商貿服務發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇商貿服務發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、大力發展連鎖經營

(一)促進連鎖經營企業跨區域發展。對*市內實行跨區經營的直營連鎖企業,凡采用微機聯網、實行統一采購配送、統一核算、統一規范管理和經營的,經市財政局、國稅局、地稅局核準后,可由其總部向總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和所得稅,并按財政體制進行市、區財政結算,以不影響直營門店所在地的財政收入(具體結算辦法由市財政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。

(二)簡化行政審批手續。連鎖經營企業申請增加書籍報刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務項目,可由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理有關批準文件(或許可證)。總部取得批準文件(或許可證)后〔門店不需再辦理相應的批準文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件,向門店所在地有關部門備案,由門店到所在地工商行政管理機關辦理相關登記。

(三)優化管理服務。根據連鎖經營企業的特點,工商、環保、質監、城管、物價等部門要推行多部門聯合檢查,并將檢查的重點放在總部和配送中心,減少多頭和重復檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區通行和卸貨停車提供方便。

(四)發展社區便利連鎖經營。對符合社區建設要求并達到一定門店數量的社區便利連鎖經營企業(專營店),給予一定的獎勵。

二、加快發展現代物流業

(一)給予用地政策支持。對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的市重點引進和扶持發展的大型物流建設項目,如物流園區(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業等重點物流發展項目,應優先安排其物流用地,并按工業倉儲用地政策實行有償使用。

(二)積極發展現代物流配送。為鼓勵工商企業注重自身核心業務,把原材料采購、倉儲、產成品配送等物流服務外包給第三方專業物流公司,市積極扶持若干家有一定規模的第三方物流企業做大做強。對其技術改造項目,經審查后可按其投資額給予一定的財政資助;對其購置企業自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應優先發放營運證照,交警管理部門應優先審批第三方物流企業配送車輛的通行線路(物流企業應統一配送車輛的標識)。

三、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設

(一)積極推進BtoB、BtoC電子商務。為吸引更多的商戶入網,促進我市電子商務的更快發展,對運用電子商務的企業,給予一定的入網費用補助;對網上交易成績突出的電子商務網站、網絡服務公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。

(二)加快信息技術在商貿服務企業的普及應用。對具有行業特點的信息交易平臺建設項目,以及大型商貿服務企業或新型業態企業的信息化建設項目,實施財政資助。

四、增強商品批發市場的集聚力和輻射力

為增強*作為區域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發為主體,集聚和輻射力較強的商品批發市場,積極鼓勵其向遠郊布局,并予以重點培育,以降低成本,增強競爭力。對按規劃到遠郊投資建設大型商品批發市場的,經市有關部門認定后,其土地出讓價格可參照工業倉儲用地價格實行優惠,并給予一定的財政資助。今后,老城區建城區范圍內一律不再審批批發市場,城市主干道兩側從嚴審批商品交易市場。

五、加快推進特色商貿服務業的發展

為加快商業特色街區的建設,從*年開始,每年舉辦一次商業特色街展示活動,并進行評比。對評比優秀的特色街區予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。

要切實做好“老字號”的保護和發展工作。對尚存的“老字號”商號、商標采取保護性措施,為“老字號”申請注冊商標提供相關法律法規方面的幫助,對申報省市著名商標的,給予大力支持。

要加大特色商貿服務業的宣傳促銷力度,把特色商貿服務業作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿服務業別優秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿服務業的宣傳費用給予一定的資助,采取區政府、市商貿發展資金共同承擔的辦法解決。

篇（2）

一、充分肯定我市20*年商貿服務業發展取得的成績

20*年全市商貿服務業發展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿服務業繼續保持穩健較快發展。去年在國內外宏觀經濟形勢對商貿服務業帶來較大壓力的情況下，我市商貿服務業繼續保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產業增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經濟發展的貢獻進一步加大。二是編制了商業網點發展規劃，確定了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，為我市今后商貿服務業長遠發展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發展商貿服務業的若干意見》和《*市關于進一步加快發展商貿服務業的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿服務業發展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿服務業多頭管理的現象，對商貿服務業管理職能進行了調整與理順，將原由經貿局行使的內貿管理職能和原有發改局行使的服務業發展管理職能劃歸對外經濟貿易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿服務業管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿服務系統共同努力的結果。市商務局、世貿城、有關職能部門、商貿服務企業，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿服務企業、商貿經營者面對宏觀經濟形勢的壓力，迎難而上，經營狀態良好，社會責任強，帶動了全市商貿服務業的發展。三是各鎮鄉街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮鄉街道、各機關部門單位對商貿服務業的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發展我市商貿服務業做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續共同努力，進一步推動我市商貿服務業加快發展。

二、統一思想，認清形勢，進一步深化對發展商貿服務業重要性的認識

商貿服務業是第三產業的重要組成部分，是一個地區經濟社會發展程度的重要標志，正所謂無農不穩、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經濟形勢之下，商貿服務業已成為保增長、保民生、保穩定的重要力量。具體來說，商貿服務業的作用至少體現在以下三個方面：一是商貿服務業是優化產業結構、提升三次產業發展的重要動力。經濟社會發展，最終第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經濟發展的一種趨勢，而商貿服務業作為服務業的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿服務業起到了很大的作用。二是商貿服務業是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現分稅制的財政體制，服務業主體稅種營業稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產值服務業對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿服務業的發展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經濟發展的主要還是商貿服務業。因此，加快商貿服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿服務業是擴大就業、提高居民收入、改善群眾生產生活的重要渠道。商貿服務業就業領域多、彈性系數高、就業門檻低，是就業的天然"蓄水池"。據統計，每增加投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個、輕工業是700個、服務業是1000個。加快發展商貿服務業，既可以直接增加城鄉居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產生活水平，使以人為本、執政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。

近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視等服務業發展，從各個層次、各個層面推動縣域經濟做大做強，這與工業強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，正確處理好"一主"與"多元"的關系?，F階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現。因此，市四套班子主要領導包括鎮鄉街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發展工業上，同時統籌兼顧商貿服務業、農業等發展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿服務業發展的良好機遇，全力促進商貿服務業發展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿為主轉到了內、外貿并重，并出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿服務業發展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿易經濟合作廳的職責、省經濟貿易委員會的內貿管理和對外經濟協調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發展商貿服務業。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經濟社會發展的機遇。經過多年的發展，我市工業基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區位優勢日益凸顯，為商貿服務業的發展提供了良好的支撐。三是商貿服務業發展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿服務業發展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統商貿服務業保持健康發展，專業市場群、現代物流等新興商貿服務業逐步興起，商貿服務業發展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿服務業發展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業輕服務業的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿服務業上臺階、上水平。

三、突出重點，狠抓落實，持續推進商貿服務業平穩較快發展

商貿服務業內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿服務業發展必須抓住重點，依靠重點行業、重點板塊的突破，帶動全市商貿服務業大提升、大發展、大跨越。

1、強化規劃引導，全面實施《*市商業網點發展規劃》。去年我市在整合過去商業網點規劃的基礎上，編制出臺了《*市商業網點發展規劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，即以城區商業中心為主，橫店鎮、巍山鎮、南馬鎮為城市商業副中心，其他各鎮鄉的區域商業中心為節點。規劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業網點發展規劃，充分發揮規劃對商貿服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域網點布局的引導作用，引導全市商貿服務業快速、健康、有序發展。要加強規劃調控，引導商貿服務業集聚發展，按照控制總量、提高質量、擴大規模、集聚發展的原則，加快市域商業中心和各鎮鄉區域商業中心建設，推動我市商貿服務業不斷發展壯大。

2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經濟增長的持久拉動力，也是促進經濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現實購買力，轉化為促進經濟增長的強大動力，提升對經濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿服務流通網絡包括加強農村消費網絡建設，為擴大消費打開通道創造條件。要積極拓寬農村消費市場，加強放心店建設，出臺優惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉"工作，激發群眾需求。

3、突出集聚發展，持續推進重點市場建設。發展商貿服務業，必須抓好商貿服務業集聚區的培育，著力抓好白云商貿園區、江北新城區和老城區商業網點建設。對白云商貿園區發展來說，要持續推進專業市場群建設，促進世貿城、國際建材裝飾城穩步發展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業市場群。對江北新城區發展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業街項目全面展開為契機，積極發展包括商務、商業、娛樂、餐飲等商貿流通項目，加快江北新城區商業網點布局及基本商貿服務設施建設。對老城區商業網點建設來說，要積極做好東門菜場等農貿市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業街的發展潛力，加大老城區原有市場和商業網點的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業，發展壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，加快我市商貿服務業發展從根本上講還是要培植一批重點商貿服務企業。要結合"*人經濟回歸工程"，積極引進商貿服務項目，尤其是要大力引進知名商貿企業入駐我市，促進我市商貿服務業從中低端向高端化發展。要對商貿服務行業進行分類，每個行業確定5-10家重點企業進行培育，不斷發揮行業"龍頭企業"在商貿服務業中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業通過兼并、聯合、重組等形式加快規模擴張。要積極引導商貿服務企業加強管理創新，加快現代企業制度建設，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業人才的引進，實行規范服務、品牌服務、創新服務，不斷增強企業競爭力。要鼓勵制造業、建筑業、房地產業等大企業、大集團主輔分離，在發展好主業的基礎上，大力發展現代物流、技術服務、信息咨詢等服務業。

四、加強領導，形成合力，努力營造加快發展商貿服務業的良好氛圍

加快我市商貿服務業發展涉及方方面面，各鎮鄉街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協調，形成工作合力，確保商貿服務業健康快速發展。

1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿服務業在改革、發展、穩定中的重要地位，把商貿服務業擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿服務業發展。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強研究、指導整個商貿服務業發展，及時協調解決商貿服務業發展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿服務業發展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿為主向內外貿并重的方向轉變，從服務工業企業外貿出口為主向服務商貿服務企業轉變，從行業管理為主向行業管理和服務企業并重轉變，不斷加強對商貿服務業發展的扶持力度。要支持組建商貿服務業行業協會，充分發揮行業協會在市場秩序維護、行業自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿服務業發展中有所作為。各鎮鄉街道也要根據自身特點和實際情況，把商貿服務業發展與本轄區經濟社會發展、新農村建設結合起來，因地制宜加以推進。

篇（3）

——第三產業增加值達到37.2億元，增長26.1%；

——專業市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

（一）加強組織領導。充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿服務業發展工作的領導，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導和檢查落實力度，及時研究解決商貿服務業發展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿服務業發展的政策措施，改革現有的服務業統計辦法，調強第三產業比重，努力將__打造成三省交界區域最活躍的商貿經濟區。

（二）強化招商引資。各鄉鎮、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿服務業發展的重要抓手，切實加強領導，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區和世界500強、中國500強等大型企業，圍繞現代物流、大型商貿綜合體等重點產業和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產業政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務業發展動力。

篇（4）

1.總體思路。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，根據我市產業發展特點和服務業發展現狀，圍繞打造浙東商貿強市、浙東優秀旅游休閑城市的目標，以制度創新、科技創新、管理創新為動力，堅持和諧發展、產業聯動、協調發展的原則，抓住機遇，發揮優勢，擴大規模，提升層次，大力提升消費業，積極發展生產業，協調發展城鄉服務業，全面形成與經濟社會發展相協調，與先進制造業和現代農業相融合，與城市化進程相配套，與城鄉居民要求相適應的服務業經濟體系，使之成為經濟發展的新引擎，社會轉型的新支撐。

2.發展目標。到2010年，服務業占GDP的比重達到35％以上，服務業從業人員占社會從業人員的比重提高到30％以上，服務業稅收收入占地稅收入比重達55％以上。初步形成商貿流通業、休閑旅游業、商務服務業等為代表的服務業經濟全面繁榮的局面?；拘纬梢浴耙恍模ㄖ行某菂^）兩翼（以甘霖鎮、黃澤鎮為中心的輻射區域）三足（以崇仁鎮、長樂鎮、三界鎮為中心的輻射區域）”為重點的服務業區域格局。

二、發展重點

緊緊圍繞推進服務業結構優化、工業轉型升級與生產業聯動發展這一戰略重點，對全市服務業實行分類指導，今后全市擬重點發展以下十大服務業。

（一）優先發展商貿流通、休閑旅游、金融服務、現代物流等四大主導產業

1.做強商貿業。按照“大市場、大流通、大商貿”的要求，大力發展特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務、專業店等現代流通組織；加快推進世貿廣場建設，打造城南新區商務商業中心；應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業市場，加快領帶城物流中心項目建設；積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業態向農村延伸，加快改造提升浙東農產品批發市場、江濱市場等農貿市場，構筑便利實惠城鄉居民商貿服務體系；提升老城區文化廣場商圈，加快鹿山路商貿步行街區建設；實施商貿流通業競爭力提升工程，加大大型商貿流通企業培育和品牌建設力度，全面提升我市商貿流通業的綜合競爭力。

2.做特旅游業。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態、產業等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發展*特色文化休閑旅游，著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進浙江崇仁溫泉湖國際度假區等旅游業重大項目建設，進一步鞏固旅游業發展基礎。積極招商引資，加大基礎投入，加強旅游營銷，推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優金融業。強化金融服務業在經濟社會發展中的服務能力，加大對一、二、三產的信貸支持力度，形成“機構多元化、服務多樣化、運行現代化”的產業發展框架。積極探索金融機構、金融產品和服務方式等多種金融創新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設，推進金融生態建設。積極吸引國內外金融機構來我市設立分支機構，進一步完善金融體系。強化金融市場監管，進一步規范民間融資運行機制。引導各類保險機構圍繞地方經濟發展創新保險產品，構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業。

4.做大物流業。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩步推進”的原則，依據區域經濟實力、產業結構特點和物流發展現狀，鼓勵以多種經濟形式發展現代物流業。重點發展以優勢產業為支撐的區域分撥配送物流和市場配套服務型物流，著力構筑以中國領帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉鎮物流場站結點為補充的“一主三副多結點”的物流框架布局。

（二）大力發展信息服務、科教服務、社區服務三大產業

1.大力發展信息服務業。不斷完善信息基礎設施，重點提升電信增值服務和互聯網信息服務水平，發展互聯網信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務，加快重點領域公共信息資源的開發利用，加快社區、家庭信息化建設步伐。加大信息資源的開發和利用力度，切實推進政府信息公開，促進公共信息資源、社會信息資源和其他領域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務應用工作，推進信息化和工業化的融合，基本建成為各產業和中小企業服務的電子商務綜合服務平臺。

2.扶持發展科教文服務業。積極培育技術市場，加強科技交流，優化科技資源配置，鼓勵發展研發服務、技術推廣、技術交易、知識產權等科技服務業。加快建設一批科技服務平臺，構筑以優勢產業、骨干企業等為主體的技術創新體系，提升市科創中心以及現有行業科技中心的創新與服務功能。改造提升藝術村，推進文化創意園等項目建設，積極培育文化商品連鎖經營等現代文化流通產業。鞏固發展義務教育，充分利用職高、技校等職業培訓資源，積極探索多種辦學方式，促進民辦學校健康發展。

3.引導發展社區服務業。探索新型社區管理機制，促進各類服務資源優化配置，完善社區服務功能，形成配置合理、功能齊全、管理規范、服務優良的社區服務體系。鼓勵社會資金投資建設社區服務實體，進一步推進社區服務中心、老年人服務中心、康復中心等基礎服務設施的民營化、市場化，不斷提高社區服務的信息化、產業化水平，對符合民辦非企業單位登記條件的，享受國家相關稅收優惠政策。加強社區服務隊伍建設，開展多層次、全面的社會救助和福利服務。

（三）積極發展房地產、商務服務、公共服務三大產業

1.穩健發展房地產業。發揮房地產業在經濟發展中的帶動作用，調整優化房地產開發結構，加快建設房地產行業信用體系，加大房地產市場監管力度，推動房地產業穩定健康發展。合理配置各類地產資源，培育房地產品牌企業和品牌項目，形成住宅地產、商務地產、旅游地產和工業地產等多元化的房地產發展格局。合理引導和發展商品房市場，優化和保障供給，推進經濟適用房和廉租房項目建設，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發展商務服務業。圍繞促進工業轉型升級，規范提升會計、審計、稅務、資產評估、檢測等服務業，指定和完善行業服務標準，提升組織化、專業化、品牌化水平。規范發展環境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權、服務外包等行業。加快城南新區服務業集聚區建設，積極發展總部經濟。

4.加快發展公共服務業。加快文化、體育、衛生、城鄉公交等公共服務業發展，進一步整合和有效利用重要公共服務設施資源，引入市場機制，積極探索公共服務業的市場化運作模式。加快發展醫療衛生等產業，使市場成為公共服務資源分工的主導機制，促進公共服務業產業化。

三、政策措施

1.實施集聚發展。根據城市總體規劃和服務業發展總體規劃，按照新型專業市場、現代商務產業布局要求，加快中國領帶城物流中心、世貿廣場、總部經濟等服務業集聚區產業規劃和建設規劃的制定，進一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產業集群、服務集成，促進現代服務業的集約集聚發展，形成產業配套、特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業產業格局。同時，根據服務業跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產業政策，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務業領域市場準入，允許各類資本進入法律未禁止的服務行業和領域，進一步放寬注冊資本限制，減少服務業企業審批環節。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育建設等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。積極發展服務外包，加快工業企業主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進研發設計、倉儲物流、國際貿易、文化創意等產業發展。進一步加快行業協會的建設和發展，推進行業自律。

3.加大財政金融投入。充分發展專項資金的導向作用，根據財政狀況和服務業發展需要，不斷加大對服務業的投入，主要用于支持帶動性強的現代服務業重點項目引進，傳統服務業改造提升，服務業發展的公共平臺和集聚區建設，新型業態的推廣運用，新興現代服務業與公共業發展以及年度經濟發展有突出貢獻的各類服務企業，以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務企業融資環境，商業銀行要積極支持符合條件的服務企業和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務業傾斜與集聚。物流企業用地可以享受工業用地價格政策。各行業主管部門在年底前完成服務業收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴禁向服務業企業亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規執行。對從事農村客運服務、經營等方便農民出行的運輸行業給予支持。

5.強化招商引資。加強服務業招商引資力度，推進服務業領域對外開放，重點吸引國內外知名現代服務業投資集團、企業投資現代物流、文教衛設施、旅游景區、交通基礎設施等重大項目，吸引境內外大公司、大企業在我市設立研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構。同時，加大對我市服務業重點企業和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內外的大型服務企業合作交流，共同開拓國內外服務業市場。

6．突出項目帶動。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發展原則，建立服務業重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統籌協調機制，要抓緊實施一批對產業帶動力強、經濟轉型升級作用大的重大現代服務業項目。要繼續落實項目推進責任制，進一步健全市、鄉鎮（街道）部門兩級重點項目責任制，明確分工，落實責任，加強對項目推進的全程服務。

7.落實優惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關發展服務業經濟的各項扶持政策和規費減免優惠政策，推進現代商貿、現代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務業企業快速發展。對主輔分離后企業，稅負高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產經營用房三年內繳納的房產稅、城鎮土地使用稅，報經稅務機關批準，設立起三年內給予減免；所購固定資產因技術進步原因，可以采取加速折舊。對服務業集聚區的項目和企業優先安排用地和投資貼息補助；公共服務平臺建設給予資金補助；集聚區企業若納稅有困難的，經批準可享受房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金等稅費減免優惠。對服務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可享受研究開發費用企業所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰略。扶持優勢企業做大做強，鼓勵企業聯合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務業企業集團，鼓勵服務業規?；?、網絡化、品牌化經營，爭創一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強競爭力的服務業龍頭企業。認真開展服務業標準化體系和信用體系建設，加強對服務企業的標準化培訓，推動企業開展服務質量等體系認證，評選各服務行業信用企業并予以大力宣傳。

9．加強人才建設。特別要吸引國際金融、國際商務、物流管理、信息技術、軟件服務、旅游服務等方面高素質專業人才和經營管理人才，建立人才、智力和項目引進相結合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道，落實引進人才的各項優惠政策，激勵優秀人才投身于現代服務業，為優秀人才創業、生活、發展創造良好的環境。

四、工作要求

篇（5）

1、規劃優先原則。加強商業網點規劃的編制和管理，在符合城市總體規劃的基礎上，編制完成商業網點規劃，切實組織規劃的實施。新辦商貿服務企業，必須符合布局規劃要求。

2、突出重點原則。優先發展“一主、一副、四極”鎮（街道）的商貿服務業，大力鼓勵商貿服務業擴大企業經營規模，增強產業的集聚和促進農村勞動力的轉移和就業。

3、優化結構原則。加大商貿服務業招商引資力度，激活全縣商貿服務業內在發展動力，通過積極引進國內外資本、品牌和管理模式，改造、提升和發展傳統商貿業態。

4、政策扶持原則。設立商貿服務業發展專項資金，從今年開始，縣財政每年安排100萬元商貿服務業發展專項資金。主要用于獎勵連鎖超市、商貿服務企業技改擴建、物流配送、專業市場、電子商務、商業特色街區建設及商貿名優企業、著名商號的發展等。對國家實行商品專營專賣的商貿企業，原則上不予享受優惠政策。

二、積極培育和發展現代流通組織形式和營銷方式

加快實施城鄉現代流通網絡建設，積極推進“千鎮連鎖超市，萬村放心店”工程，支持發展連鎖企業，按照連鎖經營要求，實行“六統一”的連鎖企業可享受下列優惠政策：

1、連鎖超市。連鎖超市商品由總部統一配送，配送比率為100%，并具有與總部聯網的電腦收銀系統。在縣城新區對每新增一家營業面積在1000平方米以上的直營連鎖超市門店，經有關部門驗收合格后，由縣財政一次性給予獎勵2萬元。在全縣其它各鄉鎮（包括舊縣街道）區域內首家開設營業面積在300平方米以上的連鎖超市門店，經有關部門驗收合格后，均由縣財政一次性給予獎勵2萬元。

2、連鎖便利店。在全縣各行政村區域內首家開設營業面積在50平方米以上，商品由總部統一配送，配送比率在70%以上的連鎖便利店，經有關部門驗收合格后，均由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。

3、放心示范商店。凡實行一塊牌匾、一套制度、一個標識、一本臺賬、一項承諾，營業面積在15平方米以上的，由縣農村消費安全建設領導小組驗收合格后，授予“*縣放心店工程示范商店”牌匾，由縣財政一次性給予獎勵0.1萬元。

4、優化管理服務。根據連鎖經營企業的特點，工商、環保、質監、城管、物價等部門要推行多部門聯合檢查，減少多頭和重復檢查。公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在城區通行和卸貨停車提供方便。

三、重點扶持物流服務項目

經縣政府確定的，固定資產投資在2000萬元以上（不包括土地費）且營業場地在15000平方米以上的新建大型倉儲、配送中心等物流服務項目，其用地價格可享受協議供地的優惠政策。

四、加快推進商業特色街（區）的建設

1、鼓勵開辟商業特色街（區）。凡符合規劃要求新建、改建的商業特色街（區），經驗收合格，縣政府命名后，由縣財政一次性獎勵投資業主或牽頭單位2萬元；被命名為市級、省級商業特色街的分別再獎勵2萬元、3萬元。

2、鼓勵商貿企業到商業特色街（區）置業經商。在商業特色街（區）設立經營業態相同的專賣店、專業店、特色店的，其固定資產投資額在50萬元以上（購置營業用房除外）的商貿企業，由縣財政按實際投資額的3%一次性給予獎勵（同一項目的獎勵只享受一次，最高累計不超過10萬元）；3年內免交工商管理費。

五、著力扶持商貿服務業企業做大做優做強

1、商貿服務業規模企業的基本條件：年銷售額2000萬元以上的批發企業，年銷售額500萬元以上的零售企業，年營業額200萬元以上的餐飲企業。

2、商貿服務業規模企業每年由縣統計局會同縣經貿局、財政（地稅）局、工商分局審核、認定，縣政府下文公布。對商貿服務業規模企業實行“企業申請，部門推薦，政府審定，動態考核”的管理辦法，由縣經貿局統一協調、具體監管。

3、商貿服務業規模企業可享受下列優惠政策：

（1）對當年首次新增的商貿服務業規模企業，由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。

（2）對當年企業實際入庫稅收首次突破50萬元的，由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）企業自備發電補助，按工業規模企業標準享受。

4、為鼓勵更多的商貿服務企業和經營者為我縣經濟發展作出貢獻，將在全縣每年開展一次商貿服務業龍頭企業評選活動（商貿服務業龍頭企業評比辦法另定）。對當選的企業由縣政府予以通報表彰，并授予“*縣*年度商貿服務業龍頭企業”稱號。對當選企業的主要經營者，由縣政府授予“*縣*年度突出貢獻商貿服務企業優秀經營者”稱號。

龍頭企業當年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅留縣部分比上年度增長15%以上的增量部分，由企業提出申請，經稅務部門核實，全額獎勵企業，用于企業擴大經營和技術改造。企業退出商貿服務業龍頭企業后再次進入商貿服務業龍頭企業行列，如上年實績低于該企業原列入商貿服務業龍頭企業最高實績的，則以最高實績作為上年基數計算。

5、鼓勵和培育商業品牌。凡被授予省、市級著名商標或商號的，由縣財政分別獎勵5萬元和2萬元，同一級別不重復獎勵，以后年度獲得高一級別著名商標或商號的，可補足獎勵差額。

6、鼓勵商品市場爭創星級文明市場。由縣財政對首次達到二星級的商品市場獎勵1萬元，三星級的獎勵2萬元，四星級的獎勵5萬元。

7、鼓勵企業推進信息化建設。凡實行電子商務、網上交易，且運行正常的商貿服務業規模企業，其新增軟件及配套硬件實際投資額在50—100萬元的，由縣財政每家獎勵2萬元；實際投資額在100萬元以上的部分，按3%的標準給予獎勵。每個項目只獎勵一次。

六、努力構筑商貿服務業安全體系

鼓勵有條件的農貿市場和連鎖超市創建“綠色市場”

1、凡營業面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農貿市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財政分別獎勵3萬元和2萬元。

2、凡營業面積在500（含500平方米）—1000平方米的農貿市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財政分別獎勵2萬元和1萬元。

3、凡營業面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財政分別獎勵1萬元和0.5萬元。

七、其它

1、享受本獎勵政策的商貿服務企業，必須是在本縣國、地稅登記納稅，財務制度健全，證照齊全、依法經營的商貿服務企業。

2、對一個企業享受上述所有獎項的資金總和，要以當年該企業所繳稅收留縣部分為限。

3、對因偷稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的企業，以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業，一律取消享受上述優惠政策的資格。

篇（6）

2．凡法律法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目均允許其經營，鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展服務業，優化產業結構。支持發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店等現代流通形式。

3．支持企業以自有或第三人持有本區注冊登記的有限責任公司的股權辦理出質登記，引導民間資本的有序流轉。支持投資人以其持有的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資，投資其他有限責任公司或股份有限公司，促進資本自由流轉。

二、扶持政策

（一）鼓勵服務業做強做大

4．對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，一律按下限額度收費。

5．對新辦除房地產開發企業外的服務業企業，自批準設立之日起3年內，年繳納增值稅在10萬元及以上的，所繳納增值稅地方留用部分的80%獎勵給企業；年繳納營業稅在5萬元及以上的，所繳納營業稅地方留用部分的50%獎勵給企業。

6．對上繳地方財政收入（扣除優惠獎勵后）首次達到200萬元、100萬元和50萬元的服務業企業（房地產開發項目除外），分別給予企業經營者10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

（二）鼓勵服務業重點項目及重點行業發展

7．鼓勵現代物流業發展。對新設立實收注冊資本3000萬元以上或固定資產投資1500萬元以上的現代物流企業，自運營之月起5年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業，企業繳納的企業所得稅、水利建設專項基金地方留用部分70%獎勵給企業。

對現代物流企業信息系統項目當年新購置（開發）計算機網絡信息硬件、軟件及配套硬件投資額100萬元以上的，給予項目企業5萬元獎勵。

8．鼓勵引進星級酒店。對新引進按四星級及以上標準建設的酒店，在規定建設周期內（從土地掛牌成交之日起，四星級酒店為30個月，五星級酒店為42個月）建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵，新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金可享受50%的返還獎勵。

對四星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分的80%獎勵給企業；對五星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分全額獎勵給企業。

對新評定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

9．鼓勵發展專業市場。對新引進的固定資產投資1500萬元以上的專業市場，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為省一星級至五星級文明規范化市場稱號的專業市場，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵，升級的按標準給予補足。

10．鼓勵引進大型商場超市。對一次性新建建筑面積在1萬平方米以上的商場超市，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

11．鼓勵發展金融業。對新設立的獨立核算金融機構或實收注冊資本3000萬元以上的擔保公司，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分60%獎勵給企業。

12．鼓勵旅游業發展。對新引進固定資產投資2000萬元以上的旅游景區建設項目，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為國家5A、4A、3A景區，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。對在*區注冊的旅行社，被評為全國百強和省內50強的，分別給予3萬元和1萬元的獎勵。

篇（7）

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現代服務業快速發展

《甘肅省“十二五”物流業發展規劃》將張掖確定為地區性物流中心和甘肅省六大物流集聚區。在張掖建設大型綜合服務型物流園區和保稅區，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業品走向中西亞諸國搭建中轉、集散和貿易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經濟通道的地理區位優勢，以張掖工業園區被國務院批準升級為國家級經濟技術開發區和國家出臺《全國物流園區發展規劃》為契機，把張掖國家工業園區和國家文化產業基地“玉水苑”作為發展生態工業的戰略平臺，面向內蒙古和青藏兩大高原，采取設立“項目特區”、開辟“園中園”等方式，積極推進跨行政區劃建立“飛地”經濟合作區。以貨物集散、中轉和商貿服務為中心，把物流園區建設成為具有貨物集散功能、商品中轉功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務功能、綜合服務功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運和國內外產業轉移搭建平臺。

二、打造綠色有機農產品生產加工基地和集散中心

篇（8）

1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從2009年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發展新型服務業態

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。

3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。

6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。

（三）鼓勵企業品牌創新

1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿服務業管理規范化

1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。

（五）努力構建商貿服務業安全體系

1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規?；?、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。

4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。

2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。

3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。

4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。

四、其他

1、加大商貿服務業政策的支持力度。從2009年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

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生態文明背景下開展經濟轉型升級，發展商貿服務業是重點之一。舉辦浙中購物節，政府搭臺，企業商家唱戲，傳媒推動，市場化運作，打響了浙中購物節品牌，推動了浙中商業購物中心建設，取得了良好效果。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引起了省領導高度關注。浙江省副省長龔正在批示中說，金華市通過舉辦購物節，對外輻射力進一步增強，外地到金華購物、消費比例進一步提高，金華商業美譽度和影響力進一步擴大，拉動內需效果明顯。在龔正副省長看來，金華浙中購物節已成為撬動內需的有力杠桿。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引人關注在于它取得的實實在在的效果，及其他在生態文明背景下經濟轉型升級，發展商貿服務業的標本示范意義。

一、生態文明背景下的經濟轉型升級：發展商貿服務業

1、發展商貿服務業是生態文明背景下經濟可持續發展的要求

當前經濟快速增長與結構性矛盾并存、資源環境約束日益突出的情況下，我們要按照經濟社會協調發展、可持續發展的要求，加快生態文明背景下的經濟轉型升級，促進人口、資源、環境協調發展。而商貿服務業是以科技和人力資本投入為主，屬于“無煙產業”，基本無污染排放，能耗也相對較低。據國內有關測算，服務業單位產出能耗不到二產的1/3，只有一產的40%。如果浙江服務業比重提升1個百分點，萬元GDP能耗即可下降0.92個百分點。商貿服務業可算是一個低能耗、無污染、高附加值的產業。所以，商貿服務業是建設生態文明城市的“生力軍”。加快發展商貿服務業對促進經濟增長，節能減排，以及提升城市功能等具有十分重要的戰略意義。

2、發展商貿服務業是總需求結構的調整與優化的需要

在近年的中國經濟發展過程中，由于收入分配差距的不斷擴大和開放經濟條件下產業分工格局受到外部沖擊的影響，拉動經濟增長的總需求結構失衡。而受全球金融危機影響，中國經濟面臨較困難的局面，經濟增長主要依靠的投資、消費和出口“三駕馬車”中，投資和出口兩駕馬車均顯乏力，這就更要突出消費這駕馬車的拉動力。黨的十七大報告中指出，今后幾年要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調轉變。在當前國內外經濟形勢變化的情況下，發展商貿服務業，擴大內需，促進消費需求，是調整和優化總需求結構,拉動經濟增長，促進經濟、社會協調發展的必然選擇。

3、發展商貿服務業是優化產業結構，加快形成產業發展新優勢的需要

調整優化產業結構是推進經濟轉型升級的基本途徑。發達國家的研究表明，隨著工業化演進和經濟的不斷發展，產業格局由原來“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”過渡，最終向“三二一”格局發展，這是經濟發展的必然規律。由此可見，加快經濟轉型升級，推動產業結構最終向“三二一”格局演變，大力發展服務業，是適應經濟發展客觀規律的需要。美國一位城市經濟學家說過：“真正意義上的城市是商業發展的產物，同時發達的商業又是城市發展的高級形態”。繁榮的商貿服務業是都市經濟的一個重要標志。紐約、巴黎、香港等城市國民生產總值70％以上都來自于商貿服務緊密相關的第三產業。繁榮的商貿服務業必然吸引大量的人流、物流、資金流和信息流集聚城市，這是促進城市經濟持續健康發展的加速器。

4、發展商貿服務業，打造浙中商業購物中心

對于金華市區來說，發展商貿零售業具有交通區位、投資環境、商務成本、產業基礎等較多的比較優勢，提升金華商業經濟中心地位，增強城市的內聚力和對外的輻射力，可以在做大做強服務業中有所作為，實現經濟社會跨越式發展。市委市政府高度重視浙中商業購物中心建設，把它作為加快現代服務業發展、促進經濟轉型升級的一個重要突破口來抓。商業購物中心是城市綜合功能的集中體現，也是城市形象的集中展示，主要體現城市人氣、商氣的聚集度。圍繞“打造浙中商業中心”這一目標，切實把商貿服務業作為促進消費、帶動生產、保障民生的先導產業、基礎產業和支柱產業擺上重要工作日程，切實推進商貿服務業的持續健康發展。

二、發展商貿服務業，建設浙中商業購物中心的平臺：浙中購物節

結合金華加快生態文明背景下推進經濟轉型升級需要，按照市委、市政府《關于加快浙中商業購物中心建設的若干意見》要求，市委市政府整合金華城市商業資源，創新商業模式，舉辦浙中購物節。通過浙中購物節模式，進一步提振消費者的消費信心，擴大居民的消費需求，建立可持續的消費模式，做大做強現代服務業，來促進金華經濟的增長，社會的繁榮。

1、掀起消費，擴大服務業規模，促進經濟增長

居民消費已成為我市經濟增長的最大亮點和重要動力。服務業規模擴大，比重提高。目前為止，金華市共舉行了四屆浙中購物節。2009年,“五一”、“十一”長假期間舉辦的兩屆購物節，共實現銷售額13.1億元。2010年，“五一”購物節僅家電數碼通訊類產品銷售總額就突破1.5億元，市區8大家電企業銷售增幅最高達一倍左右?！笆弧逼陂g浙中購物節，據不完全統計，購物節期間僅金華市區就吸引了300多萬人次客流，直接拉動消費逾10億元，全市服務業間接拉動消費難以計數。

2、立足金華，輻射周邊，打造浙中西部商業購物中心

通過連續舉辦四屆浙中購物節，使金華城市商業對外輻射力進一步增強，外地來金華購物、消費的比例進一步提升，美譽度和影響力進一步擴大。2010年第四屆浙中購物節，由于商品豐富，打折促銷力度大，商業品牌和集聚效應顯現，迅速吸引了大量來自周邊及省內的消費群體，節假日外地來金的消費比例上升至55%左右。浙中購物節的舉辦，使我市的外來消費比例大幅增長，浙中商業購物中心的集聚力和輻射力進一步增強。浙中購物節的舉辦，大力發展了商貿業，培育了新的經濟增長點，增強了市區經濟活力，提高了市區集聚和輻射能力，為打造宜居宜游宜購城市，加快推進浙中商業購物中心的建設搭建了平臺。

3、完善業態，提升商貿服務業競爭力

商貿業作為服務業的傳統組成部分，近年來在打造浙中商業購物中心這個目標的引領下，通過浙中購物節這個平臺，經過精心培育已經迸發出前所未有的活力,大大提升了競爭力。商貿服務業的競爭力主要體現在業態結構、企業規模、品牌培育和資源整合等四個方面。

從業態結構上看，我市積極引導和支持商貿企業改造、新建了一大批上規模、上檔次的商場、商廈和商業街區，僅僅零售業態就有百貨商場、購物中心、連鎖超市、大賣場、便民店、專業店、專賣店等10多種，再加上餐飲、足浴、健身、咖啡館、文體用品、洗衣、建材，電子商務、物流、會展等等，目前我市的流通業態已近20種。

從企業規模上看，盡管相對規模還較小，但發展勢頭很好，一批扎根于本地城鄉的本土企業已深入民間，深入民心，并在進軍城鄉市場的持續經營中，得以不斷發展壯大。在電子商務領域，我市擁有中國服裝網、中國包裝網、中國五金網、中國食品產業網、中國大眾消費網和5173游戲網等一批頗具特色的商務網站，中國行業電子商務網站TOPl00榜單，浙江省有百強網站40家，其中金華就有10家。

從品牌培育上看，近年來我市持續開展創牌獎勵活動，積極推進各類企業品牌爭創工作，目前已有福泰隆等10家單位獲得省級以上著名品牌稱號21個，其中國家級商業名牌企業3家,中華餐飲名店1家，省知名商號3家,省誠信示范企業7家，省消費者信得過單位2家，百城萬店無假貨示范店2家，四星級旅游店（市場）3家。

在資源整合方面，從物流業近年發展情況看，我市全面加快現代物流中心、金三角物流中心等基礎設施建設，加快現代物流市場培育和資源整合，不斷增強市區集聚輻射能力和綜合競爭力，物流設施及企業規模在不斷提升，涌現出中宇貨運、經緯貨運、廣深物流等一大批上規模的物流企業，據統計，目前我市從事國際物流服務的企業已有100余家，它們在加強與沿海港口的合作、增強區域物流功能、發揮國際商品流通等方面都發揮了重要的作用。

4、推進就業創業，改善民生，促進社會和諧

商貿服務業大多是勞動密集型產業，屬于創業起步門檻較低、提供就業崗位較多的行業。商貿服務業發展了，能吸收大量勞動力，有利于解決日益嚴峻的就業問題。解決群眾的就業再就業問題，就是解決民生的根本問題。而創業是最積極、最主動的就業。給錢給物，不如給一個創業環境、創業條件。舉辦浙中購物節，培育發展金華商貿業，加快建設浙中商業購物中心，有利于進一步拓寬就業渠道，增加就業特別是增加城市下崗職工等就業困難人員的就業機會；有利于營造良好的創業環境，激發更多的人在市場經濟環境中自主創業，以創業帶動就業；也有利于通過發展商貿業，帶動交通、銀行、房地產等其它行業發展，從而更好地促進民生的改善，加快構建和諧社會。

三、啟示：政府搭臺，企業唱戲

目前，要在生態文明背景下推進經濟的轉型升級，必須以消費為改革成效的最終標準，以“三二一”的產業格局為最終目標。金華市采取政府搭臺，企業唱戲，傳媒推動，市場化運作的活動模式舉辦浙中購物節很好的擴內需促消費，發展了服務業。那“金華模式”能給我們帶來些什么啟示呢？

1、管理創新，拓寬新思路

各級商貿服務業主管部門要主動研究新問題，探索新方法，拓展新思路，實現“管理創新”。隨著商貿服務業的不斷發展，對管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重點要逐步由原來側重于生活服務業轉向生活和生產業并重，由原來注重行業管理向整個服務環節延伸、向全社會大服務業發展；方式上要逐步從原來注重各類審批和許可，逐步轉向促進和指導商貿服務產業發展；手段上要積極應用現代科技，不斷提高管理的效率和水平。要加強統計監測體系建設，為服務業發展提供科學決策依據。同時，商貿服務業發展規劃和規章制度建設要逐步推進，確保商貿流通產業規范有序發展。

2、各方動員，制造良好環境

發展繁榮的城市商業環境，不斷提升商業中心購物消費的吸引力和輻射力，需要從軟環境和硬環境兩方面著手。一方面，要關注產品、服務質量和安全性方面的風險，加強對生產、服務行為過程的監管，形成商家與消費者共榮的誠信商業軟環境。另一方面，要通過規劃引導，科學謀劃商業購物中心的總體布局，通過交通、購物網點、購物環境、金融、稅收、物流等方面的完善，形成有利于消費的硬環境。 2009年8月，經過長時間的調查研究和論證，浙中商業購物中心的框架設計方案終于基本確定，設定以“兩主兩副兩核”的鉆石型框架為未來幾年內我市商業格局的方向。

3、注重宣傳，營造消費氛圍

要強化整體形象宣傳。金華依托便利的交通，豐富的農產品、海量的小商品等為特色，以浙中城市群的整體面貌進行宣傳。加大在主流媒體的宣傳力度，在電視媒體、平面媒體、網絡媒體開展系列宣傳活動，形成覆蓋廣泛、信息暢通、長期穩定的金華宣傳渠道，樹立金華宜居宜游宜購的城市形象。針對購物節活動，政府通過主流媒體、主流網站、戶外廣告、DM雜志等對金華市區展開購物節宣傳，選擇省級主流媒體、當地主流媒體及主流網站對衢州、麗水和金華下屬各縣（市）展開購物節宣傳，適度輻射閩、浙、贛、皖四省九地市。召開新聞會介紹浙中購物節活動安排情況，媒體總動員。購物節期間，營造城市購物氛圍。深化“浙中購物”品牌和平臺建設，精心辦好浙中購物節

4、謀劃服務，完善購物節

購物節制定了包括組織機構、活動主題、標識口號、活動宣傳等各方面的實施方案，為整個購物節活動順利的實行做好謀劃工作。并精心籌劃購物節各項活動，動員購物、休閑、旅游、家居等商家參與購物節活動，組織金華秋季汽車展，家居建材展等展會，特別是組織的一些“國”字號展會，也為購物節增色不少。為更好的服務于購物節活動，為商家和消費者構筑消費平臺，組委會還安排制作編輯發行《浙中購物導圖手冊》，將金華的購、游、吃、住、行、樂等制作成專業地圖，在購物節期間隨金華日報、金華晚報發行。還利用三維虛擬現實技術，結合實體的呼叫中心、物流中心和電視購物的傳媒渠道，拓展網上購物市場，展現多元化、立體型的網上購物平臺，實現線上、線下互動的購物氛圍。

5、經營創新，發展新型流通方式

新型流通方式是流通產業活力和競爭力的集中體現。近年來，連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送和現代會展等現代流通方式不斷涌現，并得到很好的發展。所以，要積極探索直銷、網上購物等最新出現的營銷模式，選擇適當領域、適當行業進行推廣。要積極推廣先進技術在商貿服務業中的應用，實現“經營創新”，提高流通領域信息化程度和現代化水平，爭取盡快建立融商流、物流、信息流、資金流和技術流為一體的大商貿流通體系。如傳統商業一旦和網絡信息聯姻，就會產生無窮魅力。在購物節上，“100元吃遍天”是七天網絡公司承辦的一次完全基于網絡平臺開展的美食節活動。網友可在金華熱線網上下載打印該優惠券到參與活動的餐飲店享受超值服務，消費者還可在線發表消費點評、撰寫消費心得等。在消費者的網絡點評之下，參展商戶的服務質量得到了有效監督，對提升整個餐飲行業服務水平有著直接的推動作用。該活動省錢、省力、省時，又有效，參與活動的商家營業收入超過投入額的10倍。

6、提高收入，推動消費結構升級

隨著城鄉居民收入水平提高，對食品、耐用消費品等物質產品的需求趨于飽和，人民對文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神產品的需求日漸增長，消費需求將得以快速增長，成為推動經濟增長和社會文明進步重要動因。要使廣大人民群眾的消費意愿轉變為有效消費需求，提高收入水平是基礎，同時合理控制收入水平差距也是關鍵。因此，第一，要繼續想方設法，多渠道促進城鄉居民增收，特別是要形成農村居民增收的長效機制，不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入，提高城鄉居民的服務消費能力。第二，改善服務消費環境，完善消費政策，提倡健康、文明、科學的消費方式，要引導廣大群眾樹立良性的消費觀念，改善消費結構，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，提高整體消費水平。第三，培育消費熱點，促進消費結構升級。增強消費需求的拉動作用，引導城鄉居民增加服務消費，繼續發展消費信貸，建立個人信用制度，完善消費信貸辦法，提高信貸服務水平。鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求。引導消費預期，增加即期消費。

在未來，根據市場變化，浙中購物節將緊緊圍繞促消費、擴內需目標，適時開展不同主題的活動，在做大做強商業的同時，進一步提高社會消費對GDP的貢獻度。還要完善商業與文化、旅游等多方面合作，將休閑娛樂、文化旅游及商業購物緊密結合，進一步調動商家和社會各界的積極性，讓更多行業廣泛參與到購物節中來，整體推進商貿服務業的大發展，建設浙中商業購物中心。

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