時間:2023-07-07 16:28:08
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇安全用電教育培訓范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
以推動遠程教育工程設施設備普遍應用為抓手,將更多的優質教育資源廣泛引入課堂,促進我校教師信息素養和課程整合能力不斷提升,促進我校新課程實施水平不斷提升,促進各類為農服務活動廣泛開展。努力創建低成本、可持續、高效性的應用工作機制和制度體系。
二、基本情況
我?,F有教師78人,學生近1000人。按現代遠程教育模式二配置。學校現建有微機室2間(60臺電腦,舊機房30臺,新機房30臺),多媒體教室二間,教師電子備課室一個,辦公電腦有12臺,各處室專用電腦8臺,教學資源庫服務器一臺,地面衛星接收機1臺,所有計算機組成了校內局域網并接入了互聯網,為師生提供了一個好的工作和學習環境。
三、工作目標
1、統籌安排多媒體教室和網絡教室的利用,提高利用率和利用質量。
2、充分利用遠程教育資源和現有信息技術設備為校本培訓服務,致力打造一支高素質的教師群體。
3、充分利用遠程教育資源為校本教研服務,致力創建獨具學校特色的課堂文化和校園文化。
4、全面推進網絡信息技術在教學中的應用,逐步完善學校校園網站,開發建設共享基礎教育資源庫。
5、充分利用現有資源對教師進行信息技術培訓,從根本上改變教師的教學方式。
6、建好數據庫,逐步建立電子檔案。
7、本年度力爭創遠程教育示范學校。
四、工作措施
1、領導小組統籌規劃學校遠程教育項目,制定遠程教育項目管理制度,明確各級職責,把教師利用遠程教育進行教育教學納入個人年度考核。
本學期成立了以校長為組長的項目管理和資源應用的領導小組。對遠程教育項目全面實施管理,使之能更好的為學校的教育教學工作服務。
組長:羅保平, 全面統籌安排各項工作。
副組長:鄧軍,直接規劃和領導遠程教育工作。
副組長:陳勇, 負責對遠程教育項目管理和應用直接領導,監督項目管理員的各項工作。同時作好遠程教育項目與各教研組的應用聯系。
成員:楊圣銀,負責對資源的下載和管理,維護系統安全,保證網絡能正常運行,負責對微機室及多媒體電教室的管理工作,擔負對全校教師的資源應用及計算機操作培訓的任務。各教研組長 負責本組成員遠程資源的應運及相關活動的開展。
2、做好多媒體室和電教軟件常規管理和維護工作,嚴格管理,愛護并充分利用設備,確保設備完好并正常運行。工作期間一旦出現故障,及時上報并聯系來人修理。教育學生愛護設備,保持多媒體教室清潔。
3、制定好各種計劃和制度,并按計劃認真開展工作,填寫好各相關的記錄和表冊。
4、重視管理員自身的業務學習,提高管理水平。努力學習網站及課件制作和管理知識。
5、繼續管理好學校網站,確保學校網站成為學校的一塊重要的輿論宣傳教育陣地。努力建設綠色網上家園!
6、按時接收現代遠程教育資源,及時整理。
7、重視安全教育。教育學生遵守操作規程,注意設備安全和用電安全。保證多媒體室內不發生任何責任事故。
8、積極向全校教師宣傳現代教育技術手段的的優點、重要意義和教學思路,宣傳信息時代新的教育思想、內容、觀念和方法,增強老師們的生存危機意識、職業進取意識。促使他們及時轉變教學觀念和方法,全面推進我校的現代遠程信息技術教育。
9、搞好現代遠程教育教學資源二次開發的研究和推廣工作。為本校教師的多媒體教學課程提供相應的教學便利、幫助、示范和指導。強力提供技術支撐。幫助他們做好課件的搜集、開發和利用。
1 背景分析
遠程教育服務于社區教育是信息時展的趨勢,社區與遠程教育的有效結合是新時代的必然選擇。遠程教育是形成學校型社會的重要手段和有效途徑,社區教育是構建終身教育的一個起點,社區教育必須與社區居民的學習需求的變化相適應。
遠程教育和社區教育的有效結合,主要體現在:
1)教育和遠程教育以學生為中心的理念為社區教育的發展思想奠定了基礎;
2)遠程開放教育目標,為教學過程和教學資源開放的社區教育的教學模式奠定了基礎;
3)具備完善的技術支持服務的遠程教育服務網絡體系和本土特色奠定了社區教育發展的基礎。
從中國社區教育與遠程教育的實踐來看,遠程教育可以提高教育理念和社區教育的水平,進一步發展社區教育;社區教育可以促進遠程教育資源共享的質量,并進一步擴大遠程教育的領域和內容。
2 可行性分析
下面以山西省晉城市為例,來進行以“農遠”為依托的遠程教育服務于社區教育的可行性分析。
2.1 優勢分析
抓住近年來教育信息化迅猛發展的契機,晉城市電教館依托農村中小學現代遠程教育工程和晉城電教網站,形成了市、縣、鄉、校的四級遠程教育網絡,全市1883所中小學校配備了計算機教室、衛星接收系統、教學光盤播放系統等設備,這些設備及遠教資源優勢(包括中央電教館、中國教育電視臺播發的科教混合資源,包括健康、衛生、安全、體育、法制等內容),可以為社區居民送來系統、全面的各級各類科學技術教育資源,構建以網絡為載體、以社區為平臺、以電教館為核心的遠程教育體系,讓遠程教育更加有效地為社區教育服務。晉城市電教館開展遠程教育服務于社區教育的項目具有以下優勢。
1)系統優勢。晉城市電教館是教育局下設的統籌規劃、分級管理的行政事業單位。其獨特的系統網絡平臺的決策管理教學和中央電教館、省電教館教學體系的深度融合,在不同層次和不同層面上完善了社區教育的教學體系。中央、省、市、縣的四級技術支持服務體系,可以為所有求學者提供大量的學習資源和學習支持服務。電教館目前已建成并擁有寬帶專用網現代遠程教育系統(地網)和覆蓋各地的電教館系統。電教館依托自身的網絡教育系統,為社區教育由城市社區向農村社區延伸提供了基礎和條件。
2)技術優勢。結合三網,即天網(衛星接收網,以遠教配備的衛星接收系統為主,實現遠程學習資源通過網絡傳輸和數據交換)、地網(使用高速互聯網拓展學習社區教育領域)、人網(依靠學校的師資力量建立培訓中心,逐步完善社區教育管理體制)開展以“三網合一”為特點的現代遠程教育教學模式。天網的建設,將現代開放遠程教育機制引入到社區教育中,豐富了社區教育的形式和內容,先進文化傳播的途徑也得以有效延伸。地網的建設,使社區教育的學習方式更加靈活,學習資源更加豐富,學習范圍更加廣闊。人網的建設,使社區教育的體系和機制更加合理和有效。近年來,晉城市依托農遠工程,在教育信息化方面取得了初步的效果,以“天網、地網、人網”三網結合為特點的網絡遠程教學環境已初步形成。
3)資源優勢。根據農遠資源、中央、省教育信息的資源以及電教館音像教材等資源, 根據社區教學需要進行整合,以便滿足多種類型、各個層次、不同年齡的人群的學習需求。
4)管理優勢。電教館本來就是面向社會、面向基層、開放度比較高的, 以電化教育為主體的現代遠程教育服務機構。在電化教育教學方面,經過多年的改革發展和實踐探索, 特別是近年來,農遠工程的全面實施,薄弱學校改造的全面推進,以電教館牽頭的技術支持服務體系已全面形成,其教育管理服務水平邁上了一個新的臺階, 教育管理理念和模式更加豐富和規范, 并完善了現代信息技術的管理手段,為社區教育服務提供了更有利的管理和技術條件。
2.2 組織形式
以“農遠”資源為依托,結合晉城電教網站,在市電教館成立遠程教育社區服務中心,成立相關部門制訂各級各類教學計劃、實施方案,聯合農遠設施和項目學校,共同組建“天網、地網、人網”三網合一的全民學習、終身學習的教育平臺。
人員可由市電教館人員兼任,遠程教育服務于社區服務時,圍繞市政府有關文件精神,結合市教育行政部門,成人教育的有關政策,電教館提供相關的網絡平臺和技術服務支持,擴大社區教育的推廣和應用,先在社區進行全面、充分的調查,再根據社區需求進行分析,通過三網,整合各級各類資源,建立社區教育急需的資源中心,進行多形式、多方式、多模式的教育和培訓,進而直接服務于社區,服務于群眾。
目前全國社區教育可分三種類型:一是以社區學校為中心,連結所在社區的政府、企事業單位共同組成的社區教育服務中心;二是以社區為中心,主要依托于以街道辦事處,由社區教育機構、部分企業單位共同參與組建的社區教育服務中心;三是以工業區或農業縣為單位的以地域劃分的社區教育服務中心。晉城市可采取第一種模式開展社區教育。
2.3 技術條件
1)軟件。利用電教館豐富的技術條件,建成較為齊全的網絡學習資源庫,主要包括:教師使用的資源(課件、音視頻素材、習題輔導、課堂實錄等),學生使用的資源(在線答疑系統、教師講解、網上課程輔導等)。
2)硬件。利用電教館和社區中小學校現有的硬件資源,主要有:農遠工程配備的計算機教室和多媒體教室、學校自建的電子閱覽室、資源中心網站服務器、校園網等。
2.4 保障措施
1)建立長效管理機制。教育管理部門加強管理,徹底解決系統部門分割,重復建設,資源利用率低等問題。完善社區教育管理體制,教育行政部門要與政府部門合作,加強和引導社區教育工作,完善基本信息、管理制度和社區教育統計分析,并進行有效的評估,同時鼓勵大中型企業和其他社會單位形成一種合力共同推進社區終身教育的發展。
2)加速機制的構建。為了保證社區教育的長期效果,加強機制建設是確保社區教育快速發展的首要任務。例如經費保障機制、資源整合機制、管理機制、監督和評估機制。
3)加強社區教育師資隊伍的培訓,提高師資水平。社區教育如同一個大學校,要有專職和兼職的教師來進行系統的教學和授課,根據政府進一步推進學習型城市建設的精神和要求,社區教育師資管理辦公室要做好教師的培訓工作,分期、分層、分批地提供系統的培訓計劃,從社會心理學、課程建設、教學方法等方面提高教師素質,深刻理解終身教育科學服務體系和文化素養的概念,為社區教育的發展提供創新服務。
4)搞好教育培訓的分工合作。以電教館為中心的社區教育(培訓)應該發揮龍頭作用,電教館負責組織優秀的教師進行授課,并提供培訓時的相關技術服務,各個街道(鄉鎮)、居委會負責組織不同層次的居民進行按時上課、定時學習等事宜,分工合作,共同確保社區教育的實效性。
5)深化終身教育科研。構建終身教育體制,深化終身教育科研是社區教育長效發展的保障,在要學習和汲取他人經驗的同時,結合本地區的特點和世界情況,以學校和社區相結合為單位進行終身教育的深化教研,根據不同人群、不同年齡、不同職業的社區居民的多方位需要,進行課程設置、教學方法、培訓機制的探討,進一步推進社區終身教育的可持續發展。針對城市的社區居民主要以崗位技能培訓和自主創業培訓為主,針對農村社區居民要以養殖業、種植業實用技術培訓、掃盲培訓、學力繼續教育培訓為主。
3 結束語
發展農村社區教育,實現農村社區教育均衡發展是一項長期而艱巨的任務,把遠程教育的優質資源有效地運用到社區教育中,是提高農村全民教育的質量,發展農村社區教育的一條有效途徑。依托農遠工程發揮遠程教育的最大優勢,服務于農村社區教育的運行模式還需要我們不斷地探索和研究,在不久的將來,農村遠程教育與社區教育的有效結合,將會全面推動農村教育信息化的新發展。
參考文獻
中圖分類號:U285 文章編號:1009-2374(2016)10-0182-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.089
體驗式培訓起源于二戰時期歐洲,是一種參與式、互動式教學方法,具有先進的培訓理念和良好的培訓效果,體驗式培訓發展至今,已經在現代不同領域不同行業得到應用推廣。1995年,體驗式培訓引入中國后,逐漸被更多的企業和員工接受和認同,日益成為企業進行人力資源開發和團隊建設以及安全教育培訓的有效方式。安全教育培訓一直是建筑施工企業安全生產的一項基礎性工作,是提高企業員工安全素質、保證安全生產的重要手段。然而,我國建筑施工企業安全培訓發展落后,依然以傳統講授模式組織安全培訓工作,培訓效果評定過于依賴卷面考試的成績。在傳統的安全培訓中,學員始終處于被動灌輸的角色,無法發揮積極性和主動性,所以導致培訓效果低下,建筑企業安全培訓很大程度上演變成留存培訓資料,應付上級檢查的形式化工作,存在簡單速成、形式僵化、內容死板,知識陳舊、低端重復,投機取巧、弄虛作假等弊病,企業安全教育培訓責任很難落實。因此,如何將體驗式培訓應用到建筑施工安全培訓工作中,在建筑施工現場有效開展體驗式安全培訓,改善施工現場安全培訓模式,克服傳統培訓方法的不足,提升建筑施工安全培訓效果,有效改善員工的安全知識、態度和行為,越來越受到行業人士的關注。
本文針對地鐵施工項目安全風險高、危險因素多的特點,結合北京地鐵6號線7標段工程實際,在本標段建立安全體驗培訓基地,引入安全帽、安全帶使用、滅火器演示、綜合用電四項安全體驗項目,應用于本標段員工安全教育培訓工作,對體驗式安全培訓的應用效果進行總結分析,為體驗式安全培訓在建筑行業的應用提供經驗,并對前景進行探討。
1 體驗式安全培訓理論
1.1 體驗式培訓
體驗式培訓又稱拓展訓練(Outward bound),是指利用自然環境和人工搭建的設施,將各種深奧的管理理念和理論,通過精心設計的情景式、模擬式、互動式的科目予以表現和體現,讓參訓者通過有趣的游戲、身體的磨礪等身心感受的方式來應對問題和解決問題,并經過活動(體驗)發表理論應用活動(體驗)依次循環的培訓模式,達到“領會知識、提高技能、增強意識”的培訓目的。
體驗式培訓高效理論的重要依據為平均保留記憶率實驗,圍繞學習效率開展不同教學方法,通過國外權威機構實驗得到的24小時后知識保留度的數據如圖1所示:
從圖1中不難看出傳統的講授是最低效的方法,高效的教學方法應該從金字塔的底層“互動和實踐”著手。
1.2 體驗式安全培訓
體驗式安全培訓是體驗式培訓在安全培訓方面的運用和拓展,在培訓過程中將各種自然災害、安全隱患、違章作業、事故回溯等呈現或再現,讓學員通過參與式、互動式教學方法,在模擬或真實的環境中親身感受和形體體驗災害、違章、事故產生的后果以及帶來的傷害情形,從感性上加深對安全重要性的認識,最終由學員主動找出存在的問題,對問題引發的后果有更深入的理解,從而使員工獲得或改進與安全工作有關的知識、技能、態度、行為,以提高培訓效果。
1.3 體驗式安全培訓與傳統講授式安全培訓方式的特點
體驗式安全培訓與傳統講授式安全培訓方式分別具有以下特點,見表1:
2 體驗式安全培訓的應用
建筑施工的安全體驗主要針對現場施工過程中安全隱患、違章作業、事故回溯等內容開展,在保證體驗者安全的前提下,以實景模擬、圖片展示、案例警示、親身體驗等直觀方式,將施工現場常見的危險源、危險行為與事故類型具體化、實物化,令體驗者通過視覺、聽覺、觸覺,直接在感官上受到建筑施工現場模擬事故的沖擊,盡可能接近真實事故現場受傷害人員的感受,真正體會到違規操作引發事故所帶來的危害,以激發體驗者對事故的敬畏之感,增加施工人員的安全防范知識,真正提高施工人員自我防范意識,從而避免事故的發生。
2.1 工程概況
北京地鐵6號線西延七標全長1.74km,包括一站兩區間。車站為金安橋車站,區間為起點~金安橋站區間及金安橋站~蘋果園站區間,設2#、3#、4#共3個豎井。車站主體為裝配整體式結構,基坑采用樁撐支護及樁錨支護體系;區間主要采用暗挖法施工,附屬結構包括3個出入口、2座風道、3個安全出入口,采用明挖法施工。本標段施工環境復雜,危險因素多,安全風險高。
2.2 建立安全體驗培訓基地
以北京地鐵6號線西延七標項目經理部為依托,以實景模擬為主要手段,根據地鐵施工現場高空墜落、物體打擊、火災、觸電等各類危險因素,設置有針對性的安全事故模擬培訓專用設備,建立安全體驗培訓基地,設立安全帽、安全帶使用、滅火器演示和綜合用電四個體驗項目,通過實景式安全體驗培訓對員工進行安全教育。
2.2.1 安全帽體驗。安全帽體驗模擬現場頻繁發生的物體打擊事故,體驗者佩戴安全帽后,站立于體驗平臺指定位置,進行降落物沖擊體驗。體驗者頭部上方設置一撞擊棒,體驗設備為微電腦控制系統,采用電機操控,可模擬沖擊力不同的墜物下落對安全帽的沖擊。通過體驗墜物的沖擊對人體的影響,使體驗者充分認識到安全帽的重要性。為了保證體驗者的安全,撞擊棒沖擊力控制在100N以內,約為標準安全帽最大應能吸收4900N沖擊力的2%,人體承受的沖擊力處于安全范圍內。
2.2.2 安全帶使用體驗。安全帶使用體驗模擬高空作業施工現場施工人員高空墜落事故,以驗證安全帶和安全欄桿的重要性,要求體驗者將安全帶掛在安全欄桿上,身體處于可激發失穩或踩空的模擬平臺,讓體驗者體驗劣質護欄傾倒或腳手板踩空時可能帶來的嚴重后果,并著重向體驗者講解安全帶佩戴以及防護欄桿和腳手板的標準及安裝要求,通過安全帶體驗,引導體驗者時刻將高空作業安全銘記在心,提高安全意識。
安全帶體驗設備為微電腦控制系統,采用電機分項動力,輔助電機操控,高空下墜體驗效果更加真實、安全,還可體驗三點式以及五點式安全帶的區別。安全帶沖擊體驗瞬時沖擊力控制在1800N左右,而安全標準安全帶最薄弱部分的承受力為5883N,安全帶承受沖擊力處于安全范圍內。
2.2.3 滅火器演示體驗。滅火器演示體驗模擬施工現場火災事故,主要目的在于培訓滅火器的正確使用方法。該體驗項目為電子模擬火場平臺,強調滅火必須處于最佳滅火距離(設置滅火器距火焰2米左右)。持滅火器滅火時,只有在合適的距離才能有效滅火,太靠近,火焰會灼傷滅火者,距離過遠則難以有效地噴射滅火劑至著火點。模擬平臺同時可展覽及學習發生火災時或預防火災時必要的各種設備,學習每個用具的使用方法及管理要點,尤其學習發生火災時的適當的設備運用方法和疏散要點,讓工作人員迅速從事故現場脫離。通過體驗,掌握火災發生初期應對措施。
2.2.4 綜合用電體驗。綜合用電體驗項目設置目的在于培訓預防施工現場臨時用電引起的觸電事故。通過漏電、觸電對人體帶來的不適感增強體驗者在施工現場正確使用臨電的安全意識,掌握常見電氣元件及現場臨電設備設施類型。通過綜合電氣體驗,讓體驗者直接體驗及學習預防電氣安全事故相關知識。
綜合用電體驗設備更直觀體驗人員觸電效果,觸電為安全電壓、脈沖刺激電流,體驗效果特別明顯,在用電教育方面知識更簡單易懂,讓施工人員更直觀地感受用電教育知識。綜合用電體驗模擬平臺觸電板為安全電壓5V、觸電板為脈沖刺激電流小于5mA,處于人體安全承受范圍(人的安全電壓是36V,安全電流是100mA)。
2.2.5 培訓效果鞏固。為了進一步鞏固體驗式安全培訓的效果,根據體驗式培訓基本模式,體驗環節結束后,培訓老師將結合經典案例對體驗過程中的知識點進行講解,組織體驗者進行體驗討論,交流心得體會;與傳統式培訓方式相結合,通過必要的考核手段對參培人員進行考核。項目部制定體驗式培訓相關管理制度,使培訓具有一定的規劃性及長效性,使體驗式培訓能夠持續性發生效應。
3 體驗式安全培訓效果分析
該地鐵項目部設立安全體驗培訓后,員工對于這種參與式、互動式趣味性教學模式態度積極,現場氣氛活躍。對項目部管理人員以及新進場人員6個批次共200余人進行了體驗式培訓,每周可培訓三期,每期可培訓20~50人。
從培訓前對參培員工意向調查來看,95%以上的員工對此類培訓表示愿意參加,只有少部分人員對于自身承受能力提出顧慮,表示不愿意參加。從培訓人員的統計分析來看,體驗式安全培訓對于新進場人員的崗前安全培訓效果突出。對于項目部管理人員、特工種人員等已接受較多安全培訓的人群,可對已學知識進行鞏固,同樣有較大幫助和提高。根據培訓考核成績以及現場檢查情況分析,體驗式安全培訓實施后,項目部施工現場違章率降低50%,安全護具的正確使用率提高到90%,安全技能掌握率提高到70%,現場管理的隱患率降低30%。
4 結語
第一,體驗式安全培訓以其先進的培訓理念,豐富、逼真的場景模擬,讓學員通過肢體、感官及內心感受來認知生產安全和風險,將抽象的知識點具體化、生動化,可以更好地激發學員的學習興趣;通過反復的強化訓練和模擬體驗,學員親身體驗操作失誤帶來的后果,重新回溯事故經過和事故原因,逐步強化員工的安全意識,養成規范化的操作習慣,提高操作規范和應急能力,大大提高安全培訓的效果。
第二,由于新穎的培訓形式和良好的培訓效果,體驗式安全培訓越來越受到建筑行業的關注和青睞。安全體驗基地建立以來,已經吸引北京市住建委、北京市軌道公司等政府部門以及多家兄弟企業前來觀摩體驗,反響強烈。體驗式安全培訓在地鐵施工現場的應用,為體驗式安全培訓在各類建筑施工中的應用提供豐富的參考經驗,為體驗式安全培訓的推廣起到推動作用。
第三,隨著體驗式安全培訓的發展,體驗式安全培訓針對建筑施工現場體驗設施種類逐漸增多,體驗式安全培訓體系也不斷完善。目前,體驗式安全培訓針對建筑施工現場危險源及安全風險設立的體驗項目除上述四項外,還有應急演示培訓、事故案例教育、洞口墜落、安全網體驗、吊運作業體驗、平衡木體驗、工作臺傾覆體驗、安全鞋沖擊體驗、鐵路安全培訓體驗等。隨著體驗式安全培訓的優勢不斷顯現以及人們安全意識的提高,體驗式安全培訓定會在建筑行業有長足的發展。
參考文獻
[1] 于華.體驗式培訓在企業培訓中的應用研究[D].山東大學,2009.
[2] 孫紅艷.國內體驗式培訓的理論基礎、現狀與理性實施[J].順德職業技術學院學報,2009,(3).
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作,提高公民消防安全素質,有效預防火災,減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規定》等消防法律法規,結合河北省實際,制定本規定。
第二條 河北省行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位(以下統稱單位)、社區居民委員會、村民委員會,均應依照本規定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門應按照各自職能,依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作,制定相應工作標準和考核辦法,納入相關工作檢查、考評。相關工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(縣)消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協作機制,每年召開一次工作例會,通報消防安全教育培訓情況,分析存在的問題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》(公消[2011]213號)要求,主要包括:
(一)消防法律法規
(二)國家消防工作方針、政策;
(三)火災預防知識;
(四)火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能;
(五)其他應教育培訓的內容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區(縣)公*機關應履行下列職責,并由公*機關消防機構具體實施:
(一)掌握本地區消防安全教育培訓工作情況,向本級人民政府及相關部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責和派出所日常消防監督檢查內容;
(三)會同人力資源和社會保障部門依法監督管理社會消防安全培訓機構,查處未取得相應資質違規培訓等行為;
(四)協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作;
(五)每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構開展一次監督檢查;
(六)定期對社區居民委員會、村民委員會的負責人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區(縣)教育行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內容開展消防安全知識教育;
(二)指導和監督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容;
(三)將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容;
(四)會同公*機關消防機構,開展消防安全示范校創建活動;
(五)會同公*機關消防機構,督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(縣)民政部門應履行下列職責:
(一)將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實施,利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓,將消防安全教育培訓納入創建“減災示范社區”內容,結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓納入社區工作者隊伍培訓課程,指導社區居民委員會、村民委員會制定防火安全公約,開展消防安全教育培訓工作,發動社區志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動;
(三)將消防安全教育培訓納入社會福利機構的管理內容和相關考評,將消防安全知識納入從業人員崗前培訓內容,指導社會福利機構每年至少組織一次從業人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行登記和監督管理。
第八條 省、市和區(縣)人力資源和社會保障部門應履行下列職責:
(一)指導和監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容;
(二)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第九條 省、市和區(縣)住房和城鄉建設部門應指導和監督施工單位、工程監理單位、物業服務企業等開展消防安全教育培訓工作,將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。
第十條 省、市和區(縣)文化、文物行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)推動消防文化建設,開展消防文藝作品創作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉活動。
第十一條 省、市和區(縣)新聞出版廣電部門應履行下列職責:
(一)指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構,制作、播出相關消防安全節目,開展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導和監督電影院開展“消防宣傳進影院”活動,組織放映消防安全知識宣傳片;
(三)在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(縣)安全生產監督管理部門應履行下列職責:
(一)指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓考核內容,將消防安全知識納入從業人員上崗和轉崗前培訓;
(三)將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容并進行考評。
第十三條 省、市和區(縣)旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監督相關旅游企業開展消防安全教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準,將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應根據本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓制度,制定消防教育培訓方案,明確機構和人員,建立消防教育培訓檔案,保障教育培訓工作經費,按照下列規定對職工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;電焊、氣焊等具有火災危險性作業的人員和消防系統的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全監察和建筑消防設施操作與維護等工作的人員應取得建構筑物消防員職業資格;
(三)每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓;
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練;
(五)在單位內部顯著位置設置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育;
(六)應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點,保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施,會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作:
(一)落實《中小學公共安全教育指導綱要》,將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內容;
(二)在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關實驗課中對學生開展消防安全教育;
(三)每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練,對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請消防專業人員講課,或適時組織學生到當地消防站、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構應針對不同年齡階段學生認知特點,保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式,每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目,對學生進行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業學校根據經濟社會發展需要,設置消防類專業或者開設消防類課程,培養消防專業人才,面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應根據教育培訓對象的特點,科學安排培訓內容,開設消防基礎理論和消防管理課程,并列入學生必修課程。
師范院校應將消防安全知識列入學生必修內容。
第十八條 社區居民委員會、村民委員會應在有關部門指導下開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區、村莊的公共活動場所和醒目位置設置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動站、學習室、警務工作站等場所,對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動;
(四)利用社區、鄉村廣播、視頻設備不定時播放消防安全常識,在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區居民或村民應急疏散演練。
社區居民委員會、村民委員會應確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業服務企業應在物業服務工作范圍內,根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等;
(二)根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。
養老院、福利院、救助站等單位,應每半年對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識,每日利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區工作人員應向游客介紹景區消防安全常識和管理要求,相應責任部門應制定介紹內容。
第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作:
(一)建設工程施工前應對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;
(三)對明火作業人員進行經常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
在建工程的建設單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設消防安全教育欄目,制作節目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內容播出。
第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告,加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監管、旅游部門管理的培訓機構,應根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構
第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費,在河北省行政區域內舉辦消防安全專業培訓機構,面向社會從事消防安全專業培訓的,應經省人力資源和社會保障部門依法批準,并到省民政部門申請民辦非企業單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業培訓機構應符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規范的名稱和必要的組織機構;
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓、考試制度;
(四)具有與培訓規模和培訓專業相適應的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材;
(六)消防安全專業培訓需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員應具有相應專業資格方可上崗;專職教員應不少于教員總數的二分之一;具有建筑、消防等相關專業中級以上職稱,并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于10人,實操教師應具有中級以上消防職業資格;消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業培訓機構,依照國家有關法律法規,應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求省公*機關消防機構的意見。
公*機關消防機構應配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查,并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定,并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準,并向社會公告。
第三十條 消防安全專業培訓機構應按照有關法律法規、規章和章程規定,開展消防安全專業培訓,保證培訓質量。
消防安全專業培訓機構開展消防安全專業培訓,應認真執行《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》和職業技能標準,落實規定課時和內容,推行小班教學和模擬實踐教學,將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點,提高實操培訓課時比例,定期開展分專業的崗前培訓和授課質量評估,對經理論和技能操作考核合格的人員,頒發培訓證書。
消防安全專業培訓的收費標準,應符合國家有關規定,并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業培訓機構進行管理,監督、指導消防安全專業培訓機構依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估,并向社會公布監督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時,可以邀請公*機關消防機構專業人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(縣)、鄉鎮人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工,應給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的,上級部門應給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重,根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓,參與經營性消防安全培訓機構,指定或變相指定消防安全培訓機構,或向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用的,上級部門應責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業培訓機構的工作中疏于職守的,由上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條規定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正,并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
一、前言
廣西水利電業集團有限公司是廣西大型重點的國有企業,聯合40家控股供電公司、26家控股發電公司、1家物業公司和5家參股公司組建而成。員工人數約達26000人,農電工約占一半的數量。在電力市場規模不斷擴大的今天,電力企業的競爭越來越激烈,電力企業的競爭實質是對人才的競爭,特別是對高技能人才的競爭。集團公司為提高自身的競爭力,越來越重視對員工的培訓,將培訓視為提高員工技能水平和企業競爭力的重要手段。特別是農電工的全面教育培訓工作,農電工整體素質的高低,是關系到縣級供電企業可持續發展的關鍵。為此,抓好農電工的教育培訓工作是縣級供電企業當前所面臨的一項重要工作。建立一支高技能人才隊伍,企業培訓起著至關重要的作用。下面就荔浦供電分公司的實際情況,淺談如何抓好農村電工員教育培訓工作的幾點工作思路。
二、當前本企業農電工現狀分析
隨著農網建設與改造工程的逐步完善,農電體制改革后,供電企業實行“三公開”、“四到戶”、“五統一”管理模式,城鄉用電同網同價,農村電工在農村電網管理中扮演的角色越來越重要,他們擔負著農網設施的保安員、農民群眾用電的服務員、農村電力市場的推銷員,他們的一舉一動都直接關系到電力企業的形象工程。截止2010年12月,公司員工399人,其中正式員工197人,農電工202人(其中:技師9人、高級工50人、中級工70人、初級工47人,助理工程師6人、技術員4人)。公司人員構成錯綜復雜,專業知識、文化水平參差不齊,操作技能差別較大。特別是農電工大多是本鄉本土的本地人員,由于他們大部分文化水平較低,知識結構貧乏,缺乏必要的專業知識和技能培訓,工作場所分散,紀律約束較少,個別人員還存在著“人情電”、“關系電”、“電老虎”等諸多問題。還有一部分是剛剛招工進來的。在專業技術方面,大部分員工的專業技能水平較低,沒有受到過系統的專業技能訓練。文化程度也比較低,有的農村電工甚至只是小學文化水平。公司員工的技能水平的普遍較低,已經影響到了電力企業的可持續發展,就需要供電企業在企業員工的教育培訓方面多下功夫,探索適合本公司的教育培訓方式。
三、農電工培訓的緊迫性
電工屬于特種行業。農電工素質的高低直接影響本企業的發展及人民生命財產的安全,農電工在本企業的運行管理和日常維護工作起著舉足輕重的地位。因此,加強農村電工隊伍建設,建立一支高素質的農村電工隊伍勢在必行。因此,必須通過不斷加強職工教育工作來提高專業技術水平,才可能真正滿足日益現代化的電網發展的要求,促進本企業的可持續發展。
四、加強農電工教育培訓工作的對策
(一)轉變觀念,提高認識
作為縣供電企業各級領導,要轉變觀念,要緊緊圍繞集團公司的工作目標為中心,充分認識到加快企業現有員工培訓的緊迫性和艱巨性,高度重視農電工教育培訓工作,以促進企業的新發展。著重加強對農電工進行企業文化建設培訓,用制度規范人的行為,通過企業文化理念、思想觀念教育使農村電工員思想意識從普通的農民工、農村社會青年向農村電工員轉變,讓他們牢固樹立“為地方經濟社會發展服務”和“人民電業為人民”和“愛崗敬業、無私奉獻、客戶至上”的道德觀念,深刻理解服務“三農”的內涵和意義,從而提升供電企業的服務形象,提高農村電工的綜合素質,為實現城鄉用電的“三公開、四到戶、五統一”和“同網同價”管理工作打下堅實的基礎。
(二)增強農村電工的責任意識和歸屬感
把農電工納入公司的日常管理。對聘用的農電工,公司根據需要簽訂勞動合同,確定用工形式,明確工作崗位及職責,并簽訂安全生產責任書,增強了農電工的責任意識。同時,在公司財務制度和財力允許的范圍內,力所能及為農電工解決養老保險、工傷保險、勞動保護等“五險一金”福利問題,使廣大農電工有歸屬感,樹立主人翁意識,調動了農電工的工作積極性和責任心。
(三)建立和完善的員工培訓體系 努力打造一支復合型人才隊伍
為保證培訓的有效性和激勵性,公司人力資源部根據崗位設置對農村電工培訓進行統一規劃設計,圍繞建立適應農村電力市場經濟形勢需求的農電教學,培訓機制,立足長遠,系統規劃,開展形式多樣的農村電工培訓道路。在培訓上應緊緊圍繞企業發展戰略,系統制定各部門、崗位的培訓計劃,并將農電工的職業生涯規劃和企業發展目標結合起來,為每個員工制定個性化的培訓方案,搭建起個性化發展的空間,提供充分的培訓機會,將培訓與農電工的發展結合起來。首先,把培訓效果納入對員工績效考評的范疇,所設置的員工績效考評制度,包含對員工知識與技能水平提高的目標要求;其次,把員工知識與技能水平的改進狀況作為動態合理配置人力資源的依據,使員工培訓與晉升、職業發展密切關聯;再次,把培訓作為激勵員工的重要途徑,依據員工績效狀況及對組織的貢獻大小,確定員工受培訓機會的多少及所參與培訓檔次的高低,使員工為獲得培訓的機會而積極進取。最后采取請進來、走出去和聯合辦學等途徑,花大力氣,解決好農村電工員的職前教育,崗位培訓和繼續教育活動,建立健全公司、部門、站所三級培訓模式,充分利用計算機網絡、多媒體等技術對農村電工進行培訓教育,積極探索農村電工培訓的新路子,建立一支高素質有深厚理論知識和豐富實踐經驗的專、兼職相結合的教師隊伍。長期以來,對農村電工的培訓往往局限于季節性的速成班培訓,雖然在一定程度上也收到一定的效果,但由于教學內容和方式比較落后,與新形勢下電力技術發展要求格格不入,加上現有企業的培訓教材與農村電工所需的實際需求反差較大,制約了農電工對培訓學習的積極性。針對這一情況,公司領導班子加大投入培訓力度,成立培訓機構領導小組,并由公司總經理任培訓小組長,大力挖掘人才,努力改善現有的技師隊伍結構,采取靈活的用人機制,提高技師隊伍整體素質,增強老師隊伍的凝聚力,積極派遣兼職教員參加各種教學提升班子培訓,更新教學觀念,制定和編寫確實可行培訓教材和內容,使農電工的培訓由被動型向主動型、從隨意化向制度化的方向轉變,從培訓的內容和形式上體現了培訓的實用性、計劃性和多用性。努力探索培訓出一支懂技術,會管理,一專多能的新型農村電工隊伍。
(四)嚴格五項制度,為培訓取得成效保駕護航
要想保證培訓能夠達到預期的效果,就在日常的管理上下功夫,不讓培訓流于形式,浪費資源。多年來,荔浦供電分公司按照集團公司職教工作要求,通過五項措施,力保培訓效果。一是嚴格請假制度,公司舉辦的各類培訓班,嚴格按照文件要求參加培訓,嚴格培訓紀律,原則上沒有特殊情況都要參加培訓,確因特殊情況無法參加的,必須按要求請假。二是嚴格考勤制度,每次培訓都進行簽到考勤,凡是參加培訓的學員不充許無故曠課、遲到、早退。三是嚴格考試制度,去年以來所舉辦的培訓班都進行了考試,并做好學員培訓考試成績登記和反饋工作,把培訓考試成績存入員工個人學習檔案,通過考試加深學員對所學知識的理解,并將考試成績列入職教年度考核內容。四是嚴格考核評估制度,培訓評估是一個完整培訓流程的最后環節,既是對整個培訓活動實施成效的評估與總結,同時評估的結果雙是為下次培訓需求提供重要信息依據。五是嚴格培訓歸檔制度,注重抓好培訓登記建檔工作,每期培訓班結束后,及時將員工培訓的計劃、方案、辦班通知、學習內容、考試成績、總結等進行收集整理,并為每個員工建立了職工培訓情況登記表,為員工績效考核、專業技術評聘提供真實可靠的依據。
(五)充分開發和利用企業內部的培訓資源,打造一支堅強的內部培訓師隊伍
無論什么樣的培訓,都要通過培訓師資來完成。因此,培訓師資水平的高低,直接決定著培訓效果的好與壞。對于縣供電企業,培訓師資來源不外乎有兩種:一是外部聘請;二是企業內部專、兼職教師。然而,外聘師資對于供電企業來說,一是費用比較昂貴,二是外聘教師對企業情況不掌握,缺乏相關的實際工作經驗,在培訓的針對性和實用性上可能達不到預期的效果。為此,縣供電企業應盡可能挖掘內部培訓資源,充分發掘不同類別、工種、專業領域員工特長和優勢,使其經過適當培訓后,成為這一領域的培訓師。這樣,既可以降低培訓成本,又可以挖掘企業人才,還可以結合企業生產特點、設備技術、管理要求等實際情況,使培訓有的放矢和因人施教,從而有效提高培訓效果。
(六)重視安全管理知識培訓工作,確保安全生產
安全生產是電力企業永恒的主題,離開了安全生產,企業就不能健康、持續、穩定向前發展。加強對農村電工員的安全生產知識培訓,對新招聘錄用的農村電工員實行先培訓后上崗。把農村電工員納入公司管理后,跟農村電工員簽訂安全生產責任書,明確各自的安全職責,更好地調動農村電工的積極性,為適應電力安全生產管理的需要,組織農村電工員進行有效的特種作業培訓、安規知識培訓考試和參加一年一度的普法知識學習考試,通過培訓考試使農村電工員掌握相關的法律法規知識,自覺做一名守法、懂法、用法的公民,公司農電隊伍的業務素質和專業技能得到進一步提高,實現公司電網建設的安全生產和可持續運行,從而有效的防止各類事故的發生。
供電企業農電工培訓是提升企業工作績效水平的有效手段,是企業獲得長足發展的堅實保障??h級供電企業的改革和發展,需要大批業務技能過硬的農村電工人才來補充偏遠地區的供電服務隊伍,才能創造良好的經濟效益和社會效益。因此,提高農村電工隊伍素質成為當務之急。搞好員工培訓是一項功在當下、利在后來的工作,只有充分挖掘農村電工教育的潛力,使科學技術與公司電力生產工作結合起來,使知識轉化為生產力,使公司的抄、核、收等供用電管理水平不斷提高,探索出一條適用本企業員工培訓的新路子、新方法,全面提升員工素質,盤活現有人力資源,實現“人盡其才、才盡其用”,才能真正在未來激烈的供電市場競爭中把握主動權,為企業的快速、持續和健康發展提供堅強人才保障和智力支持。
參考文獻:
第一條為了加強社會消防安全教育培訓工作,提高公民消防安全素質,有效預防火災,減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規,制定本規定。
第二條 機關、團體、企業、事業等單位(以下統稱單位)、社區居民委員會、村民委員會依照本規定開展消防安全教育培訓工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、廣電、安全監管、旅游、文物等部門應當按照各自職能,依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作,并納入相關工作檢查、考評。
各部門應當建立協作機制,定期研究、共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 消防安全教育培訓的內容應當符合全國統一的消防安全教育培訓大綱的要求,主要包括:
(一)國家消防工作方針、政策;
(二)消防法律法規;
(三)火災預防知識;
(四)火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識;
(五)其他應當教育培訓的內容。
第二章 管理職責
第五條公*機關應當履行下列職責,并由公*機關消防機構具體實施:
(一)掌握本地區消防安全教育培訓工作情況,向本級人民政府及相關部門提出工作建議;
(二)協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作;
(三)會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構實施監督管理;
(四)定期對社區居民委員會、村民委員會的負責人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 教育行政部門應當履行下列職責:
(一)將學校消防安全教育培訓工作納入教育培訓規劃,并進行教育督導和工作考核;
(二)指導和監督學校將消防安全知識納入教學內容;
(三)將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容;
(四)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第七條 民政部門應當履行下列職責:
(一)將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實施,結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)指導社區居民委員會、村民委員會和各類福利機構開展消防安全教育培訓工作;
(三)負責消防安全專業培訓機構的登記,并實施監督管理。
第八條 人力資源和社會保障部門應當履行下列職責:
(一)指導和監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容;
(二)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第九條 住房和城鄉建設行政部門應當指導和監督勘察設計單位、施工單位、工程監理單位、施工圖審查機構、城市燃氣企業、物業服務企業、風景名勝區經營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓工作,將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。
第十條 文化、文物行政部門應當積極引導創作優秀消防安全文化產品,指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作。
第十一條 廣播影視行政部門應當指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構,制作、播出相關消防安全節目,開展公益性消防安全宣傳教育,指導和監督電影院開展消防安全教育培訓工作。
第十二條 安全生產監督管理部門應當履行下列職責:
(一)指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓考核內容;
(三)將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容。
第十三條 旅游行政部門應當指導和監督相關旅游企業開展消防安全教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準,將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應當根據本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓制度,明確機構和人員,保障教育培訓工作經費,按照下列規定對職工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;
(三)對在崗的職工每年至少進行一次消防安全培訓;
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
單位對職工的消防安全教育培訓應當將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓的重點。
第十五條 各級各類學校應當開展下列消防安全教育工作:
(一)將消防安全知識納入教學內容;
(二)在開學初、放寒(暑)假前、學生軍訓期間,對學生普遍開展專題消防安全教育;
(三)結合不同課程實驗課的特點和要求,對學生進行有針對性的消防安全教育;
(四)組織學生到當地消防站參觀體驗;
(五)每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練;
(六)對寄宿學生開展經常性的安全用火用電教育和應急疏散演練。
各級各類學校應當至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員,并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員。
第十六條 中小學校和學前教育機構應當針對不同年齡階段學生認知特點,保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式,每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應當重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應當重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構應當采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
第十七條 高等學校應當每學年至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目,對學生進行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學校和中等職業學校根據經濟社會發展需要,設置消防類專業或者開設消防類課程,培養消防專業人才,并依法面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應當根據教育培訓對象的特點,科學安排培訓內容,開設消防基礎理論和消防管理課程,并列入學生必修課程。
師范院校應當將消防安全知識列入學生必修內容。
第十九條 社區居民委員會、村民委員會應當開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區、村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄,利用文化活動站、學習室等場所,對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育;
(三)組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育;
(四)利用社區、鄉村廣播、視頻設備定時播放消防安全常識,在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育。
社區居民委員會、村民委員會應當確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業服務企業應當在物業服務工作范圍內,根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責公共消防安全管理的單位應當對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應當按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等;
(二)根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。
養老院、福利院、救助站等單位,應當對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區、城市公園綠地的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應當在景區、公園綠地、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識,利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區工作人員應當向游客介紹景區消防安全常識和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應當開展下列消防安全教育工作:
(一)建設工程施工前應當對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;
(三)對明火作業人員進行經常性的消防安全教育;
(四)組織滅火和應急疏散演練。
在建工程的建設單位應當配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應當積極開設消防安全教育欄目,制作節目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、安全監管、旅游部門管理的培訓機構,應當根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構
第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費,舉辦消防安全專業培訓機構,面向社會從事消防安全專業培訓的,應當經省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準,并到省級民政部門申請民辦非企業單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業培訓機構應當符合下列條件:
(一)具有法人條件,有規范的名稱和必要的組織機構;
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓、考試制度;
(四)具有與培訓規模和培訓專業相適應的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材;
(六)消防安全專業培訓需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員隊伍中,專職教員應當不少于教員總數的二分之一;具有建筑、消防等相關專業中級以上職稱,并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應當分別配備理論教員和實習操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請成立消防安全專業培訓機構,依照國家有關法律法規,應當向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求同級公*機關消防機構的意見。
省級公*機關消防機構收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后,應當配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查,并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定,并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準,并向社會公告。
第三十條 消防安全專業培訓機構應當按照有關法律法規、規章和章程規定,開展消防安全專業培訓,保證培訓質量。
消防安全專業培訓機構開展消防安全專業培訓,應當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點,對經理論和技能操作考核合格的人員,頒發培訓證書。
消防安全專業培訓的收費標準,應當符合國家有關規定,并向社會公布。
第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當依法對消防安全專業培訓機構進行管理,監督、指導消防安全專業培訓機構依法開展活動。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估,并向社會公布監督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時,可以邀請公*機關消防機構專業人員參加。
第五章 獎懲
第三十二條地方各級人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應當給予表彰獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工,應當給予表彰獎勵。
第三十三條 地方各級人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、廣電、安全監管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的,上級部門應當給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重,根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。
公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業培訓機構的工作中疏于職守的,由上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應當按照職責分工責令其改正,并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規定,構成違反消防管理行為的,由公*機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
油田社區的安全工作既是油田建設、礦區發展的基礎,又關系到人民群眾的生命和財產的安全。社區的安全工作得不到落實,什么提高社區品位,什么建設和諧礦區等等,將都成為一句空話。華北油田礦區服務事業部在社區安全管理中,提出了“用工業安全的理念管理社區、把HSE管理向社區延伸”的方法,大力開展安全社區創建活動,取得了一些成效,現淺談一下開展社區安全文化建設的方法與途徑。
一、以人為本加強社區安全文化建設
社區安全文化建設具有實踐性、系統性、人本性和全面性等四個特征。安全文化建設的核心就是以人為本,實現人的安全價值。社區安全的實踐主體是人,社區安全本身是對人的生命權益的維護。人的安全意識如何,安全文化素質高低,直接作用于社區安全的具體工作,只有以人為本,啟發、引導、強化社區居民的安全意識,才能做到自主保安全,以收到減少事故的效果。為此,首先要把尊重人、理解人、關心人、調動人的最大潛能作為基本指導原則,指導建設社區安全文化,強化居民安全意識,創造社區安全文化氛圍。其次,安全為天,人是第一。要在貼近社區、貼近居民、貼近生活的過程中,始終把居民的根本利益放在首位,堅持以人為本,注重促進社區居民思想觀念的轉變、促進中心工作的完成、促進居民行為習慣的轉變。第三,從改變居民的具體行為、習慣抓起,以至于養成良好的文明習慣,并在居民中倡導自我保護等于安全+健康的方法,使大家確立這一新理念,在頭腦中打下時時想著安全,處處為了健康,奠定社區安全文化建設的思想基礎。
二、搭建平臺做好社區安全教育培訓
安全教育和安全培訓本身就是建設企業安全文化的一種重要手段。油田社區是企業主導型社區,要充分發揮固有的優勢,在完善制度,建立運行機制的基礎上,積極搭建平臺,提供陣地,切實做好居民的安全教育培訓工作。一是要利用社區居民學校平臺,整合社區交通、消防、醫院、生產安全等方面資源,邀請專業人員開展安全用電、用氣、防火、防盜、出行,以及健康等方面講座,或電教宣傳,將安全理念傳達給居民,提高全員參與意識。二是要利用社區廣播、網絡、刊物平臺,發揮各種媒體作用做好社區居民安全思想教育,對社區居民產生強烈的聽覺、視覺沖力,使“安全第一、預防為主”的方針深入到社區每一位居民心中,讓社區安全文化建設得到廣大居民的基本認同,達到一致的思想共識。三是要利用社區宣傳欄、櫥窗、黑板報等宣傳陣地,在居民必經之路、公共場所等地方,設立醒目的安全文化標識、標語、燈箱、安全知識掛圖等,大力營造關注安全,關注生命的輿論氛圍。讓居民走在哪里都能得到安全文化的熏陶,讓安全文化得到廣大居民的認同,從而達到人人參與社區安全的目的。
三、創新方式豐富社區安全文化活動
開展豐富多彩地社區安全文化活動,增強社區安全文化的吸引力,既能使居民陶冶性情、愉悅心境、融洽感情,還能使居民從中汲取掌握居家安全、活動安全等方面的知識,有效地推動社區安全宣傳工作的順利進行。
1.1教育技術得到了學校領導的重視
現代教育技術不斷地滲透于教學中,逐步引起了各鎮中心學校和局直學校領導的重視,特別是各中小學校校長的重視。大部分學校校長把本校的教育技術裝備、管理和應用工作放在心上、抓在手上。由于領導重視程度的提高,全區中小學教育技術管理應用工作都有不同程度的進步。
1.2教育技術得到了學校管理員的認可
功能室的管理,管理員起到很重要的作用。從調查情況來看,全區中小學各功能室內外環境干凈整潔。各功能室規章制度健全,統一懸掛,美觀整齊,真正做到了有章可循。各校都建有固定資產登記賬,各功能室建有數量明細賬,且做到了賬賬相符、賬物相符。儀器設備分類科學,排列存放有序,類簽統一制作擺放,柜簽、小標簽粘貼在指定位置?,F有使用表冊統一懸掛在指定位置,按要求填寫,資料完整齊全,整齊美觀。
1.3教育技術得到了學校教師的認同
由于“班班通”資源豐富,圖文并茂,涵蓋中小學所有學科,應用起來十分方便,加之襄州區電教站為襄州區中小學校長、電教管理員和骨干教師舉辦了幾輪“班班通”資源應用整合培訓,學校也多次進行培訓,使得教師對“班班通”操作熟練,使用得心應手。目前,襄州區中小學“班班通”資源應用已步入正軌,一線教師應用“班班通”開展教學已逐漸形成常態化。在省市區組織的教師電教作品大賽活動中,教師的積極性較高,上報作品(包括電教論文、教學案例、課件等)數量和質量都有明顯提高,獲獎的等次也有所提高。古驛鎮中心小學在班級設立“班班通”應用記載值日生,由學生對本班教師應用情況進行記載,由學生督促教師應用“班班通”開展課堂教學,收到良好的效果。張灣辦事處云灣光彩小學結合本校實際設計的《教學常規月查分數表》,直觀反映了教師應用資源教學的情況,操作性強。朱集鎮中學設計的《電教設備應用記載表》,能全面反映教師一節課所使用的設備和媒體資源的情況?,F代教育技術應用已經成為教師進行教學活動的常態。
2存在的主要問題
從調查情況來看,襄州區中小學教育技術管理應用工作較以往有了較大改進,但是由于領導重視程度、管理人員責任心和自身素質的差異,在調查過程中也發現了不少問題,鎮與鎮之間、學校與學校之間功能室建設上不平衡,少數學校工作抓得不實,儀器設備沒有得到充分利用。
2.1少數學校裝備用房不到位
由于義務教育均衡發展學校布局調整,永久保留的學校學生多,班級多,部分學校還存在幾室合一的狀況,一些學校存在留守兒童活動室與音、美教室或實驗室合用的狀況。裝備用房不到位,影響教育技術管理應用工作正常開展。
2.2學校之間功能室配備不平衡
2009年沒有被確定為全區永久保留學校而在2012年又重新被確定為保留學校的,裝備用房得不到保障,學校的實驗室、音樂和美術教室等相應功能室在全區薄弱學校改造工作中沒有建設到位,大多數學校圖書雖然在薄弱學校改造中得到充實,但離國家、省定標準還有很大差距,且大多數學校的圖書存在陳舊、老化、復本率高等現象,不適合學生閱讀,嚴重制約了教育技術管理應用工作的正常開展。
2.3管理人員不穩定
襄州區中小學各功能室的管理人員大多數是兼職,加上學校教師緊缺,流動性大,變動頻繁,不穩定。部分學校存在一人管幾室的情況,沒有達到專人專室的要求。還有些管理人員不是由相應學科的教師擔任,缺乏相應的管理知識。部分管理人員沒有參加過培訓,素質不高,只能起到保管鑰匙的作用,直接影響了各功能室的規范管理。
2.4功能室使用率低
從調查總體情況看,課堂教學中“班班通”使用較多,而功能室使用較少,尤其是音樂教室、美術教室、圖書室、小學科學實驗室使用率較低。主要表現在以下3個方面:一是因中心學校、學校領導重視程度存在差異,有些領導沒有深入功能室研究如何強化設備的應用,有些領導重配輕用,還有些領導缺乏必要措施促進教師使用,把功能室當做學校的一個擺設;二是由于管理人員和教師變更頻繁,不穩定、素質不高、責任心不強,導致教師怕麻煩不敢用、不愿意用,甚至不會使用功能室,學科之間教師缺乏必要的應用教研活動,沒有形成有效的應用合力;三是部分教師把學生分組實驗拿到教室演示,把分組實驗改為演示實驗,甚至有些教師直接利用信息技術手段替代學生實驗,等等,導致學生實驗操作不熟練、不規范,達不到促進學生動手動腦的目的,阻礙了學生的全面發展。
3對策
現代教育技術裝備到學校,應用到教育教學中,是教育手段的革新,是促進素質教育、促使學生全面發展的主要途徑,更是學生自主學習的有效載體,因此,進一步加強和改進現代教育技術在義務教育階段的應用尤為重要。
3.1加強“3個”保障
3.1.1人員保障
將教育技術工作納入學校年度主要工作,由各校教育技術工作領導小組負責專抓,做到有領導過問、有專班管理、有專人負責。
3.1.2經費保障
各校設立專項經費,從教育公用經費中專項列支教育技術資金,用于教育技術裝備后期建設、維修、維護和教師培訓等工作。
3.1.3制度保障
各校要拿出硬性措施,將教育技術工作列為各學校年終考核內容,將教育技術能力、教育技術應用納入教師考核體系,促使教師人人用、合理用。完善教育技術人才培養制度,推進學校教育技術運行維護和技術服務機構建設,建立完備的信息技術專業服務隊伍。
3.2加強設備管理
按照現代教育技術有關文件要求,制定和完善電教儀器設備管理評估細則,包括多媒體教室、電子備課室、電子閱覽室、電腦室、各功能室等的管理細則,以此來促進各項目學校加強儀器設備的管理。同時,要求各項目學校制定出本校電教設備管理制度,靠制度管設備,確保設備的安全,確保儀器設備不丟失、不人為損壞。
3.3加強能力建設
用電檢查服務的好壞直接影響到電力企業的經濟效益,是決定市場經濟下電力企業經濟利益的關鍵之所在。在電力安全生產管理中最根本的目的就是確保電力系統的安全、可靠以及周轉運行,為了完成用戶安全用電這個根本目標,人們在電力系統工作中對用電檢查的每個環節都不松懈,不敢怠慢。本文根據多年的工作經驗,研究了用電檢查專業管理存在的主要問題,針對問題提出了可供借鑒的應對策略,具體如下。
一、用電檢查管理存在的主要問題
隨著社會的進步,一些不法分子偷電用電的作案手段也越來越高超,越來越隱蔽了,此外,《電力法》的頒布,實現了電力企業與政府管理相分開,對電力事業的只發權移交到電力管理部門手中,這也在無形中加劇了用電檢查管理工作的難度,具體問題來源主要體現在以下方面:
(一)用電檢查管理問題中的主觀因素
1.目前,供電單位及檢查工作人員對用電檢查管理工作沒有足夠的重視,人們還沒有意識到對用電檢查管理有多么重要,沒有形成統一的、標準的、科學有效的管理機制,而且缺乏理論與實踐方法,具體應用不是很多,對用電檢查專業管理的扶持力度不夠,因此,開展有效的、健全的、系統的、有針對性的研究體系是非常有必要的,這些都會為我國用電檢查專業管理提供最有價值的、最具有實踐性的方法和依據。
2.對用電檢查管理的監督與檢查工作內容混淆
《電力法》的頒布,實現了電力企業與政府管理相分開,對電力事業的只發權移交到電力管理部門手中,這樣就給一些不法分子提供了途徑,鉆了法律的空子,實現了自己的私利。這種現象多與查處主體混交有關,用電檢查工作與監督工作混淆,原本的竊電違法行為查處對象變為電力管理部門,性質變為了行政執法,措施變為教育改良、追繳電費和罰款,法律依據是《行政處罰法》和《供用電監督管理辦法》。
(二)用電檢查管理問題中的客觀因素
1.對違法用電現象取證困難
不法分子偷電用電的作案手段越來越高超,越來越隱蔽了,所以要想真正起到用電檢查管理的監督指導作用就必須要提供有力證據,使其能夠在法律上起到支撐作用。由于證據常常被修飾掩蓋,而檢查工作人員在工作中也往往不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施,破壞了證據,進一步增加了取證困難。
2.對廣大市民用電教育培訓工作不到位
目前為止,不管是學校教學也好,社區培訓也好,都沒有培訓正確的相關用電檢查方面的專業知識,致使在用電檢查方面知識面狹窄,掌握內容有限,也導致了用電檢查人員工作態度不端正,責任心不強,在對用戶用電檢查過程中程序不當、操作不規范,法律意識薄弱,進而加劇了用電檢查工作有效落實的難度。
二、加強用電檢查管理工作的措施
(一)提高對用電檢要性的認識
在用電檢查專業管理實施的具體過程當中,一定要加強工作人員對用電檢查專業管理的認識,提高重視度,加大對用電檢查管理工作中的監督力度,要求技術措施到位,質量安全操作規范標準,電力行業技術人員、管理人員以及其他項目參與人員都要高度重視用電檢查管理的風險問題,提高人員自覺性,加強對用電檢查工作的風險管理意識。
(二)加強對違章用電和竊電的監管力度
建立獎懲激勵制度,給違法用電用戶以警示作用。在具體工作中,對舉報偷電用戶的居民給予一定的現金獎勵,對被舉報者的嚴重違法行為給予通報批評,可參照《刑法》中第264條盜竊罪來處理,對于情節不是很嚴重尚未構成犯罪的行為由電力管理部門責令其停止竊電行為,追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款。
(三)建立與用電用戶溝通交流渠道
要加大對用電檢查工作人員的培訓力度,培養高技能、高素質的用電檢查人員。在用電檢查管理過程中,由于用電用戶都考慮自己的利益問題,在都很大程度上造成了用電檢查工作人員要面對各種不可預見的管理隱患。因此,要加強管理者與用戶間各方面的溝通交流、協調配合,有利于解決和避免在工作過程中出現矛盾與分歧,加快工作完成進度,保障工作順利完成。
(四)建立電力檢查信息化系統
隨著科技的快速發展,電力事業也在不斷壯大,我國的電力系統規模也在擴張,進而加重了系統的運行維護任務,在電力行業領域的技術人員、維護人員缺乏,種種壓力并行下給電力事業的發展帶來極大的挑戰,電力市場需要有豐富實戰經驗的高技能工作人員,所以,快速高效的建立技能人才隊伍,有效完成電力系統的運行與維護工作,是一項艱巨且刻不容緩的重任。以往的學習知識技能途徑都是通過自己學習或者師傅帶徒弟的方式,盡管這種方式也取得了一定的成果,但是在處理現場問題時要用上較多時間,不能很快的解決技能人才短缺現象。因此,要加快信息化步伐,具體步驟為:工作人員在完成工程檢修工作后,第一時間將工作內容記錄在計算機系統中,將事故發生的原因、對問題的處理辦法都記錄在計算機系統中,隨著對事故資料的積累,漸漸的形成大的知識技能數據庫,以便日后遇到問題時快速處理,節省寶貴時間,也可將工作總結、經驗與教訓等一切有價值的數據信息都記錄在計算機數據庫中,為以后的人才培養提供豐富的知識原料。
結束語
最近幾年,電力事業的發展越來越快,為居民用電做出很大貢獻,在一定程度上滿足人們用電需求。但在便利人們的同時,總有些管理漏洞等待人們去修復,在用電檢查管理中存在的問題是需要用電檢查專業管理人員及時修復和改進的,有效的用電檢查管理工作,可以推動電力事業的快速發展,可以大大提高用戶對電的有效控制與管理,提高用電效率,進而提高電力企業的整體經濟效益,讓電力事業的發展邁向更高的臺階。
參考文獻
[1]熊勇,余寧.基于移動數據庫技術的GPS電力線路巡視管理系統[J].四川電力技術,2009(3).
1、按照省市遠教工作規劃,逐步在全縣20個鄉鎮256個行政村采用電信寬帶互聯網模式建設黨員遠程教育終端接收站點,確保網絡正常運行,實現農村黨員干部現代遠程教育全覆蓋。
2、建設縣級教學平臺,與省市教學平臺、全國遠程教育中心資源庫、輔助教學網站互聯互通,并全面管理和插播本地的教學資源,充分發揮教學服務和信息服務功能。
3、縣委黨員電教中心配備獨立、完善的攝、錄、編設備。建立符合標準的遠教管理機房和教學資源制作機房,達到防塵、防盜、防火、防潮、防雷等要求。
二、教學管理
4、整合農業、科技、教育、黨校、文化、司法等單位的教學資源,建立縣級資源庫。拍攝制作具有地方特色的“鄉土教材”,每年為省市遠教平臺提供不少于60分鐘的黨建宣傳節目和教學課件。
5、以縣委遠教中心業務骨干、鄉鎮干部、大學生村官和村干部為主,建立管理隊伍;以黨校、農業、科技、教育等部門專家和農村致富能手,青年志愿者為主,建立教學輔導隊伍;以教育、電信部門為主,建立技術服務隊伍。每個站點配備1名操作管理人員,不斷提高教學組織與管理水平。
6、建立農村黨員干部現代遠程教學組織與管理的工作機制。鎮村終端站點要結合實際,制訂站點設備管理使用制度和遠程教育收看學習制度,明確站點管理員職責。制度要上墻公開,并嚴格執行。逐年度落實遠教站點管理人員的工作補助。
三、學習培訓
7、加強對終端站點管理員的教育培訓。鎮村終端站點管理員由縣委遠程教育中心組織培訓,村級終端站點管理員由鄉鎮組織培訓。定期組織開展新進管理員的上崗培訓和現有管理員的知識更新培訓。
8、鎮村終端接收站點每年年初要結合實際認真制訂遠程教育收看學習計劃,每月不少于2次、全年不少于30課時,月初提出收看學習計劃。并在村務公開欄中公布,每次組織播放要事先預告。
9、鎮村終端站點要加強對收看學習過程的管理,嚴格學習內容、嚴肅學習紀律。黨員干部參加學習培訓實行實名簽到制度、請假制度,黨員年參學次數在30次以上。對收看學習情況要進行詳細記錄,并定期向上級報告。
10、及時做好“學用”情況的收集和反饋,每月向上級遠程教育管理機構報送一條以上遠程教育信息。要及時發現和總結基層在“學用”工作實踐中創造的好的經驗和做法,并及時宣傳推廣,全面提升遠程教育管理使用工作水平。
四、工作考核
11、遠程教育工作每年考核一次,考核堅持定性與定量相結合、組織考核與群眾評議相結合、平時檢查與年度考核相結合,主要采取聽匯報、查閱文件資料、隨機抽查站點、問卷調查等方式進行。
12、縣委遠教中心上半年對照目標管理考核內容組織進行檢查,并將檢查結果備案。各鄉鎮10月中旬前完成對本鄉鎮遠程教育工作及所轄遠程教育站點的年度目標考核工作,在10月底前將自查情況和所轄鄉村遠程教育站點的年度目標考核結果報送縣委遠程教育中心。
五、組織領導
13、由縣遠教領導小組成員單位參與,縣委遠教中心具體負責,做好綜合指導、聯絡協調和制定教學計劃、維護管理網絡、制作教學節目等工作。