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時間：2022-04-29 19:23:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程監(jiān)理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，自治區(qū)12個盟市都設(shè)立了城建檔案館（室），9個縣級市中有7個設(shè)立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數(shù)的92％，具有檔案專業(yè)高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時，各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的需要，加強了崗位培訓(xùn)工作，從業(yè)人員素質(zhì)得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化
2013年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來，各地區(qū)認真貫徹落實《辦法》，有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結(jié)合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設(shè)工程竣工檔案報送規(guī)定》；包頭市制定了《建設(shè)工程檔案的移交規(guī)定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設(shè)項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強，使檔案接收更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時，各城建檔案館也建立了比較完善的內(nèi)部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設(shè)，逐步提高設(shè)備配置
近幾年，在各級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進館數(shù)量明顯增加，質(zhì)量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務(wù)于城市建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是一大批國家、自治區(qū)重點建設(shè)工程項目竣工和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目竣工檔案的接收進館，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理積累了寶貴的資料。目前，全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設(shè)備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設(shè)
以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo)，對全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫，開展地下管線數(shù)據(jù)普查，實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理，建設(shè)公開檔案信息平臺和非公開檔案內(nèi)部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設(shè)水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求。
5增強檔案利用服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進工作方式，做好檔案利用服務(wù)。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造提供了可靠資料依據(jù)，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。
1、如何做好安全監(jiān)理工作
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是依據(jù)監(jiān)理委托合同進行組織，按工程項目或部位分別設(shè)置的，由一個或多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。我國目前監(jiān)理在服務(wù)工作內(nèi)容上實行的是施工過程中“全過程的監(jiān)理”，基本上可概括地表述為 :監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助建設(shè)單位做好施工招標(biāo)準備的各項工作，協(xié)助建設(shè)單位進行招標(biāo)工作;在施工合同簽訂后，工程實施階段，監(jiān)理單位則要在建設(shè)單位的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工過程進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等（即通常說的三控兩管一協(xié)調(diào)）。要做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作。監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
實施監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。實施安全監(jiān)理，更是為工程安全加了一道保障。監(jiān)理單位應(yīng)在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度；審查施工企業(yè)安全資格和安全生產(chǎn)保證體系，檢查安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設(shè)計、專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規(guī)程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，機械設(shè)備的數(shù)量、性能是否符合安全生產(chǎn)要求，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，防止不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進入施工現(xiàn)場；認真審核特種作業(yè)人員的操作證書，確定其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工的，應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。如出現(xiàn)達不到安全要求的，不得進行施工。
2、安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容
2.1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則
根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，由總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應(yīng)深入現(xiàn)場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。分析工程危險源，制訂防范措施。安全監(jiān)理工程師有責(zé)任和權(quán)力督促施工單位加強安全控制，認真執(zhí)行檢查制度，對現(xiàn)場安全采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、巡視檢查等手段，嚴格按照安全施工組織設(shè)計、安全監(jiān)理細則和相關(guān)規(guī)范進行監(jiān)控。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產(chǎn)隱患時責(zé)令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工區(qū)域人、機、物的安全。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告，對工程安全狀況做出評判，提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監(jiān)理機構(gòu)在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全管理時，應(yīng)注重審查以下幾點內(nèi)容：
1) 審查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內(nèi)容齊全，職責(zé)分明；
2) 審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3) 審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?( 基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分項工程是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求；
4) 審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；
5) 審查施工現(xiàn)場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標(biāo)準要求；
6) 審查工程項目施工應(yīng)用的安全檢查手段；7) 檢查施工單位安全生產(chǎn)和文明施工經(jīng)費的落實情況；
8) 審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求。
項目經(jīng)理就是項目主要的負責(zé)人，要對工程安全工作全面負責(zé)，建立并不斷的完善安全各方面的責(zé)任制；制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)的制度；保證施工安全資金的投入；要根據(jù)不同施工特點制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監(jiān)理人員要檢查項目經(jīng)理負責(zé)制的落實情況。
3、安全監(jiān)理的程序
根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，可以把安全監(jiān)理工作分為以下的四個方面：招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
3.1 招標(biāo)與準備階段安全監(jiān)理
在招標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位把安全生產(chǎn)的相關(guān)要求放入標(biāo)書，對投票單位提出安全要求。施工準備階段，要審查施工投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效；對現(xiàn)場危險源進行分析研究，制定相應(yīng)措施；對施工單位進行安全交底；明確安全監(jiān)理工作方式方法；對于施工單位進場時作必要的監(jiān)督，要求其機械，材料和主要人員必須先到場，并符合相關(guān)安全要求。
3.2 施工階段的安全監(jiān)理
在施工階段，安全監(jiān)理人員必須對施工過程全面監(jiān)理，從而確保實現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)；要制定安全監(jiān)理的各項職責(zé)并責(zé)任到人；審核施工單位現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關(guān)的文件、方案；對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實安全強制性條文情況；審查分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；審批施工單位上報的施工設(shè)計和安全技術(shù)方案；檢查施工起重機械的安拆、保養(yǎng)、指揮情況；檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況，要給予監(jiān)督并責(zé)令整改；當(dāng)出現(xiàn)重大安全隱患且沒有及時消除時，總監(jiān)理工程師可以下達“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監(jiān)理人員應(yīng)報告建設(shè)行政主管部門。
3.3 竣工驗收階段的安全監(jiān)理
對于已完工的單位單位工程進行安全評定；組織對消防、節(jié)能、環(huán)保等涉及安全的分部工程進行專項驗收；要求由有資質(zhì)的單位對建設(shè)工程的環(huán)保、節(jié)能、防雷等進行檢測并出具技術(shù)報告書作為驗收依據(jù)。
結(jié)語：
建設(shè)項目安全監(jiān)理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監(jiān)理部門，要積極主動貫徹落實國家關(guān)于安全的強制性規(guī)定，落實崗位責(zé)任制，加強對監(jiān)理工作人員的安全培訓(xùn)和教育，借此來提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和安全方面的能力，按照各種安全制度和規(guī)范來做好監(jiān)理工作，只有這樣才能使監(jiān)理工作有章可循，真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
引言
電氣工程監(jiān)理是在目前的電氣工程中的重要任務(wù)，抓好建筑電氣監(jiān)理工作，有助于提高整個電氣工程的整體質(zhì)量，對電氣工程的監(jiān)理必須做到主動提前監(jiān)理準備，對還沒監(jiān)理工程的應(yīng)該預(yù)防建筑工程的監(jiān)理工作。所以，做好每一項電氣工程的監(jiān)理管理工作有益于做好整個電氣工程的工作。電氣工程的監(jiān)理工作包括有事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制、事后質(zhì)量控制活動過程[1]。
1 電氣工程的監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
在電氣工程中，做到監(jiān)理工作的預(yù)防工作，是對電氣工程的施工和建設(shè)的前期準備工作。而做好電氣工程的重要工作主要有建筑單位的承包資格審查、承包單位的技術(shù)項目以及自建筑工程過程中的監(jiān)督管理工作。準確把握電氣工程的監(jiān)理工作，針對問題的容易難度程序，進行監(jiān)理解決。在電氣工程中，預(yù)防制定監(jiān)理計劃。在電氣工程的制定計劃當(dāng)中，首先做到計劃的完整性、工程監(jiān)理工作的可操作性，對工程有益性。監(jiān)理計劃要根據(jù)工程項目的工作要求[2]。
積極仔細參加設(shè)計保證。在設(shè)計保證的前提下，掌握施工單位對本電氣工程的要求；設(shè)計主要思想；建設(shè)設(shè)計單位對監(jiān)理和承包單位所提出的問題進行解決；設(shè)計保證是由承包單位整理結(jié)論，設(shè)計變更與洽商應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理部門、承包單位等四方簽認。審定施工組織計劃也就是施工方案，在技術(shù)發(fā)展的時代，電氣工程的監(jiān)理管理應(yīng)該采用科學(xué)高新技術(shù)，審定電氣工程方案的主要內(nèi)容是根據(jù)施工單位提供的施工圖紙，確保質(zhì)量的前提下，按時完成工程工作安排。承包單位對建筑電氣工程一定把好質(zhì)量關(guān)。
在電氣工程施工工作之前，電氣工程應(yīng)該向承包單位的電氣部門主管做好監(jiān)理工作交底。電氣工程監(jiān)理工作是由國家及建筑地的有關(guān)工程電氣工程管理部門對在建筑工程上的規(guī)定和政策，在電氣工程監(jiān)理管理上制定相關(guān)的操作程序和具體方法。
2 電氣工程中質(zhì)量方面上的主要措施
2.1 電氣工程的事前準備
在電氣工程中，我們建設(shè)單位與承包單位應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)理事先準備工作，而電氣工程的監(jiān)理管理工作主要是通過施工單位設(shè)計的施工圖紙，充分發(fā)揮想象，在電氣工程中制定一定的監(jiān)理管理計劃，同時確保計劃對電氣工程的可操性與完整性。電氣工程監(jiān)理管理工作要根據(jù)業(yè)主或者土建工程單位的總體電氣工程的進度計劃與人員安排計劃等進行組織落實。
2.2 電氣工程中施工單位的質(zhì)量問題
對電氣工程的施工，是由電氣組織計劃好的電氣工程計劃圖紙，按照國家電氣工程相關(guān)部門的規(guī)定或者政策進行施工設(shè)計。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)電氣工程部門設(shè)計的電氣工程設(shè)計圖紙不正確或者不完整時，施工單位應(yīng)當(dāng)積極反應(yīng)給建設(shè)承包單位，絕不允許自己對電氣工程圖紙的改變和篡改。對電氣工程的監(jiān)理工作，應(yīng)由電氣監(jiān)理的相關(guān)部門在電氣工程施工過程中進行監(jiān)理。對施工計劃方案的實行性是具有統(tǒng)一性，無論在質(zhì)量上還是原材料上，都具有統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范[3]。
3 電氣工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容
3.1 電氣工程的監(jiān)理管理事前質(zhì)量控制
在電氣工程中電氣工程的監(jiān)理管理工作是整個電氣工程的主要組成部分。所以，在電氣工程中電氣工程的監(jiān)理工作主要分為施工事前準備工作。而電氣施工工程的事前準備工作就是對建設(shè)材料的整理以及應(yīng)用建設(shè)材料的準備。必須嚴格按照施工單位給出的圖紙或者報告進行施工。
3.2 電氣工程的監(jiān)理事中質(zhì)量控制
電氣工程的監(jiān)理工作必須按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)或政策，電氣工程監(jiān)理單位對進行建設(shè)施工現(xiàn)場進行跟蹤與監(jiān)督管理。同時每天要對施工單位電氣工程的計劃和目標(biāo)明確，做好建設(shè)施工的質(zhì)量問題。
在電氣工程施工過程中的準確性問題。在施工建設(shè)中，必須做到整齊到位，嚴格要求。例如，在施工過程中，接地線問題。當(dāng)安裝及試用接地線前，對配電箱、線盒壓線做接地線的樣板，接地線的線必須整齊統(tǒng)一，做到檢查安全，接地線的連接也必須與接地的端口符合要求，同時與外墻的金屬門窗及欄桿等各金屬材料作為防雷作用，做好接地布線程序以防止遺漏線路，避免線路與外殼相接。
在電氣工程中監(jiān)理管理活動中，我們更應(yīng)該注意設(shè)備的運行調(diào)試，對電氣工程的可調(diào)元件的調(diào)試運行按照規(guī)定的時間，檢驗調(diào)試電氣工程的機械性能的穩(wěn)定運行。在監(jiān)理管理中，監(jiān)理管理部門應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展在技術(shù)管理上和安全性方面。
3.3 電氣工程事后的質(zhì)量檢驗
監(jiān)督并審核施工單位提交試運行的方案。試運行的監(jiān)理負責(zé)人主要負責(zé)在施工一旁進行監(jiān)理，同時，施工單位的施工方法與步驟必須嚴格按照由建設(shè)單位提供的施工圖紙或者方案，而且施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位和承包單位同意，不得將圖紙或方案改變或篡改，更不能依照自己的意愿去進行施工。施工所完成的電氣工程應(yīng)當(dāng)與預(yù)期的一樣。
在施工完以后，監(jiān)理管理單位應(yīng)對所建設(shè)完成的電氣工程進行檢查和審核，審核同意后才能驗收，驗收要求：電氣工程的電器安裝準確到位，電氣系統(tǒng)完整明確，具有一定的操作性。
4 結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化進程的不斷加速，人民的生活水平逐漸提高，我國電氣工程的發(fā)展也逐漸發(fā)展地更加迅猛對。電氣工程的技術(shù)而言，其發(fā)展同樣也離不開進步的階梯。所以，電氣智能化的技術(shù)對于電氣工程的重要性逐漸提高。當(dāng)前，我國電氣工程的監(jiān)理工作已經(jīng)做到了穩(wěn)定發(fā)展，但是要想做到建筑電氣工程的監(jiān)理工作更加順利，更加有效率，我們不得不在監(jiān)理管理上刻苦把好每個建筑工程的環(huán)節(jié)。
參考文獻：
近年來，水利工程建設(shè)認真貫徹落實國家、地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的各項要求，工程建設(shè)總體形勢平穩(wěn)。由于我國國土面積遼闊，在我國境內(nèi)有很多的湖泊和江河，因此水利資源是非常豐富的。不過水利工程建設(shè)點多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量與安全事故時有發(fā)生，甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，所以加強工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理十分重要。隨著中央實施積極的財政政策，水利迎來了投資高峰和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是國際界河治理工程，病險水庫除險加固，防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、小水電站等工程，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作形勢依然嚴峻，任務(wù)更加艱巨。為保障水利又好又快發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就加強工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督談幾點工作思路。
一、水利工程質(zhì)量控制的重要性
水利工程的質(zhì)量會直接影響整個建筑物的使用壽命，同時再進行改建和維修也會花費大量的資金。水利工程的質(zhì)量問題對國家經(jīng)濟安全和人民的生命財產(chǎn)也是有很大的影響，因此，在水利工程施工中一定要保證施工質(zhì)量。水利工程施工是一項非常復(fù)雜的施工項目，同時在施工中涉及面也是非常的廣，這樣就導(dǎo)致影響工程質(zhì)量的因素也很多。在施工過程中，施工的材料、施工設(shè)計、施工機械、施工現(xiàn)場的地形、水文情況、施工工藝、施工現(xiàn)場的氣候以及施工操作方法對施工工程的質(zhì)量都是有很大的影響的。在施工過程中出現(xiàn)很小的問題都將會導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，因此，在進行施工質(zhì)量控制時，要從施工中的各個細節(jié)入手，這樣才能更好的保證水利工程的施工質(zhì)量。
二、當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問題
1.監(jiān)督檢測技術(shù)落后，人員的配備不充分，很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測沒備。
2.工程的安全及質(zhì)量的工作不受重視，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差。
3.前期工作不充分，勘測設(shè)計不合規(guī)范，水利工程一般只注重工程實施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。勘測設(shè)計深度不足、工作倉促，設(shè)計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)管理等存在較大差異。嚴重影響水利工程的質(zhì)量。
4.工程資金配套不足，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗收，造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。
三、水利工程的質(zhì)量控制措施
1.加大質(zhì)量監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用
在水利工程施工中，對參與工程建設(shè)各單位和有關(guān)檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行強制性監(jiān)督管理，維護社會公眾利益的行政執(zhí)法行為。
2.改進監(jiān)控方法提高檢測水平
在水利工程監(jiān)督中，為了提高水利工程質(zhì)量檢測水平，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)配備必要的測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測、實敲、實量、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免水利工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，加強水利工程施工質(zhì)量監(jiān)測。
3.加強制度建設(shè)，健全質(zhì)控體系
在水利工程施工中，建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。嚴格水利建設(shè)管理規(guī)范，嚴格執(zhí)行水利工程施工方案，水利工程設(shè)計變更報批制，保證水利工程的整體質(zhì)量。
4.保證工程使用材質(zhì)的質(zhì)量
在水利工程施工中，材料的好壞是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須對水利工程中收入的原材料、構(gòu)件、半成品等材料，進行嚴格的檢查驗收和取樣送驗，杜絕劣質(zhì)材料進入現(xiàn)場，保證材料的質(zhì)量，也就是保證水利工程的質(zhì)量。
5.嚴格技術(shù)管理，強化技術(shù)培訓(xùn)
在水利工程施工中，施工技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、工程驗收等制度，做好層層管理工作，保證水利工程的質(zhì)量。
四、加強水利工程安全監(jiān)督管理
1.建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們對質(zhì)量安全要求的提高，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實現(xiàn)規(guī)范化管理。強化水利工程安全監(jiān)督，指導(dǎo)各工程施工單位制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援措施，增強安全應(yīng)急能力，確保了工程和施工安全。
2.協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系
為了保證水利工程項目的質(zhì)量和安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。在施工之前，監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監(jiān)理的職責(zé)，做好施工監(jiān)理，做到對項目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理。
4.施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實到位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行。
5.加強對質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的管理
如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術(shù)低下，或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作，最終造成安全、質(zhì)量事故的，將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;如果造成重大安全、質(zhì)量事故的，將取消其執(zhí)業(yè)資格，終身不予錄用。
6.加強培訓(xùn)提高人員素質(zhì)
做好政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，做好分散學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)專業(yè)知識及相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準等，在條件允許情況下，組織質(zhì)量監(jiān)督員參加專業(yè)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督工作實務(wù)，全面提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。
五、結(jié)束語
綜上所述，水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位。質(zhì)量監(jiān)督工作既是一項宏觀控制工作，要樹立權(quán)威性，又是一項具體工作，更要講究實效性。對于水利工程施工材料嚴格控制，保證水利工程質(zhì)量符合規(guī)范的標(biāo)準，對施工過程進行全程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗，掌握監(jiān)督工作方法，全面加強隊伍建設(shè)，依法規(guī)范監(jiān)督行為，做到監(jiān)督不越位、服務(wù)不缺位，更要在參建各方的大力支持和配合下，以質(zhì)量與安全為中心，全方位、多層次加強監(jiān)督管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)、服好務(wù)。只有全面控制水利工程工程質(zhì)量，才能夠保證水利工程的順利進行，為我國水利工程建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對滯后。
今年我縣雖然建設(shè)了幾個大型的公共社會停車場，但有的位置較偏，難以滿足停車的實際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點現(xiàn)象較為嚴重。
（二）城市管理工作社會關(guān)注度高、工作壓力大。
城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會弱勢群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計，我局每年有超過20人在執(zhí)法過程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。
由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負責(zé)，共同參與管理的制約機制，嚴重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長效的管理軌道。開展相對集中處罰權(quán)工作是新時期我國行政處罰體制的一次改革，目前全國縣城以上的城市幾乎都在開展該工作，但中央和省里沒有統(tǒng)一模式，沒有具體的主管部門，也沒有具體操作方法和經(jīng)驗可循，各地都是根據(jù)本地實際開展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國還處在處罰權(quán)集中行政的試點階段，沒有一部統(tǒng)一的全國性法律，在具體操作過程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進程緩慢。
（四）城管執(zhí)法部門強制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。
城市管理相對人大部分處于弱勢地位，這部分人又最難管理，往往說服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對違章行為的處罰力度，但是實際操作中，由于法律依據(jù)不足，強制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實施處罰時，相對人不履行，根本沒有強制手段；對于非法營運、亂停亂擺等違法、違章行為，沒有強制執(zhí)行權(quán)，相對人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時，往往沒有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說起來齊抓共管，實際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運動式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長效式管理機制不健全，城市管理綜合效能不高。
（五）城市管理執(zhí)法人員相對不足，工作強度大，任務(wù)重，人員流失快。
縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等12項職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點多面廣、工作時間長、人數(shù)相對不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時間長、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴重。收入水平和社會地位較低等嚴重影響城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進。
（六）干部職工履職能力有待加強
一是在思想認識方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識淡薄。沒有用理解的心情、文明的語言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒有把被管理者作為服務(wù)對象去熱情對待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡單粗暴。在執(zhí)法管理時要么亂作為，要么不作為；要么簡單粗暴，要么畏首畏尾，說到底，就是沒有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡單，造成管理對象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。
二、2015年工作目標(biāo)
（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進一步拓展范圍，提高標(biāo)準，強化督導(dǎo)，推動“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進“變花園”大行動的深入開展，加強市容環(huán)境管理，努力營造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城等各項工作的順利進行。
（二）圍繞城市精細化管理，在探索市容管理長效機制上求突破。深入開展城市管理專項整治行動，強化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機制，著力提升城市管理標(biāo)準化、精細化和常態(tài)化水平。
（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個合力，進一步提高城市管理工作效能。
（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，強化日常教育培訓(xùn)，加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強隊伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊伍新形象。
（五）圍繞城管工作中心，在提升對外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對城管重點工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營造全社會支持、參與城市管理工作的良好氛圍。
三、2015年工作思路和建議
管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我們必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。
（一）理順體制，進一步健全管理機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
（二）廣泛動員，進一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過開展各項互動活動，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動員引導(dǎo)全社會力量自覺參與到治理占道、出店經(jīng)營現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來。同時加強宣傳引導(dǎo)，重點做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開設(shè)一定課時的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識。建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報，一經(jīng)查實，兌現(xiàn)獎勵。積極調(diào)動廣大群眾的參與積極性。
（三）整合力量，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。加強與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營等行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。
（四）堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，進一步提升市容環(huán)境管理水平。以強化城區(qū)全時段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機制。
1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，工程項目成本管理工作的重要性日益突出，可以說項目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來說，雖然很多建筑施工企業(yè)對成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對該項工作的開展仍然沒有找到科學(xué)合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。
2、影響項目成本的因素：
項目成本的發(fā)生涉及到項目全周期的方方面面，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項目成本的產(chǎn)生。一個工程項目成本的主要構(gòu)成如下：
2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價值形成的基礎(chǔ)和保證。在項目中，人力資源形成工程的實體和管理費用。
2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。
2.3 施工機械的選擇：正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經(jīng)濟，因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。
2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對應(yīng)著不同的施工措施和施工組織，也就對應(yīng)著不同的成本。
2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標(biāo)成本和利潤，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟效益，完成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。
2.6 施工現(xiàn)場的平面管理：合理的施工現(xiàn)場管理可直接提高勞動生產(chǎn)率，減少二次搬運費用，降低成本。
2.7 施工進度：施工進度與成本密切相關(guān)，施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目目標(biāo)成本的控制下盡量加快施工進度。
2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會導(dǎo)致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會導(dǎo)致故障成本提高。對質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟的水平點上，否則會導(dǎo)致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費用，提高勞動生產(chǎn)率，加快工程進度，是項目順利進行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境：主要是無法預(yù)測的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對影響項目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過以上對影響成本的因素的分析，我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來：項目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計和施工進度計劃。所以，項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標(biāo)是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運行規(guī)律和工作流程，不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學(xué)預(yù)測，動態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析、及時反饋來為項目管理服務(wù)，是項目管理的一個重要組成部分，同時對項目的風(fēng)險控制具有預(yù)警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標(biāo)
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際成本進行對比，計算出三者之間的偏差，進而分析出成本管理工作的績效。所以，成本管理工作的三個最重要的指標(biāo)就是預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際成本。
工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性班組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實作出正確的成本預(yù)測。
預(yù)算成本就是按照量價分離的原則，根據(jù)已批準的施工組織設(shè)計和進度計劃，結(jié)合項目的WBS，采用已中標(biāo)的清單單價編制出來的成本計劃；目標(biāo)成本的編制原則和預(yù)算成本基本一致，所不同的是目標(biāo)成本采用的單價是企業(yè)自己所測算的成本價（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進行編制），費用項目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測算出來的，可以說目標(biāo)成本就是企業(yè)預(yù)測的正常情況下應(yīng)發(fā)生的成本；實際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機械、管理費用、財務(wù)費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預(yù)測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標(biāo)。對可能出現(xiàn)虧損和風(fēng)險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析，找出風(fēng)險因素，提出減虧方案和風(fēng)險控制措施。
成本核算和成本控制屬于項目的事中控制，貫穿于整個項目生產(chǎn)運營的全過程。是指在項目進行過程中，對預(yù)算成本、目標(biāo)成本與實際成本進行動態(tài)的對照、分析，及時調(diào)整偏差，確保成本目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過對目標(biāo)成本和實際投入成本的階段性的對比分析，找出成本管理過程中出現(xiàn)的問題并分析其造成的原因，確保項目成本處于受控狀態(tài)。
總之，要想做好項目的成本管理工作，必須做好項目前期的施工組織設(shè)計和施工進度計劃工作，在此基礎(chǔ)上對項目的成本做出科學(xué)合理的預(yù)測。在項目實施過程中，及時歸集項目的實際成本并定期與預(yù)測成本進行比對、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，從而實現(xiàn)項目的成本控制目標(biāo)。
參考文獻：
[1]王又莊. 現(xiàn)代成本管理. 立信會計出版社, 1996。
漾濞縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，原創(chuàng)：城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)ぃ莾?nèi)無公共停車場，僅在新建街設(shè)臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。
2、漾濞縣機動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；
2005年5月止全縣機動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達2000車次，全縣共設(shè)兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考
“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。
（一）關(guān)于“人”的思考
人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：
廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟文化落后的山區(qū)農(nóng)村進入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。
（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考
1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。
在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長遠，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。
2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)喣ν熊嚕瑢?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。
（三）關(guān)于“路”的思考
1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。
2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設(shè)施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。
三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實交通環(huán)境的思考
面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標(biāo)準和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。
（一）加強交通安全宣傳教育；
加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學(xué)校入手，加強小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。
（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；
加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。
（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；
完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機動車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。
（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；
要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點、打場曬糧，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。
概括為：堅持一個中心，開展兩項活動，突出三個重點，抓好四項工作，全面提升路網(wǎng)通行能力和養(yǎng)護服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造良好的公路通行環(huán)境。為“十一五”開好局、起好步。
堅持一個中心：即堅持以路面養(yǎng)護為中心，努力提高路況質(zhì)量，使行車更加舒適、安全和暢通。
開展兩項活動：一是繼續(xù)開展道路安全保暢活動，即：通過采取進一步完善標(biāo)志標(biāo)線、實施安全保障工程、治理險方險段、維修加固危險橋涵、加強養(yǎng)護路政巡查，完善安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制，為行車和行人提供安全、暢通的通行環(huán)境；二是開展崗位技術(shù)大練兵活動：通過開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能大比武等項活動，提高全員素質(zhì)，適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的需要。
突出三個重點：一是抓好超限運輸治理工作。使超限運輸治理工作規(guī)范化、經(jīng)常化，有效保護公路建設(shè)成果。二是抓好公路管理信息化建設(shè)，提高公路管理現(xiàn)代化水平；三是抓好養(yǎng)護工程質(zhì)量。通過科學(xué)管理、提高和改進施工工藝、使中小修工程質(zhì)量在2006年有新的突破。
抓好四項工作：一是抓好日常養(yǎng)護工作。使路容路貌常年保持干凈、整潔；二是抓好路政管理工作。維護好路產(chǎn)路權(quán)，無公路路政“三亂”發(fā)生；三是抓好橋梁管理。做到橋梁檢查及時到位、數(shù)據(jù)真實可靠、發(fā)現(xiàn)問題采取措施果斷有效，確保無橋涵垮塌事故發(fā)生；四是抓好公路綠化美化工作。主要是抓好“紅花綠葉”工程的創(chuàng)新和提高，新植綠化抓好成活率、保存率和綠色覆蓋率，努力達到全線披綠和整體協(xié)調(diào)美觀；。
二、農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作
（一）、總體思路：以建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系為中心，以抓好村村通油路和縣鄉(xiāng)公路改造、大修為重點，完善縣鄉(xiāng)公路各類安全設(shè)施，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、建立完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
2、農(nóng)村公路升級600公里。
3、完成848公里村通油路建任務(wù)，新增通油路的行政村165個，橋梁即隧道4104米/49座，總投資17248萬元，確保年底村通油路率達70%。
4、完成縣級油路改造15條段130.8公里，投資9439.2萬元，危橋改造2025.6米/31座，投資3038.4萬元。
5、完成鄉(xiāng)級公路通達工程項目11條段92.9公里，投資4923萬元。
6、打通九龍溝隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作
（一）、總體思路：以建設(shè)程序監(jiān)督為主線，以建設(shè)過程監(jiān)督為重點，以先進的檢測設(shè)備和科學(xué)的檢測方法為手段，以建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)督為目標(biāo)，全面提升我市工程質(zhì)量監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、全力配合省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站完成京承高速公路剩余工程的監(jiān)督檢查和試驗檢測工作，及新開工建設(shè)的承唐、承朝高速公路的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
2、完成韓郭、平鐵兩項168公里的質(zhì)量監(jiān)督工作。
3、抓好干線公路、縣鄉(xiāng)公路大中修的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4、規(guī)范中心實驗室的管理工作，完善相應(yīng)的實驗設(shè)備和實驗項目，按新標(biāo)準完成乙級資質(zhì)就位工作，培養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量的實驗工程師，為2007年提升為甲級資質(zhì)做準備。
5、規(guī)范村通油路監(jiān)督管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)管工作力度，確保村通油路質(zhì)量安全著陸。
四、工程監(jiān)理工作
（一）、總體思路
以承攬高速公路監(jiān)理項目為目標(biāo)，以做好一般干線、大中修工程監(jiān)理項目為重點，加強職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，全力提升監(jiān)理工作管理能力和管理水平，打造承德監(jiān)理公司品牌。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、力爭獨立承攬高速公路工程監(jiān)理項目，嘗試區(qū)外工程監(jiān)理項目投標(biāo)工作。
2、完成韓郭公路、平鐵公路工程監(jiān)理任務(wù)，并達到優(yōu)良工程質(zhì)量標(biāo)準，力爭一項進入全省先進位次。
3、完成公路大中修工程監(jiān)理任務(wù)，全部工程達優(yōu)良標(biāo)準。
4、
五、安全生產(chǎn)和綜合治理工作
（一）、總體思路：建全組織，完善制度，落實責(zé)任，加大監(jiān)管力度，增強安全、穩(wěn)定發(fā)展意識，確保全年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。
（二）、措施：
中圖分類號： U415.1 文獻標(biāo)識碼： A
筆者自2003年年底開始從事監(jiān)理工作至今已達十年，從一名普通的監(jiān)理員開始做起，迄今為止已陸續(xù)擔(dān)任過數(shù)項目的專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或總監(jiān)理工程師。所監(jiān)理的項目既有工業(yè)項目，也有民用項目；既有民企項目，也有政府項目；既有房建項目，也有市政公用等項目。
通過這些年的工作經(jīng)歷，尤其是在房建項目上的監(jiān)理工作經(jīng)歷，筆者對監(jiān)理工作也有了新的認識和體會，尤其是對房屋建設(shè)工程監(jiān)理工作有了更加深刻的體會。現(xiàn)對房屋建設(shè)工程監(jiān)理作一些探討。
1、監(jiān)理行業(yè)定位存在問題
我國引進工程監(jiān)理制度，最終目的是對工程進行全方位、全過程的監(jiān)理。但是這種制度在我國發(fā)展到現(xiàn)在，把監(jiān)理的過程基本上定位在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，影響了工程監(jiān)理制度的發(fā)展。造成了人們的思想混亂 , 不能夠適當(dāng)?shù)耐菩腥^程監(jiān)理，從而阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐。
2、監(jiān)理工作難度大
很多工程監(jiān)理在工作的過程中會受到業(yè)主的干預(yù)，嚴重影響了監(jiān)理的地位，造成工程監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任逐步增大。例如，一部分業(yè)主自身的行為不符合相關(guān)規(guī)范，出現(xiàn)問題時，推卸責(zé)任的現(xiàn)象非常明顯。另外，施工隊伍整體素質(zhì)不高，在施工過程中出現(xiàn)分包或者轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，造成監(jiān)理工作難以進行。部分社會民眾對監(jiān)理工作不理解，誤認為只要工程有問題都可以找監(jiān)理。工程建設(shè)的主管部門，在工程某個階段出現(xiàn)問題以后，對監(jiān)理的問責(zé)力度非常大，任何事都要求監(jiān)理去檢查并且追究責(zé)任，造成監(jiān)理人員的工作責(zé)任和任務(wù)量在逐步增大。
3、監(jiān)理人才問題非常突出
在單純的施工環(huán)境中，監(jiān)理工作任務(wù)單一，沒有辦法去發(fā)揮監(jiān)理人員自身的專業(yè)特長，更加不利于自身的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提高。許多監(jiān)理人員在上崗之前，從事工程設(shè)計或施工管理，經(jīng)過短期培訓(xùn)或者不經(jīng)過培訓(xùn)就匆忙填塞到現(xiàn)場開始從事監(jiān)理工作，這樣的技術(shù)人員往往缺乏監(jiān)管能力，對專業(yè)監(jiān)理理論也未掌握，造成處理監(jiān)理事務(wù)時未能有效的運用國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，更談不上落實監(jiān)管工作了。由于監(jiān)理工資待遇偏低，難以吸引高水平的技術(shù)人才，監(jiān)理隊伍本身的不穩(wěn)定，更加難于留住高素質(zhì)人才，因而加劇了人才的流失。因此，總監(jiān)需要不斷提高業(yè)務(wù)水平 , 從而形成一支高水平的總監(jiān)隊伍，確立工作中的核心地位，建立監(jiān)理的公信力，提高監(jiān)理形象。
4、市場體制影響監(jiān)理作用的發(fā)揮
很多企業(yè)為了能夠取得一定的經(jīng)濟效益，由個人掛靠承接監(jiān)理項目，企業(yè)“以包代管”，只收取管理費用，使對項目的管理游離于監(jiān)理企業(yè)管理之外，而個人掛靠為了降低開支，減少人員的投入，加劇了監(jiān)理工作“虛脫”的狀況。另外施工承包企業(yè)也存在大量的掛靠，“包工頭”追求利益最大化，易造成工程質(zhì)量問題百出的現(xiàn)象，因各方受利益驅(qū)動，監(jiān)理的作用受到不合理的壓制。
5、監(jiān)理收費低，難度大
在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂、履行時并沒有得到嚴格的落實，而且在施工期間，現(xiàn)場配備監(jiān)理人員增加、監(jiān)理單位合理化建議帶來經(jīng)濟效益應(yīng)得的報酬和對附加工作及額外工作的酬金，均沒有落實到合同執(zhí)行中。因此，在監(jiān)理低標(biāo)準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)很難有資本積累，發(fā)展后勁不足。
6、解決問題的對策
6.1 強化監(jiān)理工作程序，促進監(jiān)理規(guī)范化發(fā)展
強化監(jiān)理工作的委托程序，實行監(jiān)理工作市場化發(fā)展，建設(shè)單位在選用監(jiān)理單位之前，要嚴格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》進行公開招標(biāo)，或者進行直接委托并且辦理委托手續(xù)。要選擇具有一定資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，個人不能在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部承包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，搞個人掛靠。另外在選擇好監(jiān)理企業(yè)后，雇傭雙方要簽訂合同，明確雙方的管理權(quán)力，相關(guān)的監(jiān)管部門，要做好工程竣工的備案制度，對一些實施掛靠或者轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就不進行驗收備案，按照國家的法律法規(guī)進行處理。
6.2 保證法規(guī)制度的完善，做好監(jiān)理單位自身的建設(shè)
針對上文中出現(xiàn)的問題，必須要從法規(guī)制度這方面進行完善，使監(jiān)理工作能夠有章可循、有法可依，這是保證監(jiān)理工作正常進行的根本。工程監(jiān)理企業(yè)要時刻關(guān)注企業(yè)對于建筑法規(guī)的運行情況，進行廣泛調(diào)研總結(jié)；保證企業(yè)的各項制度建立和落實。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，要隨著企業(yè)規(guī)模不斷增大，保證完善各項制度的同時，實現(xiàn)建立企業(yè)管理逐步走向現(xiàn)代化。另外企業(yè)本身致勝的法寶就是提供比競爭對手更為質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，利用這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，這方面很重要。在工作過程中要求監(jiān)理人員對工作要認真負責(zé)，對待自己的每一項工作都要盡職盡責(zé)。因為這些與企業(yè)的市場信譽有很大的關(guān)系。監(jiān)理工作是獨立完成的運作過程，是一種無形的管理工作，工作態(tài)度的好壞決定于監(jiān)理人員的工作能力和自覺性、積極性。目前，監(jiān)理人員的水平參差不齊，這樣就要求監(jiān)理市場運作要進一步完善，要求監(jiān)理企業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來創(chuàng)造自己的業(yè)績，用一流的工作質(zhì)量以及工作態(tài)度進行工作。在工作過程中，要求監(jiān)理工作人員要有自己的工作思路，一味熱情的服務(wù)，但沒有新的思路是不夠的。必須在要加強技術(shù)的同時，保證用新穎的工作思路去完成各項工作任務(wù)。另外，對于監(jiān)理工程師在工作過程中，要按照全過程進行工作，保證各道工序施工或施工方案的實施均在監(jiān)理的過程中有序進行。
在加強監(jiān)理人員管理的時候，要對監(jiān)理人員的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格進行公開化、信息化、經(jīng)濟化管理。不但能夠提高企業(yè)本身的競爭力，也能夠促進監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提高。對于監(jiān)理企業(yè)本身不僅要具有監(jiān)理技術(shù)咨詢?nèi)藛T，還要具有管理咨詢?nèi)藛T。對于監(jiān)理技術(shù)咨詢型人員，他們的工作是提供工程設(shè)計文件進行技術(shù)交底，按照要求制定工程監(jiān)理方案。對于管理型咨詢?nèi)藛T，主要工作在于對實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，保證工程項目投資、建筑質(zhì)量、工程進度、安全文明等目標(biāo)的實現(xiàn)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)完整的監(jiān)理工作。
6.3 落實總監(jiān)理工程師的責(zé)任，增強監(jiān)理團隊的素質(zhì)
總監(jiān)的作用直接影響工程項目的成敗，直接導(dǎo)致了企業(yè)的業(yè)績出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。在很多企業(yè)中，很難找出能夠勝任總監(jiān)的人員，這是很多項目失敗的關(guān)鍵。為了能夠保證工程項目能夠順利進行，必須要從多方面入手，首先要加強對總監(jiān)的培訓(xùn)，提高總監(jiān)的綜合素質(zhì)，這是企業(yè)增強能力的關(guān)鍵；另一方面，如果總監(jiān)本身工作不到位，就要增強團隊之間的合作能力，保證團隊之間互相協(xié)調(diào)工作，共同完成監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)工作和學(xué)習(xí)互相協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，更加促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
企業(yè)本身要注重增加人員的工作能力，要注意人力資源對企業(yè)發(fā)展的重要作用，在工作中要進行有效的培訓(xùn)，直接把人員優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢。這是企業(yè)綜合能力體現(xiàn)的根本。在這個過程中還要保證員工素質(zhì)的提高，利用科學(xué)的方法進行科學(xué)的人員管理。在管理中要強化項目管理人員自身素質(zhì)的提高。首先，要加強經(jīng)驗的積累，注意一些工程現(xiàn)場出現(xiàn)的管理通病，對這些通病進行檢查、總結(jié)。其次，工程監(jiān)理在項目建設(shè)實施階段，建設(shè)主管部門要加強對監(jiān)理人員的資格進行審查，定期、不定期地深入現(xiàn)場檢查監(jiān)理履職情況，對于不符合要求的人員，不允許上崗。經(jīng)多管齊下的措施使監(jiān)理人員在經(jīng)濟、管理及法律知識這三方面都逐步提高，能夠真正擔(dān)當(dāng)起監(jiān)理的重任。
6.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和政府部門的指導(dǎo)作用，提高監(jiān)理水平
中圖分類號：F251 文章編號：1009-2374（2016）11-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.088
通信工程監(jiān)理工作擁有技術(shù)、合同、經(jīng)濟以及組織協(xié)調(diào)管理等多種職能，監(jiān)理工作的開展能夠幫助建設(shè)單位對工程的可行性、設(shè)計方案、工程質(zhì)量、進度以及合同履行等進行全面科學(xué)的監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)與通信工程相關(guān)工作方之間的關(guān)系，保證通信工程建設(shè)的進度以及質(zhì)量，避免出現(xiàn)浪費以及腐敗現(xiàn)象。通信工程的監(jiān)理工作由于項目的特殊性而與其他行業(yè)有所區(qū)別，需要采取有效的措施促進通信工程監(jiān)理工作的順利、高效開展。
1 通信工程監(jiān)理工作的重要意義
在通信工程建設(shè)中開展監(jiān)理工作，能夠促進通信工程建設(shè)質(zhì)量的提升，將工程質(zhì)量作為建設(shè)的首要任務(wù)貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。通信工程建設(shè)的質(zhì)量會受到人員、材料、機械設(shè)備、施工方法以及環(huán)境等因素的影響，工程監(jiān)理工作的開展有助于各種影響因素的科學(xué)規(guī)范，保證通信工程施工建設(shè)的質(zhì)量。通信工程建設(shè)需要涉及到多個單位，如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等，彼此間的協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，需要第三方監(jiān)理單位從中協(xié)調(diào)，保證各個單位都能夠發(fā)揮自己的功能作用，促進通信工程的順利建設(shè)，使工程的進度得以保證，減少工程成本支出。工程施工建設(shè)中必然會出現(xiàn)各種問題引起工程變更，由專業(yè)的監(jiān)理人員對設(shè)計或者是提出變更的方案進行審核，能夠使工程的造價得以減少，同時能夠有效避免索賠問題的發(fā)生。使工程市場秩序得到維護，促進通信工程管理水平的提升，使各方多能夠按照要求完成工程建設(shè)，實現(xiàn)自身的效益。
通信工程的監(jiān)理單位是與建設(shè)、施工相分離的第三方，是按照公開、誠信等原則進行監(jiān)理工作的，監(jiān)理單位按照遵守行業(yè)規(guī)則協(xié)調(diào)規(guī)則，保證通信工程項目能夠按時、保質(zhì)的投入到實際生產(chǎn)中，并創(chuàng)造一定的價值。
2 通信工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
2.1 通信工程的自身特點限制了監(jiān)理工作的開展
當(dāng)前通信技術(shù)快速發(fā)展和更新，通信建設(shè)的投資力度逐漸增加，促進信息網(wǎng)絡(luò)的順利建設(shè)。但是由于通信工程項目的投資相對較小，工程建設(shè)時間短、施工地形比較復(fù)雜，在兼顧監(jiān)理單位與企業(yè)效益的同時，監(jiān)理設(shè)施以及人員投入不足，監(jiān)理工作不能按照規(guī)范進行，使得監(jiān)理不到位，影響工程建設(shè)的順利推進，因此會對通信工程中的監(jiān)理工作產(chǎn)生質(zhì)疑，使得監(jiān)理工作的開展遇到困難。
2.2 對通信工程監(jiān)理工作重要性缺乏正確認識
在我國工程建設(shè)中，監(jiān)理機制引入的時間比較晚，特別是通信工程，使得社會對監(jiān)理工作的開展并不重視，一些業(yè)主認為工程監(jiān)理只是雇傭與被雇傭的關(guān)系，不信任監(jiān)理工作，工程出現(xiàn)問題后，政府監(jiān)督管理部門就將責(zé)任歸到監(jiān)理機構(gòu)，建設(shè)單位并不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工作得不到認可，工作無法順利開展，職能作用也不能充分發(fā)揮。只有在通信工程建設(shè)中明確各方之間的關(guān)系，了解到監(jiān)理單位其實是獨立于建設(shè)和施工的第三方，通信工程的監(jiān)理工作并不是按照建設(shè)單位的思路進行，充分發(fā)揮通信工程建設(shè)中監(jiān)理工作的作用，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)，促進通信工程建設(shè)效果的順利實現(xiàn)。
2.3 缺乏規(guī)范的監(jiān)理招投標(biāo)工作
當(dāng)前，人們對通信行業(yè)的要求逐漸提高，通信企業(yè)間的競爭日漸激烈，監(jiān)理行業(yè)的競爭也是如此，為了自身的經(jīng)濟效益，不合理的監(jiān)理招投標(biāo)工作就開始出現(xiàn)，招投標(biāo)工作的形式化比較嚴重，還有些監(jiān)理單位為了獲得更多的監(jiān)理業(yè)務(wù)，相互壓制價格，容易影響企業(yè)的形象，也不利于監(jiān)理工作的有序開展。
2.4 通信工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)有待提升
監(jiān)理工作人員的素質(zhì)能力在很大程度上影響著通信工程監(jiān)理工作的質(zhì)量以及效果，目前從事通信監(jiān)理的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不高，知識水平有缺陷，職業(yè)道德素養(yǎng)缺失，在通信工程建設(shè)中不能發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。并且很多監(jiān)理單位出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，主要是監(jiān)理行業(yè)的薪資待遇不高，監(jiān)理人員找不到自身的發(fā)展方向，因此放棄了監(jiān)理工作，還有就是監(jiān)理工作的社會地位不高，經(jīng)常需要看業(yè)主的臉色工作，并且缺乏實質(zhì)性的保障，因此出現(xiàn)嚴重的人才流失。
2.5 監(jiān)理市場秩序混亂
通信工程監(jiān)理工作不到位還受到監(jiān)理市場的影響，主要是監(jiān)理市場秩序混亂，市場中監(jiān)理單位的水平能力參差不齊，并且彼此間存在著惡性競爭的問題，使得監(jiān)理機構(gòu)不能發(fā)揮出有效的作用。
3 通信工程監(jiān)理工程開展的有效策略
3.1 強化通信監(jiān)理重視，促進工作有效開展
通信監(jiān)理工作的認識和重視不夠是影響通信監(jiān)理工作順利開展的重要限制因素。在未來工作中，應(yīng)加強通信工程監(jiān)理工作的宣傳力度，使業(yè)主以及相關(guān)管理部門能夠?qū)νㄐ殴こ瘫O(jiān)理工作有全面清晰的認識，重視通信工程監(jiān)理工作，加大對通信監(jiān)理工作的支持和投入力度，營造良好的通信工程監(jiān)理環(huán)境。信息化產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)強化對通信監(jiān)理的扶持，使監(jiān)理工作實現(xiàn)更深層次的發(fā)展，完善通信行業(yè)的監(jiān)理政策等，為通信監(jiān)理的科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2 完善工程監(jiān)理委托，規(guī)范監(jiān)理市場行為
監(jiān)理市場的規(guī)范化發(fā)展對于監(jiān)理工作的順利開展有著十分重要的影響，因此必須采取有效的措施對監(jiān)理市場的行為進行規(guī)范，業(yè)主需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴格選擇通信監(jiān)理單位，進行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，根據(jù)規(guī)定辦理委托手續(xù)，使監(jiān)理單位的資質(zhì)條件能夠滿足需要，不能使用內(nèi)部監(jiān)理單位自行監(jiān)理，也不能使用施工、監(jiān)理同屬一個行政管理機構(gòu)的單位進行監(jiān)理，業(yè)主需要與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，使雙方的權(quán)利責(zé)任義務(wù)得以明確，監(jiān)理單位需要做好竣工備案制度，對于轉(zhuǎn)包、掛靠等工程不能進行驗收備案。
3.3 提升監(jiān)理隊伍素質(zhì)，保證工程監(jiān)理質(zhì)量
監(jiān)理隊伍的素質(zhì)能力會對通信工程監(jiān)理工作的順利開展產(chǎn)生十分重要的影響，通信監(jiān)理人員素質(zhì)能力不高是急需解決的問題，為了更好地促進監(jiān)理工作的順利、高質(zhì)量開展，就需要努力提升監(jiān)理隊伍素質(zhì)能力，在人員選拔時需要遵循公平、公開的原則，挑選綜合素質(zhì)能力強的員工，并定期組織監(jiān)理人員接受教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的監(jiān)理知識技能以及職業(yè)道德素養(yǎng)，使監(jiān)理人員的隊伍得以壯大。同時要提高監(jiān)理人員的薪資待遇，使優(yōu)秀的監(jiān)理人員能夠留用，促進監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)
發(fā)展。
3.4 明確通信工程特點，強化具體環(huán)節(jié)監(jiān)理
當(dāng)前通信技術(shù)快速發(fā)展，需要明確通信工程的實際特點，使通信工程的具體環(huán)節(jié)監(jiān)理得以順利的進行，實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的專項服務(wù)，促進投資效益的順利實現(xiàn)。通信工程監(jiān)理工作需要做好質(zhì)量、進度、安全以及投資控制，強化合同、信息管理，實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)，促進監(jiān)理工作的順利開展。要參與工程項目設(shè)計的會審工作，了解相關(guān)部門的人員，能夠在監(jiān)理工作中加強聯(lián)系，對工程建設(shè)和設(shè)計的意圖等做到心中有數(shù)。建立完善監(jiān)理機構(gòu)，明確監(jiān)理規(guī)劃，使監(jiān)理工作能夠得到部門的支持。施工過程中，監(jiān)理單位需要與建設(shè)和施工單位進行聯(lián)系，溝通工作思路，使相關(guān)部門能夠積極配合，定期召開監(jiān)理會議，對施工中的問題進行探討，做好竣工驗收，填寫監(jiān)理表格，形成檔案，科學(xué)存檔，保證通信工程建設(shè)能夠滿足要求。
3.5 落實總監(jiān)理責(zé)任制，提升監(jiān)理工作質(zhì)量
在監(jiān)理工作中，需要認真解決監(jiān)理責(zé)任劃分落實不到位的現(xiàn)象，要解決總監(jiān)理工程師空掛名的問題，解決好一個總監(jiān)理工程師兼任幾個項目的現(xiàn)象，委托監(jiān)理工作前，需要解決好責(zé)任承接的問題，避免通信工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工人員等空掛為監(jiān)理人員。強化招投標(biāo)的后續(xù)管理，實現(xiàn)總監(jiān)理工程師的押證制度，對總監(jiān)理工程師建立信息化的管理數(shù)據(jù)庫，對總監(jiān)理工程師進行定崗定位。完善崗位責(zé)任制，明確相應(yīng)的獎懲和考核制度，避免監(jiān)理工作中出現(xiàn)弄虛作假的行為，保證通信工程監(jiān)理的質(zhì)量以及效果。
4 結(jié)語
通信技術(shù)不斷發(fā)展，通信工程建設(shè)也逐漸增多，需要注重通信工程的監(jiān)理工作，提高重視程度，完善工程監(jiān)理委托，提升監(jiān)理隊伍素質(zhì)，強化具體環(huán)節(jié)監(jiān)理，落實總監(jiān)理責(zé)任制，實現(xiàn)通信監(jiān)理的規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，促進我國通信行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，更好地為社會提供服務(wù)。
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