施工單位安全管理體系匯總十篇

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篇（1）

Research onsafety management system of construction project

Liu Hua，Ni Shu-qin

（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）

【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.

【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system

1. 前言

（1）2004 年至 2012 年近十年來，建筑業總產值從29021.45億元逐步增加到137217.86 億元，國內生產總值中建筑業的比重也不斷升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。盡管我國建筑行業安全形勢整體逐年變好，萬人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑業從業人數眾多，每年建筑業事故發生起數及傷亡人數比重較大，如，2014年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故522起、死亡648人，安全形勢依然嚴峻。

（2）目前，針對建筑施工安全事故的頻繁發生的現狀，國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的規章制度，扭轉了建筑施工安全不利局面，但在進行具體施工操作時施工單位由于缺乏相應的安全管理體系，致使相關的標準規定沒有嚴格遵照執行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故頻發，因此，有必要開展建筑工程施工安全管理體系構建研究，為建筑工程施工安全提供保障。

2. 建筑施工安全管理制約因素

我國建筑施工企業眾多，保障施工安全的技術、人員、設備、管理制度等方面差異大，總結我國建筑施工中制約安全管理的主要問題如下：

（1）安全生產責任制度。安全生產責任制是崗位責任制的一個組成部分，是最基本的一項安全制度，也是安全生產管理制度的核心，是我國現行安全管理的主要內容[3]。施工單位是安全生產的責任主體，施工企業必須建立為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任制。

（2）建筑安全生產資金。建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要制約了安全生產。

（3）專門安全管理人員。企業安全管理機構形同虛設，一崗多能，年齡普遍偏高，文化素質信偏低，同時，企業對安全管理和作業人員安全知識和技能培訓不夠，普遍素質偏差，特種作業人員不持證上崗，兼職多。

（4）安全管理制度。建筑施工單位未建立健全安全管理機構、安全管理制度，相關業務管理臺帳，相關記錄不規范、會議、檢查和隱患排查記錄等不全面，安全管理責任不明確，管理混亂。

3. 建筑施工安全管理關鍵因素

在建設工程施工安全生產管理中必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。針對目前建筑工程施工存在的不足，從有助于建筑企業從易發事故的薄弱環節人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理關鍵因素。

（1）安全意識方面。以安全生產方針、政策、法律、法規及有關規章制度為依據，對照檢查各部門和職工是否重視安全工作，是否人人關心并能主動搞好安全工作，把安全問題當作工程施工中的頭等大事來抓。

（2）安全制度方面。根據相關法律法規，進行認真學習，制定切實符合本企業情況的安全制度，使每位進入施工現場的人員知法、懂法、守法，遵守本企業安全制度以及安全操作規程，杜絕重大傷亡事故。

（3）安全責任方面。安全責任是落實各項安全生產措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全監管機制，對所承擔的建設工程設立安全管理目標，進行目標逐級分解，具體落實到各級管理部門直至個人。

（4）安全技術方面。隨著單個建筑工程規模的增大、施工難點的增加，安全技術的與時俱進和不斷創新在施工安全生產中顯得尤為重要，先進的安全技術是建筑工程施工安全的保障。

（5）經濟投入方面。必要的安全設備、設施以及勞動保護裝備的配備，是保障施工安全的重要手段，安全設備、設施必須要堅持嚴格實行、定期更新，對安全過期設施必須定期淘汰，不得超安全期限使用，從經濟投入上不制約安全生產條件的創造。

4. 建筑工程施工安全管理體系構建

建筑施工安全管理是工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。為保證施工安全必須建立一整套規范、合理、有效并切實可行的保障體系。要做好建設施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。

（1）安全管理體系組織構建。

安全管理體系組織構建核心是建立以施工單位負責人為第一安全責任人的安全組織機構，由主管安全生產的負責人為安全生產的直接責任人，施工單位總工程師對安全技術教育和安全生產的技術工作負責。在實施過程中建立“從上到下”的管理方式，項目部和施工班組建立安全生產領導小組，項目部安全負責人由具有豐富安全經驗的人員擔任，現場安全管理要建立“項目經理――安全、技術負責人――施工班組長”的管理方式。為保障組織機構的有效運行，建立外部安全監督機制。由建設單位、監理單位及當地工程安全監督站等進行安全監督抓好安全工作的落實。

（2）安全管理體系崗位構建。

建筑工程施工單位要建立安全生產責任制，建立各級崗位的的安全生產職責，明確應負有的安全責任，并以安全考核目標對各級崗位進行考核，確保各項安全工作有人管、沒人均有安全管理責任。

（3）安全管理體系制度構建。

構建各工種安全技術操作規程，編制各崗位勞動紀律和安全規章制度，建立健全各項安全管理規定，構筑崗位――工序――技術教育――環境的安全管理體系制度，確保安全管理工作有據可依、施工操作有標準可依、工作環境安全有制度可依。

（4）安全目標考核制度構建。

構建安全目標考核制度，制定以傷亡事故控制、現場安全達標、文明施工為主要內容的安全生產管理目標，按各級崗位安全生產管理目標和項目管理人員的安全生產責任制進行安全生產責任目標分解，定期對各級崗位安全生產管理目標和項目管理人員進行考核。

5. 結語

建筑工程參建單位多，從業人員數量大，建筑工序復雜，工程機械、電力設備應用廣泛，造成建筑施工安全隱患多，安全管理難度大。為保障建筑工程施工安全，從構建建筑工程施工安全管理體系，從組織機構、崗位責任、管理制度、監督考核等方面保障人、財、物的投入，做到全員參與，保障建筑工程施工安全。

參考文獻

篇（2）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程施工安全管理現狀分析

1投入到施工安全中的資金不足

在施工的時候，單位上對于安全方面投入的設備比較少，一些安全必需品都沒有得到足夠的補充，一些設備所需的防護品也沒有，哪怕存在的一些設備也都是為了減少資金而不去及時的修補破壞的設備或者是對一些建筑所要的東西進行一下更新，這些都是安全隱患問題。不僅僅是有關設備的資金不足，對于加強員工教育也是沒有足夠的資金，教育經費的緊張就導致了工人對安全意識的薄弱，單位也沒有給員工交必要的保險，如此一來，工程就無法順利完工。

2施工的工人安全素質的不足

建筑從業者當中，除了少數的管理與骨干技術者之外，其他的建筑工人多數是農民；他們對建筑施工的安全意識認識不足、在操作的過程中，缺乏必要的自我保護的意識與能力。在他們當中，大部分人沒有得到正規的有關安全方面的教育和相關培訓，缺少有關安全方面的知識；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人對對于安全帽的問題就是戴不戴無所謂，也不去系上安全帶；而且很多施工者為了方便或者因為操作不熟悉會產生很多的安全隱患，這些問題都會對工程的順利完工造成一定的影響。

3.對各方面監管的力度不夠大

一些建筑工程施工單位安全管理工作監管力度仍然不到位,不能夠嚴格執法,導致建筑工程施工過程中的安全問題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴重不到位,只是走走形式。另外,一些專業監管部門也面臨著監督人員綜合素質不高、監督方式方法不可行等現狀。

4.對于在施工中的安全措施管理不足

一個建筑工程的非常龐大的，它不僅僅是需要的人數多，工程量好大，需要投進去的資金多，以及所需時間長，它還有非常高的風險，所以，不僅要做好施工現場的工作，還要對材料進行一系列的管理，其中包括對材料的數量有一定規劃，放置材料的位置必須要選擇一個安全的場所，對于材料的材質進行嚴格的檢查。另外，建筑水泥攪拌設備與焊接設備的安全使用、管理以及水電方面的工作，應該管理有序。為了給施工人員一個安全的工作環境，讓工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作場地進行嚴厲監管，盡量避免施工事故的發生。

5.建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏。

一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏,沒有真正落實相關責任制度,不能夠做到責任到人,造成安全管理工作存在著嚴重的問題,甚至一些建筑工程施工單位沒有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對于建筑施工過程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責任意識,不能夠真正落實責任機制。與此同時,部分施工單位以及地方政府聯合起來,對于各種各樣的非法施工行為進行縱容和庇護。

6.建筑工程施工安全管理工作法律法規不完善。

建筑工程施工安全管理工作缺乏強有力的法律法規的良好保障。目前,雖然有一些相關的法律法規,但是懲罰力度不夠強,建筑工程施工單位并沒有對相關法律引起足夠的重視。缺乏有效的法律法規的約束,導致建筑工程施工單位敢于冒先下之大不幃,從而出現了各種各樣的偷工減料、商業賄賂等等嚴重威脅施工安全的問題。

二、建筑工程施工安全管理對策分析

(1)努力避免建筑工程施工安全問題的出現。

必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。

(2) 提高施工安全管理認識，加大企業安全管理投入

針對建筑工程施工安全管理現狀，首先應提高企業經營者的安全管理認識。從企業經營者對安全管理重視度的提高，加大企業安全管理的投入。通過相關安全設施的投入、安全管理人員成本的投入為施工安全管理工作奠定基礎。

(3) 強化企業施工安全管理現狀的調研與分析

為了切實有效的提高施工安全管理效果，促進企業安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企業應對自身的安全管理現狀以及相關設施情況進行調研與分析。針對安全管理需求對安全設施進行更新與不成功，為安全管理工作的開展奠定基礎。

(4) 構建完善的施工安全管理體系

為了確保施工安全管理工作有據可依，現代建筑工程施工企業還應根據企業管理架構、項目管理架構構建施工安全管理體系。并在工程中標后對基礎的安全管理體系進行有針對性的完善。結合建筑結構特點、施工現場特點以及施工用材料、設備等情況使安全管理體系能夠切實指導施工過程的安全管理工作，促進安全管理目標的實現。

(5) 分解安全管理體系及目標，將安全管理落實的施工過程中的各個崗位

為了有效執行安全管理體系、實現建筑工程施工安全管理目標。在企業建立完善的施工管理體系后還應根據不同崗位的工作內容將安全管理體系及目標，分解落實到各個崗位。以分解、落實后的管理體系內容、目標指導施工過程中各崗位人員的工作。以各崗位人員對安全管理內容以及自身工作內容的明確，促進安全管理目標的實現。

（6)進一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣傳工作。

為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳。基于此,一定要進一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊子分發到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關法律法規納入建筑工程施工單位普法計劃范圍。強化建筑工程施工安全管理工作專業教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質。

另外，在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業安全管理、設備操作管理是施工安全管理工作的重要內容。為了確保施工用電的安全，在工程中標后的現場規劃中即應開始臨電變電箱、臨電線路架設以及使用點設置等工作。通過臨電安全管理避免火災、觸電等安全事故的發生。同時，考慮點在高層建筑施工中高空作業人員安全。在建筑工程施工中應注重“四口”、“五臨邊”的安全設施設置及檢查。有專職人員對安全設施進行定期檢查及抽檢，預防安全事故的發生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過程中還應加強操作人員安全意識樹立以及防護網等基礎設施的檢查。為了避免設備操作中非專職人員操作設備造成的安全事故，現代建筑工程施工中還要加強設備操作的監控。嚴禁非設備操作人員接觸設備，同時注重設備防護設施是否完好。通過上述三方面工作重點的確立與執行，保障建筑工程施工安全管理目標的實現。

結語

現代建筑工程施工安全管理工作是企業提升管理能力、提高經濟效益的重要工作內容。針對建筑工程施工企業安全管理現狀，建筑工程施工企業要從經營者安全管理認識的提高入手。通過加大安全設施投入、加強安全管理體系建立、切實有效的實行安全管理規定等實現建筑工程安全管理目標。以安全管理工作的有效開展促進企業的健康發展。

【參考文獻】

[1] 葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].信息技術創新導報,2009(6).

篇（3）

施工前忽視對施工人員安全教育工作，導致施工人員安全意識淡薄，可能導致安全事故發生。施工機械調試、維護、安全管理不到位，材料檢測被忽視，監督管理制度不健全，現場巡視被忽視。導致現場施工存在的安全隱患沒有及時排除，可能誘發安全事故。

1.2違規違章操作，引發安全事故

施工人員素質較低，缺乏完善的培訓體系，未能熟練掌握公路工程現場施工操作規范，違規違章操作現象依然存在。對關鍵崗位沒有嚴格實行持證上崗制度，一些工作人員不能勝任施工任務，導致安全事故發生。

1.3應急預案缺乏，擴大事故損失

制度不完善，資金缺乏等因素制約，再加上施工單位將工作重心放在如何提高工程效益方面[1]。

2公路工程現場施工安全管理及風險預警系統的構建作用

2.1預防公路工程現場施工安全事故

預防安全事故發生是施工單位的重要任務，現場施工通過完善安全管理體系，構建風險預警系統，能夠及時發現安全隱患，識別可能存在的風險，進而及時采取預防對策，實現對安全事故的預防。

2.2引導施工人員樹立安全風險意識

在風險預警系統指引下，通過加強教育和管理，施工人員會得到啟示和指引，提高對安全問題的重視程度，增強現場施工安全風險防范意識。同時還有利于施工單位對現場施工安全問題進行研討，開展教育與學習活動。提高施工人員責任意識，增強安全風險防范意識，從而有效規范具體操作，預防安全事故發生。

2.3實現公路工程現場安全動態管理

風險預警系統是對現場施工安全事故有效預防的系統，通過對施工風險預防經驗的總結，結合現場施工具體情況，采取有效措施，對施工人員、設備、環境進行監測[2]。并通過建立應急預案，實現對突發事故的有效處理，盡量降低安全事故帶來的損失。

3公路工程現場施工安全管理及風險預警系統的構建策略

3.1安全管理體系的構建策略

健全的安全管理體系能夠對現場施工進行有效的規范引導，預防安全事故發生，確保施工安全順利進行。結合公路工程現場施工實際情況，筆者認為應該采取以下策略，構建完善的安全管理體系。⑴構建施工現場安全管理體系。健全現場施工安全管理制度，為安全管理提供有效的依據，推動現場安全管理的制度化和規范化。采取有效的安全管理培訓措施，通過現場學習、講座、現場授課等形式，加強施工人員培訓，讓他們明確安全工作的責任和要求，更好指導施工。配備專職安全管理人員，加強現場巡視，及時發現安全隱患，提出改進策略，有效預防安全事故發生。⑵重視施工安全檢查與監督。管理人員要注重對現場施工巡查，規范施工人員操作，及時發現可能存在的安全隱患，并采取應對措施。避免事故發生。完善安全檢查和監督制度，建立嚴格的責任制，明確工作人員職責，并建立獎懲機制，從而調動工作人員積極性，促進他們更好履行自己的職責。⑶改進施工組織與施工技術。公路工程施工要注重新技術、新工藝、新材料運用，促進工程質量提高。做好施工組織設計，合理安排施工人力、物力、財力，規范現場安全管理[3]。風險預警系統也離不開先進技術支持，發揮計算機技術、信息技術的作用，推動系統完善和更新，促進系統作用的有效發揮。⑷樹立安全風險防范意識。重視施工人員安全教育工作，嚴格遵循操作規范與流程，提高安全事故防范意識，同時技術人員、管理人員也要加強學習，不斷增強風險防范意識，有效規范日常工作。

3.2風險預警系統的構建策略

該系統既要滿足現場安全管理需要，還要具備完善的功能，擁有不同模塊，能夠對安全管理風險進行識別，為采取措施控制施工風險提供依據。⑴風險預警系統功能需求。施工中某種狀態偏離預警線，系統及時作出反應，發出預警信號，施工管理人員和技術人員從信號中判斷可能存在的問題，及時采取預防措施，實現對這種狀態的有效防控，從而避免損失的發生。即在風險發生前系統能夠給出預警信號，為預防風險發生，避免帶來損失提供依據。為實現這些目的，風險預警系統能進行多方面全面分析、實現全過程風險預警、隨時更新工程風險信息。系統能有效分析風險成因、發生時間、風險要素、不同風險間的關系等，對風險全過程跟蹤，全面準確分析公路工程現場風險信息。⑵風險預警系統組成模塊。系統模塊包括：工程風險監測模塊、識別模塊、度量模塊、評價模塊。不同模塊發揮不同作用，確保整個系統有效運行。監測模塊對公路工程施工實時監測，包括風險發生情況，辨認、識別風險發生前兆。工程識別模塊識別公路工程現場施工存在的風險，包括風險特征、可能造成的影響進行識別，并預測后果。度量模塊估量風險發生概率大小，還包括風險大小、影響范圍等。評價模塊則對比度量結果與設定的風險預警指標，當結果超出設定值，發出預警，為采取措施控制風險提供依據。

4工程具體運用及效果分析

4.1工程運用

某公路工程全長117km，設計為標準四車道，工程經過地區多為山地丘陵，地形地質條件復雜，再加上所在地為季風性濕潤氣候，植被覆蓋率低，容易導致山體滑坡、泥石流等地質災害發生。根據工程實際情況，結合施工規范要求和安全管理工作需要，施工中建立健全的安全管理體系，對施工人員、機械、材料進行有效管理，加強地基處理和邊坡防護。同時引進風險預警系統，及時預測和報告可能存在的風險，加強風險監測、識別、診斷，監測施工中的環境突變、施工人員主觀過錯、施工設備失控等內容。另外對監測所得信息進行整理與分析，提前識別可能誘發安全事故的因素，確定誘發安全事故的危險源。在分析和研究基礎之上，考慮工程施工需要，盡早預防和規避安全事故誘因，避免安全事故發生。

4.2運用效果

通過完善安全管理體系，提高風險防范意識，重視施工現場巡視，及時掌握現場施工具體情況。同時充分發揮風險預警系統作用，監測、評估可能出現的風險。對施工現場風險準確掌握與判斷，及時采取措施，有效防控安全事故，促進現場施工安全順利進行。通過采取上述措施，并在施工中落實各項規定，整個施工過程沒有發生安全事故。現場施工秩序井然，施工人員嚴格按照規定操作，施工機械設備性能良好，充分發揮作用，現場安全巡視嚴格按照要求進行。不僅預防安全事故發生，還確保工程質量，避免安全事故帶來的損失，推動整個公路工程施工效益的提高。

篇（4）

一、影響建筑工程施工安全的因素

(一)人的因素

人的因素主要指領導者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強,就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴格執行安全操作規程,自覺抵制違章作業及冒險施工。因此,工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。

(二)材料及施工機械的因素

材料是工程施工的物質條件,與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多,用量較大,采取全數檢查難于實現的,但采用抽檢的方法,往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后,為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試,致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中,留下了安全隱患。

施工機械的質量對安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機械的種類多,流動性大,采取全面檢查是難以實現的,但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位,重使用,輕管理,導致機械設備帶病作業,加之部分安裝人員素質不高,不按安裝技術規程進行安裝,使安裝質量得不到保證,從而留下了安全隱患。

(三)方法因素

施工工程中的方法,指在工程項目建設中所采取的技術方案、組織措施和施工組織設計。在方法上出現的問題往往較多,如制定安全施工方案,不能嚴格執行,不注意施工過程的安全管理,不制定切實可行的預防措施。

(四)環境因素

影響工程項目的環境因素眾多,工程的自然環境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境,如安全管理體系、安全管理制度等;勞動環境,如勞動工具、勞動組合、工作面等。環境因素對施工安全的影響具有復雜多變特點。

二、建筑工程施工安全管理的措施

(一)提高管理、施工及操作人員的素質

第一,提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理,管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用。第二,提高所有參與工程施工人員的安全意識,讓他們樹立“安全第一,預防為主”的觀念以及“社會效益與企業效益相結合”的綜合效益觀念,從而形成人人講安全、個個重視安全的良好氛圍。第三,搞好員工培訓,提高員工的素質和安全意識。定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工,施工人員需經培訓并取得資格。一般工種也要求施工人員熟悉環境,做好自身的安全防范,堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導致的安全事故。

(二)加強原材料進場及施工機械的管理

首先,提高采購人員的素質和質量鑒定水平,選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作。其次,采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優進貨,施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。再次,材料進場時,工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量,對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試,復試合格后,材料方可用于工程。

施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書,起重機械設備安裝時,須有安裝資質的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測,檢測合格后方可投入使用。設備投入使用前,施工單位應建立施工機械設備管理制度,落實加強日常維護保養工作,監理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置,消除安全隱患,保證設備正常運轉。

(三)建立完善的安全管理體系

施工單位在開工前必須針對本工程的特點,對本工程施工全過程進行系統分析,根據現場情況建立安全管理體系,公司、項目部、班組均有人負責安全,責任明確,層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案,對容易出現安全問題的地方應有應對措施。方案須經監理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應實行項目經理負責制,安全責任層層落實到人。

監理人員要仔細審查施工單位的施工安全管理是否有相應的安全施工技術標準,健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴格按方案施工。

(四)提高施工的安全管理水平

對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應有安全施工方案,并且安全施工方案必須實行分級審批制度,并根據現場情況進行調整,力求方案技術可行,經濟合理,操作方便,針對性強,有利于保證安全,提高工程質量,加快進度、降低成本。

(五)加強施工過程的安全管理

施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度,在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時,安全員要加強現場巡查。監理人員加強日常巡視,并定期組織相關人員進行現場安全檢查,及時發現、處理安全隱患,確保工程施工的安全。

篇（5）

在當前社會經濟飛速發展的今天，建筑行業取得了較好的發展成果。建筑行業，已經成為了社會主義經濟建設時期的重要支柱性產業，對于人們的生活和社會的發展都具有重要的影響和作用。現如今的建筑產品種類多樣，安全始終是建筑行業重要的建設要求之一，保證建筑工程的施工質量，是建筑企業和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質量，需要針對施工現場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果，使其為人們提供良好的居住環境。

1建筑工程中施工安全管理存在的問題

1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識

安全是第一位的，在進行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環境中，很多建筑企業為了追求更高的經濟利益，將工程建設的結果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業所使用的安全管理模式，已經不再適應當前社會的發展要求，違章操作和違規施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業和施工單位進行溝通協商［1］。

1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全

建筑工程在進行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環節進行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產機構以及衛生保衛機構等形同虛設，很多需要這些機構執行的工作無法順利開展。安全生產的責任制度不夠健全，導致很多安全施工管理的指標無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響［2］。

1．3建筑工程的施工環境較為惡劣

在進行建筑工程的施工建設時，通常情況下都是在露天高空的環境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復雜，因而在進行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。

1．4施工人員和管理人員的綜合素質不高

實際進行建筑工程施工建設的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認識程度不高，能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進行，造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質不夠高，卻是很多建筑企業和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。

2加強建筑工程施工安全管理的相關對策

2．1加強安全培訓工作

建筑工程中的很多從業人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業人員綜合素質不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時，不僅需要增強從業人員的安全意識，同時還要逐步提升從業人員的綜合素質。因而在開展安全培訓教育工作時，需要建立起完善的培訓機構，做好安全培訓和生產、安全和建筑企業自身發展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員，進行安全教育培訓工作，逐步提高從業人員的專業素質，豐富他們的業務經驗［5］。

2．2建立健全完善的施工安全管理體系

很多建筑企業中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業各項工作的順利進行造成了嚴重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行，提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理，發揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業自身的發展狀況，企業建筑工程中的要求，以及企業工作人員需要遵守的各項施工規范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優秀企業的先進管理經驗，將企業自身發展的情況與其進行有效結合，從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系，應該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。

2．3完善施工現場環境

施工現場環境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現場施工時，需要有專門的人員負責現場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現場的管理工作，也是改善施工現場環境的重要舉措之一。部分現場管理人員的態度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題，要能夠及時進行控制和管理，保證進行各項工程建設時的各種施工環境都是安全可靠的［7］。

2．4做好日常監督和管理工作

在對建筑工程進行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環節順利進行，同時還需要做好日常的監督和管理工作。日常的監督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監督和管理機構，為開展監督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現的一些問題，及時通報有關人員進行相應的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。

3總結

建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現場環境，以及做好日常監督和管理工作。

作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團有限公司

參考文獻:

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［2］石新平．建筑工程施工監理中存在的問題與對策［J］．中國高新技術企業，2015（28）：191－192．

［3］張國治．建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議［J］．江西建材，2015（17）：296－297．

［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．

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在公路施工中,機械傷人的事情時有發生,這給國家和人民的財產帶來了極大的損失,因此,在公路施工中機械設備安全管理的地位變得越來越重要,如何做好公路施工機械設備安全管理成為了現今的首要任務,本文分析了公路施工機械設備安全管理存在的問題,并提出了解決的措施。

1、機械設備安全管理存在的問題

1.1 操作人員預見能力的局限性

在公路施工中,普遍存在操作人員的責任心較差,沒有紀律性,一些機械設備的檢查人員在檢查過程中不夠仔細。在機械操作的時候,一些操作人員邊開車邊打手機,甚至有些操作人員還穿拖鞋進行機械操作,這些情況都會帶來機械設備的安全隱患。除此之外,雖然一些操作人員會在實際操作之前事先預見,但是由于他們的主觀預見能力存在一定的局限性,這就會使得一些潛在的事故沒有及時的預見,從而導致事故的發生。

1.2 設備配件質量不合格

由于一臺機械設備是需要許多的零配件所組成的,這難免會發生個別的不合格的零件被裝配在機械設備里面,這些都會給施工帶來安全隱患。在公路施工過程中,如果一旦出現一個剎車管不合格或者制動皮存在問題就可能導致事故的發生,特別是在發動機運轉的時候,如果由于氣門彈簧存在質量問題發生斷裂,就會造成重大設備事故,出現機械傷人的事情。

1.3 人員素質不高,培訓少

在公路施工當中,一些機械設備的操作人員,由于文化程度較低,沒有接受過正式的上崗培訓,使得他們對機械設備的操作并不熟悉,就會造成他們在實際操作的時候出現很多問題,給施工帶來安全隱患。此外,一些有經驗的操作人員因為家里有事必須請假,但是施工臨時找不到經驗豐富的機械設備操作人員,只能尋找一些有相關操作的人員來帶班,這些操作人員沒有經過專門的培訓就開始投入到工作,一旦對某個環節的操作不熟悉,就很可能導致事故的發生。

1.4 施工設備調運頻繁

在公路施工當中,由于各個單位對施工項目的劃分不夠明確,使得每個項目對機械設備的需求時間也存在很大的不確定性,就使得機械設備在一個項目還沒有施工完成就被投入到下個項目的使用當中。這種情況的發生大多都是因為施工單位沒有指定一個明確的計劃,使得施工單位內部的機械設備存在調運頻繁的問題,從而導致機械設備無法得到很好的保養,一些機械設備已經到了保養期,但是由于必須投入到施工中,不得不繼續使用,時間一長機械設備老化就很可能導致事故的發生。

2、加強公路施工機械設備安全管理的措施

2.1 構建安全管理體系

公路施工單位在工程開展之前,一定要制定一套完全的安全管理體系,把責任落實到每一個責任人,要明確安全管理當中的安全管理員,操作人員和各個施工人員的責任。在構建安全管理體系的時候,一定要確保管理活動能夠正常的運作,并且能夠約束安全管理者和被管理者的行為,要使安全管理體系具備科學化、規范化和合理化。公路施工單位可以根據自身的施工條件和施工情況來制定符合自身機械設備施工安全的制度,以此來減少公路施工機械設備事故的發生。

2.2 正確選型,合理調配

在公路施工當中,一定要按照本單位的施工任務,來合理的配置機械設備,依據工程量的大小、工期,決定所需設備規格型號、數量,編制適合該項目的機械使用計劃和編排施工機械進出場的時間計劃,做好施工設備總量、進度控制,避免出現大機小用的情況發生。施工單位根據自身的作業量和任務環境,來選擇符合施工需要的設備,可以為施工單位節約了大量的資源。在安排施工生產任務時,就要使工程項目與機械設備的使用規范相適應、應按項目的施工組織設計,依據工程量的大小、工期,決定所需設備規格型號、數量,編制適合該項目的機械使用計劃和編排施工機械進出場的時間計劃,做好施工設備總量、進度控制。

2.3 加強機械施工現場管理

在公路施工現場,要設置施工機械管理人員,對大、中、小型機械設備進行日常管理及檢查,保證施工機械安全運行。對于施工現場的機械無論是租賃的還是自有的,必須確保設備的完好、安全、可靠,使用前須制訂安全操作規程,按照操作規程進行日常檢查、維修、保養,施工現場的機械一定要合理的分布,并且設置安全生產的標語和防護設施,施工現場按規范搭設機械設備工作棚,流動設備必須做到防雨、防潮、防咂并放置在堅實干燥的地方。除此之外,施工機械必須專人操作、管理、非操作人員嚴禁使用,專業工程師對機械操作人員進行必要的安全技術培訓,使其了解機械使用性能,發現機械運轉不正常時應先停機檢查,排除故障后方可使用,不得違章操作。對于一些大型的機械,施工當中的操作人員必須持證上崗,無證人員嚴禁上崗作業,嚴禁施工機械超負荷作業或任意擴大使用范圍,禁止施工機械帶病作業。操作人員在施工的時候,一定要掌握安全生產的要素,不因為機械設備操作失誤而造成事故的發生。

3、結語

綜上所述,在公路施工機械設備安全管理中,施工單位一定要不斷更新舊的管理理念,提高機械設備操作人員安全意識和操作技能,建立完整的安全管理體系,只有這樣才可以實現公路施工中機械設備的安全管理,減少事故的發生。

參考文獻

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關鍵詞： 高速公路；工程建設；安全管理

Key words: expressway；engineering construction；safety management

中圖分類號：U415.12文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0095-02

0引言

目前國內高速公路建設正處在一個快速發展的時期，但其生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業，公路建設工程每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了施工的順利進行和社會穩定。

近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，對施工安全生產的要求日益嚴格，國家對安全生產的重視程度達到空前的高度，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產新的責任制模式，在此背景下安全管理工作成為現代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設管理的重要內容，將安全意識深入到每個人，從小事情做起，從細節上做好每一步，全方位對工程建設實施安全管理，有效地避免安全事故的發生，保證工程建設能夠井然有序地進行。

1高速公路建設安全管理體系

高速公路工程建設具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規模比較大、點多面廣技術復雜、參建單位多等特點，是一項復雜的系統工程，而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在辨證統一的關系，無不對項目的安全生產管理工作起到至關重要的影響。因此，項目建立一套完整的工程安全生產管理標準化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據各自的角色進行安全生產管理，做到有據可依，各盡其職。

高速公路工程的建設主要有建設業主方、勘察設計單位、監理單位、施工單位四個參建方共同協作完成。高速公路工程建設實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成，各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內部的安全管理要求。

一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主（建設業主方派駐）、設計代表（勘察設計單位派駐）、總監理工程師辦公室（監理單位派駐）、各合同段項目經理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。

高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任，其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設立安全管理部，總監理工程師辦公室設置安全監理工程師，各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，監督安全生產措施的落實，組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。

2安全生產的過程管理的幾點建議

高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規，為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統，包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。

2.1 強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，明確建設業主是重要責任主體，勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件；監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。

強化安全生產管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發揮業主安全管理主導作用，調動參建各方安全管理積極性。

2.2 以示范施工合同段內業管理為基礎，完善項目各施工單位制度內容，通過檢查督促、獎優罰劣等手段，確保制度執行力。

首先，選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎，結合上級主管單位及項目業主等相關要求，聯合監理規范施工單位安全管理制度內容，樹立項目內業示范標段。

其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結合自身實際情況進制度修編，完善相關制度內容。

再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執行情況。

建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設備日常維修養護等內容提出相關要求；要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍；要規范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內容等。

2.3 要針對現場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產。

首先，各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識，業主、監理、施工合同段要相互聯動管理，“對癥下藥”解決相關問題。

其次，業主應結合項目特點，在與監理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關鍵點完善現場管理。

如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設，安全護欄設置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置，急救箱內物資儲備等內容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理，經檢查簽名確認后方可進行；提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。

再次，就是要發揮業主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關合同段整改落實，確保本轄區施工現場生產安全。

2.4 用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題，要充分發揮業主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。

用電安全問題主要體現在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規范現場用電管理。

2.5 要全面推進“平安工地”建設活動，在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現場安全生產管理工作，以確保平安。

為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優勝單位應給予獎勵。

目前，高速公路工程建設發展迅速，工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。因此，在建設安全管理過程中，應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規定，結合具體的施工特點，不斷提升安全管理的科學性，確保人員和財產安全，實現本項目安全生產管理的控制目標。

2.6 高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”主題，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，圍繞強化基層和夯實基礎做文章，緊抓特種設備“三證”的辦理，全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線，工地現場嚴禁 “違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”三違現象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設，只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，使項目建設安全生產處于可控狀態。

3結束語

總之，影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的，只有項目建設業主、施工單位、監理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強危險源辨識，落實安全施工技術交底，做好安全應急預案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發生。

參考文獻：

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1 引言

目前我國的房屋建筑行業仍然保持了較快的增長速度，雖然政府在積極的推行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，但是基于GDP增長對建筑工程的依賴性較大，房屋建筑工程的這一發展趨勢在短時間內不會改變。隨著我國市場化經濟的不斷深入，建筑市場也在逐步的開放。越來越多的資金和企業加入到建筑行業領域。近年來在房屋建筑工程領域也暴露出來了一些安全管理的問題。建筑工程的安全管理的好壞直接關系到了房屋的質量，直接影響到施工單位甚至整個社會的經濟效益，對保障人民的生命財產安全顯得更為重要。如果安全管理工作做得不到位將會給個人和國家都造成巨大的浪費。所以必須對目前在房屋建筑安全管理中存在的問題進行深刻的反思，找出原因。廣泛吸收社會各界的意見，積極尋求解決這一問題的對策和方法，對房屋建筑工程執行科學合理并且嚴格的安全管理。來避免和減少安全事故的發生。為建筑行業的發展提供一個良性的環境。

2 房屋建筑工程安全管理存在的問題

2.1 沒有建立健全的建筑市場安全管理體系

從現階段我國的建筑行業的發展形勢來看，建筑行業基本上實現了從總承包企業到專業分包企業再到勞務企業這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進入到房屋建筑工程領域給建筑行業的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項目中存在暗箱操作問題，一些企業違反規定要求違法分包或者是進行非法轉包。導致一部分缺乏資質、建筑施工質量差的小的施工企業進入到建筑領域。這些小建筑企業普遍存在著偷工減料和使用不合格產品的現象，在安全管理方面意識淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發生安全管理問題，就會造成很嚴重的后果。

2.2 政府安全管理部門監管失位

長久以來政府在安全監督方面沒有真正的做多位，特別是縣級以下監管部門在安全管理環節大多流于形式。在監管方面過分注重進行大檢查和標準化驗收工作。安全監督部門只是對檢查的那段時間發現的問題進行處理。但是這種辦法很難做到以點帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會得到一段時間的重視。但是時間一長，安全管理的意識又會松懈。另外一方面，安全監督機構在自身建設方面對自己的定位一直沒有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監督部分的建設，使得在人員配備和制度制定上出現不足，難以跟上現階段的房屋工程建設的需求。目前在政策和法律法規的制度上還沒形成一個完整的體系。導致在處理一些施工企業的安全管理問題上找不到明確的依據進行處理。

2.3 房屋建筑施工企業存僥幸心理

在房屋建筑的施工過程中，部分施工單位社會責任感不強。明知道如果發生安全事故會造成嚴重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續進行。施工單位過分的追求企業的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認為這部分投入不會產生經濟效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時間和財力在安全管理方面。這種情況如果任其發展下去極易導致安全事故的發生。

2.4 施工現場的責任落實不到位

房屋建筑工程從設計之初到建成投入使用，整個過程中涉及到方方面面的單位和個人。這就導致一種安全監管滯后的現象存在。在各個環節需要進行安全管理的單位或者個人沒有及時的跟進。造成了一定時間內安全管理的空白。各個部門在安全管理方面的責任沒有明確。特別是在房屋建設項目的招投標環節，這種現象顯得尤為突出。施工單位在項目分包的過程中把關不嚴，使得一些沒有資質的施工企業混入進來。監理單位沒有真正的履行其職責，對發現的安全隱患沒有及時的通知施工單位進行改進。

2.5 施工人員缺乏自我保護的意識

目前，在工程建設領域參與施工的主力是農民工。目前農民工的素質參差不齊是一個普遍現象。他們自我保護的意識薄弱，不按施工要求進行施工。違章作業可能會導致嚴重的后果。這主要是在房屋建筑項目在施工人員進場之前沒有對施工人員進行必要的安全培訓。對危險崗位的施工人員的安全教育往往走個過場，使得培訓的效果不能很好的凸顯出來。

3 加強安全管理的措施

3.1 完善建筑市場的安全管理體系

加強建筑市場的分包管理，制定完善的政策法規，對建筑企業的分包資質進行有效的監管。如果發現違規分包的現象要進行嚴肅的處理，絕不姑息。施工企業要結合工程實際，在各個工程分包單位中推進安全管理標準化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設的過程中要層層細分，做到責任明確。

3.2 加強建設單位的市場準入管理

在建筑企業的資格審查，特備是招投標的過程中要對企業資質嚴格把關，特別要重視企業的安全管理制度是否健全。要鼓勵和敦促建筑施工企業在安全管理方面的資金投入，建立一個長效的機制，來不斷的促進施工單位在安全管理方面的進步和發展。對那些在安全管理方面做得不到位的企業要與其劃清明確的界限。堅決不與這部分企業共同的進行房屋建筑工程的施工。政府安全監管單位可以設立“黑名單”制度，對安全管理不到位的企業在資格審查和招投標過程中實行一票否決制。

3.3 加強建設施工企業自身的安全管理體系建設

建筑施工企業是實際工程的實施者，只要建立完善的安全管理體系才會保障整個施工過程的安全。做好現場的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設備的安全。政府主管部門要在施工企業制定安全管理體系的過程中積極的介入進來進行指導。使施工企業做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進的生產工藝和生產設備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設備。建筑施工單位要及時的與設計、監理等單位做好溝通工作，對存在的安全隱患要及時的進行處理。對于現場安全保障的各個重點環節和重點部位要進行全面的安全保障。將安全事故的發生幾率降低到最小。要在企業的施工過程中及時的進行安全隱患的排查，做好自查自糾。

3.4 加大安全教育的宣傳力度

施工單位和政府安全管理部門要承擔起進行安全教育的責任。特別是對農民工兄弟的安全教育。由于現在的勞務市場流動性比較大，在整個的施工過程中不斷的有人員的進出。這在某種程度上也降低了企業在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業僅僅是為了應付上面的檢查而進行有限的安全宣傳。所以必須要求企業將安全教育時刻放到一個重要的位置，必須對新進人員進行必要的安全宣傳，進行有效的考核，合格之后才能進入施工現場。同時在施工現場也設置安全教育的宣傳標語，時刻提醒安全生產的重要性。

結語

安全生產關系到了人民群眾的生命和財產安全，關系到了國家的長治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監管部門要和施工單位共同努力保障整個房屋建筑過程的施工安全。用科學合理的方式方法來指導安全管理，堅決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領域創造一個安全文明的環境，盡最大可能來促進我國房屋建筑行業保持一個良性發展的軌道。

參考文獻：

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[2] 胡家群.淺析建筑工程的安全管理[J].中國科技信息,2009.

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建筑行業在我國，無論是古代還是現代都是熱門行業，盡管高收入吸引不少的人，但是其工作的高風險性也不得不納入到考慮的范圍。由于我國對于公民基本權利的保障不是很明顯，因此對于建筑施工人員的權利不能進行妥善有效的維護，以及在發生事故后不能妥善的處理問題，建筑人員權利受到極大的威脅。盡管改革開放以后國家引進國外先進的安全管理評價體系，但是由于不符合中國的實際狀況，因此其不能有效的發揮其本有的作用。中國目前未確知測試的施工現場較多，人員的生命和財產權不能得到很好的保障。

一、中國施工現場安全管理的現狀

中國的建筑行業古來就有，但是對于安全方面的管理卻沒有太大的發展。由于建筑業施工多在戶外，對于施工人員人身安全威脅較大，因此在改革開放以后，國家從國外引進先進的管理經驗來保障人權。這樣中國的施工現場就從原來沒有管理體系到建立起模糊的施工管理評價，盡管還不是特別發達和完善，但確實是一種進步。但是我們還用看到不足之處。中國現存的安全管理較模糊，屬于未確知測試的一種，并不能從整體上保障工人的合法權益，而且由于管理經驗方面的匱乏，并不能根據自身的實際狀況制定相應的管理體系，而是一味的按照外國成功的模式進行抄襲，這顯然不能發揮其應有的作用。另外中國的施工現場管理體系多停滯在表面，主要是應付上級檢查等，并不能發揮其保障施工現場安全和施工人員生命財產安全的職能。山東省曾與2009年一條政府令，要求在氣溫高于35攝氏度時應停止所有的戶外施工，但是據《山東衛視》記者調查顯示，濟南市的大部分建筑施工單位在氣溫高于35攝氏度時都沒有停止施工，這顯然與政府以及人民的愿望相違背，不能有效的保障施工人員的安全。

二、對施工現場安全管理的研究探析

首先我們應該看到中國目前施工現場安全管理的積極作用。建立健全施工現場安全管理評價體系，有助于我們了解現存的施工現場中出現的瑕疵和弊端，及時的做出應急和補救措施，防止更大程度上漏洞的出現。而且完善的管理體系，有利于補救措施的實施，各種應急和補救措施相得益彰，緊密聯系，構建成一個緊密的網絡，更好的保障人民最基本的權利和利益。中國現存的安全關系體系是在借鑒美國、日本以及德國等發達國家的基礎上建立起來的，糅合了各家之長，取其精華去其糟粕，更好的順應中國的實際情況。而完善的管理體系也有益于問責的順利進行。以前在施工現場發生一起案件，總是承包商和包工頭之間互相踢皮球，來來回回好幾個回合都不能解決問題，最終傷害的還是施工人員的生命和財產權利。而建立安全管理體系以后，問責制度則變得相對比較明確，當再次發生案件時，公安機關能夠根據這項體系追本溯源的找到事故的承擔方，減少了不必要的訴訟時間，提高了辦事效率，更完善的保障施工人員的合法權益。

然而我們不能因為這樣的優勢就忽略其應有的缺點。中國現存的安全管理體系產生時間較晚，暫時還不能深深的植根于建筑施工現場，而且在借鑒外國先進經驗時，只是簡單的抄襲和修改，而沒有根據中國的實際情況找到最適合中國的方式方法。當發生問題時僅僅依靠國外的經驗來處理，依據先例在我國判決案件還不是很常見，這顯然與我國的基本國情不相適應。目前安全管理體系中的一些指標等還沒有健全，并不能稱之為一個完善的管理體系，它還不能準確的全面的保障人們的權利。而由于體系的不完善，造成其發揮作用的功效大打折扣，當發生問題時并沒有依靠法律手段來解決而只是依靠經驗來辦事，這顯然與“依法治國”的觀念相違背，將人們的權利移交給經驗簡直就是無稽之談。建筑施工現場的安全管理評價體系，并不能僅僅針對施工單位，當發生事故時，只能依靠施工單位進行賠償或者是補救，而相應的承包公司、設計公司等各公司單位都被排除在外，這顯然對于施工方來說是不公平的。而且僅僅依靠施工方，并不能妥善有效的解決被害方的問題，最終傷害的仍然是施工人員的合法權益。

三、未確知測試的施工現場安全管理體系的改進措施及評價

1.改進措施

針對我國施工現場安全管理制度存在的弊端，我們必須根據中國的實際情況出發，早日找到解決其弊端的有效方法，早日促進國家施工現場人權保障制度的完善和發展。

首先我們必須從實際出發，了解目前中國施工現場的種種情況，通過實地考察，仔細分析和研究，制定切實可行的解決途徑。在引進國外先進的經驗基礎之上，全方位的考慮中國的實際狀況，取其精華去其糟粕。其次還要完善現存的管理體制，增添一些微乎其微但卻是至關重要的細節，保障這項體系不存在細小的瑕疵，打好基礎才能建立健全完善的安全管理體系。最后國家應該完善相應的法律制度和體系。建立健全建筑工人人身財產保障體系，建立對于建筑公司、設計單位、承包單位等與建筑有關的所有公司單位的懲罰體系，對于故意或者重大過失造成施工人員生命或財產損失的一律給予嚴懲，充分發揮法律作為保護人民合法權益工具的作用。

2.評價

中國現存的施工現場安全管理評價體系是未確知測試的，屬于模糊類管理體制。盡管充分借鑒外國先進的管理經驗和模式，但是仍有很多不足之處。其優點就是，它是中國建筑行業安全管理方面的起步，彌補了以前沒有保障人權等制度方面的欠缺，順應了國家保障人權的口號。同時，建立安全管理評價體系，保障了“有法可依、違法必究”的順利實現，保障了問責制度充分發揮其應有的效能，保證國家機關以及施工單位的工作效率和工作質量，對于施工人員的人權保障也變得更加完善。而其不足之處頗多，不完善的管理體系，輕浮的制度安排和內容，模糊的人權保障制度以及受制約方的不全面性等都嚴重阻礙了其正常作用的發揮，對于施工人員的生命權和財產權的保護也不夠力度。

結束語：

中國的施工現場安全管理制度只是一個新興體系，盡管在制度的安排、內容的完善以及施工人員權利的保障等方面都還存在著缺陷和不足。但是我們仍應該以樂觀的態度面對它，相信在以后的發展中，隨著國家法律制度的不斷健全和完善，人們法制意識的提高等，施工現場安全管理評價體系一定會由未確知蛻變成嚴格完善健全的管理體制，更充分的發揮其在建筑行業的積極作用，更有效的保護施工人員的人身安全和財產利益，也更快的促進國家社會的轉型。

參考文獻：

篇（10）

1 電力建設工程安全監督體系建設現狀

近年來國家加大電力建設投資力度，各個參與單位積極引進先進的管理理念和經驗，安全監督管理水平不斷發展，本人從事電力工程安全管理多年，認為仍存在著薄弱環節與管理漏洞，主要表現在以下幾個方面：

1.1 安全監督管理基礎薄弱

人員配置不足、安全管理人員素質偏低，大部分基層安全管理人員未能接受系統的安全管理培訓，組織能力與協調能力不足，無法更好對一線施工人員進行監督指導；班組（施工隊）安全員多為兼職，同時承擔著安全和生產管理的雙重職能，在工作中既是“裁判員”又是“運動員”，無法處理好安全與生產、效益、進度的關系；對安監人員缺乏有效完整的考核手段，無法科學衡量安監人員所做的工作真實性，難以調動廣大安監人員的積極性。

1.2 安全監督管理模式和手段單一

采取的監管模式主要以安監部監管為主，對施工作業現場進行監督檢查，按照指定的安全檢查表對施工現場作業安全文件、人員作業行為、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行業的基本手段開展安全監督工作，單一的安全監管手段和檢查方式不能充分發揮三級安全網的作用，廣大員工的安全生產積極性也沒有能夠得到有效調動，員工沒有安全防范的緊迫感和危機感，安全監管模式缺乏創新意識。

1.3 沒有充分發揮企業安全文化的輔助作用

安全監督工作直接涉及到對人的管理，而我們的安全文化存在總體發展策劃和影響力不足、正向激勵不夠、安全口號空洞等問題，生產一線員工在工作中仍存在著安全“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，沒有能形成從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的意識轉變。

2 如何構建有效的安全監督體系

2.1 穩固安全監督基礎

必須要加大安全生產監管人、財、物的投入，重點向基層、監管一線傾斜。從商品經濟的觀點來看，有投入就要有產出。但安全投入，卻沒有直觀的效益。這是因為，各種安全防護措施不能直接制造出產品，而只是一種保障生產過程正常運行的手段。因此，安全成本作為生產總成本的一部分，其創造的效益也就包含在企業的生產效益之中。

（1）首先是加強安監隊伍建設

建立起從公司到項目部再到施工班組級組成的三級安全網絡，要從管理上入手，明確各級安全監管部門和人員的職能職責，特別是明確對各級安全網人員的編制標準等實際問題，調整和充實安全監察人員，確保安全生產監督隊伍力量的不斷加強。

（2）其次是提升安監人員綜合素質

建立一支高素質安監隊伍，是落實安全生產責任制，提高安全生產監管水平的重要保證。因此必須要注重安全生產專業技術人才培養和培訓工作，充分挖掘和發現和培養人才。要逐步提高安監人員專業化水平，發揮注冊安全工程師作用，帶動各級安監人員向專業化、權威化、系統化方向轉變。同時也要及時掌握三級安全網絡各層面的工作側重點，有針對性地定向培養一支具有高度事業心，強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業務技能、遵章守紀的，以及具有優良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風的安全監督隊伍。

（3）第三是完善安全生產責任制考評體系，調動人員工作積極性

可量化的安全目標、指標考核體系對安全生產工作是起到了促進的作用。必須要逐步完善三級安全網安全生產責任制考評體系，以安監人員配備率、安全活動投入量、安全員培訓指標等可量化指標控制來衡量安全生產監管工作，采取平時考核（半年）和年終考評相結合來考評來綜合評價安全生產責任制的落實，對完成安全生產監管任務較好的責任單位和責任個人，給予重獎，充分調動廣大安監人員搞好安全生產監督工作的積極性。

2.2 完善安全監管模式和手段

要通過深入開展安全監督管理標準化活動，規范安全監督工作流程，明確安全監督檢查標準，通過對現有安全監管力量的整合，充分利于現有資源，開展交叉互查，從而形成齊抓共管、配套聯動的安全生產監管機制。這樣才能充分發揮安全監督體系的作用，提高安全監督管理水平。

（1）強化安全監督檢查

安全監督工作必須要抓住安全生產中的“三關鍵”（即關鍵時間、關鍵人員、關鍵地點），對安全生產過程中的薄弱環節實施有效監督，并嚴格按PDCA循環理論運作（如下圖），提高整改工作的有效性，增強整改工作的力度，促進整改措施的落實。同時運用對安全檢查數據的歸類并統計分析，可以對目前安全形勢的判斷和改進的方向提供有利的依據。

（2）加強后續考核力度

安全管理需要強制性，這是基于事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性等三個方面的原因。因此根據安全管理的強制原則，也必須要采取強制管理進行考核及處罰的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作與嚴格的處罰有機地結合起來，并做到在處罰上制度化、規范化，切忌隨意性和盲目性。對一般性的不規范行為應區別不同工種和特定生產環境，宜采用以說服教育為主的處理方法，對嚴重、惡性違章和屢教不改的習慣性違章，要堅決果斷地嚴肅處罰。

2.3 發揮群眾監督職能，形成體系的合力

要做好安全生產工作，安全監督體系與安全保證體系這兩個管理體系要形成合力，才能使安全監督體系整體功能得以發揮。因此，除了健全安全監督體系之外，還必須要充分發揮全體員工的群眾性監督作用。通過進一步完善安全生產責任制，根據“預防為主”的原理和“管生產必須管安全”的原則，從制度上對各級領導、職能、各級管理人員和生產一線員工在其各自職責范圍內對安全生產工作應負的責任做出明確規定，并遵照執行。這樣，把安全管理體系協調統一起來，做到安全生產工作事事有人管、層層有責任，使各級領導和廣大員工分工協作，共同努力做好安全生產工作，并參與到安全監督工作當中。在工程項目要建立以項目經理為第一責任人的橫向到邊，縱向到底的安全管理體系，項目各部門、專業施工單位，直至班組，職責明確。

2.4 創新安全監管手段

安全監督工作應結合自身情況和行業特色，不斷創新監管手段，加大科技投入，借鑒先進的管理經驗，從本質上解決一些安全管理短板，提高安全監管水平。

（1）推廣使用遠程視頻（或圖像）監控技術

現場安全監察是安全監管的基本手段，但受安監人員數量不足及人員素質的制約，僅依靠現有安全監管模式已無法滿足快速發展的生產需求。在電力施工現場作業中，時常會對操作地點或操作條件有特殊要求，如：工作面狹窄、工作臺承重能力小等，導致監護人員無法接近現場，無法了解現場真實情況，無法實施有效監護。通過遠程視頻監控，多角度了解電力施工現場的狀況，大大加強對現場安全的監控，還可以遠程指導工作，一舉兩得，節省了大量的人力物力，工作效能大大提高。

（2）學習、借鑒先進經驗

面對當前艱巨的電力建設任務，單是靠制度、靠監督等傳統的強制管理手段來進行安全管理，是非常原始的階段，已經不能為電力施工單位安全管理指明方向、提供方法。因此，必須清楚地認識到公司整體的安全生產管理水平尚需要進一步提升，要通過加強與相關方的溝通、交流和學習，充分汲取先進管理經驗就成為有效地提升企業整體安全生產管理水平的重要手段。在電力行業中，電力運行單位的安全管理水平普遍高于電力施工單位，比如電力運行單位建立的風險評估、安全監督以及應急管理等各方面都有著豐富的實踐和理論基礎，更值得我們電力施工單位學習。

2.5 利用職業健康安全管理體系的管理辦法，提高風險管理水平

職業健康安全管理體系（OHSMS）是現代安全生產管理模式，它與ISO9000、ISO14000 等標準化管理體系一樣被稱為是后工業時代的管理辦法。這是按照戴明模式建立起來的安全管理體系的總體框架，強調安全生產的閉環管理；主張安全管理實現“四個凡事”：凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督。而且更加注重對風險的管理，創造安全條件，維護安全狀態。通過對風險危害的全面識別，再根據危害的大小、發生事故的可能性和暴露的頻率等因數進行風險評估、確定風險控制措施（即LEC風險評價方法，簡介如下），有效實施控制，實現安全生產。

LEC法：D=LEC。采用LEC法，根據分數的高低，判斷不同危險源的風險等級。其中：D為風險值；L為發生事故的可能性，E為暴露出危險環境的頻繁程度，C為發生事故造成的后果。

2.6 關注安全文化建設的細節問題，發揮安全文化的輔助作用

企業安全文化的建設往往不是一蹴而就，立竿見影的，而是需要長期不懈努力才能達到。因此必須要對安全文化建設的細節問題作充分的思考和策劃。首先是要有組織地開展安全文化建設的規劃工作，明確目標和步驟，確保其資金投入。其次是要通過宣傳，大造安全文化輿論。充分展示公司安全文化建設的過程和成果，使其得到了不斷地積淀、固化，創造了良好的企業安全文化氛圍。第三是要建立起一套激勵機制來保證安全文化建設的順利實施。安全監督工作直接涉及到對人的管理，要做到有獎有罰，在企業中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業文化。第四是要建立不斷學習和改進的機制。這樣，才能對員工具有無形的導向和約束作用，使安全價值觀念和安全目標在員工中間形成共識，使他們產生自控意識，指引他們向安全生產和經營的既定目標前進。

3 結論

認真貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，按照安全發展的要求不斷加強安全生產投入是穩固安全監督體系管理基礎的重點；如何使安全監督體系有效運行，在安全管理工作中發揮良好的作用，是企業面臨和需要解決的問題；依靠科技進步和吸取先進經驗，一來可以提高安全監督管理水平，二是可以減少安全監督人員的勞動強度，對于不斷創新和改進安全監管機制和手段具有重要意義；安全文化建設是預防事故的基礎性工程，加強安全文化建設，是提高安全生產水平的客觀要求，對提高員工的安全防范意識，促進全員參與安全監督，減少事故的發生具有很大的促進作用。

參考文獻：

[1]國家安全生產監督管理總局培訓中心《安全生產監管監察工作手冊》.

[2]鄧瓊.西北工業大學出版社《安全系統工程》.