義務(wù)教育法教案匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇義務(wù)教育法教案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，進(jìn)一步增加對義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入，是踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會公平，提高全民素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的有力保證；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效措施，切實把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落到實處。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級責(zé)任、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全區(qū)義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，建立“責(zé)任明確、經(jīng)費統(tǒng)擔(dān)、保障有力、管理有序”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。

1.全區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生全部免除學(xué)雜費。

2.對符合條件的在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，免除與公辦學(xué)校學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的雜費。

（二）做好公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

1.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區(qū)戶籍學(xué)生，免交課本費、作業(yè)本費；對少數(shù)民族學(xué)生免交課本費和作業(yè)本費，上述所需補助資金由區(qū)財政承擔(dān)。對因病、因災(zāi)造成的臨時困難家庭學(xué)生，具體減免費用項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校給予酌情減免。

2.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，免費提供愛心營養(yǎng)午餐，每餐補助標(biāo)準(zhǔn)3元，每月66元，每年以10個月計算。

（三）確保義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費足額到位。

確保公辦中小學(xué)日常公用經(jīng)費（小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財力增長及教育收費政策調(diào)整等因素，適時調(diào)整公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，使中小學(xué)公用經(jīng)費與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。中小學(xué)公用經(jīng)費所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。中小學(xué)經(jīng)費支出管理按照《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教字〔20*〕84號）執(zhí)行。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價及地方財力等因素，按年度測定并安排我區(qū)校舍維修改造計劃，所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育教師工資保障機制。

根據(jù)人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》（國人部發(fā)〔20*〕113號）精神，中小學(xué)實行崗位績效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平；我區(qū)公辦中小學(xué)教師合理收入納入?yún)^(qū)財政預(yù)算；積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

（六）明確義務(wù)教育收費項目，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

從20*年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段學(xué)校只按標(biāo)準(zhǔn)收取課本費、作業(yè)本費、寄宿生住宿費。除了上述規(guī)定收費項目以外，學(xué)校一律不得收取春（秋）游活動費、國防教育（軍訓(xùn)）費、愛國主義影劇費、困難班費、教輔材料費、學(xué)具費、校服費、保險費、體檢費等代辦收費和存車費、熱（蒸）飯費、飲水費等服務(wù)性收費，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)教育局設(shè)辦公室。區(qū)教育局、區(qū)財政局要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保各項改革措施貫徹落實到位。

篇（2）

2、登記五一學(xué)生去向登記表并于29號交至班主任。

3、安排值班安全員，并強調(diào)寢室財產(chǎn)安全問題。

4、假期期間應(yīng)該注意人身和財產(chǎn)安全，如有什么情況及時與班主任聯(lián)系。

5、凡假期期間不留校的同學(xué)應(yīng)到班主任那領(lǐng)請假條，假期結(jié)束到班主任處消假。

篇（3）

【中圖分類號】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）30-0172-01

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，社會對醫(yī)學(xué)專業(yè)人才也有了更高的要求。但傳統(tǒng)教學(xué)中由于缺乏一定的向臨床實踐過渡的教學(xué)內(nèi)容，因此培養(yǎng)出來的醫(yī)務(wù)人員往往在臨床實踐方面的能力較低。對此，醫(yī)學(xué)院校教師在進(jìn)行教學(xué)過程中，對相關(guān)教學(xué)手段進(jìn)行了不斷的探索與改進(jìn)，并取得了顯著成效。本文主要對病案教學(xué)法在醫(yī)學(xué)微生物學(xué)教學(xué)中的具體實踐進(jìn)行分析。

一 資料與方法

1.病案搜集與整理

教師在實際教學(xué)過程中，對教材內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘與分析，搜集與內(nèi)容相關(guān)的真實病案，然后根據(jù)教學(xué)大綱對教學(xué)過程中向?qū)W生進(jìn)行提問的病案問題進(jìn)行精心設(shè)計，并設(shè)計與教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)的課堂測試。設(shè)計時，要保證其內(nèi)容能充分體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容中的難點、重點、疑點等，要全面、科學(xué)、系統(tǒng)。

2.進(jìn)行分組

對學(xué)生進(jìn)行隨機分組，我們對其實施不同的教學(xué)模式。一部分用傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行，另一部分則采用病案教學(xué)法進(jìn)行。實施分組之后，還要在每組內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)小組的劃分，使其成為病案教學(xué)中的討論小組。

3.設(shè)計教學(xué)方案

教師應(yīng)根據(jù)實施的教學(xué)方法，結(jié)合自身的教學(xué)實踐經(jīng)驗，對教學(xué)過程進(jìn)行設(shè)計。要對實施教學(xué)的主要目的和過程進(jìn)行簡單敘述，創(chuàng)造良好的溝通、交流氛圍。將病案在學(xué)生中間進(jìn)行傳看，并要求學(xué)生對相關(guān)問題的答案進(jìn)行查找。然后組織學(xué)生對其進(jìn)行討論并闡述小組主要觀點，教師可對其進(jìn)行補充，或鼓勵學(xué)生對其進(jìn)行補充，最后進(jìn)行總結(jié)。

二 結(jié)果

通過對兩部分學(xué)生進(jìn)行測試，我們對測試結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)病案分析法能大大激發(fā)學(xué)生興趣，并使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力及自學(xué)能力、記憶能力、思考理解能力、綜合歸納能力、分析問題和解決問題能力等有了大幅度的提高。同時還加強了師生間的溝通和交流，培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三 討論

我們對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)教學(xué)方法存有缺陷。由于病案教學(xué)法具有明顯的優(yōu)勢，特別是其主要是在教師的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)生自身的能動性，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行探索，并在學(xué)習(xí)過程中對學(xué)生的各種能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)和鍛煉。總體來說，病案教學(xué)法充分反映出現(xiàn)代教育的觀點和主張。我們對其具體優(yōu)勢進(jìn)行系統(tǒng)陳述。

1.充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在教學(xué)過程中，對所使用的病例進(jìn)行搜集和精心篩選，對能夠與教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合并能激發(fā)學(xué)生興趣的病案進(jìn)行保存，并將其設(shè)計到教學(xué)內(nèi)容中，可以充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和能力。特別是在進(jìn)行小組討論過程中，激烈爭辯，能激發(fā)學(xué)生的參與意識，使學(xué)生積極參與到辯論中，并深化學(xué)生的認(rèn)識。

2.有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維

在以病案教學(xué)法為基礎(chǔ)實施教學(xué)的過程中，對相關(guān)病案進(jìn)行分析，但不對其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)答案，可以使學(xué)生在討論中大膽思考和創(chuàng)新，暢所欲言，多層次、多角度地對問題進(jìn)行思考，從而對學(xué)生的發(fā)散性思維進(jìn)行有效鍛煉。特別是沒有限制的討論，可以使學(xué)生獲得許多新奇的感受，對統(tǒng)一問題產(chǎn)生大量的、不同的觀點，這些是傳統(tǒng)教學(xué)方法中所沒有的。

3.有利于加強師生間的交流與溝通

篇（4）

在商品經(jīng)濟(jì)中．商品交換內(nèi)在地包含著物權(quán)變動的過程市場主體通過頻繁的物權(quán)變動建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，體現(xiàn)平等關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。滿足生活需求，得到各自在財產(chǎn)上的歸屬利益或利用利益。在物權(quán)變動的過程中，出賣人、買受人和第三人之間客觀上不可避免地會出現(xiàn)利益上的沖突，也就是說交易很可能會出現(xiàn)風(fēng)險。

從實踐中看。這種交易中的利益沖突很常見：如甲將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，乙又為丙設(shè)定抵押權(quán)，然后甲與乙的轉(zhuǎn)讓合同出現(xiàn)問題，丙的利益如何保護(hù)?又如乙將一部電腦賣給丙．但電腦是甲所有．乙沒有對電腦的處分權(quán)．乙將電腦交付給丙的行為是否有效或者說丙能否取得電腦的所有權(quán)．丙的利益能否受到保護(hù)．如何保護(hù)?出賣人在商品交易中總是希望不喪失其權(quán)利歸屬的利益。要求靜的安全．而買受人和第三人則總是希望法律保護(hù)其基于交易行為所取得的利益．要求動的安全靜的安全以保護(hù)所有權(quán)人的利益為宗旨．力圖維護(hù)社會秩序的平和穩(wěn)定：動的安全則以保護(hù)善意的交易者的利益為使命．意在促進(jìn)財產(chǎn)流通和交易便捷．謀求社會的整體利益。如果法律不保護(hù)乙的利益．那么交易存在風(fēng)險，如果法律保護(hù)乙的利益，交易安全得以實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，交易秩序是否穩(wěn)定和安全．主要看第三人的交易利益能否得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

交易安全主要是為保護(hù)第三人的利益而設(shè)計的法律制度，即保護(hù)動態(tài)的安全。各國法律設(shè)立很多制度模式為防止或減少風(fēng)險，以確保交易安全，如制度、權(quán)利人對無權(quán)處分行為的追認(rèn)制度等．但法律對交易安全的保護(hù)中物權(quán)法的保護(hù)是不可替代的。

二、古代法律對交易安全的保護(hù)

當(dāng)今世界，具有世界性影響的法系有兩個：英美法系、大陸法系，均誕生在歐洲，并受兩個時期不同社會結(jié)構(gòu)的法律影響，這兩個法律是羅馬法和日耳曼法研究物權(quán)制度中交易安全的保護(hù)一定要從這兩個社會的法律開始羅馬法泛指羅馬國家的法律羅馬法創(chuàng)立和發(fā)展出個人主義所有權(quán)制度．并建立起絕對保護(hù)個人所有權(quán)制度的法律體系羅馬法開創(chuàng)了個人本位主義立法之先河在個人主義的觀念支配下，羅馬社會開始只承認(rèn)羅馬人享有所有權(quán)并受法律保護(hù)．而其他人，依照其他方式獲得物．不被認(rèn)為擁有完全的所有權(quán)，這就是羅馬法的“物在呼叫主人”的原則，強調(diào)“任何人不得將大于自己的權(quán)利讓與他人”。因此，在古羅馬，基于一個有瑕疵的買賣合同而進(jìn)行的交易．不管其如何流轉(zhuǎn)，所有權(quán)人都可行使物上追及權(quán)，要求財產(chǎn)受讓人返還財產(chǎn)。這種模式過分注重對所有權(quán)人利益的保護(hù)，忽視了對第三人利益的保護(hù)．即使第三人在交易中毫無過錯．也避免不了最后遭受取得了的財產(chǎn)被剝奪、不能實現(xiàn)交易目的的危險所以．該種模式不利于穩(wěn)定的交易秩序的建立，不利于交易安全的保護(hù)。

隨著日爾曼民族的入侵．西羅馬帝國的滅亡．整個歐洲逐漸控制在日耳曼民族之下日耳曼民族逐漸將自己的法律帶到整個歐洲，與原有法相融合而形成日耳曼法。日耳曼法反映日耳曼民族特有的生活方式和理念．即集體生活方式和團(tuán)體本位思想日耳曼法中“所有與占有無明確區(qū)別．對于物有事實支配者．因而受保護(hù)。”這就是著名的“以手護(hù)手”的原則．即前手的交易瑕疵不及于后手．一旦直接占有人將動產(chǎn)讓于第三人．即使是無權(quán)讓與．所有權(quán)人也無權(quán)對第三人請求返還．而只能向轉(zhuǎn)讓人要求賠償損失這種模式客觀上保護(hù)了動態(tài)交易安全，滿足了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要．但對所有權(quán)人過于苛刻，而且其不區(qū)分第三人主觀上是善意還是惡意．有違交易公正。

三、物權(quán)行為理論對交易安全的保護(hù)

物權(quán)行為，是指以物權(quán)的設(shè)立、變更和消滅為目的．與登記交付相結(jié)合的法律行為它最早由德國學(xué)者薩維尼在其1840年出版的《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中提出物權(quán)行為抽象原則(即無因性原則)與分離原則、形式主義原則一起共同構(gòu)成了物權(quán)行為理論的基本框架抽象原則是指物權(quán)變動效力不受原因行為影響．發(fā)生物權(quán)變動法律效果的法律行為．即便以清償因債權(quán)行為所生債務(wù)為目的．其本身也是一種獨立的法律行為或者說物權(quán)行為獨立于作為其基礎(chǔ)的債權(quán)行為：分離原則是指物權(quán)行為與其原因相分離．二者是兩個不同的法律事實；形式主義原則又稱公示要件主義原則．是指物權(quán)契約必須有其外在的表現(xiàn)形式實質(zhì)上．物權(quán)行為是形式與意思的兩面一體．換句話說．物權(quán)行為是轉(zhuǎn)移物權(quán)的意思表示與交付和登記等公示方式的直接融合基于物權(quán)行為的抽象原則．標(biāo)的物的原權(quán)利人，僅對讓與人行使權(quán)利．而不得向自讓與人處取得標(biāo)的物的第三人行使。這樣．第三人就受到了保護(hù)所以物權(quán)行為有良好的保護(hù)交易安全的效果．交易安全保護(hù)功能成為支撐物權(quán)行為理論存在的重要理由之一。

物權(quán)行為理論自創(chuàng)立以來．在世界各國就引起了較大爭論法國、日本民法采用了債權(quán)合意主義，否定了物權(quán)行為：瑞士、奧地利民法采用了債權(quán)形式主義．對物權(quán)行為采取了折衷態(tài)度：德國民法無疑肯定了物權(quán)行為的理論．但在其法學(xué)界對此仍爭論不休在我國法學(xué)界也有不同的聲音中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所物權(quán)法研究課題組在《制定中國物權(quán)法的基本思路》一文中指出：“物權(quán)行為無因性理論及立法的最大缺點．在于嚴(yán)重?fù)p害出賣人利益，違背交易活動中的公平正義”課題組的見解代表了法學(xué)界大部分學(xué)者的意見．該論斷也成為否定物權(quán)行為抽象原則的重要理由有觀點認(rèn)為，物權(quán)行為理論雖然有利于維護(hù)買受人和第三人的利益但這種保護(hù)是以損害民法的公平和誠信原則為代價的在現(xiàn)代民法普遍建立起善意取得及公示、公信制度后．物權(quán)行為交易保護(hù)機能已被這些制度所抽空。

研究我國以往的民事立法和司法實踐．不難看出我國也一定程度地承認(rèn)物權(quán)行為的理論．只是文字表述上有所不同。2007年3月16日通過的《中華人民共和國物權(quán)法》第15條規(guī)定：“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同．除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外．自合同成立時生效：未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力”該條規(guī)定明確區(qū)分了物權(quán)行為與債權(quán)行為。物權(quán)法出臺之前．我國所有權(quán)轉(zhuǎn)移是以有效的債權(quán)行為為基礎(chǔ)的．債權(quán)行為與物權(quán)行為相混淆．既妨害了交易便捷，又使得它和社會的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。物權(quán)行為理論正順應(yīng)了要求交易便捷的社會需求．客觀上確實是有利于保護(hù)交易安全根據(jù)物權(quán)行為理論，一旦物權(quán)行為(動產(chǎn)交付或不動產(chǎn)登記)完成．買受人就已獲得了標(biāo)的物所有權(quán)，他以第三人為相對人對標(biāo)的物的再處分就是一種有權(quán)處分．這一點．不因為第三人是否知道出賣人與買受人之間的交易存在債權(quán)行為方面的瑕疵而改變，因此．第三人是否善意就不是立法者考慮的因素。筆者認(rèn)為，物權(quán)行為理論在保護(hù)交易安全功能上起著很重要的作用，物權(quán)行為抽象原則導(dǎo)致出賣人的不利被夸大．即使的確存在對出賣人不利的情形．也未見得就有必要避免．因為出賣人的身份角色不是始終不變的但物權(quán)行為理論對交易安全的保護(hù)有些絕對化．應(yīng)當(dāng)適當(dāng)修正抽象性所導(dǎo)致的不利后果，以實現(xiàn)對民事法律關(guān)系的公平調(diào)整

篇（5）

【關(guān)鍵詞】交易安全 公示公信 善意取得 物權(quán)行為

一、引言

古羅馬法諺曰：“有社會，斯有；有法律，斯有社會”。法律以保護(hù)社會生活的安全為目的，安全是法律的基礎(chǔ)價值之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交易是提高效率、增進(jìn)社會財富的重要手段。只有通過交易，才能滿足不同的交易主體對不同使用價值、價值的追求；只有通過交易，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保障資源的最有效利用。因此，交易安全制度具有重大的價值意義和制度意義，值得予以關(guān)注及特別保護(hù)。

二、交易安全概述

關(guān)于交易安全的概念，學(xué)術(shù)界眾說紛紜，主要有以下幾種觀點：

1、認(rèn)為交易安全是與靜的安全（財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬）相對應(yīng)的動態(tài)安全。鄭玉波先生采此觀點，其認(rèn)為：“靜的安全乃吾人本來享有之利益，法律上加以保護(hù)，系著眼于利益之享有，故亦稱‘享有的安全’或‘所有的安全’；動的安全乃吾人依自己之活動，取得新利益時，法律上對該項取得行為進(jìn)行保護(hù)，不得使其歸于無效，俾得安全之謂，此種安全之保護(hù)系著眼于利益之取得，故亦稱‘交易安全’”。①此種觀點可稱之為“動的安全說”。鄭先生的觀點，簡單地說，交易安全即動的安全，是一主體依自己的行為取得新利益時，法律對于該取得利益的行為進(jìn)行保護(hù)，不使其歸于無效，以達(dá)到保護(hù)安全的目的。筆者認(rèn)為，動的安全說是從如何取得利益的角度概括交易安全的定義，其僅僅表現(xiàn)了交易安全的外部特征，即物之交易的動態(tài)性，而未能觸及交易安全的實質(zhì)，即對善意當(dāng)事人的利益保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，動的安全說是片面的，本文不予采納。

2、認(rèn)為交易安全泛指與交易有關(guān)的一切。徐炳在其所著的《買賣法》中談到：“買賣法應(yīng)盡可能采用一切手段保護(hù)交易安全，國家通過立法、司法和行政手段保證買賣雙方免受諸如脅迫、詐欺、任意毀約的危險和威脅，使交易者有安全，不致受到不應(yīng)有的財產(chǎn)損失”。具體講，即“交易安全包括交易形成的安全，交易履行安全以及交易人在交易中 本身的安全”。②此觀點可稱之為“概括安全說”。筆者認(rèn)為，概括安全說試圖用列舉的闡明交易安全的概念，但其在界定上顯得過為寬泛，以致擴(kuò)大了交易安全的內(nèi)涵。交易安全之“交易”應(yīng)指物與物的交換行為，“安全”在法律意義上應(yīng)理解為法律給予保護(hù)而使之安全，組合起來，交易安全為法律給予物與物交換行為以保護(hù)而使之安全。從此點看，概括安全說對交易安全的定義同樣不準(zhǔn)確。

3、認(rèn)為交易安全與法律對善意無過失者的利益保護(hù)為同一概念。劉得寬先生在其文章《民法上對于交易安全（善意無過失者）之保護(hù)》中講：“因此，在近代交易中，為顧慮到財產(chǎn)權(quán)之圓滑流通起見，在某種場合下，亦非犧牲真正權(quán)利人之利益（交易上靜的安全），以保護(hù)善意無過失交易者之利益不可。斯乃以虛象替代實象，俾資保護(hù)權(quán)利之取得者。”①此觀點可稱之為“善意當(dāng)事人利益說”。筆者認(rèn)為，善意當(dāng)事人利益說已觸及交易安全的實質(zhì)，交易安全的創(chuàng)設(shè)乃使得交易中一方當(dāng)事人獲得了法律的特別保護(hù)，由此，為了實現(xiàn)公正，必須要求該交易當(dāng)事人為善意，否則，將會嚴(yán)重?fù)p害交易相對方（一般為原權(quán)利人）的利益，這當(dāng)然不是民法所希望達(dá)到的效果。

4、筆者對交易安全概念的認(rèn)識

綜上所述，筆者認(rèn)為，交易安全是在交易過程中，善意的交易當(dāng)事人依雙方為交易行為的意思表示一致即可主張交易行為有效，從而基于該有效的交易行為取得交易之新利益，以保障善意當(dāng)事人利益、交易效率及交易秩序的制度。具體地說，包括以下要素：

1)交易安全指交易行為本身的安全

一方面，交易行為泛指一切移轉(zhuǎn)財產(chǎn)權(quán)利和履行財產(chǎn)義務(wù)的雙方有償法律行為。根據(jù)法律事實及法律行為理論，法律關(guān)系主體基于法律事實（法律行為和事件）產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的效果。也就是說，有效的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系基于合法有效的法律事實產(chǎn)生，否則，當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系將因缺乏理論依據(jù)而喪失其效力。因此，必須保護(hù)交易行為本身的安全。

另一方面，交易的目的是交易雙方當(dāng)事人通過讓渡一物之所有權(quán)的方式而取得他物之使用價值，若交易行為無效（即自始無效），則當(dāng)事人的目的將無法滿足，這對于交易當(dāng)事人來說未必是一種合適的保護(hù)。

另外，法律保護(hù)交易安全就是要保護(hù)交易行為本身的安全即讓交易行為有效或盡量使其有效。

2）交易安全指善意當(dāng)事人利益的安全

何為善意？理想狀態(tài)下的善意，是實事求是，具有客觀性和真實性的特點。然而此一標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)格而無法在法律上予以適用。因此，善意本質(zhì)上講是一種價值判斷而非事實判斷，是以行為的正當(dāng)性為特點的，即善意是當(dāng)事人不知或不應(yīng)當(dāng)知的一種情形。當(dāng)代社會，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，交易行為的迅捷不允許當(dāng)事人在辨別真?zhèn)翁搶嵉氖马椛匣ㄙM過多的功夫。若法律不對善意當(dāng)事人予以特別保護(hù)（善意當(dāng)事人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)），現(xiàn)代社會所要求的交易的迅捷性將受到嚴(yán)重。因此，交易安全必須保護(hù)善意當(dāng)事人的利益。

三、物權(quán)法對交易安全的保護(hù)

交易行為指物之交換行為，物之交換必將涉及物權(quán)變動，物權(quán)變動制度作為物權(quán)法的重要組成部分，其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無疑擔(dān)負(fù)著確保財產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中形成良性循環(huán)與良好秩序的重任。

當(dāng)前，我國《物權(quán)法》已初見端倪，學(xué)者們有關(guān)其論述也隨處可見。筆者在本文中也從物權(quán)法角度針對交易安全的保護(hù)談一些自己的想法和認(rèn)識。

從世界范圍的物權(quán)立法看，物權(quán)法對交易安全的保護(hù)主要體現(xiàn)為物權(quán)公示公信原則，善意取得制度和物權(quán)行為理論。物權(quán)公示公信原則是物權(quán)法的重要原則，其核心地位已為世界各國立法所普遍肯認(rèn)。如《日本民法典》第177條和第178條分別規(guī)定不動產(chǎn)和動產(chǎn)的公示，否則不得以之對抗第三人。

善意取得制度的優(yōu)點及特點在于對善意第三人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)，其從日耳曼法上的“以手護(hù)手原則”已發(fā)展成為現(xiàn)代民法中保護(hù)物權(quán)變動第三人的重要制度之一。如《德國民法典》第932條—第935條分別詳細(xì)規(guī)定了“無權(quán)利人的善意取得”、“對未登記的遠(yuǎn)洋輪的善意取得”、“占有改定的善意取得”、“對丟失物無善意取得”等。

物權(quán)行為理論是德國著名法學(xué)家薩維尼提出的與法律行為概念有屬種關(guān)系的理論。它是法學(xué)家高度抽象思維的產(chǎn)物，但是，其自誕生以來就一直存在爭議。，接受物權(quán)行為理論并在立法上明確顯現(xiàn)的僅有德國。如《德國民法典》第873條第1款規(guī)定“轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)、對土地設(shè)定權(quán)利以及轉(zhuǎn)讓此種權(quán)利或者對此種權(quán)利設(shè)定其他權(quán)利，需有權(quán)利人與相對人關(guān)于權(quán)利變更的協(xié)議，并將權(quán)利變更在土地登記薄中登記注冊，但法律另有規(guī)定的除外”，又如第929 條“轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)所有權(quán)需由所有權(quán)人將物交付于受讓人，并就所有權(quán)的轉(zhuǎn)移由雙方成立合意，受讓人已 占有該物的，僅需轉(zhuǎn)移所有權(quán)的合意即可。”

下文，筆者將就以上提出的物權(quán)公示公信原則，善意取得制度和物權(quán)行為理論談一下自己的認(rèn)識。

（一）物權(quán)公示公信原則對交易安全的保護(hù)

1、 物權(quán)公示、公信的概念及其確立的原因

所謂公示，是指將物權(quán)變動的意思表示公開向社會公眾顯示。其作用在于明確物權(quán)的權(quán)屬狀況，以防第三人因物權(quán)變動而受損害。所謂公信，是公示所產(chǎn)生的物權(quán)變動效力的可信賴性。其作用在于，依據(jù)公示產(chǎn)生的公信力，保護(hù)善意第三人。

物權(quán)法確定公示公信原則，理由如下：

第一、 物權(quán)是對世權(quán)，在效力上具有強大的排他性，物權(quán)人可據(jù)此向任何人主張權(quán)利。因此，為了保護(hù)物的善意受讓人的利益，必須使物上的權(quán)屬狀況向外界明確，這就要求物權(quán)必須公示。

第二、 只有以公開方式將物上的權(quán)屬狀況向外界表明，才能兼顧保護(hù)物權(quán)人和善意受讓人的利益。原因在于：其一，只有公示物上權(quán)屬關(guān)系，才能使相對人明了物權(quán)人的權(quán)利和己之義務(wù)，物權(quán)人也才能向相對人主張物權(quán)不受侵害，否則，雖然物上請求權(quán)也可實現(xiàn)對物權(quán)人的保護(hù)，但通過司法救濟(jì)程序達(dá)到同樣的效果顯然增加了社會成本。其二，動產(chǎn)的占有人可依公示產(chǎn)生其為物權(quán)人的外象，這有利于占有人及時有效的行使物上權(quán)利對抗危險，保護(hù)原權(quán)利人的利益。

第三、 保護(hù)交易安全是確立公示公信原則的另一重要原因。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的角度出發(fā)，此原因也更為重要。因為交易高度發(fā)達(dá)，財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、物權(quán)變動頻繁，為了充分發(fā)揮物的使用價值，保證物權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓的利益得以保護(hù)，需要確立一個明確的、合理的、可信賴的行為規(guī)范和法律標(biāo)準(zhǔn)。物權(quán)公示公信原則即可滿足這樣一種需要。

另外，有學(xué)者認(rèn)為物權(quán)公示制度對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序也發(fā)揮了重要價值。⑴維護(hù)財產(chǎn)秩序，保護(hù)交易安全。⑵緩和物權(quán)法定之僵硬，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑶明確法律關(guān)系，預(yù)防和減少糾紛，促進(jìn)社會安定。⑷有利于完善他物權(quán)制度，促進(jìn)物盡其用。①

2、 物權(quán)公示的公信力

物權(quán)公示公信原則對交易安全的保護(hù)主要體現(xiàn)在公信力上。

公示的公信力是指對于因信賴虛假公示而為物權(quán)變動的主體，將公示的權(quán)利關(guān)系按真實權(quán)利關(guān)系處理，使形式與真實的權(quán)利關(guān)系相分離，并發(fā)生獨立的法律效力。根據(jù)公示方法的不同，公示的公信力分為占有的公信力和登記的公信力。

占有是對一般動產(chǎn)的公示方法。占有的公信力不需要占有人證明其行使物之權(quán)利的正當(dāng)性，對保護(hù)原權(quán)人的利益和交易安全十分有利。占有的公信力主要表現(xiàn)為占有的推定力和動產(chǎn)的善意取得制度。筆者的理解是：基于占有產(chǎn)生的權(quán)利推定力是推定占有人對其占有之物為自主占有、善意占有、和平占有、公然占有，如果占有人對占有物有占有的事實，則其在占有物上所行使的權(quán)利，應(yīng)推定其為適法而有此權(quán)利。此權(quán)利推定力的意義在于：一方面，占有人可憑占有之事實行使對占有物的權(quán)利對抗他人；另一方面，他人善意地信賴該占有人行使權(quán)利為正當(dāng)，基于此信賴而為的交易行為受法律保護(hù)。這樣，既有利于及時維護(hù)原權(quán)人的利益，又有利于保護(hù)交易安全，維護(hù)市場秩序。

動產(chǎn)的善意取得，善意第三人可以僅憑占有事實而與占有人進(jìn)行正常交易，無需查知占有人是否為真正權(quán)利人，即善意第三人基于對占有公信力的信賴而為的行為受到法律的優(yōu)先保護(hù)，得以對抗真正權(quán)利人的追及力，由此可以說，占有的權(quán)利推定力是動產(chǎn)善意取得的前提，占有的公信力是動產(chǎn)善意取得的基礎(chǔ)。

登記是對不動產(chǎn)和特殊動產(chǎn)（航空器、船舶、車輛等）的公示方法，登記的公信力在于保護(hù)不動產(chǎn)的物權(quán)取得人的信賴?yán)妗５怯浀墓帕χ饕a(chǎn)生以下法律效果：第一，對于善意取得人而言，登記薄上的記載雖不正當(dāng)，但對受保護(hù)的善意取得人視為正當(dāng)，其處分行為發(fā)生與登記薄上記載為真正之場合同一之效力。第二，對于善意取得人之外的他人也能產(chǎn)生一定效力。善意對于登記的權(quán)利人為給付的給付有效，免除其債務(wù)。第三，對于真正權(quán)利人，無論其善意惡意與否，有無過錯，都將喪失登記不正當(dāng)?shù)奈餀?quán)。①

3、 我國的物權(quán)法草案與物權(quán)公示公信原則

梁慧星老師在其負(fù)責(zé)的《中國物權(quán)法草案建議稿》的第6條規(guī)定：“依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止不動產(chǎn)物權(quán)，不經(jīng)登記者無效，依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止船舶、飛行器和汽車的物權(quán)，未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止其他動產(chǎn)物權(quán)，經(jīng)交付生效。”②

綜合上文的，筆者認(rèn)為，這一條規(guī)定肯認(rèn)了物權(quán)公示公信原則在物權(quán)法中的基礎(chǔ)地位，我國即將頒布的《物權(quán)法》應(yīng)采納此原則。

（二）善意取得制度對交易安全的保護(hù)

善意取得制度，是近代民法尤其是物權(quán)法的一項重要的法律制度。

1、善意取得制度的產(chǎn)生

通說認(rèn)為，善意取得制度源于日耳曼法上的“以手護(hù)手”（Hand muss Hand wahren）原則。依日耳曼法，動產(chǎn)所有權(quán)的享有必須以占有為條件，權(quán)利人未占有動產(chǎn)時，其權(quán)利的效力便減弱，如該動產(chǎn)被占有人轉(zhuǎn)讓第三人，原所有人無權(quán)請求該第三人返還，“任意授予他人以占有者，除得向相對人請求返還外，對于第三人不得追回，惟得對相對人請求損害賠償。”③

筆者認(rèn)為，法律之所以規(guī)定善意取得制度，歸根到底是由保護(hù)交易安全的社會需求所決定的。市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品極大豐富，交易日益頻繁，交易過程紛繁復(fù)雜，若忽略交易安全的保護(hù)，則導(dǎo)致每一個交易主體進(jìn)行交易活動時都需對財產(chǎn)的來源和權(quán)屬狀況作詳盡確實的調(diào)查，以排除從無權(quán)處分人處取得財產(chǎn)而受到原權(quán)利人追及的可能。這樣的結(jié)果使交易當(dāng)事人要為調(diào)查權(quán)屬而支出多余的費用，從而增加交易的成本，滯緩交易進(jìn)程，影響社會經(jīng)濟(jì)效益，妨害誠信風(fēng)尚的建立，以致破壞市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、健康、繁榮。

2、善意取得的概念

傳統(tǒng)的善意取得僅指動產(chǎn)的善意取得，指動產(chǎn)由無處分權(quán)的占有人轉(zhuǎn)讓給不知情（善意）第三人占有時，第三人一般可依法取得動產(chǎn)的所有權(quán)或他物權(quán)，原動產(chǎn)所有人不得請求第三人返還，而只能要求轉(zhuǎn)讓人賠償損失。而筆者認(rèn)為，善意取得應(yīng)包括動產(chǎn)的善意取得和不動產(chǎn)的善意取得，意思也就是將善意取得的標(biāo)的擴(kuò)張到不動產(chǎn)（包括不動產(chǎn)和船舶、車輛、飛行器等以登記為公示方法的特殊動產(chǎn)）領(lǐng)域。

3、關(guān)于不動產(chǎn)的善意取得

傳統(tǒng)的善意取得僅限定為動產(chǎn)，因此，不動產(chǎn)善意取得的提法有很大的爭議，反對不動產(chǎn)善意取得制度的學(xué)者以梁慧星老師和孫憲忠老師為代表，他們分別認(rèn)為“善意取得之標(biāo)的物以動產(chǎn)為限，至于不動產(chǎn)，則根本不發(fā)生善意取得之”。 “在建立不動產(chǎn)登記制度后，善意取得的原理以及規(guī)則在不動產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)無法適用。”①而同意不動產(chǎn)善意取得制度的學(xué)者也有很多（其觀點，本文不再列舉）。筆者也同意不動產(chǎn)善意取得制度的建立，原因有：

首先，在市場里，不動產(chǎn)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，保障不動產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)的安全性，無疑是一種普遍的社會需求，要滿足社會的這種需求就必須保障交易安全，不動產(chǎn)的善意取得制度毫無疑問與這種社會需求不謀而合。它對完善整個市場交易秩序，保障善意交易者對市場的信賴有著十分重要的作用，同時它對完善我國的善意取得制度，乃至對我國的物權(quán)法、民法典的訂立都有深遠(yuǎn)的意義和實踐意義。

其次，針對梁慧星老師的觀點：“不動產(chǎn)不產(chǎn)生善意取得的問題”，筆者認(rèn)為，此理由不充分。對于不動產(chǎn)，一般采用登記的公示，登記由行政主管部門進(jìn)行，形式上較為嚴(yán)謹(jǐn)，登記的權(quán)利易于和真實的權(quán)利保持一致，善意第三人在交易時可獲知真實的權(quán)利形態(tài)。但是，我們不能忽視，不動產(chǎn)的登記也會出現(xiàn)錯誤和疏漏，由此也會發(fā)生登記權(quán)利人無真正處分權(quán)的情形，這時第三人也同樣存在是否善意的問題，如果不動產(chǎn)交易中的第三人取得不動產(chǎn)時系出于善意，那么從保護(hù)善意第三人、維護(hù)交易安全的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)允許該善意第三人取得不動產(chǎn)的所有權(quán)，此即發(fā)生不動產(chǎn)的善意取得。

再次，針對孫憲忠老師的觀點，“建立不動產(chǎn)登記制度后，善意取得的原理以及規(guī)則在不動產(chǎn)領(lǐng)域已無法適用”。筆者認(rèn)為，此理由同樣不能否定不動產(chǎn)的善意取得。我國對不動產(chǎn)的登記系采用實質(zhì)登記主義，②此登記主義與德國、瑞士及我國地區(qū)的立法相同。《德國民法典》第892條規(guī)定了可以基于相信土地登記公信力而取得土地上的權(quán)利，事實上突破了善意取得僅限于動產(chǎn)，而將其范圍擴(kuò)大至不動產(chǎn)。《瑞士民法典》第973條第1款也規(guī)定：“出于善意而信賴不動產(chǎn)登記薄的登記，因而取得所有權(quán)或其他權(quán)利的人，均受保護(hù)。”我國的物權(quán)立法完全可以采納這些先進(jìn)國家的立法經(jīng)驗，為我所用，完善我國立法。

最后，就我國現(xiàn)階段的立法看，《民法通則》、《擔(dān)保法》等中未明確規(guī)定不動產(chǎn)的善意取得，但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第89條明確規(guī)定了共同共有財產(chǎn)的善意取得，此解釋中的共有財產(chǎn)應(yīng)理解為動產(chǎn)和不動產(chǎn)。由此可見，我國實踐中已經(jīng)承認(rèn)了不動產(chǎn)的善意取得。可以說，這條解釋為我國不動產(chǎn)善意取得制度的確立作了理論上和實踐上的有益嘗試。

4、我國的物權(quán)法草案與善意取得制度

梁彗星老師負(fù)責(zé)的《物權(quán)法草案建議稿》第145條對善意取得制度作了規(guī)定。但梁老師仍將善意取得限定為動產(chǎn)。

王利明老師主持的《物權(quán)法草案建議稿》第78條規(guī)定了不動產(chǎn)的善意取得：“出于善意而信賴不動產(chǎn)登記簿的登記，而與登記記載的權(quán)利人發(fā)生交易，因而取得不動產(chǎn)所有權(quán)或其他權(quán)利，準(zhǔn)用動產(chǎn)善意取得的規(guī)定。”

綜合以上，筆者認(rèn)為：不動產(chǎn)善意取得的確立對我國的物權(quán)法是一次有益的嘗試，并且，該制度的確立已經(jīng)有了實踐的土壤，我國即將頒布的《物權(quán)法》應(yīng)對此予以顯現(xiàn)。 （三）物權(quán)行為制度與交易安全

1、物權(quán)行為概述

物權(quán)行為是由德國著名法學(xué)家薩維尼首先提出的，是極端的法律抽象的產(chǎn)物。薩維尼在其《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中說：“私法上的契約，以各種不同的制度或形態(tài)出現(xiàn)，甚為繁雜。首先是基于債權(quán)關(guān)系成立的債權(quán)契約，其次是物權(quán)契約，其有廣泛的適用。交付（Tradition）具有一切契約的特征，是一個真正的契約，一方面，它包括占有的現(xiàn)實交付，另一方面也包括移轉(zhuǎn)所有權(quán)的意思表示。該物權(quán)契約常被忽視。例如在買賣契約，一般人只想到債權(quán)契約，但卻忘記交付之中也包括一項與買賣契約完全分離，而以移轉(zhuǎn)所有權(quán)為目的的物權(quán)契約。”①由此，筆者得出物權(quán)行為即為能夠引起物權(quán)變動的法律行為。

物權(quán)行為理論自創(chuàng)立以來，已近兩百年，其在理論界一直存有爭議。我國《物權(quán)法》訂立之初，有關(guān)我國立法應(yīng)否采納物權(quán)行為理論的爭議異常激烈。以孫憲忠老師為代表的少數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國物權(quán)立法應(yīng)采納物權(quán)行為理論，而以梁彗星老師為代表的多數(shù)學(xué)者則反對我國物權(quán)立法采納物權(quán)行為理論，更有偏激者宣稱：“物權(quán)行為理論除了對惡意第三人的保護(hù)外，已無他價值”。筆者認(rèn)為，物權(quán)行為理論作為一項《德國民法典》沿用百年并幾經(jīng)修改仍然保留的制度，完全否認(rèn)其存在價值并不是的態(tài)度。本文中，筆者雖認(rèn)同我國物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論，但在理由上有所不同。

2、對物權(quán)行為理論的評析

學(xué)者們對物權(quán)行為理論批評最激烈之處，莫過于物權(quán)行為理論的無因性。所謂物權(quán)行為無因性，簡單的說，就是物權(quán)行為的成立和有效不受債權(quán)行為的。對物權(quán)行為持反對態(tài)度的學(xué)者均認(rèn)為“物權(quán)行為無因性理論及立法的最大缺點在于嚴(yán)重?fù)p害出賣人利益，違背交易活動中的公平正義”。②

筆者認(rèn)為，此理由過于苛刻，之所以有所謂的“損害出賣人利益，違背交易活動中的公平正義之情形的發(fā)生，究其原因是原權(quán)人對所有物脫離了占有，所有人將所有物置于其實際控制之外，我們完全有理由相信此物并非所有人急需，也就是說對此物權(quán)利的喪失并不會對所有人造成直接的緊迫的利益損害，而且所有人也可通過權(quán)利救濟(jì)程序重新獲得同類之物或取得相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)賠償。從這個角度看，說占有人將物轉(zhuǎn)讓的行為損害原權(quán)人利益的論斷似乎牽強。況且，基于交易行為取得該物所有權(quán)的第三人，恰是對該物急需的人，這樣可以使物盡其用，必將有利于社會資源資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而增加社會財富。

筆者雖認(rèn)為物權(quán)行為無因性有一定的合理性，但并不代表筆者同意我國物權(quán)立法采納物權(quán)行為理論，相反，筆者對此持否定態(tài)度。

3、我國物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論的理由

筆者認(rèn)為，我國物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論，理由如下：

其一，從實用主義角度，我國不應(yīng)采納物權(quán)行為理論。雖然物權(quán)行為的獨立性和無因性，在民法相關(guān)理論的銜接上非常緊密，在解釋民法現(xiàn)象方面也較為完美，但我們也應(yīng)該看到它的復(fù)雜晦澀及適用上的不便。物權(quán)行為理論是極端抽象思維的產(chǎn)物，它將簡單的法律關(guān)系經(jīng)過人為的擬制而變得復(fù)雜，將一個行為從不同性質(zhì)層面剝離成幾個行為，對于我國這樣一個法制不算健全，法官素質(zhì)不高的國家來說，面對物權(quán)行為理論可能根本無從下手，由此，即使我國物權(quán)立法肯認(rèn)了物權(quán)行為理論，似乎也無適用的可能性。德國民法學(xué)者基爾克在《德國民法典》起草時即批評說：“當(dāng)民法理論，勉強地將較單純之動產(chǎn)讓予在法律上分解為相互獨立的三個現(xiàn)象時，的確會變?yōu)閷W(xué)說對實際生活的凌辱。此種法律抽象所捏造的兩種互為獨立之契約不僅會混亂現(xiàn)實的法律過程，實定法亦會因極端之形式思考而受到妨害。”①

其二，德國學(xué)者也對物權(quán)行為理論進(jìn)行了檢討，作了一些折衷的改進(jìn)。劉得寬先生在其《對物權(quán)行為的‘獨立性’和‘無因性’之探討》一文中提到：“德國最近也出現(xiàn)緩和無因性原理之新趨向”，“德國學(xué)說界亦想盡辦法限制無因性原理。”②

其三，從世界范圍的物權(quán)立法看，物權(quán)行為理論同樣飽受批評，似乎沒有大多數(shù)國家普遍接受該理論的可能。其產(chǎn)生近兩百年，僅有德國在立法上予以明確規(guī)定便是顯證。

綜上所述，我國物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論。

四、結(jié)語

通過筆者對交易安全理論的詳細(xì)闡述，以及對物權(quán)法中保護(hù)交易安全的幾種制度的分析，筆者認(rèn)為，交易安全是市場經(jīng)濟(jì)的主題，是現(xiàn)代民法的重要價值關(guān)注，對此我們應(yīng)給予充分重視。我國的《物權(quán)法》即將頒布，我們既要吸收先進(jìn)國家的立法經(jīng)驗，又要充分考慮到本國的基本國情及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，堅持確立物權(quán)公信公示的原則和包含不動產(chǎn)善意取得在內(nèi)的完善的善意取得制度，拋棄物權(quán)行為理論。

：

[1]鄭玉波《民商法問題》第一輯，臺灣三民書局。

[2]劉得寬《民法諸問題與新展望》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第284頁， 第529頁，第531—532頁。

[3][美]博登海默《法-法及其方法》，鄧正來、姬敬武譯，華夏出版社1987年版，第207頁。

[4]葛洪義主編《法理學(xué)教程》，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第105頁，第119頁。

[5]江帆、孫鵬主編《交易安全與中國民商法》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第19頁，第81—83頁，第91頁。

[6]《民商法論叢》第七卷，第487頁，第499頁。

[7]張俊浩主編《民法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第531頁。

[8]梁彗星《中國物權(quán)法草案建議稿》，社科文獻(xiàn)出版社2002年，第108頁，第363頁。

[9]梁彗星《中國物權(quán)法研究》，法律出版社1998版，第474—475頁，第827頁。

[10]梁彗星、陳華彬《物權(quán)法》，法律出版社1997年版，第185頁。

篇（6）

1、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措,對促進(jìn)教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會公平具有重要意義。鞏固普及九年義務(wù)教育成果，積極改善我校的辦學(xué)條件，縮小地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距，保證少年兒童平等的受教育權(quán)利，辦人民滿意的教育，是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的“民生工程”。我校充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平作為基本職責(zé)和執(zhí)政理念，將此項工作納入我校發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定我校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施,切實關(guān)注每一個學(xué)生的健康成長。特成立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：呂杰

副組長：陳彥平李淑明 鄒立民

成員：丁剛張雪芬 張占 周建熙

2、通過調(diào)整和改造，我校的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育的整體水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，教育的服務(wù)功能進(jìn)一步增強。但是, 由于這樣那樣的差距仍然存在，還不能滿足人民群眾的愿望和要求，改革與發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和方式，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，著力解決教育在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力促進(jìn)教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育，為把我校建設(shè)成全市教育強校奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

3、以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)，分步實施的原則,依據(jù)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展學(xué)校，引導(dǎo)各年級全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，采取各種有效措施和辦法提高教育質(zhì)量，縮小與其他學(xué)校之間的差距，全面提高我校義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極促進(jìn)教育公平。

4、主要目標(biāo)是通過三年的努力，初步達(dá)到布局科學(xué)化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，為構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育奠定堅實基礎(chǔ)。

5、實施學(xué)校布局規(guī)劃工程。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況，按照相對就近入學(xué)、相對集中、優(yōu)化資源配置的原則和國家規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模確定學(xué)校布局，制定我校規(guī)劃。保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

6、實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。根據(jù)國家和《吉林市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》要求，努力使我校達(dá)到全市義務(wù)教育學(xué)校校園校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)理化生實驗室和微機室建設(shè)和裝備項目，每年按照標(biāo)準(zhǔn)裝備一所中小學(xué)校，力爭用三年的時間完成學(xué)校功能室建設(shè)和裝備任務(wù)。根據(jù)我市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程有關(guān)要求，研究制定切合我校實際的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、年度目標(biāo)、實施步驟和政策措施。到2011年，逐步實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，把我校建成最安全、家長最放心的地方。

7、實施教師隊伍建設(shè)工程。按照有關(guān)規(guī)定,適時科學(xué)合理地核定教師編制，保質(zhì)保量地為我校配齊教師,保證滿足教育教學(xué)工作的實際需要。每年空出的教師編制都要及時補充,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序，公開招聘,擇優(yōu)錄用。

8、促進(jìn)教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。加強我校教師專業(yè)發(fā)展基地校建設(shè)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)輻射作用；有計劃、分層次、分階段地培養(yǎng)教育教學(xué)專家和教壇名師，帶動我校教師隊伍整體素質(zhì)的提高。利用多種形式，開展教師全員培訓(xùn)，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。加強師德師風(fēng)建設(shè),不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學(xué)能力。

9、完善教育對口支援制度。按照因地制宜，市、縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則,建立和完善我校與農(nóng)村學(xué)校對口支援制度和我校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到我校跟崗學(xué)習(xí)制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學(xué)制度,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。我校教師在農(nóng)村學(xué)校任教的情況記入教師檔案,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及各類推先選優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。

10、強化校長隊伍建設(shè)和管理。加強校長培訓(xùn),實行校長任職資格制度，建設(shè)一支守法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會管理的專家型干部隊伍。進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制,積極推行校長競聘上崗、任期制和輪崗制，校長在一所學(xué)校任期原則上不超過兩屆。

11、實施教育教學(xué)管理提質(zhì)工程。加強學(xué)校管理，全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。面向全體學(xué)生，因材施教，使所有學(xué)生都有不同程度提高。堅持德育為首，寓德育于教育教學(xué)和活動之中，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。積極推進(jìn)新課程改革,探索課堂教學(xué)新模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。深入貫徹《吉林市中小學(xué)教學(xué)管理規(guī)范》，強化常規(guī)教學(xué)管理，提高教學(xué)管理的效率和質(zhì)量。保證基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程計劃,開齊學(xué)科、開足課時,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。組織開展“露一手” 素質(zhì)教育系列活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。

12、加快推進(jìn)招生和考試評價制度改革。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的改革措施。深化高中招生制度改革，繼續(xù)推行將公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的改革措施。

13、加強學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為。按劃定的學(xué)區(qū)依法堅持就近免試入學(xué)制度，不以考試、競賽、表演等各種形式選拔招生。校內(nèi)不設(shè)重點班和非重點班。不得以任何形式違反國家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用。切實加強學(xué)校管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項規(guī)章制度,落實責(zé)任制。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),營造良好的育人環(huán)境,全面提高教育質(zhì)量。

三、采取有力措施，確保教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)。

14、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)各自職能和責(zé)任分工，制定配套措施、認(rèn)真履行職責(zé)，及時研究解決工作中遇到的實際困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強對薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決薄弱學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題。

篇（7）

【中圖分類號】G633.91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0180-01

對中學(xué)階段學(xué)生來說，學(xué)習(xí)遺傳變異知識不僅對理解生命現(xiàn)象，提高生物科學(xué)素養(yǎng)有積極的促進(jìn)作用，而且對整個生物學(xué)課程學(xué)習(xí)也有著基礎(chǔ)作用。不過，有關(guān)遺傳變異的教學(xué)一直是中學(xué)階段的難點，如何擺脫抽象、刻板、概念化的講述方式，開發(fā)直觀、體驗性的實驗課教學(xué)案例，是課改后中學(xué)階段生物學(xué)教學(xué)改革與創(chuàng)新的方向[1]。本文筆者認(rèn)為，從現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)角度來展示遺傳變異現(xiàn)象可作為實驗課教學(xué)案例開發(fā)的一種嘗試。

1.案例選取理論依據(jù)

選取中學(xué)生物學(xué)課程“生物技術(shù)實踐”板塊中“微生物的利用”章節(jié)，以催勉克氏菌為分析載體。催勉克氏菌系優(yōu)良的水稻根際聯(lián)合固氮菌，對羅紅霉素具有抗性。而帶有質(zhì)粒pFAJl819：：mTn59gusA-pgfp21的大腸桿菌，具有卡那霉素、氨芐青霉素抗性和綠色熒光的遺傳標(biāo)記，同時也攜帶無啟動子的β-葡萄糖苷酸鎂基因（gusA），后者的表達(dá)產(chǎn)物β-葡萄糖苷酸鎂可使5-溴-4-氯-3-吲哚-B-D-葡糖苷酸（X―Gluc）分解而呈藍(lán)色。

通過接合作用，質(zhì)粒pFAJl819：：mTn59gusA-pgfp21導(dǎo)入受體菌催勉克氏菌，產(chǎn)生接合子。于接合子內(nèi)，轉(zhuǎn)座子mTn59usA―pgfg2121攜帶的葡萄糖苷酸酶基（無啟動子）、卡那霉素抗性基因（有啟動子）和2個綠色熒光蛋白基因（有啟動子）插入到催勉克氏菌DNA中，綠色熒光蛋白、gusA及卡那霉素抗性基因的表達(dá)。由于在細(xì)菌繁殖生長過程中不同基因轉(zhuǎn)錄表達(dá)強度有差異，即啟動子活性有別，有不同接合子形成的單菌落在含有單菌落在含有β-葡萄糖苷酸鎂底物培養(yǎng)基上水解底物的強度也出現(xiàn)差異，藍(lán)色深，說明mTn59gusA-pgfp21插入的基因的啟動子活性高，藍(lán)色淺，則相反[2]，即為展示細(xì)菌的遺傳與變異現(xiàn)象。

2.實驗方法

2.1實驗對象

催勉克氏菌Klebsiella oxytoca，大腸桿菌AJl819/Esch-eriehia colj DH5ae/DH5α。

2.2培養(yǎng)基、抗生素及儀器

LB培養(yǎng)基組成：酵母提取物、氯化鈉各5g，蛋白胨10g，雙蒸水1000ml，121℃滅菌20min；

抗生素：卡那霉素25μg/mL，羅紅霉素100μg/mL氨芐青霉素，4℃保存。

無痰培養(yǎng)基組成：甘露醇10g、KH2PO4 g，MgSO4?7H200.4 g，NaCl 0.2g等，蒸餾水1000ml，瓊脂15-20g，115℃殺菌30min。

2.3 儀器

試管，三角燒瓶，燒杯，培養(yǎng)皿.量筒， 1.5mL離心塑料管，玻璃棒，接種環(huán)，牛角匙，酒精燈，棉花，牛皮紙，記號筆，pH試紙（pH5.5～9.0），麻繩，紗布，簽，過濾除菌器，培養(yǎng)基分裝器等實驗室常備儀器。

2.4 親本接合方法

將FAJl819/E.coli（供體菌）和催娩克氏菌（受體菌）培養(yǎng)至對數(shù)期，按2：l比例在少量LB液體培養(yǎng)基中靜置培養(yǎng)24～48h，取適量涂布于含有50 μg/mL吖啶橙、25μg/mL卡那霉素、100μg/mL羅紅霉素的無氮固體培養(yǎng)基（篩選培養(yǎng)基）30℃下培養(yǎng)篩選接合子。將篩選出的真接合子、pFAJl819：：mTn59gusA-pgfp21/ E. colj DH5α（供體菌）、催勉克氏菌（受體菌）分別用滅菌牙簽點接預(yù)先準(zhǔn)備好的3種培養(yǎng)基：①添加25μg/Ml Km和20μg/mL X-gluc無痰培養(yǎng)基；②添加20μg/mL X-gluc的LB；③無痰培養(yǎng)基，于30℃培養(yǎng)1-2d后觀察菌體生長及gusA、gfp基因產(chǎn)物表達(dá)情況。

3.結(jié)果

經(jīng)親本接合和篩選獲得真接合子，供體菌、受體菌和接合子在不同性質(zhì)培養(yǎng)基上的生長和顯色統(tǒng)計如下表1：

表1 不同培養(yǎng)基上供體菌、受體菌和接合子生長及標(biāo)記基因表達(dá)

4.討論

正如前面所言，生物學(xué)遺傳變異教學(xué)必須更直觀、具象化，強調(diào)體驗式，重在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和探究欲望，在此過程中加深對遺傳變異知識點的理解和掌握。從本文來說，該實驗最大特色在于操作簡單，實驗現(xiàn)象形象性突出，易觀察。實驗過程涉及到的培養(yǎng)基配置、消毒殺菌、細(xì)菌接種、震蕩、靜置培養(yǎng)、肉眼觀察等，環(huán)節(jié)清晰，各個操作均易操作。選取“微生物利用”作為案例開發(fā)對象，就是針對細(xì)菌涉及到的抗生素抗性、綠色熒光標(biāo)記、gusA基因顯色具有易識別現(xiàn)象，因改變導(dǎo)致的表型和功能變化在短時間內(nèi)即可通過肉眼觀察，這對學(xué)生來說易于認(rèn)知和理解。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以加強學(xué)校教師隊伍建設(shè)為核心，以強化學(xué)校管理為關(guān)鍵，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

二、總體目標(biāo)

通過深化教育改革，統(tǒng)籌教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，確保順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查。

三、建立迎評領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作小組：

1．接待組：

組長：

成員：

2．現(xiàn)場準(zhǔn)備組：

組長：

成員：

3．申報材料組：

組長：

成員：

4．座談問卷組：

組長：

成員：

四、實施步驟

迎接義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定評估工作分三個階段進(jìn)行。

（一）制定計劃、明確責(zé)任（3月1日—3月6日）

依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定實地督導(dǎo)規(guī)程》和我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實際，制定并實施《**迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作方案》。組織動員、制訂迎評工作方案。成立迎評工作專班，落實工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂工作方案，明確工作日程，有序開展“迎評”準(zhǔn)備工作。召開專題會議。通過召開班子會、教師會，使全體教職員工深刻認(rèn)識這次評估的重要性和必要性，增強工作緊迫感，形成開展迎評工作良好氛圍和合力。

（二）準(zhǔn)備材料、查找問題（3月7日-14日）

根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》和2017年現(xiàn)狀收集、整理、完善相關(guān)材料。

（三）歸類問題、分工協(xié)作、解決問題（3月15日-21日）

1.材料組依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，審核各校報送材料，查找并歸類存在問題。

2.教育局各科室明確責(zé)任，分工協(xié)作，會同相關(guān)學(xué)校共同解決存在問題。

（四）模擬檢查排除問題（3月22日-3月25日）

1.依據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》，分學(xué)區(qū)模擬檢查督導(dǎo)學(xué)校迎檢準(zhǔn)備工作。

2.根據(jù)模擬檢查情況，再次梳理，解決問題。

3.材料組根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》做好材料匯編工作。

4.學(xué)校做好材料匯編和實地迎檢準(zhǔn)備工作

（五）配合督導(dǎo)組做好督導(dǎo)認(rèn)定工作（3月27日-3月底）

1．按上級部門相關(guān)要求，完成各項自查工作，完善迎評工作檔案資料整理，查漏補缺，扎實做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。

2．接受省督導(dǎo)評估團(tuán)對我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估驗收。

五、工作要求

篇（9）

一、衡水市桃城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

義務(wù)教育作為政府提供的一種基本公共服務(wù)，具有公益性、普惠性、公平性的特征。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的應(yīng)有之義，然而義務(wù)教育發(fā)展不均衡的情況在衡水市桃城區(qū)仍很突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水市義務(wù)教育非均衡主要表現(xiàn)在城市中心區(qū)與遠(yuǎn)郊之間、縣域與鄉(xiāng)域間、區(qū)域內(nèi)校際間，甚至校內(nèi)不同班級間均存在差異。中心城市校區(qū)、歷史悠久的校區(qū)，校舍、設(shè)備、圖書、經(jīng)費保障、師資水平等方面都優(yōu)于城市郊區(qū)和鄉(xiāng)域?qū)W校。對提升教育質(zhì)量起關(guān)鍵作用的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育管理者大多集中在城市中心學(xué)校。農(nóng)村和郊區(qū)的優(yōu)秀師資本身不足且不斷流失。

（一）從學(xué)校硬件方面看

市中心學(xué)校擁有足夠且裝備齊全的教室，教室內(nèi)基本已安裝多媒體設(shè)備，教師可以采用多媒體教學(xué)；配備計算機房，具備對學(xué)生進(jìn)行計算機初級教育的條件；擁有藏書豐富的圖書館。而郊區(qū)學(xué)校教室數(shù)量較少，且條件簡陋。部分學(xué)校既沒有圖書室也沒有實驗室。

（二）從學(xué)校師資力量方面看

1.教師的學(xué)歷、職稱技術(shù)情況。通過對桃城區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示，小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷者，在城市占27.9%，在農(nóng)村只占9%;低學(xué)歷者(高中以下)在城市占11%，在農(nóng)村卻占29.1%。具有小學(xué)高級職稱者在城市占到了53%，而在農(nóng)村只占34%。普通初中專任教師本科以上學(xué)歷者，在城市占60%，在縣城占54.7%，而在農(nóng)村只占44.2%。具有中學(xué)一級職稱以上者，在城市占49.3%，在縣城占48.9%，而在農(nóng)村占40%;在城市50%以上的教師具有中學(xué)一級職稱，而在農(nóng)村低職稱者就占了54.2%(包括中學(xué)二、三級)。

2.教師和學(xué)生比例情況。我們還對桃城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)和教師數(shù)的比例進(jìn)行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資配置明顯不均衡。城市中心小學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)為4.9;郊區(qū)小學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)為7.9。城市中學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)為6.4;郊區(qū)農(nóng)村中學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)為9.4。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多種原因?qū)е聨熧Y配置不均衡；由于計劃生育政策及城市化進(jìn)程農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)量在減少，因此郊區(qū)中小學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)較高，城市中小學(xué)每百名學(xué)生擁有教師數(shù)較低。

二、造成衡水市義務(wù)教育非均衡的原因分析

影響義務(wù)教育均衡發(fā)展政策實施效果的因素有很多，包括內(nèi)部主導(dǎo)因素、外部控制因素等，本文選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、現(xiàn)實利益格局，以及制度等方面三個要素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)造成當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因[2]。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性不平衡

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市區(qū)域，因為財政投入較多，學(xué)校的條件明顯較好，師資力量、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)成績也相應(yīng)優(yōu)于縣域和鄉(xiāng)域?qū)W校。這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡對義務(wù)教育發(fā)展具有制約作用。此外，在城市各區(qū)中小學(xué)之間，也存在不平衡現(xiàn)狀，市財政和區(qū)財政、縣財政、鄉(xiāng)財政投資也影響到學(xué)校的發(fā)展。硬件和軟件條件好的學(xué)校是全市的經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，具有比較強的經(jīng)濟(jì)實力，人口分布密度較大，義務(wù)教育階段學(xué)齡人口占全區(qū)同段學(xué)齡人口比重很大，同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這些地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源集中，但相對于劇烈增長的學(xué)齡人口來說，他們也面臨著教育資源緊缺，入學(xué)負(fù)擔(dān)較重等壓力。

（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展受到現(xiàn)實利益格局的影響

義務(wù)教育發(fā)展由不均衡到均衡，符合社會公平的原則，但會改變原有的利益格局，損害既得利益者的利益，尤其是政府也作為利益主體時，則導(dǎo)致改革會更加謹(jǐn)小慎微。衡水市義務(wù)教育均衡發(fā)展的改革進(jìn)程之所以緩慢曲折，甚至有著“猶抱琵琶半遮面”的朦朧意境，其實是一個既得利益者與公眾利益博弈的過程。

首先，“熱點學(xué)校”、“窗口學(xué)校”不愿喪失其教育壟斷地位。這些學(xué)校本身都是原來政府重點建設(shè)、扶持的產(chǎn)物，一貫處于“經(jīng)費厚愛、生源‘掐尖’、師資優(yōu)先”的養(yǎng)尊處優(yōu)狀態(tài)，而且在教育領(lǐng)域乃至于在社會上都有著相當(dāng)大的影響力。這些學(xué)校往往利用其名氣在招生方面私自設(shè)限，甚至出現(xiàn)“學(xué)區(qū)內(nèi)不擇”卻要交相當(dāng)于擇校費的“捐助費”之類的明顯與政策相悖的做法，社會和家長也很無奈。

其次，政府部門及權(quán)勢集團(tuán)不愿損失其既得利益。熱點、窗口學(xué)校每年少則幾萬、多則幾十萬甚至上百萬的巨額擇校費，是要上交的，一般是50%左右的擇校費留在政府，匯總起來，應(yīng)該每年都是一筆不小的數(shù)目。

（三）衡水市義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的制度

從城鄉(xiāng)教育發(fā)展來看，由于教育對經(jīng)濟(jì)的依附關(guān)系，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，形成的二元教育結(jié)構(gòu)的影響依然存在。雖然近年來各級政府加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，但相對于市域來講，縣域和鄉(xiāng)域教育的投入能力依然偏低。中小學(xué)教師編制管理相對滯后。現(xiàn)行中小學(xué)核編權(quán)限相對集中，核編不及時，確定的城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，與中小學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。另外，目前衡水市雖然在財政投入、辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)等方面對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有一定傾向，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間原有差距過大，僅靠幾年的工程項目扶助，顯然是杯水車薪，需要建立長期的規(guī)劃和系統(tǒng)性的傾向性保障體系。

三、問題的解決對策

（一）建立健全保障機制，統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展

1.切實加強政府對教育的統(tǒng)籌，加大各市區(qū)及縣鄉(xiāng)對教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、布局調(diào)整、教師隊伍、教師工資、教育教學(xué)等的統(tǒng)籌力度，以便于對教育資源和經(jīng)費投入的統(tǒng)籌，特別是在經(jīng)費和建設(shè)方面重點向薄弱學(xué)校傾斜，為教育的均衡發(fā)展提供保證。

2.開展“一對一”的幫扶，可實施市直部門和市屬企業(yè)幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校活動。各幫扶責(zé)任單位通過物資幫助、錢款救助、智力支持、技術(shù)服務(wù)等方式，可以切實為所幫扶的學(xué)校解決實際困難和問題，有力促進(jìn)薄弱學(xué)校的快速發(fā)展[3]。

（二）建立教師定期流動制，促進(jìn)師資配置均衡

國內(nèi)外研究表明，影響教育資源配置的因素有許多，但能否實現(xiàn)均衡配置主要與三個因素有關(guān)；一是思想觀念;二是政策支持;三是實踐操作模式。這三要素對教育資源均衡起著決定性的作用，對師資配置均衡來說也是如此。20世紀(jì)以來，美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家都一直努力推行教育均衡發(fā)展，并且取得了非常明顯的效果，其中以日本的“教師定期流動制度”最為顯著。日本的中小學(xué)教師流動具有以下幾個特點；(1)具有全員性的特點;(2)每若干年必須流動一次，中小學(xué)教師6年一次，校長3~5年一次;(3)日本公立中小學(xué)教師屬公務(wù)員性質(zhì)，因而定期流動制度具有政府主導(dǎo)、參與和調(diào)控等特點。

（三）引進(jìn)競爭機制，合理分流，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

篇（10）

在醫(yī)學(xué)課程中病原生物與免疫學(xué)基礎(chǔ)是最基本的課程，同時也是基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)銜接臨床醫(yī)學(xué)的橋梁。其中病原生物與免疫學(xué)基礎(chǔ)的有很強的實踐性和理論性，并且有覆蓋面也比較廣，知識深奧抽象和晦澀難懂的特點。在傳統(tǒng)灌輸?shù)慕虒W(xué)方法中，學(xué)生對于學(xué)習(xí)是被動消極的接受學(xué)習(xí)，然而在教學(xué)中教學(xué)的課時比較緊內(nèi)容也多、學(xué)習(xí)難度比較大，教師在講課的時候非常的賣力的講課。

1學(xué)案導(dǎo)學(xué)法的方法分析

所謂的學(xué)案導(dǎo)學(xué)法即為授課教師在深入分析教材內(nèi)容以及教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，然后再充分結(jié)合學(xué)生的實際情況，經(jīng)過精心設(shè)計制定而成的可以帶領(lǐng)幫助學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、課內(nèi)導(dǎo)學(xué)以及課后復(fù)習(xí)而使用的導(dǎo)學(xué)方案［1］。但是在此過程中要充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)以及引導(dǎo)作用，要發(fā)揮學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力，使得教師與學(xué)生共同的來完成教學(xué)任務(wù)。在學(xué)案的教學(xué)中，學(xué)案又分預(yù)習(xí)案、課堂案、鞏固案和反思案四個板塊。

1．1預(yù)習(xí)案

預(yù)習(xí)案包含基本課題、教學(xué)重難點、學(xué)習(xí)目標(biāo)、自我檢測和學(xué)法指導(dǎo)以及合作探究題。首先，教師要在上課之前提前把預(yù)習(xí)案通過多媒體或者文本學(xué)案的方式下發(fā)給學(xué)生，這樣就能夠使得學(xué)生提前的掌握學(xué)習(xí)的重難點以及學(xué)習(xí)目標(biāo)，之后讓學(xué)生做好課前的預(yù)習(xí)工作。例如可以通過合作探究以及學(xué)法指導(dǎo)的方式等。除此以外，教師還要讓學(xué)生在預(yù)習(xí)的過程中做好預(yù)習(xí)筆記，使其能夠?qū)⒆约涸陬A(yù)習(xí)中所遇到的問題記錄下來，然后在課堂上進(jìn)行集體探討。

1．2課堂案

課堂案就是在課堂中進(jìn)行預(yù)習(xí)反饋和精講釋疑以及課堂小結(jié)，然后，在課堂的內(nèi)容中導(dǎo)入一些與學(xué)生現(xiàn)實生活具有緊密關(guān)聯(lián)的案例，引導(dǎo)學(xué)生共同對案例進(jìn)行分析，這樣就可以有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情以及求知的欲望，進(jìn)一步的對課題內(nèi)容進(jìn)行探究。

1．3鞏固案

鞏固案就是進(jìn)行達(dá)標(biāo)測評，對學(xué)習(xí)的知識鞏固的練習(xí)。通過課堂前進(jìn)行自學(xué)檢測和討論交流，教師通過抽查學(xué)生的形式，來對學(xué)生在預(yù)習(xí)案中自我檢測題情況進(jìn)行了解，并且教師可以將班級的學(xué)生劃分成幾個學(xué)習(xí)小組，然后鼓勵學(xué)生對學(xué)案進(jìn)行自主地探究與學(xué)習(xí)，之后在小組當(dāng)中與其他學(xué)生進(jìn)行交流與探討，提出自己的個人的見解與看法，由其他的小組成員對提出意見共同進(jìn)行研究。在每個小組學(xué)習(xí)討論結(jié)束以后，再由小組的組長作為代表將自己小組對問題的看法與見解表述出來，之后再由其他小組的同學(xué)進(jìn)行評論，提出不同的意見或者建議。最后，再由教師對各小組的討論情況進(jìn)行歸納總結(jié)，指出學(xué)生在討論中存在的不足，并提出有效的改正方法，為學(xué)生的疑難問題進(jìn)行答疑解惑。并且為學(xué)生總結(jié)出本節(jié)課的涉及到的知識點以及完善的知識架構(gòu)，從而使得學(xué)生更好地掌握本節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

1．4反思案

反思案就是學(xué)后記。通過學(xué)生的預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)以及鞏固學(xué)習(xí)，就可以在一定程度上幫助學(xué)生對課堂的知識有了掌握與理解，而且也解了相關(guān)的技術(shù)和技能。然而，到底學(xué)生對知識與技能的掌握情況如何呢?教師就要對此進(jìn)行檢測，這就需要涉及到反思案這個板塊。教師要帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行反思，以此來幫助學(xué)生找到自己在學(xué)習(xí)中存在的不足，并且在今后的學(xué)習(xí)中進(jìn)行改正，而且可以方便于以后的復(fù)習(xí)和知識的鞏固。此外，教師也要對自己的課堂教學(xué)進(jìn)行反思，以此來找到自己教學(xué)技巧與教學(xué)方法中存在的不足，并且不斷地完善自己的教學(xué)方法，提高自己的教學(xué)水平，有效地促進(jìn)病原生物與免疫學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的提升。

2學(xué)案導(dǎo)學(xué)法的應(yīng)用優(yōu)勢

2．1有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

課堂課程內(nèi)容的提前預(yù)習(xí)的內(nèi)容、方法是學(xué)案導(dǎo)學(xué)法的規(guī)定，教師可以通過問題的形式把課堂中所需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容展示給學(xué)生，這樣可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其對知識的好奇心，有效地吸引學(xué)生的注意力，從而對學(xué)案中的問題產(chǎn)生濃厚的興趣，對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生學(xué)習(xí)熱情，進(jìn)而更加積極主動地參與到教學(xué)活動中，有效地提高教學(xué)效率。并且通過實施學(xué)案導(dǎo)學(xué)法，大多數(shù)學(xué)生都會將自己的學(xué)習(xí)興趣有所提高。

2．2有利于培養(yǎng)學(xué)生語言溝通能力以及合作意識

在學(xué)案導(dǎo)學(xué)法教學(xué)過程中，教師會引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)案進(jìn)行自主探究，這樣就會使得學(xué)生在自學(xué)的過程中難免遇很多憑借個人能力無法有效解決的問題，于是就會促使其與其他的學(xué)生以及教師進(jìn)行交流探討。在此過程中就會有效地提高學(xué)生的語言溝通能力，培養(yǎng)了學(xué)生與他人合作的意識。而且在對課堂進(jìn)行達(dá)標(biāo)測評的過程中，各個小組為了能夠形成更加科學(xué)、合理的觀點，找到解決問題的方法，提高小組的測試成績，也會與小組的其他成員以及其他各個小組彼此之間進(jìn)行更多的合作與交流，也會加強與教師的交流與探討，以此來更好地解決各種疑難問題，從而促進(jìn)了學(xué)生語言溝通能力和團(tuán)隊的合作的意識。

3學(xué)案導(dǎo)學(xué)法中存在的問題

盡管將學(xué)案導(dǎo)學(xué)法合理地應(yīng)用病原生物與免疫學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)過程中存在著許多的優(yōu)勢，然而，此教學(xué)方法也會存在一些問題。這是由于在開展學(xué)案導(dǎo)學(xué)教學(xué)方法的最初時期，學(xué)生為了能夠通過學(xué)案導(dǎo)學(xué)的方式更好地掌握教材中的知識點，必須要自主、深入地對教材進(jìn)行研究，而且要借助于課外資料的查閱，這樣才可以更好地解答學(xué)案中所提出的問題，而且還有一部分的學(xué)生對學(xué)案導(dǎo)學(xué)法需要一個適應(yīng)的過程。不僅如此，為了能夠有效地提高學(xué)案的設(shè)計水平，從而有效地確保學(xué)案導(dǎo)學(xué)法教學(xué)工作的順利開展，教師必須要具備比較成熟的教學(xué)技巧，能夠更加靈活地運用自己所掌握的知識，而且必須要開展大量的工作來完成學(xué)案的編寫工作。對此，教師的工作量也會大大提高。而且，在學(xué)生自主學(xué)習(xí)以及小組討論的過程中，教師也必須要對課堂的進(jìn)度進(jìn)行合理把握，且要能夠有效地調(diào)節(jié)課堂的學(xué)習(xí)氣氛，這對教師的綜合素質(zhì)也提出來較高的要求。不僅如此，為了能夠有效地確保學(xué)案導(dǎo)學(xué)法的順利開展，還必須要配備完善的教學(xué)設(shè)備，要為學(xué)生提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源以及圖書資料等等。但是一些學(xué)校因為圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的限制，就會對學(xué)案導(dǎo)學(xué)法的實施有一定的限制和影響。因此必須要在今后的實踐工作中對這些問題進(jìn)行解決。

4結(jié)語

學(xué)案導(dǎo)學(xué)法是通過培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣以及創(chuàng)新能力和合作意識，從而促進(jìn)充分的發(fā)揮學(xué)生的主體地位，促使教師教學(xué)水平的不斷提高。學(xué)案導(dǎo)學(xué)法可以有效地彌補傳統(tǒng)教學(xué)模式中存在的弊端，然而此教學(xué)方法是不能夠完全替代傳統(tǒng)教學(xué)法的。因此，在病原生物與免疫學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)過程中，要將二者有機地結(jié)合起來，只有這樣才能夠有效地實現(xiàn)二者的互補，更好地提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn):