時間：2023-07-09 09:01:25
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇市場監管舉措范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
縣食藥監局依法承擔了保健食品、化妝品（以下簡稱“保化品”）監管職能。為了盡快掌握縣境內保化品生產經營使用情況、監管現狀及存在問題，近期，縣食藥監局在全縣范圍內開展了保化品經營使用情況調查摸底及保化品監管現狀調研工作。并通過開展“抓學習、強素質、抓作風、樹形象”機關建設活動，提高監管人員素質，確保保化品質量安全。
一是加強學習，提高素質。結合《保健食品監督管理條例》的頒布實施，縣食藥監局加強對保化品監管執法人員的業務培訓，并通過開展“苦練內功強素質，優質服務樹形象”，“學先進，找差距”等活動，認真學習了《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《保健食品管理辦法》、《省保健用品管理條例》和《化妝品衛生監督條例》及其《實施細則》、《保健食品化妝品監督行政執法文書規范》（試行）等法律法規，增強監管人員業務素質，提高監管水平。
二是抓制度建設，強化日常監管。我國保化品監管體制尚未完全理順，監管法律法規體系尚不完備，在市場流通環節經常會出現一些以保化品冒充藥品、以一般食品、日用品冒充保化品等以次充好、魚龍混珠等違法違規行為。針對以上存在問題，縣食藥監局將在完成這次調研摸底工作后，開展對全縣范圍內保化品生產經營使用從業人員法律法規知識培訓，督促企業建立完善索證索票、進貨驗收、從業人員健康檢查等各項管理制度，并開展保化品質量安全示范店、示范一條街等為載體的誠信體系建設活動，與企業簽訂質量安全承諾書、責任書，不斷增強企業質量安全第一責任人的意識，將日常監管與集中整治相結合，突出重點，標本兼治。
三是嚴格程序，規范執法。通過“和諧建設提升年”、機關紀律作風整頓活動的開展，在日常監管工作中，我們將全面履行“團結友愛建和諧，熱愛藥監保安全”監管理念，嚴格執行“執法人員十不準”，按照國家局《關于印發保健食品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南的通知》、《關于印發化妝品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南的通知》要求，做到嚴格辦案程序，規范文書書寫，文明禮貌執法，不斷提升行政執法人員執法水平。
四是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。針對消費者對保化品監管由衛生行政部門變為食品藥品監管部門還不是很了解，對保化品與一般食品、日用品、藥品的區別還不是很清楚，縣食藥監局將利用“3·15”、普法宣傳日等活動，采取向消費者發放宣傳小冊子、印發簡報、制作宣傳版面、宣傳片等多種形式，大力宣傳普及保化品法律法規和安全常識，并充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，提高廣大群眾對保化品安全知識的知曉率、增強安全防范意識和自我保護能力。
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
建筑施工項目現場管理屬于一個系統的工程，牽涉到企業管理的所有層次以及施工現場所有操作人員，由于建筑產品的生產周期較長、外界的影響因素較多等諸多特點，這就決定了建筑施工現場管理存在的難度較大。所以，建筑工程施工的企業需要充分的運用現代的管理理念以及方法，制定出建筑施工企業自己的工程施工現場的管理標準，進行科學的管理和制度化的管理，只有這樣，才能夠確保施工企業的管理水平逐漸提高，并在激烈的市場競爭之中立于不敗之地。
一、施工現場管理的基本原則
1、經濟效益原則
施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本和市場，從而形成單純的生產觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下功夫，并同時在生產經營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投入多產出，堅決杜絕浪費和不合理開支。
2、科學合理原則
施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現場管理的科學化，真正符合現代化大生產的客觀要求。還要做到操作方法和作業流程合理，現場資源利用有效，現場設置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發揮出來。
3、標準化規范化原則
標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上，為了有效協調地進行施工生產活動，施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現場的生產、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
二、加強建筑工程施工現場管理的措施
1、合理的施工組織設計方案
施工組織設計是指用來指導整個工程施工準備階段和施工階段的技術文件，內容涵蓋了工程性質、規模、投入、工期、施工復雜度等諸多方面。在施工過程中，合理有效地配置有限資源，是確保項目施工現場維持動態施工，按要求完成各個階段性施工任務，達到最佳組合、獲得最大效益的關鍵。而在項目工程實施過程中，合理有效的施工組織設計方案，是對整個工程施工進度控制管理和安全管理、資源和機械調整的基本依據。
2、加強施工中的技術管理
每個建筑工程項目，不同程度地具有工藝復雜、材料品種繁多等特點，作為項目施工技術負責主管部門，對項目技術務必做足充分準備。項目總指揮是整個建筑工程的核心，建立一個高水平的項目領導團隊是實現工程目標的關鍵，可以保證工程的質量、進度、降低成本，因此在施工現場管理中技術管理也是重中之重。要保證工程質量，就必須加強技術管理工作，注重工程建設過程中各工序和各環節的控制。
3、嚴格把好材料關
現代建筑工程有材料新、技術含量高、品種多的特點，并且經常有許多新興材料出現和應用的問題。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質條件和技術條件的綜合保障之本。建筑材料質量和技術條件是建筑工程質量保障的基礎，建筑材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強建筑材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響建筑材料質量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學性能、技術標準等，保障建筑工程總體質量的關鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個管理環節： 第一，用現代知識優選建筑材料采購人員，提高他們的道德素質和建筑材料質量鑒定水平，使進入建筑施工現場的建筑材料符合標準； 第二，應用現代網絡技術掌握建筑材料最新信息，從而優選建筑材料的供貨廠家； 第三，合理的統籌建筑材料供應節奏，確保正常施工； 第四，加強建筑材料的質量檢查驗收，嚴把質量關； 第五，抓好材料的現場施工管理，做到建筑材料的合理使用； 第六，搞好材料的試驗、檢驗、記錄工作。
4、質量管理
（1） 嚴格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。對影響工程質量的關鍵部位設質量管理點，并設專人負責。工程施工過程中，除按質量標準規定的檢查內容進行嚴格檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核，嚴格按照工程程序施工。
（2）堅持“三檢”制度。即每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。
（3）建立高效靈敏的質量信息反饋系統。以專職質檢員、技術人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構（項目經理部）。決策機構對異常情況信息迅速做出反應，并將新的指令信息傳遞給執行機構，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。
5、施工安全管理
防患于未然，在整個工程施工過程當中，我們都應當重視安全管理。原材料的保存、工地亂搭亂建、安全帽佩戴、腳手架搭設、安全帶使用等相應的施工安全問題，需建立專門的安全小組，對整個建筑工程施工過程中所涉及的每個人員，要做到人人培訓學習。也應注意工地各項搭建設施是否做到不存在安全隱患，對周邊環境是否造成不良影響，對周邊居民是否造成威脅。對于施工現場的“一管”，“二定”，“三檢查”，即設安全專員管安全，制定安全生產制度、技術措施，定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全生產設備。這也是保障人員生命及財產安全的一項重要任務。對于各項工作的人員都應以安全為前提，做到安全操作，對組織管理上的安排都應嚴格遵守，避免因個人的疏忽而對整個項目及人員造成的安全隱患。有的施工項目不注重安全管理工作，安全設施投入不足，安全生產制度松弛，致使安全隱患和事故經常出現，嚴重影響施工的正常進行。
6、加強施工現場環境管理
建筑施工項目的施工中需要強調“以人為本”的理念,我國在近年來對于現場施工中的環境問題越來越重視,對于施工中的水土污染和噪聲等其他環境因素進行行之有效的預防和控制,全面加強施工現場的衛生管理,將建筑施工現場營造成一種文明整潔的施工環境,因此,建筑企業施工項目現場管理需要不斷的進行創新和在原有較好的方面進行改進,這樣才能夠更好的保證建筑企業的施工任務順利完成,從而為企業獲得更大的經濟效益以及社會效益。
7、 把握工程質量的驗收和評定
一個工程項目完工后，必須對其質量進行全面的、符合客觀實際的驗收評定， 正式的驗收評定，往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質量驗收評定是在現場施工管理中進行，并且是以各分項工程的質量來綜合鑒定分部工程的質量，以各分部工程的質量來鑒定單位工程的質量， 因此，分項工程質量的評定是分部工程和單位工程質量評定的基礎，對此，現場施工管理應認真、仔細、嚴格把關，對分項工程的質量保證項目、檢驗項目和實測項目應盡力進行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達不到合格標準的不能予以驗收。這樣，一方面控制了工程質量，另一方面又促進施工單位提高管理水平。
總之， 建筑工程施工現場管理是施工管理人員、監理人員和建筑工人綜合素質的體現，是項具體而細致的工作，是搞好工程質量、強化建筑結構、美化裝飾工程的依據方法，及其優化控制的科學，加強工程現場管理，不但可以為施工單位節省資金，而且也為提高施工效益，強化工程質量、美化城市環境做出貢獻。
一、積極推進市場主體培育
持續放寬市場準入。實行全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。
簡化企業開辦、注銷程序
1.持續壓縮企業開辦時間。全面取消市場主體名稱預先核準環節，通過市場主體名稱自主申報系統。我局已全面啟用“市場主體準入e窗通”系統，推進市場主體登記全流程電子化辦理。企業開辦時間壓縮至3個工作日，其中營業執照辦理僅需要2個工作日，公章刻制0.5個工作日，發票申領0.5個工作日。安裝企業注冊登記自助服務機，建立自助服務區,安排專人指導企業辦理業務，目前自助區共有指導人員7人。注冊登記自助區也按照窗口的要求，工作時間“不缺崗、不空崗”。
2.推進企業注銷便利化。積極推動企業注銷便利化。大力優化普通注銷流程、完善簡易注銷登記制度。2019年8月，“市場主體主注銷e窗通系統”正式上線，企業可通過微信小程序申領電子營業執照或使用聯絡員、法定代表人信息登入系統，再通過“市場主體注銷e窗通”系統注銷。“市場主體注銷e窗通”實行各部門注銷業務“信息共享、同步指引”。
3.推廣應用電子營業執照。按照總局總體部署和統籌推進，與總局電子營業執照管理系統、省政務服務一體化系統全面對接，推動電子營業執照跨區跨領域跨行業互認與應用，讓企業持電子執照到更多部門辦理業務。省廳已經下發電子營業執照申領指導手冊，電子營業執照推廣應用正在逐步進行。簡化住所（經營場所）登記手續，落實地方住所（經營場所）管理規定。2015年1月1日起，我市開始施行《吉林省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》，本著方便準入和規范管理并重的原則，進一步簡化住所登記手續，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅改為商用。
支持個體工商戶轉型升級為企業。利用政務大廳群眾多、流動性大的特點加大“個轉企”的宣傳，鼓勵、扶持其主動轉型升級為企業，增強個體戶轉型升級的意愿和信心。對申請“個轉企”業務的個體工商戶，提供政策法規咨詢服務，主動引導其辦理稅務注銷；優化現場指導，安排專人指導其在“市場主體注銷e窗通”和“市場主體準入e窗通”辦理個體戶注銷和個轉企升級，幫助個體戶聯系管轄分局進行個體戶注銷，使其不需分局、大廳兩地跑；指定專人負責預審資料，幫助轉型企業一次性提交所需的全部資料，減輕個體戶存在的轉型企業手續繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個轉企”100戶。
二、全面做好產品質量、食品安全監管工作
為依法規范地攤經濟食品經營行為，全面詳實了解全市夜市情況。我局抽調執法人員，組成調研指導組，對食品安全、產品質量、從業人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規范情況進行實地走訪調研。加大重點產品的監督檢查力度，規范價格行為，嚴把產品質量和食品安全關。適時調整監管力量、時段和頻次，對地攤經濟區域實施全鏈條監管和服務規范引導，嚴格監管食品質量，查驗食品進貨手續，查看食品標簽、生產日期、保質期，嚴查海產品的進貨渠道、進貨時間、產品合格證等文件，不能提供文件說明食品來源的，一律停業銷售；開展對攤點經營者的現場指導及培訓，提高餐飲經營攤主的守法經營意識和食品安全意識，引導攤點經營者依法誠信經營，增強其履行主體責任的自覺性，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三、消費維權力度加大
充分利用12315熱線受理群眾投訴舉報，建立健全統一接收、按責轉辦、限時辦結。結合我市實際，制定了《2020年公主嶺市深入實施“放心消費在公主嶺”創建工程推進方案》。積極深入企業進行宣傳、指導，引導經營者積極參與到“放心消費在吉林”創建活動中來。以“放心消費示范店（企業）”為重點，大力推行經營者首問和賠償先付以及線下經營者承諾無理由退貨制度，并引導放心消費示范企業和參創企業積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度，督促經營者更好地履行義務和主動保護消費者權益。現已完成市級放心消費示范店31（放心工廠2家），示范商圈1各，示范行業1個。
四、維護良好市場秩序。強化部門協作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規行為。對侵害消費者人身健康和生命財產安全、擾亂市場經濟秩序的違法行為，依法依規予以查處，維護安全有序的市場經營環境。
五、存在的問題：
1.對“多證合一”、“證照分離”改革工作，仍存在部門銜接不到位，信息共享不暢通等問題。對“國家企業信用信息公示系統的地方協同監管平臺”上的“證照分離”模塊應用不到位，推送的市場主體登記信息各部門認領不及時，對市場主體事中事后監管明顯滯后。
施工現場管理是一項十分具體和細致的工作，其管理的項目繁雜而眾多。較好的現場管理能夠保證較高的工程質量，能夠體現相應施工管理人員、施工人員及監理人員的綜合素質。在行業競爭日益激烈的情況下，要想保證城建工程的質量，就必須采用科學的現場管理措施，從而促進行業的進步和經濟的發展。
一、施工現場管理在城建工程項目管理的作用
施工現場管理的水平能夠有效體現整個城建工程企業的項目管理水平，施工現場管理對項目管理的作用主要體現在這樣幾個方面：第一，良好的施工現場管理不僅能夠保證工程順利進行，而且還可以在保證質量的前提下，縮短工期，高效完成施工任務；第二，良好的現場管理可以對物資及材料進行較好的管理和控制，詳盡的登記有關材料的進出及使用情況，從而降低物資消耗，降低工程成本；第三，良好的現場管理能夠同相應的施工技術人員進行良好的溝通，進而不斷改進相應的施工方法，提升施工效率，保證通過高效的組織方式創造高品質產品。
二、增強城建工程現場管理的具體措施
（一）提高工程監理水平
（1）提高認識水平，明確各自職責。相應的監理部門必須認真落實各個成員的職責，審查相應設備及監理師的到位情況，然后組織相應人員深入學習承建工程的監理規劃、實施細則、規章制度、工作程序、現場應急預案等等，規范監理師的監理行為。
（2）采取多種措施監督監理人員認真履行職責。在監理工程的過程當中，很多監理人員可能都發生這樣那樣的問題，例如責任心不強，對現場工程質量的監督管理不到位；紀律比較松散，出勤率及到崗率較差；專業水平較差，因而對相應工程的檢測數據不準確；向施工單位收取一些賄賂等等，從而嚴重影響監理工作的質量。針對這些問題，相應的管理部門必須嚴格考察監理人員的出勤率及到崗率，并與個人的經濟利益掛鉤；對監理人員進行抽查其對相應標準、施工圖紙、檢測方法的掌握程度；抽查相應建材及工程，以有效審核監理人員的工作質量；一旦發現監理人員的不廉潔行為，必須馬上指出、糾正，進行嚴肅處理。
（3）對工作進行量化考核，使管理規范化。為了保證監理工作能夠實現科學化和規范化，量化考核成為必然選擇。監理部門應定期的進行專題工作會議，對抽查結果進行公布，從而加強對監理人員的教育和提醒，總結階段性工作。按照相應的《建設工程規范》將各類資料臺賬做好，相關人員要及時的提交監理周報及月報，做好收發文記錄、監理日志、見證取樣單登記記錄、監理通知單、各項測量記錄、旁站記錄等等，為考核人員提供有效的考核依據。
因為城建工程具有點多面廣的特征，所以監理單位一定要增強對現場的隱蔽工程的抽查監理水平，提高查處安全隱患的能力，能夠及時有效的處理現場的不合格材料，而且監理部一定要保留相應的影像圖文資料。
（二）提高施工管理水平
（1）認真籌備并進行科學組織施工。城建工程不僅涉及眾多的材料和繁雜的工序，而且施工管理人員龐雜，因而相關部門必須進行精心的籌備和細致的安排。招標工程完成之后，相應的建設單位及施工單位必須召開預備會議，商討材料的進場時間及開工時間，完善相應的施工設計，督促人員及設備的到位；各個參建單位一定要積極做好圖紙的會審及設計交底工作，從而使得施工人員清晰領會設計師的意圖及質量技術上的要求。
（2）有效落實計劃，保證工程進度。相應的管理部門要根據工程的實際情況積極調整各層次的進度計劃。施工單位必須按照相應的合同，有效落實相應的施工方案，進行科學的編制，對周進度計劃、月進度計劃及總的施工進度計劃做好統籌安排，一定要落實到各個具體的施工部位；根據工程的施工情況，召開定期的會議，對進度計劃進行討論，然后監理單位同施工單位協調好各個工程的施工方案、工序間的銜接、穿插，而且還要采取科學的措施保證冬季雨季施工進度的正常進行。
（3）保證施工安全，確保工程質量。安全管理要貫徹到整個工程項目的施工過程當中，相應的部門必須抓好事前的控制，對相應的施工技術、建材原料、工程半成品的檢查工作。如果在詩中發現了相應的質量問題，就一定要及時返工，從而保證工程的質量。另外，還要加強對施工人員的安全教育工作，結合相應的事例強調安全施工的重要性，保證工人安全的同時，能夠有效保證工程的質量。
城建工程的質量不僅關系到建設單位和施工單位的經濟效益和社會效益，更關系到國家財產及人民生命財產的安全，因而相關企業及部門必須保證城建工程的質量。增強施工現場的管理可以有效提高工程項目的整體管理水平，在保證質量的前提下縮短工期，降低成本，提高企業的經濟效益，因而相應的主管部門及施工企業必須采取科學的措施有效管理施工現場的各個環節。
參考文獻：
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獨立學院在人才培養方面，擔當著重大的作用，因此對于獨立學院的教學檔案管理是非常重要的。這些教學檔案的管理，是對整個學院教學過程的重點記錄，對整個學院的教學工作進行和發展提高，都有著促進作用。
一、獨立學院教學檔案的范圍和內容
獨立學院檔案是日常教學中收集下來的文字或者圖片和視頻等形式的數據，這些數據信息的保留，對于獨立學院的教學工作時有很大的促進作用。主要的信息內容包括，教學的培養內容，包括教學的文件、制度、計劃、大綱、進度、調查表等，課程表、教研記錄和試卷等，業務方面有各方面的建設項目資料，優秀的成果、教材，學籍，優秀教案展示等，并且包括畢業動向信息。
二、獨立學院教學檔案建設的現狀
當前的獨立學院的檔案管理，由于教學評估工作的重視，教學檔案的管理也得到完善。首先教學檔案的范圍得到確立，都包含有教學的機制、新辦學模式相關的課程和教學內容。大概分為九類如綜合類、學科建設、教學類、學籍類、課程類、畢業和教材等相關內容。其次獨立學院的各種日常管理教學相關的計劃、大綱、日歷等，都是當前的檔案內容。有些獨立學院的競賽、訓練和實驗等教學方面，同時有教師方面的活動，都在當代獨立學院檔案建設得到體現。
三、獨立學院教學檔案管理存在的主要問題
（一）檔案意識薄弱，對教學檔案工作不夠重視
在獨立學院的教學檔案相關人員，對于教學檔案的意識相當薄弱，只關注到自我日常的教學工作和研究上來，把教學檔案的收集僅僅當成與自己工作無關的事情，對于該上交的教學檔案等信息，都認為是屬于自我成果保護，所有內容并不完全，經常把自己的教學資料，自己保管，或者上交不全面。
（二）教學檔案管理制度不夠完善，落實不到位
獨立學院教學模式開啟的時間比較晚，這樣相應的教學檔案管理建設不夠全面，很多相關的細則也不夠全面，這就導致教學檔案的規范性不夠。管理收集人員與教師上交人員，都對于相關教學檔案內容明細，表示不明確，上交內容不夠正規。這就導致了獨立學院的這種被動且不定期的收集方式，非常不利。對于性格的教學檔案管理人員的培訓和監督，也是不都的。
（三）教學檔案缺乏系統性、完整性
獨立學院的教學檔案收集時，由于在意識上，管理人員和教師對教學檔案上交的意識和相關知識的不完全，導致上交的檔案不夠齊全。很多獨立學院沒有專門的人員，來處理檔案收集、整理、管理工作，導致教學檔案資料沒有規范性，十分散亂。檔案館內，沒有進行科學的編目處理，未按照正常的圖書管理來進行分類，不利于查閱，檢索工作的詞條處理，更是沒有。同時教學檔案上交的形式也是單一的，都是紙質文件為主。
（四）管理手段相對落后
獨立學院的教學檔案管理，并沒有和社會發展程度相接軌，當今已經是計算機網絡為主的信息社會了，所有資料信息管理工作，都幾乎已經全面或者部分信息化了。獨立學院總的教學檔案管理，這種以紙質形式作為主要存檔方式，這種手工管理的方法，并沒引入電子信息管理，同時不僅導致呈現形式的單一化，借閱形式等，都會因為電子信息的現代化不足，而帶來不便，這種教學檔案管理手段落后性，需要改變。
（五）管理隊伍力量薄弱
獨立學院的教學檔案管理，大部分都是由某個管理人員進行兼并職務參與，而沒有進行專職專設。這就導致管理人員的專業知識不夠全面，不能對整個管理工作很好的處理。不僅不知道歸檔的程序，更是對于教學檔案收集的資料各方面內容和形式上的要求，了解的不夠詳盡。這就使得獨立學院教學檔案管理工作過程中，出現各種紕漏百出的狀況。這種管理隊伍薄弱的現象，彼此從人員配備開始。
（六）獨立學院的特色凸顯不夠
獨立學院的教學檔案主要資料是教學過程中的紙質資料，這些檔案材料不能很好的體現獨立學院的新常態化的要求，對當前新形勢了解不夠的話，就很難使得獨立學院發展潛力和管理革新度。同樣對于人才的相關鼓勵，也是必須的。這就對獨立學院的整個辦學特色，要有充分的了解。
三、獨立學院教學檔案管理建設的有效途徑
（一）廣泛宣傳，全院動員，增強檔案管理意識
獨立學院的教學檔案管理意識，必須動員所有人，經過一系列的改造宣傳，對檔案業務進行專門的培訓，包括內容、法規、點評等方式，這種教學檔案的管理，就是要從全面的參與方、收集人員的思念和概念的植入。宣傳的范圍，也是這些意識薄弱，才帶來一些了問題。
（二）建立規章，依法科學管理教學檔案
制度是一切事情規范的利器，獨立學院中有了制度的存在，才能有實現規范的標準。通過制度不僅突出了準則，更能夠讓教學檔案管理的理念深入人心。這樣在收集管理工作中，才能夠更標準。還需要制定出相關辦法、細則，實現教學管理檔案上交有賞有罰。
（三）建設合理、高素質的專兼職管理隊伍。
獨立學院應該針對教學檔案管理，編排相關的專職工作負責人，并且通過培訓和專業的學習指導進行教學檔案管理的綜合管理。從多種存檔形式和索引的規范化出發，使得存檔查閱更加便捷，同時負責人員的工作熱情和工作態度，必須是積極向上的，這樣才能使得專兼職管理教學檔案工作，更加順利的進行。
（四）利用網絡技術，實現教學檔案的信息化管理
當今社會已經進入計算機網絡化的時代了，獨立學院的教學檔案管理的信息化也應該更加普遍。例如用網絡存儲電子教學檔案，對材料接收、存儲用直接的掃描方式，這些電子數據的存儲，不僅利于空間節約，更有利于編目工作的進行。更可以成了信息系統，從而使得整個教學檔案管理工作，更加系統化、一體化。
（五）全方位展現獨立學院的特色
獨立學院的教學培養計劃是一定自我特色的，有著競賽優勢，或者課程管理優勢，因此獨立學院的教學檔案管理也是有自我特色的，例如實踐特色培養檔案，就可以存入學生參加競賽獲獎之類的檔案保存，還可以有畢業生優秀成果，學生科研資料等。
（六）開發教學檔案信息資源，加快教學檔案管理共享步伐
教學檔案的存檔管理應該實現現代化的前提下，讓所有的學生和教學工作者，可以查閱，提高教學檔案的利用率，這樣才能實現存檔共享的價值意義。
參考文獻：
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在煙草行業改革與發展的新時期、新形勢下，國家局對如何轉變煙草專賣管理方式提出了新要求、新課題。構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系（以下簡稱“打、管、疏、服”市場監管體系），就是一次有益的探索和思考。
一、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的背景
2012年4月9日，國家煙草專賣局趙洪順副局長在全國煙草專賣管理暨專賣內管工作現場會上提出：著力構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系。堅持守土有責，強化屬地管理，堅決打擊各種形式不合法、不規范行為。提高市場分析和判斷能力，注重市場監測，加強對異常零售客戶的管理。適應社會環境的變化，有針對性地開展市場檢查，積極疏導零售客戶的合理訴求。牢固樹立服務零售客戶的理念，努力為零售客戶提供優質服務。
在煙草專賣管理工作中，著力構建“打、管、疏、服”市場監管體系，也是符合《行政處罰法》有關要求的。《行政處罰法》第五條規定：實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。《行政處罰法》第二十七條還規定：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
二、“打、管、疏、服”市場監管體系的內涵及方式
卷煙市場監管的目的是嚴格貫徹煙草專賣法律法規，查處和打擊涉煙違法犯罪行為，建立規范有序的煙草生產經營秩序，切實維護國家利益和消費者利益。實施“打、管、疏、服”市場監管體系，既適應市場監管的目的，又符合市場監管內容的需要。打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到，是市場監管方式的四個方面，既可單獨適用，也可綜合實施。
（一）打擊嚴厲
提升案件經營能力，強化信息情報網絡建設，開展聯合執法，突出對制售假行為、重大違法違規行為的打擊力度。主要方式是對情節較重的違法行為實施行政處罰，嚴重的取消煙草專賣經營資格；對無證經營行為，移交工商部門聯合予以取締；對涉煙犯罪行為，移送司法機關追究刑事責任。
（二）管理到位
提高專賣執法人員分析判斷能力，對卷煙零售戶實施分類管理，以異常零售戶為重點，有針對性地開展市場檢查和管理。主要方式是實施《卷煙零售戶分類管理辦法》，結合卷煙業態，明確分類管理的重點，采取不同的監管措施和轉化舉措。
（三）疏導及時
對有違法行為的零售戶，通過實施行政指導舉措，進行教育轉化，避免再次違法；對輕微的無證經營行為引導整改或不再經營。主要方式是采取行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、行政回訪等方法，減少違規率，提升教育轉化率。
（四）服務周到
落實“與客戶共創成功”理念，通過為零售戶提供法制培訓、真假煙識別等，為零售戶經營發展建言獻策，提供多方位、多層次、寬領域的服務。主要方式是實施五層法規培訓，即新辦證戶入門培訓、經營初期培訓、違規戶專門培訓、守法戶常規集中培訓和日常上門培訓，提升服務水平。
三、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的基本原則
（一）合法性原則
專賣管理部門應當在法定職權范圍內實施打擊、管理、疏導和服務，所實施的執法行為不得超越管理權限，不應違背法律精神、原則和國家政策。
（二）合理性原則
注重公平、公正，所實施的疏導和服務應符合行政相對人的利益要求，方式方法應妥善。
（三）針對性原則
緊密圍繞市場監管工作中的重點、難點、熱點、薄弱環節，根據不同的對象、案件或行為性質、特點，選擇相應的市場監管或服務方式，實現最佳效果。
（四）以人為本原則
綜合運用各種行政措施和管理、服務手段，寓執法、監管于疏導、服務之中，有效解決隨意執法、趨利執法、不規范執法等問題。
（五）公開性原則
通過多種渠道，采取適當方式向零售戶公布“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的內容、形式等，切實保障行政相對人的知情權和監督權。
四、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的重要意義
實施“打、管、疏、服”市場監管體系是在煙草行業改革與發展的新時期、新形勢下，對轉變煙草專賣管理方式提出的新要求。近幾年，連云港市局實施的柔性執法，已在構建和諧的執法環境，提高零售戶守法意識，保持良好卷煙市場秩序等方面顯示出成效。實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是對“柔性執法”的完善和提升。
（一）該體系是推進依法行政，構建和諧社會的現實要求
實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是推進依法行政、文明執法、建設法治煙草的體現，有利于提高專賣執法的親和力；是堅持以人為本，構建和諧專賣管理秩序和社會環境的體現，有利于優化發展軟環境。
（二）該體系是煙草專賣行政主管部門轉變管理職能和服務方式的重要舉措
實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是專賣管理部門市場監管理念與模式的重大轉變，是在工作職能上從傳統管理型向公共服務型轉變，是在工作方法上從剛性監管為主向剛柔相濟、相輔相成轉變。是落實科學發展觀，建立新型煙草專賣執法管理模式的體現，有利于提高專賣管理部門的管理和服務水平。
（三）該體系是優化執法環境，實現執法成效與社會效果共贏的根本保證
實施“打、管、疏、服”市場監管體系，有利于突出對重點違法行為的打擊，提高監管的針對性；可以減少或避免違法現象的發生，提高監管效率和效能；可以協調和解決專賣管理部門與相對人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭取配合。
五、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的注意事項
“打、管、疏、服”是一項綜合性的市場監管體系，需要專賣管理登多部門分頭實施，同時又要協調配合。在實施過程中，需要明確實施主體、職責，制定完善相應的制度文書，規范操作流程和程序，確保應用、監督、考評到位。
（一）部門協作，共同實施
機動大隊側重于打擊，日常監管大隊全面實施管理、疏導和服務，證件管理部門側重于管理和服務，案件審理部門側重于疏導和服務，綜合管理部門側重于督查考核。專賣監督管理部門繼續發揮好與公安、檢察、法院等機關的協作機制，共同解決調查取證、證據認定、法律適用等難題。繼續完善與工商部門打擊無證經營的協作機制，依法取締無證經營。
（二）形成體系，系統實施
該監管體系的建立，需要市縣局共同實施。要明確市縣局的分工，系統實施。打擊方面的制度應主要包含有：《行政處罰自由裁量權適用規則》、《行政處罰案例指導制度》、《暫停整頓操作辦法》、《取消經營資格操作辦法》等。管理方面的主要制度應有：《卷煙零售戶分類管理辦法》、《8種檢查方式實施細則》等。疏導方面的主要制度有：《行政指導程序規定》和配套的實施細則、標準規范等。服務方面的主要制度有：《卷煙零售戶法制培訓實施細則》等。四個方面共用的制度有：《卷煙市場日常監管實施細則》、《卷煙市場互查實施辦法》、《煙草專賣行政執法用語規范》、《全程說理執法實施意見》、《市場凈化率考評辦法》等。
（三）完善標準，規范實施
打擊、管理、疏導和服務，每個方面都應有相應的實施標準和操作流程，實施單位應按照規定的標準和流程規范，做好有關文書、資料的收集、保管、統計、分析等工作，按照要求規范實施。
（四）信息支撐，高效實施
6月22日，由中國工商出版社主辦的“智慧市場監管”主題沙龍在京舉辦。沙龍邀請了市場監管總局、科技公司的相關負責人圍繞當下市場監管的新情況、新問題，探討科技公司如何利用人工智能、大數據等先進技術完成市場監管現代化。
節省千億費用 據市場監管總局企業注冊局副局長王磊介紹，商事制度改革三年以來，企業注冊資本由實繳登記改為認繳登記，為企業節省驗資環節費用1200億人民幣，年度檢驗費用累計164億人民幣。
五年來，通過推開“先照后證”“多證合一”“證照分離”等多項舉措，商事制度改革成效顯著。根據2017年世界銀行《營商環境報告》顯示，在全球190個經濟體中，我國營商環境排名78位。5年來我國開辦企業便利度排名上升了65位。
今年上半年，北京、上海等地已陸續實現線上線下“一窗受理”工作模式，不僅便利了企業，實現上述成果，更有利于政府行政效能的提升。
此外，在當前我國市場主體突破1億的背景下，傳統的人盯人監管模式已經不能滿足當下的監管要求，美亞柏科運營管理委員會負責人王志永指出，當前市場監管面臨監管任務重，監管人員的工作量由30年前的1人負責50家企業攀升至1人負責200家企業。大數據的運用能夠降低人工工作量，提高監管效率。
進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關；積極推進農資經營者信用等級評定工作制度；加強對農資市場檢查和督察工作；建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度，
_、繼續深入開展專項整治工作
抓好元旦、春節、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認真做好市場巡查工作
繼續實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續做好oa系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續強化集貿市場消防安全管理，充分發揮市場監管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關部門，加強集貿市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
_、積極開展創建文明城市活動
進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關；積極推進農資經營者信用等級評定工作制度；加強對農資市場檢查和督察工作；建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度，
二、繼續深入開展專項整治工作
抓好節日期間市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
三、認真做好市場巡查工作
繼續實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續做好商務系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
四、繼續強化集貿市場消防安全管理，充分發揮市場監管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關部門，加強集貿市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
五、積極開展創建文明城市活動
新技術對各級網監部門的技術能力提出了嚴峻考驗。伴隨著人工智能技術的廣泛應用和快速發展，網絡經營企業不斷推出新技術，網絡經營主體也持續推出新應用。諸多前沿技術的應用不僅擴大了網絡企業與監管部門之間的技術水平差距，而且導致傳統的監管技術發展模式難以沿襲和更新。數據挖掘是發展人工智能的關鍵因素，數據的存在形式不斷改變，從最初的聲音、文字、數字，到現在的圖像、語音、視頻，每一次鼠標點擊、手指滑動，皆已成為數據。同時，網絡經營企業在網絡交易過程中產生的商品數據和交易數據，數量大、維度廣。海量數據的收集、儲存、處理和應用，對于監管部門而言困難重重。
人工智能技術應用于市場監管亟須相應的法律法規配套跟進。 網絡經營企業往往視交易數據為戰略資產，不主動向任何部門提供，而市場監管部門也缺少向相關企業獲取數據的高位階法律依據。一些商家利用法律上的漏洞，依靠人工智能技術收集買家的個人隱私數據，現有的法律法規難以適應監管部門應用人工智能技術實施監管的需要。當出現人工智能應用的重大缺陷或安全隱患時，監管部門無法合理規避人工智能技術應用風險。只有制定人工智能技術應用的法律法規，才能有法可依，有規可循，才能適應形勢的需要，跟上時展的步伐。
監管理念轉變遲緩。不少大型網絡經營企業將人工智能技術發展提升到戰略層面，大力引進人工智能技術人才，建立研發團隊。與其相比，市場監管部門受困于監管人員不足、監管思路陳舊、行動遲緩等，對于網絡市場新行業、新業態只能被動跟進，疲于應付，難以有效履行維護市場秩序、營造公平交易環境、保護消費者合法權益的工作職責。
應用人工智能技術開展網絡市場監管的必要性
網絡市場主體數量的快速增長，網絡交易新業態的不斷涌現，給網絡市場監管工作帶來了挑戰，也帶來了機遇。人工智能的機器學習特性特別適用于網絡市場監管，可幫助市場監管部門認識和把握網絡市場行為特征，發現網絡市場交易中的違法違規線索，增強網絡市場監管執法的針對性和有效性，提高網絡市場監管能力。
精準監管的客觀要求。網絡市場具有跨地域性和隱蔽性特點，任何一個地方的監管部門都面臨“地域性監管對應全網級市場”的難題。而人工智能技術是處理海量信息、挖掘違法違規網絡商品和交易信息的先進方式，能使監管部門更便捷地依據更多數據信息作出決策，減少出錯的概率，使資源得到最大限度的分配和利用，提高監管效率。監管部門可以設定相應的算法需求，對全網信息進行收集、分析和提煉，對于違法違規網絡交易商品和行為進行有針對性監控，從而明確監管重點，實施精準監管。
公正監管的本質要求。公平公正是網絡市場監管遵循的一個根本原則。隨著法制建設的不斷完善以及消費者維權意識的不斷增強，社會公眾和企業對于公平、公正執法的訴求越來越高。應用人工智能技術，一方面，可以推動網監執法數據的充分應用，幫助執法人員作出高效、公正的決策；另一方面，可以減少人為因素的干擾，助推執法人員強化法治意識，運用法治思維和法治方式履行市場監管職責。人工智能的機器學習可以在海量網監案例中挑選典型案例和相關法律法規，不僅解決了執法人員信息不對稱的問題，使執法更加透明，還可以對執法人員進行監督，實現程序公正、辦案公正，結果公平，從而營造公平競爭的網絡市場環境。
增強研判能力的迫切要求。法律總是滯后于損害，只有當主觀過錯促生了具體行為并造成實際損害之后，法律才能介入，介入的目的也是恢復以前的狀態。而大數據和人工智能的結合就能改變這一現象。只要將網絡市場易發違法違規行為動機融合于人工智能機器學習的算法中，便有可能通過搜索全網數據預測違法行為，并提前采取措施予以糾正和制止，從而將現有的被動式監管轉變為研判式監管，增強工作的主動性和時效性，做到知變在前，有效降低執法成本。
積極應用人工智能技術實現網絡市場智慧監管
2016年5月，國務院《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》。2017年和2018年，“人工智能”被兩次寫入政府工作報告。2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，正式從國家戰略層面推動人工智能的發展，這一系列舉措無疑將加速人工智能發展的進程。市場監管部門更應樹立時不我待的精神，抓住契機，積極在網絡市場監管領域探索應用人工智能技術，實現網絡市場智慧監管。
加快監管立法進程。人工智能的發展對傳統市場監管帶來重大機遇和挑戰。而相關監管原則、監管體系尚處于空白，可能造成人工智能的無序發展。市場監管部門應順勢而為，積極推動網絡市場人工智能應用的立法工作，填補法律空白。立法工作必須高度重視數據安全，以保護消費者合法權益為出發點，給網絡經營企業發展人工智能設置原則底線，加大對網絡經營者利用人工智能實施違法行為的處罰力度，并充分考慮處罰的可操作性。立法要把握社會共治的原則，充分發揮政府監管、企業自治、行業自律、社會監督等多方面作用，確保對網絡經營企業人工智能應用全時段、全領域、全覆蓋的監管，做到不虛一時、不隙一處、不漏一地。
建立統一的網絡市場人工智能監管平臺。網絡技術發展日新月異。當網絡經營主體涉足區塊鏈、人工智能等高科技領域時，監管難度也不斷增加。如果不迎難而上革新技術，下大力氣夯實技術基礎，勢必會喪失對新興領域的監管能力。因此，必須自主建立統一的網絡市場人工智能監管平臺，自主完善、自主更新，主動將新技術融入監管執法工作，在實踐應用中提升技術水平和監管能力。
第一，依托人工智能平臺歸集市場主體信息，將監管部門內部的登記注冊、監督管理、行政處罰、投訴舉報、商標發展、商品質量抽檢等各類業務數據以及有關網絡交易數據全部歸集到網絡市場主體名下，并將這些數據以統一社會信用代碼為索引，梳理成以網絡市場主體為核心，關聯人員、商品、行業、區域等維度的全景信息視圖。
第二，通過人工智能平臺構建相應的模型，及時掌握網絡市場主體經營活動的規律與特征，及時發現違法違規線索，提高預測預判能力，做到早發現、早預警、早處理，減少和防止無效監管，增強網絡市場監管執法的針對性。而后，通過信用約束和聯合懲戒，增強網絡市場監管執法的有效性。
重視人工智能人才培養。人工智能技術應用，對市場監管部門而言，是一個全新的課題。人工智能技術在網絡市場監管中的應用，人才是決定性因素。各級市場監管部門要把人才作為網絡市場監管工作發展的基礎和關鍵，切實加強人才培養，特別要注重人工智能應用人才的培養。
