現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的解讀

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源泉構(gòu)成、增長機(jī)制及其路徑和一系列結(jié)構(gòu)的變化，主要包括基于技術(shù)進(jìn)步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場制度的增長機(jī)制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)變化，以期實現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.1　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：動因分析

中國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅(qū)動等因素是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接動因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接動因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，這必然要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長的特征所決定的，也是實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一?？萍歼M(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動力量。

1.2　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：條件分析

成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強(qiáng)，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：路徑選擇

綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術(shù)先導(dǎo)性。農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物育種技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇要充分考慮到科學(xué)技術(shù)因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟(jì)才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供效率和利潤的激勵約束機(jī)制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程不僅是技術(shù)進(jìn)步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。

2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理

2.1　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以突破瓶頸資源的約束，實現(xiàn)對某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強(qiáng)度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

2.2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、社會化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)節(jié)本增效，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟(jì)效益”的目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

2.3　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場相適應(yīng)的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

2.4　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場需求，主動地適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動能夠真正面向市場、服務(wù)市場，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)多樣化的市場需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是一個具有良好傳導(dǎo)機(jī)制而又高度透明的信息化市場，具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略，促進(jìn)流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。

2.5　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有

食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.6　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機(jī)制實現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟(jì)社會要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。

2.7　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高

目前我國農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還可以減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道。促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益綜合效益轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的之一。

2.8　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級形態(tài)和實現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟(jì)觀和消費(fèi)觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。

3　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

3.1　農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎(chǔ)設(shè)施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①分散經(jīng)營的方式已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求。我國人地關(guān)系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務(wù)體系不健全，單個農(nóng)戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進(jìn)高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因為微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)勞動力向農(nóng)外不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個現(xiàn)實的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災(zāi)害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災(zāi)面積2300.42千公頃，因災(zāi)損失糧食229.52萬噸。

3.2　“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應(yīng)：一是農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。除中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行情況相對較好外，地、市級農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達(dá)3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴(yán)重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質(zhì)量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達(dá)國家的一半強(qiáng)。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”。

3.3　農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)不善?！百Y源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果，又可成為撬動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展轉(zhuǎn)變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農(nóng)民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強(qiáng)。由此，社會需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全保健食品，提供生態(tài)功能強(qiáng)大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴(kuò)散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護(hù)帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4　宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①農(nóng)業(yè)運(yùn)行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因。二元結(jié)構(gòu)切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質(zhì)流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟(jì)中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分緩慢。②政府支持保護(hù)力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農(nóng)業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農(nóng)業(yè)上。我國農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)體制改革滯后是轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因之一。現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制和市場制度嚴(yán)重制約著農(nóng)民采用新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步的可能性。社會經(jīng)濟(jì)管理體

制仍然有很大的慣性作用，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的運(yùn)行機(jī)制。

4　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

4.1堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農(nóng)業(yè)機(jī)械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強(qiáng)化市場意識，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。建設(shè)一支懂市場、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索建設(shè)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。

4.2　堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠(yuǎn)高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動民間資金更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢，應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.3　堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學(xué)使用化學(xué)投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術(shù)和新方法。三是探索一條適合中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)體制和管理機(jī)制，通過小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。

4.4　用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設(shè)多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、加工、流通、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

4.5　堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)

在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。二是推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，搞好中介和流通。

4.6　用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

篇（2）

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改進(jìn)，其主要特點體現(xiàn)在以下方面。

1.1應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

重視綠色技術(shù)應(yīng)用，盡量降低環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，應(yīng)用新型環(huán)保病蟲害防控技術(shù)、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術(shù)及廢棄物綜合利用技術(shù)等，注重清潔能源利用，回收農(nóng)膜。同時，發(fā)展綠肥種植，保證耕地用養(yǎng)平衡，推廣測土配方施肥技術(shù)，利用綠色防控技術(shù)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重環(huán)境保護(hù)工作[2]。

1.2重視環(huán)境污染治理

以農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念為指導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，治理農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題，增強(qiáng)環(huán)境污染整治力度，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設(shè)，消納人畜糞便和農(nóng)村廢棄物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并有利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程示范項目建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，對廢水、垃圾、糞便及農(nóng)作物秸稈等進(jìn)行綜合利用，美化農(nóng)村環(huán)境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和管理監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水準(zhǔn)。

1.3利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，包括環(huán)境優(yōu)勢、土壤優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益[4]。

2生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足

雖然生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1重視程度不夠

盡管一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)效果比較明顯，但農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍然存在不足，一些地方不重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)規(guī)定未能嚴(yán)格落實。例如，飲用水安全不達(dá)標(biāo)、化肥農(nóng)藥過量使用、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)廢棄物污染仍然存在以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠等，制約著生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2資金投入欠缺

在農(nóng)業(yè)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、土壤重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治工作等方面的資金投入不足，當(dāng)?shù)刎斦С至Χ扔邢蓿r(nóng)民出資困難，生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和示范區(qū)建設(shè)存在不足，缺乏資金。

2.3科技支撐缺乏

很多地方尚未建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低，現(xiàn)有技術(shù)未能得到充分有效利用，制約著生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4發(fā)展任務(wù)艱巨

很多地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金、技術(shù)、人才等方面的困難。

3生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

為應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)化要求，根據(jù)實際需要，認(rèn)為今后應(yīng)采取以下有效對策。

3.1重視生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

組織形式多樣的宣傳活動，利用報紙、雜志、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等形式，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)方面的知識，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經(jīng)驗，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。充分認(rèn)識生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，利用技術(shù)骨干和專業(yè)人才開展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)人們建立綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，更加重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加大資金投入

加大財政資金支持力度，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)更多資金流入生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭國家財政支持，積極申報各類環(huán)?；?，從稅收優(yōu)惠、金融保障、財政補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄉ鷳B(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對策。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，保障各項資金落實到位。

3.3重視科技投入

重視農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè)，從高校和科研所選撥優(yōu)秀人才，充實農(nóng)業(yè)科研隊伍。注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)工作，聘請專家授課，組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能不斷提升。重視實用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程為依托，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的農(nóng)民，更好地適應(yīng)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.4樹立生態(tài)文明理念

重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的施用量，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，提高環(huán)境保護(hù)力度，推動生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0001-03

在糧食安全上升為國家安全的大背景下，農(nóng)業(yè)作為關(guān)系國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，自然成為了國家自立、社會安定的重要保障。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村短板已成為全社會的共識，尤其是“十”以來實施的一系列“重農(nóng)固本”國家戰(zhàn)略，更是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，2016年“中央一號”文件與2016年4月15日農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議原則通過的《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》均認(rèn)為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。以對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為服務(wù)宗旨的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，才能全面提升其支撐服務(wù)和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，升級專業(yè)定位，尤其是重構(gòu)涉農(nóng)專業(yè)體系，通過打造特色專業(yè)群與行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，為高職院校贏得生存與發(fā)展的空間。

1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本特征

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成要素包括技術(shù)裝備的采用、管理理念運(yùn)用和生產(chǎn)組織模式等?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平已經(jīng)基本具備支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、信息化和生態(tài)環(huán)保等集成技術(shù)的生產(chǎn)示范基地的大量出現(xiàn)，采取規(guī)模化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，以及成本效益與人本至上等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念的運(yùn)用，已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。

1.2 生態(tài)智慧化發(fā)展 從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)過了三次轉(zhuǎn)型升級：第一次是“低效”的粗放農(nóng)業(yè)優(yōu)化為的“高效”的精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二次是實現(xiàn)以“高產(chǎn)”為核心的“高效農(nóng)業(yè)”向以“優(yōu)質(zhì)”為核心的“綠色農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級；第三次是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展資源瓶頸，發(fā)展資源節(jié)約型、各產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的“智慧農(nóng)業(yè)”。不同階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是一致的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段滿足人民生存發(fā)展的食品需求是其發(fā)展的唯一的、基本的目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段則“保供給、促增收、可持續(xù)”為并行不悖的三大目標(biāo)，在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也將朝更高的目標(biāo)發(fā)展。

1.3 一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，與其他產(chǎn)業(yè)不斷交融發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下更是加速了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合速度。比如，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”來積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)鏈向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸；農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值的挖掘，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合；農(nóng)業(yè)功能的拓展，使三次產(chǎn)業(yè)中你中有我，我中有你，“三產(chǎn)融合”既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

1.4 高端技術(shù)技能型人才缺乏與產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的矛盾更加凸顯 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的勞動者主要表現(xiàn)為體力勞動，稱為“產(chǎn)業(yè)人口”或“農(nóng)民”，他們是不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的從業(yè)者稱為“新型職業(yè)農(nóng)民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，接受先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念，具有先進(jìn)的思維方式的技術(shù)技能型專門人才。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，伴隨著我國農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移在不斷加速，在一定程度上來說，產(chǎn)業(yè)人口的有序轉(zhuǎn)移速度，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。由于歷史與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，近20年來農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量方面均出現(xiàn)了下降的趨勢，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高端技術(shù)技能型人才缺乏。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的新要求

2.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系 近20年來，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，與此同時，有大量接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育意愿的農(nóng)民卻得不到培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)成為了制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。一是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源分散，專業(yè)體系不完善，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不匹配；二是辦學(xué)規(guī)模小，人才培養(yǎng)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)；三是專業(yè)建設(shè)滯后、特色不鮮明，人才培養(yǎng)規(guī)格質(zhì)量與現(xiàn)代三產(chǎn)融合的生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)短板，既是全面建成小康社會構(gòu)建中國特色世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.2 培養(yǎng)適應(yīng)“大農(nóng)業(yè)、大食物”新理念的復(fù)合人才 由于三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種植與養(yǎng)殖業(yè)范疇，美國的農(nóng)業(yè)稱“食物和纖維體系”，日本稱“農(nóng)業(yè)-食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，加拿大稱“農(nóng)業(yè)及食物產(chǎn)業(yè)”，世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是涵蓋了與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2016年的中央農(nóng)村工作會議上，中央首提“大農(nóng)業(yè)、大食物”新觀念，提出培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場，其實質(zhì)是適應(yīng)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，湖南將按照長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)的區(qū)域布局，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。預(yù)計到2020年，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20萬個（種養(yǎng)大戶15萬個，家庭農(nóng)場5萬個），需要新型職業(yè)農(nóng)民30萬人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端技術(shù)技能人才3萬人。加強(qiáng)高職農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培育一代懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)場主，聚焦現(xiàn)代生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)的高端技術(shù)技能人才，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，也是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”能力水平，增強(qiáng)職業(yè)教育核心競爭力的迫切需要。

3 “大農(nóng)業(yè)”觀下的農(nóng)業(yè)高職專業(yè)人才培養(yǎng)定位

“大農(nóng)業(yè)”體系是產(chǎn)業(yè)的融合，與之對應(yīng)的是“復(fù)合、創(chuàng)新”技能型人才觀?！皬?fù)合、創(chuàng)新”也就是高等職業(yè)教育辦學(xué)定位的兩個基本要求，即高職教育既要滿足大眾接受高等教育、體現(xiàn)教育公平的基本要求，又要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的基本要求。從第一個基本要求來說，因為培養(yǎng)者在目標(biāo)和動機(jī)上存在不同取向與被培養(yǎng)者在需求取向上存在多元化，如純文憑取向、技術(shù)與能力需求取向，或兼顧而有之等，使得高職教育在強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)的傳承的同時，不能忽視對每一個受教育者的微觀個體發(fā)展層面上的關(guān)懷責(zé)任，所以“復(fù)合”成為了客觀需要，使得農(nóng)業(yè)高職教育在實施教育改革的過程中逐步走向“大”而“全”，與某些行業(yè)教育的“專”而“精”形成了極大的反差。從第二個基本要求來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合發(fā)展需要的復(fù)合技能型人才，比單一生產(chǎn)技術(shù)型人才更受產(chǎn)業(yè)青睞。

3.1 培養(yǎng)目標(biāo)綜合化 職業(yè)教育專業(yè)的培養(yǎng)定位，目前通用的提法是培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等全面發(fā)展的高端技術(shù)技能型人才。其實，這里已經(jīng)明確表達(dá)了綜合、復(fù)合的觀念，包含著技術(shù)觀、經(jīng)營理念、管理思想和服務(wù)態(tài)度的定位。技術(shù)型人才強(qiáng)調(diào)的是綜合應(yīng)用技術(shù)和解決實際問題的能力，包括動手方面掌握核心操作技能與將現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行組合并創(chuàng)新的能力，是實現(xiàn)效率與效益最大化的設(shè)計者，是比單純技能型人才更高層次的人才。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)技能型人才是復(fù)合型的人才，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳承者、科技成果的轉(zhuǎn)化者、生產(chǎn)組織者，也可以是農(nóng)業(yè)的投資者和生產(chǎn)者，如家庭農(nóng)場的創(chuàng)業(yè)者和接班人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)里的投資者、從業(yè)人員，新興農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中的經(jīng)營管理人才，還可以是自謀出路的現(xiàn)代“新型職業(yè)農(nóng)民”。當(dāng)然，這些職業(yè)或崗位對于在校生而言只是就業(yè)的假設(shè)，但他們卻是農(nóng)業(yè)教育專業(yè)作為培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的重要參考。

3.2 專業(yè)體系化 本科以學(xué)科建設(shè)為中心，高職以專業(yè)群建設(shè)為中心，它們走的是不同的道路，是兩種不同類型的高等教育。割裂農(nóng)牧之間天然的有機(jī)的聯(lián)系是學(xué)科建制培養(yǎng)人才的弊端，專業(yè)體系化，打造特色專業(yè)群，是克服涉農(nóng)專業(yè)面窄、內(nèi)涵不豐富、不適合大農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的需要。高職的農(nóng)業(yè)專業(yè)往往比普通高等教育的農(nóng)業(yè)專業(yè)面寬，比如，高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)就涵蓋本科的“動物科學(xué)”、“動物醫(yī)學(xué)”、“動物檢疫檢驗”、“動物營養(yǎng)與飼料”等專業(yè)領(lǐng)域。某些高職農(nóng)業(yè)類新專業(yè)的拓展空間涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是在二產(chǎn)和三產(chǎn)上應(yīng)加大專業(yè)開發(fā)力度，更能打造特色專業(yè)。因為社會職業(yè)流動和就業(yè)市場的更新和升級使職業(yè)教育不斷遇到新的職業(yè)，將新職業(yè)及時引入專業(yè)以成為對高職院校的基本要求。不斷拓寬專業(yè)口徑，使某些專業(yè)成為針對某一農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位群的大專業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對“農(nóng)、工、商”或“一專多能”復(fù)合式人才的要求，也是對農(nóng)業(yè)高職教育的一大挑戰(zhàn)。

3.3 素質(zhì)、能力綜合化 職業(yè)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位核心技能，所謂職業(yè)崗位核心技能是指職業(yè)人所應(yīng)具備的跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨職業(yè)的基本能力，包括專業(yè)能力、社會能力和方法能力，簡而言之，就是一種在職業(yè)生涯中起關(guān)鍵作用的能力。我國職業(yè)教育發(fā)展的不同時期對人才培養(yǎng)的定位也是在不斷變化的，從“一技之長”到“能力本位”，再到“素質(zhì)本位”，再到如今的“就業(yè)導(dǎo)向”“工作導(dǎo)向”“行動導(dǎo)向”等變化。從“一技之長”到“職業(yè)技能”的改變，體現(xiàn)的是素質(zhì)、能力綜合化發(fā)展的要求。這也適應(yīng)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)，走向三產(chǎn)融合的過程中，對從業(yè)人員的素質(zhì)、能力向“一專多能”轉(zhuǎn)變的需要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的應(yīng)用型、復(fù)合型高級農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)是一種必然的趨勢。

3.4 課程綜合化 按職業(yè)成長規(guī)律構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系是高職教育專業(yè)建設(shè)的基本要求與核心工作。專業(yè)課程內(nèi)容的開發(fā)既要符合企業(yè)的需求，又要符合職業(yè)成長規(guī)律的基本要求，充分體現(xiàn)職業(yè)知識的專業(yè)性、實踐性、科學(xué)性、發(fā)展性及過程性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)體系化、能力和素質(zhì)綜合化，必然要求課程內(nèi)容綜合化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的課程體系轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫈楫a(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈的課程體系，這是當(dāng)前高職農(nóng)業(yè)專業(yè)課程內(nèi)容變化的主要趨勢。

3.5 人才培養(yǎng)模式多樣化 人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，在“大農(nóng)業(yè)”背景下要實現(xiàn)復(fù)合人才的培養(yǎng)，單靠學(xué)校資源是不夠的，這就要求學(xué)校利用社會一切教育資源辦學(xué)，按照無界化辦學(xué)、融合教學(xué)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育理念顯得尤其重要，具體來說，就是要實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)結(jié)合、教育規(guī)律與人才成長規(guī)律結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)現(xiàn)場結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與頂崗實習(xí)結(jié)合。因為農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)的多樣性，注定了農(nóng)業(yè)高職教育不是一種模式所能包納的，要強(qiáng)化信息化教學(xué)手段的應(yīng)用，全面推進(jìn)在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，適應(yīng)學(xué)生與新型職業(yè)農(nóng)民線上與線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)需求，重構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)生態(tài)，打造升級版的“教、學(xué)、做”一體的人才培養(yǎng)模式。

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篇（4）

中圖分類號：S326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632023

1 傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中的重要性體現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)藝是一個更為廣義的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用的廣闊領(lǐng)域，它是一個將農(nóng)業(yè)材料通過加工或再制改變其形狀、性質(zhì)和用途轉(zhuǎn)換的工作，目前，農(nóng)藝技術(shù)除了在農(nóng)業(yè)、種植業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用方面得到很廣泛的應(yīng)用，在整體大農(nóng)業(yè)范疇里及工業(yè)領(lǐng)域中也得到很廣范的應(yīng)用。

2 傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的誤區(qū)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)

并不意味著傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)的消亡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要有可適用性和可操作性做為基本條件。但基于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后的片面思想影響下，一些觀點認(rèn)為與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的傳統(tǒng)農(nóng)藝必將被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)所取代，但是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)不同于規(guī)?；?、集約化的偏工業(yè)管理模式，先進(jìn)的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展必須在特定的條件下才能發(fā)揮具體的作用，但由于我國地理位置和氣候環(huán)境不特性，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展都受限于自然環(huán)境與各種氣候條件的影響，在特殊環(huán)境下以及自然和社會經(jīng)濟(jì)條件的存在前提下，能否將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能否轉(zhuǎn)化成為適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，這才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本要求和根本目的所在。缺乏實用價值和可操作性的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法轉(zhuǎn)化實用的勞動力為生產(chǎn)力，也無法推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.2 高端農(nóng)藝技術(shù)的盲目引進(jìn)

目前，許多發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展多采用了高、精、尖復(fù)雜技術(shù)，以工業(yè)扶持農(nóng)業(yè)的方式開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，形成一套只適合于本國國情的技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3 傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實踐中的建議與措施

傳統(tǒng)農(nóng)藝是長期在農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史長河中逐漸形成和發(fā)展起來的，因此，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展性，要因地制宜地加以利用和推廣，堅持傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合，逐步地發(fā)揮適用技術(shù)的有效性和可操作性，滿足人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活的基本需要和規(guī)模化需求。

隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人類經(jīng)過漫長的人畜力生產(chǎn)歷史到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)藝技術(shù)不斷按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求日益完善，人類已實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工化生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)的過渡。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)的選擇一定要充分考慮適用性能的發(fā)揮與相關(guān)時空條件的限制，要最大限度地利用已成熟的傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)，為創(chuàng)新高新農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)造有利發(fā)展條件，同時摒棄難以實現(xiàn)的高新農(nóng)藝技術(shù)要求，保持相對穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在穩(wěn)定中逐漸發(fā)展，形成傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的完美結(jié)合，使其創(chuàng)造力與適應(yīng)力穩(wěn)固發(fā)展，經(jīng)久不衰。

傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要會逐步地由簡單到綜合、由低級到高級。例如：一些地區(qū)將農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝結(jié)合，應(yīng)用到各種農(nóng)作物栽培中，在增溫保墑、增產(chǎn)、增收的方面起到了明顯的效果，增加了農(nóng)民收入。

要把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，除了在傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合方面發(fā)揮歷史的繼承性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面也必須以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為主導(dǎo)方向，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為基礎(chǔ)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研成果和先進(jìn)技術(shù)具有適用性和可操作性，只有這樣才能實現(xiàn)為農(nóng)民帶來的直觀經(jīng)濟(jì)效益的目的。

篇（5）

為認(rèn)真貫徹中央“1號文件”，中國人民銀行提出“加大金融創(chuàng)新力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見”，對加快金融改革創(chuàng)新、有力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。但是，從實情情況看，金融服務(wù)體系、信貸產(chǎn)品和風(fēng)險投資擔(dān)保補(bǔ)償缺失等問題，從一定程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。因此，強(qiáng)化對金融服務(wù)功能的再造和政策設(shè)計，進(jìn)一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持，成為金融業(yè)亟待解決的重大課題。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融服務(wù)缺失

（一）融資服務(wù)體系缺失，信貸支持能力弱化

目前，縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四家，但是，由于農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點較少，郵政儲蓄銀行開業(yè)較晚，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只支持規(guī)模相對較大的企業(yè)和項目，因而真正能為農(nóng)村、農(nóng)民提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)只有農(nóng)村信用社。雖然近幾年小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新興融資機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，但由于其自身實力薄弱，難以擔(dān)當(dāng)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。殘缺不全的農(nóng)村金融服務(wù)體系，弱化了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持能力。

（二）新型金融產(chǎn)品缺失，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道狹窄

當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)普遍實行嚴(yán)格的風(fēng)險責(zé)任追究制度，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，在信貸制度安排上存在對不動產(chǎn)作為抵押擔(dān)保物的偏好，傾向于以國有出讓土地、房產(chǎn)等作為貸款抵押物，而針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量身定做或衍生符合其要求的金融信貸產(chǎn)品如林權(quán)抵押、集體土地使用權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單、商標(biāo)品牌經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等新型貸款研發(fā)不足，造成廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特別是農(nóng)村企業(yè)向銀行融資的渠道和空間非常狹窄。如在抵押物方面，農(nóng)民用來抵押的物品主要是農(nóng)村的宅基地、房屋、農(nóng)機(jī)具等，而由于價值低、變現(xiàn)難，一般不易被銀行接受；大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、租賃用地而非國有出讓土地，也不符合銀行抵押的條件和要求，廣大農(nóng)民和企業(yè)只能“望”貸興嘆。

（三）信貸載體缺失，金融支持“有心無力”

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入不斷增加。但從總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量依然不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高，特別是廣大農(nóng)村企業(yè)，主要以農(nóng)副產(chǎn)品初級加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游和末端，科技含量和附加值低；企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏大企業(yè)家的氣魄、膽略和思維，只看眼前近利，不求長遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏銀企合作意識；財務(wù)制度不健全，財務(wù)數(shù)據(jù)透明度、真實性不高，使銀行無法全面準(zhǔn)確地進(jìn)行資信評估和授信審批，難以獲得銀行的認(rèn)可，達(dá)到銀行的貸款門檻，導(dǎo)致銀行在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時“有心無力”。

（四）風(fēng)險擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制缺失，金融支持動力不足

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，收益率低，受自然條件和市場因素的影響較大，生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險容易轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險，因而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏有效擔(dān)保抵押的情況下，迫切需要相應(yīng)的擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。但是，從實際情況看，目前既缺乏專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險公司，或者現(xiàn)有的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司不愿意涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也沒有設(shè)立專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司因擔(dān)心提供貸款、擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險而較為謹(jǐn)慎，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資的不可獲得性。

二、功能再造和政策設(shè)計

（一）強(qiáng)化市場定位，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系

金融機(jī)構(gòu)要以縣級機(jī)構(gòu)為依托，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，增加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點。同時，要按照各自的市場定位，明確支持重點。具體來說，國有商業(yè)銀行要逐步將支持的重點由城區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點支持農(nóng)村中小企業(yè)和個體工商戶；農(nóng)發(fā)行要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持；農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要在發(fā)放小額農(nóng)戶貸款的基礎(chǔ)上，加大對小微企業(yè)的貸款投放。同時，要加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的步伐，并強(qiáng)化對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，激活農(nóng)村金融市場，從而構(gòu)建功能完善、分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系，解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮、金融服務(wù)缺失、金融支持疲軟的問題，發(fā)揮金融整體支農(nóng)的聯(lián)動效應(yīng)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，開發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的金融產(chǎn)品。在產(chǎn)品設(shè)計上，要探索開發(fā)農(nóng)民科技培訓(xùn)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套貸款、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款、特色資源開發(fā)貸款等貸款品種，在抵押貸款方式上，要創(chuàng)新農(nóng)民住房、土地使用權(quán)、林權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)品牌、特約經(jīng)銷商經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)等擔(dān)保抵押方式，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同類型、不同層次經(jīng)營主體的融資需求。

（三）壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，培育優(yōu)質(zhì)的信貸載體

各級政府應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃，結(jié)合市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，著力在壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力上下功夫。一是大力實施創(chuàng)業(yè)人才成長培訓(xùn)工程，培育一批文化修養(yǎng)高、會經(jīng)營、懂管理、講誠信的“新型農(nóng)民”和“優(yōu)秀企業(yè)家”，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用。二是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷培育現(xiàn)代特色、高效、品牌農(nóng)業(yè)；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的兼并和聯(lián)合，壯大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，改善經(jīng)營管理水平，提高市場競爭力，向高起點、大規(guī)模、外向型、實力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和集團(tuán)奮進(jìn)。三是企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步完善財務(wù)管理，提高會計信息的真實性和透明度，以良好的資信等級贏得銀行的支持。

（四）健全融資擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償作用

一是創(chuàng)新?lián)C(jī)制，推動組建專門的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并鼓勵各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互助擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵其他各類擔(dān)保公司為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，形成政府、社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“三位一體”的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中貸款“擔(dān)保難”問題。

二是建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項基金，對金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款可能形成的貸款損失進(jìn)行補(bǔ)償，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

三是建立由國家出資的政策性農(nóng)業(yè)保險，推動政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合、強(qiáng)制保險與自愿保險相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極投保，分散和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]袁澤強(qiáng).《金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議》.《金融時報》，2013年3月25日.

篇（6）

生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)就是要治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，確保水土資源的可持續(xù)維護(hù)。茶葉坳和枧田兩條小流域，積極采取植樹種草、封育管護(hù)、完善坡面水系等綜合措施，建立了綜合、系統(tǒng)、高效的水土保持防護(hù)體系，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是龍回至浮下萬畝甜柚生態(tài)示范基地和清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供了生態(tài)保障。

1.2夯實了發(fā)展基礎(chǔ)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件。茶葉坳和枧田小流域通過修建梯田、修筑塘壩、建池蓄水、筑溝排水、修路架電，有效地改善了流域內(nèi)的生產(chǎn)條件，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.3培育了產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。堅持治理與開發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)并扶持有能力的企業(yè)和大戶采取租賃承包、股份合作等方式進(jìn)行開發(fā)治理，大力發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)果木林，建立了具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。茶葉坳小流域引進(jìn)大戶20多戶建立了甜柚基地407hm2;枧田小流域引進(jìn)企業(yè)3戶、大戶17戶，建立了油茶、臍橙、苗木基地。

1.4催生了機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入。為了解決資金不足問題，當(dāng)?shù)卣趯嵤┧帘３志C合治理過程中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以國家水土保持重點治理項目為“引子”，創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬投資渠道。一方面整合相關(guān)項目資金用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，如茶葉坳小流域，南康市政府就整合了財政、開發(fā)辦、果業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、交通、科技等部門的項目資金7000多萬元用于龍回至浮下萬畝甜柚生態(tài)示范基地建設(shè);另一方面，引導(dǎo)扶持企業(yè)、大戶等投向治理開發(fā)，如江西綠宏生態(tài)有限公司在枧田小流域投資近千萬元，建立了千畝苗木基地。于是，一個政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、主體開發(fā)、社會各界參與的多渠道、多層次、多主體、多元化的投資機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生了。投資機(jī)制的創(chuàng)新成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。

1.5造就了新型農(nóng)民

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體，但這個農(nóng)民不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是具備了較高素質(zhì)和技能的新型職業(yè)農(nóng)民。水土保持綜合治理工程，通過引進(jìn)企業(yè)和大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行規(guī)?；I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營，培養(yǎng)造就了一批新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2水土保持綜合治理應(yīng)在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土保持生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和有力支撐，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可或缺的重要作用。在新的形勢下，水土保持部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1堅持科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威

凡事預(yù)則立?？茖W(xué)合理的小流域規(guī)劃，是搞好小流域綜合治理的基礎(chǔ)和前提。綜合治理要在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，按照“一條小流域就是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的原則，高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好小流域綜合治理規(guī)劃，保持小流域綜合治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性。要牢固樹立生態(tài)文明理念，從當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼恋乩煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，遵循小流域綜合治理技術(shù)路線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要主動吸納相關(guān)部門參與統(tǒng)一規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性和針對性。要努力維護(hù)小流域規(guī)劃的權(quán)威，切實防止隨意改變規(guī)劃設(shè)計或者不按規(guī)劃設(shè)計實施開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕開發(fā)業(yè)主圈地不開發(fā)和重建輕管行為。

2.2提高科技含量，提升治理水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和科學(xué)管理的社會化農(nóng)業(yè)。綜合治理要在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷提高小流域綜合治理的科技含量。要堅持科技創(chuàng)新，緊緊圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)院校和科研單位的合作，積極做好新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。要加大業(yè)主和基地一線人員的培訓(xùn)力度，著力提高他們的素質(zhì)和技能，努力提高產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)的經(jīng)營管理水平，真正實現(xiàn)治理開發(fā)一片成功見效一片。

篇（7）

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢，這顯然是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。

2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達(dá)5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。

2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進(jìn)行說明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟(jì)實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。

篇（8）

一是有一個好的班子。一個務(wù)實肯干的村級班子將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。市村現(xiàn)任黨支部書記，擔(dān)任該村村支部書記35年來，為改變村子的落后面貌，不顧重病在身，幾上東北學(xué)棚蔬菜技術(shù)，并帶領(lǐng)17名黨員干部自擔(dān)風(fēng)險先搞實驗、做示范，成功地掌握了大棚蔬菜種植技術(shù)，成為冬暖式蔬菜大棚的創(chuàng)始人，改變了山東農(nóng)業(yè)，引發(fā)了一場遍及全國的“綠色革命”，結(jié)束了我國北方冬季吃不上新鮮蔬菜的歷史。在王樂義的身上體現(xiàn)了村支書實干的精神，對新技術(shù)的渴求和敢干、敢闖的魄力。

二是有一個好的氛圍。老百姓始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與者和主角。從89年到現(xiàn)在，市已發(fā)展了35萬畝冬暖式蔬菜大棚，參與的老百姓占全市農(nóng)業(yè)人口的80%左右。成功開創(chuàng)了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、百姓參與的發(fā)展模式。

三是有一個好的機(jī)制。濰坊完善的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。濰坊既注重科技耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，更注重以市場為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理，形成了集種植、加工、供銷于一體的運(yùn)行機(jī)制。在濰坊，專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場數(shù)量多、分布廣，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、流通有機(jī)結(jié)合，形成了完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

四是有一個好的政策。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是朝夕之事，濰坊歷屆黨委政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，做到“一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干”，打造了以為中心的60萬畝蔬菜種植區(qū)、以青州為中心的4萬畝花卉種植區(qū)等。連續(xù)舉辦了十一屆中國（）國際蔬菜科技博覽會，不僅為濰坊農(nóng)產(chǎn)品贏得了市場、贏得了口碑，更為老百姓增收暢通了渠道、奠定了基礎(chǔ)。

二、四點做法

學(xué)習(xí)歸來，鎮(zhèn)黨委、政府主動找差距、理思路、添措施，充分發(fā)揮已有優(yōu)勢，運(yùn)用濰坊好的經(jīng)驗做法，著力從四個方面全力推進(jìn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是思路引。鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。第一，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。全力建好“萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)”，吸引更多的外地優(yōu)秀業(yè)主到投資發(fā)展。第二，用可持續(xù)的眼光發(fā)展農(nóng)業(yè)。正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無害化農(nóng)業(yè)。第三，用市場的手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，切實破解農(nóng)產(chǎn)品的營銷難題，減少中間成本，提高農(nóng)戶效益。

二是政府幫。鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新舉措，切實解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。第一，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、利用“一事一議”的獎補(bǔ)政策，積極整合涉農(nóng)項目，重點解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水、電、路等問題。第二，結(jié)合“掛包幫”活動，有針對性的支持幫助部分農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三，全鎮(zhèn)干部職工努力當(dāng)好業(yè)主的“警察”、“保姆”，用服務(wù)與真情吸引業(yè)主。

篇（9）

中圖分類號:F328文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)10-0024-02

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來,提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì),才能讓他們掌握運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)科技成果的能力,掌握轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的本領(lǐng),形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉,從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求

農(nóng)民只有具有較高素質(zhì),才能充分發(fā)揮其自主性、能動性和創(chuàng)造性,才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農(nóng)民的文化、科技、經(jīng)營管理等素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。

第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)影響其對新技術(shù)、新品種、食品安全意識、標(biāo)準(zhǔn)化知識的接受程度。很多農(nóng)民由于文化素質(zhì)低,對農(nóng)業(yè)科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。

第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民科技素質(zhì)提出較高要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要掌握者和運(yùn)用者。擁有較高科技素質(zhì)的農(nóng)民,能夠更好地運(yùn)用各種新的農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化?？梢哉f,農(nóng)民的科技素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有相應(yīng)的經(jīng)營管理素質(zhì)和市場意識。加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力,農(nóng)民必須具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理水平。

二、我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

一是文化素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計,2006年,全國農(nóng)村勞動力文盲率為6.7%,小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質(zhì)的監(jiān)測指標(biāo)看,農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當(dāng)于初中二年級水平。農(nóng)民文化程度低,大多數(shù)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是科技素質(zhì)較低。據(jù)2003年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院進(jìn)行的“農(nóng)民眼中的中國農(nóng)業(yè)科技狀況大型調(diào)查”結(jié)果顯示,在是否采用農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的問題上,主動采用新技術(shù)的農(nóng)民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協(xié)對“中國公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查”的結(jié)果顯示,目前,具備科技素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.7%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%,農(nóng)村居民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為城市居民的1/6。

三是經(jīng)營管理素質(zhì)低,缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏經(jīng)營觀念和科學(xué)管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準(zhǔn)確把握市場動態(tài)。而且,絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育或培訓(xùn),不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識,對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、培育新型農(nóng)民的對策建議

提高農(nóng)民素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,需要政府、社會、農(nóng)民等多方面共同努力。政府應(yīng)當(dāng)加大投入,尤其是對農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等,政府的投入更具基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性。從農(nóng)民角度來講,要增加農(nóng)民收入,切實提高農(nóng)民自身投入能力;要加強(qiáng)宣傳,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農(nóng)”的建設(shè)中。

第一,構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。新農(nóng)民必須有新文化、新知識,加強(qiáng)教育是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。要加大對農(nóng)村教育的投入,樹立農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的多層次、多形式、綜合化的農(nóng)村教育體系,全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。今后,必須進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育取得的成果,優(yōu)化和合理配置公共教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。在重視基礎(chǔ)教育的同時,應(yīng)積極發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育,注重加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。一方面,要有針對性地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn),以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的現(xiàn)代農(nóng)民;另一方面,要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。另外,要建立健全農(nóng)村教育為農(nóng)服務(wù)的保障體系,創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的形式,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的效果。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育任重而道遠(yuǎn),任何時刻都不能放松這根弦。

第二,加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投資,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。健康投資是一種可以帶來預(yù)期收益的生產(chǎn)性投資,良好的身體素質(zhì)是從事其他活動的重要前提。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,把公共衛(wèi)生支出當(dāng)作一項重要的人力資本投資,加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;同時,注重對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,增強(qiáng)他們的健康投資意識。進(jìn)一步鞏固和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平,堅持政府主導(dǎo),加大對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移規(guī)模,確保新農(nóng)合資金及時足額到位。

第三,加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,提高農(nóng)民的積極性和參與度。提高農(nóng)民素質(zhì)離不開農(nóng)民自身的參與。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接參與者,要切實尊重農(nóng)民的實際需求,耐心細(xì)致地對農(nóng)民進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民真正認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性和必要性,提高農(nóng)民的參與度。只有調(diào)動起農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢，這顯然是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。

2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達(dá)5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。

2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進(jìn)行說明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟(jì)實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。