時(shí)間:2023-07-18 17:06:52
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,超聲影像檢查已經(jīng)成為了甲狀腺癌最重要的成像方法,對(duì)實(shí)際的臨床診斷以及治療工作具有重要的促進(jìn)作用。然而既有的研究資料多是從甲狀腺癌腫塊的良惡性鑒別來(lái)對(duì)甲狀腺癌進(jìn)行診斷治療,從病理類(lèi)型以及超聲影像特點(diǎn)的研究相對(duì)較少,導(dǎo)致了對(duì)甲狀腺癌的研究出現(xiàn)了較大的空白,實(shí)際診斷工作發(fā)生誤診幾率較大,影響了患者的實(shí)際治療效果和醫(yī)院科室的形象,問(wèn)題較為嚴(yán)重[1]。本次研究正是通過(guò)對(duì)甲狀腺癌不同病理類(lèi)型所呈現(xiàn)的超聲影像特征進(jìn)行分析,同時(shí)對(duì)良惡性結(jié)節(jié)并存的超聲影像進(jìn)行對(duì)比,為臨床鑒別提供新的鑒別手段,提高臨床診斷的準(zhǔn)確率,為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),促使患者獲取良好的臨床治療效果,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下:
1資料與方法
1.1一般資料 某院2011年5月~2014年5月共收治180例甲狀腺癌患者,其中男性114例,女性66例,年齡22~64歲,平均年齡(43±10)歲。180例患者中結(jié)節(jié)性甲狀腺病史38例、自覺(jué)頸部腫大80例、甲狀腺癌術(shù)后復(fù)發(fā)12例、結(jié)節(jié)性甲狀腺腺瘤術(shù)后復(fù)發(fā)10例、無(wú)自覺(jué)癥狀體檢發(fā)現(xiàn)40例。
1.2方法 所有甲狀腺患者的超聲檢查在術(shù)前1w時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,患者在進(jìn)行超聲檢查時(shí)采取仰臥位,頭向后仰,使用二維超聲檢查設(shè)備對(duì)甲狀腺部位進(jìn)行詳細(xì)檢查,以測(cè)量結(jié)節(jié)大小,觀察內(nèi)部回聲、形態(tài)、邊緣情況。根據(jù)超聲影像得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析來(lái)判斷甲狀腺癌結(jié)節(jié)的影響特征[2]。
2結(jié)果
2.1甲狀腺癌患者218個(gè)癌結(jié)節(jié)病理檢查結(jié)果 180例甲狀腺癌患者的218個(gè)癌結(jié)節(jié)的病理類(lèi)行為狀癌200個(gè)、濾泡癌12個(gè)、髓樣癌4個(gè)以及未分化癌2個(gè),見(jiàn)表1。
2.2甲狀腺癌結(jié)節(jié)的超聲表現(xiàn) 180例218個(gè)癌結(jié)節(jié)超聲影像顯示內(nèi)部低回聲的癌結(jié)節(jié)分別為174個(gè)、8個(gè)、4個(gè)、2個(gè);邊界模糊的癌結(jié)節(jié)分別為170個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、2個(gè),見(jiàn)表2。
2.3甲狀腺患者良惡性結(jié)節(jié)的超聲表現(xiàn) 58例良惡性并存患者中97個(gè)良性結(jié)節(jié)與69例惡性結(jié)節(jié)超聲顯像比較,L/T與內(nèi)部回聲情況和結(jié)節(jié)良惡性關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)(列聯(lián)系數(shù)C值為0.509、0.604),見(jiàn)表3。
3討論
甲狀腺癌患者中主要是以狀癌為主,其總數(shù)占據(jù)了91.7%,大多數(shù)癌結(jié)節(jié)的超聲影像呈現(xiàn)出了內(nèi)部回聲低(174個(gè))、邊界模糊(170個(gè))等特點(diǎn),其他幾種類(lèi)型的癌結(jié)節(jié)實(shí)際的發(fā)生率和臨床表現(xiàn)較少,因此目前對(duì)甲狀腺癌結(jié)節(jié)的治療主要是以狀癌結(jié)節(jié)為主。低回聲與邊界模糊的特征是癌結(jié)節(jié)的主要表現(xiàn)形式,在實(shí)際的臨床診斷中具有重要的參考價(jià)值。通過(guò)對(duì)甲狀腺癌結(jié)節(jié)的超聲影像特征進(jìn)行研究,能夠?yàn)橹髦吾t(yī)生提供更加豐富的手段和方法來(lái)提高診斷的準(zhǔn)確率,向患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值[3]。
58例良惡性并存患者中97個(gè)良性結(jié)節(jié)與69例惡性結(jié)節(jié)超聲顯像比較,L/T與內(nèi)部回聲情況和結(jié)節(jié)良惡性關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)(列聯(lián)系數(shù)C值為0.509、0.604),檢定的結(jié)果較為準(zhǔn)確,可以作為臨床診斷癌結(jié)節(jié)良惡的參照標(biāo)準(zhǔn),具有重要的臨床使用價(jià)值。相信隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,相應(yīng)的研究所取得的成果也會(huì)越來(lái)越豐富,對(duì)甲狀腺癌結(jié)節(jié)的治療必將取得良好的臨床效果。
參考文獻(xiàn):
1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體
想要更好的實(shí)施鄉(xiāng)村振興重要發(fā)展戰(zhàn)略,必須推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式和人文文化進(jìn)行大力振興,例如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等等,在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的帶動(dòng)下,無(wú)論是現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)還是一些當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),都要大量的吸引和凝聚復(fù)合型人才,所以建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體,同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的重要組成部分,有利于將鄉(xiāng)村內(nèi)部的文化、生態(tài)等方面同步發(fā)展和振興[1]。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善,國(guó)家出臺(tái)了大量的政策以及措施來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力留鄉(xiāng),同時(shí)也號(hào)召外出的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),另外還大力支持一些愿意參加到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技型人才下鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村建設(shè)。近些年從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人數(shù)已經(jīng)逐漸增多,到2018年已經(jīng)達(dá)到了780萬(wàn)余人,并且學(xué)歷和技能方面也在逐步的提高;同時(shí)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)達(dá)到了近300萬(wàn)家,這樣的數(shù)據(jù)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又推向了一個(gè)新高度,成為產(chǎn)業(yè)振興的重要主導(dǎo)力量。
2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的助推器
在我國(guó)各大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為現(xiàn)階段重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的各級(jí)政府和組織人員應(yīng)當(dāng)首先在思想上有足夠的重視。將鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)以及文化的振興放在首位,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。現(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn),其特點(diǎn)吸引了大量的商業(yè)投資以及人才,因此可以看出,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的助推器。另外在我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施中,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境也起到了良好的改善作用,相比于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展其具有更大的發(fā)展空間和更新型的發(fā)展方向,在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上帶動(dòng)青壯年返鄉(xiāng)熱潮,同時(shí)將更為先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)帶到了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境中,使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)真正的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新、理念新以及模式新的“三新”發(fā)展現(xiàn)狀[2]。在未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,進(jìn)一步的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,必將會(huì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以及解決大量農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題。在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí),必須將農(nóng)民對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好向往以及思想做出重點(diǎn)的引導(dǎo),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),著重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平,將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作加快落實(shí),并且積極的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),將特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路作為導(dǎo)向,加強(qiáng)新型農(nóng)產(chǎn)品的安全,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
3將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與廣大的農(nóng)民利益相互兼顧
對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要,具有外在性、多元性、價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、互動(dòng)性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項(xiàng)要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實(shí)村民生活與生態(tài)宜居,還可對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)如今,我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好,但仍存在許多不足之處,例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運(yùn)行機(jī)制不健全以及供需不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì),構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),其次應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)與地方政府財(cái)稅政策的支持,提高資金投入的占比。第三應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,從而對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。
1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
近年來(lái),在我國(guó)相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進(jìn)下,我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開(kāi)始提高,逐漸促進(jìn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),土地面積較大,因此導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異,使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū),其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差,無(wú)法起到應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此,從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來(lái)看,我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距,信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。
1.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性
近年來(lái),隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速提高,使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中得到了廣泛應(yīng)用,在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加,大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶開(kāi)始主動(dòng)追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題以及困境進(jìn)行了緩解與解決,在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域,農(nóng)戶可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺(tái),大多數(shù)服務(wù)平臺(tái)使用手機(jī)以及電腦便可以登入,使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善,并更加周到與精細(xì)。
1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差
通常來(lái)講,網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后,設(shè)施存在不健全的情況,并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況,同時(shí)網(wǎng)頁(yè)、寬帶、場(chǎng)所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個(gè)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有進(jìn)行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。
2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)來(lái)確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí),需要各級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào),完成頂層設(shè)計(jì)以及底層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。在開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中,不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行本地化改進(jìn)與創(chuàng)新,從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。
2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)
鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位,要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展,首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍,針對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建造,其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫(kù)以及集中平臺(tái),對(duì)現(xiàn)有的多個(gè)農(nóng)村部門(mén)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進(jìn)行完善,不不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一,構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)專業(yè)化的信息服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì),提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率,從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。
2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊(duì)伍
對(duì)于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來(lái)說(shuō),人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對(duì)其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中都需要多樣化人才的參與,不僅需要頂層的設(shè)計(jì)規(guī)劃人才,還需要中層人才實(shí)施銜接工作,也需要基層公共服務(wù)人才完成落實(shí)工作,更需要網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施建設(shè)維護(hù)方面的人才,因此相關(guān)政府與部門(mén)應(yīng)使用合理有效的方式對(duì)鄉(xiāng)村基層人才進(jìn)行運(yùn)用、培養(yǎng)與吸引。首先,應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域性行業(yè)專家以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進(jìn)行提高。第三是對(duì)具有相關(guān)專業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進(jìn)行吸引,使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進(jìn)行保障,確保其福利待遇保持在平均水平之上。
3結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)程先于農(nóng)村居民,在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時(shí)尚消費(fèi)方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,信息化服務(wù)可以強(qiáng)化政府職能在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位,同時(shí)也帶動(dòng)龍頭企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)作用,農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會(huì)服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶實(shí)時(shí)市場(chǎng)供求信息,強(qiáng)化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用,為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息指導(dǎo)服務(wù),以及在科研教育方面也起到強(qiáng)化促進(jìn)的良好效果。
獻(xiàn)參考文獻(xiàn)
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到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。距離2020年底只剩下1年時(shí)間,脫貧攻堅(jiān)已沒(méi)有任何退路和彈性。筆者認(rèn)為,雖然我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小,農(nóng)民也在減少,但農(nóng)村還有約六億人,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有變、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有變、農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)短板的現(xiàn)狀沒(méi)有變,因此,確保“三農(nóng)”工作成效,才能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。脫貧攻堅(jiān)要持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧,不能只盯著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還要著眼于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。通過(guò)細(xì)化、實(shí)化鄉(xiāng)村振興的重要舉措,不斷解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后,醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會(huì)保障供給不足,公共服務(wù)水平不高,農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果不充分等方面的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“同頻共振”。
鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn),是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過(guò)加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度、加強(qiáng)優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等,積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn),凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美,是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng),要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價(jià)值
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營(yíng)造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風(fēng)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境,也離不開(kāi)良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明蘊(yùn)含著尊老愛(ài)幼、守望相助、勤勞樸實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng),是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障,是建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村治理過(guò)程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用,鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全景式呈現(xiàn)。如村民通過(guò)村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等,實(shí)現(xiàn)鄰里互助、尊老愛(ài)幼、孝敬父母,不僅彰顯了鄉(xiāng)風(fēng)文明,還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)民“生活富裕”提供更加豐富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價(jià)值,從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值,實(shí)現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機(jī)融合,有效促進(jìn)農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育還會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式,豐富農(nóng)民的精神世界,達(dá)到“既富口袋,又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度。一是開(kāi)展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作,明確牽頭單位,并會(huì)同專家學(xué)者、民間藝人等對(duì)全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)。二是立足全省,制定保護(hù)和傳承規(guī)劃,研究制定分類(lèi)保護(hù)、分級(jí)管理方案和相關(guān)政策,同時(shí)對(duì)各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃定,構(gòu)建高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的主動(dòng)性和積極性,通過(guò)宣傳教育、資金支持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、建立鄉(xiāng)村博物館等形式,讓村民認(rèn)識(shí)到文化保護(hù)與傳承是一項(xiàng)“惠及當(dāng)代,造福子孫”的工作,增強(qiáng)人們對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)意識(shí)。
加強(qiáng)x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚(yáng)主旋律,樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化,引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。二是創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具,把鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開(kāi)展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成鮮明的輿論導(dǎo)向。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)標(biāo)先進(jìn),反思錯(cuò)誤或落后的思想觀念,形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。
村莊是我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的最小單元,但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異,再加上政府扶持政策的傾斜,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面和城市的差距越來(lái)越大,呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措,也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié),而鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)看,村莊的國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的價(jià)值。
1國(guó)土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀
1.1資源配置缺乏一定的合理性
就目前我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃部門(mén)的組成來(lái)說(shuō),我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃大致被分為了國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊,而存在一定關(guān)聯(lián)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門(mén),因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說(shuō),不同的規(guī)劃部門(mén)因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同,其規(guī)劃方案的思路也就不同,再加上不同規(guī)劃部門(mén)的有效溝通不到位,因此不同部門(mén)對(duì)資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性,銜接也就出現(xiàn)了“斷層”,從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長(zhǎng),土地資源申請(qǐng)的辦理時(shí)限有所增加,造成群眾經(jīng)常往返于各部門(mén)之間,浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力,國(guó)土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外,村莊國(guó)土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)都有所不同,而不同的國(guó)土管理部門(mén)由于規(guī)劃方案的編制要點(diǎn)、審批流程和審批權(quán)限的不同,在村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系,這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少,功能不完善
雖然近些年我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展得非常快,但是和城市相比,還存在不小的差距。我國(guó)在國(guó)土空間規(guī)劃中向來(lái)是以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要目的,因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,很多工業(yè)企業(yè)開(kāi)始紛紛在鄉(xiāng)村建廠,這在一定程度上,活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民帶來(lái)了很多就業(yè)的機(jī)會(huì),提高了他們的收入,但是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村長(zhǎng)期以農(nóng)耕為主,在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白,這就造成了農(nóng)村功能?chē)?yán)重不足,無(wú)法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面,因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距,但是由于受到觀念意識(shí)、保障制度和資金投入的多重影響,鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。
1.3村莊特色逐漸弱化
不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃,雖然表面上看,充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚,但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如,村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替,草原放牧改成了養(yǎng)殖場(chǎng)、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展,但是無(wú)形中喪失了特點(diǎn),忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象,鄉(xiāng)村國(guó)土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對(duì)性的編制,導(dǎo)致鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃缺乏個(gè)性化和科學(xué)化。
1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足
為了落實(shí)落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國(guó)土規(guī)劃工作,紛紛對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo),同時(shí)也出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策,但是由于限定了規(guī)劃方向,脫離了村莊實(shí)際,不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性,不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足,缺乏一定的針對(duì)性和靈活性。
2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃思路
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下,村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下,村莊的國(guó)土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值中,因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí),也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行謀劃,突出鄉(xiāng)村的特色及價(jià)值,使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P(pán)活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源,結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國(guó)土空間格局,在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素,形成文化特色。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素,完善歷史建筑、文化場(chǎng)地等,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,完善服務(wù)結(jié)構(gòu),凸顯社會(huì)功能和文化價(jià)值,保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點(diǎn),通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間格局,完善鄉(xiāng)村治理體系,摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式,加強(qiáng)對(duì)村莊的空間規(guī)劃和地域開(kāi)發(fā)使用的管制,使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。
3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃的具體策略
3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài),改善生態(tài)質(zhì)量
工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興視角下,村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素,通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級(jí)[4]。當(dāng)然,還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求,在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間,保留原有的生態(tài)特色,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)河渠污染等環(huán)境問(wèn)題實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù),通過(guò)清運(yùn)河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作,逐漸恢復(fù)河渠的基本功能,實(shí)現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對(duì)于自然林山的開(kāi)發(fā),在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上,逐漸優(yōu)化其空間布局,對(duì)林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理,通過(guò)栽種樹(shù)木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán),同時(shí)還要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的管控力度,降低人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的干擾,保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。
3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后,鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法在短期內(nèi)快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國(guó)土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過(guò)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力,暢通城鄉(xiāng)交流渠道,逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新媒體,通過(guò)調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源,如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市,吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛,尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日,可以通過(guò)“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛,村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品,使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,提高百姓的收入。另外,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要完善交通設(shè)施的建設(shè),減少城鄉(xiāng)流動(dòng)的障礙,增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道,吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興,逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。
3.3改善鄉(xiāng)村外在形象
在鄉(xiāng)村村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置,通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析,逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)地,通過(guò)重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌,改善鄉(xiāng)村外在形象,此外還要充分結(jié)合村民意見(jiàn)建議進(jìn)行相應(yīng)的完善,不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平,打造宜居生活空間。
3.4保留原有特色
不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下,村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩,如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分保留這些特色,通過(guò)完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條,逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力,逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo),不斷滿足現(xiàn)代人群對(duì)鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛(ài)。
4結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展,是社會(huì)規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié),從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā),我國(guó)村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問(wèn)題,只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國(guó)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作,實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開(kāi)封:河南大學(xué),2020.
[2]劉宏鵬.國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實(shí)用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.
一、引言
2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年,遼寧省出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè),即是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的主體,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要載體。本文通過(guò)對(duì)遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的分析,探討如何在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的效益。
二、遼寧林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及效益分析
(一)遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的背景。在集體林權(quán)制度發(fā)生改革后,集體林地承包到戶,農(nóng)民通過(guò)對(duì)林下土地的種植、養(yǎng)殖等進(jìn)行立體復(fù)合經(jīng)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)的共同發(fā)展,在不砍伐樹(shù)林的基礎(chǔ)上,增加農(nóng)民收入。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)森林覆蓋率、提高林地的經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,也是鞏固集體林權(quán)改革和脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措[1]。遼寧通過(guò)退耕還林政策的推進(jìn)和幾年來(lái)的三北防護(hù)林工程建設(shè),森林的生態(tài)效益得到了極大的發(fā)揮,也為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了較好的資源條件。從東北地區(qū)的角度看,近幾年來(lái)的林間養(yǎng)鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益,2011年僅松江河地區(qū)在林業(yè)方面收益達(dá)8.65億元,而林下經(jīng)濟(jì)的收益占到了總收益的2/3。東北地區(qū)盛產(chǎn)的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國(guó)的角度看,大多數(shù)研究和調(diào)研表明,發(fā)展林下種養(yǎng)增收增效是顯著的:寇祥明等的研究結(jié)果顯示,發(fā)展林間套種牧草和養(yǎng)鵝的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式比稻麥輪作模式增收2.8倍;丁大俊等認(rèn)為發(fā)展林下養(yǎng)禽經(jīng)濟(jì)效益顯著,還能修復(fù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;周乃富的研究也認(rèn)為林下養(yǎng)雞能有效改善土層養(yǎng)分;吳寶成等對(duì)比了低樹(shù)齡楊樹(shù)套種中藥細(xì)柱五加和露地栽培細(xì)柱五加的根冠農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量,發(fā)現(xiàn)套種的細(xì)柱五加的農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量均高于露地栽培的;丁晶晶等研究結(jié)果表明,楊樹(shù)林下種植雪菜可使農(nóng)戶每公頃林地年增收純收益4.6萬(wàn)元;陳州調(diào)研發(fā)現(xiàn),林茶間種,除了林木的收益外,茶葉的采摘期可延長(zhǎng)8-9天,單位面積產(chǎn)量提高8%,茶園平均每畝增收500元左右。可見(jiàn),發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有較為明顯的綜合效益。(三)遼寧地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成功案例。遼寧位于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶,是東北地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊省份,擁有出海大通道,“一帶一路”的重要建設(shè)節(jié)點(diǎn),區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。在集體林權(quán)體制改革過(guò)程中,遼寧大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),截止至2018年,遼寧林業(yè)用地面積為735.92萬(wàn)hm2,森林面積為571.83hm2,森林覆蓋率達(dá)39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。在這樣的客觀條件下,遼寧看到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前景,在各地方政府的推動(dòng)下,全省林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)面積達(dá)143.33萬(wàn)hm2,林間養(yǎng)殖動(dòng)物馴養(yǎng)存欄量達(dá)5000萬(wàn)頭(只),建設(shè)了中藥材、食用菌培育基地和野生動(dòng)物馴養(yǎng)示范基地,成立了建昌核桃、朝陽(yáng)杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè),建立了與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專業(yè)合作社近千個(gè)[2]。截至2018年,以林蛙馴養(yǎng)繁殖為主營(yíng)項(xiàng)目的遼東地區(qū)實(shí)現(xiàn)林蛙年產(chǎn)量2億余只,年效益達(dá)13億元。以林下飼養(yǎng)河蟹為主營(yíng)項(xiàng)目的盤(pán)錦年產(chǎn)河蟹7.2萬(wàn)噸,年效益36億元。截至目前,我省已經(jīng)開(kāi)發(fā)的并獲得收益的林下資源有林下人參、細(xì)辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材;榛子、南果梨、薄皮核桃等干果(水果);平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌;刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜;林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動(dòng)物;青山溝、鳳凰山、關(guān)門(mén)山、醫(yī)巫閭山等森林旅游資源,逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發(fā)展項(xiàng)目,遼西林藥和林下種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(四)鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的瓶頸。遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚,也取得了良好的收益,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化,近兩年來(lái)遼寧林下經(jīng)濟(jì)的增速趨向緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不單追求森林資源的開(kāi)發(fā),而是在鄉(xiāng)村振興的背景下,尋求可持續(xù)發(fā)展的模式,打造林下立體經(jīng)濟(jì)和多功能文化體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng),帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全省建立的多種經(jīng)營(yíng)體協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不足,還需大力挖掘龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)遼寧林下經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。
三、鄉(xiāng)村振興背景下遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
(一)建立新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。鄉(xiāng)村振興既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),就要形成采、收、產(chǎn)、銷(xiāo)的完整經(jīng)營(yíng)體系,而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),構(gòu)建多種經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體至關(guān)重要。根據(jù)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,形成功能穩(wěn)定且各發(fā)展相關(guān)主體之間互促互進(jìn)的發(fā)展模式。1.加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)體的帶動(dòng)與合作。龍頭企業(yè)作為林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的骨干,能夠保證林下經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定,因此要積極進(jìn)行林下新產(chǎn)品的研發(fā),在深加工、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、連鎖經(jīng)營(yíng)等方面尋找新的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品,不斷利用科技創(chuàng)新培育新品種,滿足市場(chǎng)的需求,同時(shí),龍頭企業(yè)將新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給一些中小企業(yè)、個(gè)體、合作社、家庭林場(chǎng)等其他經(jīng)營(yíng)體,這些經(jīng)營(yíng)體通過(guò)服務(wù)于龍頭企業(yè)提供其所需的產(chǎn)品[3],進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。各經(jīng)營(yíng)體間要相互合作,協(xié)同發(fā)展,形采、收、產(chǎn)、銷(xiāo)的良性的互動(dòng),共同推動(dòng)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。資源、客戶、終端產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。培養(yǎng)一些規(guī)模化的企業(yè)為龍頭企業(yè),加強(qiáng)龍頭企業(yè)與林農(nóng)的有效合作,向林農(nóng)宣傳并推廣好現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別,加深對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的理解[4],提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí),不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地與林農(nóng)間的聯(lián)系,優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的布局,實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展和管理。3.加強(qiáng)科技研發(fā)和金融機(jī)構(gòu)扶持。科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也不例外。政府要扶持龍頭企業(yè)的科技研發(fā)力度,積極建立企業(yè)、農(nóng)戶、高等院校、科研單位的合作空間,探尋適合該地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。龍頭企業(yè)也要加大科研的投入,利用科技的力量增加產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精深加工。遼寧的林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,應(yīng)面向高校推廣林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,引領(lǐng)科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)和林農(nóng)提供科技支持、做好新產(chǎn)品的研發(fā)推廣、指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[5],同時(shí)要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展;龍頭企業(yè)搭建與高校的聯(lián)合實(shí)踐基地,吸引更多的人才在林下經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。政府也要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持,通過(guò)推出金融產(chǎn)品、靈活貸款方式等渠道[6],增加林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心,緩解企業(yè)、林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)資金短缺的困難。4.政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府部門(mén)通過(guò)完善行政行為,比如統(tǒng)一管理或者削減林業(yè)稅費(fèi)、補(bǔ)貼種植費(fèi)等舉措來(lái)促進(jìn)林農(nóng)主動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);通過(guò)與林業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接,發(fā)揮林業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)間的推動(dòng)作用,幫助經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化信息服務(wù)一體化,打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌效益,提高消費(fèi)者對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)可度。(二)實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可人云亦云,當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境因素和生產(chǎn)生活特點(diǎn)找到適合本地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。科學(xué)規(guī)劃,合理布局,循序推進(jìn),以地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)布局為出發(fā)點(diǎn),做到不過(guò)度開(kāi)采,不浪費(fèi)資源[7]。遼寧已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)塊產(chǎn)業(yè),對(duì)于處在發(fā)展瓶頸上的項(xiàng)目,也要根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找新的突破點(diǎn)。林木都有正常的生長(zhǎng)周期,而森林資源自身的生長(zhǎng)恢復(fù)速度較慢,開(kāi)發(fā)利用森林資源要加強(qiáng)后備資源的培育和引種,保證原材料的供給;而對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)而言,隨著林木的生長(zhǎng)和森林微生態(tài)的改變,可選擇的經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物以及經(jīng)營(yíng)模式都應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整,一成不變的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要因地制宜,探尋適宜的土壤環(huán)境和林木生長(zhǎng)條件,特別是龍頭企業(yè)要準(zhǔn)確把握可發(fā)展的林下種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)模式。科研部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)、合作社、林農(nóng)在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復(fù)合模式經(jīng)營(yíng)中應(yīng)注意的問(wèn)題[8],比如品種的選擇、樹(shù)種的間距、作物的管理等。(三)加強(qiáng)“智慧林業(yè)”在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用。2016年國(guó)家林業(yè)局編制完成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃——全國(guó)林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)模式在林下經(jīng)濟(jì)上得到了有效應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)主要以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)為支撐,以網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化的形式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多元管理和資源的精準(zhǔn)共享[9]。而“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)就是以“智慧林業(yè)”為發(fā)展方向和目標(biāo)。“智慧林業(yè)”的應(yīng)用,使得林業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范形成統(tǒng)一的、一體化的、互動(dòng)的運(yùn)行模式,林業(yè)建設(shè)得到了更加科學(xué)的規(guī)劃,林業(yè)經(jīng)營(yíng)得到了更加高效的管理,林下經(jīng)濟(jì)模式選擇得到了更加精準(zhǔn)的分析,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。與此同時(shí),“智慧林業(yè)”也為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)品廣開(kāi)銷(xiāo)路。隨著人們對(duì)綠色產(chǎn)品的渴求,林下產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和農(nóng)村電商將優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)品向全國(guó)人民推介,企業(yè)發(fā)展、林農(nóng)的收益得到了保證。“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村振興是重中之重,更需要發(fā)揮“智慧林業(yè)”的作用,使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更精準(zhǔn),更貼近人們的需求。(四)打造森林旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林康養(yǎng)即開(kāi)發(fā)利用森林資源,開(kāi)展有利于人類(lèi)身心健康發(fā)展的活動(dòng)。遼寧開(kāi)發(fā)了很多森林旅游資源,拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著生態(tài)的恢復(fù)和森林覆蓋率的提高,更多地區(qū)的森林公園和濕地保護(hù)區(qū)因空氣中負(fù)氧離子含量高,具備了康養(yǎng)要素條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村振興的有利政策,自主開(kāi)發(fā)一些短期旅游項(xiàng)目,一方面讓游客在參與體驗(yàn)生產(chǎn)的同時(shí)放松了身心,另一方面家庭林場(chǎng)在當(dāng)?shù)赝瓿闪肆窒庐a(chǎn)品銷(xiāo)售,降低了運(yùn)輸和銷(xiāo)售成本[10]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)了林業(yè)供給側(cè)改革,在發(fā)展森林旅游的同時(shí),也要加快培養(yǎng)森林康養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,積極宣傳森林康養(yǎng)知識(shí),開(kāi)發(fā)森林經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)?zāi)J健I挚叼B(yǎng)專業(yè)人員將自然科學(xué)知識(shí)傳播給游客,讓游客的農(nóng)林知識(shí)在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中得到普及。大力開(kāi)發(fā)人們追求的“森林療養(yǎng)院”“森林瑜伽館”等創(chuàng)意休閑模式,利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化產(chǎn)品,將民間傳說(shuō)、神話故事、山林文化傳播出去[11],不斷豐富森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵,使森林資源、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合。
四、結(jié)語(yǔ)
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的潛力,有投入少、回報(bào)大的優(yōu)點(diǎn),可以成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一成不變的,要根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)、人們對(duì)生活需求品質(zhì)的改變而不斷地調(diào)整。政府應(yīng)出臺(tái)更多政策扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是各經(jīng)營(yíng)體之間更應(yīng)融合協(xié)同發(fā)展,加大林下經(jīng)濟(jì)的集約化模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下,要因地制宜規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和特色發(fā)展模式,不斷推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興盛,生態(tài)環(huán)境更加美好,人民的收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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目前,中國(guó)已全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建成小康社會(huì),并在此基礎(chǔ)上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而從實(shí)際出發(fā),國(guó)家需進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中財(cái)政支出情況的重視程度。近年來(lái),國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)力度,在黨的領(lǐng)導(dǎo)以及全國(guó)各族人民的不懈努力下,在農(nóng)村建設(shè)中的部分領(lǐng)域已取得顯著成效,然而仍需提升對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)財(cái)政支出情況的重視程度,這要求相關(guān)政府在實(shí)際工作過(guò)程中必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,換言之,針對(duì)農(nóng)村財(cái)政支出情況,應(yīng)制定出相關(guān)方案,加大政策支持力度,保障深入貫徹國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出簡(jiǎn)述
財(cái)政農(nóng)業(yè)支出籠統(tǒng)的概念是:財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活中各領(lǐng)域的開(kāi)支情況,其資金廣泛用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的方方面面。第一,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門(mén)日常事務(wù)開(kāi)支,主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)中一些公共政務(wù)生活開(kāi)支以及一些事務(wù)行政部門(mén)在進(jìn)行公共服務(wù)過(guò)程中的必要支出,該領(lǐng)域的基本原則是要求財(cái)政收支情況與國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理政策一致,即農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)財(cái)政部門(mén)(特指)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上政府在開(kāi)展政務(wù)工作中的行政管理費(fèi)用以及日常政務(wù)生活中的各項(xiàng)指標(biāo)資金都由國(guó)家財(cái)政部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算,并進(jìn)行資金的合理運(yùn)作。第二,主要體現(xiàn)在將資金投入農(nóng)業(yè)生活中公共設(shè)施建設(shè)方面。隨著中國(guó)科技水平不斷增強(qiáng),國(guó)民生活水平也在不斷提高,而農(nóng)業(yè)部門(mén)作為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn),農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)得到重視,因此國(guó)家在完善農(nóng)村電路網(wǎng)以及道路建設(shè)等公共設(shè)施方面加大資金投入力度,而該領(lǐng)域也是資金支出數(shù)額最大的區(qū)域。此外,還包括對(duì)公共設(shè)施檢測(cè)以及維修保護(hù)等方面的資金投入,其是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的重要組成部分,同時(shí)也促進(jìn)了財(cái)政農(nóng)業(yè)收支的多元化。第三,主要體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)建設(shè)等農(nóng)村素質(zhì)教育方面,隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略不斷實(shí)施,國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村小學(xué)建設(shè),因此會(huì)逐漸增加在教育方面的資金投入。
(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
就目前形勢(shì)而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)資金主要來(lái)源于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出,因此財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)村日常生活中具有較高的地位。通過(guò)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出概述不難看出,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中,受經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然因素的影響較大,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村改革,國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行有效調(diào)控,致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境建設(shè),從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深入穩(wěn)定發(fā)展階段,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升,致力于新時(shí)代高科技水平以及高生產(chǎn)力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀
(一)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平的總體發(fā)達(dá)程度較低
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,國(guó)家逐步重視財(cái)政農(nóng)業(yè)支出發(fā)展問(wèn)題,但仍然存在諸多亟待解決的問(wèn)題,例如國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出量不足、財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)使用水平發(fā)達(dá)程度較低、資金管理問(wèn)題較為分散、資金使用效果不理想以及無(wú)法有效提升資金凝聚力等,導(dǎo)致資金運(yùn)用方向在不同部門(mén)之間略有差異,無(wú)法充分彰顯其財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平。自社會(huì)主義改造開(kāi)始,國(guó)家不斷加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支出方面投資力度,自國(guó)家提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起,各地政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資力度不斷加大,開(kāi)始將社會(huì)主義建設(shè)重點(diǎn)逐步由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。雖然國(guó)家不斷加大農(nóng)村財(cái)政支出方面投資力度,但就當(dāng)前現(xiàn)狀而言,中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平仍然無(wú)法達(dá)到國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)定實(shí)施力度不夠,財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
雖然政府在不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資力度,但從當(dāng)前現(xiàn)狀不難看出,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重視程度仍然不夠,且資金支出結(jié)構(gòu)不合理。分析歷年發(fā)展數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),第一,國(guó)家在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域中對(duì)行政方面的資金支出量較大,對(duì)其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金投入量不足,嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。各地政府需要意識(shí)到在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投入;第二,在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出問(wèn)題中,相關(guān)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的支持力不夠,換言之,財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)方面的資金支出力度不夠,缺乏科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際應(yīng)用中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍需求,無(wú)法充分解放國(guó)家農(nóng)村生產(chǎn)力;第三,財(cái)政資金支出途徑較為單一,相關(guān)政府創(chuàng)新力度不夠,資金投入往往過(guò)于隨意,未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定具體的發(fā)展目標(biāo)。
(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制
目前,國(guó)家在開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作過(guò)程中主觀性較強(qiáng),無(wú)法有效規(guī)范資金支出,導(dǎo)致國(guó)家部分農(nóng)村在資金管控方面缺乏相應(yīng)力度。相關(guān)政府在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時(shí),由于對(duì)資金管控缺乏集體性要求,從而使整個(gè)資金管理區(qū)塊較為分散。具體來(lái)說(shuō),在開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作時(shí),涉及部門(mén)較多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管控的相關(guān)部門(mén)數(shù)量較多且標(biāo)準(zhǔn)不一,使各級(jí)政府之間開(kāi)展工作較為獨(dú)立,導(dǎo)致在實(shí)際資金投入中各部門(mén)之間開(kāi)展工作的角度不同、力度不一,對(duì)工作效率造成負(fù)面影響,無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作職能,同時(shí)也會(huì)使財(cái)政工作出現(xiàn)較大漏洞,增加資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),而且由于資金流動(dòng)數(shù)據(jù)龐大,給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機(jī),從而增加腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
三、針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出問(wèn)題的有效解決方案
(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出工作監(jiān)管力度
從目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問(wèn)題,因此相關(guān)部門(mén)要在保證工作正常開(kāi)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出工作受政策的約束性較強(qiáng),但在當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中,該領(lǐng)域缺乏完善健全的管理機(jī)制。規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)督工作,具體可從以下三方面入手:第一,在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出使用過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)管,確保財(cái)政農(nóng)業(yè)資金的投入能對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生實(shí)際效用;第二,加大財(cái)務(wù)支出力度,確保資金充足性,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施,從而不斷提升發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè);第三,在具有充分物質(zhì)保障的前提下,注重相關(guān)方面的政策制定,明確發(fā)展目標(biāo)。
(二)不斷優(yōu)化該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為確保財(cái)政農(nóng)業(yè)支出能最大化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在加大資金投入力度的同時(shí),要進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。目前,國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出大多側(cè)重于對(duì)行政事業(yè)的投入,忽略了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作過(guò)程中,要將農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),同時(shí)交通設(shè)施亟待完善,否則將嚴(yán)重阻礙農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),從而制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展,此外,由于交通不夠便捷,使農(nóng)村與外界的聯(lián)系較為困難,對(duì)此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到完善交通設(shè)施上來(lái)。總體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)財(cái)政支出問(wèn)題是一項(xiàng)覆蓋范圍極廣的工作,因此相關(guān)政府要明確自身發(fā)展職責(zé),立足于時(shí)展大局,從長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程,相關(guān)工作人員要注重樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)以及思想素質(zhì)意識(shí),拓寬發(fā)展渠道,開(kāi)放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。
(三)完善相關(guān)管理機(jī)制
為確保財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作能有效地促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第一,應(yīng)不斷健全相應(yīng)管理機(jī)制,以制度手段開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型發(fā)展格局,具體來(lái)說(shuō),在財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)支出管理部門(mén)中,要杜絕政出多門(mén)的現(xiàn)象,統(tǒng)一管理部門(mén)的同時(shí),要結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際,不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理機(jī)制,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的有機(jī)統(tǒng)一,避免財(cái)務(wù)資金區(qū)域化以及板塊化,堅(jiān)決避免資金重復(fù)投入以及發(fā)展要求不一等現(xiàn)象發(fā)生,提升資金流動(dòng)性,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作的工作效率,提升財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二,健全監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)督,建立明確的監(jiān)管制度,相關(guān)管理人員明確自身工作職能,致力于社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。
(四)建設(shè)國(guó)家層面的輔助政策
在當(dāng)前時(shí)代下,雖然國(guó)家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但就中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展而言,在政策方面仍需進(jìn)一步的支持。具體來(lái)說(shuō),對(duì)部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園建設(shè),多方面帶動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化建設(shè),提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
目前,中國(guó)已全面建成小康社會(huì),同時(shí)也取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,國(guó)家推動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展,在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí),要注重提高財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)也面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),因此要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用,保障城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,促進(jìn)中國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)以及健康發(fā)展。
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一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置不匹配
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才,了解和熟悉“三農(nóng)”問(wèn)題,具備調(diào)查研究和分析解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的綜合能力,具有創(chuàng)新精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,能在農(nóng)牧行業(yè)企業(yè)從事數(shù)據(jù)分析與經(jīng)營(yíng)管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專門(mén)人才。但是在課程設(shè)置方面并沒(méi)有完全考慮人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),課程設(shè)置重復(fù)率較高,同時(shí)該專業(yè)設(shè)置有理論課程和專業(yè)實(shí)踐課,其中專業(yè)實(shí)踐課包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))、集中實(shí)踐課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)拓展四個(gè)部分。轉(zhuǎn)變應(yīng)用型本科以后雖然在課程設(shè)置上做了修改,增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),但是在具體實(shí)施過(guò)程中,確實(shí)存在“重”專業(yè)基礎(chǔ)課程,“輕”專業(yè)實(shí)踐課程的情況。
(二)教學(xué)過(guò)程組織設(shè)計(jì)無(wú)法滿足社會(huì)實(shí)際需求
目前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課堂教學(xué)組織形式主要是以課堂講授為主,雖然在培養(yǎng)方案中列出了理論課時(shí)和實(shí)訓(xùn)課時(shí),突出了學(xué)生的主體地位。但授課教師仍然依據(jù)傳統(tǒng)的理論授課方法,而非“問(wèn)題導(dǎo)入”式組織課程內(nèi)容,理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。在實(shí)際組織與設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的課堂訓(xùn)練機(jī)會(huì)很少,學(xué)生仍然缺少“觀察—體驗(yàn)—反思—改進(jìn)”的課堂訓(xùn)練機(jī)會(huì),而且很多實(shí)訓(xùn)課程只是在班級(jí)內(nèi)部進(jìn)行的,無(wú)法在具體的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐,無(wú)法提高學(xué)生自主解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,地方經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展,但是作為高校并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整相關(guān)的教學(xué)方式,也沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)用型本科服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(三)師資隊(duì)伍建設(shè)不利于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)
針對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的應(yīng)用型特點(diǎn),學(xué)院層面應(yīng)該加強(qiáng)教師對(duì)人才培養(yǎng)方案的重視,提高教師對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求等的認(rèn)識(shí)。學(xué)生的學(xué)以致用,需要教師能夠理論結(jié)合實(shí)際進(jìn)行授課,所以要求教師在講授專業(yè)課程之前應(yīng)具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或者從事過(guò)相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的研究。然而農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的專職教師大多數(shù)都是青年教師,很多是直接畢業(yè)來(lái)到學(xué)校任教,缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在學(xué)生專業(yè)課程實(shí)踐指導(dǎo)這個(gè)環(huán)節(jié)比較薄弱,既懂理論又懂實(shí)踐的教師匱乏。同時(shí)高職稱的人才比較缺乏,主要都是以講師為主,導(dǎo)致教學(xué)科研缺乏開(kāi)拓性成果,這些都不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。
二、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑探索
(一)抓好課程體系建設(shè)這一核心,實(shí)現(xiàn)課程體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致
首先,課程體系方面應(yīng)充分考慮精準(zhǔn)扶貧這一政策對(duì)專業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)格需求及學(xué)校人才培養(yǎng)定位,構(gòu)建具備一定彈性的課程體系。人才培養(yǎng)目標(biāo)是指高校人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),是本科高校培養(yǎng)什么樣人的價(jià)值訴求和具體規(guī)定,是人才培養(yǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,同時(shí)也是檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)過(guò)程是否規(guī)范的衡量標(biāo)尺。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量最關(guān)鍵、最核心的決定性因素是人才培養(yǎng)的目標(biāo)質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興的背景下,新建應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)就是應(yīng)以服務(wù)農(nóng)村發(fā)展為導(dǎo)向,助力鄉(xiāng)村振興,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧。最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求相一致。針對(duì)目前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程模塊構(gòu)建中的系統(tǒng)問(wèn)題,高校應(yīng)盡快建立與當(dāng)前形勢(shì)相匹配的應(yīng)用型課程,更新和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的要求相吻合。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)在核心課程的安排上給予傾斜,不僅是學(xué)時(shí)方面,更要結(jié)合甚至突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),專業(yè)課程體系由專業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)課程、核心專業(yè)課程和專業(yè)選修課程組成。實(shí)踐課程的設(shè)置兼顧實(shí)踐性、創(chuàng)新性,更要突出與時(shí)俱進(jìn)。
(二)校內(nèi)教師和校外教師相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用的深度融合
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生要發(fā)揮好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用,成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,離不開(kāi)高校教師的引導(dǎo)和指導(dǎo),而高校教師尤其是青年教師存在的實(shí)踐能力欠缺現(xiàn)象確實(shí)普遍存在。解決這個(gè)問(wèn)題,首先高校應(yīng)多給青年教師提供進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì),如進(jìn)修、訪學(xué)、有目的性的培訓(xùn)。其次高校應(yīng)定期選派教師到企業(yè)或校外基地進(jìn)行實(shí)習(xí),在實(shí)踐中操作,保證在校教師的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐接軌,有利于服務(wù)學(xué)生。也可依托校企合作單位,引進(jìn)地方企業(yè)尤其是農(nóng)牧企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行實(shí)踐授課。或者也可聘請(qǐng)相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)人才或?qū)<遥ㄆ跒閷W(xué)生開(kāi)設(shè)講座或者進(jìn)課堂,傳遞農(nóng)牧業(yè)最新領(lǐng)域的相關(guān)情況,解決學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)和就業(yè)的困惑,不僅能激發(fā)大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)潛能,也提高了他們對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。
(三)深入開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)
1.結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
1研究背景
1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性
我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有耕地面積12786.19萬(wàn)hm2,全國(guó)耕地灌溉面積為6916.05萬(wàn)hm2,其中廣西為173.10萬(wàn)hm2[1]。與此同時(shí),我國(guó)還是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。根據(jù)2021年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)水資源總量31605.2億m3,但是人均水資源量?jī)H為2239.8m3/人[1],遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),有效灌溉面積由2000年的5382.00萬(wàn)hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬(wàn)hm2[2],與此同時(shí),盡管每年全社會(huì)投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上,但是農(nóng)業(yè)部門(mén)的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距,農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9%[3]。可見(jiàn),農(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題,農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。
1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
廣西耕地面積為441.94萬(wàn)hm2,截至2020年底,廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬(wàn)hm2,占全區(qū)灌溉面積的95.66%;全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬(wàn)hm2,占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中,以低壓管灌為主,達(dá)19.46萬(wàn)hm2;其次為噴、微灌,面積達(dá)13.33萬(wàn)hm2,其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬(wàn)hm2,廣西全區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)萬(wàn)畝以上的灌區(qū)共計(jì)3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來(lái)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì),農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時(shí)期廣西水利任務(wù)艱巨,全區(qū)農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用,節(jié)水灌溉技術(shù)也勢(shì)必會(huì)得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。
1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類(lèi)專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院,是國(guó)家示范性(骨干)高職院校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國(guó)水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)水利人才培養(yǎng)基地,并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校,廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力,學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程,并結(jié)合課程實(shí)訓(xùn),以理論加實(shí)踐的教學(xué),緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),最大滿足行業(yè)及企業(yè)對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外,在學(xué)生的技能競(jìng)賽方面,學(xué)院鼓勵(lì)在校生積極參與各類(lèi)技能競(jìng)賽,并鼓勵(lì)學(xué)生在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),激發(fā)創(chuàng)新潛能。
2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合
2.1理論結(jié)合實(shí)踐育人
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開(kāi)設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時(shí),注重節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心,進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)項(xiàng)目認(rèn)定的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)提供了良好的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上,主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)。校內(nèi)可開(kāi)展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實(shí)訓(xùn)場(chǎng)(智慧農(nóng)莊、無(wú)土栽培實(shí)訓(xùn)室)等。實(shí)訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識(shí),情景式實(shí)地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類(lèi)及效果等知識(shí);可在節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計(jì)、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實(shí)操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容;可在節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的無(wú)土栽培實(shí)訓(xùn)室開(kāi)展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容;節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過(guò)濾器、各類(lèi)閥門(mén)及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實(shí)際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多樣,注重學(xué)生技術(shù)技能實(shí)踐教學(xué),多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力,適應(yīng)崗位需要。
2.2以技能競(jìng)賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)
職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì),通過(guò)職業(yè)技能大賽,在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽是全國(guó)性水利職業(yè)教育學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng),自舉辦以來(lái),旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力,加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng),促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。賽項(xiàng)選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng),所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項(xiàng),第十五屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項(xiàng)的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)整體分為理論和技能操作兩部分,理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時(shí)代水利行業(yè)精神、新時(shí)期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識(shí),包括噴微灌工程設(shè)備基本知識(shí)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運(yùn)行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動(dòng)化基本知識(shí)。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識(shí)圖及安裝與運(yùn)行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝與運(yùn)行維護(hù)等方面的綜合性實(shí)踐與創(chuàng)新能力,對(duì)職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)高技能人才。
2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉
工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來(lái)舉辦的各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)及能力,并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來(lái),廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)舉措推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚[6],于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國(guó)亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚(yú)菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制,所研制產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯(cuò)成績(jī)。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺(tái),結(jié)合節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地,校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。
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