鄉村振興案例匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉村振興案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

被告：湖北省襄陽縣人民政府（以下簡稱縣政府）法定人：吳永明，縣長。

第三人：襄陽縣西排子河水庫管理處（以下簡稱西排子河水庫）。法定代表人：李萬野，西排子河水庫管理處主任。

第三人：襄陽縣石橋鎮宏道村村民委員會（以下簡稱宏道村村民委員會）。法定代表人：李付坤，主任。

西排子河水庫原屬襄陽縣石橋人民公社集體所有。該水庫始建于1959年11月，當時水庫規模較小。1960年擴建成中型水庫，擴建后石橋人民公社設立了水庫管理處。1963年，縣政府根據湖北省委批轉的湖北省水利廳黨組“關于水利管理會議的報告”即鄂發（63）113號文件精神，決定將西排子河水庫及其所屬財產全部移交襄陽縣人民政府水利局管理，水庫的性質由集體所有變更為全民所有。1965年11月，湖北省水利廳批準下達了再次擴建西排子河水庫的計劃，并由襄陽縣人民政府具體負責組織實施，次年二月竣工，水庫擴建后為大（二）型。為水庫管理、生產、生活、辦公等需要，水庫擴建竣工后水庫管理處請示縣長韓文孝，要求增加用地。經韓指定，水庫管理處在大壩禁腳地外至“防洪路”以北占用農民集體所有的土地（即本案爭議之土地）210.26畝至今。西排子河水庫一直沒有辦理國家建設征用土地的有關手續。原告宏道村三組對第三人西排子河水庫占用的210.26畝土地多年來一直主張其集體所有權利，多次與水庫管理處發生糾紛，并曾就此上訪中央、省、地（市）、縣人民政府及有關部門。

被告縣政府曾多次派員調查并主持有宏道村村民委員會和西排子河水庫雙方參加的會議，進行調解，并于1993年3月20日達成書面協議，協議規定：一、維護現有各自的土地使用現狀，以土地6至10號拐點為爭議地段；二、維護雙方正常的生產、生活秩序，都不能以任何借口侵犯他人利益；三、任何一方若有不服，依上級人民政府裁決為準。“隨后，原告宏道村三組認為，西排子河水庫占用之爭議土地屬該村民小組所有，而不屬村民委員會所有，因而不履行協議，并多次向有關部門申訴。

被告縣政府遂于1993年4月10日作出“關于水利局西排子河水庫國有土地確權定界的裁決書”，該裁決書認定：“鑒于1988年土地資源調查時，西排子河水庫與宏道村土地權屬界線單方有爭議。經調查，縣水利局西排子河水庫始建于1959年，1965年進行擴建。之后，經當時縣政府縣長韓文孝指定，將‘防洪路’以北到壩腳的土地歸西排子河水庫管理使用，延續至今。根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、國家土地管理局《關于確定土地權屬問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《湖北省處理土地權屬爭議暫行辦法》）以下簡稱《辦法》）等規定，裁決按土地資源調查6至10號拐點為界以北土地所有權屬國有，土地使用權屬于西排子河水庫。”原告宏道村三組對被告縣政府的裁決不服，向湖北省襄樊市中級人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：“1959年新建西排子河水庫，占用了原告的大片土地，1965年又進行擴建，再次占用了原告的大片耕地。水庫建成后，劃定了安全保護區，在保護區外東西兩段間有一塊原屬原告所有的土地，約300畝，被西排子河水庫占用，建水庫辦公樓、養魚池。原告對這塊耕地的權屬曾多次申請被告依法確認，被告一直不予理會，不得已，原告不斷上訪中央、省、市三級政府，請求解決，直到1993年4月，被告才作出沒有法律依據的裁決。”“請求撤銷被告的行政裁決書，判令被告對原告與西排子河水庫爭執的土地權屬重新作出裁決。”被告縣政府答辯稱“本府裁決書所作出的關于水利局西排子河水庫國有土地確權定界的裁決，證據確鑿，適用法律、法規正確，并符合法定程序，請求依法判決維持，駁回原告的無理訴訟請求，保障國家法律的正確實施，維護本府依法行使行政職權。”第三人西排子河水庫答辯同意被告的意見。第三人石橋鎮宏道村村民委員會未予答辯。

「審判

訴訟中，被告襄陽縣政府就原告的訴訟主體資格問題向法庭提出異議，被告襄陽縣政府認為，裁決并沒有直接指向宏道村三組，即原告，且村民小組不享有對集體所有的土地的所有權，本案的原告應是宏道村村民委員會，宏道村三組不具有行政訴訟原告的主體資格。法庭審查認為，根據我國《土地管理法》第八條第二款的規定：“村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業集體經濟組織所有的，可以屬于各該農業集體經濟組織的農民集體所有。”國家土地管理局對該條款的明確解釋為：“根據上述規定，在生產隊解體為村民小組后，原生產隊所有的土地，可以屬于該村民小組相應的農業集體經濟組織的農民集體所有……。”這就是說，我國目前集體所有的土地的組織形式有兩種，既可以是村民委員會集體所有，也可以是村民小組集體所有。再從本案被告裁決的法律后果看，直接影響到原告的權利義務，也就是裁決之爭議的土地，原告認為應屬原告所有。根據行政訴訟法第二條的規定，該村民小組認為被告的裁決侵犯其合法權益，有權向人民法院提起行政訴訟。

襄樊市中級人民法院審理認為，原告宏道村三組同第三人西排子河水庫爭議之土地原屬集體所有，且屬村民小組（或生產小隊）所有。1965年水庫擴建后，雖經當時的縣長口頭批準第三人西排子河水庫使用，但至今沒有辦理有關征用土地的手續。被告所作的土地權屬裁決，事實不清，主要證據不足，且適用法律、法規錯誤，原告的訴訟請求應予支持，被告應參照國家土地管理局《意見》第八條第三款的規定即：“由縣級以上地方人民政府根據具體情況，或按當時規定補辦征地手續，或退還農民集體。”故此，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項1、2目之規定，判決撤銷被告襄陽縣人民政府1993年4月10日作出的《關于水利局西排子河水庫國有土地確權定界的裁決書》，并判決被告在接到本判決書生效后30日內重新作出處理。宣判后，被告襄陽縣人民政府沒有提出上訴。

「評析

本案中，第三人西排子河水庫1966年占用原告宏道村第三村民小組集體所有的土地，一直未辦理國家建設征用土地的有關手續，事實是清楚的。處理好本案的關鍵在于正確適用有關確定土地權屬問題的法律、法規。國家土地管理局的《意見》和湖北省人民政府的《暫行辦法》，是貫徹土地管理法、解決土地權屬問題的規章，應予參照。其中《意見》第八條對處理本案有直接的指導作用，該條第一款明確規定：“凡1962年9月《農村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場使用的原農民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），1962年9月《六十條》公布后迄今沒有退給農民的，屬于國家所有。”第二款規定：“凡1962年9月《六十條》公布時起至1982年5月《國家建設征用土地條例》公布時止，全民所有制單位，城市集體所有制單位使用的原農民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：1、簽訂過土地轉讓等有關協議的；2、經縣級以上人民政府批準使用的；3、進行過一定補償或安置勞動力的；4、接受農民集體饋贈的；5、由農民集體所有制企事業單位轉為全民所有制的。”第三款規定：“凡屬上述情況以外使用的農民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據具體情況，或按當時規定補辦征地手續，或退還農民集體。”

根據該規定，結合本案的實際，進一步說明以下幾點：

1.《意見》第八條第一款的規定可否適用于本案。該款的規定是，凡1962年9月《六十條》公布以前，全民所有制單位，使用的原農民集體所有的土地，1962年9月《六十條》公布后迄今沒有退給農民的，屬于國家所有。而本案爭訴之土地，是在1965年占用的，此前屬集體所有，顯然不屬于上述規定的情況，因而不能適用該規定將爭議土地確認為國有。

2.《意見》第八條第二款第5目的規定可否適用于本案。該目規定，凡在1962年9月《六十條》公布時起至1982年5月《國家建設征用土地條例》公布時止，全民所有制單位使用的農民集體所有的土地，由農民集體所有制企事業單位轉為全民所有制的，屬于國家所有。而本案中的西排子河水庫由集體轉為全民在1963年，雖在上述規定的期間內轉變的，但本案爭議之土地被西排子河水庫占用是在轉為全民之后的1965年，因而，也不能適用本規定將爭議之土地確認為國有。

篇（2）

作為國家戰略，推進鄉村振興是一個龐大的系統工程，而文化振興是很重要的一個支撐，鄉村文化振興是鄉村振興的鑄魂工程。鄉村文化以其獨特的社會意義和精神價值必將成為未來鄉村發展的源動力。因此，在國家大力實施鄉村振興戰略的背景下，以各種方式推動文化藝術助力鄉村振興意義重大。

1、文化藝術助力鄉村振興有利于延續和傳承中華優秀傳統文化。鄉村文化藝術深植于中國大地，隨著歷史的變遷與沉淀，留下了豐厚的歷史文化寶藏，同時在社會的發展中又不斷創新，形成了許多富有濃郁地域特色的鄉土文藝。各類文藝以其獨特的表達方式，傳播著中華文化的文脈。一部好的作品，一段動人的故事，以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性，文化內涵上也總是貼近民眾接地氣，讓人深刻體會到文化淵源，明白做人做事的道理，甚至影響一個地方的生活形態和社會風俗，引導人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美，提升整個民族的精神境界。文藝助力鄉村振興，對于維系民族精神、弘揚優良品德、傳播主流價值體系，具有不可估量的重要意義。

2、文化藝術助力鄉村振興有利于鄉村產業結構的轉型升級和可持續發展。“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。這是人們對美好生活的共同愿望，也是鄉村振興戰略的目標所在。鄉村振興不僅在“形”，更應在“魂”。隨著新時代的發展，鄉村發展與文化藝術建立了更為緊密而積極的互動關系。鄉村文化的保護與傳承為鄉村振興提供了傳承文化基因的有效路徑，同時為文化語境下的鄉村發展提供了優化產業結構、尋求文化認同、共筑“美麗鄉愁”的戰略基礎，更是加速鄉村轉型發展、產業升級的新引擎。

3、文化藝術助力鄉村振興有利于激發鄉村振興主體的精神動力。鄉村振興，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術助力鄉村振興有利于提升鄉村主體的文化素養、道德情操、認知能力，可以促動他們從被動的參與鄉村建設到主動的投入鄉村振興，由此產生積極的內生動力推進鄉村振興。因此，鄉村文化振興將成為未來鄉村發展的重要驅動力。

二、文化藝術助力鄉村振興的對策和有效路徑

從世界上一些鄉村發展富有特色的經典案例來看，英國注重保護鄉村的自然景觀、田園風光、傳統文化，建成了世界上最美的鄉村;德國的施雷勃田園被譽為童話世界;日本的“越后妻有大地藝術祭”已成為世界當代藝術的大型國際基地。借鑒這些國家鄉村發展的經驗，因地制宜、特色化、藝術化是我國當前鄉村發展的內在需求，也是我國鄉村文化振興的必然要求。

(一) 推進升級版“三下鄉”，精準助力鄉村文化振興

1、推進智力下鄉，助力鄉村謀篇布局。鄉村文化振興，統籌規劃是關鍵。必須立足大文化概念，以本土文化為基礎，以更高的視野和長遠發展戰略做好布局。目前，一些鄉村文化項目的實施中出現了一些缺乏規劃、缺乏整體推進的現象，如盲目的打造花海、無端建造洋項目、重復建設風情區等。因此，急需文化藝術專業人士參與項目的規劃與設計，把握好大格局、大方向，個性化、特色化、差異化地推動鄉村文化品牌的打造，充分發揮村民的主體使命，上下結合，梳理鄉村的文脈和文化基因，關注和把握文化的傳承與發展。

2、推進作品下鄉，挖掘內涵創特色。鄉村文化振興要強調個性、強調特色。要尊重村莊的歷史、尊重當地的資源環境、尊重村民的發展愿望和需求，還要關注鄉村的未來和設計的可持續性。就目前農村的文化團隊而言，他們無法完成作品的創作、品牌的打造，需要文化藝術界專業人士有針對性的進行創作，完善后進行植入。如通過輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實鄉村文化舞臺，美術與設計人才去從事村莊美化、公共基礎設施建設、文化項目(包括景觀) 的打造，從而形成民俗風情與產業特色突出、個性語言鮮明的鄉村文化。

3、推進人才下鄉，提升內生動力，形成長效機制。鄉村振興需要人才，需要建立更多的平臺，讓各方力量聯合起來，這樣才能形成建設的合力。推進文化藝術人才下鄉，有效發揮各專業的特長和優勢，多渠道著力推進文化建設。文藝的生命之源是創新，廣闊的鄉村大地為藝術創作提供了無盡的源泉。通過實踐，為藝術家開闊視野與思維提供無限可能性;通過實踐，也可以發揮村民自主性，激發源動力，從而提升鄉村振興主體持續的內生動力。在此基礎上關注村民的需求與亮點的展示，挖掘特色項目，培養專業人才，建立有效運行機制與載體，從而建立鄉村文化振興長效機制。

(二) 拓寬與完善文化藝術下鄉的有效路徑，全面助力鄉村文化振興

篇（3）

穿過山中薄霧進村，吃過龍塘魚醬的人，都說“龍塘不錯”。

龍塘是融創中國深度參與鄉村振興的案例之一。2018年融創中國聯合友成企業家扶貧基金會進駐幫扶，2019年全村脫貧成效檢查通過，2020年幫扶成果移交，2021年融創宣布繼續支持龍塘鄉村振興工作。曾經被千米海拔深山“封印”，大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰敗、年關冷清的百年老寨，復活了。

“民族要復興，鄉村必振興”。鄉村振興是在脫貧攻堅的基礎上再向前一步，為2035年我國基本實現農業農村現代化奠定堅實基礎，推動“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村圖景實現。

融創中國之前積極參與了13省21村的幫扶工作，2021年又深度參與鄉村振興，并從龍塘的鄉村振興實踐中總結經驗，在重慶中益鄉、延安萬莊等大量幫扶項目開展中進行補充迭代，歸納了基于企業責任和自身資源的融創鄉村振興模式：通過文旅切入，實現“四推動、五振興”，切實助力鄉村在產業、組織、文化、人才、生態維度上全面振興。

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以文旅帶動一產、二產，打牢產業基礎，推動鄉村產業結構優化

農村窮，是因為產業弱。據統計，2020年我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.56，在世界范圍內處于偏高水平，意味著我國城鄉之間的收入差距較大。城鄉產業差距是導致收入差距的主要原因，大部分農戶為了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又進一步削弱了鄉村的產業基礎，尤其是在偏僻地區。

建立合理的產業體系，成為改變鄉村現狀，實現鄉村振興的主要抓手之一。融創在龍塘村的幫扶過程中發現，此前因為交通閉塞，龍塘保留了良好的自然資源，且有完整的苗寨村落風貌和苗族的人文環境，具備做文旅鄉村的基礎。

而融創自身在文旅產業方面有技術優勢和運營基因。因此，“文旅切入”成為龍塘鄉村振興的第一落點。融創依據龍塘自然人文資源，定制了觀光游+苗鄉生活方式深度體驗的多層次文旅產品體系。

常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創與友成基金會幫扶項目組整體翻修，改造成荷塘雅苑、糧倉樓，做成了示范民宿。并因此帶動了村里15戶村民相繼自發改造了自家老房子，開起民宿和商店。

融創又聯合知名設計師孟凡浩建造了“龍塘山房”這一高端民宿IP，和村民家的民宿形成產品錯落搭配。大體量民宿形成配套，龍塘的村容、道路、居住設施也得到規劃、修整和升級，龍塘也具備了接待游客的前提條件。

改造好“硬件”，經過企業自身資源和平臺導流，大量游客涌進龍塘和村民們一起過上苗年、魚凍節。預計2021年全年，龍塘接待游客數量將突破萬人，為龍塘帶來三百萬元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅產業建立之后部分青壯年回歸，龍塘的產業被真正激活。

在此基礎上，融創聯合友成基金會又對龍塘村產業進行了調優升級。一方面，支持龍塘的農業產業優化升級、提升農產品附加值，協助龍塘打造“龍塘好物”自有農產品品牌；另一方面，通過消費扶貧方式，打通推廣渠道，帶動龍塘村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產品的市場化運轉，形成可持續模式。

農村是中國傳統生活方式和民俗文化的“博物館”，像龍塘這樣的少數民族聚集區不僅具有數百年歷史，還保有有自己獨特的技藝和文化習俗。因此，融創在龍塘挖掘苗鄉非遺文化，通過技藝、技能培訓打造“繡娘團”和扎染、苗繡等文化特色產品，搭建文化產業，增加龍塘產業體系的立體性和體驗感。

建立產業體系是融創鄉村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動一產、二產，龍塘形成了旅、農、文鄉村“新三產”的跨界深度融合，用產業化思維推動了龍塘產業結構優化。通過產業帶動，一方面增加了農民收入，并打造經營性收入、工資收入與財產性收入的多樣化增收體系；另一方面，調動了村民參與鄉村建設的積極性，形成安居樂業的鄉村新生活方式；此外，還通過產業化運作，增加了公益觸點，拓展了公益場景，讓更多人有機會參與到鄉村振興中。

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建設鄉村治理體系，強化人才支撐，推動可持續運營

2018年12月，龍塘鄉村旅游專業合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠勝看到村里的新變化之后，決定留在村里，加入合作社。文遠勝的父母強烈反對，但他自己則異常堅定。

合作社組織開展了生態稻米種植和銷售試點工作，文遠勝和另外6名村民積極響應。今年他們種植的 6.9畝紅米，5.4畝香米，預計產值可達11.7萬余元。除了村里的經營性收入，種地的收入也提高了，又可以陪著家人孩子，文遠勝的生活有了富足感。

組織村民開展生態稻的種植和銷售試點，推動農業產業的生態化發展之外，融創和友成基金會幫扶項目組還以合作社為基礎，帶動成立了非遺發展小組、社區應急響應隊、導賞員小組、民宿發展管理小組等，通過一個人帶動一批人，通過一批人影響一村人。

非遺工坊成立的時候，在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍塘。她很快成為非遺工坊第一批參加培訓的“繡娘團”成員。她們的蠟染、苗繡產品，現在已經成了村里的特色旅游產品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負責人，開始培訓更多年輕女性成為“繡娘”。

沒有產業引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉村的痛點。現在的龍塘有了產業體系，人才能不能跟上、有沒有成長空間、愿不愿意留下來成為鄉村可持續發展的關鍵。

在龍塘村，鄉村旅游專業合作社在融創和友成基金會的指導下成立，之后又以合作社為示范，引導村民自發組織了各類經濟、技能培訓、文娛、公益小組。幫扶項目組還展開了一系列培訓，這些培訓包括了餐廳和民宿的運營管理、蠟染和苗繡的技藝技能學習、非遺文化和非遺產品的市場推廣、生態農產品的種植技術，以及合作社等小組的管理知識和龍塘旅游產業發展的各項機制等等，逐步培養提升龍塘村民的運營和市場開拓能力，達到“授之以漁”的效果。

合作社資金互助小組也在融創與友成基金會的推動下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產經營和生活提升方面碰到的資金問題，同時又將利息收入歸還于龍塘，用于敬老社員的生活改善。

龍塘的生產、管理方面有了組織協作體系，過去農戶自給自足、各自為戰的狀況被改變，村民之間再也不是“小散”關系。通過生產經營管理培訓、職業技能培養、資金互助，龍塘的村莊治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的體系中找到位置，發揮更大作用。村民有了成就感和可持續運營能力。

在中益鄉，融創捐贈建設初心學院，聯合清華大學開展黨建引領、組織振興工作。清華大學鄉村振興重慶石柱遠程教學站、清華大學思政課實踐教學基地在初心學院掛牌，面向黨政干部、企業管理者舉辦高層次教育培訓，加強管理人才隊伍建設，提高治理能力，提升企業的管理水平。

以初心學院探索“黨建引領”，不僅讓中益鄉實現了組織振興和人才振興，教學基地的模式也搭建了中益鄉和校企資源的長期聯結路徑，形成了開放性的人才培養體系。

融創認為，鄉村振興模式中，產業是實現目標的路徑，人則是一切的基礎和源點，通過人才培養激活人的因素，才能激活鄉村的內生動力，推動鄉村產業和治理體系的可持續發展，這是融創鄉村振興模式的關鍵。

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改善人居環境，復活風俗風貌，推動人文宜居生態

鄉村和城市的主要差距體現在現代化程度上，但鄉村的生產生活方式都具有其獨特性，大量民風民俗和建筑風貌還帶有文化的傳承功能，需要被充分尊重，這是融創開展鄉村振興工作的原則性前提。

例如，龍塘是一個擁有千年歷史的傳統村落，至今保留了大量傳統建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座，其中一百年以上的傳統建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井，每逢新年和嫁娶，龍塘人都會去古井挑水取一個好的寓意。

位于石柱縣武陵山區大風堡原始森林深處的中益鄉，是土家文化的傳承地。融創聯合清華大學設立了非遺研培點，啟動非遺傳承人研培計劃，針對本地百姓和相關愛好者提供技術培訓，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和發展。

文化是鄉村生活方式中不可缺失的精神內容和身份認同。融創認為，尊重鄉村風俗風貌，才能達成鄉村振興的真正意義，實現鄉村和城市的融合發展。

因此，融創在鄉村振興模式中，會先對鄉村的資源和文化進行摸底和系統梳理，做因地制宜的文化激活，不搞標準化設計，不建“歐洲村”，不盲目推進現代化，重點做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。

在被幫扶之前，龍塘村委會主任文沖有一個心愿：改造之后的龍塘仍“保持原有的生活形態，不走過于商業化道路，而是做成一個苗家生態核心博物館。”

龍塘幫扶建設期完成并運營迄今的一年內，文沖的愿望實現了。龍塘的傳統習俗和文化被相對完整地保留下來，苗年、魚凍節、吃新節等重要節日比以前更加熱鬧，游客們來到龍塘和村民一起跳蘆笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛，還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗龍塘的民俗文化已經成為最吸引游客們的旅游項目。

在重慶中益鄉，融創根據村里的生態和歷史文化，捐贈打造初心學院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉原宿四大項目，帶來了中益鄉基礎設施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉村地文化渲染+旅游產業喚醒”理念中，復原了中益鄉的土家文化和鄉村文化，同時融入紅色主題游，打造旅游體驗和文化教育復合功能空間，讓它成為了被激活的中國傳統村落人文宜居新樣本。

通過鄉村振興復活傳統村落和文化，提供一個區別于城市的美好生活樣本，這是融創做鄉村振興看到的另一層重要意義。

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做好教育幫扶，提供多樣化教育支持，推動下一代看見美好

鄉村化的生活方式和城市生活沒有絕對的好壞之分，但鄉村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此，教育幫扶是融創鄉村振興模式中不可缺少的一部分。

在教育扶智方面，融創將英苗培養計劃帶進大山，用教育的力量讓龍塘的未來煥發生機，嫁接自身文旅及文化資源，打造“一進+一出+全面探訪”的助學模式，更深度、長線地為龍塘等鄉村的孩子提供多樣化教育支持。

針對鄉村學校教育設施、教學器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足，融創一方面通過捐贈教學器材、改善學校設施，提升學校的課堂教學質量；另一方面通過募集網上名校精品課程，搭建英苗書屋，邀請部分師生代表走出大山體驗外面的世界，開拓師生視野，建立信息獲取渠道和意識；此外，融創還通過教育基金方式給具備特定條件的學校、學生提供更多維度支持。

篇（4）

隨著互聯網時代的開啟，跨境電商的商業模式隨之興起，帶動了農村企業的發展，將其市場從國內拓展至國際，使得世界各地的消費者都因此能夠獲取農村賣家的商品信息，大大有利于農村企業的做大做強。在其發展過程中，品牌化是農村企業成長發展必須重視的關鍵點。在社會經濟迅速增長的情況下，農村跨境電商在國家鄉村振興利好的政策支持下，要加快品牌化的轉型。

一、鄉村振興背景下農村跨境電商品牌培育的重要性

品牌化是農業現代化的標志，是轉方式、調結構的重要抓手。農村跨境電商進行品牌培育有利于提升農村企業形象，提高農民收入，維護農村產品市場秩序，促進我國現代農業發展，這對我國鄉村振興戰略的實施、促進我國農業轉型升級具有重要意義。2021年是貫徹落實中央鄉村振興戰略的關鍵之年，大力發展農村跨境電商經濟，實施“品牌強農”戰略，是助力鄉村振興、提振縣域經濟發展的一條可行和必由之路。近年來，在各地政府高度重視、引導和扶持下，跨境電商經濟在助農增收、推動地區經濟發展方面發揮了積極的作用。在此背景下，面對日益激烈的國際農產品貿易競爭，農村跨境電商應抓住機會堅持走“質量興農、品牌強農”的發展道路，通過不斷開辟國際市場，延伸產業鏈，整合優化品牌的資源配置，增強品牌的黏性，借助跨境電商平臺和互聯網的傳播，加速農村特色品牌出海，從而帶動農產品國際化，打造地方經濟轉型升級新動力。

二、當前農村跨境電商品牌培育存在的問題

1.品牌培育意識薄弱，知識產權缺乏有力保護當前農村跨境電商經營者受傳統農業生產經營方式的慣性束縛，品牌培育意識較為薄弱，只關注產品的銷量，對提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動性，長此以往，勢必影響企業經濟利益和自主創新能力，導致產品生產經營受制于人。此外，有些農村跨境電商經營者盡管已經建立了自主品牌，但對品牌的保護重視程度不夠，容易使其合法權益在受到侵犯時難以運用法律武器來保護自身的經營成果，使其品牌長期處于弱勢地位。2.品牌推廣與維護不足，品牌效應不明顯在激烈的國際市場競爭中，品牌效應已經成為農村跨境電商發展不可或缺的國際競爭力。然而不少農村跨境電商品牌只是一種形式上的存在，企業并未真正重視品牌的推廣與維護，品牌作用難以發揮其真正的價值。主要體現在以下兩個方面：一是對品牌宣傳力度不夠，國際市場銷路難以打開，品牌效力難以發揮，加之同類同質產品較多，競爭壓力較大。二是企業缺乏戰略眼光和長遠謀劃，只注重短期效益，在進行跨境產品銷售時往往容易做出損壞品牌形象的行為，從而影響商品的成交率。3.農產品質量標準和國際認證體系不健全，品牌質量參差不齊隨著跨境電商規模的不斷擴大，農村企業越來越重視產品的質量，然而當前農村跨境電商主要的出口商品——“農產品”卻普遍存在質量標準與國際認證體系不健全的問題，導致品牌質量參差不齊，不利于企業經營發展。主要體現在以下方面：一是管理主體不清晰，參與標準體系建設的部門較多，無法進行統一的規劃管理。二是標準體系的配套技術、標準并不完善，僅對農產品的技術指標進行了要求，卻沒有規范相應的檢驗方法，使得農產品的質量難以得到保障。三是標準體系針對性不強，對跨境電商的發展缺乏適應性，很難配合農村跨境電商進行品牌的培育。4.農村金融體系不完善，品牌培育缺乏足夠資金支持當前農村金融體系不夠完善，農村跨境電商在品牌培育過程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因為商業銀行作為營利性機構需要進行商業化運作，其資金需要在安全的范圍內靈活流動，但由于農業弱質產業的特點造成的高風險、低收益導致農村跨境電商進行貸款融資時困難重重。再加上農村當前的信用環境并未得到較好的建設，其進行金融活動時需要進行煩瑣的抵押程序，開展金融業務的成本較高，審批周期較長，使得農村金融體系發展速度緩慢，難以提升整體水平。5.農產品跨境物流冷鏈發展緩慢，無法與國際標準接軌農產品不同于常規商品，在進行跨境交易時要保證物流的時效性和運輸質量，做到全過程“無斷鏈”。因此，需要依靠冷鏈物流，從農產品的生產、儲存到其運輸、銷售，都應當被“無斷鏈”的體系建設覆蓋，進而實現產品物流一體化。然而，目前在物流行業中跨境冷鏈物流體系建設尚未完備，冷鏈的集中度較低，部分運輸中缺乏預冷環節，運輸效率低下，無法與國際標準接軌。國際物流條件的不足導致農產品在進行冷鏈運輸時質量得不到有效保障，這已經成為農村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農村跨境電商品牌營銷人才嚴重欠缺人才是發展的生產力。農村跨境電商進行品牌培育時，需要既懂得電子商務技術，又熟悉國際市場營銷以及品牌管理的復合型人才。就目前實際情況來看，農村地區跨境電商領域的專業人才嚴重缺乏，導致農村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因，主要是農村地區培訓條件不夠完善，農民接觸跨境電商的時間相對較短，無法充分理解和掌握電商的相關知識和技術，使得網絡營銷和品牌運營的實際操作能力相對較低。再加上農村跨境電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。沒有專業人才的支持，跨境電商的發展和品牌的培育都陷入了難題。

三、鄉村振興背景下加強農村跨境電商品牌培育的措施

1.提高農村跨境電商經營者品牌意識，加強知識產權保護對于農村跨境電商而言，在跨境經營過程中應當重點強化品牌意識與知識產權保護意識，及時注冊商標專利，打造品牌，把握主動權。同時，企業應定期組織員工參加培訓，學習品牌文化與知識產權的規則，了解與跨境電商銷售侵權的相關案例，從而在經營過程中能夠避免侵犯他人知識產權，也能夠在自身知識產權被侵犯時進行有力的法律反擊，維護企業的利益。對于當地政府而言，在鄉村振興政策的指引下，應當有效發揮自身作用，在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持，從而進一步推進農村跨境電商產業的發展和品牌的培育。2.落實品牌推廣與維護，提高品牌競爭力農村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長農村產品品牌生命周期、提高品牌市場競爭力的重要措施。通常可以通過提高網絡搜索中品牌關鍵詞的排名，獲取更多互聯網搜索流量，在網絡上擴大品牌的知名度，也可以開通企業公眾號以及微博、抖音賬號等自媒體平臺進行產品的推廣，還可以通過邀請紅人明星參與助農活動，在其公眾平臺進行品牌的聯合宣傳，提高品牌影響力，或者通過網紅明星直播帶貨的方式擴大品牌知名度。除此之外，還需要做好品牌文化口碑維護，建立網絡輿情監測體系，做好數據分析，在第一時間處理負面輿情，做好輿論引導工作，擴大正向推廣，維護好品牌形象。只有徹底落實好品牌的推廣與維護，才能夠樹立良好的農村品牌形象，取得較好的品牌效應。3.健全農產品質量標準和國際認證體系，控制品牌質量農產品標準化是農村跨境電商品牌培育與建設的基礎，通過農產品標準化規定才能全面確保品牌農產品質量。因此，在培育農村跨境電商品牌時，政府相關部門應基于鄉村振興政策，加強農產品的標準化建設，健全質量標準與國際認證體系，對區域內的農產品質量進行嚴格控制。在此過程中，應當精簡標準體系建設部門，明確標準體系建設的方向，充分發揮標準控制質量的作用。應當進一步加強其配套技術和標準開發，使所有農產品具有質量標準，規范農產品市場。除此之外，應當加強質量標準的針對性和適應性，細化農村跨境電商相關信息的國家標準、行業標準與地方標準，應及時修訂和完善相關標準與體系，將其控制效果最大化發揮。4.完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持培育農村跨境電商品牌離不開資金的支撐。因此，需要全面推動農村地區金融改革，完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持，進一步提升農產品品牌以及跨境電商的市場。為此，金融機構應積極響應鄉村振興政策的號召，不斷拓展金融業務，簡化貸款手續、提升服務水平，為農村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產品，確保其能夠更便捷地獲取信用貸款，并在跨境結算時能夠享受針對性的“即時到賬”的金融服務。與此同時，為了確保品牌培育資金到位，政府應當進行專項資金扶持，為其構建安全、高效、通暢的融資渠道，必要時可以通過立法手段對農村跨境電商資金投入進行保障。5.加快冷鏈物流發展，與國際標準接軌物流運輸是鄉村振興背景下跨境電商品牌化發展的重要保障因素。因此，政府需要出臺相關優惠政策，使冷鏈物流配送走進農村合作社與個體經營戶，重點應關注以下方面：一是針對跨境電商經營進行政策傾斜，使越來越多的農產地加入電商發展；二是給予其適當的流通便利，重點加大對農產品預冷、農產品加工、儲存以及生鮮類型農產品的運輸、配送全過程中所需設施的支持力度，以此保證綜合質量；三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設，縮短運輸過程中花費的時間，提高冷鏈物流集散、運輸的效率，盡可能地保障質量問題；四是需要對冷鏈物流中的農產品做好質量檢查工作，落實風險監測與源頭追溯，從而打造高價值的跨境電商品牌。6.加強專業人才培育農村跨境電商品牌培育的過程中，專業人才不可或缺。因此，需要將跨境電商經營與品牌培育納入當地新型職業農民的相關培訓計劃之中，通過舉行知識下鄉活動使當地農民能夠免費接受高質量的跨境電商教育。當地相關部門可以對農業大戶、網店店主等開展針對性的培訓，提升其網絡營銷、品牌推廣與維護等方面的水平和能力，使其具備實戰經驗以便應對跨境電商品牌發展中的實際問題。同時，政府還應制定相應的人才引進優惠政策，建立有吸引力的獎勵機制，鼓勵農村大學生畢業回村開展跨境電商經營活動，讓農村大學生起到較好的模范帶頭作用，從而推動農村經濟的可持續發展。

四、結語

農村跨境電商培育品牌時只有貼合國家鄉村振興各項相關政策，積極提高經營者品牌意識，加強知識產權保護、落實品牌推廣和維護，提升品牌競爭力、健全農產品質量標準和國際認證體系，控制品牌質量、完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發展，與國際標準接軌以及加強專業人才培育，才能夠加強農村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項措施的逐漸落實，農村跨境電商品牌化建設必然會取得突破，獲得更多的發展機會與更長遠的發展前景。

參考文獻

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篇（5）

【正文】

今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉村振興戰略部署和司法行政系統“一個統籌、四大職能”工作布局，切實發揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進農村法治建設和普法依法治理為重點，以創建民主法治示范村（社區）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進法治鄉村建設和司法行政各項業務工作，強化農村矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會和諧穩定，為加快縣域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

一、農村法治建設和矛盾糾紛排查調處工作開展情況

一是認真開展農村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規劃任務，按照“法律八進——進農村”工作要求，利用“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發“法律八進”系列宣傳冊8000多份，進一步提高了農村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關心的“鄉村振興、脫貧攻堅、生態宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務熱線、“互聯網+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經濟社會發展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創建工作。按照省廳、市局關于認真開展民主法治示范村（社區）創建工作的要求，至目前，共創建新天上姚村、民樂縣金山社區2個省級民主法治示范村（社區），民聯鎮西寨村、永固鎮滕莊村、三堡鎮下二壩村、六壩鎮六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設立法治宣傳欄、建設法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉村增添濃厚法治氛圍。三是強化農村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養工程。結合“法律八進—進農村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養工程，至目前共開展各類專題培訓23場次，培訓法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作，著力深化基層法治創建工作；著力打造鄉村“良法善治”新模式，引導各行政村制定完善鄉村“四議兩公開”議事規則和決策制度，監督落實“黨務、村務、財務”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮村（社區）修訂完善務實管用的村規民約，引導村民積極參與村級事務管理，協調各鎮、村（社管委、社區）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現鄉村振興營造良好的法治環境。四是強化農村矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解組織建設，全縣共建成人民調解委員會219個，共有人民調解員932人，其中：鎮調委會10個，村級調委會171個；城市社區工作管理委員會調委會1個，居民調委會10個；小區物業糾紛人民調解委員會12個，行業性人民調委會15個。至目前，形成了以鎮、村（社區）調委會、調解小組三級基礎調解組織為主體，專業性、行業性、區域性調解組織相結合的多層次、全方位調解組織網絡體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”。積極學習踐行“楓橋經驗”。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決，黨政聯手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護穩定，著力提高人民調解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發放人民調解員個案補貼，逐步推動落實調委會工作補助納入財政保障，全面落實調解經費補助政策，充分調動調解人員的工作積極性，加強與相關職能部門的協調配合，著力構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為保障的“大調解”體系。強化人民調解人員培訓工作。充分發揮全縣171個行政村和10個社區調委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調解員進行培訓，采取以案釋法的方式主講“楓橋經驗”的創立背景及主要內容、人民調解的常用方法和技巧、農村（社區）常用法律案例解析及人民調解卷宗實務，針對農村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據和辦法，切實增強了人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調解系統錄入全縣各級人民調解委員會和行業性、專業性調委會人民調解員932人，2020年1-11月份，各類調解組織共調處矛盾糾紛3843件，其中調解成功3824件，調解成功率達99%；持續強化并健全完善人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制，拓展人民調解工作領域，加強在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、婦女兒童權益等矛盾多發領域調解工作。至目前，全縣沒有發生民轉刑案件。

二、存在問題

我局作為法治鄉村建設的責任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調解工作基礎薄弱。村級調委會陣地建設滯后，軟、硬件設施嚴重缺乏，部分村級人民調解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調解工作，作用發揮有待進一步強化。二是經費保障不足。人民調解工作經費納入財政預算少，專題培訓工作開展相對較少，基層調解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業務素質能力還有欠缺，調解員素質很難從根本上得到提高。三是法治鄉村建設進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強，普法宣傳教育的針對性需進一步提高，法治鄉村建設示范帶動作用沒有充分發揮出來。

三、下一步工作打算

今后工作中，我局將圍繞法治鄉村建設重點工作任務，進一步加強和完善社會矛盾糾紛預防化解、特殊人群管控體系建設,深化鄉村治理工作，發揮法治在鄉村社會治理中的服務保障作用，加快推進鄉村全面振興。

一是始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹落實到法治鄉村建設的全過程，在縣委、縣政府的堅強領導下，采取有力措施，把法治鄉村建設和“七五”普法工作向縱深推進。

篇（6）

一、平武概況

（一）平武縣脫貧攻堅形勢嚴峻

平武地處四川盆地西北部，位居涪江上游，是“5•12”特大地震極重災區、少數民族地區、革命老區、秦巴山連片特困地區和邊遠山區“五區合一”的貧困縣，也是享受少數民族待遇縣。2014年，通過精準識別，全縣建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個，貧困發生率12.8%，貧困發生率7.3%，分別高于綿陽市、四川省4.3%和1.5%。平武經濟基礎薄弱，經濟發展落后，農業基礎設施比較脆弱，“靠天吃飯”的現狀尚未得到根本改變，扶貧脫貧任務十分繁重，全面同步實現小康的瓶頸制約較為突出。

（二）平武縣生態地位非常重要

平武處于長江的二級支流涪江的上游地區，是長江上游重要的生態屏障地和水源涵養地，其生態環境的質量直接關系到下游的環境安全。同時，平武縣是四川省綠化模范縣、林業生態旅游示范縣、省級環境優美示范縣，是國家實施天然林保護、退耕還林、野生動物保護及自然保護區建設等林業三大工程建設的重點縣，是中國乃至全球生物多樣性最為豐富的地區之一。縣域氣候區系明顯，自然景觀和生態系統具有很強的代表性，被國際組織列為全球優先保護的關鍵生態系統區域和生物多樣性保護重點地區。

二、生態扶貧與鄉村振興平武具備的優勢

（一）生態資源豐富

平武是生態資源大縣。近四年來，實施前一輪、新一輪退耕還林14.3萬畝，全縣森林覆蓋率由2014年的74.07%提高到2017年的74.42%。縣境內有國家級自然保護區2個、省級自然保護區1個、縣級自然保護區1個、其他保護地1個，保護區面積占全縣總面積的17.2%，森林蓄積量4600萬立方米，水土涵養能力、森林碳匯功能優勢明顯。

（二）生態經濟明顯壯大

生態旅游正逐漸成為平武的支柱產業。平武始終將綠色產業作為脫貧奔康的著力重點，下大力氣夯實脫貧奔康和綠色崛起的產業基礎。創新生態扶貧方式，大力發展“森林+”，2017年生態旅游年收入達33.35億元，占全縣旅游收入的80%，帶動貧困戶每年人均增收近800元，建成全國森林康養基地試點1處，省市級森林康養基地、康養人家28家，旅游業正逐步成為縣域經濟的支柱產業。

生態農業是平武經濟發展的另一優勢。建成“中蜂+”產業園84個（覆蓋74個貧困村），入園蜂群8萬箱，年產蜂蜜1000余噸，帶動貧困戶年人均增收3000元，平武被授予“中國中蜂之鄉”稱號，平武中蜂成為2018年全省公開推介的10大優秀農產品區域公用品牌之一。

（三）旅游資源眾多

北有被譽為‘熊貓樂園’的白馬王朗生態旅游度假區；南有被譽為‘夏日天堂’和‘洗心洗肺•養生養老’非物空間的清漪江鄉村文化旅游區；東有被稱為‘天然氧吧•自然寶庫’的磨刀河生態科考旅游區；西有書寫著大自然的鬼斧神工被稱為‘臥云海•攬星月’奇妙世界的虎牙觀光探險旅游區；縣城還坐落著被譽為‘深山故宮’的國家級重點文物報恩寺。

（四）知名度與美譽度逐漸提升

2017、2018年平武連續兩年入圍“全國百佳深呼吸小城”， 成功舉辦“2017中國四川大熊貓國際生態旅游節”、“四川省旅游投融資及市場營銷會”、“四川省第八屆鄉村文化旅游節（冬季版）暨首屆平武冰瀑節”，平武逐漸被外界熟知與認可。2018年 5月，平武作為生態扶貧實驗的首個試點縣與阿里巴巴進行合作，更是將“生態的平武”和“平武的生態”推向更大范圍的公眾視野，極大地提升了平武對外知名度和美譽度。

（五）中藥材種植具有絕對優勢

近年來，平武把具有歷史優勢、區域優勢和比較優勢的中藥材列為"四大支柱產業"之一，進行重點扶持和開發，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產規范化、加工精深化、產品品牌化、經營規模化、市場專業化、服務優質化產業發展格局。2010年，平武被命名為“四川省中藥現代化種植特色科技示范基地”。

（六）生態信息農業有了穩步發展

2015年四川生態誠品公司攜手壩子鄉貧困村玉豐村，達成“互聯網+生態定制農業合作協議”，利用互聯網來對外銷售生態農產品。銷售了生態土雞、土雞蛋及其他農產品，產值近30萬元。今年，四川生態誠品公司再次牽手平武深度貧困村南壩鎮洪溪村，與12戶農戶簽訂購銷合作協議。木皮藏族鄉關壩村在山水自然保護中心的幫助下，搭建起社區生態產業信息化的小平臺，目前，村民們通過這一平臺銷售蜂蜜等農產品獲取實惠22萬多元。平武生態信息農業有了穩步發展。

三、生態扶貧與鄉村振興的關壩模式

（一）關壩村概況

關壩村位于平武縣木皮藏族自治鄉，關壩村的關壩溝流域屬于國家原始森林保護區，森林覆蓋率96.3%，天然林占98.7%。關壩村雖然自然資源豐富，生態環境優良，但豐富的自然資源與優良的生態環境在過去沒有轉化為經濟價值，所以它仍然是平武縣貧困村之一。村民們在沒有找到替代生計之前，不可避免的要向大山溪水索取。因此對大熊貓棲息地和生態環境造成的影響還將持續發生。

（二）關壩村生態扶貧的緣起

如何將自然資源保護和當地居民的生產生活協同發展，是一個必須面對和解決的難題。

2009年，在平武縣委、縣政府的引導下，在木皮鄉政府和平武“水基金”的支持下，北京山水中心入住關壩村。“山水”通過技術援助和資金幫扶等多種方式，與該村簽訂了主題為“加強自然生態保護，促進地方經濟發展”的雙贏保護協議，并創新提出了通過發展生態養蜂產業，促進生態保護援助計劃。通過溢價收購關壩蜂蜜，返還利潤用以繼續支持關壩的保護和可持續發展產業；成立森林監測巡護隊，開展例行巡護，自覺進行關壩溝內森林、動植物資源、水源的監測和保護；保護關壩溝流域水環境，對溝內的原生魚種進行了野生增殖放流；基于村里的核桃種植基礎，成立了烏仁核桃種植合作社，嫁接了本地優質品種烏仁核桃；成立旅游合作社等。關壩村保護與發展有了一定起色。

（三）生態扶貧的深入

1、成立關壩溝流域自然保護小區。保護小區的正式成立，不僅搭建了平武非保護區大熊貓棲息地保護管理示范平臺，為大熊貓保護以及社區參與保護探索新途徑，為大熊貓棲息地集體公益林管理提供新思路，也為以生態文明建設為核心的“精準扶貧”提供新模式，在發展與保護之間找到新的平衡和示范。

2、成為阿里巴巴首塊生態扶貧實驗田。今年，經“山水”牽線搭橋，給關壩溝保護小區引來了電商巨頭——阿里巴巴。阿里選擇關壩村之后，首先聯合中科院對平武全縣進行生態價值評估，幫助平武尋找適宜當地發展的生態產業；其次，支持環保公益機構在平武建設運營多塊公益自然保護地，護林管護等崗位的就業機會向貧困人口傾斜；最后，阿里通過螞蟻森林等渠道，啟動保護地及周邊生態產品營銷試點。5月上線“關壩自然保護地”， 網友通過螞蟻森林能量對其進行認領，160萬平方米保護地全部認領。“七夕節”前夕，平武蜂蜜通過阿里巴巴生態體系借助螞蟻森林、天貓淘鄉甜官方旗艦店等平臺預售上市。不到一小時，第一批1萬瓶蜂蜜就宣告售罄，第二批蜂蜜準備在9月25日開始預售。平武的青山綠水正在變成金山銀山。

（四）以生態扶貧為契機 實現貧困山區鄉村振興

關壩村通過退耕還林享受國家生態補償政策，通過發展養蜂、種植烏仁核桃、旅游業等產業夯實家底，通過村社公共服務設施、基礎設施建設、創建自然教育基地和產業發展等項目建設，牽住發展的“牛鼻子”，通過牽手阿里巴巴共建“關壩自然保護地”， 探索保護的“新路子”。他們充分利用生態扶貧的各項政策，發展產業、改善基礎設施、創新保護方式，讓老百姓擺脫貧困，過上幸福生活。而鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。在產業發展與確保群眾長期穩定增收、安居樂業方面，生態扶貧與鄉村振興高度契合。

四、關壩模式啟示

關壩村是貧困村，它緊緊抓住“生態資源”這個“牛鼻子”， 緊緊抓住生態扶貧這一契機，充分利用扶貧政策與當地政府創造的機會，依靠社會力量，調動村民參與的積極性來擺脫貧困，實現鄉村振興，它所選擇的道路適合所有像它這樣具有生態資源優勢的貧困地區，具有可復制性。關壩村的案例給人以啟示：

帶頭人很重要。村支部書記喬梁是一名復原軍人，曾在九寨溝打工9年，2012年毅然回鄉競選村主任，2013年換屆，當選為村支書。他具有軍人固有的果敢與擔當，是一位非常具有正能量，非常有情懷的人，少有私心，一心撲在工作上，將村兩委班子團結在自己周圍，努力為村里的發展、村民的致富想方設法，在群眾中很有威信。

人才是關鍵。貧困村的脫貧與振興離不開一群具有“鄉愁情節”的年輕人。鄉村振興與否，關鍵看人氣，要創造條件讓農村的產業、環境、機會留住人。關壩村巡護隊過去都是六七十歲的老人，現在是清一色壯小伙。回來了一批年輕人，成為村里各項事務的主力，他們是這個村當之無愧的“傘骨”，撐起關壩村的一片天。

政府的財力支持是保障。近四年來，全縣累計投入資金1960萬元實施營造林工程，營造林18萬畝。就關壩村自2015年始，縣財政每年都會投入大量資金用于生態環境保護、人工巡護以及基礎設施建設。前前后后共計投入近500萬元。

產業發展是支撐。中蜂、冷水魚養殖、重樓、烏仁核桃種植是關壩村的主要產業。

保護生態環境是基礎。關壩村成立了“關壩溝流域保護小區”，旨在保護流域內生態環境。

幫扶部門創新幫扶方式起到畫龍點睛的作用。關壩村對口幫扶部門平武縣林業局一直將探索創新作為生態扶貧的活力源泉，積極引進社會公益組織“北京山水自然保護中心”參與生態扶貧。

篇（7）

（一）加快補齊糧食生產機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環節，分區域組織開展培訓指導和示范推廣活動。加快應用川糧油全程機械化生產模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。

（二）推進糧食生產關鍵環節機械化減損提質。加強糧食機播、機收技術指導，嚴格落實各級農業主管部門機收減損技術指導意見和操作規范。大力宣傳和推進作業質量標準，督促企業改進播種、收獲機械產品。開展糧食烘干能力建設調研,推進糧食產地烘干減損。

（三）加強機械化救災防災能力建設。根據我市自然災害發生規律和特點，制定機械化救災防災行動方案。推動本地農業機械保有數量和類型結構滿足本地區救災防災需要。加強農機手應急救災防災技能的培訓、機械化救災防災工作調度和應急救災防災演練。

二、有力推動農機化發展轉型升級

（一）編制好“十四五”農機化發展規劃。參與起草《市“十四五”推進農業農村現代化規劃》，并按照規劃逐步落實。

（二）推進“五良”融合全程機械化爭創行動。實施以“良機”為牽引，良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設行動，大力推廣秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術裝備，實現“一控兩減三基本”，選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法，總結示范一套“宜機化”經營機制，形成一批可復制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。

（三）做強農機化產業群產業鏈。依托現代農業發展工程、社會化服務體系等涉農項目資金，大力培育“全程機械化+綜合農事”服務中心，向上級推介典型案例。健全農機經營、農機維修及零配件供應、技術培訓等供應鏈。

（四）加強農業機械化指標體系研究和行業發展監測。強化農機化發展統計管理工作指導，提高農機化統計工作的效率和質量。加強農機作業成本效益動態監測，開展農機化形勢分析。

（五）推進“機械化+數字化”發展。逐步推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,嘗試推行農機購置補貼全流程線上辦理。

三、推動農機化發展重大政策落地

（一）進新一輪農機購置補貼政策高質量實施。及時制定本級農機購置補貼實施指導意見并農機購置補貼額一覽表，實施新一輪農機購置補貼政策。

（二）全面開展農機報廢更新補貼。落實《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，全覆蓋推進農機報廢更新補貼政策落地，指導各地優先扶持糧食生產機具報廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。

四、推進農業機械化基礎建設

（一）持續改善農機作業基礎條件。推動高標準農田建設區域全面達到“宜機作業”要求。支持丘陵山區開展機耕道路建設，提高農機作業通達度。鼓勵各地支持新型經營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎條件建設，推動農機維修社會化服務網絡建設。

篇（8）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

篇（9）

休閑旅游農業是鄉村振興戰略下所興起的一種新型旅游產業，其以農村地區所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農民生活、農村生態和農業生產，所形成的休閑觀光產業可以帶動農村經濟的發展，推進新農村建設。新時代以來，黨和國家將農村經濟擺在了更為重要的位置上，要求農村地區不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農村地區的環境、文化等要素緊密聯系起來，統籌規劃，以此促進休閑旅游農業的可持續發展[1]。目前來看，全國各地的休閑旅游農業均取得了很好的發展成就，但依然存在著一些較為突出的問題，比如旅游產業同質化嚴重，所形成的旅游產品缺乏獨特性，服務水平還有很大的提升空間。基于這些現存問題，進一步明確和掌握休閑旅游農業的發展策略尤為關鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點從四個方面來分析探討怎樣發展休閑旅游農業，加快新農村建設。

1嚴格秉承發展休閑旅游農業的原則

休閑旅游農業要想獲得長遠的發展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強休閑旅游農業發展的活力和核心競爭力。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要嚴格遵循以下三點原則。（1）生態環境是休閑旅游農業可持續發展的承載，必須始終做好環境保護工作，無論是開發前還是在發展過程中，均要對所處的生態環境進行全方位的調研與論證，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。另外，從哲學角度來說，環境開發與保護既有矛盾，也有聯系，是一個問題的兩面。在發展休閑旅游農業時要合理利用當前的生態資源，不能為了一時的發展去破壞生態資源，而是要始終確保發展可以與自然協調統一。（2）休閑旅游農業的發展有著復雜性和長期性的特點，這要求在發展過程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財政政策、金融政策、公共服務等，同時嚴格按照統籌謀劃和上下聯動的思路，不斷擴大休閑旅游農業的影響力，形成一些特色品牌。（3）休閑旅游農業的發展必須不斷加強組織領導，認真抓好各項政策的落實，需要遵循層層推動落實、層層落實責任和層層開展督導的原則。在層層推動落實方面，要始終凸顯出休閑旅游農業的特色，并結合當地實際情況來落實政策文件，確保黨和國家的各項政策可以發揮出優勢，促使休閑旅游農業落地生根；在層層落實責任方面，要加強與相關部門的交流溝通力度，并形成責任機制，將休閑旅游農業的發展權責落實到具體的部門和人員身上，確保日常工作的高效落實；在層層開展督導方面，考慮到休閑旅游農業發展過程中會不可避免地存在諸多問題，因而要加強督促檢查，建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督察機制。

2創新休閑旅游農業的開發與設計模式

結合現階段休閑旅游農業的發展特點，在創新休閑旅游農業開發模式時，可以優先考慮發展“公司+農戶”模式、“農戶+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式、股份制開發模式這四種。以“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式為例，由當地政府負責鄉村休閑旅游農業的基礎設施建設工作，由旅游公司負責鄉村休閑旅游產業的經營管理和市場營銷，由農村旅游協會專門組織當地村民參與到旅游事業中，包括表演、導游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負責旅游市場的開拓，吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農戶+農戶”模式為例來說，有很多農戶對外來企業參與到休閑旅游農業產業中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業來打理，相反更信任示范戶。基于此，農村地區在發展休閑旅游農業時，要盡可能地去樹立多個示范戶，形成特色發展區和合作關系，將更多的農戶集中起來，增強“農戶+農戶”模式的發展能力。在休閑旅游農業設計模式創新中，可以進一步發展個體農莊、主題農園、產業莊園和企業莊園。以主題農園為例，可以考慮大力發展教育農園、租賃農園和市民農園，將農業生產與旅游事業緊緊結合起來，打造富有特色的旅游品牌，創新發展模式。再以產業莊園為例，在打造現代化的農莊時，可以將生產、銷售、交流、教育、旅游和研發緊密結合起來，形成特色化的發展路子[2]。需要注意的是，所形成的產業莊園要充分體現出產業化的特點，同時可以滿足休閑旅游農業的發展需求。除此之外，隨著近年來休閑旅游農業的發展，農家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發展，對推動農村經濟發展有十分重要的作用。當地政府在發展休閑旅游農業時，可以結合當地的實際情況去設計鄉村旅游開發形式，不斷提升服務水平，將智慧化旅游產業理念引申進來，促進休閑旅游農業的良性發展與可持續發展。

3貫徹落實休閑旅游農業的發展政策

休閑旅游農業在發展過程中非常依賴于黨和國家所出臺的政策文件，這也是確保休閑旅游農業獲得可持續發展的強有力抓手，必須給予高度的重視。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要重點落實用地政策、財政政策、金融政策、公共服務、品牌創建五個方面的工作。（1）用地政策：進一步深化和落實城鄉建設用地增減掛鉤工作，執行農村集體經濟建設用地自辦和入股等方式來經營管理休閑旅游農業，嘗試將休閑旅游農業所用地納入土地利用總體規劃中，向休閑旅游農業供給更多的林場和水面資源，進一步發展休閑農業和鄉村旅游。（2）財政政策：當地政府要結合實際情況去整合財政資金，將有關于鄉村發展的資金傾斜于休閑旅游農業，嘗試通過以獎代補、先建后補、財政貼息的方式來加大財政支撐力度。除此之外，對于融資模式也要不斷地去創新，嘗試應用PPP模式、“互聯網+”模式，引導和鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業中來。（3）金融政策：銀行業金融機構要結合實際情況去擴大信貸范圍，幫助休閑旅游農業主體去解決融資難的問題。另外，要不斷增大對休閑旅游農業的信貸支持力度[3]。（4）公共服務：當地政府要考慮將休閑旅游農業納入城鄉發展的大系統中，打造基于休閑旅游農業的產業帶和產業群。建立消防安全、食品安全、環境保護等一系列的監管規范。除此之外，當地政府要積極與高等院校和職業院校建立人才培養計劃，為休閑旅游農業的發展培育更多的優質人才，以此全面提升休閑旅游農業的公共服務質量。（5）品牌創建：通過“點、線、面”的方式來打造休閑旅游農業品牌，增強核心競爭力。在“點”上，要繼續推介美麗休閑鄉村；在“線”上，要主動去發展基于休閑旅游農業的景點線路，并做好沿途的基礎設施建設工作，吸引更多的游客前來休閑旅游；在“面”上，要創建休閑農業和鄉村旅游示范縣，打造特色村鎮。

4落實休閑旅游農業的園區建設工作

目前來看，全國各地的休閑旅游農業均不同程度地開展了園區的建設工作，積累了很多的成功經驗，包括觀光農業園、農業公園、教育農業園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農業公園為例，當地政府可以考慮按照公園的經營思路來發展休閑旅游農業，將農業生產場所、休閑旅游場所與農產品消費場所打造成片，還可以考慮發展一些特色性質的文化活動，比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點要素緊緊結合起來，打造系統化、生態化的農業復合生態群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結合起來，打造別致的生態景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農業園和民俗觀光村也是當前休閑旅游農業可以大力發展的形式，尤其是教育農業園屬于一種新型的發展形式，有著很好的發展潛力。具體來說，教育農業園可以將農業生產與科普教育有機結合起來，所打造的農業經營形態既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對相關知識的理解，對帶動休閑旅游農業的上下游產業發展意義重大。法國的教育農場、我國臺灣地區的自然生態教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發展形勢非常依賴于當地的生態環境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經驗，值得借鑒。在發展民俗觀光村時，要充分考究當地的文化和民俗風情，為游客展示更多富有特色的鄉土風情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5結語

新時展背景下，休閑旅游農業在農村經濟發展中的重要性更為凸顯，且已經取得了很好的發展成效，呈現出更強的生機活力。為進一步落實好休閑旅游農業的發展工作，促進農業經濟的發展，要不斷做好休閑農業與鄉村旅游的創新發展與管理工作，始終秉承休閑旅游農業的發展原則，牢牢依托黨和國家的相關政策文件，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。鑒于當前階段休閑旅游農業在發展過程中還不可避免地存在著一些問題，對農村經濟發展有一定的影響，因而后續要進一步加大對休閑農業與鄉村旅游開發路徑的探索力度，鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業產業中去，增強休閑旅游農業的抗風險能力、服務能力，以獲得更好的發展。

參考文獻

[1]竹.農業休閑旅游助推鄉村振興的路徑探究[J].南方農業,2020,14(24):137-138.

[2]王愛忠.鄉村振興戰略下休閑農業與鄉村旅游開發路徑探索——評《休閑農業與鄉村旅游》[J].中國農業資源與區劃,2020,41(4):42,158.

篇（10）

我國約70%的旅游資源分布在鄉村，但是各鄉村的旅游資源均衡不一，鄉村旅游業也因此受到一定的局限。有機農業旅游近年受到游客的喜愛，其可以作為發展鄉村旅游產業的重要一極或加分項，在鄉村開展有機農業旅游具備得天獨厚的優勢，鄉村有機農業旅游發展越來越受重視。

一、研究綜述

（一）概念界定有機農業是指運用現代技術改進傳統種植與養殖方法[1]，摒棄運用化學合成的化肥、農藥、各種添加劑等物質，規避生產中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉村旅游業的主要客源市場為城鎮居民，回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求，有機農業能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品，極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此，鄉村有機農業旅游可以界定為在生態鄉村旅游產業發展中，某一種或幾種有機農業產業形式，具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業態旅游產品。鄉村有機農業旅游內涵包含三個要素：一是有機農業產業形式具備生態旅游特質；二是這種產業形式是建立在有機農業基礎之上，具備綠色、環保和可持續發展特征；三是具備旅游吸引物特點，能激發人們旅游的興趣，提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進，形成一個環狀有機良性持續發展循環體（見圖1）。

（二）研究現狀鄉村旅游有力地促進了農村振興，它與有機農業旅游息息相關，如郭微微提出生態農業旅游作為生態農業與生態旅游業相互交叉融合的產物，是實現農業與旅游業可持續發展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態農業旅游，是集鄉村體驗、農業生態觀光、生態農業建設于一體的現代化生態旅游形式[3]。另外，方培娟通過實地調研提出有機農業與鄉村旅游都是依托良好的生態條件而發展的產業模式，生態條件是其發展壯大的“生命線”[4]，滿慧對無錫市有機農業的體驗式旅游發展現狀及規劃作了闡述[5]。綜上所述，前人學者對于鄉村旅游、鄉村有機農業旅游等相關領域的研究已有涉及，但缺乏進一步的專項研究與具體發展戰略。

二、發展鄉村有機農業旅游的必要性

有機農業生產的綠色有機產品，不僅滿足了鄉村旅游業發展的需要，同時它也能實實在在地提高農產品的附加值、農民收入，助力鄉村振興。

（一）旅游吸引力價值大發展鄉村有機農業旅游，前期的投入多、成本高、產量低，但長期性、循環性的有機生產體系一旦建立，其最終的生產效益往往高于常規的生產，后繼的發展潛力也較足。有機農產品的營養價值較高，口感較好，產品對于游客更具有吸引力，其價格往往是常規農業的2-3倍，綜合效益明顯高于常規農業。鄉村旅游的客源市場很大一部分為城鎮居民，發展鄉村特有的有機農業，并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素，為開展鄉村旅游業起到有力的支撐作用。

（二）生態環境可持續發展現代農業過度依賴化肥、農藥、動植物生長的添加劑和調節劑等，雖然農作物的產量有所提高了，但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現象突出，害蟲的耐藥性越來越強，農藥的使用量越來越大，最后農作物的生長也將越來越困難，產量必將減少。發展有機農業旅游將能有效解決上述問題，使生產和銷售實現一體，有機農產品所依賴的生產環境可以得到有效的恢復和改善，通過建立和維持農業生態系統的良性循環，保障農業的可持續發展是保護和解決生態環境惡化的最好辦法。

三、發展鄉村有機農業旅游的瓶頸

有機農業雖然已提出多年，但是有機農業與旅游產業的結合目前還處于探索階段，多地有機農業旅游更只是零星存在，尚無大規模發展，主要存在以下問題。

（一）缺乏相應配套政策有機農業旅游的實施需要前期的高成本與低回報，每個生產環節和過程都可能存在反復的投入，沒有技術支持與政策扶持，農民在經濟上承受能力有限，現實的生活使他們缺乏勇氣開展有機農業旅游生產。另外，有機農業旅游發展好的農戶，因其投入的資金較多，沒有相應的獎勵與典型經驗分享，也使得有機農業旅游發展舉步維艱。

（二）缺乏相應的布局與規劃有機農業旅游是一個系統，單個別農戶建立的有機農業小循環系統，也會由于周邊的環境影響，使該小循環系統存在成本成倍提高，產品質量和數量也存在一定差距。因此，必須進行統一、合理、有序地布局和規劃，實現功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同時規避有機農業產品的時間壽命，發展初級加工有機產品，讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。

（三）缺乏技術支持與科研投入有機農業旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式，農民的知識文化程度有限，專業技術缺乏，無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤，及時解決生產過程中出現的問題，將很難形成一個系統，而系統的缺失導致有機農業旅游將不能持續發展。另外，有機農業旅游體系尚不完善，需要更多的資金投入進行技術的更新與系統的優化。（四）缺乏廣闊的銷售路徑產品銷售首先為鄉村游客，實現現摘、現售、游售一體化，由于有機農業的采摘環節，大部分缺乏基礎配套，使游客的可進入性較低；其次，有機農業生產的產品缺乏系統展示，游客難以在現場辨別，造成銷售市場比較狹窄的問題出現；最后，有機農業初期加工產品缺乏品牌，建立口碑與品牌效應尚需時日。

四、鄉村有機農業旅游的發展建議———以漳州為視角

鄉村有機農業旅游的發展應摒棄以前無序、無規劃、無支持的發展路徑，依靠柵格分析法實現點、線、面系統性結合，即“明確戰略定位，發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想，帶動和發展有機農業旅游產業（見附表1）。通過運用柵格進行分析，找到各要素之間的匹配關系，我們用“+”表示要素之間有匹配關系，用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示（見表1、2）。本文接下來以漳州為視角，結合漳州的良好的鄉村旅游資源運用柵格分析法，提出漳州有機農業旅游發展若干戰略措施。

（一）SO戰略1.明確戰略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原，屬于亞熱帶季風氣候，氣候宜人，適合農作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉”，是由于良好的地理環境，是福建省五大平原中最大的平原，氣候溫和濕潤，物產豐富[6]。在進行產品開發時，應結合鄉村實際情況開發各類產品，目前較受歡迎的有機產品旅游形式為參與體驗型，主要有：（1）娛樂體驗，結合具有地方特色的閩南民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的；（2）教育體驗，游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動；（3）逃避體驗，工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻工作和生活帶來的雙重壓力，尋找生活中擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化心靈；（4）審美體驗，美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受姿態各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌，多渠道推廣。漳州農業曾經是該地最具核心競爭力的支柱產業，通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉的華安縣、“中國蘆筍之鄉”的東山縣等有機農產品品牌。同時，漳州又有“東南花都”的美譽，盛產享譽海內外的水仙花、“花中君子”蘭花，馬口花卉生產基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地，成為福建現代農業發展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農產品品牌。在廣泛利用網絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道，打響“美麗鄉村”有機農業旅游的品牌知名度，農民在學好有機農業種植的同時，也應當積極學習網絡銷售手段，如淘寶、微信營銷等方式，形成全員一體的營銷網絡，從而使有機農產品產有所賣，提高農民的生產積極性。