工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、前言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地工程建設(shè)項(xiàng)目都在如火如荼地開展，這些工程的建設(shè)涉及到很多部門，工程復(fù)雜。當(dāng)工程快要竣工時(shí)，財(cái)務(wù)決算審計(jì)方面就會(huì)存在很多問題，比如審計(jì)需要的資料不完全，會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，這樣難以滿足財(cái)務(wù)決算審計(jì)的要求等諸多問題，這樣使得竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作進(jìn)度緩慢，效率低下。由此可見，做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作就顯得尤為重要。

二、工程竣工財(cái)務(wù)決算資料務(wù)必要完整

工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的資料通常較多，包括與工程項(xiàng)目有關(guān)的審批手續(xù)、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言，工程竣工財(cái)務(wù)決算資料主要包括：

（一）工程是否可行的研究報(bào)告，工程的初步設(shè)計(jì)，需要的資金、設(shè)備等；

（二）工程每次審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（三）工程項(xiàng)目涉及到的圖紙，以及圖紙的會(huì)審情況；

（四）工程中設(shè)計(jì)改變的情況的記錄；

（五）工程需要的相關(guān)材料設(shè)備等一些的采購，出入庫資料；

（六）工程如果存在停工、復(fù)工，那么就需要報(bào)告資料；

（七）與工程施工方面有關(guān)的費(fèi)用記錄資料；

（八）工程涉及到的承包商需要相關(guān)的合同和協(xié)議書；

（九）工程中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等一些會(huì)計(jì)資料；

（十）項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)移交清單；

（十一）工程中涉及到的材料，設(shè)備等的增加減少的批復(fù)資料；

（十二）工程投標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)報(bào)表；

（十三）工程需要的資金審核報(bào)告和資金定案表；

（十四）關(guān)于招標(biāo)的文件，以及中標(biāo)的通知書等一些資料；

（十五）工程的施工圖、竣工圖等

（十六）工程竣工報(bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十七）其他與竣工決算相關(guān)資料；

三、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的步驟

（一）收集竣工工程的相關(guān)資料，比如工程量，工程建設(shè)地點(diǎn)，資金的來源，承包商，開工竣工時(shí)間等。

（二）對(duì)工程涉及到的相關(guān)資料分類整理，然后進(jìn)行審查。查看工程審批資料是否完整，承包商情況，各種資料是否齊全。

（三）審查工程相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，并對(duì)資料進(jìn)行歸類整理保管好。涉及到審查的財(cái)務(wù)方面的資料有：工程是否有專門的銀行賬戶，賬戶上每筆資金的記錄；工程建設(shè)所報(bào)的資金方面是否符合真實(shí)性要求；資金工資支出是否有相關(guān)的憑據(jù)，憑據(jù)是否真實(shí)可靠；工程各種債權(quán)債務(wù)是不是真的，是否存在違法挪用資金等問題；工程的審查單位的制度和管理是否完善，是否執(zhí)行了相關(guān)的規(guī)定；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是否對(duì)相關(guān)資料裝訂好，并且專門保管好。

（四）對(duì)于工程資金的來源，以及使用情況嚴(yán)格審查，防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的，是不是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)需要而支出的。工程款是不是在規(guī)定的合同款內(nèi)，是不是存在亂用的情況。

（五）審查工程款是否存在高估情況，工程在施工中的變更手續(xù)是否真實(shí)。有沒有因?yàn)闆Q策的問題導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，合同中工程款的支付，預(yù)付等情況。

（六）資產(chǎn)的交付情況，工程中使用的固定資產(chǎn)是否損失，流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)交接是否真實(shí)合法。

四、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)所需要注意的方面

要做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，還有很多其他方面需要注意的。

（一）在審計(jì)前，首先要確定這項(xiàng)工程是否已經(jīng)滿足竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的條件。比如：工程驗(yàn)收是否合格，工程竣工報(bào)告是否真實(shí)可靠等。

（二）審計(jì)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都要有所依據(jù)，不能只憑主觀的判斷。對(duì)于出現(xiàn)的問題，收集相關(guān)資料，報(bào)告給相關(guān)的單位，聽取他們的建議。

（三）審計(jì)人員必須具有專業(yè)的知識(shí)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，只用這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，可靠性，專業(yè)性。不能隨意安排人員進(jìn)行審計(jì)。

（四）在審計(jì)中，審計(jì)人員要與被審計(jì)單位人員良好的溝通，是他們積極配合工作，這樣能夠是審計(jì)工作進(jìn)行起來比較容易，也能得到比較多的資料，提高審計(jì)的效率。

（五）審計(jì)的目的就是要真實(shí)的反映工程情況，如果發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要監(jiān)督施工單位整改工程，解決問題。

（六）在審計(jì)中，審計(jì)的真實(shí)性，有一些需要了解的情況，沒法送達(dá)審計(jì)，那么審計(jì)人員就要到達(dá)現(xiàn)場親自審查，比如不動(dòng)產(chǎn)等一些在工程中交付的資產(chǎn)是否真實(shí)，必須要掌握真實(shí)資料。工程竣工財(cái)務(wù)決算審查是工程竣工前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有提供的資料完整、真實(shí)才能保證審計(jì)的真實(shí)，才能完成工程竣工。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種建設(shè)工程中財(cái)務(wù)決算就顯得尤為重要，它是一個(gè)項(xiàng)目評(píng)析的標(biāo)志和表現(xiàn)，面對(duì)當(dāng)下很多的工程決算財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，實(shí)在應(yīng)該引起我們的重視和深思。

一、當(dāng)下的建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中，經(jīng)常在審核中出現(xiàn)的一些問題和當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）當(dāng)下的建設(shè)工程中由于竣工財(cái)務(wù)決算審核導(dǎo)致的問題和現(xiàn)狀以及最佳的解決方法。

不少單位在建筑工程竣工的財(cái)務(wù)決算審核中相對(duì)較松，這就使得一些漏洞的出現(xiàn)，以及報(bào)表的失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。不免讓一些人鉆了空子。我國對(duì)于建筑工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核要求也相對(duì)較低，較弱，主要的原因大概分為幾點(diǎn)，比如不少建設(shè)單位在主觀上對(duì)財(cái)務(wù)決算的控制和管理相對(duì)忽略，只注重一些表面的東西，比如說進(jìn)度，形式，并不注重財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理。這就使得制度沒有了保障，制度不健全以及不完善，從而在監(jiān)督機(jī)制上格外欠缺。

第二個(gè)原因主要就是由于這一工程具有階段性的特點(diǎn)，這就使得很多的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員不能從頭至尾的參加和參與同一項(xiàng)工程的竣工財(cái)務(wù)預(yù)算。這在客觀上就造成了人員的緊缺和人員調(diào)動(dòng)的緊張。從而業(yè)務(wù)能力下降，業(yè)務(wù)水平降低，監(jiān)督管理能力和要求也不斷的下降，難以有效的對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第三個(gè)原因是因?yàn)橹饕墓芾韺尤藛T都是臨時(shí)抽調(diào)的，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，這就不可避免的造成了人員的不穩(wěn)定，組成人員的變動(dòng)較大，專業(yè)性不是那么的強(qiáng)，造成了在工作上彼此協(xié)調(diào)的時(shí)候比較難。

第四個(gè)原因就是很多相關(guān)的部門，比較重視一些浮華的外在的東西，輕視一些內(nèi)在的實(shí)質(zhì)的東西，造成了職責(zé)不能夠被很好的履行。因此在項(xiàng)目的進(jìn)行中，相關(guān)的責(zé)任部門應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做到人員的重用而非經(jīng)常更換，這樣可以確保工程順利竣工，以及對(duì)于建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算做出正確的報(bào)表和審核。

二、建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算審核過程中的現(xiàn)狀和問題

目前看來，我國的普遍現(xiàn)象表明，我國造價(jià)咨詢事務(wù)所，從事的建設(shè)工程竣工方面的財(cái)務(wù)決算審核是他們最基本的業(yè)務(wù)，并且大多為政府性的投資項(xiàng)目。所以我們必須清醒而明確的意識(shí)到這一現(xiàn)狀的單一性和目的性。

總體來看，目前我國在建設(shè)工程竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審核方面的現(xiàn)狀大致分為以下幾種。首先的一點(diǎn)就是做財(cái)務(wù)決算審核的工作人員對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的理解和知識(shí)認(rèn)識(shí)極度匱乏，不能夠很好并且正確的將一些報(bào)表中的信息反映出來，導(dǎo)致內(nèi)容和相關(guān)的規(guī)定彼此之間差距很大，從而影響了財(cái)務(wù)決算在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上的正確性和信息的真實(shí)性。其次的一點(diǎn)就是很多時(shí)候?qū)徍说墓ぷ魅藛T并沒有親力親為，親自來到現(xiàn)場進(jìn)行勘察和監(jiān)測，導(dǎo)致了一些虛假或者估測的數(shù)據(jù)，從而影響財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算審核報(bào)表中的數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。最后的一點(diǎn)就是目前我國對(duì)于財(cái)務(wù)審核這一塊，并沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)確的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和要求.

三、對(duì)此我們應(yīng)該采取的對(duì)策和措施

（一）對(duì)于政府性的一些投資項(xiàng)目，要不斷的加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目的管理，基本建設(shè)管理水平要不斷的提高和完善。

首先，對(duì)于政府性的投資項(xiàng)目，在事前的監(jiān)督上，必須要努力的做到監(jiān)督管理力度的加大和加強(qiáng)。在事前監(jiān)督方面，要將監(jiān)督放在一些關(guān)鍵的步驟上，在事前做好相關(guān)的審查和預(yù)算工作，這將很大程度上做好了事前監(jiān)督的任務(wù)，體現(xiàn)了事前監(jiān)督的有效性和正確性。另外，在審查上，要派去發(fā)改委等一些有資質(zhì)有權(quán)威性的代表去做審查，而不是囫圇吞棗的隨意選擇。要有針對(duì)性和權(quán)威性，對(duì)項(xiàng)目工程的審查要落到實(shí)處。這就對(duì)審查的相關(guān)部門提出了一些相應(yīng)的要求，比如說權(quán)責(zé)分明，不可互相爭搶對(duì)方的工作，都要努力做好自己的本分的東西就可以了。例如發(fā)改委要做好對(duì)項(xiàng)目工程的計(jì)劃書以及相關(guān)的提前準(zhǔn)備的材料的審核，而財(cái)政部門需要根據(jù)發(fā)改委在審核的計(jì)劃書和材料中無異議的那些中做出相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政審查，嚴(yán)把金錢觀，這就使得每個(gè)部門都有了自己的責(zé)任和工作，保障了建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核中的真實(shí)性和經(jīng)濟(jì)的安全性。另外除了請(qǐng)相關(guān)的部門對(duì)此進(jìn)行審查和預(yù)算之外，還可以秉承“公平、公正”的原則，組織一些相關(guān)的人士做出公平合理的決算和評(píng)估，這些都是為了在財(cái)務(wù)決算審核中取得好的效果。

（二）其次，在加強(qiáng)了事前監(jiān)督和控制的同時(shí)，也要不斷的加強(qiáng)在財(cái)務(wù)決算審核的事中和事后的控制。

在一項(xiàng)工程開始之后，我們應(yīng)該非常的謹(jǐn)慎和認(rèn)真，在選擇材料，進(jìn)行規(guī)劃，投入施工等過程中，必須充分的意識(shí)到建筑工程的大局性。對(duì)于日常采購，平時(shí)對(duì)于工程的勘察，介入，以及相應(yīng)的調(diào)查和規(guī)范，都是事中管理和控制中極其重要的一個(gè)部分，項(xiàng)目投資的日常管理中的全部事項(xiàng)這一管理中極其重要的，也是不可以忽略的。

（三）不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)的相關(guān)管理工作。

財(cái)務(wù)和資金是一項(xiàng)工程中最為核心的動(dòng)力和基礎(chǔ)，沒有資金就無法進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工，以至于更無法談到建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算問題，所以我們必須要保障建設(shè)工程資金的安全性和財(cái)務(wù)工作的透明性，確保資金的到位和真實(shí)。因此不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理就顯得尤為重要。我們應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行數(shù)據(jù)庫分析，這樣就可以更加清晰的做出關(guān)于資金的判斷。更加一目了然的明白資金的動(dòng)向，以至于可以更好地進(jìn)行后期的項(xiàng)目投資和管理，對(duì)資金在工程上的投入進(jìn)行合理的撥款，規(guī)范支持管理制度，確保每一筆支出都落到實(shí)處，切實(shí)的做到保障資金的安全性。建立一套完全的資金預(yù)算，資金支出以及資金相關(guān)計(jì)劃投入的體系，保障資金的流動(dòng)動(dòng)向，安全施工，安全的進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。

結(jié)束語

對(duì)于一項(xiàng)建設(shè)工程來說，竣工時(shí)候的財(cái)務(wù)決算審核必須要切實(shí)的保障其正確性和安全性，這是對(duì)整項(xiàng)施工項(xiàng)目的安全責(zé)任的體現(xiàn)，也是相關(guān)的審查部門和財(cái)政部門秉公執(zhí)法的體現(xiàn)，很多時(shí)候我國的相關(guān)體制并不健全，這就導(dǎo)致很多時(shí)候在最終的竣工財(cái)務(wù)決算審核時(shí)出現(xiàn)太多的報(bào)表失真現(xiàn)象。對(duì)此我們應(yīng)該引起極其高度的重視，我們不能在財(cái)務(wù)審核的報(bào)表上面進(jìn)行錯(cuò)誤的錄入或者人為的失誤，這就需要我們自身做好對(duì)自己的嚴(yán)格要求和嚴(yán)格的規(guī)范，另外要在相關(guān)的體制上進(jìn)行完善處理，不斷的對(duì)監(jiān)督體制進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)范。我們不能只做一些表面文章，只是重視一些進(jìn)度，卻忽視了太多的隱患和細(xì)節(jié)，只有在小的地方做好，才能夠真正的做到在最終的財(cái)務(wù)決算審核中做到萬無一失，確保資金的安全性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蓓，崔荷求.建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核的現(xiàn)狀及對(duì)策――基于政府性投資項(xiàng)目[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011，12：32-33.

[2]呂英芳.淺談如何做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，04：65-66.

篇（3）

【關(guān)鍵詞】

內(nèi)部審計(jì)；基建竣工財(cái)務(wù)決算；利弊分析

隨著城市化進(jìn)程的不斷加大，各地政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均投入了巨大的財(cái)政資金。但長期以來，由于“重建設(shè)、輕決算”的思想陋習(xí)，政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作嚴(yán)重缺失。為此，筆者試從內(nèi)部審計(jì)的角度，就如何開展政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作談點(diǎn)粗淺看法。

一、何為野基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

“基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算”顧名思義就是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目完成投資的財(cái)務(wù)決算。它既是基本建設(shè)的成果報(bào)告、是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，也是建設(shè)單位正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的依據(jù)，同時(shí)還是綜合、全面地反映竣工工程建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,是工程建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的工作。

二、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的原因

第一，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理人員對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在“建設(shè)出形象”的意識(shí)下，建設(shè)單位往往對(duì)政府投資項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、施工管理、建筑質(zhì)量等方面比較重視，對(duì)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算工作沒有充分的認(rèn)識(shí)，普遍不夠重視。第二，基建檔案不健全，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料不完整。很多建設(shè)單位只重視工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，基建檔案不健全不規(guī)范，或由于人動(dòng)，工作移交手續(xù)不規(guī)范造成基建檔案的遺失，造成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料缺失、不完整，竣工財(cái)務(wù)決算工作無法開展。第三、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作力量薄弱，制約了項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。這是最主要的因素，也是一時(shí)難以解決的因素。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)物狀況的綜合全面的反映。其編制需要綜合工程管理和財(cái)務(wù)管理的人員力量。而實(shí)際工作，工程管理和財(cái)務(wù)管理分屬于不同的管理部門。一方面，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價(jià)知識(shí)，又不能參與基本建設(shè)全過程，對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)情況掌握不全面；另一方面，項(xiàng)目建設(shè)管理人員缺乏相應(yīng)的基建建設(shè)財(cái)務(wù)知識(shí)，實(shí)施工程管理的部門對(duì)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)狀況不了解。而建設(shè)單位的業(yè)務(wù)分工又導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理工作與財(cái)務(wù)工作的銜接不夠，從而造成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作無人牽頭，甚至容易導(dǎo)致工程管理部門與財(cái)務(wù)管理部門相互推諉的情況發(fā)生。

三、內(nèi)部審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

（一）內(nèi)部審計(jì)的概念

我國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2003年頒發(fā)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》第二條將內(nèi)部審計(jì)描述為“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審計(jì)和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)施”。而同年施行的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，又把內(nèi)部審計(jì)定義為“獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（二）內(nèi)部審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

從內(nèi)部審計(jì)和基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的概念來看，內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部的一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)所作的竣工結(jié)算審計(jì)，更是以國家規(guī)定，在準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對(duì)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)；基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)物狀況的綜合、全面地評(píng)價(jià)和反映，同時(shí)也是對(duì)概算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，是建設(shè)項(xiàng)目的一種事后監(jiān)督。因此，內(nèi)部審計(jì)和基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作是目的一致、方法相近的內(nèi)部評(píng)價(jià)活動(dòng)。

四、內(nèi)部審計(jì)參與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的利弊分析

（一）內(nèi)部審計(jì)參與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的利處有以下三點(diǎn)

其一，擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督范圍。內(nèi)部審計(jì)對(duì)基建建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督主要形式是跟蹤審計(jì)和項(xiàng)目決算審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是審計(jì)部門自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程管理的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的審計(jì)監(jiān)督。其審計(jì)監(jiān)督的范圍廣、時(shí)間長，不適用于承擔(dān)政府建設(shè)項(xiàng)目投資任務(wù)的建設(shè)單位（如城司）對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì)監(jiān)督。而內(nèi)部審計(jì)在政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目實(shí)施竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、建設(shè)成果、財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo)，可以對(duì)建設(shè)單位實(shí)施的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的有效補(bǔ)充，是項(xiàng)目決算審計(jì)的擴(kuò)展。其二，利于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的開展。如前所述，建設(shè)單位因?yàn)橹匾暡粔颉n案不健全、工作力量薄弱等原因，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作嚴(yán)重滯后，甚至缺失。尤其是工作力量方面，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作需要綜合工程管理和財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)。而工程建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理分屬于不同專業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)單位往往需要由工程管理部門和財(cái)務(wù)管理部門相互配合來共同實(shí)施項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，給工作開展造成不便。而建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)，或?qū)ＴO(shè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部或組織專門內(nèi)部審計(jì)人員開展工作，可以將基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算作為內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目列入年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，集中一定的人力和時(shí)間開展基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。一方面有利于取得單位領(lǐng)導(dǎo)的本項(xiàng)工作的重視，另一方面可以用第三方的身份取得工程管理部門和財(cái)務(wù)部門的共同配合。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員相對(duì)綜合、全面的業(yè)務(wù)能力也利于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量提高。其三，利于規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制建設(shè)單位無論由工程管理部門、財(cái)務(wù)部門或是兩個(gè)部門聯(lián)合共同編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，都存在種種原因而影響竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量。從客觀上看，專業(yè)技術(shù)力量單一，無法客觀評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。從主觀上分析，由建設(shè)項(xiàng)目的管理責(zé)任單位來編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，容易存在“為編而編”工作心態(tài)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況的分析流于形式，難以對(duì)項(xiàng)目作出客觀公正的評(píng)價(jià)。而內(nèi)部審計(jì)可以獨(dú)立、客觀地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)分析、概算執(zhí)行監(jiān)督、以及建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況真實(shí)評(píng)價(jià)。

（二）內(nèi)部審計(jì)參與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的弊端

雖然內(nèi)部審計(jì)部門作為建設(shè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，參與基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制，或?qū)⒒窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制作為建設(shè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施，不違背財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，“任何基建項(xiàng)目建成后，均需辦理竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算”的要求。但將基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制作為內(nèi)部審計(jì)工作，建設(shè)單位工程管理部門、財(cái)務(wù)部門會(huì)將本部門作為內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象，不利于調(diào)動(dòng)其開展基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作的主動(dòng)性，不利于建設(shè)單位通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比，分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核項(xiàng)目投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

作者：肖娟華 單位：海鹽縣城市投資集團(tuán)有限公司

【參考文獻(xiàn)】

篇（4）

由于國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)模式較多，如建設(shè)單位公開招標(biāo)確定施工方；建設(shè)單位直接發(fā)包給施工方等確定投資方，投資方又確定施工方等，這些建設(shè)模式的合同內(nèi)容不同，結(jié)算方式不同，會(huì)計(jì)核算也不盡相同，所以竣工決算審計(jì)也不相同。同樣，一級(jí)行政預(yù)算其審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法及處理處罰等也不一樣。

一、兩種決算審計(jì)的區(qū)別

（一）概念的區(qū)別

國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)：是對(duì)以在初步驗(yàn)收后對(duì)該項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行的審計(jì)。

單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)：財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)，與部門預(yù)算不可分割。財(cái)務(wù)決算一般指年度決算。單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)就是對(duì)一個(gè)部門或單位年終財(cái)務(wù)決算的審計(jì)。

（二）審計(jì)內(nèi)容的區(qū)別

國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容與實(shí)行企業(yè)管理的單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容等都各有不同。比如實(shí)行企業(yè)管理的單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審計(jì)；對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等的安全完整、保值增值的審計(jì)；對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的審計(jì)；對(duì)所有者權(quán)益等的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審計(jì)；對(duì)損益情況的審計(jì)。

在實(shí)際工作中，單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)既包括建設(shè)單位自身的財(cái)務(wù)決算，同時(shí)也包括某個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支，但項(xiàng)目的決算審計(jì)只包括與該項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支、工程造價(jià)等。比如對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)，在單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，涉及的有營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、代扣代繳施工方建安營業(yè)稅，但若只對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，所涉及的有代扣代繳施工方營業(yè)稅、投資方稅金、施工方、設(shè)計(jì)、咨詢單位營業(yè)稅（營改增的企業(yè)繳增值稅）等。也可就供貨方相關(guān)稅金進(jìn)行審計(jì)。但投資方稅金目前全國無統(tǒng)一規(guī)定。僅就四川成都而言，在BT模式下：投融資人只負(fù)責(zé)提供資金，不參與項(xiàng)目施工管理，則對(duì)其取得的資金投資回報(bào)按照“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

（三）審計(jì)方法的區(qū)別

財(cái)務(wù)決算審計(jì)的方法有順查法、逆查法、抽查法等。

但工程竣工決算審計(jì)方法除與財(cái)務(wù)決算審計(jì)方法有部分相同外，另有：材料價(jià)格市場詢價(jià)方法；造價(jià)有疑難問題使得審計(jì)方法；到編制定額的造價(jià)站咨詢，以此依據(jù)計(jì)入審定造價(jià)；工程量的審計(jì)方法：如用GPS定位測距；鉆芯取樣測厚度及材質(zhì)；皮尺測量長、寬、高等；綜合單價(jià)的審計(jì)方法包括：

（1）同類及相似項(xiàng)目按中標(biāo)單價(jià)計(jì)價(jià)；

（2）變更項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定重新組價(jià)；

（3）同類及相似項(xiàng)目當(dāng)結(jié)算工程量超過中標(biāo)工程量15%以上的另行組價(jià)。

如對(duì)某項(xiàng)目審計(jì)，除運(yùn)用單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)外，還要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，就要運(yùn)用造價(jià)的審計(jì)方法：工程量的審計(jì)方法（GPS定位測距）、綜合單價(jià)的審計(jì)方法（變更項(xiàng)目的重新組價(jià)）等。

（四）處理處罰的區(qū)別

財(cái)務(wù)決算審計(jì)依據(jù)規(guī)章以上的法律、法規(guī)進(jìn)行處理處罰，若無文件規(guī)定，則不能處理處罰，應(yīng)向上級(jí)部門匯報(bào)，以便今后制定政策時(shí)使用；工程決算審計(jì)中，概算、預(yù)算、招投標(biāo)、多計(jì)造價(jià)等問題依據(jù)審?fù)栋l(fā)【1996】105號(hào)文件執(zhí)行。

在對(duì)某項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支方面存在的問題，則處理處罰在引用法律法規(guī)上面是一致的；但其他方面，如“四算三超”、高估冒算等方面，那么依據(jù)就不一樣了。

（五）法律效力的區(qū)別

實(shí)際工作中，國家建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)大多利用審計(jì)報(bào)告及函的形式，很少采用審計(jì)決定。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定：“審計(jì)報(bào)告的依法出具不能代替審計(jì)決定的法律效力。”審計(jì)報(bào)告及函反映的問題，對(duì)于被審計(jì)單位而言，可執(zhí)行，可不執(zhí)行，如不執(zhí)行，審計(jì)也就失去了它應(yīng)有的意義和作用。而單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)中，一般根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處罰，小問題及建議上審計(jì)報(bào)告，而大問題上審計(jì)報(bào)告并作出審計(jì)決定。

審計(jì)實(shí)踐中，筆者認(rèn)為，無論是單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)，還是項(xiàng)目決算審計(jì)，都應(yīng)該出具審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定，既保證審計(jì)文書的規(guī)范化，又保證所有的問題的都應(yīng)由被審計(jì)單位執(zhí)行。

（六）審計(jì)時(shí)間的區(qū)別

國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是某項(xiàng)目在初步驗(yàn)收后就可實(shí)施審計(jì)，而單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)一般是年終決算報(bào)表出來以后才開展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

只有完成了竣工決算審計(jì)，甲方、投資方、乙方才可以進(jìn)行工程款最終結(jié)算，而僅有工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，建設(shè)單位是無法辦理真正的竣工決算。只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，被審計(jì)單位依據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定執(zhí)行以后，才能辦理真正的項(xiàng)目決算。若單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，某項(xiàng)目未完工，則不便于對(duì)某項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)；但某項(xiàng)目未完工，也可對(duì)其進(jìn)行在建工程審計(jì)或者過程控制審計(jì)。

二、兩種決算審計(jì)的聯(lián)系

（一）審計(jì)的意義和作用有聯(lián)系

兩種審計(jì)的意義和作用都是貫徹國家政策，維護(hù)國家利益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高資金使用效益。

（二）審計(jì)內(nèi)容和范圍有聯(lián)系

單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)可以延伸至有關(guān)單位，如設(shè)計(jì)方、施工方等，但項(xiàng)目決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)署有關(guān)規(guī)定，必須要對(duì)投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、尾工工程、移交工程等進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容有聯(lián)系；但項(xiàng)目決算審計(jì)的內(nèi)容要寬泛得多。

（三）財(cái)務(wù)收支審計(jì)中存在問題，處理處罰依據(jù)相同

兩類決算審計(jì)在財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，在處理、處罰依據(jù)上基本是相同的。

（四）會(huì)計(jì)科目有聯(lián)系

工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、往來、現(xiàn)金、存款與該單位的非工程項(xiàng)目資金的收支、往來、現(xiàn)金、存款有時(shí)有密切的聯(lián)系，會(huì)計(jì)分錄之間的經(jīng)濟(jì)往來也有聯(lián)系。

（五）審計(jì)方法也有相同點(diǎn)

如對(duì)現(xiàn)金的盤點(diǎn)、存款與對(duì)賬單的核對(duì)、往來款項(xiàng)的函證等。

三、建議

審計(jì)署盡快出臺(tái)相關(guān)文件，明確項(xiàng)目決算審計(jì)或結(jié)算審計(jì)，對(duì)于審減的工程造價(jià)這個(gè)問題，必須出具審計(jì)決定，否則，即使后續(xù)審計(jì)，被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)報(bào)告，而按合同付款給施工方或投資方，在國家資金流失的同時(shí)，審計(jì)的權(quán)威性無法體現(xiàn)，投資審計(jì)的作用也就毫無意義而言了，審計(jì)部門實(shí)質(zhì)上變?yōu)槭┕て髽I(yè)的結(jié)算公司了。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-03

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合反映竣工基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)情況和建設(shè)成果的總結(jié)性報(bào)告文件。它可用以反映建設(shè)過程中實(shí)際發(fā)生的全部基本建設(shè)支出，正確核定新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的價(jià)值，是建設(shè)單位向生產(chǎn)使用單位辦理建成財(cái)產(chǎn)移交、確定交付使用資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，也是向國家或企業(yè)報(bào)賬并最終轉(zhuǎn)銷基本建設(shè)撥款的文件，也是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)人員依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要意義。

作者結(jié)合最近幾年從事工程竣工決算審計(jì)實(shí)踐，以民航空管某航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)實(shí)踐案例為例，針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)過程中的內(nèi)部控制審核、審計(jì)重點(diǎn)等方面的問題進(jìn)行了分析討論，提出了如何提高基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的有益思路方法。

一、民航空管某航路工程審計(jì)案例的基本概況

1.200×年×月5日，民航局下達(dá)《關(guān)于××航路改造工程子項(xiàng)任務(wù)書的批復(fù)》（民航規(guī)財(cái)函〔200×〕4××號(hào)）。

2.200×年×月26日，民航局《關(guān)于××航路改造工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（民航機(jī)函〔200×〕8××號(hào)）。××航路改造工程批復(fù)投資1.4億元，資金來源為民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。

批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

（1）××航路華東段。

①榮成二次雷達(dá)站工程：建設(shè)榮成（煙臺(tái)）單脈沖航管二次雷達(dá)站，臺(tái)址位于威海與榮成之間的楊官屯，征地9畝（含道路）。雷達(dá)站建筑面積610平方米，塔高24米，配置雷達(dá)天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)。傳輸采用一路光纖及一路衛(wèi)星。配套建設(shè)暖通、空調(diào)、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。

②新建青島航管自動(dòng)化系統(tǒng)1套，包括：局域網(wǎng)3套、多雷達(dá)處理器2套、飛行計(jì)劃處理器2套、雷達(dá)管制席4套、塔臺(tái)管制席1套、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)記錄儀2臺(tái)、系統(tǒng)軟件1套、雷達(dá)前置處理系統(tǒng)l套、GPS時(shí)鐘設(shè)備及接口1套。新建青島12席位內(nèi)話系統(tǒng)1套，擴(kuò)容威海、連云港VHF遙控系統(tǒng)各1信道，配置威海、連云港VHF遙控臺(tái)比選器、延時(shí)器各l套，配置青島管制員訓(xùn)練模擬機(jī)2臺(tái)。

③青島航管樓改造：包括機(jī)房整修、配置1套80KVAUPS、改造空調(diào)及避雷接地系統(tǒng)。

（2）××航路東北段。

更新大連單脈沖航管二次雷達(dá)：與更新的航管一次雷達(dá)合建，臺(tái)址位于大連市西北方向的南山，為原東芝一、二次雷達(dá)站站址。雷達(dá)站建筑面積618平方米，雷達(dá)塔高13米，配置雷達(dá)天線罩。供電為二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)，本次新建一路市電及配置一部柴油發(fā)電機(jī)，配置1套80KVAUP。傳輸為一路光纖及一路微波。配套建設(shè)暖通、空調(diào)、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。購置維修車l輛。

（3）××航路錦州段。

建設(shè)錦州航管單脈沖二次雷達(dá)站，臺(tái)址位于錦州西北方向的閻井寺，距錦州機(jī)場8公里，征地2.7畝。雷達(dá)站建筑面積530平方米，塔高15米，配置雷達(dá)天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發(fā)電機(jī)，配置1套50 KVAUP。傳輸為一路光纖及一路衛(wèi)星。配套建設(shè)暖通、給排水、道路、消防、避雷等設(shè)施。購置維修車l輛。

二、內(nèi)部控制制度審計(jì)

為了保證竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的效果，在進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，首先要對(duì)其內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)。

1.審核內(nèi)部控制情況

該航路工程由民航空管總局牽頭，下面各空管分局及所屬空管站分別實(shí)施，屬于三級(jí)單位分別實(shí)施并對(duì)各所屬分管項(xiàng)目進(jìn)行基建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，由民航空管局匯總編制竣工財(cái)務(wù)決算，因此具有多點(diǎn)實(shí)施，管理分散，基建財(cái)務(wù)管理模式差異化等特點(diǎn)，竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)要面對(duì)點(diǎn)多分散等難度。為此對(duì)各所屬單位的內(nèi)部控制審計(jì)變得非常重要。該項(xiàng)目內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容如下：

1）該航路工程建設(shè)單位是否建立了必要的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，是否根據(jù)財(cái)政部《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)設(shè)立基建賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；2）是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬簿設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；3）是否落實(shí)基建人員和財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，實(shí)施職能化分工和不相容崗位職責(zé)分離；4）是否制定了基建財(cái)務(wù)結(jié)算管理業(yè)務(wù)流程和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算程序等；5）是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；6）是否依據(jù)工程進(jìn)度定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；是否按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

2.在建設(shè)單位多點(diǎn)實(shí)施、管理分散和基建財(cái)務(wù)管理模式差異化的情況下，審計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)際遵循情況。對(duì)嚴(yán)格按照內(nèi)控制度執(zhí)行的予以肯定； 對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不利、甚至違反制度規(guī)定的行為，予以揭示并督促改進(jìn)。

三、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)重點(diǎn)分析

為了保證該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、合法性、效益性，審計(jì)重點(diǎn)分析了以下幾方面的內(nèi)容：

1.明確該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的目的及程序，是竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的首要工作。根據(jù)審計(jì)計(jì)劃和所了解的該航路建設(shè)情況確定審計(jì)程序。

2.收集與該航路工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)的各種資料并編制資料清單。如是否提供工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件；是否提供概算資料及招投標(biāo)文件；是否提供合同及協(xié)議書；是否提供工程結(jié)算審核報(bào)告書；是否提供計(jì)量支付書；是否提供有關(guān)開工許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、土地證等；是否提供竣工圖及竣工驗(yàn)收證明報(bào)告；是否提供竣工決算報(bào)表及竣工決算說明書；是否提供工程監(jiān)理報(bào)告；主要材料及設(shè)備發(fā)票；工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單及財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單等。將已提供的資料裝訂成冊(cè)，未提供的資料作好記錄。

3.審核竣工財(cái)務(wù)決算的編制。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用，即建筑安裝工程、設(shè)備工器具購置和其他費(fèi)用等。竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表一般包括竣工決算報(bào)告說明書、竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表、工程決算審核情況匯總表、轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表、待攤投資明細(xì)表等。

審計(jì)人員重點(diǎn)審核該航路工程各分管單位實(shí)施部分的決算編制工作，審核有無專門組織，編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)，尤其涉及到的征地拆遷問題及土地證的辦理問題。審核報(bào)表的真實(shí)和合法情況及竣工決算說明書的準(zhǔn)確與真實(shí)情況。最后對(duì)經(jīng)各分管單位實(shí)施部分的決算報(bào)表匯總編制的竣工決算報(bào)表進(jìn)行審核。

4.審核竣工工程概況表的真實(shí)、完整性。具體包括：

1）審核占地面積：該航路工程涉及到多個(gè)地方的占地問題，因此準(zhǔn)確地匯總核算。設(shè)計(jì)占地面積包括初步設(shè)計(jì)確定的面積和被批準(zhǔn)的實(shí)際用地面積。審核時(shí)注意批準(zhǔn)用地文件是否符合《土地管理法》的規(guī)定。并將批準(zhǔn)計(jì)劃用地與實(shí)際用地表格進(jìn)行比較并分析兩表差異的原因。

2）審核建設(shè)時(shí)間：該航路工程因涉及多地實(shí)施，故要對(duì)各實(shí)施單位的開工時(shí)間進(jìn)行審核，審計(jì)時(shí)注意審核：開工時(shí)間應(yīng)以開工報(bào)告批復(fù)以后或開工報(bào)告批復(fù)的時(shí)間為準(zhǔn)；竣工時(shí)間以試運(yùn)行結(jié)束為標(biāo)志。

3）審核完成主要工程量與工作量：該航路工程審核辦法是依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告與單項(xiàng)工程的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表對(duì)照審核。審核中發(fā)現(xiàn)不符，找出原因并進(jìn)行處理。

4）審核收尾工程：該航路工程所列收尾工程應(yīng)與單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的估計(jì)相符。如果發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)分析原因并作處理；根據(jù)總概算調(diào)整批復(fù)，核實(shí)尾工工程的未完工作量，留足投資。防止新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。

5）審核建設(shè)成本：該航路工程建設(shè)成本的審核：依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告與單項(xiàng)工程項(xiàng)目按照建設(shè)成本的構(gòu)成，分別編制對(duì)比表，逐一審核。建設(shè)成本包括建筑安裝成本、設(shè)備和工器具成本及其他費(fèi)用成本三項(xiàng)。

6）審核土建中的主要材料消耗：該航路工程主材消耗一般包括鋼材、木材和水泥。審核的辦法是依據(jù)××工程造價(jià)咨詢有限公司出具的工程結(jié)算報(bào)告對(duì)照各單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收材料和施工單位提供的材料進(jìn)行分析，然后加以匯總。

5.審核竣工財(cái)務(wù)決算表的真實(shí)、完整性。主要包括：

1）審核交付使用資產(chǎn)和在建工程及轉(zhuǎn)出投資。審核該航路工程交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全；成本核算是否準(zhǔn)確；核實(shí)該航路工程在建工程投資完成額，核實(shí)未能全部建成、及時(shí)交付使用的原因；轉(zhuǎn)出投資：審核列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，合規(guī)。

2）審核該航路工程庫存設(shè)備器材的真實(shí)、完整性。該項(xiàng)目包括設(shè)備和器材兩項(xiàng)，由于空管設(shè)備器材復(fù)雜，有的屬于精密儀器儀表，有的屬于系統(tǒng)類資產(chǎn)，還涉及到進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的問題，因此對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的正確歸集就成為審計(jì)的重點(diǎn)目標(biāo)。

3）審核該航路工程應(yīng)收應(yīng)付款。應(yīng)將應(yīng)收應(yīng)付款列出明細(xì)表，然后由審核人員對(duì)照明細(xì)表逐項(xiàng)審核，必要時(shí)進(jìn)行函證。

4）審核撥款累計(jì)支出及資金結(jié)余情況。該航路工程撥款累計(jì)支出應(yīng)與各實(shí)施單位的年度財(cái)務(wù)決算撥款項(xiàng)目的累計(jì)數(shù)一致，也應(yīng)與開戶銀行的撥款賬上的支出一致，并進(jìn)行匯總才能反映其真實(shí)、完整性。

6.審核該航路工程交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表真實(shí)性。審計(jì)方法是：審核表中所列內(nèi)容是否真實(shí)、正確，表列交付使用資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值與實(shí)際交付使用的數(shù)量、價(jià)值是否相符，有無虛報(bào)、重報(bào)等。

7.審核待攤投資明細(xì)表的真實(shí)、正確性。該航路工程待攤投資包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位管理費(fèi)主要審核其列支的內(nèi)容是否符合國家有關(guān)規(guī)定，審核其占總投資的比率是否超過國家的有關(guān)規(guī)定；對(duì)監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)的審核，主要審核其支付標(biāo)準(zhǔn)有無超過國家有關(guān)規(guī)定。 重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷費(fèi)的審計(jì)。

8.審核竣工決算分析說明的真實(shí)、正確性。竣工決算分析說明是竣工決算的重要組成部分，是對(duì)決算報(bào)表的分析和補(bǔ)充說明，其內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、資金來源情況、基本建設(shè)概算和投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)成本和投資效益分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

1）該航路工程的總評(píng)價(jià)。從工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)四方面進(jìn)行分析說明。進(jìn)度：主要說明開、竣工時(shí)間、對(duì)照合理工期和要求工期是提前延期；質(zhì)量：要根據(jù)竣工驗(yàn)收委員會(huì)或行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)，對(duì)合格率和優(yōu)良率進(jìn)行說明；安全：根據(jù)人力資源和施工部門的記錄，對(duì)有無設(shè)備和人身事故進(jìn)行說明；造價(jià)：應(yīng)對(duì)照概算造價(jià)，說明節(jié)約還是超支，用金額和百分率進(jìn)行分析說明。

2）各項(xiàng)財(cái)務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析。

該航路工程經(jīng)審計(jì)分析如下：

本項(xiàng)目批復(fù)投資140，160，000.00元，實(shí)際完成投資123，856，662.60元，節(jié)約投資16，303，337.40元。批復(fù)投資完成率88.37%，節(jié)約投資11.63%。全部作為交付使用資產(chǎn)處理。其中：交付固定資產(chǎn)121，332，712.86元，占比97.96%；交付無形資產(chǎn)（飛行數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件）2，523，949.74元，占比2.04%。

3）審核建設(shè)項(xiàng)目及概算執(zhí)行情況。審核該航路工程建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批復(fù)的概算執(zhí)行，是否有概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，是否存在經(jīng)濟(jì)損失和重大質(zhì)量事故。經(jīng)審計(jì)分析該航路總體概算執(zhí)行情況：本項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位嚴(yán)格按照概算批復(fù)執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，使得總體投資控制在批復(fù)的概算范圍內(nèi)。批復(fù)總投資140，160，000.00元，實(shí)際完成投資123，856，662.60元，節(jié)約投資16，303，337.40元，各單項(xiàng)工程均未出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

4）該航路工程管理經(jīng)驗(yàn)、問題和建議。

建設(shè)單位在工程開展過程中，注重工程質(zhì)量和進(jìn)度，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理和協(xié)調(diào)配合，通過實(shí)踐，對(duì)搞好工程建設(shè)，有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)配合；實(shí)行定期項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度；堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)建設(shè)資金的管理和使用；實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。

四、提高審計(jì)質(zhì)量的有益方法

根據(jù)以上審計(jì)實(shí)踐，本文認(rèn)為要提高竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)人員可以采取以下幾種方法：

1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的程序。要對(duì)建設(shè)單位工程竣工決算過程涉及的內(nèi)部控制制度有一個(gè)較為全面的了解，尤其要增強(qiáng)在建設(shè)單位多點(diǎn)實(shí)施、管理分散和基建財(cái)務(wù)管理模式差異化的情況下內(nèi)部控制審計(jì)的極端重要性，對(duì)建設(shè)工程管理流程進(jìn)行初步的評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)控制度的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)做到認(rèn)識(shí)到位。

2.高度重視審計(jì)依據(jù)的重要性。掌握財(cái)政部基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度及審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及國家相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)了解政策法規(guī)的變化，做到與時(shí)俱進(jìn)。

3.熟悉工程技術(shù)方面的知識(shí)。對(duì)工程造價(jià)有關(guān)知識(shí)要有初步的了解和運(yùn)用，對(duì)工程造價(jià)人員出具的竣工結(jié)算報(bào)告的內(nèi)容及編制依據(jù)要有初步的了解，對(duì)其依據(jù)的合同、書證、物證及定額計(jì)價(jià)政策要熟悉。

4. 強(qiáng)化與相關(guān)的基建財(cái)務(wù)、工程管理、工程造價(jià)等人員的協(xié)調(diào)配合，要注意與財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程技術(shù)審計(jì)相結(jié)合，因?yàn)樨?cái)務(wù)收支審計(jì)和工程技術(shù)審計(jì)是竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的基礎(chǔ)，要利用前面的審計(jì)成果，必要時(shí)進(jìn)行延伸審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0178-02

1 什么是財(cái)務(wù)決算

我們企業(yè)在每年的11月中下旬至12月份對(duì)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)決算就是對(duì)企業(yè)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的運(yùn)營狀況、經(jīng)營情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析、比較，結(jié)合文字說明及專項(xiàng)報(bào)告，給企業(yè)決策層提供未來經(jīng)營發(fā)展的重要信息。

2 財(cái)務(wù)決算的標(biāo)準(zhǔn)

2.1 加強(qiáng)組織工作、責(zé)任落實(shí)到人，保證決算工作高質(zhì)量及時(shí)完成 財(cái)務(wù)決算工作要積極的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形式的變化，企業(yè)經(jīng)營模式的變化，通過組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)形成多部門共同參與、協(xié)作配合的工作模式，保證財(cái)務(wù)決算任務(wù)能夠高效高質(zhì)完成。

2.2 遵守法律法規(guī)、規(guī)范財(cái)務(wù)核算，保證會(huì)計(jì)內(nèi)容、信息的真實(shí)性、完整性 我們財(cái)務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)市場競爭、目前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響，規(guī)范我們的財(cái)務(wù)日常工作，遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德操守，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠，為我們開展工作打好基礎(chǔ)。①嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)核算辦法，不得濫用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正等人為的調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)營成果。②依據(jù)真實(shí)的交易活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理、編制報(bào)表。③嚴(yán)格按照收入確認(rèn)原則、成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、特殊交易活動(dòng)適用特殊賬務(wù)處理方法，嚴(yán)禁適用不實(shí)手段和其他任何的形式進(jìn)行賬務(wù)操作。④充分的披露財(cái)務(wù)信息，不得瞞報(bào)虛報(bào)；也不能用數(shù)字和表格方式代替我們文字說明部分和專項(xiàng)報(bào)告的說明事項(xiàng)。

2.3 清算檢查特殊業(yè)務(wù)處理模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制 由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，我們要正確的認(rèn)識(shí)企業(yè)業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎的運(yùn)用金融工具及金融衍生工具，依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)、運(yùn)營目標(biāo)、資金情況、公司的管理模式以及管理水平，在國家允許的政策范圍內(nèi)，選擇適宜的種類。

2.4 深化分析與成果利用，發(fā)揮財(cái)務(wù)決算的管理功能 企業(yè)應(yīng)該深化財(cái)務(wù)決算成果的利用，使其對(duì)決策層決策發(fā)揮最大的作用。通過決算結(jié)果的利用，對(duì)企業(yè)的成本費(fèi)用、資產(chǎn)管理運(yùn)營、資源的配置等進(jìn)行深入分析，以財(cái)務(wù)決算工作作為契機(jī)來查找財(cái)務(wù)管理工作的漏洞，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)工作，完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)書面?zhèn)浒钢贫龋掷m(xù)不斷的升級(jí)、優(yōu)化內(nèi)部控制程序，提高工作效率，提升財(cái)務(wù)管理水平。通過成本費(fèi)用支出的分析，與企業(yè)預(yù)算目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)成本以及同行業(yè)的先進(jìn)水平對(duì)比，查找成本費(fèi)用管理的短板；通過現(xiàn)金流和資金鏈條的分析，關(guān)注我們的企業(yè)負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；通過投資項(xiàng)目分析，反映項(xiàng)目投入與效益的狀況，對(duì)無邊際貢獻(xiàn)、邊際貢獻(xiàn)較低的，以及與預(yù)期回報(bào)率相差甚遠(yuǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)突出針對(duì)性的整改意見、方案，或者我們放棄方案的預(yù)案；通過全面的預(yù)算執(zhí)行對(duì)比分析，對(duì)照預(yù)算目標(biāo)，找出預(yù)算與實(shí)際的差距，進(jìn)行橫向和縱向的分析比較，也是對(duì)預(yù)算編制的合理性進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，形成預(yù)算和決算的良性循環(huán)管理。

2.5 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，強(qiáng)化審核審計(jì)，高質(zhì)量完成決算報(bào)告 企業(yè)在財(cái)務(wù)決算編制的過程中應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，加強(qiáng)審核與審計(jì)力度，規(guī)范編制決算報(bào)告。①做好投資規(guī)劃、人力資源、科研開發(fā)等非財(cái)務(wù)信息的填報(bào)工作，落實(shí)填報(bào)責(zé)任，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。②強(qiáng)化財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理工作，超過服務(wù)年限或不合格的審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以更換，明確主審和輔審會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)任務(wù)與責(zé)任，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，保證審計(jì)工作的質(zhì)量；企業(yè)應(yīng)尊重會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)意見，對(duì)調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，雙方不能協(xié)商一致的調(diào)整事項(xiàng)形成書面記錄并反映至審計(jì)情況說明書中，不得影響中級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和鑒證力。③企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。④電腦審核和人工審核要相結(jié)合，以多種的審核方法，提升財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作效率。⑤做好績效評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)審核涉及企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)的方面以及事項(xiàng)。

3 財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制

①年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表組成部分。封面、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、資產(chǎn)變動(dòng)情況表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況表、企業(yè)基本情況表等其他附表。

②年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制說明。

③會(huì)計(jì)報(bào)表附注內(nèi)容。

④財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)說明內(nèi)容。

⑤財(cái)務(wù)情況說明內(nèi)容。

財(cái)務(wù)決算工作的成功與否取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，各部門的協(xié)作，非財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)信息的歸集到財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性密切相關(guān)。決算是對(duì)各個(gè)部門預(yù)算情況的執(zhí)行結(jié)果的考量。它需要每一位財(cái)務(wù)工作者的高度責(zé)任心、良好的工作態(tài)度，專業(yè)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，遵守職業(yè)道德操守。

4 解決財(cái)務(wù)決算制的對(duì)策和途徑

4.1 創(chuàng)新管理體制，為項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制營造環(huán)境。通常情況下，好的管理體制，才能為財(cái)務(wù)核算創(chuàng)新工作提供保證，可以說財(cái)務(wù)核算模式的改變往往與公司的管理體制相輔相成。根據(jù)既定的戰(zhàn)略規(guī)劃，公司總部需要加快實(shí)施兩級(jí)管理的步伐，同時(shí)在一定程度上精兵簡政，徹底改變機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)狀，將管理職能發(fā)揮到極致，在一定程度上確保項(xiàng)目部財(cái)務(wù)決算作用的發(fā)揮。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在一定程度上使項(xiàng)目進(jìn)行自我管理、自我核算、自我控制，進(jìn)而從根本上做到自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營的創(chuàng)效實(shí)體。

4.3 建立和完善財(cái)會(huì)人員管理制度，制定切實(shí)可行的會(huì)計(jì)委派制。在目前條件下，如果不能有效的管理，這時(shí)通過實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，在一定程度上是搞好決算的有效辦法。

4.4 重視人才的培養(yǎng)、利用和保護(hù)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。

4.5 建立和完善經(jīng)營管理考核評(píng)價(jià)體制。建立健全完善的、符合實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)營考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照與企業(yè)整體效益的相關(guān)性，分配不同的權(quán)重，以促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化、保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展為目的，摒棄細(xì)枝末節(jié)無關(guān)緊要的考核指標(biāo)，增加更相關(guān)的指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營情況定期考核，按照規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。

4.6 加大公司總部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)的力度。①完善資金結(jié)算中心的管理，規(guī)范項(xiàng)目部銀行賬戶的開設(shè)。②推行全面預(yù)算，實(shí)施有效財(cái)務(wù)控制。③加強(qiáng)稅費(fèi)交納的管理，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。④成立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。⑤擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍，加大項(xiàng)目審計(jì)力度，提高項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。

4.7 以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)管理水平。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是隨著信息高速公路的建成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來而出現(xiàn)的一種新的財(cái)務(wù)管理形式，它是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等遠(yuǎn)程處理，事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算的在線財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

引言

高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作，以前，對(duì)很多學(xué)校都并不是十分重要的一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。但隨著高等教育事業(yè)的推進(jìn)，越來越多的學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的基建。基建竣工財(cái)務(wù)決算工作就變的越來越重要了。高校基建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是指以實(shí)物和貨幣作為計(jì)量單位，全面反映高校建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件；也是高校核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項(xiàng)目完成以后，按照國家有關(guān)規(guī)定必須辦理竣工驗(yàn)收，并編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。很多高校非常重視建設(shè)過程的管理，工程建成后，大家好像都會(huì)松口氣，認(rèn)為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與分析并不重要，不能及時(shí)進(jìn)行這項(xiàng)工作，或者編制不準(zhǔn)確，存在各種問題，同時(shí)財(cái)務(wù)人員本身對(duì)基建竣工財(cái)務(wù)決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高校基建竣工財(cái)務(wù)決算成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)弱項(xiàng)。

現(xiàn)狀及問題

凡是高校建設(shè)項(xiàng)目、具備驗(yàn)收交付使用條件的都要按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)于較大的包括多個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后還應(yīng)編制該項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)總決算。高校竣工財(cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分組成。目前高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題有：

1．基建檔案不健全

很多高校基建檔案管理不善，校領(lǐng)導(dǎo)和工程管理負(fù)責(zé)人缺乏基建檔案管理意識(shí)，只重視工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算編制時(shí)缺乏依據(jù)。

2．學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)不重視

部分高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視建設(shè)項(xiàng)目的前期和施工工作，卻忽視對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的管理，尤其是對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的管理。高校主管部門往往只參與高校建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作，事后只要求高校相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送基建相關(guān)基礎(chǔ)資料，并不參與和督促高校按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

3．學(xué)校財(cái)務(wù)人員缺乏基建知識(shí)和基建竣工財(cái)務(wù)決算編制經(jīng)驗(yàn)

很多高校的財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價(jià)知識(shí)，又不能參與基本建設(shè)全過程，導(dǎo)致基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定不熟悉，又不加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，無法進(jìn)行基建賬務(wù)的正確處理，嚴(yán)重影響竣工財(cái)務(wù)決算編制的質(zhì)量。

4．不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員

工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行基建項(xiàng)目時(shí)，工程所屬單位應(yīng)與監(jiān)理公司的按工程造價(jià)簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機(jī)構(gòu)，有的審計(jì)人員甚至收取施工單位的好處費(fèi)，致使在進(jìn)行基本建設(shè)工程決算審計(jì)時(shí)，調(diào)增的項(xiàng)目增加過大，造成財(cái)務(wù)決算數(shù)值偏。

4．高校基建負(fù)債情況嚴(yán)重

目前絕大多數(shù)高校都是負(fù)債進(jìn)行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導(dǎo)致辦理工程結(jié)算拖延，財(cái)務(wù)人員無法準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目總成本費(fèi)用。

對(duì)策

針對(duì)以上情況可以采取如下措施完善高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作：

1．提高對(duì)高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)

首先從學(xué)校管理層面上提高對(duì)高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視。主管部門可對(duì)該工作按成果給予獎(jiǎng)懲，以增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。高校領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作，從人力、財(cái)力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。

2．科學(xué)預(yù)算

應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，有利于保證高校基建竣工財(cái)務(wù)決算工作有序開展，也有利于嚴(yán)格控制基建經(jīng)費(fèi)開支。做到既保證基建項(xiàng)目順利進(jìn)行，又不浪費(fèi)有限資金。

3.健全基建檔案制度和財(cái)務(wù)制度

建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財(cái)務(wù)決算前，要對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種檔案資料；對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資、對(duì)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真、全面、徹底的清理。

加強(qiáng)基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高校基建檔案的安全與完整。同時(shí)學(xué)校應(yīng)建立檢

查、考核和評(píng)估制度，明確基建檔案人員的崗位職責(zé)。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確保基建檔案的整體性和連續(xù)性。

4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員基建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高編制竣工財(cái)務(wù)決算能力。

首先，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的基建知識(shí)培訓(xùn)，要求對(duì)基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算業(yè)務(wù)能力。再次，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)人員參與到建設(shè)項(xiàng)目全過程。不斷提高基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐水平。最后，還要認(rèn)真組織基建財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的填列和竣工財(cái)務(wù)決算說明書的編寫，讓基建財(cái)務(wù)熟悉報(bào)表中每一個(gè)指標(biāo)的含義，口徑和資料來源，保證竣工財(cái)務(wù)決算說明書做到內(nèi)容全面、完整；并能運(yùn)用建設(shè)工期、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效果等主要指標(biāo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行分析，切實(shí)提高財(cái)務(wù)竣工決算編制的質(zhì)量。

5．加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員和外審人員控制

高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的溝通，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。也應(yīng)及時(shí)與施工單位辦理工程結(jié)算，對(duì)不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結(jié)算，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。聘請(qǐng)社會(huì)上業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，信譽(yù)度高的工程監(jiān)理和工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到施工過程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在合同中適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款。

結(jié)束語

總之，高職院校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，變的逐漸重要起來。同時(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理也必將有力促進(jìn)高職院校的科研工作。

篇（8）

寧德核電項(xiàng)目規(guī)劃總?cè)萘繛榱_(tái)機(jī)組（百萬千瓦級(jí)），2008年正式啟動(dòng)項(xiàng)目一期工程，四臺(tái)機(jī)組的建設(shè)同時(shí)推進(jìn)。目前一、二、三號(hào)機(jī)組已先后投入商業(yè)運(yùn)行，四號(hào)機(jī)組的開蓋冷試已完成，主變500kV電源倒送電工程也順利完成，2016年穩(wěn)步推進(jìn)一期工程機(jī)組建設(shè)收尾工作，預(yù)計(jì)同年7月底完工。按行業(yè)規(guī)定“基建項(xiàng)目竣工后需編制竣工財(cái)務(wù)決算”，核電一期工程項(xiàng)目編制竣工財(cái)務(wù)決算的工作計(jì)劃便提上了日程安排。

核電項(xiàng)目建設(shè)周期長且技術(shù)含量高，項(xiàng)目投資大，增加了竣工決算的難度。寧德核電由于項(xiàng)目少而積累的核電竣工決算經(jīng)驗(yàn)不足，而核電群堆管理模式也進(jìn)一步加劇了竣工決算的難度，因此必需充分了解編制財(cái)務(wù)決算的相關(guān)規(guī)定及工作流程。基于核電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，重視、明晰決算管理要素及合理計(jì)劃安排項(xiàng)目決算工作的進(jìn)度，對(duì)提升項(xiàng)目決算管理工作至關(guān)重要，是做好竣工財(cái)務(wù)決算工作的關(guān)鍵。

一、財(cái)務(wù)決算的定義、內(nèi)容

財(cái)務(wù)決算是對(duì)最初的項(xiàng)目籌建截止完工投入使用實(shí)際收入及支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是反映投資效益及建設(shè)成果的重要文件，是核定資產(chǎn)價(jià)值及辦理交付使用手續(xù)的重要依據(jù)。核電項(xiàng)目決算由財(cái)務(wù)決算報(bào)表及報(bào)告說明書構(gòu)成，此外，亦可根據(jù)公司實(shí)際需要，編制設(shè)備材料明細(xì)表及應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)表、資金明細(xì)表等作為決算表的輔助資料。財(cái)務(wù)決算內(nèi)容涵蓋以下三個(gè)方面：一是竣工決算報(bào)告情況說明書，是一個(gè)反映了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果的文件，對(duì)項(xiàng)目投資及造價(jià)進(jìn)行全方位考核、分析，對(duì)決算報(bào)表進(jìn)行分析及補(bǔ)充，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行書面總結(jié)的報(bào)告。二是項(xiàng)目決算報(bào)表，包括項(xiàng)目概況、財(cái)務(wù)決算表、交付資產(chǎn)清冊(cè)（含明細(xì)表）、決算審批表。三是建設(shè)工程竣工圖，是對(duì)項(xiàng)目工程的真實(shí)記錄和反映，與項(xiàng)目工程實(shí)體相符，是進(jìn)行工程交付驗(yàn)收、維護(hù)和改擴(kuò)建的依據(jù)，是重要技術(shù)檔案之一。

二、核電項(xiàng)目決算管理的要素

（1）時(shí)限要求。按相關(guān)規(guī)定，核電財(cái)務(wù)決算的編制工作應(yīng)在項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)完成。寧德核電依據(jù)《股份公司核電項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算制度》要求，在所批準(zhǔn)概算項(xiàng)目的最后一臺(tái)機(jī)組商運(yùn)后6個(gè)月內(nèi)必須完成竣工財(cái)務(wù)決算。（2）組織管理要求。上級(jí)主管部門需督促核電公司強(qiáng)化財(cái)務(wù)決算管理，組成決算編制小組并及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位必需配合財(cái)務(wù)決算的編制工作，決算未批復(fù)前，不能將原項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管人員及負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位。（3）編制依據(jù)的要求。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)，估算和調(diào)整文件，歷年年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)文件，項(xiàng)目合同，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。

三、核電項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制

（一）設(shè)立財(cái)務(wù)決算管理機(jī)構(gòu)。（1）設(shè)立決算管理機(jī)構(gòu)。首先成立財(cái)務(wù)決算領(lǐng)導(dǎo)小組，由寧德核電公司總會(huì)計(jì)師擔(dān)任組長，副組長成員由中廣核工程有限公司規(guī)劃經(jīng)營部與財(cái)務(wù)部經(jīng)理，寧德核電公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理、合同采購部經(jīng)理、信息文檔部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、移交接產(chǎn)聯(lián)絡(luò)辦經(jīng)理、系統(tǒng)設(shè)備部經(jīng)理組成。其次成立財(cái)務(wù)決算工作小組，由工程公司規(guī)劃經(jīng)營部、寧德核電公司財(cái)務(wù)部成本與資金模塊、合同采購部、信息文檔部、綜合管理部、工程管理部、移交接產(chǎn)聯(lián)絡(luò)辦、系統(tǒng)設(shè)備部指定接口人。（2）職責(zé)分工。決算領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定竣工財(cái)務(wù)決算方案及相關(guān)規(guī)定、協(xié)調(diào)解決竣工財(cái)務(wù)決算工作中出現(xiàn)的重大問題、審核形成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告送審稿及提供必要的支持；決算工作小組負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算方案及相關(guān)規(guī)定、搜集決算所需資料和協(xié)調(diào)推進(jìn)決算工作、向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)決算工作進(jìn)展情況及提出改進(jìn)工作建議、協(xié)調(diào)和溝通處理編制過程中出現(xiàn)的問題、編制項(xiàng)目決算報(bào)告討論稿并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、形成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告送審稿、及時(shí)向決算領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審計(jì)進(jìn)展情況、根據(jù)審計(jì)要求及時(shí)調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)、完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告正式稿。

（二）收集、整理相關(guān)資料。決算工作小組安排指定接口人負(fù)責(zé)資料的收集、整理、分析、保管，對(duì)項(xiàng)目工程概況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涵蓋建設(shè)期、完成主要工程量、新增生產(chǎn)能力、主要材料消耗、建設(shè)成本及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。

（三）清理及核對(duì)帳目。（1）清查合同付款情況。詳細(xì)統(tǒng)計(jì)每個(gè)合同往來單位的付款情況，與審計(jì)定案的每個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)算金額進(jìn)行核對(duì)，將每個(gè)單位應(yīng)付款及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入成本并同時(shí)計(jì)入應(yīng)付款科目。財(cái)務(wù)部應(yīng)檢查施工方的付款、核銷準(zhǔn)備等，由施工方支付的貨款金額是否扣除？并按合同條款將工程維保金帳扣，計(jì)算實(shí)際的應(yīng)付款項(xiàng)，通過對(duì)帳確認(rèn)函核實(shí)無誤后，方能支付竣工決算款。（2）清查資產(chǎn)情況。建立資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)帳，明細(xì)至品名、資產(chǎn)卡片、簽定合同的日期、支付日期、支付金額、安裝費(fèi)等。（3）清查項(xiàng)目往來款。設(shè)立往來單位備查帳，記錄各往來單位、往來交易明細(xì)，定期通過對(duì)帳確認(rèn)函對(duì)帳，并及時(shí)清理往來款。

（四）編制決算工作底稿。（1）資金來源情況表。建立每個(gè)單項(xiàng)工程的資金來源管理臺(tái)帳，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)單位借款、銀行貸款、自籌資金、國家撥款等渠道資金往來，詳細(xì)記錄款項(xiàng)用途、應(yīng)付利息、已付利息及融資費(fèi)用等，正確結(jié)轉(zhuǎn)資本化利息。（2）建安投資明細(xì)表。登記每個(gè)單項(xiàng)工程將所發(fā)生的建安投資詳細(xì)資料，如現(xiàn)場準(zhǔn)備工程、土建工程、安裝、調(diào)試啟動(dòng)、工程服務(wù)等。（3）資產(chǎn)明細(xì)表。① “總包合同”范圍內(nèi)設(shè)備款資產(chǎn)清單，按核島、常規(guī)島、BOP設(shè)備明細(xì)清單填報(bào)，系統(tǒng)維度以《寧德核電廠一期工程系統(tǒng)及子項(xiàng)清單》 “系統(tǒng)清單”為準(zhǔn)，資產(chǎn)清單應(yīng)與總承包方銷售清單一致。②總包合同建構(gòu)筑物資產(chǎn)清單按《寧德核電廠一期工程系統(tǒng)及子項(xiàng)清單》“子項(xiàng)清單”建構(gòu)筑物資產(chǎn)清單填報(bào)，但應(yīng)與移交接產(chǎn)部門“BHO移交簽字廠房清單”實(shí)際交付的資產(chǎn)為準(zhǔn)。③自管建構(gòu)筑物資產(chǎn)清單按《福建寧德核電廠一期工程執(zhí)行概算書》中“建筑工程費(fèi)執(zhí)行概算匯總表”項(xiàng)目公司自管工程填報(bào)。除此補(bǔ)充建設(shè)的工程按實(shí)際交付補(bǔ)充填報(bào)。④總包移交流動(dòng)資產(chǎn)清單按工程移交備件清單確認(rèn)。⑤業(yè)主自購資產(chǎn)清單按一期概算范圍內(nèi)，業(yè)主自主采購合同物資明細(xì)清單確認(rèn)（含早期采購，最后一臺(tái)機(jī)組商運(yùn)前已報(bào)廢處置的資產(chǎn)）。（4）待攤投資明細(xì)表。核查待攤投資帳務(wù)處理的合規(guī)性，并對(duì)其分?jǐn)偨痤~、內(nèi)容、方法等詳細(xì)情況進(jìn)行批注說明。（5）往來款明細(xì)表。核實(shí)往來單位備查帳，將不能及時(shí)清理的往來項(xiàng)目明細(xì)金額序時(shí)登記，通過往來對(duì)賬函證核查余額。（6）編制未完收尾工程明細(xì)表。核電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投產(chǎn)后，不得留有尾工。如確實(shí)有未完收尾工程和費(fèi)用，可以預(yù)計(jì)納入竣工財(cái)務(wù)決算，并按概算項(xiàng)目編制未完收尾工程明細(xì)表（如尾工工程超過項(xiàng)目投資總概算

5%，不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算）。

（五）編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。核電項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的工作底稿完成后，據(jù)此編制核電項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表。內(nèi)容涵蓋核電項(xiàng)目基本情況、資金配置進(jìn)度表、轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表、交付資產(chǎn)匯總表、明細(xì)表，及決算審核情況匯總表和財(cái)務(wù)決算審計(jì)申請(qǐng)表及提交資料清單等。

（六）編制財(cái)務(wù)情況說明書。完成編制決算報(bào)表后，即可編寫財(cái)務(wù)決算說明書，可對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充，并全面考核、分析項(xiàng)目投資及造價(jià)，對(duì)面目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果進(jìn)行書面總結(jié)。財(cái)務(wù)決算說明書對(duì)項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目管理預(yù)算執(zhí)行情況及分析，投資計(jì)劃、基本建設(shè)支出預(yù)算和資金到位情況，建設(shè)和管理過程中的重大事件，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析，資產(chǎn)清理，債權(quán)債務(wù)清償，項(xiàng)目遺留問題，結(jié)余資金形成及分配情況等進(jìn)行較為詳盡的說明。

篇（9）

俗話說“好的開始是成功的一半”,竣工財(cái)務(wù)決算工作如果從一開始就得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,由總經(jīng)理親自掛帥,及時(shí)調(diào)配人力物力,竣工財(cái)務(wù)決算工作將會(huì)得到順利推進(jìn);同時(shí),竣工財(cái)務(wù)決算工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作,還需要公司各相關(guān)部門的通力配合,如需要合約部門提供合同及其結(jié)算資料,盡快完成相關(guān)工程的結(jié)算審計(jì);工程主管部門提供工程量數(shù)據(jù);設(shè)計(jì)部門提供設(shè)計(jì)圖紙;運(yùn)營管理部門提供運(yùn)營數(shù)據(jù)、資料室提供竣工檔案等。沒有相關(guān)部門的配合,竣工財(cái)務(wù)決算工作將難以順利推進(jìn)。

二、加快工程結(jié)算速度,提高竣工財(cái)務(wù)決算效率

工程結(jié)算是竣工財(cái)務(wù)決算的前提和基礎(chǔ)。如果結(jié)算工作完成得不好,就不可能順利完成決算工作。要做好竣工財(cái)務(wù)決算工作,必須做好以下幾點(diǎn)。

一是在思想上應(yīng)高度重視,結(jié)算工作應(yīng)貫穿整個(gè)工程建設(shè),在建設(shè)過程中能開展的結(jié)算工作提前進(jìn)行,未雨綢繆做好結(jié)算工作,確保工程結(jié)算及時(shí)、準(zhǔn)確,有矛盾及時(shí)解決,避免問題堆積矛盾激化。

二是根據(jù)工程的實(shí)際情況增加結(jié)算的范圍,嚴(yán)把審核關(guān)。除了主體建安工程須進(jìn)行竣工結(jié)算外,設(shè)備采購項(xiàng)目、施工水電、勘測和前期征地拆遷等工程應(yīng)納入合同結(jié)算管理范圍。通過抓竣工結(jié)算,同時(shí)起到推動(dòng)各項(xiàng)工程驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、甲供材料設(shè)備等物資清理等工作,為資產(chǎn)清理移交、確定資產(chǎn)價(jià)值提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立完善的具有制約機(jī)制的結(jié)算管理體系、高效的合同變更管理辦法和結(jié)算報(bào)批流程。工程主管部門作為工程實(shí)施管理部門負(fù)責(zé)對(duì)竣工工程量的審核,并對(duì)竣工圖等結(jié)算依據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān);合約部根據(jù)合同結(jié)算條件、結(jié)算依據(jù)等對(duì)結(jié)算價(jià)格進(jìn)行審核。此外,建設(shè)單位還應(yīng)建立變更、結(jié)算報(bào)批流程,明確職責(zé)分工及審核時(shí)限,確實(shí)提高工作效率,及時(shí)完成合同變更的審核和簽訂補(bǔ)充協(xié)議,否則缺乏合同結(jié)算,會(huì)導(dǎo)致結(jié)算工作緩慢。

四是建立內(nèi)審協(xié)審相結(jié)合多層次把關(guān)的管理模式,有效把好結(jié)算審核關(guān),提高工作效率。建設(shè)單位應(yīng)引進(jìn)外部協(xié)審單位對(duì)征地拆遷、建安工程等項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行初審,提高結(jié)算管理效率和質(zhì)量。

五是建章立制,建立健全一系列有關(guān)結(jié)算管理的規(guī)章制度。如《拆遷工程預(yù)(結(jié))算編制與審核管理程序》、《工程預(yù)(結(jié))算管理暫行辦法》、《機(jī)電設(shè)備采購合同結(jié)算編制管理辦法》等規(guī)范管理,明確職責(zé),引入考核機(jī)制,同時(shí),對(duì)承包商、監(jiān)理方和業(yè)主自身有關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),為順利完成結(jié)算工作提供制度保障和有效的指導(dǎo)。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,把竣工決算的要求融入日常的核算中,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠

一是科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目體系,做到既符合會(huì)計(jì)制度的要求,又能與概算及合同有機(jī)結(jié)合,使會(huì)計(jì)信息更具有針對(duì)性,提高工作效率。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程概算編制統(tǒng)一的概算單元編碼,概算單元編碼不僅可以為標(biāo)段的劃分、合同的簽訂提供概算依據(jù),還可使會(huì)計(jì)核算與工程概算相互對(duì)應(yīng),為竣工財(cái)務(wù)決算的成本概算回歸工作奠定基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算科目在滿足基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的前提下,還應(yīng)利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),如用財(cái)務(wù)軟件U8系統(tǒng),將概算單元、合同名稱、線路站點(diǎn)、供應(yīng)商等作為輔助核算,與會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格按概算單元編碼歸集成本、費(fèi)用,使概算與會(huì)計(jì)科目一一相對(duì)應(yīng)。這樣既提高了會(huì)計(jì)信息的實(shí)用性,又為決算階段打下了良好的基礎(chǔ),節(jié)省了后期賬務(wù)調(diào)整的時(shí)間,提高了決算的準(zhǔn)確性和工作效率。

二是狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格審核款項(xiàng)支付,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確,提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。首先,應(yīng)通過機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,建立起完善的投資控制體系。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為內(nèi)部控制的一個(gè)主要手段,在工程建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。其次,應(yīng)建立健全各類財(cái)務(wù)管理制度,如《工程款支付管理實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)務(wù)事項(xiàng)授權(quán)管理審批暫行規(guī)定》、《零星采購和支付程》等規(guī)章制度,為工程建設(shè)保駕護(hù)航,做到有章可循,運(yùn)作規(guī)范。最后,在日常工作中應(yīng)嚴(yán)格審核每一筆費(fèi)用的開支,做到事項(xiàng)明晰、依據(jù)充分,從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

四、加強(qiáng)概算、合同、審計(jì)報(bào)告、結(jié)算書等決算資料的保管,做好換崗交接工作

軌道交通工程建設(shè)期比較長,一般為4―5年,在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的概算、合同、政府工作紀(jì)要、審計(jì)報(bào)告、結(jié)算書等各種決算資料是工程竣工財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算資料的管理,明確各相關(guān)部門的管理職責(zé);應(yīng)明確概算的管理部門,概算必須由專人管理,概算的調(diào)整,特別是工程需要超概算的;應(yīng)盡快完成報(bào)批手續(xù),相關(guān)批復(fù)資料應(yīng)有存檔;合同必須由公司合同部門統(tǒng)一登記、審核、存檔,以確保工程竣工決算不漏項(xiàng);同時(shí),應(yīng)明確合同項(xiàng)目清單所屬概算單元編碼,以便財(cái)務(wù)部門在日常工作中按概算單元編碼對(duì)工程成本進(jìn)行核算。另外,還應(yīng)做好人員變動(dòng)時(shí)的資料交接工作,確保決算資料的完整。

五、加強(qiáng)對(duì)各類物資的管理

建設(shè)單位物資部門要做好對(duì)各類物資的管理。首先,應(yīng)加強(qiáng)各類物資收、發(fā)、存的管理工作;其次,各類物資到貨必須要有明確的價(jià)格和數(shù)量清單,特別是對(duì)于合同贈(zèng)送的備品備件必須要有單價(jià),以作為后期購買的價(jià)格依據(jù);其次,各類物資變更要及時(shí),手續(xù)齊全,變更后的物資清單應(yīng)與實(shí)際到貨清單一一對(duì)應(yīng);最后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好對(duì)各類物資的到貨、領(lǐng)用核算,并定期與物資管理部門對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)。

六、將盤點(diǎn)工作融入到工程竣工驗(yàn)收中,為竣工財(cái)務(wù)決算工作奠定基礎(chǔ)

資產(chǎn)盤點(diǎn)是竣工財(cái)務(wù)決算工作中的難點(diǎn),特別是對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。軌道交通工程交付的設(shè)備資產(chǎn)種類繁多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有的還隱藏在天花、隧道中,對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的盤點(diǎn)不僅需要具備有較強(qiáng)的專業(yè)技能,還應(yīng)熟悉存放或安裝的方位,財(cái)務(wù)人員難以獨(dú)立對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)。工程移交運(yùn)營部門后,要對(duì)其進(jìn)行全部盤點(diǎn)也不是一件容易的事情。要做好軌道交通工程的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,首先應(yīng)將資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,特別是各類設(shè)備系統(tǒng)的盤點(diǎn)工作設(shè)法融入到竣工驗(yàn)收工作中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參加,在工程竣工驗(yàn)收中,要求相關(guān)單位提供驗(yàn)收資產(chǎn)清單,列明資產(chǎn)名稱、類別、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、存放地點(diǎn)等,并組織承包商、監(jiān)理、建設(shè)部門對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),為竣工財(cái)務(wù)決算的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

七、及時(shí)溝通,取得共識(shí),避免返工,確保竣工決算的工作質(zhì)量

篇（10）

由于存在建設(shè)項(xiàng)目竣工后未及時(shí)編制竣工決算等問題，因此應(yīng)加強(qiáng)和完善有關(guān)制度辦法的制定，用科學(xué)的制度來規(guī)范工程竣工決算審計(jì)的程序、方法和內(nèi)容，促使工程竣工決算審計(jì)制度化，全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位基建管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料的收集、整理、分析、保管工作，項(xiàng)目竣工后，立即組織工程技術(shù)、計(jì)劃、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的人員支持基建財(cái)務(wù)部門編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位也應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制工作（可在合同中約定）。按照規(guī)定的時(shí)間編制好竣工決算并報(bào)審計(jì)部門審計(jì)。

二、報(bào)審資料的規(guī)范化

竣工財(cái)務(wù)決算資料應(yīng)由基建財(cái)務(wù)部門提供，通常包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件、歷次概算調(diào)整文件。

2、項(xiàng)目招投標(biāo)資料，工程承包合同、工程造價(jià)結(jié)算審核資料，重大設(shè)計(jì)變更資料。

3、項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料；自項(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，工程竣工決算報(bào)表，債權(quán)債務(wù)對(duì)賬資料、經(jīng)審核的甲供材料對(duì)賬單以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的資料等。

三、評(píng)審內(nèi)部控制制度

（一）審查制度建設(shè)情況。審查建設(shè)單位是否建立了必要的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)基建人員和財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，實(shí)施職能化分工和不相容崗位職責(zé)分離；是否制定了基建財(cái)務(wù)結(jié)算管理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序；是否制定了財(cái)務(wù)人員考核、培訓(xùn)辦法，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)手段等。

（二）審查關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效性

1、材料管理環(huán)節(jié)的控制。材料的采購是否實(shí)行招標(biāo)管理，材料采購合同是否經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門審簽等；材料的領(lǐng)用，乙方應(yīng)指定一名領(lǐng)料員到甲方材料倉庫辦理領(lǐng)料業(yè)務(wù)并在領(lǐng)料單上簽字，甲方只對(duì)乙方指定人員辦理材料結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)于甲方自行采購、自行出庫的材料或設(shè)備，則應(yīng)由甲方派駐工地的工程技術(shù)人員而非倉庫管理人員在領(lǐng)料單上簽字，以防材料被挪用。

2、工程進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)的控制。審查工程進(jìn)度款是否嚴(yán)格按照工程進(jìn)度表和付款通知單來支付，且工程進(jìn)度表和付款通知單必須經(jīng)甲方、施工單位、監(jiān)理三方簽章確認(rèn)。

（三）審查工程建設(shè)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況。包括基本建設(shè)管理程序、招標(biāo)投標(biāo)管理制、工程建設(shè)監(jiān)理制、施工合同等方面的內(nèi)容。

四、審查竣工財(cái)務(wù)決算

為了保證竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、合法性、效益性，應(yīng)主要審查以下幾個(gè)內(nèi)容：

（一）竣工決算報(bào)表編制審計(jì)

1、根據(jù)批文、合同、財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)資料，逐項(xiàng)核對(duì)“竣工工程概況表”、“竣工財(cái)務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

2、審查竣工決算說明書。考核編制依據(jù)，審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

1、審查建設(shè)項(xiàng)目資金的來源、到位與使用情況。審查建設(shè)資金來源是否合法；有無非法集資、攤派和收費(fèi)；建設(shè)資金是否按計(jì)劃及時(shí)到位；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；有無損失浪費(fèi)問題。

2、審查工程項(xiàng)目建設(shè)中有無嚴(yán)格概（預(yù)）算管理，按批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容建設(shè)。具體講：可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算指標(biāo)、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：（1）對(duì)已采購的設(shè)備審查是否符合概算范圍，檢查有無采購概算之外的設(shè)備。查閱建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算與交付使用資產(chǎn)明細(xì)核對(duì)，審查是否屬于概算范圍，有無建設(shè)概算外項(xiàng)目，檢查概算中所列的項(xiàng)目是否建設(shè)完成，有無自行減少建設(shè)內(nèi)容。（2）審查主要材料消耗量，要按竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查明在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。

（三）建設(shè)成本審計(jì)

1、抽查建筑安裝工程結(jié)算。（一般情況下，建筑安裝工程結(jié)算都已經(jīng)實(shí)施過專項(xiàng)審計(jì)，財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)只須抽查），抽查面不少于建筑安裝完成額的15%，抽點(diǎn)是超概算金額較大的單位工程、重大設(shè)計(jì)變更、高額索賠費(fèi)用等。

2、審查設(shè)備、材料的核算情況。對(duì)財(cái)務(wù)列支的設(shè)備、材料成本要和工程相對(duì)應(yīng)的成本項(xiàng)目相互進(jìn)行核對(duì)檢查，防止重復(fù)計(jì)算和漏項(xiàng)的發(fā)生；對(duì)建設(shè)單位采購與工程有關(guān)的設(shè)備，要審查合同設(shè)備清單及結(jié)算發(fā)票，還要看合同內(nèi)容是否包含安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等；要從財(cái)務(wù)的角度審查建設(shè)單位是否直接承擔(dān)或支付了施工圖范圍以內(nèi)的工程費(fèi)用，明確哪些費(fèi)用應(yīng)由施工單位或設(shè)備安裝單位承擔(dān)。

3、審查甲方供料及材料差價(jià)是否結(jié)轉(zhuǎn)完整。甲方供料一般有兩種供應(yīng)方式，一種是甲方定價(jià)，乙方購買，與施工單位結(jié)算時(shí)，以預(yù)算書中材料數(shù)量和單價(jià)的乘積扣除采保費(fèi)后從工程款中扣回即可。計(jì)入工程成本的材料價(jià)格以實(shí)際價(jià)進(jìn)入，要注意材差的結(jié)轉(zhuǎn)是否完整。另一種是甲方定價(jià)，甲方購買，這種情況相對(duì)復(fù)雜一些，它存在材料數(shù)量超供、欠供的問題，具體做法是：首先，審查工程結(jié)算書中已計(jì)取的甲供材料費(fèi)是否已全部從施工單位的結(jié)算款中扣回（應(yīng)扣除甲供材料金額=預(yù)算書中的材料價(jià)格×預(yù)算書中材料數(shù)量）。其次，審查材料超欠供部分的差價(jià)結(jié)轉(zhuǎn)，超供的材料款應(yīng)從結(jié)算款中扣回[超供材料應(yīng)扣回款項(xiàng)=（實(shí)際供應(yīng)數(shù)量-預(yù)算書中計(jì)取的數(shù)量）×實(shí)際采購價(jià)]；欠供的材料如何與施工單位結(jié)算，在這里提出兩種方式供同行門探討，一是將欠供材料的數(shù)量以結(jié)算書中的材料價(jià)格作為獎(jiǎng)勵(lì)退給施工單位，另一種是欠供材料不退還。當(dāng)然甲供材料及材料差價(jià)的結(jié)算方式最好在合同中注明。另外，安裝部分甲供材退價(jià)應(yīng)注意：安裝材料不僅是要退主材，部分輔材還要退還，因?yàn)椴糠旨坠┲鞑睦锖o材，而安裝造價(jià)輔材費(fèi)的計(jì)取是按系數(shù)調(diào)整計(jì)算，最好的辦法是從定額中將涉及甲供部分的輔材按定額拆分，扣除甲供輔材。

采保費(fèi)計(jì)算。采購保管費(fèi)由采購管理費(fèi)和工地保管費(fèi)兩部分組成，各為材料原價(jià)與運(yùn)雜費(fèi)之和的1%，原則上應(yīng)按材料的實(shí)際采購價(jià)，為了方便結(jié)算，材料用量采用定額用量，材料價(jià)格用預(yù)算價(jià)格（安裝部分材料用實(shí)際采購價(jià)），最好也寫入合同中。

水電費(fèi)的扣除也可視同甲供材。施工用水電費(fèi)原則上應(yīng)掛表計(jì)量，生產(chǎn)、生活用水電分開結(jié)算。工程施工水電費(fèi)由甲方供應(yīng)，數(shù)量按實(shí)際發(fā)生數(shù)結(jié)算，單價(jià)按工程造價(jià)管理部門公布的水價(jià)格，結(jié)算時(shí)從施工單位工程款中扣除。

4、審查合同付款情況。基本建設(shè)項(xiàng)目的資金支付，絕大多數(shù)是以合同形式進(jìn)行控制的，實(shí)際工作中最好以列表的方式，按照簽訂合同的單位名稱，將各單位的付款情況詳細(xì)地加以統(tǒng)計(jì)，并與各單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)定案數(shù)對(duì)照。審查基建財(cái)務(wù)部門在支付竣工結(jié)算款時(shí)，備料款是否已從施工方的應(yīng)付款中扣除。審查建設(shè)工期和工程質(zhì)量的履行情況，建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入工程成本，因此，核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要。同時(shí)，審查有無按合同條款暫扣工程保修金和質(zhì)量保修金，以免事后出現(xiàn)質(zhì)量問題而陷于被動(dòng)。審查決算中是否包含甲方作為獨(dú)立費(fèi)項(xiàng)目外包的內(nèi)容，這部分工程量按規(guī)定應(yīng)給予施工單位配合費(fèi)，配合費(fèi)可按照雙方事先的約定執(zhí)行。審查總包單位管理費(fèi)是否按合同中約定的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率支付。

5、審查待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偳闆r。待攤投資一般包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位管理費(fèi)主要審查其列支的內(nèi)容是否符合國家有關(guān)規(guī)定，審查其占總投資的比率是否超過國家的有關(guān)規(guī)定；對(duì)監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)的審查，主要審查其支付標(biāo)準(zhǔn)有無超過國家有關(guān)政策規(guī)定而從中提成。

（四）交付使用資產(chǎn)審計(jì)。抽取部分會(huì)計(jì)憑證、原始憑證，檢查有無資產(chǎn)劃分不清、互相混淆的情況。審查“建筑安裝工程投資支出”、“設(shè)備投資支出”、“待攤投資支出”和“其他投資支出”明細(xì)賬驗(yàn)證交付使用資產(chǎn)的正確性；檢查建設(shè)單位用基建投資購建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)，是否按規(guī)定計(jì)入交付使用資產(chǎn)；審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查明有無虛交或賬外資材等問題；審查交付無形資產(chǎn)；審查交付遞延資產(chǎn)。