時間：2023-07-09 09:01:14
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產盤點的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
消防支隊是我國公安機關的職能部門之一，同時也是我國武裝力量的有機組成部分。加強消防支隊建設，有利于社會的長治久安，有利于保障人民群眾的生命財產安全。而消防支隊的內部管理也是順利開展所有工作的重要保障。其中財務管理是消防支隊的內部管理工作內容之一。消防支隊順利實施財務管理，對其自身發(fā)展建設有著廣泛而深遠的意義。本文先分析消防支隊財務管理的現(xiàn)狀，接著提出有針對性的解決對策，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、消防支隊財務管理的現(xiàn)狀
1.風險意識薄弱
風險無處不在，無時不在，可能會對消防支隊的可持續(xù)發(fā)展形成一定威脅。這就需要消防支隊加強風險管理意識，采取風險規(guī)避措施，將不良因子扼殺在搖籃內。但從目前來看，消防支隊的風險管理比較薄弱。具體體現(xiàn)在消防支隊沒有建立有效的內部監(jiān)督機制。毋庸置疑，消防支隊的財務工作包含諸多細節(jié)，需要消防支隊管理者加強監(jiān)督與控制，及時了解財務工作近況，但是從目前來看，消防支隊尚沒有意識到內部監(jiān)督的重要性，只是偶爾心血來潮地簡單巡查，這樣就難以發(fā)現(xiàn)支隊在財務方面存在的問題，久而久之可能使支隊遭受巨大損失。
2.內部控制比較薄弱
從目前來看，消防支隊的內部控制還比較薄弱，比如支隊對固定資產管理還不夠重視，片面認為固定資產管理是“后勤”工作，在這樣的思想指導下，消防支隊普遍將固定資產管理放在邊緣化地位。消防支隊還存在重錢輕物的錯誤思想，對于消防支隊有多少資產、中途用了多少資產、庫存有多少，以及各種物品的型號、規(guī)格等不甚清晰，這直接影響了消防支隊的進一步發(fā)展。再比如消防支隊的采購嚴重缺乏計劃性。比如某個辦公室中有多余的辦公桌和書柜，另一個辦公室卻沒有進行調查，就自行購買了辦公桌和書柜，這就導致消防支隊資金沒有花在正途上，甚至可能引發(fā)會計造假行為。
3.財務人員素質不足
隨著我國對外開放的程度不斷加大，各種社會思想紛紛進入我國，給國民的思維觀念產生了一些不容忽視的影響。其中，拜金主義、自我中心主義等腐朽思想猶如揮之不去的陰霾，直接阻礙了我國人民樹立正確的“三觀”，給支隊財務人員也形成了不好的影響。消防支隊中一些會計人員缺乏足夠的是非辨別能力，受到了落后思想的侵蝕，變得態(tài)度不正、作風浮躁，他們不滿足現(xiàn)有工作，職業(yè)道德不容樂觀。還有一些會計人員認為自己每天都是反復地記賬、對賬，工作沒有新意，而且不想學習新技術，這樣的工作狀態(tài)勢必不利于消防支隊財務工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善消防支隊財務管理的對策
1.樹立風險管理意識
隨著消防支隊的日益發(fā)展，其存在的市場風險越來越高，防范市場風險成為消防支隊可持續(xù)發(fā)展的首要前提。防范市場風險，消防支隊首先要改變消防支隊沒有風險這一錯誤思想。風險存在與每一個工作環(huán)節(jié)當中，全隊員工要全面樹立風險觀念，人人都要意識到風險管理的重要性。無論是風險管理部門還是其他業(yè)務部門，不管是決策層還是管理層，都需要增強和提高思想認識和責任意識，每個人都有責任有義務防范風險，控制風險。同時，消防支隊還要加強內部監(jiān)督，不放過財務管理的任何一個環(huán)節(jié)，未雨綢繆，防患于未然。
2.加強內部控制建設
一是要加強固定資產管理，消防支隊要按照以下程序進行固定資產定期盤點管理：⑴支隊總辦公室發(fā)出資產清查通知。⑵財務部根據(jù)消防支隊固定資產管理制度，協(xié)同其他相關部門制訂詳細的《固定資產盤點計劃》，并交由總辦公室相關負責人審核。⑶總辦公室對《固定資產盤點計劃》進行審核，若存在不合理的地方，則退返財務部修改；若合理，則將文件下達設備管理部。⑷設備管理部根據(jù)《固定資產盤點計劃》，組織各部門的固定資產盤點工作。⑸各部門按照盤點要求實施固定資產盤點。⑹各部門將盤點結果記錄在盤點清單上，形成《固定資產盤點報告》。⑺財務部匯總《固定資產盤點報告》，并編制《盤存表》。⑻財務部將盤點結果與固定資產臺賬進行核對，進行差異分析。⑼財務部針對盤點結果與固定資產臺賬差異，提出問題解決方案（處理意見），并報總辦公室審核。⑽總辦公室對問題解決方案進行審核。若存在問題，則退返財務部修改。若無問題，則下達設備管理部執(zhí)行。⑾設備管理部根據(jù)方案組織相關改善工作。⑿各部門按照方案要求進行改善工作。⒀財務部對各部門固定資產改善工作進行審核。若問題仍沒有得到解決，則督促相關部門繼續(xù)改善；若問題獲得解決，則簽字上報。⒁財務部將相關文件存檔，備查。
二是要加強物資采購成本管理。一是采購物資時，消防支隊必須提交書面請購報告，經(jīng)過核實的確有采購必要的情況下，由采購需求人向支隊上層提交書面申請，指明要采購的物品、型號、價格、生產廠家等基本信息。領導批準后，支隊才能進行采購，而且必須嚴格按照批示內容購買，不能隨意改變采購內容，更不能從中非法牟利。二是采購完付賬時，要盡量使用銀行轉賬方式結賬。目前，信息技術快速發(fā)展，各種網(wǎng)上支付方式不斷涌現(xiàn)，支付寶、微信紅包、網(wǎng)上銀行轉賬等，都應該被納入到結算方法體系中。
3.提高財務人員綜合素質
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫(yī)院固定資產是維持醫(yī)院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。
當前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業(yè)務管理，即設備科負責管理醫(yī)療設備，信息科負責管理電子網(wǎng)絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統(tǒng)一入賬標準，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產管理中存在的問題
（一）多部門管理，權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產購置、領用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經(jīng)主要領導同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導致固定資產賬面數(shù)和財務不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產管理的對策
（一）明確職責權限主體
財務部門統(tǒng)一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿氂涗涃Y產名稱、規(guī)格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領導批準后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續(xù)，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫(yī)院資產的真實性。
四、結語
總之，醫(yī)院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產管理更加科學合理。
參考文獻：
一、研究背景
我國醫(yī)院在進行固定資產管理的過程中，大部分應用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產利用率低、折舊不合理、產權不清晰等問題。目前，條碼技術應用條碼的信息承載介質功能，被越來越廣泛地應用于倉儲管理中，將倉儲產品、設備的信息通過條碼識別到信息系統(tǒng)，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態(tài)的管理。針對醫(yī)院固定資產管理的特點，很多醫(yī)院將固定資產的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產管理的效率，提高了資產利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產監(jiān)管問題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產管理模式，將醫(yī)院固定資產的賬務管理、固定資產設備管理和固定資產的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產管理中的產權問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫(yī)院將條碼信息技術應用于醫(yī)院的固定資產管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術在醫(yī)院固定資產管理中的實際應用，對我國醫(yī)院的固定資產管理中進一步應用條碼技術提高管理效率方面進行探討。
二、醫(yī)院固定資產管理中存在的問題
（一）賬務管理不清晰
目前看來，醫(yī)院的固定資產主要供臨床科室、醫(yī)療技術科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責使用著不同類別的固定資產，因而他們是固定資產的實際使用者和擁有者，自己往往也設立了本科室的備查臺賬。而固定資產的賬務處理主要是由財務科和資產管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導致賬務管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產實物應工作需要調整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫(yī)院資產管理科從而導致三級明細賬沒做任何賬務處理。因此賬務處理的嚴謹性與固定資產實物使用的即時性導致科室固定資產盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生。設備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產賬目明細管理的清晰度。
（二）人工管理流程效率低下
賬務管理不清晰的背后是管理流程的不科學。固定資產的管理過程包括可行性調研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應著不同的環(huán)節(jié)。在實際依靠人工進行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設備資產購買后，使用科室人員和資產管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產設備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產的統(tǒng)計管理時，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
（三）固定資產盤點及調用效率低
固定資產管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產盤點和調用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯誤。固定資產的管理，由于其種類多、設計金額大、應用分布廣的特點，需要經(jīng)過定期的盤點來實現(xiàn)固定資產的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設備的使用現(xiàn)狀，因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現(xiàn)較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。
三、條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中的應用
（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產管理流程，解決賬務管理問題
條碼管理是在固定資產引入時就貼上條碼，再對固定資產的名稱、規(guī)格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設備的具體信息存入條碼。然后在固定資產的管理部門、財務部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識別系統(tǒng)，其中資產管理部門可設置不同部門對固定資產的使用、查詢權限。以后不管該設備因工作需要轉移到什么地方，都方便進行設備的追溯，即時的進行賬務核算和管理，從而解決了人工進行固定資產管理過程中的賬務不清問題。
（二）條碼系統(tǒng)通過對固定資產的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題
應用條碼系統(tǒng)，固定資產的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關于固定資產的報表或數(shù)據(jù)，從而對固定資產的流向、使用、磨損、折舊等進行動態(tài)全過程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對所有固定資產按照其狀態(tài)進行分類，大大提高了管理和使用效率。
（三）條碼系統(tǒng)通過手持設備進行盤點，提高盤點效率
條碼系統(tǒng)提供的手持設備，可實現(xiàn)對任何固定資產的隨時查詢。因而，固定資產的盤點工作只需要在系統(tǒng)中首先進行設備的自查，而后應用手持終端掃描條形碼對設備的狀態(tài)進行確認，通過復核后，便可實現(xiàn)對資產的財務狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。
四、條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中的未來發(fā)展趨勢
未來條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產的財務管理、管理流程等方面實施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術提供信息和數(shù)據(jù)進行決策的制定，實現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準確率。
高等學校固定資產是國有資產的重要組成部分，是指高等學校占有或者使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，主要包括高校內部房屋建筑、教學、科研設備、圖書資料和生活設施等，其數(shù)量和價值充分體現(xiàn)高校的辦學條件和辦學規(guī)模，是衡量高校辦學實力的重要指標之一。高等學校合理的計劃安排固定資產購置和使用，可以用盡量少的固定資產投資來保證或滿足高校教學、科研和后勤等辦學模式快速發(fā)展的需要。隨著2014年新《高等學校會計制度》的實施，高等學校有必要分析和研究高校固定資產管理模式，進一步提高高校固定資產管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學化水平，促進高等學校固定資產的有效使用和合理配置，從而提高高等學校的辦學效益。
一、加強和完善高等學校固定資產管理的必要性
目前， 在高等學校固定資產管理中，重視對資金使用管理，而不太重視對固定資產的管理；重視對固定資產采購的管理，而忽視對固定資產的使用管理。一些高等學校領導只重視學校的教學、科研和行政工作而忽視了高等學校固定資產的管理工作，從而使固定資產難以發(fā)揮其在高校教學科研中的應有作用，影響學校的可持續(xù)發(fā)展，加強和完善高等學校固定資產管理是有必要的。
第一，加強高等學校固定資產管理有效地保證高校資產完整性。認識加強高等學校固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，建立相應的高校固定資產管理機制，通過科學管理，才能有效保證固定資產的完整性，防止國有資產的浪費和流失。
第二，加強高等學校固定資產管理可以在一定程度上提高高校整體管理水平。高校固定資產的使用和管理涉及高校開展教學、進行科研和生產等各項活動，同時也是高校賴以生存發(fā)展的基礎和保障，理順固定資產管理體系，完善高校固定資產管理，可以在整體上提高高校整體管理水平。
第三、加強高校固定資產管理，可以提高固定資產使用效率。通過完善高校固定資產管理工作，可以有效地提高高校固定資產的使用效率，使固定資產在高校內流動起來，實現(xiàn)資源共享，在充分滿足需要的前提下，提高教學科研發(fā)展水平和學校的經(jīng)濟效益。
二、加強管理高等學校固定資產的對策
1、建立高等學校內部固定資產管理體系
建立高等學校固定資產管理長效機制，實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的管理模式，科學設置固定資產三級管理機構體系：宏觀控制部門、二級行政主管部門和微觀管理部門。首先，高等學校應明確固定資產管理職責，合理配置管理人員，通過對正常的管理和控制活動以及員工執(zhí)行職責過程中的活動，強化對高校固定資產管理工作的日常監(jiān)督和指導，使固定資產管理工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。其次，高校資產管理應編制一套完整的從資產購入到處置的內部管理制度，包括對固定資產采購計劃、預算資金分配、定價機制、固定資產驗收、付款、使用、報廢、處置等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行評價，保證制度發(fā)揮有效的作用。高等學校內部固定資產管理制度化、規(guī)范化、合理化，形成“領導重視、制度保障、管理統(tǒng)一、專人負責、全員參與”的管理局面，實現(xiàn)不相容的管理部門職權相互分離又相互協(xié)調配合，為管好用好固定資產建立一個良好的運行環(huán)境。最后，高等學校要充分利用網(wǎng)絡的信息化管理平臺，將固定資產管理全面納入到校園信息化管理體系之中，利用信息化平臺建立通暢的信息傳導機制，通過實施動態(tài)跟蹤系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產管理由定向管理到定量管理過渡，將資源進行優(yōu)化組合配置，實現(xiàn)各個職能部門所管理固定資產的資源共享，實現(xiàn)固定資產的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產管理效率。
2、建立健全高等學校固定資產驗收管理體系
固定資產驗收工作不僅是一項檢驗性工作，同時也是一項法律性、專業(yè)技術性要求很高的工作，嚴控固定資產驗收環(huán)節(jié)，不僅可以保證固定資產的質量，而且可以維護高等學校經(jīng)濟權益，切實提高高校各項目資金使用效益，從而保證教學、科研工作的順利進行。固定資產驗收是一項系統(tǒng)而復雜的工作，不僅需要較強的專業(yè)技術知識，還需要高度的責任心和職業(yè)道德，固定資產驗收人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德直接影響固定資產驗收工作的質量。構建符合高等學校固定資產管理體制和相應的內部治理體系，將高等學校固定資產驗收入庫行為制度化、規(guī)范化、科學化，通過有效的手段真正做好固定資產驗收工作，規(guī)避各種風險，確保固定資產在高校保值增值、不流失。
固定資產驗收工作應由資產管理部門、財務部門、監(jiān)察審計部門、后勤部門、基建部門、信息技術部門、實驗實訓管理部門、教學部門等相關單位共同組成具體的項目驗收小組來實施。驗收小組對購置資產的種類、 數(shù)量、 規(guī)格、 質量、 技術參數(shù)等進行檢查， 并逐一與購置合同中進行對比， 還需要對相關的技術參數(shù)事項相應的測試，做到分工協(xié)作，各司其職，讓固定資產驗收工作過程制度化、流程化、透明化。為了保證資產驗收的專業(yè)性，應建立起與教學科研相結合的資產驗收專家?guī)?，針對驗收項目的特點可隨機抽取參與驗收的專業(yè)人員，對于重大項目的驗收，可以經(jīng)過一定的程序聘請校外的專家參與。高等學校要不斷建立和完善資產驗收入庫工作中的崗位職責、操作規(guī)范、監(jiān)督制度、回避制度、驗收合議制度、追責制度等相關配套制度和機制。
3、完善高等學校固定資產的盤點制度。
長期以來高等學校資產管理意識淡薄，固定資產管理存在一些環(huán)節(jié)薄弱，導致“家底”不清，帳物不符的現(xiàn)象屢見不鮮，建立健全高等學校固定資產檢查和盤存制度，進行固定資產檢查和盤點是高校固定資產管理工作中的重要環(huán)節(jié)。高等學校應當根據(jù)自身情況，由財務部門資產、使用部門和資產管理部門人員組成專門的固定資產盤點小組定期和不定期的進行全面盤點固定資產檢查和盤存，加強實物管理，嚴格做到賬實相符。
固定資產在盤點之前資產盤點小組應對固定資產進行摸查，做好固定資產盤點計劃，并且制定完善的盤點目標和任務，確定小組分工和盤點中可能出現(xiàn)問題的處理辦，確保固定資產做到賬實、賬賬、賬卡相符。
首先，高等學校在進行實地盤點工作之前，應準備好分類及盤點明細表、固定資產盤點標識卡、使用方向證明資料，規(guī)劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿。其次，在進行資產清查時，對盤盈、虧的固定資產，必須要及時查明原因，并根據(jù)要求的管理權限，批準后進行處理。最后， 學校要高度重視固定資產管理隊伍建設，定期開展對資產管理相關人員的業(yè)務培訓，不斷地強業(yè)務知識和學習能力，提高高等學校固定資產管理和盤點業(yè)務水平，增強盤點人員的責任心， 促進資產管理隊伍整體素質和業(yè)務水平不斷提高。最大的實現(xiàn)本單位的固定資產的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]閆亞梅. 高校固定資產管理芻議[期刊論文]-合作經(jīng)濟與科技 2015（3）
一、內部會計控制在企業(yè)固定資產管理中的重要性分析
固定資產是企業(yè)資產的重要組成部分，其使用期限較長，單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)，具有潛在的服務意識。它是企業(yè)開展生產經(jīng)營活動，完成企業(yè)的各項生產經(jīng)營指標的物質保證，被稱之為企業(yè)創(chuàng)造利潤的“動力源”，利潤增加的“催化劑”。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，最基本的是必須加強企業(yè)固定資產的管理。內部會計控制是企業(yè)固定資產管理的重要組成部分，對解決當前企業(yè)固定資產管理中存在的問題，提高企業(yè)固定資產的運作效率將發(fā)揮不可替代的作用。
二、基于固定資產管理的企業(yè)內部會計控制存在的問題
內部會計控制是為了保證會計工作的規(guī)范運作和經(jīng)濟效率、效益的提高，企業(yè)進行的內部會計監(jiān)督與管理。而內部會計控制對強化固定資產的監(jiān)管，實現(xiàn)固定資產保值增值目標尤為重要和緊迫。同時隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，我國很多企業(yè)所有權和經(jīng)營權基本上已經(jīng)實現(xiàn)了分離，但是由于新的固定資產管理體制剛剛建立和運行，許多問題仍待進一步研究和界定。當前我國以內部會計控制為核心的固定資產管理體制的基本框架和基本制度在立法上已初步規(guī)范和確立。但存在的問題仍然很多。具體如下。
（一）會計信息質量不高
近年來企業(yè)會計信息質量總體上有所提高，但會計信息失真問題仍然存在，少數(shù)企業(yè)甚至存在嚴重的會計造假行為。主要表現(xiàn)為虛增固定資產利潤、掩蓋虧損；侵占流轉稅款；隱瞞固定資產利潤、逃避企業(yè)所得稅；基礎管理薄弱、財務管理混亂。
（二）總會計師制度上的欠缺
目前我國總會計師不到位問題較為突出，大體表現(xiàn)為管理不到位、組織不到位、職能不到位和素質不到位。
（三）會計核算質量不高
一些企業(yè)存在固定資產未納入固定資產科目核算的違規(guī)問題。主要表現(xiàn)以下幾個方面：購買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機、復印機、攝像機、照相機等， 只列經(jīng)費支出，不增加固定資產。以上問題已經(jīng)違反了固定資產管理有關規(guī)定，容易造成國有資產流失，領導離任交接時責任不清，容易出現(xiàn)套取現(xiàn)金，形成小金庫的后果。
三、內部會計控制在企業(yè)固定資產管理中的應用措施
（一）建立固定資產的控制機制
程序是企業(yè)一切業(yè)務活動的流程，是為了確保各項經(jīng)濟業(yè)務活動順利進行。固定資產控制和管理程序的設計主要從業(yè)務控制程序和記錄控制程序兩方面來考慮。固定資產記錄控制程序主要涉及原始憑證和記錄系統(tǒng)控制。原始憑證記錄是經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的證明文件，也是進行控制管理經(jīng)濟業(yè)務的必要手段。對固定資產記錄系統(tǒng)控制的關鍵就是要建立健全固定資產卡片，落實資產經(jīng)濟責任。因此，為加強固定資產的運用及動態(tài)管理，要求相關職能部門根據(jù)有關的動態(tài)變更的文件或命令填制相應的原始憑證、調整技術履歷簿和檔案，并及時通知財務部門按規(guī)定手續(xù)進行賬務處理，做好記錄控制，確保固定資產的賬、卡、物相符。比如分期付款購買固定資產，且在合同中規(guī)定的付款期限比較長，超過了正常信用條件時，應當以折現(xiàn)值入賬。
（二）加強固定資產的核算管理
當前很多企業(yè)實行會計集中核算后，為此企業(yè)發(fā)生固定資產購入、調入、調出、清理、報廢、出售等增減變動業(yè)務時，要及時到核算中心報賬，核算中心根據(jù)原始憑證編制記賬憑證并登記固定資產總賬、明細賬，但對物品不能及時進行核對、檢查和管理。因此各企業(yè)都要建立建全固定資產管理制度。企業(yè)在核算中應保留固定資產備查登記簿和固定資產卡片。固定資產備查登記簿、卡片由企業(yè)資產管理部門負責管理。按照固定資產的類別分設賬頁、賬內按照保管、使用企業(yè)設置專欄，每月序時登記固定資產的使用、保管和增減變動及結存情況。同時目前的會計核算軟件主要還停留在基礎的財務核算上，缺少完善的財務統(tǒng)計、分析功能，很難適應目前企業(yè)對固定資產管理的需要，所以在目前財務核算的基礎上拓展財務軟件的功能十分必要。長遠而言，會計部門要與企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過中央控制，適當給予企業(yè)一定的終端操作權-有限的查詢和輸入操作權，會計部門可以在企業(yè)的工作站上在線參與固定資產的部分賬務處理，會計部門也具備了遠程賬務處理能力，雙方可以實現(xiàn)資源共享和實時化的高效互動，從而能更加完善固定資產的會計核算和實物管理工作。
（三）積極開展企業(yè)固定資產盤點
在盤點過程中，各部門派出兼職固定資產管理員全程參與，確保盤點工作順利，取得實效。盤點工作的重點為：一是核查各部門分臺帳、平面放置圖，發(fā)現(xiàn)不 符情況要求立即整改到位；二是核對現(xiàn)場實物的銘牌、標識及存放地點，存放地方發(fā)生變更的各類辦公類資產在盤點表上的痕跡化記錄及時、詳細；三是重點核查資產報廢、移位的處理手續(xù)是否齊全及在分臺帳、資產平面圖上是否及時更新。盤點工作結束后，各部門按時上報資產變化月報表及更新后的資產平面放置圖，分臺帳、銘牌標識和資產管理水平進一步提高，真正做到帳帳相符、帳物相符、銘牌標識醒目、資產平面放置圖與實物存放地點一致。
總之，在市場經(jīng)濟下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，要強化對企業(yè)固定資產的內部會計控制的監(jiān)督和約束，保證固定資產保值增值為最終目標與最終實現(xiàn)。
參考文獻：
固定資產是企業(yè)資產的重要組成部分，是重要的生產力要素之一，是企業(yè)產生效益的源泉，在企業(yè)的資產結構中占有較大的比例。確保企業(yè)資產安全、完整，意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展，固定資產管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應經(jīng)營管理新形式的需要。因此，強化企業(yè)固定資產管理，至關重要。
一、要細化分工
為加強資產管理控制，各業(yè)務必須有明確的職責分工。固定資產業(yè)務不相容崗位至少包括：固定資產投資預算的編制與審批；固定資產投資預算的審批與執(zhí)行；固定資產采購、驗收與款項支付；固定資產投保的申請與審批；固定資產處置的審批與執(zhí)行；固定資產取得與處置業(yè)務的執(zhí)行與相關會計記錄。
二、要明確控制點
一是企業(yè)制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號。詳細記錄各項資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、改造、折舊、盤點等內容。二是嚴格執(zhí)行固定資產日常維修和大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養(yǎng)，切實消除安全隱患。加大技改投入，不斷促進固定資產技術升級，淘汰落后設備，切實做到保持本企業(yè)固定資產技術的先進性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進行全面清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。固定資產同存貨相比，遺失或被盜的可能性較小，但它們長期地存在，物質實體同賬面記錄不一致，或者物質實體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產是保護財產的必要控制手段。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設備無關的其他局外人共同擔任。盤點結果記錄在盤點清單上。每次盤點的清點單應歸檔保存。
四、落實管理責任。
建立健全固定資產管理責任制，明確價值管理部門及實物管理部門的管理職責，建立縱向落實到單位和責任人、橫向落實到各職能部門的責、權、利明確的資產管理網(wǎng)絡。按照國有資產分級管理及專業(yè)部門分管與使用權相結合的原則，堅持價值管理與實物管理、精干資產占用與提高經(jīng)濟效益相結合，將資產管理責任分解到各個主管部門和各級使用單位。
五、完善資產管理系統(tǒng)。
一是基于實物管理需要開發(fā)資產管理系統(tǒng)。完善ERP資產管理模塊開發(fā)管理字段或開發(fā)新的資產管理系統(tǒng)增加管理功能以適應現(xiàn)場管理的需要。二是固定資產管理等5個資產類管理業(yè)務流程，增加了資產核銷的控制環(huán)節(jié)，明確了資產減值分析的條件。其中油氣資產管理業(yè)務增加了對更新（改造）中被替換的實物資產的入賬要求，以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產信息系統(tǒng)的維護權限。資產的管理權和使用權相分離，以及企業(yè)的基層生產單位沒有足夠的權限對ERP系統(tǒng)的資產基礎數(shù)據(jù)進行實時更新，在固定資產存量管理中，三級內部調撥問題引發(fā)了固定資產賬實不符的情況。把固定資產信息的維護權限下放到三級單位。資產的使用部門能夠及時更新固定資產的主數(shù)據(jù)，使得資產的基礎資料更加可靠、及時。ERP權限的適當下放，可以使固定資產基礎數(shù)據(jù)得到及時更新，滿足了對準確、及時、有效信息的需求，有利于固定資產的管理。
六、加強價值管理與實物管理銜接。
搭建價值管理與實物管理銜接的平臺，對實物管理部門有限授權，以網(wǎng)絡的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，各歸口管理部門及財務資產共同維護。比如：開發(fā)、基建部門將工程進度共享，以便財務資產人員更加直觀的了解工程進度，及時轉資；各歸口管理部門，如開發(fā)、生產、設備、房產等部門，他們對資產形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對財務資產部門更加直接、準確，將各部門的資產運行數(shù)據(jù)進行共享、相互核對、分析差異，以便財務資產管理部門更加及時的了解資產的現(xiàn)行技術狀況、使用狀況，以及時進行日常轉資、數(shù)據(jù)維護、日常管理、調撥、報廢等管理工作及相應的帳務處理。資產使用單位建立實物資產臺賬，注聚站、注汽站等復合性資產，其使用單位建立實物資產臺賬，避免賬實不符及資產流失。財務資產人員深入生產現(xiàn)場，熟悉生產工藝、流程，參與本單位日常生產經(jīng)營管理，參加生產經(jīng)營運行會議，及時提供有關財務信息，協(xié)助領導搞好生產經(jīng)營決策。
七、加強固定資產處置的控制。
一是固定資產如需出售處理，需由固定資產管理部門提出申請，填寫“固定資產出售申請表”。二是列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產部門經(jīng)理、財務部和總經(jīng)理審批。三是固定資產出售申請經(jīng)批準后，固定資產管理部門對該固定資產進行處置，并對資產卡片登記出售日期，臺賬做固定資產減少。四是財務部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產進行相應的賬務處理。
對于閑置資產可以根據(jù)企業(yè)內部需要進行內部調劑，不能夠內部調劑利用的對資產的技術狀況、保全成本、重購成本進行分析，可再利用的及時收歸資產庫，統(tǒng)一集中管理備用，技術狀況差、保全成本高的及時進行報廢處理。對于報廢資產，應及時進行處置變賣，降低資產保全成本。
八、強化關鍵設備運轉的監(jiān)控。
摘 要：隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大和新醫(yī)改的推廣和深化，醫(yī)院購置固定資產數(shù)量增大，價值增加。傳統(tǒng)的固定資產管理方法與之脫節(jié)，而采用建立在計算機信息技術基礎上的條形碼固定資產管理方法，能夠提供動態(tài)化、科學化的管理模式，更好地為醫(yī)院建設服務，保障醫(yī)院資產完備。本文從分析醫(yī)院固定資產重要性入手，強調了建立條形碼管理方式的重要性，且從運用該技術的基礎上對醫(yī)院固定資產管理提出了相應的建設意見。
關鍵詞 ：公立醫(yī)院；條形碼系統(tǒng)；固定資產管理
一、醫(yī)院固定資產的重要性
固定資產對于醫(yī)院的發(fā)展至關重要，首先它是保證醫(yī)院生存和經(jīng)營的物質基礎，一方面它直接反映了醫(yī)院規(guī)模的大小，另一方面它決定了醫(yī)院的醫(yī)療服務設施和運營發(fā)展狀況。其次，固定資產是醫(yī)院進行實驗教學，醫(yī)學研究和公共服務的保障，是醫(yī)院醫(yī)療服務水平和經(jīng)營發(fā)展能力的表現(xiàn)。因此醫(yī)院的固定資產需要進行科學而又規(guī)范化的管理和運營，以保障固定資產的保值和升值，在增強醫(yī)院自身經(jīng)濟能力的基礎上，為更優(yōu)質的醫(yī)療服務提供保障，更有效的提升醫(yī)院的核心競爭能力。
我國的絕大部分醫(yī)院都帶有公立的性質，醫(yī)院資產無論財政投入還是自有資金獲得，其資產所有者是國家，因此應當對醫(yī)院固定資產妥善管理與保護。另一方面，保持醫(yī)院固定資產的保值和增值對于維護國有資產的發(fā)展，保障國家財產的安全有著重要的意義，而且醫(yī)院固定資產的良好經(jīng)營對于國家醫(yī)療補貼和醫(yī)療財政政策的落實更是有著不可忽視的重要影響。隨著我國醫(yī)療體系的不斷發(fā)展，醫(yī)院的規(guī)模迅速擴大，對于醫(yī)院固定資產的管理難度也呈指數(shù)型增加，因此，完善我國醫(yī)院固定資產管理體系，更好的提升醫(yī)療服務水平在現(xiàn)階段更是當務之急，它不僅保證了我國公立醫(yī)院固定資產的保值增值，也維護我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的成果，使醫(yī)院能提供更為優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產管理中存在的問題
隨著人民生活水平的提高和生活質量的改善，人們越來越多的關注自身的健康問題，快速增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求是我國醫(yī)院發(fā)展的重大機遇也是重要挑戰(zhàn)。但是盲目的規(guī)模擴張給我國醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展帶來了很多管理上的難題，陳舊的固定資產管理模式已經(jīng)不能滿足和適應如此規(guī)模龐大的現(xiàn)代化醫(yī)院的管理，傳統(tǒng)的管理思想和管理方法在實際操作中遇到了很多問題。
首先，大量的先進醫(yī)療設備和辦公用品沒有進行登記，沒有依托先進的信息化系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管理和跟蹤服務，由此給設備的使用和維修帶來了一定的困難。其次，醫(yī)院的賬目，醫(yī)院資產卡和實際資產狀況嚴重不符，對于原始的設備調配，使用和檢修并沒有進行及時的歷史記錄。第三，固定資產的管理和財務部門的登記之間的聯(lián)系脫節(jié)，沒有科學的管理服務平臺進行良好的溝通和協(xié)調，導致賬面登記與實物資產不符。第四，巨大的固定資產在進行定期核算時，由于沒有信息化系統(tǒng)的幫助，使得工作難度較大，清查效率低，而且結果不準確。最后，不準確的賬面信息和固定資產數(shù)據(jù)使得固定資產存在著重復購置，閑置和流失等問題，同樣影響醫(yī)院成本管理系統(tǒng)的核算的準確性，導致醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展決策的失誤。
三、固定資產管理中運用條形碼技術的優(yōu)勢
在固定資產管理應用條碼技術，通過將信息用條碼的方式顯示出來，進而能夠轉換成電腦可識別的數(shù)據(jù)資料，由此來方便數(shù)據(jù)的采集和管理，并將整理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一形成固定資產管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。將這種技術的應用于醫(yī)院的固定資產管理實踐，不僅可以方便管理環(huán)節(jié)和流程，更能提高管理的科學性和準確性。
1．條碼介質信息為醫(yī)院固定資產管理決策提供依據(jù)
通過條碼技術建立的固定資產管理系統(tǒng)能夠將各固定資產清晰、準確的反映到計算機網(wǎng)絡中，并且能夠實現(xiàn)醫(yī)院各部門的統(tǒng)一協(xié)調使用，保證了醫(yī)院的固定資產核算和管理的有效性，同時為醫(yī)院管理者提供了良好的參考信息。更進一步的說固定資產管理系統(tǒng)對于協(xié)調各部門之間的工作，明確部門職能和管理權限，降低管理成本有著重要的作用。信息化的操作使得各部門能夠在管理平臺上進行更好的溝通和交流，相互監(jiān)督工作的進行和資產的保護。而且信息化的固定資產管理系統(tǒng)能夠準確安排機器設備的使用調配、維護檢修和報廢等流程，是形成科學、準確的財務報表的基礎，保障醫(yī)院的成本管理的根本，同時對于管理者動態(tài)準確的了解醫(yī)院的固定資產狀況和經(jīng)營發(fā)展狀況，并做出相應的管理決策有著重要的意義。
2．條碼介質信息幫助實現(xiàn)設備全過程跟蹤管理
條碼介質的使用僅需要在醫(yī)院固定資產購入時，在資產設備上粘貼條碼，通過相應的設備進行掃描錄入到電腦中，并整合進入固定資產管理信息系統(tǒng)，在以后的實際工作中，不論是調配還是檢修，僅需要對條碼進行掃描跟蹤即可。這樣的條碼管理方式，實現(xiàn)了對固定資產從開始購人直至報廢淘汰的全程跟蹤，保證固定資產核算的準確性，避免了重復計算，遺漏計算等問題，并且可以通過警報設置，實現(xiàn)錯誤核算的糾錯報警功能，確保固定資產初始數(shù)據(jù)的準確真實。在條碼錄入的信息中不僅對固定資產的種類、編號及規(guī)格進行了詳細的記錄，更對管理部門，用途和使用部門的信息進行了動態(tài)監(jiān)控，這樣的全程跟蹤和自動報警功能，對于解決醫(yī)院固定資產的管理混亂問題有著很大的幫助。
3．可有效降低盤點的錯誤率
在固定資產管理中使用條形碼技術的另一個優(yōu)勢在于可以有效的降低資產盤點錯誤率，提高盤點效率。固定資產的盤點無疑是管理中不可或缺的重要部分，條形碼管理技術實現(xiàn)了手持數(shù)據(jù)終端的使用，能夠實現(xiàn)在盤點現(xiàn)場就對資產進行錄入和管理，并隨時可以查詢與庫存信息是否相符，同時，手持終端的使用省去了輸入信息的繁瑣步驟，提高正確率的同時節(jié)省時間，簡化了財務報表的形成，實現(xiàn)了數(shù)字化管理。由原始的耗費大量人力的盤點工作，轉變成信息化、數(shù)字化處理體統(tǒng)；解放人力，在輕松完成工作的同時提高整體效率。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基本可以將差錯率從10%降低到1%，實現(xiàn)自動比對、自動匯總與糾錯。
4．方便科室查詢，杜絕“小而全”
采用條形碼管理系統(tǒng)能夠實現(xiàn)全醫(yī)院各個科室處于同一局域網(wǎng)中，在同一個系統(tǒng)中進行數(shù)據(jù)更新與處理。每個科室可以實時看到自己所擁有的固定資產，以便合理使用和及時調配。另外，醫(yī)院整體也便于監(jiān)控每個科室的使用情況，避免了各部門忽略資產成本一味追求“齊全”的現(xiàn)象，增加了資產使用效率，提高科室效益。
四、對建設基于條形碼技術固定資產管理的建議
1．推進資產管理信息化建設
考慮到醫(yī)院配備的固定資產種類繁多，涉及的方面較為廣泛且每種類型的價值差異大，且每個科室的需求不盡相同；因此建立完善的固定資產管理系統(tǒng)要從醫(yī)院自身的實際情況出發(fā)，建立財務部門、資產歸口管理部門、使用科室“三賬一卡（碼）”制度；以保證財務部門有賬可查，資產歸口管理部門帳卡相符，使用科室?guī)たㄏ鄬ΑＥ浜显撝贫葢斠M并建立完善的條形碼技術，為醫(yī)院的固定資產管理提供實時更新的動態(tài)化數(shù)字化管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對資產從購入到報廢整個生命過程的各階段嚴格控制與監(jiān)控，促進資產管理工作的規(guī)范化與科學化。建立條形碼管理系統(tǒng)的籌備，需要醫(yī)院對現(xiàn)有的固定資產首先進行清點與盤查，為每類資產編制不同的條形碼號，打印條形碼標簽，做到每一個資產都擁有能夠識別的唯一代碼，及時反饋與更新資產動向，建立完備的動態(tài)資產管理數(shù)據(jù)庫。
2．強化各科室管理意識，落實固定資產動態(tài)管理
固定資產的使用還是要歸結到每個科室，因此要規(guī)范各科室的使用情況。建立固定資產的考核流程和指標，將考核結果納入科室績效考核。在規(guī)范條形碼管理使用的同時，要求每個基礎科室要建立自己的固定資產管理檔案，按照醫(yī)院的統(tǒng)一要求進行至少每月一次的定期盤查、審核。對每一次資產調配、使用、損壞保修等都要記錄在案，以便日后查詢使用，且能夠對自己科室的資產做到心中有數(shù)。另一方面，醫(yī)院要定期對各科室的資產管理人員進行培訓，強調資產管理的重要性，從醫(yī)院整體利益出發(fā)落腳到個人利益問題，對相關人員逐步引導，強化管理意識，提高管理水平，同時也要培訓一定的管理技能。通過落實一系列措施，醫(yī)院的固定資產管理實現(xiàn)責任明確、條理清楚、信息共享，減少了內部控制風險，有效提高工作效率。
3．健全管理機構，明確職能分工
醫(yī)院要建立“統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產管理原則。分工明確要求，例如固定資產管理領導小組要負責對購進的大型設備報告進行可行性分析、裁定申購計劃等。財務科室對固定資產實行專人專賬，負責賬務管理及資產核查、科室資產考核等日常工作，按月進行總賬明細賬對賬，及時掌握未達等各種事項造成暫時性的賬目不平。督查審計部門負責監(jiān)督合同的訂立、執(zhí)行及資產的管理、考核等。資產對口管理部門（總務科、設備科、網(wǎng)絡辦）負責設備日常購置、調劑、協(xié)調日常維修等工作。
加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑。建立在計算機網(wǎng)絡技術基礎上的條形碼固定資產管理系統(tǒng)，能夠有效解決傳統(tǒng)固定資產方法中卡、賬與實物不相符的問題，提高資產利用率，節(jié)省管理人力成本；能夠劃清職責，明確到人；能夠充分發(fā)揮固定資產最大的經(jīng)濟效益和使用效率，更好地為醫(yī)院發(fā)展服務。
參考文獻
1．趙冬梅，條形碼在石油銷售企業(yè)固定資產管理中的應用，財經(jīng)界，2010（3）．
一、行政事業(yè)單位固定資產管理內部控制的意義
內部控制是行政事業(yè)單位優(yōu)化內部管理的重要措施，固定資產對于任何企業(yè)都是內部管理的重中之重，行政事業(yè)單位也不例外。內部控制可以全過程對固定資產進行管控，在內部控制下，預算按固定資產的需求情況、重要程度、緊急情況等因素進行編制，合理增加固定資產，從而合理控制固定資產購置預算，提高資金的使用績效。固定資產管理過程中，通過內部控制措施明確資產的具體歸屬，責任落實到人，避免出現(xiàn)問題后互相推卸責任，將責任落實到日常工作中，從而保障資產的安全性和使用的有效性。固定資產報廢環(huán)節(jié)，按照內部控制制度嚴格管理，對報廢必要性、合規(guī)性做出客觀分析，從而減少資產的損失和浪費。固定資產審計過程中，同樣利用內部控制制度作為主要考量標準，使審計內容有據(jù)可依，審計結果客觀公正。對固定資產管理實施有效的內部控制，可以有效保障單位固定資產在存續(xù)期內的安全性、完整性、可用性，完善并優(yōu)化固定資產管理，有效提升固定資產的使用效能。
二、內部控制視角下行政事業(yè)單位資產管理存在的問題
（一）缺乏有效的內部環(huán)境一是缺乏相應的資產管理部門。部分行政事業(yè)單位沒有獨立的資產管理部門，大部分是由財務部門、后勤保障部門、使用部門等分別管理，各個部門都只負責資產管理的其中一部分。由于沒有協(xié)調性的統(tǒng)一管理，無法分清主體責任，一旦發(fā)生問題就會責任不清、扯皮推諉，使固定資產管理得不到有效的內部控制。另外，由于沒有明確的資產管理部門，固定資產管理對于任何一個部門來說都不是主體工作，都只是管理工作的一部分，缺乏對固定資產管理的專業(yè)知識，不能形成有效管理，也造成固定資產管理的缺失。二是不重視固定資產管理。行政事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，其資金大部分來自于政府資金，更加注重資金管理，對固定資產管理的重要性認識不足。由于多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立“有償使用”和“成本補償”機制，對固定資產購置計劃沒有嚴格的內部控制措施，導致實際工作中固定資產盲目購置、重復購置、使用率低等現(xiàn)象大量存在，在近年來的審計中甚至披露了有些行政事業(yè)單位部分固定資產購置多年未投入使用的情況，既造成國有資產的浪費和損失，又造成極壞的社會影響。
（二）缺乏有效的內部控制流程一是沒有完善的固定資產預算流程。部分行政事業(yè)單位提交固定資產預算時，編制及審批較為簡單，往往由使用部門提交預算需求，再由管理部門統(tǒng)一匯總，最后提交給財務部門進行審核，而財務部門審核的標準是不超過往年的預算規(guī)模，如果沒有超過就直接審核通過，并編入到當年的固定資產預算中。而各個部門提報的預算需求，都是以部門需求為基礎，而不是以整體單位需求為基礎，這就造成固定資產重復購買、部分資產閑置，而且缺乏戰(zhàn)略目標的長遠考慮，降低了資金的使用績效，影響行政事業(yè)單位長期發(fā)展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事業(yè)單位對固定資產沒有形成完善的管理流程，對固定資產日常的申請、采購、領取、使用、存放、盤點等沒有完整的管理制度，管理手段相對落后，沒有建立固定資產的信息化管理系統(tǒng)，基礎工作不扎實，數(shù)據(jù)準確度差。比如采購的固定資產由于數(shù)量較大、種類繁多，就按照品類、總量進行簡單化登記；資產領用時只登記領用部門而沒有明確的領用人、部門負責人；或者一些容易忽視的資產，由于沒有定期進行盤點，一旦損壞或丟失，卻因為責任人不清無法進行合理的追責等情況。三是缺乏完善的處置流程。固定資產的處置最主要的是轉移、報廢等情況，但部分行政事業(yè)單位缺少完善的處置流程，在盤點時出現(xiàn)很大的差異，比如一些通用性強的固定資產在使用中的調撥，只是口頭協(xié)調而沒有及時辦理資產調撥、交接記錄，從而給日后盤點工作但來很大的困難。另外，部分資產已達到報廢標準但未及時進行報廢流程，再者損壞的資產未報損等情況，都導致賬面與實際資產情況不符，賬面價值高于實際價值，導致固定資產無法有效進行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是內部控制評價不細化。我國新規(guī)范要求行政事業(yè)單位建立內部控制手冊，通過手冊進行內部控制的評價，但部分單位針對手冊的制定，只是按照指導意見進行大致的編寫，僅有粗獷的框架體系，沒有結合單位自身實際情況進行細化，這就造成內部控制手冊形同虛設，不能作為評價結果的支撐基礎。而且因為僅是框架性內容，也無法實現(xiàn)管控的精細化，更多是方向性的政策，沒有具體的管控措施，在固定資產管控過程中無據(jù)可依，無法形成有效的制度來起到約束作用。二是缺乏嚴格的審計。部分行政事業(yè)單位并沒有建立獨立的審計部門，而是由財務部門部分人員兼任，或者是內部審計人員數(shù)量較少，而針對行政事業(yè)單位內部審計人員的工作重點多是財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、工程審價等方面，開展固定資產審計的廣度和深度不夠，不能真正對固定資產提出針對性的審計意見，使固定資產審計缺乏針對性和有效性，造成固定資產內部控制較差。
三、完善行政事業(yè)單位固定資產管理內部控制的措施
（一）完善內部控制環(huán)境一是建立資產管理部門。行政事業(yè)單位要建立獨立的資產管理部門，對固定資產從購置到報廢進行全過程整體性把控，確保國有資源的合理利用，提升固定資產的效能。資產管理部門需要對資產進行劃分，對固定資產的歸屬、使用等情況明確責任部門，部門再落實到個人，并明確相關的獎懲措施，對非客觀因素造成的固定資產損失進行追責。資產管理部門人員需要定期進行培訓，提升固定資產管理的意識，強化專業(yè)度，提高固定資產的管理能力和管理水平。二是強化領導層對固定資產管理的重視度。加強對行政事業(yè)單位國有資產管理重要性的宣傳，增強責任意識，真正提升固定資產的內部控制氛圍，以點帶面、以身作則，在日常工作中做出表率及監(jiān)督作用，從而加強行政事業(yè)單位固定資產管理的頂層設計，形成管理工作的閉環(huán)，發(fā)揮實際作用。
（二）優(yōu)化內部控制流程一是提升預算的合理性，在編制預算時既要結合部門需求，又要遵從勤儉節(jié)約原則，將部門內部存量固定資產進行盤點后，摸清存量、存續(xù)狀態(tài)，并從當下需求優(yōu)先性、長遠發(fā)展戰(zhàn)略性等多個維度考量是否需要對固定資產進行采購。在各部門上報預算后，資產管理部門與財務部門需要對各部門固定資產進行摸排，將部門之間的固定資產進行調配，盤活存量資產，減少不必要的固定資產購置預算，對于專業(yè)型強、技術含量高的大型儀器設備購置應聘請行業(yè)專家對購置必要性、預期使用效率及可產生的效益等方面進行論證，有效提升國有資產的使用績效。二是完善整體管理流程。行政事業(yè)單位須根據(jù)批復的預算進行資產的采購，減少和杜絕無預算的隨機采購行為。采購的固定資產需要有資產管理部門、使用部門、財務部門三方進行驗收，驗收合格后進庫，進庫過程中利用信息化系統(tǒng)將所有資產明細統(tǒng)一錄入，做到賬實相符。固定資產領用環(huán)節(jié)需明確領用人并進行領用登記，使固定資產管理落實到具體的部門和個人。加強固定資產的盤點，定期盤點制度化，并進行不定期抽查。在盤點抽查過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產損壞或丟失要進行說明，非客觀因素造成的損失要進行追責，部門或個人進行賠償，使整體管理流程形成閉環(huán)。三是優(yōu)化處置流程。固定資產轉移需要上報資產管理部門，進行簽批后方可進行資產移交，移交單上傳至信息化系統(tǒng)，更改資產所屬部門或個人。固定資產報廢需要進行資產殘值審核，對于有殘值的需要評估后進行處置，殘值收入應全額上繳國庫，報廢的固定資產同步在資產管理系統(tǒng)中進行核銷，確保固定資產處置流程規(guī)范化。
一、引言
固定資產在醫(yī)院資產中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產從預算、取得到驗收入庫等許多環(huán)節(jié)。在整個資產管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產在購買、使用、維護、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問題。
二、醫(yī)院固定資產管理存在問題
1.管理意識簿弱。固定資產使用科室對固定資產報廢隨意性大，對資產的使用管理缺乏相關的內部控制，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對于購置的資產未能及時登賬，未按規(guī)定登記固定資產明細賬和實物卡片，資產保管責任不明確等，極易導致資產賬實不符及資產流失現(xiàn)象。2.轉移調劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產轉移調劑環(huán)節(jié)很隨意，轉移調劑過程中，科室之間實物轉移與財務賬目轉移不同步，固定資產已變更了存放地點、科室，但沒能及時更換固定資產標簽。3.報廢不及時。醫(yī)院的固定資產報廢不及時，因有些固定資產沒法修復或修復無價值，資產報用部門沒有及時向資產管理部門和財務部門提出書面申請報廢處置，這些固定資產放置在科室時間長，沒有人登記管理，又不及時報廢，致使要報廢固定資產遺失。到最后要報廢固定資產時，科室、部門卻沒有實物資產佐證報廢。4.因歷史問題，造成固定資產難以報廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產會計憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產相關的發(fā)票已超過保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產發(fā)票名稱與入庫名稱不符，造成固定資產難以報廢。5.固定資產、大型設備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產維修沒有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對維修情況進行實時記錄。而且沒有定期對維修數(shù)據(jù)進行分析，為以后大型設備維修保養(yǎng)方式的選擇和評價提供可靠依據(jù)。6.固定資產入庫名稱不統(tǒng)一。固定資產發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產有幾個名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個部門固定資產入庫名稱不統(tǒng)一，產生幾個不同名稱的固定資產，造成對固定資產賬目核對時產生各方面的誤解。7.政府采購項目的預算執(zhí)行力度不強。從某醫(yī)院政府采購數(shù)據(jù)來看，2016年大宗（10萬以上）設備采購預算14033.4萬元，實際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產增長速度緩慢，固定資產不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購項目的預算執(zhí)行力度不強。8.固定資產信息化建設落后。醫(yī)院固定資產管理手段比較落后，每年年終固定資產盤點，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項工作。對固定資產盤點仍然是采用人工的方法，得出的盤點結果不準確、不全面，而且還存在遺漏盤點資產的情況，造成固定資實物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產管理部門和財務部門使用的是兩套不同的單機版固定資產管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導出文檔查閱信息，核對數(shù)據(jù)。
三、醫(yī)院固定資產管理方面的對策
1.提高管理人員的管理意識。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革形勢下，醫(yī)院管理層要充分認識到加強固定資產管理重要性。樹立全新的固定資產管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強維護醫(yī)院固定資產安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構建固定資產信息化、加強對固定資產動態(tài)管理。2.1固定資產信息化建設是實現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統(tǒng)可以快速、準確地查詢到各科室、部門固定資產的分布、入庫、使用、調撥、報廢等情況。提供保養(yǎng)預警、計量檢測預警、維修管理功能；通過數(shù)據(jù)集成及時實現(xiàn)固定資產系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復錄入工作。自動生成憑證到會計系統(tǒng)，解決固定資產兩套賬問題，真正做到賬實相符。每年年度結束前，對醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產進行盤點，根據(jù)固定資產信息系統(tǒng)自動生成盤點報表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動器，對固定資產實行動態(tài)的盤點，可省時、省力，提高了固定資產盤點的效率。2.2通過固定資產管理系統(tǒng)實現(xiàn)資產從“申請—購置—入庫—登記—變動—維護—盤點—處置”等的全生命周期動態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產發(fā)揮最大的效益，通過系統(tǒng)管理，建立資產使用情況登記卡。通過系統(tǒng)可查詢資產運行情況，避免固定資產出現(xiàn)閑置情況，對使用效率低，或處于閑置的資產，采用宏觀的調控手段，對這些資產進行合理的配置。同時建立資產專人保管責任制，可以防止損壞、丟失等，促進閑置固定資產重新投入使用，提升固定資產的使用效率。3.及時辦理固定資產報廢、處置。固定資產使用科室之間不能私自調換、處置，固定資產的調配由資產管理部門統(tǒng)一調配。資產報廢、處置由資產使用部門向資產管理部門和財務部門提出書申請后，按照資產管理審批權報相關部門批準后執(zhí)行。處置的固定資產要按照規(guī)定程序進行資產評估，并通過拍賣、招投標等公開交易方式處置。固定資產處置完成后，及時辦理產權變動和賬務處理，確保賬實相符。4.完善醫(yī)院固定資產管理制度。在固定資產管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，綜合考慮，建立健全固定資產購建、固定資產入庫驗收登記、固定資產保管清查、固定資產領用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時更新。而醫(yī)院固定資產管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設備、電子設備、電氣設備類等資產具體操作步驟，這些流程應在管理過程中不斷完善。5.提高預算執(zhí)行力度。在固定資產購入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務發(fā)展需要和資源條件，進行定性和定量分析。對固定資產建設或購置進行完備、精確、科學的論證，做好固定資產購置的預算管理，避免出現(xiàn)浪費或供應不足等現(xiàn)象。在做好預算報告同時，提高預算的執(zhí)行力度，特別是政府采購預算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務。6.加強固定資產監(jiān)督管理。對于固定資產管理結果考核評價，應有一套完整的評價體系。從而形成有效的監(jiān)督和評價機制，對資產管理人員形成有效、科學的監(jiān)督和評價指標。醫(yī)院固定資產管理部門要根據(jù)具體評價的優(yōu)劣情況，對有關人員采取不同的獎懲措施，更好地激發(fā)固定資產管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產的管理是一項龐大、長期的任務。醫(yī)院需要改變原來粗放的管理模式，建立完善固定資產信息化管理，精細化地管理固定資產，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內依靠資產管理部門、資產使用部門和其他部門等共同進行科學管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產管理制度等方面入手，建立考核、評價、監(jiān)督機制，并結全相應的激勵手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產管理方法，從而推動醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]陸玉蘭.淺談醫(yī)院固定資產管理的重要性[J].[內蒙古科技與經(jīng)濟]，2013（23）.
2、有些單位對資產只設總賬。而沒有按規(guī)定建立明細賬，更談不上建立固定資產登記卡，甚至一些單位連資產總賬也沒有。購置時只記費用支出，不計資產賬，對資產也長期不做盤點，一旦進行盤點，多數(shù)單位存在賬實不符現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查，極易造成資產的流失。有些資產如手機、摩托、風扇等可流動性資產隨著使用人員的變更、調離而不知去向，也無人問津。
3、有的單位對國有資產管理概念模糊，不報經(jīng)國有資產管理或財政部門批準就任意處置固定資產。由于脫離了財政部門的監(jiān)管，導致本單位的固定資產家底不清或流失。
