，會計服務外包還處于初步發展階段。2010年12月17日，中國注冊會計師協會正式將蘇州工業園區列為會計服務外包基地試點地區，這是繼北京西城區、天津濱海新區、廣西東盟自由貿易區之后的第四個會計服務示范基地。會計服務外包在我國有巨大的市場潛力，其必將對我國的經濟發展產生重要影響。因此，本文將結合中小企業對會計服務外包在我國發展的相關問題進行探討。

一、會計服務外包的涵義及對中小企業發展的必要性

會計服務外包是指企業將賬務處理和信息披露等業務流程外包給會計師事務所等專業機構來完成的經濟活動，包括記賬、編制會計報表及會計報表附注、納稅、會計信息系統設計、會計內部控制制度設計等。

中小企業在我國數量眾多，它們在規模、組織結構等各方面與大企業有著明顯的區別，有其自身的特殊性。由于其經營規模不大，組織機構簡單，企業會計機構設置不規范；會計信息質量不高；會計人員素質普遍偏低等原因，使中小企業在會計機構設置、會計信息需求、會計人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請專業會計服務機構來為其服務，這對于中小企業來說，會計服務外包能夠帶來如下益處：

1.會計服務外包業務可降低中小企業資本性投資和費用成本。首先，企業可免去對各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會計服務外包使企業避免財務系統運行所需的日常維護成本和系統的升級成本，而且可以根據實際使用外包服務的情況逐期均衡其企業的運營費用。最后，會計服務外包可以精簡相關機構，降低人工成本。

2.會計服務外包能突出主營業務，提高企業核心競爭力。中小企業的資源是有限的，如果將會計業務外包給專業服務機構，企業可將精力專注于自己的核心領域，集中發展和管理核心部門，突出主營業務優勢，爭取占據更大的市場份額，進一步提升中小企業的核心競爭力。

3、采取會計服務外包能取得高質量的會計服務，降低企業財務風險。將會計業務外包給專業機構來做，可以降低因會計人員專業知識不扎實，業務不精而出錯的風險。同時，外包機構的專業化服務，保證了有關財務系統的穩定運行，避免了諸如設備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來的風險。

二、中小企業會計服務外包存在的問題

在中小企業將會計業務外包給專業服務機構的過程中，存在著一系列的問題，這其中既有中小企業自身的問題，也有會計服務機構的問題，當然，財稅等相關政府部門監管也存在著一定的問題。

1.中小企業自身的問題。中小企業與會計服務公司的獨立運作以及地域上的差異，導致中小企業內部會計監督職能的淡化，難以及時發揮效用。中小企業投資者追求業務的開拓，而弱化內部會計管理，對于企業日常經濟業務發生的會計資料，如銀行單據、材料發票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據的保管意識薄弱。又由于中小企業經營規模一般不大，經營結構和內部組織機構相對簡單，管理層較少，內部控制制度形同虛設，費用報銷的審批制度不嚴格，以及企業成本核算流程中資料不完整，造成外包會計業務核算所需原始資料不齊全，核算反映的會計信息不完整，無法給管理者決策提供準確的會計信息。另有一些中小企業，由于以前使用的社會兼職會計或不正規的會計機構給企業經營管理造成不良影響，他們就對會計服務外包產生排斥情緒。

2.會計服務外包機構的問題。在我國，記賬機構、會計師事務所、稅務師事務所、咨詢服務公司等均具有會計服務的資格。首先，不少會計服務機構對人員配置不合理，有的機構一個會計身兼幾十家中小企業會計事務，不清楚被企業的日常經營狀況，只是根據企業提供的一些資料入賬，編制財務會計報表，向稅務機關納稅申報，記賬過程中存在大量不規范、不真實的情況。其次，會計服務外包中存在一些素質較低的從業人員，會計基礎知識匱乏，會計基礎工作薄弱，并且該行業的人員流動性又比較大，使社會上一些人對會計服務外包不信任，這些都給會計服務外包的發展造成了負面影響。

3.財稅部門監管問題。政府對會計服務外包重視不夠，缺乏立法監督和政策引導。政府相關部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會計服務外包的發展缺乏合理的監督。有些地區的稅務機關對會計服務外包行業存在片面認識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會計服務外包機構的發展。

三、改進中小企業會計服務外包現狀的對策

第一，加強中小企業自身建設，使會計服務外包機構能更好地為其提供服務。中小企業創立初始，就應讓會計服務外包人員直接參與企業的規劃、籌建等各項工作中，借鑒會計服務外包人員對同行業其他企業的會計服務經驗，把企業生產經營所能涉及到的各項工作盡量正規化，從長遠發展上看，可以起到很好的指導作用。同時，中小企業應健全內部控制制度，配備專人負責日常貨幣收支和保管，辦理企業日常發生的會計業務，整理每月企業發生的費用、發票等原始單據，及時向會計服務外包機構人員提供真實完整的憑證和其他相關資料。

第二，努力提升相關從業人員的專業素質，提高會計服務外包機構服務水平。會計服務機構應制定健全的內部管理制度，加強從業人員的業務培訓和職業道德教育，保證至少有兩名會計人員服務于委托企業，并且要求審核會計至少具有會計中級職稱以上水平。記賬會計對客戶票據要進行整理，對票據存在問題應與客戶及時溝通，進行會計核算，賬務處理和稅款計算。審核會計對記賬會計做賬的結果進行審核，包括票據的完整性、合法性的審核，成本核算的準確性審核，賬務處理正確性的審核，稅款計算合法性的審核，往來賬的核對，對客戶賬務問題的隱患給予準確評估，在所有賬務審核無誤后填制稅務納稅申報表，并對納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識幫助企業有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經營中所需要的信息，對客戶經營業務進行財務分析，并找出客戶經營中的問題，提供合理意見，幫助中小企業加強內部控制的建設，使中小企業步入良性循環。

第三，提高財稅等相關政府對會計服務外包機構的監管力度。稅務部門要加強服務意識，加強與會計外包服務中介的聯系，隨著網絡技術的不斷成熟，實現網上辦稅，讓中小企業的稅務事務更加便捷，為中小企業的會計外包服務提供條件。政府相關部門，應進一步完善會計服務外包行業的相關法律法規，且可以成立會計外包服務行業協會，維護行業的利益，使會計外包服務行業能夠健康發展。

四、中小企業會計服務外包行業發展趨勢及展望

在西方發達國家，會計服務外包非常普及，而在我國，會計服務外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國加入WTO，市場經濟的迅猛發展，專業化的會計服務機構以其靈活、優質、高效的服務方式受到了越來越多客戶，特別是中小企業的青睞。越來越多的中小企業，甚至是大企業，意識到了會計服務外包給企業帶來的諸多益處，紛紛將會計業務外包給專業服務機構，這使得會計服務外包行業得到了巨大的發展，會計服務外包必將是今后發展的一種潮流。

［參考文獻］

［1］解媚霞．財務外包決策［J］．經濟師，2004(2):205～206．

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［5］謝曉華．私營企業會計外包服務的成本與效益分析［J］．財會月刊，2005(10):21～22．

［6］錢楓．中小企業財務外包的可行性分析［J］．會計之友，2005(12):76～78．

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中圖分類號:F23 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0142-03

一、會計國際化的含義及內容

(一)會計國際化的含義

會計國際化是指由于全球經濟發展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協調、規范和統一,亦即采用國際上公認的會計原則和方法來處理和報告本國的經濟業務。

(二)會計國際化的內容

會計國際化的基本內容包括會計準則國際化和會計實務國際化,具體包括以下幾個方面:

1.會計政策慣例國際化。即在制定會計法規、會計準則、會計制度的過程中,在內容、結構體系、制定方法和程序等方面趨同國際會計政策慣例,其核心是會計準則的國際化。

2.會計管理體制慣例國際化。主要指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例:包括本國會計管理機構設置、企業會計機構和人員的管理模式、民間會計組織設置與運行模式,特別是積極參加國際性會計組織等。

3.會計教育慣例國際化。指會計教育目標的定位、專業層次的設置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例。

4.執業會計慣例國際化。指注冊執業人員的認定、考核方法、機構的審批、民間審計的運作和監管模式等趨同國際慣例。

5.會計確認、計量、記錄與報告慣例國際化。即建立與國際慣例相同的會計確認標準、計量記錄方法和報告體系等。

二、我國會計國際化的必然性

1.會計國際化是促進跨國公司發展的需要

近年來,跨國公司的發展非常迅速,許多跨國公司的子公司遍及全球。隨著我國社會主義市場經濟的進一步完善和發展,特別是我國加入世界貿易組織以來,我國的企業與其他各國跨國公司的業務往來無可避免。企業進行跨國經營,在考慮到東道國的財政、稅收、會計政策對其影響以及該國對跨國公司監管的同時,也要考慮到母公司為加強對子公司的管理,需要公司整體及各子公司編制合并報表,以提供統一、可比的會計信息;同時,跨國公司的股東和債權人為維護自身的利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息。這些都要求消除各國間會計處理的差異,按國際上公認的會計處理原則和方法來處理相關的經濟業務。

2.會計國際化是國際貿易發展的需要

在世界經濟國際化的潮流下,任何一個國家都不能孤立于世界經濟之外,國際間的貿易越來越發展,越來越重要。在國際貿易中,購銷雙方都需要利用披露的會計信息來了解對方的財務狀況和經營情況。如果購銷雙方都依據基本相同的會計準則編制會計報表,披露會計信息,那就有利于雙方相互了解和溝通,有利于雙方做出判斷和決策。因此,我國要參與對外貿易、參與區域經濟合作,就必須進行會計的國際化進程。

3.會計國際化是降低編制會計報表成本的需要

在各國會計準則存在差別的情況下,企業會計部門往往需要編制許多套不同的財務報表,以滿足不同國家會計信息使用者的需要,這會造成人、財、物的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多的差別,編制會計報表的成本就能大幅降低。

4.會計國際化是資本市場全球化的需要

進入21世紀,資本市場進一步全球化。這種資本市場全球化在促進經濟的國際化和在全球范圍內優化資源配置具有重要的作用,它為投資者在世界范圍內尋找投資機會,或企業在全球范圍內尋求最低成本的資本創造了有利的條件。但是,由于各國會計準則存在相當大的差異,公司會計信息缺乏可比性。因此,必須加強會計準則的國際協調,提高各國會計準則的等同程度。

目前,我國企業在香港、紐約等國際資本市場融資的規模進一步擴大和發展。我國滬深交易所已有1 000多家上市公司,其中,100多家為B股公司,在境外有50家H股公司,還有大量在其他國家注冊并上市的中資公司。我國企業也必須按國際通行的會計準則,向國際投資者和債權人提供真實、公允、可比的會計信息。

5.會計國際化是會計服務全球化的需要

社會經濟環境主導著會計服務的發展方向。全球性貿易往來、資金流動和技術革命,在全球范圍內形成一個經濟整體。作為會計服務客體的公司聘請的注冊會計師在國際間可以自由活動,他們的審計活動得到各國的普遍認同,增強了在外國擁有財務利益的投資者和債權人的安全感。其他的會計服務在審計走向國際化的同時,也突破了國界的限制,成為世界貿易自由化的重要組成部分。我國作為世界貿易組織的一員,必須加快會計國際化的進程,使得我國的會計服務為其他國家接受。

6.會計國際化是防范金融風險的需要

隨著科學技術的日新月異、金融衍生工具的迅速發展,金融全球化的步伐越來越快,但同時也隱含著金融危機和金融風險。為了有效地提高防范金融風險的能力,我國需要與全球范圍內的各個國家互相溝通、協調會計準則,作為與各國之間加強金融監管和防范金融風險的參考資料。

三、我國會計國際化的現狀及存在的問題

(一)會計準則的建設方面進步明顯,具體表現在以下幾個方面:

1.借鑒了國際會計準則中確定公允價值的方法。新制定的會計準則考慮到可操作性等方面的原因,對公允價值的運用比較謹慎,借鑒了國際會計準則中確定公允價值的方法,列示了四種可選擇的方法。

2.基本準則向國際會計準則靠攏。新準則中的會計基本原則繼續保留了重要性原則、謹慎性原則、實質重于形式原則等,也強調了可比性、一致性、明晰性等原則,權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。

3.借鑒國際會計準則, 改變債務重組“一刀切”現狀。新的債務重組會計準則規定執行后,一旦債務人獲得了債務的豁免,反映到報表上將會是直接提高其當期利潤和每股收益。

(二)我國會計國際化進程中存在的問題

在我國會計國際化的進程中,還存在著很多問題,主要的表現為:

1.資本市場發展滯后。我國的資本市場起步較晚,發展程度不高,信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤,若不盡快解決這些問題,我國的資本市場就不能滿足企業籌資和融資的需要。尤其是我國加入 WTO 之后,隨著國外的投資者蜂擁而至,同時帶來了強大的資本和技術,希望市場,這對我國弱小的資本市場沖擊很大。因此,只有壯大我國的資本市場,才能參與國際經濟大循環,會計準則的國際化也才有強大的根基。

2.會計準則與制度關系混亂。現階段我國的會計規范體系是準則和制度并存的模式。一方面,在不斷地制定和頒發新的會計準則和修訂已的具體準則;另一方面,頒發了《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《預算企業會計制度》。會計準則和會計制度并存,然而各自的詳簡程度都不同,規范的對象一致但有時規范口徑有出入,這會造成使企業無所適從的情況。

3.國內會計高層次人才缺乏。從會計人才的國際交流來看,企業發展的國際化,必然要求為其提供會計服務的會計師事務所的服務全球化。但就目前來看,國內的會計水平無法為其提供全球性的服務,我國高層次會計人才不足,特別是注冊會計師人員供不應求,熟悉國際會計準則和國內資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的高級專業人才則更加缺乏,這就導致會計服務行業不能拓展會計服務領域,企業進行規模化經營、多元化經營也受到限制。

4.會計信息質量低下。我國現階段會計信息的質量問題主要表現為:信息披露規范過于簡單,層次不夠清晰,透明度不夠高,公平執行的力度不強,嚴重損害了投資者尤其是中小投資者的利益。

5.會計準則執行機制不健全。近年來,我國在借鑒國際會計準則制定上邁出了較大步伐,但是我們也應當看到,這些會計準則的具體執行還存在一定問題,還得不到有效執行。

6.參與國際會計組織活動不多,影響較小。近幾年來,我國相繼參加了證券管理的國際組織、國際會計準則委員會、國際會計師聯合會等國際組織以及亞太地區會計師聯合會等地區組織。但由于種種原因,我國在國際會計組織中的影響力很小,這與我國的經濟實力和政治地位很不相稱。

四、現階段我國會計國際化的建議

1.建立健全資本市場,夯實會計國際化基礎

在很大程度上,會計國際化主要依賴于公開的資本市場。資本市場的國際化是必然的發展趨勢,通過共同認可和接受的會計準則可以獲得諸多潛在利益。一方面,可以降低跨國界提供信息的成本;另一方面,能降低信息使用者的分析和評價成本,增強投資者的信心和降低資本成本。

2.完善會計準則,進一步推進會計準則的國際化

在制定國際會計準則的過程中,應全面分析中國與西方國家會計環境的差異,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發達國家有關會計準則的內容,使中國的會計準則與國際會計準則基本保持一致,以適應世界經濟一體化的會計環境。同時,還要服從財務報告的基本目標,突出投資人和債權人的信息需求,擺正會計準則和傳統會計制度的關系,避免準則與制度關系的混亂。另外,還應加快準則的制定速度,適應經濟發展的需要,拓展準則的深度與廣度,提高其可操作性,爭取財務信息主要相關者積極參與準則的制定,調動全社會力量,廣泛開展準則的制定、培訓、宣傳、研究工作, 使準則盡快深入人心。

3.繼續開放國內會計服務市場,不斷完善注冊會計師行業的自律機制

完善的自律機制是注冊會計師行業健康發展的保障。為此,需要進一步開放國內會計服務市場,充分利用國際會計公司的優勢,在推動國內會計師事務與國際會計公司聯合的同時,培養具有強大競爭力的國內事務所或會計公司;改善CPA(注冊會計師)的行業監管,充分發揮中注協及各地方注協等民間組織的作用,努力提高國內CPA的專業技術水平與職業道德水平,增強CPA的風險意識與法律責任意識。

4.加快國際型會計人才的培養,提高會計從業人員素質

為了使我國會計國際化健康、有序地進行,要建立一套完善的會計人才培養制度。首先,要培養出一批在國際上有較高知名度的會計學家,不斷提高學術研究水平,積極參加國際會計活動,擴大我國會計在國際上的影響。其次,既要通過增加國際會計準則、外語、電子信息技術等新的知識和完善會計專業技術考試相結合的方式,來造就國際型會計人才;又要加強會計從業人員的繼續教育,使會計人員能夠及時更新知識結構,全面了解國際會計慣例,提高業務素質。再次,要全面提高我國注冊會計師的專業技術水平與職業道德水平,提高其客觀、獨立、公正地執業的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。這樣,通過人才的培養,可以提高我國會計在國際會計中的地位和作用,從而加快我國會計的國際化進程。

5.堅持改革,建立一個有效的會計準則執行機制

要真正實現會計國際化,使制定的會計準則發揮其應有的作用,建立一個行之有效的會計準則執行機制十分重要。在我國目前情況下,對于國際會計準則不是簡單照搬的問題,而是必須加快配套制度的改革,要在組織保證、人員培訓、法律協調等方面做好充分的準備工作,不然將招致改革的失敗。

6.積極參加國際組織活動,擴大國際影響力

一方面,我們要不斷地提高自身的水平和競爭力,另一方面,還要積極參加各種國際性和地區性的會計活動,包括各類技術研究小組的工作及協調工作。要及時把握國際會計的動向,增進國際社會對我國會計和信息披露準則國際化進程的了解,擴大我國在國際會計和信息披露準則形成過程的影響力。

參考文獻:

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Discussion about the accounting internationalization in China'

WANG Yan-xiang

篇（10）

一、機遇

1、有利于人才的培養和提高行業隊伍的素質

入世是契機和動力，可以讓我們充分利用國際知名會計公司的技術資源和培訓機制，加快我國會計人才達到國際水平的步伐。從而全面提高會計從業人員自身的綜合素質，使之成為具有國際執業水平的復合型人才，能夠從容應對WTO 對會計人員的要求。

2、有利于更好的吸收外國先進技術和管理經驗

目前, 國內注冊會計師行業發展程度低, 技術手段落后, 服務種類老化, 需要向國外同行學習和借鑒。國外會計中介機構的進入, 為我國會計中介機構的改革提供了參照物, 我們可以足不出戶地學習國外會計機構成熟的管理經驗, 加快我國會計中介行業的改革與發展。

3、國內會計師事務所將“走出去”

中國加入WTO后，中國企業的活動也會全球化，同樣需要國內會計師事務所能為其全球業務的開拓提供會計服務。隨著會計市場的開放，國內一些會計師事務所將有機會跟隨中國的企業一起“走出去”，提供全球性的服務。

4、 會計業務需求將大量增加

隨著我國的入世，到我國投資的外商將進一步的增加，外資，合資企業不可避免地也會有大幅度的增加，這樣一來，審計等會計業務在我國的有效需求將有相應的增加。同時，國外的事務所進入中國市場，不可避免地實行雇員本土化，從而也將有利于我國增加就業，繁榮我國的會計人才市場。

二、挑戰

所謂機遇,正來源于挑戰,蘊涵于挑戰。WTO帶來的，就是挑戰。

隨著中國會計市場進一步的開放，除了“四大”等跨國型大單位之外，國外中小型會計師事務所也可能到中國從事審計等會計業務。國內會計師事務所也會隨著客戶走出國門。就在這外入內出的時候，中國傳統的會計市場格局最終會被打破，我國的會計市場面臨著前所未有的考驗。總體而言，主要有以下幾點：

1、競爭加劇

會計市場的競爭將更加激烈,我國的會計服務業將受到嚴重沖擊。這里談到的競爭主要從會計服務市場和會計人才市場領域的競爭兩方面來講：

⑴ 會計服務市場的競爭

盡管我國會計事務所脫鉤改制工作已基本完成,總體而言，我國的會計服務市場還處于發展初期。機制陳舊、人員結構不合理、管理水平低下、業務領域單一化、服務質量平庸, 與國際同業相比, 我國會計行業突出的問題是注冊會計師人員老化、專業質量不高、年輕的復合型人才缺乏、風險防范能力及行業整體勢力薄弱, 國內事務所在組織創新、內部管理、執業水平、人才資源、抗御風險能力等方面均存在較大的差距沒有形成規模實力與規模效應。而國際同行具有理論和技術先進、風險控制和內部管理能力強，會計職業隊伍具有素質高、人才結構合理、經驗豐富等優勢，在我國會計市場份額的爭奪中必將處于優勢地位。

入世之前由于國家實行十分嚴格的市場準入制度，境外會計師事務所在國內拓展業務受到嚴格的限制，國內會計師事務所做穩著中國會計市場賣方主體的寶座。市場競爭機制的引入，會導致一些技術落后、競爭力差的企業加速淘汰出局。我國一部分事務所將面臨破產或者兼并，大大的增加了其經營風險。

國際會計公司進入中國，對中國會計服務市場的格局產生了巨大的影響。國內會計師事務所一統天下的局面被打破。

⑵ 會計人才市場的競爭

WTO引發了許多“危機”，最嚴重的“危機”是人才危機。入世以后高素質人才的流動更加頻繁，人才競爭越來越激烈，將可能導致優秀會計人才的流失。我們的事務所規模小、底子薄，不能給人以豐厚的待遇，留不住人才。加之體制不順，機制不活，很難養活人才。而國外會計師事務所憑借其一流的服務、一流的管理以及一流的薪酬在人才的競爭中將處于強勢地位。大量的優秀人才將涌入國外會計師事務所，如此循環往復，中國的會計服務業也將愈加處于劣勢地位。

2、會計資源未盡其用

會計信息失真，利用率低。會計信息加工過程中有時出于企業利益的需要扭曲財務信息，或者由于會計人員的專業素質不夠而存在虛假性質量問題，導致了會計信息可利用數量減少、信息傳遞過程中傳遞方式的限制導致會計信息的及時利用、會計信息使用上的“商業秘密”觀念局限了會計信息的使用范圍和使用效率。

首先，會計服務不規范。我國會計市場存在規則不明確或規則意識不強的問題，會計服務的委托方和被委托方存在著“黑幕交易”等，從而防礙了我國會計服務市場的完善和發展，導致會計服務市場秩序混亂。