學校的資產管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇學校的資產管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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一、學校資產管理的主要特點

學校資產的作用是幫助學校完成正常的教學任務和相關的科研任務。所以，它對教學、科研甚至是學校的發展有著直接的影響，這就要求學校更要重視資產的管理工作，要明白資產管理工作的作用和意義，而要做到這一點，首先要明確學校資產管理工作具有以下特點：

（一）學校的資產管理應根據社會主義市場經濟的規律來運作

社會主義市場經濟體制使得學校的資產管理模式和方案都發生了變化，學校資產的管理不僅要遵循宏觀配置，更應該按照市場經濟體制來進行規范的管理。

（二）學校的資產管理應符合教育體制的改革

學校資產的流失和浪費不僅會影響到學校的教學和工作質量，更會在一定程度上阻礙學校未來的發展。因此，重視學校資產的管理工作勢在必行。

二、學校資產管理的現狀及問題

（一）學校資產賬實不符

目前，我國大部分學校將完成教學任務和科研任務作為學校的主要任務，而疏于資產的管理。因為大多學校在主觀上缺乏對資產管理的認識，加之資產清點工作耗時、耗力，短期內見不到效益，相關部門又不愿組織，久而久之，賬目就會變得凌亂，進一步導致了賬實不符的現象。

（二）浪費現象普遍存在

由于缺乏對資產方面的管理，對現役資產的數量、年限、使用情況、保管情況搞不清楚，所以也就不能科學合理的規劃采購，相關部門以各自利益為出發點申請采購，將本可以整體規劃的采購計劃化整為零。使用過程缺少監督，報廢過程缺少手續，造成大量資產被閑置，加之管理不善，就導致了學校資產的浪費。

（三）學校國有資產嚴重流失

目前在我國學校資產主要分為固定資產和流動資產，而其中固定資產流失較為嚴重。有部分學校對資產缺少監管，存在著虛報、冒領等現象，由于缺少對實物的盤點，使用者或者管理者會抱著僥幸心理，獲取非法物資，或者違規處置國有資產等，這些都會在一定程度上破壞和浪費學校的資產，無法確保國有資產的安全和完整。

三、學校資產管理存在問題的原因

（一）資產管理意識不強

在當前社會背景下，大部分學校都將工作重心放在教學和科研工作上，從而忽略了對于資產的管理，并且，我國學校大部分的建設費用都是由國家承擔，缺少成本核算，這就使得學校缺乏較高的資產管理意識。除此之外，學校資產管理中還存在著管理機制不夠完善、管理程序欠科學等問題，這都會造成資產的浪費和流失。在學校的管理意識中，更看重開源，爭取更多的資金，不停地購置新設備、擴大新校區等，至于節流，節約了多少不好算，舊設備的利用和保管更無從談起。

（二）資產管理制度欠缺

由于缺乏高度的資產管理意識，因此部分學校往往也會忽視資產制度的建立和完善，這就導致了資產管理上的漏洞。例如，部分學校還存在著這樣一種現象，采購、入庫都由一個人來完成，有的甚至沒有入庫、領用環節，資產的采購實報實銷，財務手續簡單，這是完全不符合有關規定的。而有的學校雖然建立了相關的資管理制度，但是由于不夠完善，在細節處往往會造成紕漏，或者監管不到位，有些環節形同虛設，這些問題日積月累自然而然的導致了學校資產的浪費。

（三）資產管理機構缺失

當前，許多學校的資產管理部門缺少科學合理的分工，沒有形成一個系統的管理模式，例如，各個部門通常只負責物品、設備的采購和使用，不管理賬目登記，而財務部門只管理賬目登記，而不管理物品和設備的數量和保管情況，這就使得一些資產容易賬實不相符，也會造成一些資產處于管理的盲點。由于沒有一個系統的管理模式或者資產管理機構來全面引導、監督資產的購置、使用、保管、周轉、處置等，導致資產管理出現周轉困難，阻礙資產的合理調配與使用、盲目采購、浪費現象嚴重。

四、完善學校資產管理的主要辦法

（一）提高資產管理意識

學校要改善當前資產管理的狀況首先就需要強化自身資產管理的意識。主管領導和資產管理部門、財務部門一起學習和掌握最新的資產管理知識、法規、制度等，同步提高資產管理意識。其次，通過制度的約束、部門的監管、財務手續的履行方面，無形中也會讓教職工養成好的資產使用、保管的習慣，逐漸認識到學校資產對教學發展的重要性，既要對自己的教學任務孜孜不倦，也應當重視學校的資產管理。

（二）健全資產管理制度

資產管理制度是資產管理工作的重要基礎，科學、合理、規范的資產管理制度不僅能夠使產權關系得到明確，更加可以確保資產的完整性與安全性。綜合來說，就是要建立完善的資產購置制度、調配制度、報廢更新制度以及資產管理責任制度。這樣才能夠有效避免學校資產不必要的浪費和流失。

（三）必要的資產管理機構

通常，好的管理機構需要有好的管理意識、管理制度、管理方法來配合。近年來，高校的擴張迅速，在財政的大力支持下，無數的資金落在了學校的賬面上，大規模的新建、采購形成了大批固定資產，但是，由于缺少專門的資產管理機構，使得資產管理一片混亂，使得學校發展舉步維艱。因此，必要的資產管理機構是科學管理資產的助行器，沒有必要的資產管理機構，再好的制度也無法落實。

五、結束語

綜上所述，學校資產管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作，它需要政府、學校和管理人員的共同努力，這樣才可以從根本上改善學校資產管理的現狀，從而有效提高資產管理工作的效率，并最終實現學校資產管理的目標。

參考文獻：

篇（2）

引言

近年來我國社會與經濟得到空前的發展促進了高等學校教育事業的快速發展，學校的資產也在不斷增多。但高校資產管理中存在不少問題，導致資產流失和資產使用率低下的情況普遍存在。所以研究高等學校的資產管理具有重要意義。

1.高等學校資產管理存在的問題

1.1缺乏國有資產的管理意識

我國高等學校由于長期受計劃經濟體制的影響，學校的領導和職工在工作思想、態度和方法上形成了以計劃經濟體制為中心的傳統習慣，很難適應市場經濟條件下高校工作內容的更新。主要表現在以下幾方面：學校管理的重心在科研工作上，缺乏資產管理的意識、學校資產管理機制不完善、資產管理手段落后，從而導致學校存在重錢輕物、學校基礎設施重復建設，導致資產流失[1]。

1.2管理方式落后

我國高校資產管理的工作主要是由財務部門負責，財務部門管賬，大型的事務資產則由相應的部門負責。由于部門之間缺乏溝通導致資產實物管理與價值管理之間存在脫節的現象。在大多數高校實物資產的統計中不對固定資產進行折舊和成本計算，導致財務部門的賬面價值與資產實物的實際價值存在差異。且有些高校對固定資產統計沒有形成一個體系，導致資產管理部門與資產使用部門之間賬物的記錄無法統一。

1.3資產管理監督機制不完善

按照我國相關要求，高等學校應該定期對資產進行清點、核對。但部分高校由于內部資產管理機制的不夠完善，沒有嚴格執行國家的相關規定。在我國高校資產規模少則幾億元，多則幾十億，其中資金的渠道來源復雜，在實物資產中現代化設備的較多，且價值較大，體積較小，所以在管理上操作存在一定的困難[2]。且由于資產管理監督機制的不完善，對資產的管理監督力度不夠，在資產監督責任劃分上不夠明確，懲罰力度較低，所以容易導致資產流。

1.4內部控制體系不健全

高校中關于資產的管理的內部控制機制不完善，缺乏配套的制度，而內部控制是資產安全的保障。高等學校作為非營利性機構，其辦學的主要效益是社會效益，所以國家和政府對高校的評價的考核角度主要是非財務、非定量性。高校的經濟特征影響了學校內部關于資產控制制度的建立。且高校內部控制人員的編排上沒有形成一個完整的體系，沒有設置專門的工作人員，僅由個人或部門擔任，使得內部控制機構失去了監督的效用。另外，高校對領導層的權限缺乏相應的監督機制，在資產管理中容易失去平衡。

2.提高高校資產管理水平的對策

2.1促進資產管理的信息化

當前，有些高校已經采用現代化的資產管理系統來進行資產管理工作，但所使用的信息系統存在功能過于簡單的問題，無法滿足高校對國有資產進行全面、嚴謹、高效、和規范化管理的需求。所以高等學校要充分利用自身在人才方面的優勢，對現代信息技術加以利用，構建符合學校資產管理的信息管理系統。構建符合要求的信息管理系統要從以下幾方面著手：一、資產的決策要由資產管理、歸口管理、使用管理、財務部門的參與，實行全部門、全方位的控制。二、對屬性不同的學校資產借助校園局域網的優勢使用同一套信息管理系統進行管理。三、對資產的管理要符合國家的相關要求，資產的賬表卡和業務流程、使用權限和管理等方面需要實行內部控制[3]。四、對事物資產的管理要實現動態管理，及時更新下資產的增減、變動信息。要詳細記錄資產的管理人、使用人以及存放地點等，五、現代化的資產信息管理系統要能自動生成實際工作中需要的賬表，提高信息化管理的水平。

2.2完善資產管理體系

要完善資產管理體系首先需要建立專門的機構負責資產管理。按照國家對事業單位資產管理的要求，結合高等學校自身的特點制定出科學合理的國有資產管理體制，并加強監督。同時，完善國有資產管理信息系統，完善資產的各個流程，實現動態管理。其次財務部門應該根據自身的工作范圍，加強對資產預算的控制，在資產的購置以及使用的全過程實現全程監控。財務管理工作不能局限于學校貨幣資金來往的監督，同時還要加強對資產的材料、投資以及核算等方面加強監控，依照國家相關的會計法建立起適應高校的資產管理要求會計內部控制系統，減少學校資產管理存在的漏洞，消除威脅資產安全的隱患，從而實現學校資產管理在內部控制與國家法律的相匹配。最后明確資產管理，歸口管理和使用部門的責任與權限，并建立資產監督機構，完善高校資產管理體系。

2.3強化資產管理隊伍素質

在高校中有些部門的領導和職工既要參與資產管理工作又要從事教研工作，導致其無法專心與資產管理工作上。所以要提高高等學校資產管理水平，就必須優化學校資產管理人力資源，有針對性地提高資產管理人員的業務技能。首先，在新員工上崗之前進行崗前培訓，要求員工掌握資產管理的相關理論知識和相關的法律法規，明確員工崗位職責。其次，在人才的聘用上以競爭上崗機制為主，確保員工的職業素質，從而在源頭上保證資產管理工作的水平。最后，建立長期有效的員工培訓機制，國家資產管理制度不是一成不變的，高校資產管理的環境和制度也應與時俱進。所以形成長期的培訓機制是保證高校資產管理工作人員業務素質不斷提高的基礎，是實現高校資產管理現代化的保障[4]。

3.結語

隨著經濟的發展，高校的資產規模會不斷的擴大，加強資產管理不僅是學校正常運行的基礎也是高校適應時展的關鍵因素，所以高校要從自身的條件出發，采取相應的措施，提高資產管理水平，實現自身更好的發展。（作者單位：盤錦職業技術學院）

參考文獻

[1]徐曉音.高校固定資產管理存在的問題與對策[J].教育財會研究，2011（5）：44-47 .

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加強學校財產物資管理，充分挖掘物資潛力，是保證學校順利完成各項教學、科研任務的物質基礎，也是提高學校財務管理水平和各項資金使用效果的關鍵，各級各類學校都必須加強領導，認真做好這一工作。

一、學校資產管理的意義

學校資產，即學校財產物資，是指那些單位價值較高，使用期較長，在使用過程中基本上保持其原有實物形態的設備物資。它是學校為完成教育教學任務，搞好生活服務所必須的物質條件。它包括固定資產、材料和低值易耗品，具體而言，有房屋及有關設施，現代化技術教學設備，教學實驗設備，生活服務設備，圖書、音像、各種材料物資和低值易耗品。此外，在市場經濟條件下，學校資產管理還應當包括無形資產的管理。加強學校各種有形和無形資產的管理具有十分重要的意義。

1.學校的所有財產都是保證教育、教學、生活的重要物質

條件

隨著教育戰略地位的確立和全社會對教育的重視程度日益加強，教育投入逐年加大，各校財產設備逐步得到改造、更新。許多中小學擁有“三機一幕”、“四機一幕”，多媒體使用率普遍提高，各種教學設備的專用教室紛紛建立。近年來，有條件的學校，還建立了校園網絡。現在，同學們可以利用課余時間，在實驗室獨立做實驗，在微機室上機創造設計，在勞技室動手維修電器。這說明，教學設備越完善，現代化程度越高，

2.管理好學校財產有利于提高辦學效果

現在各校的辦學條件好了，要下功夫使用好、保管好、維護好，不斷提高財產使用期，延長其壽命。俗話說得好，“三分購置，七分養護”。比如，許多學校添置了宣傳橫幅，有的使用后及時收藏，以備下次活動再用；有的則不然，久掛不收，任其日曬雨淋，以致殘破色褪，需用時只好買新的，幾十元、幾百元就這樣白白流失。如果管理得好，就能將有限的財力用來充實急需的設備，改善辦學條件，增強辦學實力，提高辦學效果。

二、學校資產管理的要求

學校資產管理是總務管理的重要組織部分，應按以下要求

辦事。

1.講求實效，厲行節約

建造、購置財產物資，必須講求實際效果，充分考慮國情和經濟能力。在校舍建設和教學設備的配備方面，既要滿足國家規劃面積定額和教學大綱的要求，又要反對不顧實際需要和可能，單純追求高標準、講排場和擺闊氣的傾向。既要注意數量，更要注意保證質量。克服和防止只管買、不管用，只求價格便宜，不問質量好壞，不管使用效果的片面觀點。使建造、購置的各種財產物資，具有適用、耐用、經濟實惠等特點。在財產物資管理中，要著眼于用，著眼于服務，使物盡其用。充分為教學服務，為師生員工生活服務，為學校生產經營服務。必須明確，管理是手段，應用是目的。在財產物資管理

2.健全制度，家底清楚

在財產物資管理中，要做到家底清楚，必須健全核算制度和管理制度。必須建立必要的管理制度和完備的賬務核算制度。財產物資賬目是財產物資數量和價值的集中反映，學校的財產物資種類繁多，規格復雜，性能各異，存放分散。只有健全賬目，才能做到家底清楚。

3.加強維修，注意保養

在財產物資管理中，要做好對財產物資的維修、維護和保養工作。重視并做好這項工作，不僅可以延長校舍、設備的使用年限，提高利用率，而且還可以節約學校的經費支出。

4.加強領導，明確責任

要加強財產物資管理，加強領導，建立健全科學的財產物資管理體系和責任制度。建立一套切合學校實際的組織管理制度，是搞好財產物資管理的組織保證。

三、學校資產管理的具體做法

1.清查校產

固定校產的清查，是保證學校財產安全完整，挖掘現有固定資產潛力，提高其利用率的重要手段。固定資產清查是一項復雜的工作，必須加強領導。在清查過程中，除了查明固定資產的實有數與賬面余額是否相符外，還應注意各項固定資產的保管、使用、維修、保養等情況，如有保管不善，使用不當，應及時采取措施加以改進。固定資產如有盤盈、盤虧，必須查明原因，按有關規定處理。固定資產的清查要定期進行，財務部門、財產保管和財產使用部門，至少每半年要相互核對一次賬目，以保證賬賬相符，賬物相符。年終要對固定資產進行全面清查，編制報表上報校行政。

2.建立并嚴格實施學校資產管理制度

規章制度是管理學校財產的保障。健全的規章制度標志著學校財產的管理水平，也是發動廣大師生員工參與管理的基礎。規章制度一旦宣布就具有權威性，管理人員在工作中要以此為依據，師生員工也有章可循。學校財產管理制度主要包括：學校財產管理制度、班級財產管理制度、學校財產領用、借用、賠償制度、設備、物品購置制度、各類器材使用維修制度、圖書管理制度、實驗室操作制度、校車使用制度、學校財產管理員崗位責任制、愛護公共財產的獎勵制度等。學校領導要教育全體師生員工尊重各級財產管理人員，自覺遵守各項管理制度。

3.建立切合學校實際的財產物資管理系統

建立一套切合學校實際的組織管理系統，是搞好財產物資管理的組織保證。對學校各類財產物資，采取專管、兼管、群管三級管理形式，落實管理責任。專管，就是設置專業管理員，如財產管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員、生產管理員等，分別統一管理某類財產。

一般來說，凡學校中某類財產數量較多，使用頻繁，活動量大，需要建賬建制，有條件的都應該設置專職管理員。專管是管理校產的關鍵，必須明確崗位和責任要求，即按上級要求規范、標準、科學地管理學校全部財產，登記賬目，檢查核實，組織調配、購置，負責維修，配合政教人員對學生進行愛護財產物資管理人員要保持相對的穩定性，一般不要輕易調動。必須調動時，要選派好接替人員，并辦理交接手續。

4.抓管理質量，把好“五關”

①把好計劃關

管好財產物資要嚴格審查設備購買計劃，每年的購買計劃首先由各部門根據需要提出，部門領導審查后，上報校領導，逐級審查，層層把關。審查計劃時，應堅持優先教育教學，優先急需的原則。

②把好采購關

在采購中要嚴格遵守按計劃采購，要確保采購物資的質量，堅持貨比三家。高檔貴重物資，要向有關專家咨詢，考察供貨廠商，指定方案，集體決策；大額和批量較大的物資一律采用投標招標的方式進行。

③把好驗收關

購入的設備入庫時要經過檢查，由采購員、保管員和使用單位三方面當場開箱驗收，與樣品不符當即退貨，合格后才填寫入庫單，辦理入庫手續。

④把好責任關

為了加強財產物資管理，必須建立嚴格的責任制，全校各部門層層分解，層層負責，責任到崗，責任到人。如有丟失、損壞，按學校有關規定處罰。

⑤把好設備保養維修關

設備保養維修的目的，是為了延長使用期限，保養維修工作，貴在堅持及時。

5.對學生進行愛護公物的教育

①愛護公物教育要常抓不懈

對學生進行愛護公物的教育，是德育的主要內容之一，應納入教育計劃。在思想工作、班主任工作中，進行愛護公物的教育，應占有一定的地位，常抓不懈，充分發揮學校各部門的作用，特別是要依靠教導處、政教處、班主任配合工作。這是進行愛護公物教育的主要途徑。

②提倡文明用物，培養良好習慣

中小學生和成人不一樣，他們不懂得如何操作和使用設備、設施和用具。

③建立獎勵與賠償制度

在學校教育活動中，必然會涌現一批愛護公共財物的先進集體和先進個人。

學校應當定期進行檢查評比，對于評選優秀班級和三好學生的內容，也可以專項進行評比。對于先進班級和個人，在進行榮譽獎勵的同時，應予以一定的物質獎勵，樹立榜樣，形成愛護公物的好風尚。

總之，校產管理工作，校領導重視是首要條件，建立落實各項管理制度是主要手段，具有強烈的事業心提高自身素質是完成任務的基本保證。

參考文獻：

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中圖分類號：F616.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、高等學校資產管理中存在的問題

（一）管理意識淡薄，重金輕物現象嚴重。高校資產主要屬于非經營性資產，經費來源于財政撥款，無償使用，不提折舊，不計盈虧，致使在高校重購置、輕管理等重錢輕物的思想十分普遍，一般只有經費的劃撥、開支的報銷意識，資產保值增值的意識非常淡薄。出現了賬上一分錢不平衡也要查清原因，而丟失的成千上萬元的精密儀器、機密儀器等卻無人問津的怪現象。

（二）資產存量不清，賬賬、賬實不符。由于長期受計劃經濟的影響，高校投資意識、效益意識淡薄，導致對資產管理的弱化，致使高校資產存量不清，賬賬、賬物不符的現象非常嚴重。造成這種現象的原因一是產權不明，國有資產產權效益受到嚴重侵犯。高校的資產分布在學校的各個部門，有些部門視國有資產為部門所有，隨意處置、轉讓，所得收益納入部的“小金庫”，甚至侵吞。有些個人任意占有公物，有借無還，化公為私，造成國有資產失。二是重購置、輕管理。對購人的資產，高校進行入賬管理，但對資產的使用、管理、轉移、報廢則不重視，致使有賬無物的現象非常普遍。三是財產清查走過場，前清后亂。為了應付上級部門的檢查或學校新領導上任進行財產清查，往往是報表一報了事，查而不清，不了了之。

（三）管理制度不健全，有法不依、有章不循的現象嚴重。各高校現有的管理制度中已規定了資產的購置、驗收、入庫、領用、維護、報廢、轉讓等相關制度，但實際上沒有按照制度執行。例如，房屋建筑已經使用多年卻未入賬或拆除多年后仍未辦理報廢手續。學校各部門由于管理方法不統一，又缺乏強有力的指揮協調機構，形成了固定資產的核算與管理脫節，價值量核算與實物管理各行其是的局面，嚴重影響了高校固定資產和儀器設備利用率的提高。

（四）經營性資產在管理中無法保證其保值增值，流失嚴重高校經營資產按經營方式可分為投資、出租、出借和內部經營。高校經營性資產管理主體不明確。由于投資主體的多元化，校、院、系和其他職能部門均以投資者的身份出現，使得投資關系變得十分復雜，對出租、出借、內部經營的資產存在著多頭管理和校辦的各類經濟實體無償占用的問題。投資到學校舉辦的各類經濟實體中的資產，存在著產權關系不明的問題。學校投資不到位，而各類經濟實體卻無償占用著學校大量的資產，資產流失嚴重。國有資產由非經營性資產轉為經營性資產后不按規定提取折舊，致使這些資產的價值得不到補償，加之經營收入的分配過多向個人傾斜，經營收入少交或不交學校，轉為經營性的資產，無法實現資產保值增值。

（五）資產管理人員素質偏低，不能適應資產管理的要求。近年來，高等學校根據國家資產管理部門的要求，設立了資產管理部門（或設立在財務處，或設在設備管理處等），高校的國有資產管理逐步走向規范化，但大多高校物資管理部門都缺乏專門的財產物資管理人才。由于資產管理工作在高校不被重視，由于資產管理人員在評定職稱、晉升職務等方面存在問題較多，嚴重挫傷了他們的工作積極性及優秀人才的引進，嚴重制約了高校國有資產管理水平的提高。

二、加強我國高校國有資產管理的主要措施

（一）加強國有資產管理意識，明確資產管理責任

一定數量的國有資產是學校辦學的基礎，資產管理工作的好壞將直接影響學校的辦學效益和水平。在工作中，要通過各種形式和渠道加強國有資產管理政策、法規、制度的宣傳力度，增強全校廣大師生員工的資產管理意識，并將國有資產管理作為一項重要內容列入學校工作目標任務。在資產管理過程中，不僅要重視流動資產和固定資產的管理，而且要重視無形資產和對外投資的管理，只有全面加強國有資產管理工作，才能有效地防止國有資產流失，實現資產保值增值的目標。在國有資產管理過程中，高校應成立專門的國有資產管理機構，統領學校國有資產管理工作，并建立“統一領導、分級負責、責任到人”的資產管理工作體制。高校法人對學校資產管理工作負總責，分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，層層分解資產管理的責任，真正落實到人。

（二）建立和健全國有資產管理制度體系

1.建立國有資產購置制度。要根據學校或部門需求，認真組織論證資產購置的必要性和配置標準，對需執行政府采購的設備和工程，要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法的規定來執行，并建立和完善學校的采購制度。

2.建立國有資產清查和定期對賬制度。資產清查和對賬制度是賬實相符的重要保證。資產管理部門應定期或不定期地對學校各部門存量固定資產和使用情況進行清查，并及時將資產清查結果與財務資產賬進行核對，財務部門要對流動資產、無形資產和對外投資的增減變化與銀行等部門進行核對，確保國有資產安全完整。

3.建立國有資產處置制度。對大多數國有資產來說都存在使用期滿處置的問題，應針對不同類型的資產，按照《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等文件要求，建立校內國有資產處置辦法，嚴格按照程序和金額報請上級主管部門批準，待批準后再做賬務處理。

（三）重視資產管理隊伍建設，建立國有資產管理信息系統

高校國有資產管理的好壞，最重要的因素在人。學校一定要重視資產管理隊伍建設，要多方創造條件提高資產管理人員的業務能力和水平，以適應快速發展的高校國有資產管理工作需要；同時，由于學校國有資產管理規模龐大，種類繁多，要加快和完善國有資產管理信息系統建設，并將實物管理與學校財務賬進行有效銜接，實現賬物相符，并通過網絡信息實現資產利用的最大化，避免重復購置等浪費行為。

參考文獻：

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一般來說學校的主要任務在于培養人才、服務社會，因此在日常的運行活動中需要有充足的物質基礎進行支持；而學校的資產就是物質基礎的重要部分，并且學校資產的質量和數量也是進行學校實力評估的重要參考因素之一，所以學校資產對于一個學校來說是極為重要的。另外，科學技術在教育中的快速應用使許多學科之間的聯系越來越密切，每個學科之間相互促進，所以許多教學設備之間往往具有通性。因此，需要依靠現代化高新技術的應用來進行有效的學校資產管理。本文將現代化高新技術應用的立足點放在了物聯網技術上，首先對物聯網技術的基本概念進行深入的分析，接著探究現代學校資產管理中存在的問題，最后研究物聯網技術的具體應用。物聯網在學校資產管理中的運用勢必會推動學校資產管理的發展。

一、物聯網技術的基本概念

物聯網這一技術的構想最早產生于美國軍方，而物聯網這一概念于1999年提出，它來源于“Internofthings”，也就是把所有的物品通過射頻識別和條形碼等信息傳感設備與網絡連接起來，對物品實行智能化和識別化的管理。從本質來看，物聯網技術的運用就是通過安裝在物體上的RFID的電子標簽經過接口與無線網絡連接，這樣就實現了物品的識別。最后在利用計算機網絡實現信息的交換與分享，這樣就能夠對物品實行有效的動態管理。從物聯網的應用過程來看不難發現其應用是以互聯網為基礎的，互聯網在其使用過程中充當的識別信息的交流渠道。隨著物聯網技術的快速發展，這一技術被廣泛應用到了物流管理、圖書管理、防偽防盜等領域，因此學校引入物聯網技術對資產進行管理這也是形勢所趨。但是物聯網技術在學校資產管理中的應用尚處于初步階段，很多應用的具體措施還需要進行深入的探究。但是這一研究僅僅對物聯網技術的基本概念進行分析還是遠遠不夠的，必須對當代學校資產管理現狀進行探究，這樣才能更好地找到物聯網應用的具體方向。

二、當代學校資產管理中存在的問題

隨著90年代后教育的建設加速，各式各類學校的支持資金大大增加，使學校的硬件建設得到了充足的保障，各種設備及教學儀器被大量采購，這就使學校資產管理受到了巨大的挑戰。從大部分學校的資產管理情況來看并不樂觀，存在著各式各樣的問題，下面就較為典型問題進行介紹。1.管理方式的落后從目前大多數學校來看，大部分依舊采用落后的條形碼管理。通過人工將資產信息輸入計算機管理系統，條形碼則依靠二級部門進行人工粘貼。這樣在固定資產清查時往往會發生標簽脫落或破損丟失的現象，因此進行設備信息核對時就使得其準確性大大降低。另外因為一些工作人員不認真或者其職業素質較差，往往在貼條形碼時出現“張冠李戴”的現象，這樣就造成了資產管理的混亂。2.難以實現動態管理隨著學校招生數量的日益增加，很多學校開始設立分校區，而且因為城市建設限制的原因，往往每個校區之間相距較遠，這就使一些設備在幾個校區之間流轉使用。另外一些移動教學設備、例如筆記本、照相機、便攜式投影儀這些物品流動性較強，因此原來傳統的靜態管理無法適應現代資產的流動狀態，使有效的動態管理無法實現。3.學校資產管理的工作人員素質差隨著當今經濟的迅速發展，各行各業都存在著激烈的競爭，企業追求效率至上，使企業中的就業淘汰率極強。很多人為了追求安穩，利用各種方式進入事業單位，其中一些沒有什么突出能力的人就進入了學校一些看似不重要的部門。這些人員本身沒有什么能力，但是學校領導認為資產管理工作不需要太多的技術含量，這些人完全可以勝任這些工作。而這些人在實際的資產管理工作中表現出了各種能力的不足。有的人員在進行設備信息輸入時對一些信息中的符號、術語完全不明白含義，憑著個人的理解進行信息的輸入，這就導致了信息輸入的許多錯誤；有的對于資產管理的基本工作流程完全不清楚、不了解。管理人員的素質差嚴重影響了資產管理工作的效率，很多時候還造成一些設備的丟失，使學校遭受一些不必要的經濟損失。

三、物聯網技術在學校資產管理中的應用

面對存在著的問題應該應用新的管理方式，而學校資產管理中存在的問題就為物聯網技術的應用找到了相應的方向。1.物聯網技術應用的系統構架系統構架一般包括三個部分，即感知層、網絡層和應用層。感知層基本上有RFID固定讀寫設備、手拿讀寫設備及RFID固定資產標簽構成。從這構成上看感知層設備組成更多呈現出了科學性、系統性。一般來說不同的讀寫裝置可以用于不同的資產清點工作標簽之中，網絡層從大體上看是由無線網絡和校園網絡組成。在系統運行上充分利用學校的校園網絡資源進行信息數據的運輸，依靠無線網絡作為校園網絡的補充，從而實現了網絡無縫的便捷連接。應用層主要由軟件系統和數據庫管理系統組成，主要負責學校資產管理業務的處理和資產設備信息數據的存貯工作。這一系統構架的三個部分充分體現了物聯網技術與學校資產管理的有效結合，對資產設備信息的輸入和儲存給予了極大的可靠性保障，避免了傳統管理方式在這些環節上的種種弊端，提高了相應的工作效率。2.系統功能系統功能包括了計算機功能和手持端功能。計算機端功能涵蓋了合同管理、資產管理、信息提醒、標簽生成功能和系統維護功能。合同管理主要是指將合同條例計入到具體的系統中去，從而完成資產管理與合同的匹配。資產管理相對來說就比較復雜，這一部分包括了資產驗收管理、資產盤點管理、資產領用管理及資產退還管理。對于資產的動向能有一個及時的掌握與控制，能夠清晰地知道資產的流動情況。其實這一部分是與信息提醒緊密聯系在一起的，信息提醒更多體現了全面性和及時性。學校資產一旦有變動，信息控制端就會收到信息的提醒，這一信息的收到幾乎與資產變動是同時的，因此對于資產變動的信息就具有十足的及時性。其實標簽生成功能相對來說比較簡單，主要是對首次不能識別信息生成標簽的部分進行有效的補充，確保信息收集的全面性。手持端功能主要包括了資產驗收和資產清點部分，這一功能更有利于實現動態化的資產管理。這一功能和計算機端功能有效的配合使得學校的資產管理工作效率得到了極大的提高。3.系統應用時應該注意的問題任何先進技術的有效應用除了技術本身以外，還需要依靠相關人員對技術的掌握利用。在資產管理存在的問題探討中談到了相關人員的素質差，那么在應用物聯網技術之時應該注重提高他們的職業素質，使技術和人事的發揮能夠有一個很好的匹配。加強對相關人員的培訓，使他們能夠很快地全面地掌握物聯網這一技術。同時也應該控制資產管理人員的招聘，多吸取一些重點院校相關專業畢業的學生進入資產管理人員的隊伍中。這些學生具有較深的理論知識，有的甚至對物聯網這一技術有過專門的研究，因此他們的加入會使物聯網在資產管理中得到更好的應用。對于物聯網技術在學校資產管理中的應用應該客觀認真的看待。根據學校的實際情況，積極開展相關的建設，使學校的資產管理得到有效的發展，從而推動學校辦學質量的提高。綜上所述，依靠物聯網技術進行學校資產的管理有利于提高資產管理工作的效率，改變了資產的進入和支出需要進行人工記錄的傳統模式。對資產的清查僅僅需要小型的手持設備就能完成，在短時間內就可以找出資產存放中的漏洞，從而確保資產存放的正確性。在庫存工作中少大大減少了人工的消耗，避免了因為人為的錯誤而帶來資產管理中的失誤。其實物聯網技術的應用是一種現代化管理模式的轉變，實現了人工操作到現代化新型技術應用的一種轉變，有著巨大的意義。這一技術的應用使學校的資產管理更多體現出了系統化、全面化、科學化，使學校的教育開展有了可靠的物質保障。

參考文獻

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[2]李秀娟，王磊.物聯網技術在高校固定資產管理中的應用探究[J].實驗技術與管理，2015（11）：283-286

篇（6）

1 職業學校固定資產的特點

職業學校固定資產是指使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材、交通工具等物資資產，以及單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。還包括學校自制、外單位捐贈、上級調拔的、符合上述規定的物品。職業學校持有固定資產的目的，是為開展教學、實訓等活動而服務的。固定資產使用壽命較長，使用周期一般超過一年以上。職業學校固定的資產形成具有多樣性，種類繁多，數量較大且價值較高。職業學校固定資產來源渠道具有多元性，有財政撥款購置的，有事業性收入購置的，有教育部門或行業主管部門技能大賽項目專項購置的，有經營性收入購置的、有商業貸款購置的以及捐贈的。

2 職業學校固定資產管理中存在的問題

2.1 對固定資產管理工作的認識有偏差

多數職業學校認為教學、科研、學生管理是學校的主要工作，固定資產管理是從屬的，從而淡化并忽視了對固定資產的管理工作，有些職業學校還存在著重錢輕物、重構建輕管理，重復投資，資源浪費等現象是比較平常的現象。同時對于固定資產在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能實現真正的執行，固定資產的在管理方面變成了單純的購置，只是進行一些簡單的登記，更是對于使用情況的監督、處理及報廢更是有章不循或疏于管理。

2.2 管理機構的分工不夠合理清晰

就目前而言，大多數的職業學校，設立一個對于固定資產的管理進行專門管理的機構還沒有真正實現，卻是分配給財務部門和后勤等部門，由這兩個部門來進行分別管理，使得職能分散與職責不清現象的不斷出現，又由于各部門之間協調性達不到該有的水平，并且存在相對應的措施不到位的情況。此外，即使上述幾個職能部門實現了固定資產管理歸屬，但是在其具體的占有與使用方面，又造成了在教學、科研、行政等專業部門的集中，這就造成了固定資產在實物流動與賬目登記對應方面、職能部門管理與各專業部門使用情況方面，均發生了一定程度的相互脫節的狀況，這就造成了在進行資產管理工作時，產生了較多的困難。

2.3 固定資產在一定程度產生了流失，甚至此現象呈現嚴重趨勢

為了改善自身的辦學條件，一些職業學校對于固定資產的購買使用投入了大量的資金，甚至還出現了資產本身價值的超出，對于轉讓規章制度更是缺乏，這就導致了部分職業學校對于固定資產進行隨意轉賣甚至出現了隨意報廢，比如對于房屋、計算機、汽車等，更嚴重者甚至已經出現了無償占用，并且轉移固定資產從而實現一定的經營活動。把學校的房屋、計算機等對外進行出租、出借，以追求自身小集體利益謀求的實現，這就使得學校集體利益被損害，使得學校的資產造成了大量的流失。

2.4 在進行資產購置的規劃中沒有科學合理的指導

我國長期以來，國家的財政撥款對于學校固定資產的購置有著絕對的支持，是學校經費的主要來源，但由于學校在對固定資產進行使用時，具有無償性的特點，這就使得各個部門之間產生了互相爭奪設備的情況，而一些片面追求最新設備的情況，使得大多數學校的設備在購買方面產生重復，在使用方面又出現閑置浪費的現象比較嚴重，造成了固定資產在被利用方面不是能夠很好的進行，使用效率很低。購買過程中不采用公開招標，產生一些黑暗點，出現了一些內部操作，例如向供貨方私透標底，收取好處費；使用過程中對于固定資產進行正常維護和科學管理更是缺乏科學知識，使得固定資產浪費現象十分嚴重。

2.5 固定資產在進行整合時，工作不夠到位

對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動是職業學校對于固定資產的管理。但是在真正的固定資產管理上卻并沒有實現有效的整合和統一管理，這就造成了行政活動和固定資產管理不能夠同時有效進行，出現了“兩張皮”的情況。與此同時，多數職業學校對于專門的固定資產管理機構還沒有真正建立，都還沿用原來的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于部門之間對于密切配合十分缺乏，產生了分塊管理、甚至各自為“政”的局面，致使各個部門對于固定資產的管理在交接處產生了空白。由于學校各部門對于固定資產的管理的有效協調、監督和控制缺乏而不完善，就造成資源配置不合理、甚至出現了重復投資，造成了大量的浪費。雖然職業學校固定資產管理基本都實現了網絡化管理，但真正操作中大多卻只是停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。多數的院校還是沿用原來的管理模式，依舊只是停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上的管理手段，對于固定資產的存量分布和動態變化不能進行及時的反映。

3 加強職業學校固定資產管理的對策

3.1 促進領導體制加強與健全

建立健全一個嚴格的固定資產管理體制，真正的做到“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”。成立對于固定資產進行管理的專門機構，學校的固定資產要從根本上達到分類管理的水平，把資產歸口管理進行明確，使得各個部門與在進行固定資產管理時，做到職責與權限的分離與完善，在學校不同系中，建立完善合理的管理體系，一級對應一級的實地管理。固定資產要學會做好計劃、合理采購、科學驗收，學習先進技術進行保管，促進使用的合理，使得固定資產可以得到更好的維修與盤存，在固定資產進行轉讓、報廢及殘值等各個環節進行處理時，可以制定出完善的管理制度，從而促進固定資產實現真正高效率利用，使得可以規范化的利用固定資產，促進其使用時的科學性。

3.2 對于資產實現分類管理，同時要完成核算的分

類

職業學校在進行固定資產的使用時，必須建立完善的產權登記，促進職業學校由非經營性資產例如固定資產，可以實現向經營性資產的管理方面的一種轉型，同時也要把職業學校非經營性資產進行規范的經營性資產轉變，從而使得資產的使用效益可以更好的提高，促進其健康發展。

3.3 改革不合理體制，使得利用固定資產的計劃可以加強

高等學校要學會把自身資產管理部門進行改變，使得他們的職能作用可以得到發揮，使得全校所有固定資產能夠真正實現有機結合的運用，比如購置、管理和使用等等環節，遵守“統一領導，統一計劃，統一采購，統一管理，統一分配，統一調度”的原則要真正的貫徹實施于固定資產管理的全過程，減少甚至達到避免多頭訂購，分散管理，現象的發生。對于財務部門，資產管理部門和使用部門這三個部門，要真正的實現密切配合，做到對固定資產的計劃管理的加強。特別是對于大型儀器設備更是要建立嚴格的可行性論證制度，使得固定資產可以更好的利用，實現計劃性、科學性、合理性。

3.4 實現固定資產的有償使用，從而實現其利用率的提高

加強對于固定資產使用的調控，規劃要實現統一完善，布局方面也要實現科學規范，把系、部門、學科、專業的界限真正的打破，從而真正的實現對于固定資產充分合理利用。節約資金，使得重復購置和閑置的情況可以降到最低，避免不必要的浪費現象的產生，做到對于固定資產利用率的提高，實現學校的運行成本的降低。

3.5 加強審計的管理，實現效益的提高

監察部門在進行固定資產管理工作時要積極配合財產管理部門，在履行審計，完成審計職責方面需要嚴格地根據國家對于會計方面的有關規定。對于大型儀器設備進行效益審計的實施，學會實行公開招標，從而達到采購（建設）成本的降低，對于存在的問題及時進行處理，促進固定資產管理工作的規范性，使得職業學校固定資產最大效益得到最好的發揮。

3.6 加強素質隊伍的建設，深層次提高管理水平

職業學校資產管理工作是通過資產管理部門及資產管理人員的工作來完成的。這就要求我們要重視和加強資產管理隊伍的建設工作，實現有效措施的制定，把學校教育資源進行合理利用，進行教育和業務培訓，從而促進資產管理人員自身知識和技能不斷更新、提高與拓展，從而能夠更好地促進學校固定資產的規范管理。

參考文獻：

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根據我國財政文件規定，我國財政部門需要按照國家的基本財政政策定期對高校的國有資產進行全面的清查，清查高校國有資產，一方面可以及時發現存在的問題弊端，即使糾正整改；另一方面能夠對高校的國有資產數據進行合理分配和科學預算，以促進高校軟硬件設施的不斷完善。

一、高校資產管理存在的問題

1.國有資產管理意識淡薄。目前我國高校的管理人員普遍沒有國有資產清算的意識，他們認為高校作為為國家培養人才的教育基地，不以營利為目的，因此沒有產出與投資之間的效益關系，所以沒有資產管理的基本概念，同時高校管理人員認為國家下撥的公有財產用于學校教育設施的完善和整改，完全投入到教育教學活動中去，因此沒有流失的可能性，也就沒有進行清查的必要，基于這種錯誤的管理理念，我國高校國有資產管理制度不健全，管理措施不完善，對國有資產的清查不徹底，同時，大量依賴國家的財政撥款，給國家經濟帶來沉重負擔。管理人員專業素質低，管理意識淡薄，致使管理帳目不清，嚴重的造成重大的國有資產流失。

2.固定資產處置政策依據不足。高校的國有資產多是以固定資產的形式形成的，而對高校固定資產的清算工作缺乏相應的參照標準，所以清查工作相對混亂。首先表現在受到市場經濟價值體系的影響，不同地區同一商品的實際市場價格存在差異，所以在清算過程中，存在相對較大的數值波動；其次，高校的國有資產固定資產部分的清算工作沒有按照市場的折舊價格管理，所以其實際的使用價值沒有得到相應的清算。同時在實際的清算過程中，清算部門工作沒有固定參考標準和參考制度，所以工作效率低下，工作質量水平不高。

3.流動資產的損失難以確定。由于高校的經濟管理意識淡薄，管理人員素質低，管理理念和制度不完善，所以高校的資產數據沒有按照規定進行每年不同季度的清查，在財政部門清算過程中我們發現了大量兩年或者是三年以上的數據報表，數據流動記載不清晰，數據參考數據較模糊，所以在清算中難以確定具體的流動資產損失數值。

4.無形資產缺乏必要的管理。高等院校作為一個特殊的機構，它主要表現在無形資產比重大，高等院校是不以營利為目的機構，因此有形資金的往來數值不大。無形資產作為高校國有資產的重要組成部分，一方面是學校彰顯師資力量和辦學能力的重要指標，另一方面也是學校吸引生源，擴大規模的主要參考憑證。雖然如此，高校沒有對其內部的無形資產管理提高重視，沒有專門的管理部門和管理規章制度。

5.缺乏統一協調的管理機制。高校的國有資產形式相對復雜，例如高校內部的公共圖書館以及化學實驗室等器材都是國有資產統籌范圍內的，而他們分屬于不同的管理部門，現行的高校管理體制比較單一，對所有國有資產實行統一模式，管理效率低下，管理質量不高。

6.缺乏必要的內部審計監督。一些高校內部審計人員匱乏，形同虛設，既沒有對國有資產的購置、領用、維修、報廢發揮很好的監察審計作用，更沒有對校辦產業的投資以及其他對外投資發揮監督作用。對于校辦產業等的重大投資事項，許多高校的審計人員沒有參與審查、討論，所以不清不楚。對于校辦企業等經營實體的經營狀況，審計人員也沒有例行年度審計。致使這些企業占用的國有資產游離于監控之外，成為管理的盲區。

7.管理人員的水平普遍不高。首先表現在，管理人員的學歷不高，沒有相應的理論知識和基礎，缺乏相應的金融專業知識和管理專業知識，不能為高校制定切實有效的管理政策和制度；其次，近年來，由于高校的合并現象嚴重，所以伴隨的人力資源調動現象頻發，一些沒有管理經驗的工作人員出于崗位需要調入財務部門，沒有相應的財務管理經驗和工作基礎。

二、加強高校資產管理的對策

1.增強國有資產的管理意識。只有意識提高了才能加快國有資產管理的實際工作進程。首先，需要提高管理人員對國有資產地足夠認識，應該明確國有資產是高校發展和壯大的主要依據；其次，在現有基礎上將高校的國有資產管理與市場經濟緊密結合起來，增強市場競爭意識；最后，需要在全國各大高校內進行廣泛的國有資產理念宣傳，宣傳途徑要豐富多樣，例如可以利用網絡資源、新聞電視平臺等多種有效地傳播媒介。

2.制定資產管理的實施細則。高校國有資產管理問題漏洞百出，主要是具體細則沒有落實。高校國有資產管理沒有綱領性文件，管理人員管理意識淡薄，在缺乏細節實施政策的基礎上，管理混亂，例如對流動資產和固定資產的分界不明朗，無形資產和有形資產清算工作沒有分開等，這些細節問題直接導致清算工作難以有效展開。

3.完善國有資產的管理體系。高校的國有資產管理工作必須設立一個專門的管理部門，管理部門由具有工作經驗和管理經驗的領導帶領，下設相應的管理部門，每一個部門有其主要負責人，并落實責任到具體的責任人，明確分工。其次，高校的國有資產管理部門需要與相應的學校其他部門相互溝通，便于資金的流通和利用。最后對于國有資產的利用需要有明確的數據記錄，并直接錄入電腦，便于領導部門查閱和調用。

4.加強“非轉經”資產的管理。提高對經營性國有資產認識，對非經營性轉為經營性的國有資產應按照所有權與使用權相分離的思路，建立國有資產保值增值考核制度。對“非轉經”資產，一要堅持有償使用的原則。二要建立專項管理制度。首先是專項登記。高校應建立非轉經資產的臺賬。如實反映非轉經資產的數量、價值、投資形式等。財務核算要將對外投資設置“對校辦產業投資”和“其他對外投資”兩個賬戶管理。其次是專項考核。應建立經營性資產保值增值考核制度，對投出資產的經營和收益分配進行嚴格考核和檢查，學校對轉作經營性的資產要享有收益權并承擔投入資產的安全完整和保值增值的監督責任。第三是專項監督。切實行使股東、董事和監事的權利，依法定期檢查企業財務和經營活動。

5.加大內部審計的監控力度。高校國有資產由于管理制度不健全，所以存在諸多漏洞，為此建立健全內部審計的監控力度是保證國有資產合理利用的關鍵，首先需要在現有基礎上建立一個相應的監控部門，其次，提高監控部門的監控水平，確保監控工作公平公正公開。最后，內部審計監控供需要貫穿于高校國有資金管理工作的全過程，發現管理不規范問題必須嚴肅處理。

6.加強資產管理的信息化建設。高校主管部門應大力推進資產管理信息化的進程，實現國有資產的動態管理，逐步建立和完善高校資產管理系統的信息。通過信息化建設主管部門可以實時查看學校固定資產的配置、應收及暫付款和借出款往來款項的變化情況，變事后監督為實時的監督。

篇（8）

前言

中小學校固定資產與機關事業單位相比，具有品種多、數量大的特點，如何管好固定資產，充分發揮其效能，保證學校教育、教學工作的完成，是學校財務管理的一個重要方面。筆者從事學校固定資產管理工作多年，參加過市教育局的固定資產檢查小組檢查學校的固定資產管理，發現的主要問題是賬實不符現象，如何解決賬實不符問題，提出以下幾點建議。

一、加強固定資產管理人員隊伍建設。

中小學固定資產管理員一般不是“科班”出身的會計人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認為自己是教師，不重視這一工作，覺得不是自己的本職工作。在這種思想指導下，如何能管好學校的固定資產管理？要解決這個問題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門在招聘人員時不但要招聘教師，而且要招聘專業的財會人員，讓專業人員從事財務管理工作；另一方面學校沒有專業財務人員的情況下，在聘任固定資產管理員時，要考慮到人員的素質，讓有能力，有責任心的教職工擔任這一工作。

二、按學校規模靈活設置崗位

根據《山東省中小學財產物資管理暫行辦法》，將學校固定資產分為十大類：

第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設施

第二類：教學儀器和標本模型

第三類：電教設備

第四類：醫療器械

第五類：交通運輸工具

第六類：生產設備

第七類：圖書

第八類：辦公、事務設備及家具

第九類：音體美勞設備

第十類：其他

（一）規模較大的學校，可設一名總資產管理員和多名部門資產管理員。

總資產管理員要登記固定資產總分類賬和各類固定資產的明細分類賬，不管具體實物，要與會計、各部門管理員做到賬賬相符。

總管理員的具體職責：

1.參與起草學校固定資產管理辦法和規章制度；

2.審核、匯總購建申請，草擬固定資產構建計劃；

3.參與儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作；

4.具體辦理、審核固定資產增加、調劑、處置及對外出租等手續；

5.具體實施學校固定資產的清查和統計工作；

6.登記全校固定資產明細帳，對固定資產實行物量控制，定期組織會計、部門管理員核對帳目和實物；

7.對全校固定資產管理、維護和使用情況進行監督、檢查；

8.對部門管理員工作進行指導、檢查。

各部門管理員分別登記各部門的固定明細分類賬和管好實物，做到賬實相符。

部門管理員的具體職責：

1.參與起草本部門固定資產管理辦法和管理規程；

2.負責本部門固定資產明細帳簿、固定資產分布表和固定資產卡片的管理和登記；

3.申報購建計劃；

4.參與本部門固定資產的購建論證、招標、采購，并具體負責辦理驗收手續；

5.負責保管、養護、維修本部門固定資產；

6.負責本部門固定資產內部借用手續；

7.負責本部門固定資產清查和統計工作；

8.提出本部門固定資產處置申請；

9.檢查、報告本部門固定資產日常使用情況；

10.對本部門固定資產的使用進行技術指導。

（二）規模較小的學校可只設一名資產管理員，登記固定資產總分類賬、各類固定資產的明細分類賬和管好實物，做到賬賬相符，賬實相符。

三、根據物資特點靈活管理

課桌、凳及床鋪等班級物資管理是學校固定資產管理工作的重點和難點，是反映學校整體固定資產管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務設備及家俱，一般由一名管理員進行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動頻繁等特點，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規模的學校，僅學生的桌、椅及床鋪就要設近8000-9000張卡，并且這些卡每學期都要變，工作量非常大。從實際工作中看，有的學校雖然設了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個問題，可以將每個班級的多張卡片合為一張卡片，學期開始時在一張卡片上登記一個班級使用的全部物資，期間有變動在卡上面進行登記，學期結束時按卡片登記的物資進行清查盤點，這樣也達到了固定資產管理的目的。

四、上級主管部門要對學校固定資產管理工作進行指導、監督

學校的上級主管部門是教育局，應擔負起固定資產管理工作的指導、監督任務，每個學校的固定資產管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學習，同時，教育局可采取靈活多樣的活動提高學校的固定資產管理水平，如可舉辦短期學習班、劃分學習小組相互學習、對各校的固定資產管理進行抽查等形式促進學校固定資產管理規范化。

五、建立固定資產管理人員的交接制度

在實際財務工作中，負責現金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續，但固定資產管理人員變更時，很少有交接手續，這也反映了一個重錢輕物的思想，在這種思想下，勢必造成固定資產的賬實不符現象。如建立了嚴格的交接制度，能區分責任，會加強固定資產的管理工作。

六、定期進行財產清查，建立獎罰制度

為了進一步提高固定資產利用效率，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，學校固定資產清查小組應定期對固定資產進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產總保管員對賬一次，保持賬賬相符。總務部門每學期結束組織學校領導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學校領導和上級有關部門批準，及時做出相應的會計賬務處理。

將固定資產管理工作納入各班級、處室和個人的考核范圍，定期檢查評比。對使用合理，注意保養，保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得較好社會效益和經濟效益的班級、處室和個人，要給予精神鼓勵或物質獎勵。對管理不善，或違反操作規程，造成財產損失的，應視其具體情況給予批評教育、行政處分、經濟賠償。

結論

總之，加強中小學校固定資產管理必須嚴格遵守規章制度，分級管理，管用結合，層層落實，充分調動領導、資產管理員、財務人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發揮管理的最佳效應，保證教育事業健康快速發展，學校的固定資產管理一定能開創出一片嶄新的局面

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財政部在2011年的預算管理制度中，要求高等學校在預算編制過程中強化與資產管理的結合，進一步加強預算編制的全面性，在編制預算時填列購置資產采購清單、編列資產收益，保證國有資產安全性。但實際工作中，還存在工作不到位、監管缺失等問題，造成預算編制不全面，“兩結合”變成了“兩張皮”，這就需要財政部門、教育主管部門和高等學校高度重視，改進工作方法和措施，確保預算編制的全面性和資產管理的安全性。

一、高校資產管理與預算管理相結合的現狀和存在問題

（一）預算編制資產存量數據不準確，參考性差

高等學校資產管理還存在弱化現象，不能定期清查，賬、卡、物不能完全符合，爭購置輕管理，有的資產長期游離于賬外。比如：房屋基本建設已經完工，房屋已投入使用，由于竣工決算等原因未能及時入賬；設備采購已經完成驗收入庫，由于政府直接支付較慢，財務賬還未登記入賬；有的高校大量資產已經閑置不用或已經無法使用，未能辦理資產報廢或辦理報廢的程序較復雜，周期較長，形成賬、物不符的情況。資產存量數據不實，提供給預算編制的參考性就差。

（二）預算編制資產增購數額比較隨意，缺乏必要的科學論證

高等學校購置固定資產應該有嚴格的程序，比如：購置申請、職能部門審核、校領導審批、填報購置清單、編報預算經費。但在實際工作中，購置固定資產往往隨意性較大，未能履行必要的流程。沒有申請，隨意使用經費添置固定資產；申請未經職能部門審核，特別是資產管理部門的審核，購置一些不必購置或可以調劑使用的資產；大型的科學儀器設備購置缺乏必要的科學論證。如此等等造成資產配置不合理、重復購置的情況發生。

（三）預算編制資產購置采購清單不詳實，可操作性差

由于資產購置計劃需要在預算編制時填報，預算編制的時間是在上一個會計年度，造成資產采購清單填報較為困難。首先要合理確定資產購置的計劃，再來明細采購的清單，清單中要有設備的名稱、型號、廠家、數量、單價等具體信息。校內各單位、實驗室的人員往往很難填列完整，或隨意性填報，造成預算填報流于形式無法實際履行，可操作性差。

（四）預算編制基建投資項目未列入資產管理，而是作為了政府采購管理

高等學校基本建設項目按預算要求填報投資計劃，并實施政府采購，填報政府采購計劃，在資產增購計劃中并無反映，造成資產購置預算不能全面反映高校資產購置的全部內容。同時，基本建設項目中有關設備購置、家具購置計劃沒有明細，所有投資全部列入基本建設項目預算，造成房屋購置計劃、設備購置計劃、家具購置計劃嚴重不實。

（五）預算編制資產出租、出借收益和資產處置收入不全，留有缺口

高等學校在預算中需要填報資產的出租、出借收益和資產的處置收入，高校往往不能全面反映所有的收入。資產的出租、出借必須經過同級財政部門的審批，取得的收入作為非稅收入上繳國庫，使用要填報預算、審批使用，程序比較繁瑣，致使高校往往不填或盡量少填這部分收入，造成預算編制不實。財政部門無法及時知曉，造成部分資金游離于預算管理之外。資產的處置、報廢等必須在校內評價意見的基礎上，上報教育主管部門、財政部門審批，報廢的資產必須在財政部門資產數據庫中，提供資產購置時的原始發票等證據，程序繁瑣，特別是購置時間較長的資產發票很難查找，一定程度上影響到高校對資產報廢的積極性，資產的存量很難夯實。而且高校有各種辦學指標，生均設備值還是一個比較重要的指標，也客觀上造成高校主動報廢的積極性不高，資產不實情況大量存在。

二、高校資產管理與預算管理相結合的改進措施

（一）加強資產的日常管理，夯實資產數據

針對高校資產管理的薄弱環節，應加大資產的日常管理，做好從資產的登記驗收、制卡、入賬，到資產的日常使用情況檢查、定期的資產清查和不定期的抽查等工作。對長期賬外掛賬的資產，要找出原因，按會計制度的有關規定，合理確定入賬價值，登記入賬。要切實做好資產的盤點工作，對盤盈資產要及時入賬；對盤虧資產，要分清責任，需要賠償的要予以追償，并填制資產盤虧表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產；對正常毀損的或無法使用的資產，要及時填制報廢清理明細表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產。同時，建議財政部門簡化資產處置的流程，特別是報廢資產要提供該資產購置時的原始發票，對購置時間較長的資產，在浩如煙海的財務賬上找出來確實困難，這很大程度上影響到高校報廢資產的積極性，建議對購置超過一定時間的資產報廢取消此項規定。高校也應從中吸取教訓，要在資產卡片賬中登記財務賬的會計憑證號，保證卡、賬相符、一致，便于資產的清查、核實，夯實資產數據。只有夯實了自身的資產數據，才能對學校的預算編制起到參考作用，才能體現資產管理與預算管理的結合。

（二）加強資產購置的前期論證，合理購置資產，避免盲目性，減少浪費

高校應建立健全資產購置流程，須經過申請人申請、部門審核、資產部門審核可行性、財務部門審核資金來源、校領導審批后方可列入購置計劃，安排預算。高校應加強購置的前期論證、審核，論證請外部專家參與，資產管理部門可行性審核，應重點避免重復購置，提高校內已有資產的利用效率。同時，高校應加強學科、專業等建設的日常管理，及時準確掌握學校實驗室建設的動向，做到提前謀劃，不能立即上馬的項目可留在以后資金充足時上馬建設。在編制預算時可以合理安排滾動預算，使資產的購置計劃更有效、更可行，使資產的申報管理與預算編制更好地結合。

（三）加強資產購置的前瞻性工作，準確編制資產采購清單

高校年度預算管理，要求越來越精細化，前些年只要求申報資產采購的大目錄，比如：教學科研儀器設備費多少萬元、辦公設備多少萬元，比較籠統、不精細，實際執行時隨意性大。隨著財政一體化系統的建立，各種項目支出要求進一步明細，設備購置需要填列至設備名稱、類型、規格、參數、數量、單價等具體信息，便于后續的招標工作。但高校在實際編制政府采購預算時，往往提供不出如此詳細的資料，拍腦袋決定的事時有發生。高校應加強前瞻性工作，做好校園規劃、師資隊伍規劃、學科專業建設規劃，凝練出學校發展方向，根據資金投入的大小，經調研、考察、論證后，各部門填報編制資產采購清單，使資產的購置與學校的發展方向一致，與學校的預算投入一致。

（四）加強基建投資編制，分別填列房屋增購計劃、設備及家具增購計劃

高校預算編制要進一步細化，針對房屋建設基本投資，要有概算、預算，明細支出內容，屬于房屋基本建設的支出列入基本建設投資項目，屬于添置的設備要列入資產購置計劃，詳細列明數量、臺套、規格等信息，屬于添置的家具要列入采購計劃中，詳細列明數量、規格、單價等信息。綜合以上信息后，編制二維的資產購置預算，在資產購置預算中體現，同時，在政府采購預算中體現，實現基本建設、資產購置與預算的無縫結合。

（五）加強出租、出借資產數據審核，確保資產的安全、增值

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一、前言

學校是教育的重要場所，強有力的硬件設施支持是保證教育質量至關重要的因素，因此，這些資產的管理便顯得格外重要起來。首先，學校資產的管理是教育的基礎保證；其次，學校資產的管理是對國家資產的保護，一定意義上來講，良好的學校資產管理方法會減少國家財政的損失。學校資產管理的重要性不言而喻，在時代變化的過程中，尋求新的管理模式和方法將對學校資產的保護起重要的作用。

二、學校資產管理的現狀

隨著國家對教育重視程度的增加，學校招生規模的擴大，為了更好地吸引學生，管理者都在改善學校的辦學條件和辦學環境，以至于許多學校的資產投資規模飛速擴大，或者部分資產二次購置，資產使用率降低、資產流失現象嚴重，使得學校的資產管理出現混亂。

這種現象的出現并不是處于某一種偶然的因素，而是在多方作用下產生的必然結果。現在有寫學校開始認識到這種現象的危害性極大，并且已經在著手解決這種現象，嘗試減少此類現象發生的頻率，保護學校資產，也是在維護國家資產。

在2016年兩會中，政府決定加大力度發展教育事業，努力實現教育公平，并廣泛重視教育資源的優化配置。政府對于教育領域的投入資金每年都在增加，學校資產是其中重要的部分，政府投入資金的增加對于管理方面來說也就有了更高的要求。

三、學校資產管理中暴漏出的問題

1.資產保護不當和出現閑置資產 學校購置的儀器、實驗設備是學校資產的重要組成部分，更是國家財產，但是學校師生出于一種這是公共財產，用壞了也會換新設備的心態不去保護這些固定資產，造成資產的損害。類似這樣的現象還有很多。學校對于資產的需求數量沒有坐到準確的計算，導致緊需的設備、儀器不能按時采購進來，而充足的卻越來越多。設備和儀器購買之后，有些人員因為考慮到其高昂的價格和使用成本后不讓其發揮該有的作用：2015年9月某高校出現了大量未使用的設備因為長時間未使用損壞，最終查明原因是因為管理人員害怕使用之后損壞便長期不允許使用。資產在使用的過程中也存在著諸多的不當，不按要求使用，以公謀私的現象比比皆是。

2.固定資產的檢查、核銷制度不完善 調查走訪中暴露出學校對資產的后期檢查使用方面也存在種種問題。購買資產后并不會主動去對其運行狀態進行檢查，就算檢查也有很大程度上是在完任務，檢查結果也是報告給相關部門之后就草草了事，沒有下文。這種現象導致了學校資產錯過了其最佳的保養時間，最后只能當作廢料去處理，造成了巨大的經濟損失。

3.學校在進行資產管理時，沒有做好報廢處理工作 學校資產一般都是價值較大的，學校在購買之后不考慮善后問題，導致資產等報廢環節也出現巨大問題。學校管理者為了節省學校開支和應付上級對資產的檢查，以次充好，以舊代新，將已經不能再用的資產拿出來，許多的資產名存實亡。

4.學校資產管理者素質良莠不齊，無法滿足資產管理工作的要求 參考現有的規章制度可以發現，財政部和教育部對學校資產的管理都有著明確的規定，當然更細的還有當地制定的法規。按照這些規定，學校設置了專門的資產管理部門或者專門的人員，但是這些部門人員素質水平參差不齊，有的只是略有了解，有的干脆一概不知，學校設置這些部門和人員也是為了裝飾門面，更有甚者干脆不設置相應部門和人員。另外，對于這些資產的管理人員缺乏一種激勵措施，無論在職稱評定中還是福利保障中都存在著問題，致使他們沒有工作的激情。

四、新形勢下學校資產管理的模式探索和方法創新

1.提高學校資產管理意識 在進行固定資產管理工作的過程中，先知先覺的意識起著十分重要的作用，防微杜漸，在產生問題之前就意識到，采取相應的解決辦法非常關鍵。因此，學校資產管理者要主動去提高自己的管理意識，在發生問題之前就杜絕問題的產生。管理者不僅要提高自己的意識，還要在全校師生中建立其一種風氣，教育全校師生，使他們都能認識到學校資產對學校的重要性，與自身發展關聯起來。

2.建立完善的管理制度 良好的制度是規范學校資產管理的保障。在充分發揮人的主觀性之外，要制定相應的規章制度，約束學校師生。只有合理有效的制度作為依托，才能促進實現固定的資產管理的科學性、制度化，并將管理真正落實。

3.完善學校資產的日常管理工作及資產報廢處理工作 學校要了解各個部門需要的資產和現有的資產數量，做好專門的登記管理，對需要的資產合理的購置，對現有的資產進行科學有效的評估，然后再安排數量合適的管理人員跟進。資產的使用過程中，必須做到專人登記，負責每一個所管理的資產的使用登記、借用登記、檢修登記等，并且保證對管理人員的監督要切實有效。學校在處理閑置資產或廢棄資產的過程中，要著重對數目進行清查，再三確認數目是否正確，一切運輸、折舊處理都要在得到主管責任人的批準后進行。

4.提高資產管理人員的素質 資產的維護和管理最終要落實到某一個具體的自然人身上，因此學校要對資產管理人員進行系統的培訓，讓其了解設備的使用方法和維護方法。在此基礎上完善相關的獎懲機制，做的好的嘉獎，欠缺的采取處罰措施。

五、結語