安全生產法建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全生產法建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、檢查范圍

（一）基本情況

截止年底，我鄉共有紫菜生產企業10家；倉儲企業4家；生產加工企業2家；建筑企業1家。

（二）確定范圍

根據我鄉安全監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，確定我鄉年安全監管執法工作范圍為：紫菜加工企業、倉儲企業、煙花、零售網點等監管監察。

1、紫菜生產企業10家；

2、倉儲企業4家；

3、生產加工企業2家；

4、建筑企業1家。

三、檢查時間及頻次

年全年安全監管執法工作計劃按月分解，以一個月為一個時間單元，按月排定檢查企業，并按照國家安監總局第24號令第十條規定的時限進行復查。

上述生產企業每家全年檢查3次；煙花、零售網點全年抽查不低于20家（次）。

四、檢查內容

安全監管執法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十八）依法應當監督檢查的其他情況。

根據安全監管執法工作計劃，結合各行業及企業具體情況，編制現場檢查方案，擬制各行業企業安全檢查表，對企業作業現場的安全生產實施監督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式，對檢查情況制作現場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業存在的安全生產違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。

在監督檢查中發現企業存在的安全問題涉及有關部門的，應當及時向有關部門通報。

五、計劃實施

（一）認真執行年度安全監管執法工作計劃。所制定并經鄉政府批準的年度安全監管執法工作計劃，是全年安全監察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經主要領導批準，可順延下一個月執行。年度安全監管執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報鄉政府批準，并按照批準后的計劃執行。

篇（2）

一、強化培訓提素質

我局成立以來，局領導就充分認識到作為行政執法單位在工作中既要遵從程序法律法規的有關規定，又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了，才能實現依法行政的目標。如果不能依法行政，將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監隊伍素質，本著培養一支“政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍為目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規學習活動。

一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產法律法規，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。開展了安全生產法律法規每周一講活動，每月重點學習一部法律法規以及相關業務知識，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，考后有講評，發現問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時，在給予行政處罰時有不同的意見，通過講評大家統一了思想，并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優的重要依據，有力地提高了干部隊伍法律素質，促進了大家在執法過程中的自我完善、自我約束、自我規范的意識。

二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，融會貫通，掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，我局制定了《實施方案》，局黨組經常組織專題研討會，深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性，統一了思想，達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。

三是結合工作實際，定期聘請有關專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題。自我局成立以來，每年不少于2次，外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員，到我局講解行政執法程序，收到了良好的效果。

通過以上各種活動的開展，我局形成了學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，提高了法治化的管理水平。

二、完善制度嚴要求

首先完善了審批制度，建立嚴格的審批機制。我局自建局以來，建立了行政審批制度，并嚴格執行。凡是涉及行政許可、監督檢查、行政處罰的事項，都要簽《安監局呈報表》，逐級審批。涉及停產停業整頓、較大數額罰款的事項，由局領導班子集體研究決定。

其次健全了有關制度，提高依法行政效能。為確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法，保障國家安全生產法律、法規、規章的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執法規章制度，如《安全生產法制宣傳工作規范》、《安全生產行政執法人員教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，并匯編成冊，人手一本。凡涉及安全生產執法的事項，都有具體制度規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。

再次嚴格落實制度，確保依法行政。一是規范機關行文。建局初制定了《行文制度》，規范了發文程序、發文格式。特別強調了規范性文件備案制度，規范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后，由局長簽發，并報縣政府備案。幾年來，我局嚴格執行文件備案制度，所發文件全部在規定時間內報縣政府備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規定

做好了政務公開工作，將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布，方便了群眾，提高了工作效率。三是規范了執法文書和執法程序。行政執法包括程序法和實體法，首先執法程序必須合法，運用法律必須準確。我局堅持每份執法文書都要總結點評制度，找出程序和運用法律不當之處，并及時進行整改。在執法過程中，我們堅持持證執法，不越權執法，不錯位執法。在執法程序與執法文書使用中做到了規范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，全部按期結案歸檔。三、依法行政強監管

在行政執法中準確定位很重要，是依法行政的關鍵。既不能錯位越位，又不能缺位，擺不正位置就可能造成違法執法。因此，在幾年的執法過程中，始終堅持按照國家《安全生產法》賦予我們的職權，按照《行政處罰法》的有關規定，明確我們的職責，規范我們的執法行為，牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執法中，如果發現不屬于我們職責范圍內的安全生產違法行為，我們只能提出建議，移送有關部門進行處罰。比如，處罰消防、建筑施工、道路交通、林業、旅游等方面的安全生產違法行為，都不在我們的職責范圍內，如果我們進行行政處罰，就是違法，勢必會引起行政訴訟?！痢痢痢聊瓿酰铱h××鎮某村村民私自上山采石，發生了事故。在這次事故的定性上，我局依據有關法律法規的規定，認為這次事故不是生產安全事故，不在的職責范圍內。

嚴格掌握行政執法程序，準確運用法律法規，是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序，在安全生產監督管理中才能使人民群眾的生命財產安全得到有效的保護，違法行為得到應有的懲罰。只有掌握了執法程序，在工作中才敢于對安全生產的違法行為進行有效的制約；才能使我們在執法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識，依法完善有關執法程序的制度和規則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中，我們對每起安全生產違法案件的處理，從立案審批、調查取證、處罰決定、處罰執行到結案歸檔，每一個環節，每一個步驟，都嚴格按照法定的程序進行，這樣違法當事人就口服心服，法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到，執法程序的合法，法律法規的準確運用，行政處罰的恰當裁量，執法文書的規范填寫，才是依法行政的關鍵所在。200×年×月份，我縣××礦業有限公司發生塌方事故，死亡1人，礦主瞞報。我局查實后，按照多項違法事實，準確地運用相關法律對其給予了行政處罰，礦主心服口服。

篇（3）

2005年以來，我省頒布了地方《陜西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》），解決了基層安全生產監管執法中存在的一些實際困難和問題，針對近年安全生產工作中出現的新情況、新問題，《條例》先后進行兩次修訂，強化了安全生產的重要地位，為預防和減少安全生產事故，促進經濟社會持續健康發展產生了巨大的現實意義。安全生產監管執法是應急管理部門實施安全監管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關要求，對縣域安全生產監管執法工作進行了積極有益嘗試,加大了對各類生產違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產法制建設進程和監管執法效果，現就基層監管執法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。

一、當前監管執法中存在的主要問題

（一）執法執紀存在行政干預,難以做到有法必依

縣域經濟發展任務重,招商引資壓力大，受傳統政績觀影響,在處理經濟發展和安全發展二者關系時還是有所失衡,為改善投資環境,自覺不自覺人為地造成了一些執法障礙。個別人存在“重發展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現象,造成一些項目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規者說情,或通過各種途徑給執法部門施壓,要求采取變通手段確保項目順利推進等,致使執法人員在履行安全檢查、調查處理、行政處罰等職責時很難按照法律法規要求“原汁原味”執法。

（二）執法不夠規范,難以做到執法必嚴

由于受外圍執法環境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執法方面與依法行政規范行為的要求還存在一定的差距。一是認識上不到位。比如對行政執法的程序以及行政處理決定在下達前必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確等要求，往往實踐中存在一定瑕疵；二是素質上不適應。執法力量薄弱，有資格的執法人員嚴重短缺，個別執法人員自身跟不上時代的“節奏”,對不斷修訂完善的安全生產法律法規、執法程序學習不夠及時。

（三）執法主體分散,未建立聯合協同執法機制

安全生產法律法規牽涉到執法主體多,存在條塊機構重疊、職能交叉和職責不明現象。執法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規行為出現一種“有權管”的部門看不見,看見的部門“無權管”的奇特現象。在一些突擊整治活動中,盡管多個部門聯合行動，但因為權責不明,使得聯合執法的組織、指揮和協調往往會出現許多困難。

（四）罰沒制定不精準，實際操作執行難度大

《安全生產法》、《條例》等法律法規中相關規定對存在違法行為的生產經營單位動輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款，但基層實踐中遇到的大多是規模小的企業，生產能力有限，很難按條款執行罰款，只能進行裁量處罰處理。

二、加強監管執法工作的對策及建議

安全生產監管執法作為一項行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當前日益繁重的安全生產工作態勢下,要從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手,進一步規范和加強安全生產監管執法建設。

（一）加大法制宣傳力度,營造良好執法環境

1、爭取企業支持和配合。安全生產監管執法的對象是企業，所以安全生產監管執法活動離不開企業支持和配合。要從為企業服務的角度出發,想企業所想,急企業所急,為企業安全生產和安全發展提供各項服務,贏得企業的理解、支持和配合是做好監管執法工作的基礎。

2、爭取社會認可。保障法律法規貫徹實施,首先要增強全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產法》、《條例》等法律法規宣傳力度,在全社會特別是領導干部和企業主要負責人中確立安全生產責任重于泰山意識,加強組織一線從業人員法律法規和安全知識學習,營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍，從而營造良好的安全生產執法環境。

（二）明確職能分工,完善監管執法體制建設

1、整合資源,齊抓共管。安全生產監管工作是一項系統性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實加強公安、應急、交通、工貿、住建、環保等負有安全監管職責部門之間的配合,整合執法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體制,不斷提高安全生產監管執法效能。

2、明確職責,協調監管。應急管理局作為安全生產綜合監管部門,首先必須做到對自身“責任田”監管不缺位，主要精力應放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調查處理上,放在對其他負有安全生產監管部門履職情況督查考核上,放在重點行業專項整治上,放在地方性法規、政策調查研究上,做到綜合監管不越位、不錯位。同時，對其他行業系統存在的生產安全問題及時移交相應主管部門去處理,應急管理局只需跟蹤協調、監督、督辦監管執法進展及落實情況。

（三）夯實基礎,抓好安全生產基層建設

1、大力開展基層安全監管網絡建設。一直以來，基層信息化安全監管工作比較滯后,轄區內存在安全隱患底數不清、心中不明等現象,所以安全生產監管離不開基層工作有效支撐。編制企業安全管理臺帳,加強對基層重點企業和高危行業普查建檔,保證監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數,一旦發現經營單位違法行為及時予以糾正查處。通過構建基層安全生產綜合監管信息平臺,全面掌握轄區內安全生產形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產網格化動態監管長效機制。

2、加強對基層安全生產執法工作業務指導。深入基層一線,及時幫助解決基層安全生產執法工作存在的難點及疑點,建立健全安全執法工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全生產執法工作水平。

篇（4）

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持安全發展，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，加強隱患整治，創新監管手段，突出監察執法，確保實現各類生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”，并力爭有所下降的目標，努力開創安全生產工作新局面。

二、工作目標

通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各鄉鎮政府及有關部門的安全監管主體責任；切實加強生產經營單位的安全生產管理；保證安全生產投入的有效實施；強化安全生產技術和崗位培訓；加強基層安全監管網絡建設，切實增強監管實效；全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、工作作風、現場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發事故的各種隱患，有效防范事故發生，促進我縣安全生產形勢根本好轉。

三、主要內容

以落實兩個責任主體為核心，堅持不懈抓責任落實；以企業安全基礎管理為基礎，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態監管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應急救援和推廣安全技術為保證，堅持不懈抓保障建設。

1、完善基層監管機制。進一步健全安全監管機構，完善監管網絡。以加強鄉鎮和村居基層安全機構和管理人員建設為重點，強化安全監管網絡建設，不斷擴大安全監管覆蓋面，把安全生產監管延伸到村居，實現安全監管機構網絡和隊伍建設與我縣經濟、社會發展和安全監管工作同步、協調發展。全縣鄉鎮在建立安全生產監管站的基礎上，配備專職安全監管人員達到100%，三年內村居設立農村公共安全協管員達到100％。轄區生產經營單位較多，安全監管任務較重的鄉鎮必須建立安全生產監察執法隊伍，接受縣安全生產監管部門的委托，開展安全生產監察執法工作。

2、掌握轄區企業狀況。抓實以安全生產基礎管理和現場安全狀況兩個方面為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，根據評估結果，將生產經營單位劃分為a、b、c、d四個等級，實現分類動態管理。根據屬地管理原則，鄉鎮建立“五個一”工作制度，即“一張安全生產分類管理表、一張轄區企業分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫”，確保安全生產監督檢查覆蓋到轄區內所有生產經營單位。

3、落實安全生產責任。嚴格落實各鄉鎮政府及有關部門的安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。進一步完善安全生產指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實企業安全生產主體責任和社會責任。督促企業建立健全安全生產責任制；按規定建立安全生產管理機構、配備安全管理人員，建立安全生產臺帳；依法制訂并落實安全生產規章制度和安全操作規程；實現企業管理有章可循，員工操作有規可守；保證安全生產投入的有效實施；強化企業基礎安全管理，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。進一步強化行業安全監管職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實部門安全監管職責。督促負有安全生產監督管理職能的有關部門，依照有關法律法規的規定，依法履行監管職責。充分發揮社會監督職能，完善安全生產舉報獎勵制度，通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，推動企業安全主體責任到位。

4、全力組織“隱患治理年”活動。按照“地毯式動態排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織企業開展“明職責，守規程，反違章，除隱患，保安全，創建安全企業”活動。以重點行業和領域專項整治為載體，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、礦山、危險化學品、公眾聚集場所及“多合一”企業消防等五大領域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全縣統一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全縣范圍內全面開展隱患普查基礎上，建立全縣重大隱患治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立隱患治理重點，落實治理隱患責任制。做到隱患排查治理制度化、經?；?，有效防范事故的發生。加強重大危險源的監控管理，完善重大危險源數據和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監測、綜合風險評估和監控，逐步形成縣、鄉鎮和企業三級重大危險源動態監控管理網絡。

5，當前在大力推進安全標準化。把安全管理標準化作為安全生產法制建設，提高企業本質安全的重要一環來抓，大力推進企業安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施覆蓋面。推動企業主動開展安全標準化工作，提高安全生產規范化程度，控制和減少生產過程不安全因素。

6、突出基本建設領域“治標治本”工作。以開展基本建設領域安全生產專項整治為載體，各鄉鎮和有關部門要著實加大對建筑施工安全生產許可證實施動態監管，建立健全鄉鎮建設施工安全監管機制，加強對建設工程的標后管理，完善安全硬件設施，加強對塔吊、車輛、供電等重點設施的檢查檢測，督促工程項目施工單位加強施工現場的安全監督管理，落實安全目標責任制，采取切實有效的措施，把各方主體安全責任落實到位。

7、加強安全文化建設。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員以及廣大從業人員的培訓；突出外來務工人員的安全教育培訓，按照“政府統一規劃，企業依法組織，職工積極參加”的培訓模式，分解培訓指標，制定考核辦法。深入開展安全“進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭”活動和“安全生產先進鄉鎮、社區，園區”創建活動。

四、領導機構

縣政府成立*縣安全生產基層基礎建設年活動領導小組。領導小組成員公布如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，周雄兼任辦公室主任,具體負責安全生產基層基礎建設年活動的工作協調和指導。

五、職責分工

安全生產基層工作主要指鄉鎮、村居及生產經營單位的安全生產工作，安全生產基礎工作主要指涉及安全生產的制度性、規范性、源頭性以及經常性、長效性的工作。安全生產基層基礎建設要按照“屬地為主，條塊結合”的原則，由各鄉鎮政府組織落實各項要求，縣級有關主管部門對各自行業的工作提出指導意見，指導面上工作的開展。

六、實施步驟

(一)動員部署階段(第一季度)

各鄉鎮和有關部門要結合本地、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，明確各相關單位的工作責任，廣泛動員，統一認識，周密部署。要將建設年活動的時間、范圍、標準和要求等向社會，切實提高生產經營單位參與活動的自覺性。

(二)活動實施階段(第二、三季度)

各鄉鎮及有關單位對照有關認定標準，完成以安全生產基礎管理和現場安全狀況為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，實現分類管理，鄉鎮普遍建立“五個一”工作制度；完成鄉鎮安全監管機構的建立或者確定和專職安全監管人員以及農村公共安全協管員的配備；依法加強生產經營單位的安全生產管理；強化安全生產技術和崗位培訓；落實安全費用提取和高危行業交納風險抵押金制度；擴大安全管理標準化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設；嚴厲查處安全生產違法行為。

(三)督查驗收階段(第三季度)

縣安全生產基層基礎建設年活動領導小組將對各鄉鎮及有關部門開展基層基礎建設工作情況進行督促檢查，主要內容包括：開展建設年工作的部署和貫徹落實情況；基層監管機制建設和監管工作開展情況；企業安全生產主體責任落實情況；企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各鄉鎮、有關部門要于11月15日前將有關情況報縣安委會辦公室*。

七、工作要求

1、切實加強領導。“基層基礎建設年”活動由縣政府統一領導，各鄉鎮、有關部門要結合本地區、本行業的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實鄉鎮政府及有關部門行政首長負責制和企業法定代表人(包括實際控制人)負責制。

篇（5）

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區（縣級市）、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1－10月，全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故，安全生產工作面臨嚴峻挑戰。

當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市，各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續抓好“創文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節，防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產工作任務

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產工作任務。

（一）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一，貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來，各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗，因地制宜，全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標，2009年內我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村（居）要建立安全生產管理辦公室”的條件，并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。

（三）強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。

（四）大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計，今年以來，全市共培訓廠長經理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好廠長經理教育培訓，確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經費高達506萬元。其中，荔灣區計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經完成編制，投入經費達250萬元；其次是花都區，已經完成7個場外應急預案的編制工作；越秀區、海珠區、南沙區、番禺區和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。

三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產責任制考核工作

篇（6）

一、20*年全市安全生產工作取得了明顯成效，安全生產保持了持續穩定好轉的良好態勢

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以貫徹實施安全生產法為主線，以加強隱患整改為重點，不斷加強領導，明確責任，強化監管，狠抓落實，有力推動了全市安全生產形勢的持續穩定好轉，事故起數、死亡人數、受傷人數以及直接經濟損失同比分別下降29.8％、21.2％、16％和32％，重大事故起數同比下降81.8％，創近年來最好水平。

（一）安全生產工作得到進一步重視和加強。去年以來，市委、市政府把安全生產工作放在全市經濟和社會發展的突出位置，不斷加強指導和調控，取得了明顯成效。一是將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，作為建設“全國最安全城市”的重要內容，與經濟發展和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時考核，形成了全市上下齊抓共管的工作格局。二是建立了安全生產可持續發展工作機制。市政府出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對安全生產投入、機構建設、市場準入、考核獎勵以及支撐體系建設等都提出了具體的要求，為建立完善安全生產長效機制奠定了基礎。三是加強了對安全生產目標的調控。在全市分級、分行業建立了安全生產控制目標體系，并通過責任制的形式，將目標層層分解，跟蹤督查考核，有力推動了各項工作的落實。

（二）安全生產監管體系進一步完善。市、縣兩級普遍充實加強了安委會，強化了安委會及其辦公室的綜合監督檢查和指導協調職能，明確了安委會各成員單位的工作職責。安全監管和執法隊伍建設得到進一步加強，市、縣兩級安監部門全部調整為政府工作部門，全部建立了安全生產執法監察隊伍，市、縣兩級安監干部總數達到257人；81%的鄉鎮及重點園區設立了安全生產管理機構，配備專、兼職安監干部472人；6659個行政村和社區全部設立了專、兼職安監員，共配備6721人，在全市初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監督管理體系。

（三）企業安全管理基礎進一步加強。各級各部門各企業圍繞抓基層、打基礎，認真落實安全生產法律法規，依法落實安全生產保障措施，安全管理基礎得到進一步夯實。一是企業安全管理機構進一步健全。絕大多數企業建立健全了管理機構，配備了專、兼職安全管理人員，提高了企業安全生產管理能力。二是安全生產責任制進一步落實。絕大多數企業制定和完善了以安全生產責任制、安全操作規程為主要內容的規章制度，建立健全了安全生產工作臺帳，并根據行業、崗位的安全生產特點，將安全責任層層落實到車間、班組和每一位員工。三是企業安全生產投入不斷加大。各級企業按照市里的統一部署和要求，不斷加大對安全生產的投入力度，強化安全設備設施改造，改善了安全生產基礎條件，據不完全統計，僅在治理重大事故隱患百日會戰期間，各級企業安全生產投入就達到9000萬元以上。

（四）預防機制進一步健全。一方面，立足當前，通過開展強制性行政執法和短期突擊性活動，遏制事故多發的勢頭，實現治標。去年，各級各部門各單位集中時間，集中力量，突出重點，連續開展了安全生產大檢查、治理重大事故隱患百日會戰、百日安全無事故和百日安全集中整治等一系列活動，集中消除了一大批事故隱患。另一方面，著眼長遠，建立安全生產長效機制，實現治本。嚴把安全生產條件關，依法落實了安全生產“三同時”制度和安全生產行政許可制度，共對45個項目進行了“三同時”審查，對非煤礦山、危化品經營企業全部實行了安全生產許可證制度。加強了對高危行業的安全管理，在高危企業廣泛開展了評估、評價工作，對達不到安全生產條件的生產經營單位限期進行整改，共對2083戶企業進行了評價、評估。

（五）重大危險源監控及整治工作得到進一步深化。全市分級強化了對重點領域和部位的安全監管。一是強化了對重大危險源的監控。建立健全了煙臺市重大危險源數據庫，共排查確定重點監控區位和企業486個，其中市級139個，縣市區347個。對重點區位和企業實行了派駐安全生產監察員制度，去年全市在重點時期和重大活動期間，共向重點監控區位和企業派駐安全生產監察員400多人次。二是深化了安全生產專項整治活動。各級各有關部門精心組織，強化措施，對煤礦、非煤礦山、海上運輸、道路交通、海上漁業生產、危險化學品、易燃易爆、公眾聚集場所消防、建筑、城市燃氣、特種設備等11個重點行業實行了專項治理，使重點行業安全生產秩序有了明顯好轉。三是進一步健全完善了事故應急救援體系。在出臺《煙臺市特大事故應急救援預案》的基礎上，又出臺了13個特大事故應急救援子預案，并定期組織預案演練，初步建立起了反應敏捷、運轉迅速的事故應急救援體系。在全省率先建立了區域性專業救援隊伍——煙臺市礦山應急救援中心以及煙臺市海上搜救中心。事故應急救援體系的建立，在救援過程中發揮了重要作用，先后成功組織了“大華輪”、“英華輪”及龍口市礦山火災等多起重大險情和事故的救助，避免了重特大事故的發生。

（六）安全文化建設取得明顯成效。圍繞提高全民安全意識，以開展“安全生產月”活動為契機，在全市范圍內開展了大規模的安全生產法律法規、安全常識宣傳普及活動，通過印發安全生產知識讀本、舉辦安全生產萬人簽名活動、組織宣講團到基層宣講、安全生產知識競賽、免費發放安全生產協會會刊等形式，進一步提高了全民安全素質，在全社會營造了“關注安全、關愛生命”的良好社會輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市安全生產工作中還存在不少困難和問題，安全生產形勢仍不容樂觀：一是安全投入欠帳較大，大多數企業沒有按要求提足安全生產專項經費，安全設施設備比較陳舊，安全生產條件不盡完善；二是安監執法力量比較薄弱，盡管市、縣兩級安監部門、執法隊伍都已建立，但在人員編制、裝備水平、經費保障等方面還有較大差距，還不能完全滿足當前安全生產工作的需要；三是安全生產基礎管理工作不夠到位，還存在死角和盲區；四是人民群眾安全生產意識不夠強，自我保護意識和防范技能還比較弱。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、以科學發展觀統領全局，進一步加大工作力度，推動全市安全生產形勢進一步好轉

今年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實科學發展觀、打造全國最安全城市的關鍵一年。根據省委、省政府的部署和我市工作實際，今年全市安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持以人為本的科學發展觀，以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線，以開展“安全生產執法年”為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，推進機制創新，全面提高對事故的防控能力，為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境?？偟哪繕耸牵憾沤^特大事故，遏制重大事故，減少一般事故；全市各類事故死亡人數確保下降3.5％，力爭6％；事故起數確保下降8％，力爭10％。重點抓好五個方面：

（一）全面落實安全生產責任。剛才，周市長代表市政府與各縣市區簽訂了今年安全生產責任狀。會后，各副市長也將與有關部門和單位簽訂安全生產責任狀，各縣市區也要逐級落實安全生產責任，提高各級各有關部門和單位抓安全生產的自覺性和積極性。為切實落實安全生產責任，市政府研究決定，從今年開始，在全市范圍內實行“兩項制度”，開展“三項活動”。兩項制度，就是書面述職制度和安全生產承諾制度：各縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門的主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職，匯報本地本部門安全生產情況；高危行業和事故多發企業都要確定好年度安全生產責任目標，并向各級政府做出承諾。開展三項活動：就是以“百戶安全管理示范單位”為龍頭，在大企業中開展職業安全健康體系認證活動，在中小企業中開展安全質量標準化管理活動，在鄉鎮、街道中開展安全生產達標活動，推動全市安全生產管理工作上層次、上水平。為確保安全生產工作取得實效，要突出落實兩個層面的責任。一是，落實各級安全生產監督和執法責任。政府是安全生產的執法主體。各級政府主要負責同志是安全生產第一責任人。各級要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入經濟和社會發展的總體布局，加大對安全生產工作重大事項的協調，及時發現和研究解決安全生產工作中存在的重大問題，組織實施安全生產專項整治活動。要進一步加大對安全生產的投入力度，每年都要安排專項資金，用于整治公共安全重大事故隱患，用于安全生產宣傳教育、學習培訓和應急救援支撐體系建設，用于引導和支持企業加快安全生產技術改造。二是，落實企業安全主體責任。企業是安全生產工作的主體。各級企業要認真履行安全生產主體責任，進一步完善安全生產條件。要依法建立健全安全生產責任制，抓好各項規章制度的落實。要依法保證企業安全生產必需的資金投入，及時排查和整改事故隱患。要認真制定本單位的事故應急救援預案，適時組織救援演練，確保事故發生后應對及時、處理得當，最大限度地減少損失。

（二）強化安全生產執法工作。依法治安是新形勢下實施有效安全監管的重要武器。市政府把20*年確定為“安全生產執法年”，就是要通過深入開展“安全生產執法年”活動，把強化執法工作作為抓好安全生產工作的突破口，推動安全生產法律法規的落實，確保我市安全生產工作再上新臺階。一是，要抓好安全生產執法體系建設。各縣市區都要在把安監局調整為政府工作部門的基礎上，按照新增編制的要求，及時將人員配備到位。要高度重視安監隊伍建設，加強安監人員的教育培訓，不斷提高各級安監隊伍的執法水平和監管能力，特別是在執法監察隊伍建設方面，要充實專業人員，確保監管到位、執法到位。要積極為基層解決實際問題，改善基層執法條件和裝備水平。二是，要抓好源頭管理。要依法落實行政許可制度和工程建設項目“三同時”制度，深化市場準入機制，特別是要抓好礦山、建筑、?；贰熁ū?、民用爆破器材等5個行業的《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的《經營（銷售）許可證》的發放工作，從源頭上杜絕事故隱患。三是，要嚴格過程管理。要進一步加大監督檢查力度，嚴格對各類企業日常安全生產的監督管理，嚴厲查處生產經營企業的各類違法違規行為，并督促企業通過提足安全生產費用、整改事故隱患等措施，持續改進、不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發生。四是，要嚴格事故處理。對發生的各類事故，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則，抓好事故調查和責任追究，確保安全生產各項法律法規落到實處。

（三）切實抓好應急救援體系建設。國務院和省政府十分重視加強應急救援體系建設，最近分別召開會議做出了具體部署。盡管目前我市已建立了一個礦山救援中心和一個海上搜救中心，但力量還比較薄弱，運行也不很規范。下一步，要集中力量，進一步加大應急救援體系建設。要加強對全市公共安全工作的研究和管理，探討建立煙臺市應急救援指揮中心，對全市應急救援工作統一指揮、統一調度，切實提高政府應對突發事故和特大事故的能力。要健全完善現有救援中心，進一步整合現有救援力量，對現有專業救援中心進行充實調整，加強危險化學品專業救助隊伍建設，并強化應急救援預案演練，提高救援隊伍的快速反應能力。

篇（7）

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持安全發展、全面貫徹落實科學發展觀，圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，加強隱患整治，創新監管手段，突出監察執法，確保實現各類生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”，努力開創我鄉安全生產工作新局面。

二、工作目標

通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和鄉政府的安全監管責任；切實加強生產經營單位的安全生產管理；保證安全生產投入的有效實施；強化安全生產技術和崗位培訓；加強我鄉安全監管網絡建設，切實增強監管實效；全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、工作作風、現場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發事故的各種隱患，有效防范事故發生，促進我鄉安全生產形勢進一步好轉。

三、主要內容

以落實兩個責任為核心，堅持不懈抓責任落實；以企業安全基礎管理為基礎，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態監管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應急救援和推廣安全技術為保證，堅持不懈抓保障建設。

1、完善基層監管機制。進一步健全安全監管機構，完善監管網絡。全鄉12年行政村設立農村公共安全協管員達到100%。轄區生產經營單位較多，進一步配強安全生產監管人員，接受縣級安全生產監管部門的委托，開展安全生產監察執法工作。

2、掌握鄉屬企業狀況。抓實鄉屬規模企業以安全生產基礎管理和現場安全狀況兩個方面為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，根據評估結果，將生產經營單位劃分為A、B、C、D四個等級，實現分類動態管理。確保安全生產監督檢查覆蓋到轄區內所有生產經營單位。

3、落實安全生產責任。嚴格落實鄉政府企業安全生產主體責任。進一步完善安全生產指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實企業安全生產主體責任和社會責任。督促企業建立健全安全生產責任制；按規定建立安全生產管理機構、配備安全管理人員，建立安全生產臺帳；依法制訂并落實安全生產規章制度和安全操作規程；實現企業管理有章可循，員工操作有規可守；保證安全生產投入的有效實施；強化企業基礎安全管理，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。充分發揮社會監督職能，完善安全生產舉報獎勵制度，通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，推動企業安全主體責任到位。

4、全力組織“隱患治理年”活動。全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織企業開展“明職責，守規程，反違章，除隱患，保安全，創建安全企業”活動。以重點行業和領域專項整治為載體，突出抓好道路、建筑施工、危險化學品、公眾聚集場所及“多合一”企業消防等領域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全鄉統一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全鄉范圍內全面開展隱患普查基礎上，建立全鄉重大隱患治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立鄉二級隱患治理重點，落實督辦和治理隱患責任制。做到隱患排查治理制度化、經常化，有效防范事故的發生。加強重大危險源的監控管理，完善重大危險源數據和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監測、綜合風險評估和監控，逐步形成鄉、村和企業重大危險源動態監控管理網絡。

5、大力推進安全標準化。把安全管理標準化作為安全生產法制建設，提高企業本質安全的重要一環來抓，大力推進企業安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施覆蓋面。推動企業主動開展安全標準化工作，提高安全生產規范化程度，控制和減少生產過程不安全因素。

6、加強安全文化建設。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓；突出外來務工人員的安全教育培訓，根據全市實施“百千萬培訓工程”，積極引導企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員參加從業資格的培訓。按照“政府統一規劃，企業依法組織，職工積極參加”的培訓模式，分解培訓指標，制定考核辦法。深入開展安全“進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭”活動。

四、職責分工

安全生產基層工作主要指鄉、村及生產經營單位的安全生產工作，安全生產基礎工作主要指涉及安全生產的制度性、規范性、源頭性以及經常性、長效性的工作。安全生產基層基礎建設要按照“屬地為主，條塊結合”的原則，由鄉屬單位、行政村、企業組織落實各項要求。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（第一季度）

各企業、機關部門要按照縣政府《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》和“基層基礎建設年”活動的指導思想、工作目標、主要內容，結合本企業、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動員，統一認識，周密部署，切實提高生產經營單位參與活動的自覺性。各企業和有關部門的活動方案在3月30日前上報鄉安監辦公室（工辦）。

（二）活動實施階段(第二、三季度)

各企業及有關單位對照有關認定標準，完成以安全生產基礎管理和現場安全狀況為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，實現分類管理，企業、部門普遍建立“五個一”工作制度；完成各行政村公共安全協管員的配備；依法加強生產經營單位的安全生產管理；強化安全生產技術和崗位培訓；擴大安全管理標準化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設；嚴厲查處安全生產違法行為。

（三）總結驗收階段（第四季度）

鄉活動領導小組將對各生產經營單位開展基層基礎建設工作情況進行督促檢查，總結工作經驗，迎接縣里檢查。檢查主要內容包括：各部門開展建設年工作的部署和貫徹落實情況；基層監管機制建設和監管工作開展情況；企業安全生產主體責任落實情況；企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各企業和有關部門要于11月20日前將有關情況報鄉安監站辦公室。

六、工作要求

1、切實加強領導?！盎鶎踊A建設年”活動由鄉政府統一領導，各企業、部門要結合本行業等部門的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。為加強組織領導，成立鄉安全生產“基層基礎建設年”活動領導小組，成員如下：

篇（8）

一、安全督查情況通報

此次安全檢查工作對各道路運輸企業、在建工程的"全國安全生產月"活動開展情況、客運車輛特別是空調車安全錘、滅火器等安全設施配備情況進行了檢查。在各客運站場現場抽查班車、旅游車、公交車40輛，其中應配備安全錘車輛15輛。通過檢查存在問題主要有：安全錘缺失、行車記錄儀無法正常使用現象比較嚴重；林文公司、山赤線二標、王嶺線改造工程項目部"全國安全生產月"活動未開展；在建工程安全教育培訓工作有待進一步加強；十白線改建工程項目部安全生產存在嚴重隱患，特別是至今未建立安全臺帳，未簽訂安全生產責任書，安全管理亟待加強。

二、進一步加強安全生產工作

各單位要以打造"平安交通"為目標，以隱患排查為主線，以宣傳教育為重點，進一步強化安全生產管理，扎實做好各項安全生產工作。

1、運管所、汽運總公司要重點開展對客運班車、旅游車、公交車，特別是密閉型空調車的全面檢查，包括安全錘、滅火器等安全設施配備、使用完好性的檢查；車輛電路、油路、發電機、啟動機等安全性的檢查；車輛技術狀況良好性的檢查；GPS、行車記錄儀使用正常性的檢查等。及時按規定配備安全設施，排查整治安全隱患。

2、各單位要針對梅雨季節、汛期來臨，切實做好各項安全防范工作，嚴格落實"三防"預案，加強對臨水臨崖等山區道路的監控，遇有險情及時通報、清理。

3、加強對在建工程安全生產監管，按照"安全第一，預防為主"的方針，督促建設單位嚴格落實各項安全生產管理規定，進一步健全完善安全管理基礎臺帳。

4、加強對從業人員的安全宣傳教育，重點要加強對從業人員應對突發事件處置方法、步驟程序的培訓?？瓦\企業可參照道路危險貨物運輸企業做法，為從業人員配備安全卡，不斷提高從業人員應急處置能力。

5、開展不同形式的安全宣傳，如安全咨詢、車載視頻宣傳、圖片宣傳、發車前安全提醒等方式，向廣大群眾宣傳交通安全知識，突發事件安全逃生等知識。

篇（9）

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定的大局。當前，我鎮安全生產形勢依然嚴峻，一是安全生產措施不落實，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執行。二是企業安全生產責任不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，違規作業、違章指揮的現象時有發生。三是企業安全投入不足，歷史欠賬較多，生產安全設施設備落后。四是有些企業無視法律法規，為了追求利潤，不顧職工生命安全，違法違規生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓，自我保護意識和能力差。

安全生產責任重于泰山，我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求；搞好安全生產，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，明確奮斗目標、主要任務和措施，促進安全生產與經濟建設協調發展。

二、全面落實安全生產責任制

要加大考核獎懲，嚴格獎懲兌現，嚴格執行安全生產工作“一票否決”制度；強化企業安全生產的主體責任，建立企業法定代表人責任制，促使企業法定代表人自覺履行企業安全管理職責，確保黨和國家安全生產方針、法律法規的貫徹落實，樹立“以人為本”的安全生產理念，切實擔負起保護生命、維護穩定、確保安全的社會責任。認真落實執行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規章制度。進一步完善安全監管機制，著力提升綜合監管能力。一是進一步完善鎮級安全監管體系，強化鎮安全監管辦公室職能，從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜；二是將鎮安全監管體系延伸到村、居，各村、居要強化村、居安監辦和交安辦職能，對本村、居轄區內的各項安全監管工作負起應有的責任。

三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業安全專項整治力度

鎮政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組，各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20*年3月份開始至11月底結束，各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案，報鎮專項整治領導小組辦公室備案后，迅速組織實施，確保專項整治工作任務的全面完成；各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作，列入安全生產工作的重要任務來抓，落實人員、經費，確保整治工作收到實效。各單位要加強協調配合，相互支持，特別是牽頭部門要牽好頭，積極主動與配合單位協商，統一行動，形成合力。鎮專項整治領導小組辦公室要發揮好督促、檢查、指導、協調的作用，定期向領導小組報告工作進展情況。鎮政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容，并組織專門的安全督查組，對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查，及時通報全鎮。對嚴重不負責任，有失職、瀆職行為的，要嚴肅追究有關主要負責人的責任。

四、加強安全防范做好應急救援工作

鎮政府和有關單位要按照規定修改完善應急救援方案，切實抓好全鎮應急救援物資、裝備、器材的配備和監管工作，優化整合救護資源，建立健全應急救援隊伍并組織開展演練，提升安全生產應急救援能力；重大節假日和重大政治活動期間，繼續對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導，對聯重大危險源設施設備、容器按規定定期檢測，達到國家規定的標準和要求。

各村居、各部門、各單位要認真貫徹落實國家安全生產各項方針政策；重點落實企業安全生產主體責任；企業安全經費提取、高危行業風險抵押、安全保險互動三大措施；進一步落實各級、各崗位和個人安全生產責任；進一步落實重大危險源監管責任和措施。攻堅克難，全面完成小煤礦、非煤礦山關閉整合任務；進一步加大三輪車、摩托車、農用車、非客渡船非法載客營運打擊力度；進一步排查整治危險路段，加強客運企業安全監管；全面完成縣政府下達的各項安全生產目標任務。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要牢固樹立和落實科學發展觀，以更大的決心，更扎實的工作，促進安全生產形勢進一步好轉，為保障人民群眾的切身利益，確保實力趕水、平安趕水、和諧趕水的順利實現而做出應有的成績。

謝謝大家！

強化安全監管落實安全整治

全力確保我鎮安全狀況的穩定和根本好轉

同志們：

在鎮十二屆黨代會和十七屆人大一次會議上，鎮黨委、政府明確提出了建設實力趕水、平安趕水、和諧趕水的奮斗目標，要實現這些目標，必須把安全生產放在非常重要的位置來抓。20*年安全生產工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”和“以人為本”的理念，強化全民安全意識，落實企業安全主體責任，創新安全監管機制，大力推進安全專項整治、安全投入、監察執法、應急救援，及時整治消除各類安全隱患，遏制重特大事故發生，實現全鎮安全狀況的穩定好轉。下面，我就20*年安全生產工作講以下幾點意見：

一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定的大局。當前，我鎮安全生產形勢依然嚴峻，一是安全生產措施不落實，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執行。二是企業安全生產責任不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，違規作業、違章指揮的現象時有發生。三是企業安全投入不足，歷史欠賬較多，生產安全設施設備落后。四是有些企業無視法律法規，為了追求利潤，不顧職工生命安全，違法違規生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓，自我保護意識和能力差。

安全生產責任重于泰山，我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求；搞好安全生產，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，明確奮斗目標、主要任務和措施，促進安全生產與經濟建設協調發展。

二、全面落實安全生產責任制

要加大考核獎懲，嚴格獎懲兌現，嚴格執行安全生產工作“一票否決”制度；強化企業安全生產的主體責任，建立企業法定代表人責任制，促使企業法定代表人自覺履行企業安全管理職責，確保黨和國家安全生產方針、法律法規的貫徹落實，樹立“以人為本”的安全生產理念，切實擔負起保護生命、維護穩定、確保安全的社會責任。認真落實執行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規章制度。進一步完善安全監管機制，著力提升綜合監管能力。一是進一步完善鎮級安全監管體系，強化鎮安全監管辦公室職能，從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜；二是將鎮安全監管體系延伸到村、居，各村、居要強化村、居安監辦和交安辦職能，對本村、居轄區內的各項安全監管工作負起應有的責任。

三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業安全專項整治力度

鎮政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組，各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20*年3月份開始至11月底結束，各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案，報鎮專項整治領導小組辦公室備案后，迅速組織實施，確保專項整治工作任務的全面完成；各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作，列入安全生產工作的重要任務來抓，落實人員、經費，確保整治工作收到實效。各單位要加強協調配合，相互支持，特別是牽頭部門要牽好頭，積極主動與配合單位協商，統一行動，形成合力。鎮專項整治領導小組辦公室要發揮好督促、檢查、指導、協調的作用，定期向領導小組報告工作進展情況。鎮政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容，并組織專門的安全督查組，對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查，及時通報全鎮。對嚴重不負責任，有失職、瀆職行為的，要嚴肅追究有關主要負責人的責任。

四、加強安全防范做好應急救援工作

鎮政府和有關單位要按照規定修改完善應急救援方案，切實抓好全鎮應急救援物資、裝備、器材的配備和監管工作，優化整合救護資源，建立健全應急救援隊伍并組織開展演練，提升安全生產應急救援能力；重大節假日和重大政治活動期間，繼續對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導，對聯重大危險源設施設備、容器按規定定期檢測，達到國家規定的標準和要求。

篇（10）

為了加強領導、明確責任、強化意識，我局專門成立了以局長劉玉為組長的安全生產領導小組，副局長王偉、石磊任副組長，領導小組下設辦公室，由辦公室主任宋興榮具體負責各項事務的組織實施，綜合指導發改局的安全生產監督管理工作。

二、具體抓好全局安全生產，對全局安全生產工作負直接領導責任。層層落實安全生產責任，把安全生產責任落實到基層單位，對安全生產責任制落實情況有檢查、有考核、有獎懲。

三、對分管投資科安全生產工作負直接領導責任，并主管以下專項工作：

1、支持安全生產基礎設施、技術支撐和應急救援體系建設。

2、控制高危行業（產業）發展規模，扶持工藝技術先進的建設項目。

3、在固定資產投資項目審批時，將有關單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度作為審核的重要內容。

四、對分管辦公室的安全生產工作負直接領導責任，并主管以下專項工作：

1、負責市發改局的安全運轉，負責單位的安全保衛和車隊的安全管理。

2、負責安全生產監督小組辦公室的工作，負責年度責任分工和年度工作目標的落實，負責會議記錄、臺帳收集整理和信息報送等工作。

五、對分管項目審批科、綜合科工作負直接領導責任，主管以下專項工作：

1、在項目審批時，將有關單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度作為審核的重要內容。

2、重點建設項目安全專項活動。開展深化基層基礎建設、安全生產隱患排查整治，以及“安全生產月”活動，并配合有關部門開展相關行業和領域的專項整治工作，預防重特大事故發生。

3、每季分析本系統安全生產情況，及時報送安全生產工作情況。

六、對其它安全工作負直接領導責任，主管以下專項工作：

1、加強安全宣傳培訓教育，提高從業人員安全意識。

2、組織開展安全生產專項活動。開展深化基層基礎建設、安全生產隱患排查整治，以及“安全生產月”活動，配合有關部門開展相關行業和領域的專項整治，預防重特大事故發生。

3、建立事故應急救援體系，制訂和落實好重特大事故的應急預案，提高防御重特大事故的能力；發生事故后及時組織救援，防范事故進一步擴大。