時間：2023-07-04 16:28:53
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國防建設的基本任務范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
國防教育的內容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現階段，我國國防教育的內容還很不規范，缺乏針對性。在國防教育中，對不同層次、不同職業人員的國防教育內容沒有明確的要求，比如對干部學什么、群眾應了解什么、學生應掌握什么等，都未做明確規定，缺少針對各個層次和對象的規范化教材。許多地方在開展國防教育活動時，習慣照抄照轉上級的宣傳材料，并不注意結合本地實際情況編寫教材，使教育內容不能夠針對本地情況進行教育，無法達到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計劃，只有上級要求時才去臨時找材料的現象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。
盡管《國防教育法》第二十四條明確規定了國防教育的經費保障：“各級人民政府應當把國防教育納入國民經濟和社會發展計劃，并根據開展國防教育的需要，在財政預算中保障國防教育所需的經費。”要求各個地方政府機關、企業、學校要在自己本單位的經費預算中開列出本單位開展國防教育所需要的經費，但是對于國防教育活動經費如何預算，怎么分配國防教育經費比例，經費保障的具體數額等，沒有統一的標準。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經濟建設上，對經濟建設投入力度大，用于國防教育的經費卻十分有限。國防教育經費的保障在很大程度上取決于領導對國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領導重視的經費就多，領導不重視的經費就少，領導想要什么時候給就什么時候給的隨意現象。例如，有些地方國防教育的經費只有幾萬元，平均到每個人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現象。有些地方雖然把國防教育經費納入本級財政預算，但沒有隨著經濟的增長而適當增加。無法落實國防教育的經費保障，必然有礙于國防教育活動大范圍、經常性的開展。
全民國防教育對策
加強國防教育，是為了適應新時期國際形勢的發展與變化，滿足維護國家安全的客觀需要。當前，國際局勢正在發生復雜而深刻的變化，特別是在發生全球金融危機以來，國際局勢變得更加微妙和復雜。隨著世界安全局勢與世界格局發生的變化，以及經濟全球化和社會信息化的發展，國際政治、經濟和軍事領域的斗爭也變得異常復雜。我國正處于加快推進現代化建設的新時期，因而更需要和平、穩定的國際環境來求發展。但是，我國周邊環境以及國際環境并不穩定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對我國的國際形象以及發展造成了惡劣的影響。“面對復雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環境的嚴峻挑戰，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導全體公民充分認清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設，增強綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現代戰爭的能力。”［3］國防教育作為建設和鞏固國防的基礎，是增強國防實力，提高國民國防意識的重要途徑。只有加強對全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，才能更好地為國防建設貢獻力量，為捍衛國家和，以及社會主義現代化建設，提供安全可靠的保證。加強國防教育，是提高國防精神的重要途徑。
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
2、論文摘要和關鍵詞。
論文摘要應闡述學位論文的主要觀點。說明本論文的目的、研究方法、成果和結論。盡可能保留原論文的基本信息，突出論文的創造性成果和新見解。而不應是各章節標題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時還需附上英文的論文摘要。
關鍵詞是能反映論文主旨最關鍵的詞句，一般3-5個。
3、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標題，應標注相應頁碼。
4、引言(或序言)。內容應包括本研究領域的國內外現狀，本論文所要解決的問題及這項研究工作在經濟建設、科技進步和社會發展等方面的理論意義與實用價值。
5、正文。是畢業論文的主體。
6、結論。論文結論要求明確、精煉、完整，應闡明自己的創造性成果或新見解，以及在本領域的意義。
7、參考文獻和注釋。按論文中所引用文獻或注釋編號的順序列在論文正文之后，參考文獻之前。圖表或數據必須注明來源和出處。
而參考文獻是人們長忽略的一部分：
參考文獻是期刊時，書寫格式為：[編號]、作者、文章題目、期刊名(外文可縮寫)、年份、卷號、期數、頁碼。
參考文獻是圖書時，書寫格式為：[編號]、作者、書名、出版單位、年份、版次、頁碼。
8、附錄。包括放在正文內過份冗長的公式推導，以備他人閱讀方便所需的輔數學工具、重復性數據圖表、論文使用的符號意義、單位縮寫、程序全文及有關說明等。
畢業論文標準格式：格式及排版
1、論文份數：一式三份。一律要求打印。論文的封面由學校統一提供。紙張型號：A4紙。A4210×297毫米。頁邊距：天頭(上)20mm，地角(下)15mm，訂口(左)25mm，翻口(右)20mm。統一使用漢語：小五號宋體。分割線為3磅雙線。
2、論文格式的字體：各類標題(包括“參考文獻”標題)用粗宋體；作者姓名、指導教師姓名、摘要、關鍵詞、圖表名、參考文獻內容用楷體；正文、圖表、頁眉、頁腳中的文字用宋體；英文用TimesNewRoman字體。
3、字體要求：
(1)論文標題2號黑體加粗、居中。
(2)論文副標題小2號字，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
(3)填寫姓名、專業、學號等項目時用3號楷體。
(4)內容提要3號黑體，居中上下各空一行，內容為小4號楷體。
(5)關鍵詞4號黑體，內容為小4號黑體。
(6)目錄另起頁，3號黑體，內容為小4號仿宋，并列出頁碼。
(7)正文文字另起頁，論文標題用3號黑體，正文文字一般用小4號宋體，每段首起空兩個格，單倍行距。
(8)正文文中標題
一級標題：標題序號為“一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點符號。
二級標題：標題序號為“(一)”與正文字號相同，獨占行，末尾不加標點符號。
三級標題：標題序號為“1.”與正文字號、字體相同。
四級標題：標題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。
五級標題：標題序號為“①”與正文字號、字體相同。
(9)注釋：4號黑體，內容為5號宋體。
(10)附錄：4號黑體，內容為5號宋體。
(11)參考文獻：另起頁，4號黑體，內容為5號宋體。
(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學XX學院XX級XX專業學年論文”字樣，并左對齊。
測繪論文的范例欣賞：
論文摘要：測繪裝備知識產權貫穿丁測繪裝備工作的全過程，對測繪技術發展和裝備建設起著重要的保障和推動作用。本文在分析裝備知識產權現狀的基礎，提出了測繪裝備知識產權發展的總體思路和應對措施，包括發展的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策。通過本研究，試為測繪裝備知識產權長遠規劃的制定，提供一定的技術支撐和參考。
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
【關鍵詞】創新;軍事院校;教學管理;創造性軍事人才
軍事院校的基本任務是為軍隊建設和軍事斗爭準備培養人才。教學是院校人才培養的主要途徑,是院校經常性的中心工作。教學管理,是指院校中對教學和學術科研工作進行引導、組織、協調、監督、獎懲的過程。它決定著院校教學工作、科研工作的發展方向和質量水平,是院校各項管理中最活躍的因素,是院校基本特征的體現,是院校提高教學質量的基本保證,是協調教和學關系的重要手段。現階段軍事院校的目標是培養創造性軍事人才,“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”,教育環境對人才的培養起著至關重要的作用。它要求必須有富有創造意識的管理人員進行科學的管理,富有創造理念的教學人員兢兢業業地進行教學,富有創造精神的學生積極主動地學習,并由此構成一個管、教、學三者協同合作的內部環境。因此只有把培養創造性軍事人才這個目標融入教學管理中,才能不斷深化教學管理的改革創新,實現新時期軍事院校的進一步發展。
1軍校教學管理的現狀
作為國家和軍隊的重點建設對象,現階段軍校的各項硬件和軟件設施都已得到明顯的改善,教學管理也已經由過去的單一、片面、低效率逐漸轉變為現在的高效率全方面的教學統籌管理。然而,目前在教學管理的過程中也存在一些偏差和問題。例如指導思想部分滯后于軍隊創造教育的要求;教育管理形式與創造教育的要求還有一定的差距;思想觀念上因循守舊、墨守成規、缺乏創新意識;管理理念方面“人治意識”過重,法制觀念不強;管理方法上時緊時松、隨意性、盲目性大,協調配合不夠;片面強調“教師的主導作用”或“學生的主觀作用”等問題。因此,糾正教學管理的偏差,完善教學管理是保證院校健康、快速發展的重要前提。
2創造性軍事人才的特征
作為新時期國防建設的中堅力量,創造性軍事人才必須具有的特征包括以下幾點:堅定的理想信念:崇高的理想信念,堅定的政治方向,是創造性軍事人才進行創造性軍事活動的不竭動力和前進的方向;復合的知識結構:復合的知識結構是創造性軍事活動的基礎;全面的智力結構:智力結構是創造性軍事活動的核心。主要表現在:敏銳的觀察力,科學的記憶方法,創造性的思維能力,豐富的想象力,鮮明的個性特征等;此外創造性軍事人才的個性特征還包括好奇心強,對復雜奇怪的事物會感受一種魅力,興趣既廣泛又專一,具有藝術上的審美觀和幽默感等。
3創新教學管理與培養創造性軍事人才的措施
3.1堅持與時俱進,在教育思想觀念上求更新。
與時俱進,開拓創新,是教學管理改革的關鍵所在。《學會生存——教育世界的今天和明天》一書中指出:“教育既有培養創造精神的力量,也有壓抑創造精神的力量”。因此,教學管理工作要在更新思想觀念上求突破。
3.1.1確立教育創新的觀念。
在軍隊院校創造教育的教育管理指導思想中,明確創造教育管理的主動性、情景性、開放性等特點,積極營造適合創造性軍事人才成長的條件和環境;充分考慮創造教育下軍隊院校教學管理的特點、內容、原則和方法,徹底根除舊的教育理念的影響,在保證人才發展符合軍隊建設要求的同時,還應充分注重個體發展的需求;正確理解物質與精神在創造教育中的作用,將創新教育管理植根于學校建設的基礎,通過心理內化機制,提高管理績效。
3.1.2確立管理創新的觀念。
逐步改進軍隊院校教學管理方法,多渠道多方式地配合創造性軍事人才的培養。軍隊院校教學管理的改革要實事求是,針對性強。對于制約軍隊院校創造教育的因素,必須從根源上加以遏制。例如教師重科研輕教學,學生對自身的發展缺少壓力等現象。對學生的管理要將目標管理與過程管理相結合,合理利用獎懲機制,徹底消除不求上進的思想。在制度的執行過程中必須公正嚴格,在具體的工作和學習中建立求真務實、民主平等、團結合作、充滿軍隊院校獨特魅力的校園氛圍,通過規章制度的內化,將規范滲透到日常的學習工作中,形成自覺遵守和積極維護制度的良好習慣。在管理中堅持德法并舉的原則,形成有形管理與無形自律相統一、制度化管理與人性化管理相協調、管理者接受被管理者監督與被管理者參與管理相結合的教學管理模式。
3.1.3確立從嚴治教的觀念。
依法治校,從嚴治教是做好教學管理工作的前提和基本保障。不斷完善和改進教學管理制度,要深入研究探索如何依法施教、依法施管、依法執紀、依法培養良好的教風、學風的方法和途徑。克服憑主觀意識抓教學,憑經驗抓管理的習慣做法,樹立依法管理本身就是按照規律辦事、就是科學管理的觀念。只有通過法規制度建設,才能逐步培養嚴格的教風和學風,才能使教學工作走上制度化、規范化的軌道。
3.2加強隊伍建設,在塑造育人形象上下功夫。
建立一支高素質的教職工隊伍,樹立良好的校風學風。要做好教學管理工作,必須建立一支高素質的干部隊伍,強化各級領導依法治教、科學決策、科學管理的意識,教員按綱施教、嚴謹求實的教風,干部依法管理、言傳身教的形象,努力營造教書育人、管理育人的良好氛圍。
3.2.1樹立領導和機關服務育人的形象。
各級黨委、領導要切實轉變工作作風,堅持深入到教學第一線,調研管理中存在的突出問題。在行政管理上,嚴密組織、科學管理、依法行政。在研究教學、科研以及學科建設問題上,應先聽取專家組和群眾的意見,按照教學規律進行科學決策、避免盲目性和隨意性。在教學組織和管理上,要密切協調、相互配合,避免政出多門,擾亂正常的教學秩序。
3.2.2樹立教員教書育人的形象。
教員是教學管理的重要力量,教員的言談舉止對學員有著極強的示范作用和潛移默化的影響。在教學實踐中按綱施教、嚴謹治學,才能保證教學和人才質量不斷提高。因此,要規范教學辦公秩序,規范言談舉止,為學員做好表率,形成從嚴治教的良好教學氛圍。特別是中青年教員,要加強軍事訓練和政治理論學習,牢固樹立條令意識、軍人意識,加強自身修養,切實做到內強素質、外樹形象。
3.2.3樹立教學管理干部管理育人的形象。
管理干部隊伍素質的高低,能力的強弱,將直接影響教學管理水平和人才質量的培養。管理干部要不斷提高自身素質,更新育人理念,強化責任意識、服務意識和創新意識,要熟悉教育理論、教學制度、教學要求、教學對象。加強政治理論和管理知識的學習,努力提高管理水平,既要“想管”、“愿管”,更要“會管”、“善管”。在教學管理中,要堅持教管并舉,疏堵結合,努力提高管理效果。在組織實施教學中,要嚴謹細致、求真務實,發揮好教員與學員的橋梁作用。在日常管理中,要以身作則、嚴格要求、當好標桿、樹好形象,切實發揮“一線帶兵人”管理育人的重要作用。
3.3實施科學管理,在提高教學質量上見成效。
軍隊院校教育和院校建設是一門科學,既有部隊建設的一般共性,又有其自身的特點和規律,如何在軍校教學管理中既要保持軍校的嚴肅性、紀律性又要不斷創新教學管理方法,培養創造性軍事人才以適應現代化軍事斗爭的要求,這就成為現今軍校教學管理的一個重要難題。因此,我們必須掌握教學管理具有很強的系統性、動態性、周期性、規范性和適應性等特點,將這些鮮明的特點時時處處靈活地貫穿于教學活動的組織、實施、管理和發展的全過程中,實施有效的科學管理。只有這樣才能有效地促進教學工作的發展。
3.3.1建立正規的教學秩序,遵循教學的基本規律。
在教學實踐中要以條令、條例、《院校教學工作條例》、教學大綱為基本依據,建立完善教學管理規章制度,學指導思想,學計劃,教學內容,教學質量評估標準,考核制度等,確保各項教學活動有條不紊、標準正規,使全體教學人員有章可循,有法可依,從而避免教學管理工作的盲目性和隨意性;在制定教學計劃、安排教學內容的過程中要堅持以教學為中心,體現管理的教育性,促進學員德、智、軍、體的全面發展。并通過教學過程中的一些創新性實施,激發學員的創造性潛能。這就要求在教學管理中要遵循教學基本規律,圍繞教學統籌安排各項工作,周密計劃,嚴密組織,科學管理,最大限度地促使教、學雙方在教學過程中實現思想、知識、能力等各方面向高層次轉化,促進學員軍政素質的全面提高,確保教學活動正規有序地進行。
3.3.2加快現代化教學建設,創新教學方法。
充分利用各種先進的現代化教學手段,不斷完善教學的硬件和軟件設施,改進教學方式,從以講解教材、傳授知識為主的封閉式教學逐步轉變為以開拓思想、發展能力為主的開放式教學。在教學實施過程中,不斷探索和改進教學方法,提升學員的的學習興趣,使學員的學習態度由“要我學”逐漸轉變為“我要學”。在教學方法方面可以通過設計性實驗,增加學員的動手操作機會,不斷激發學員的創造性思維,使教學過程與科研相結合,真正做到教學科研兩不誤。
3.3.3堅持以人為本的原則。
教員、學員、管理者,構成了一個相互聯系,不可分割的整體。這就要求在教與學的過程中,要堅持以人為本的原則,充分發揮教員的主導作用,確立學員的主體地位,強化管理者的組織謀劃、決策引導作用。特別是要注重學員的主體地位,加強對學員的教育引導,使他們端正學習態度,明確學習目的,鍛煉自我獲取知識和創新知識的能力。只有充分發揮教學管理過程中三者的主觀能動性,不斷增強教學管理工作的目的性、針對性才能有效地推動教學質量的提高。
4結束語
總而言之,創新是創造性軍事人才的主要特征。創新也是軍校教學管理改革的必經之路,只有創新,我軍才能始終保持旺盛的生機與活力,才能占領世界新軍革的“制高點”,才能實現戰斗力的跨越式發展。
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中圖分類號：G03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0239-01
1 國情教育工作的基本情況
對港澳臺僑學生進行國情教育的目的是為了讓他們對祖國的政治、經濟、文化和社會生活的了解，更好地加強他們國民身份的意識，幫助他們更多地更客觀地了解祖國的基本情況，尤其是了解大陸在黨的和改革開放30年來發生的巨大變化以及在各領域取得的巨大成就，通過正面教育激發學生的民族自豪感和自信心，促進他們對現實社會的關注，同時，激發他們的社會責任感，引起對現實社會生活各個領域的思考。
我們結合港澳臺僑學生成長的環境、知識結構、思維方式、價值觀念等方面的因素，采取了多種多樣的教學方法和教育手段，將國情教育融知識傳授、能力培養、素質教育為一體。既對他們傳授基本知識、理論知識和其他社會知識，又培養他們應用基本知識分析問題、觀察問題和解決問題的能力，提高他們的綜合素質，還對他們灌輸我國社會主義初級階段等基本國情以及我黨的路線、方針、政策。
開設有特色的國情教育課程。我們先后開設了《中國國情概況》、《武漢大學校史》、《中國高等教育的歷史與現狀》、《面面觀》、《辯證的認識當代社會主義和資本主義》、《政治學常識》等課程。請學校知名教授面向廣大港澳臺僑學生，從不同角度幫助學生理解我國的基本政治制度、經濟現狀、國際地位和外交政策、教育改革與發展現狀等。課程內容豐富多樣，受到了學生的歡迎。
采用多種教育手段和形式開展國情教育。一是鼓勵學生參加教育部要求高等學校中思想政治教育開設的相關課程，如《思想道德修養和法律基礎》、《基本原理》、《中國近現代史綱要》等，加強港澳臺僑學生對我國政治制度、文化歷史、社會法制的了解。二是開展以實地考察為手段的，理論聯系實際的教學活動。我們的國情教育，突破了傳統的以理論和知識傳播為單一途徑的局限，采取了理論與實踐相結合的教學方法，旨在通過二者的結合加深學生對國情的理解。如組織2008級港澳臺僑新生前往長江三峽大壩進行實地考察。在考察活動過程中，學生們表現出了極大的熱情，他們被祖國的秀美山河所吸引，為絢爛多姿的文化所折服。三峽之行，增加了學生對祖國在各方面更直觀，更深刻，更具體化的了解。
國情教育工作成果斐然。港澳臺僑學生國情教育所取得的成果主要表現在以下幾個方面：一是我們所開設的國情教育課程，涉及當代大學生所關注的熱點問題，也正是港澳臺僑學生想要了解的內容，理論和實踐相結合的教育形式受到了廣大學生的歡迎。很多學生都通過口頭和書面的方式表達了對學校港澳臺辦的感謝。并且在港澳臺僑學生國情教育考試中，絕大多數學生成績優秀。二是在我們相關教育活動結束后，都收到了大量的來自港澳臺僑學生書面的感言和思考。這些感言有抒發對祖國河山熱愛的，如在三峽之行結束后同學們寫的《那山，那水》、《暢游神龍溪》等；有表達對祖國現實問題思考的，如《中國國情之我見》、《中國基礎教育的矛盾》、《高等教育市場化的利與弊》等；有對我國政治制度進行思考的，如《當代中國特色社會主義和資本主義之我見》、《論香港和大陸》等；也有表達對我校歷史了解和眷戀母校情感的，如《武大之珞珈櫻花》、《論武大文化》等。這些文章，見解獨到，思想深刻。不僅折射出了本次國情教育所取得的成績，也反映出了港澳臺僑學生們對祖國發展的熱切關注。
2 國情教育工作的目的和意義
對廣大港澳臺僑大學生的教育，主要目的是讓他們了解祖國，認識社會，尤其是了解祖國在改革開放30年來的巨大變化以及在各領域取得成就；明確他們的國民身份，激發學生的民族自豪感和自信心，樹立中華民族的民族認同感和對祖國建設的責任感；引發他們對現實社會的關注和思考；讓他們了解我國在建設社會主義現代化國家方面的成果，也了解建設祖國的長期性和艱苦性。具體而盲，體現在以下方面：
(1)增加了港澳臺僑學生的民族認同感，培養了他們的國家意識。如一位香港學生在其國情教育課程感言《關注中國國情――以香港和大陸為例》的文章中寫到：“香港的繁榮與發展，離不開祖國的關懷。我們相信，在一國兩制的基本國策指導下，香港的明天會更好，祖國的明天會更好”。國情教育活動通過對他們進行祖國歷史，文化傳承等方面的知識傳播，使港澳臺僑學生受到了我國源遠流長文化的熏陶，感受了中華民族的魅力，增加了港澳臺僑學生的民族認同感，培養了他們的國家意識。
(2)加深了港澳臺僑學生對國情的了解。港澳臺僑學生由于其成長環境的特殊性，歷史原因以及以往國情教育的缺失，他們對祖國的很多情況并不了解。曾有澳門學生這樣說到：“我們是祖國的兒女，但我們對祖國母親了解太少”。國情教育，豐富了同學們的國情相關知識，使他們對祖國的了解從感性的層次上升到理性的高度。有很多學生在感言中寫道了他們對祖國政治制度、經濟體制、民族文化、社會現狀等國情的認識和理解。如有位學生寫到：“祖國改革開放30年，經歷了翻天覆地的變化。中國用了30年的時間，走了很多西方國家幾百年所走的歷程。這堅定了我們對祖國的信心，相信祖國還會更富強，人民生活也會更美好”。
(3)增進了學生的愛國熱情。培養學生對祖國的深厚情誼，是國情教育的基本任務和核心準則。通過這次國情教育，港澳臺僑學生普遍認為祖國是我們的母親，是我們的土地；祖國利益重于生命。港澳臺僑學生在參觀和游覽了三峽后，有人在題為《那山，那水》的游記感言中寫道：“沒想到這里的山是這樣的秀，水是這樣的清。置身于這青山綠水問，就像進入了仙境一樣。感嘆我們的祖國如此秀美，如此地大物博。讓我們深深的愛上了她”。簡短的文字，散發出的是學生對祖國的真摯情感。
(4)引發學生對現實問題的思考，培養學生的社會責任感。國情教育不僅豐富了學生的國情知識，也培養了他們勤于思考、勇于承擔的品質。很多學生對我國當今的熱點問題、焦點問題進行了思考。有學生在《我對中國高等教育的看法中》寫到：“我們每個人雖然力量渺小，但我們一定要努力，成為社會上的有用之人，將來把我們的大學建設成世界上一流的大學，國家建設成現代化國家”。
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
測量學是研究地球的形狀、大小以及確定地面點位關系的學科。其主要任務是為工程建設和科學研究服務。對工程建設而言，其基本任務包括測定和測設兩個方面：測定是指使用測量儀器和工具，按照測量的有關原理和方法，將地球表面的地物和地貌繪制成地形圖，為經濟建設、國防建設和科學研究等服務；測設是將圖紙上規劃設計好的建（構）筑物的平面位置和高程在實地標定出來，作為施工的依據。建筑工程施工測量是影響施工質量的重要一環。測量放線為工程施工開辟了道路，提供方向。準確、周密的測量工作不但關系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還給施工質量提供重要的技術保證，為質量檢查等工作提供方法和手段。因此可以這樣說：如果沒有施工測量，工程施工將寸步難行，施工質量也將無從談起。
二、工程測量的定義和地位
1、工程測量的定義
傳統工程測量技術的服務領域包括建筑、水利、交通、礦山等部門，其基本內容有測圖和放樣兩部分。現代工程測量己經遠遠突破了僅僅為工程建設服務的概念，它不僅涉及工程的靜態、動態幾何與物理量測定，而且包括對測量結果的分析，甚至對物體發展變化的趨勢預報。蘇黎世高等工業大學馬西斯教授指出：“一切不屬于地球測量，不屬于國家地圖集的陸地測量，和不屬于法定測量的應用測量都屬于工程測量”。
2、工程測量的地位
測繪學是一門具有悠久歷史和現展的一級學科。該學科無論怎樣發展，服務領域無論怎樣拓寬，與其他學科的交叉無論怎樣增多或加強，學科無論出現怎樣的綜合和細分，學科名稱無論怎樣改變，學科的本質和特點都不會改變。總的來說，測繪學的二級學科仍應作如下劃分：大地測量學；工程測量學；攝影測量學；地圖制圖學；不動產測繪。
二、工程建筑的測量應用
1、控制測量
控制測量是施工的基礎，對建筑物的控制測量一般布設成方格網形式，為了便于施工，其坐標系采用建筑坐標系，坐標軸平行于建筑物的主軸線。工程控制網的布設，一般遵循從整體到局部、分級布網、逐級控制的原則。
2、工程放樣
放樣是測量工作者把設計的待建建筑物的位置和形狀在實地標定出來，在建筑工程測量中也叫定位。如果設計人員已經給了各建筑物的主要角點坐標，或者給定了一些特征點坐標以及建筑物的形狀和大小，測量人員找到與設計同一坐標系的控制點，進行控制測量，將坐標系統引到待建建筑物的場地附近，采用全站儀的放樣功能，很容易測出待建建筑物的實地位置。測量放樣負責人逐一將標注數據與記錄結果對比，驗證標注數據和所放樣點位無誤。
3、建筑標高測量
對于任何一個待測點，需找到一個已知點才可以測量。對于兩點距離較近的情況，將水準儀架設兩點大概的中間，在已知點立好塔尺，水準儀進行讀數記錄al，再將塔尺立到待測點上讀數記錄bl。假設已知點高程為X，那么待測點高程Y=X+a1-b1。如果距離遠的話，不能一次測出來，剛說的這個程序為一個測站，Y=X+a1-b1 這樣算出來的只是轉點的高程。同樣的程序，同樣的算法，直到塔尺立的不是轉點，而是待測點的時候，工作就完成了。
4、垂直度測量
垂直度測量是建筑工程測量的重要組成部分。垂直度測量是指利用儀器在一個測站上完成向上向下作垂直投影或提供一條垂直線，將平面上的坐標，經過豎向傳遞，標定在要求的位置上，保證建筑物的垂直度。線錘鉛直投測法是交為常見也是使用最多的方法。
5、變形監測測量
變形監測就是利用專用的儀器和方法對變形體的變形現象進行持續觀測、對變形體變形性態進行分析和變形體變形的發展態勢進行預測等的各項工作。其任務是確定在各種荷載和外力作用下，變形體的形狀、大小、及位置變化的空間狀態和時間特征。在精密工程測量中，最具代表性的變形體有大壩、橋梁、高層建筑物、邊坡、隧道和地鐵等。變形監測的內容，應根據變形體的性質和地基情況決定。對水利工程建筑物主要觀測水平位移、垂直位移、滲透及裂縫觀測，這些內容稱為外部觀測。為了了解建筑物( 如大壩) 內部結構的情況，還應對混凝土應力、鋼筋應力、溫度等進行觀測，這些內容常稱為內部觀測，在進行變形監測數據處理時，特別是對變形原因做物理解釋時，必須將內、外觀測資料結合起來進行分析。變形監測的首要目的是要掌握水工建筑物的實際性狀，科學、準確、及時的分析和預報水利工程建筑物的變形狀況，對水利工程建筑物的施工和運營管理極為重要。變形監測涉及工程測量、工程地質、水文、結構力學、地球物理、計算機科學等諸多學科的知識，它是一項跨學科的研究，并正向邊緣學科的方向發展。
三、如何提高房屋測量的準確度
1、注意對非典型曲線組成的幾何形狀實測
出現非典型幾何形狀的原因包括: 為了追求曲線美, 或者是因為定點放樣或者施工失誤。在實測中經常會遇到這種兩種情況,對于出現的不同原因,解決的方式也不一樣。由于設計原因而產生的非典型幾何形狀,因為有圖和預測成果圖作為參考,只要選取幾個合理的測量點,就能解決。而由于施工失誤導致的非典型幾何形狀,在實測時比較困難,通常采用分割法等方法。非典型幾何形狀是商品房實測的重點和難點, 對于非典型的幾何形狀而又與原設計圖不一致的商品房實測, 是房地產測繪單位在工作中所面臨的一個難題, 如果不加以注意,使得誤差值超過國家規定,很有可能會損害購房者或者開發商的利益, 同時也會給自身的信譽造成不好的影響, 因此在進行測繪工作中,要特別注意。
2、提高測繪工作人員的水平
首先, 要不定時的對測繪從業人員進行職業技能培訓,使其精通自己的業務,對于測繪工具的使用,等非常熟練,這樣才能確保測繪工作的順利進行。其次, 要制定并執行嚴格的企業內部管理制度, 以此來提高測繪從業人員的職業道德。測繪單位一定要意識到測繪成果對與開發商、購房者以及自身的重要性,所以精準度是測繪單位賴以生存的保障,務必要保證每宗測繪成果都符合國家規定的標準。
3、建立審核制度
在對商品房進行實測后 要運用電腦對所取得的資料進行繪圖和計算, 在有了初步的圖紙后, 技術負責人應該對圖紙和實測的數據進行反復的校對, 確認沒有錯誤后才能夠打印標準成果圖。另外還有定期對成果圖進行抽查,看其是否與實物相符。并充分利用規劃部門的規劃,審核資料,與設計圖紙和預測成果圖進行比較, 找出發生變化的地方、變化的數據以此來保證實測成果圖的精確度。房產測繪的成果資料要經過整理、檢查、驗收后, 才能向委托人提交資料, 并歸檔。房產測繪實行二級檢查一級驗收制度。即以自查和互查為基礎, 由作業組的專職檢查人員,按照該項目設計的技術路線,對測繪成果進行細致的檢查以及其測繪成果的產生過程是否符合作業程序規定。然后由測繪單位的質量檢測機構的專職人員進行二級檢查。一級驗收最好是由開發商組織工程技術人員再次進行核查, 切實保證每個環節都沒有問題,最后蓋章投入使用。
結論
總之，測量是一項很精細的工作。這就要求測量人要具有較高的素質，對整個測量工作的程序、內容有很好的把握，將所測的點或線及精確的數據向施工單位呈現清楚，做到全心全意為施工單位服務。
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青島的黃島開發區有良好的投資環境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發，與此同時，還頒布了一系列優惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業。可是來投資的客商卻不是很多。后來調查發現，原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現了經濟的繁榮。
任何地區的社會經濟發展，地區間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(或城市)開發和把國民經濟的各個基地聯結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發展的干擾，使經濟發展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發展。
世界各工業發達國家的經濟發展經驗表明，在工業化過程中都有一個交通運輸業超前發展的時期，這是一個普遍性規律。其主要原因是原料的運進，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發展時期，鐵路作為路上運輸的主要方式，它的優點是通達性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發展。1926年美國鐵路網建設達到階段性頂峰，總里程達40.8萬公里。之后，隨著運輸技術的進步，運輸需求的變化，公路、內河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系。總的來說，美國的運輸系統相對國民經濟發民而言是超前的，他帶動了經濟的高速發展。因此，我們可以得出這樣的結論，在經濟建設中，交通運輸業超前發展，并有一定的儲備能力，是市場經濟高度發展和社會化大生產的客觀要求，它是由市場經濟的本質特征所決定的，是社會經濟規律的要求和體現。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確，更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規律適用于經濟發達國家，也適用于發展中國家。二、社會經濟類型的變化與運輸業的發展
在經濟與交通運輸業的相互關系中，考察和分析經濟與交通運輸的歷史發展，可以看出經濟結構、產業結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發展和變化。如果我們將一個長時期的生產規模和結構與運輸規模和結構作一個比較，可以看到在社會發展初期經濟規模較小，結構比較穩定，各地區都以農業生產為主，即現在所說的以第一產業為主，生產規模和結構與運輸規模和結構基本上是相對穩定的。隨著生產的發展，經濟結構，產業結構的變化，勞動力從第一產業向第二產業(即加工工業領域)轉移。這時，第一產業的比重不斷減少，而第二產業的比重不斷增加。在工業化和市場大規模擴大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業化過程中，工業品和消費品的輕工業在工業中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發展，運輸規模和結構有了很大變化。
經濟分工和生產專業化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區勞動分工。地區勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規模和不同作用的區域中心。
從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發展變化。但同時，運輸業又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業的發展
我國加入WTO將為我國經濟建設營造更加有利的國際環境，從而使我國的運輸事業也得到發展。同時也帶來許多挑戰和更多的要求。
加入WTO有利于運輸行業引進國外的資金，先進技術和管理經驗；有利于運輸行業的改革；有利于激發運輸行業的競爭意識；有利于企業進入國際市場。入世后無論是國際還是國內各種物資的運輸量必將大大增強。另外，由于我國幅員遼闊，人口分布不均，資源分布不均，地區經濟發展差異較大等原因，入世后，必將形成比現今更為強大的人流和物流。然而，國內許多地區的交通運輸通道已經飽和，這成了制約國民經濟發展的突出因素，嚴重影響了地區個體發展速度和國家的整體優化進程。如我國鐵路就存在通運能力十分緊張，路編組站能力嚴重不足，管理體制落后等問題。因此，如何在入世后建設和規劃運輸體系，將放在國民經濟發展總體中首當其沖的位置。
中圖分類號：P2文獻標識碼： A
數字信息時代來臨，生活中的各個方面都受到影響。數字化測繪生產體系正在向信息化生產體系過渡。
一、概念
1.數字化測繪
所謂數字化測繪，是和模擬測繪相對的。廣義的數字化測繪又稱為計算機成圖，主要包括:地面數字測圖、地圖數字化成圖、航測數字測圖、計算機地圖制圖。數字化測繪技術使得紙上手繪圖階段過渡至高速共享的數字化時代。主要由三部分構成：數據輸入、處理和輸出，利用計算機進行地形空間處理，得到數字測繪圖。
2.基礎地理信息
基礎地理信息是指所有與地理信息有關的行業統一采取的空間定位及分析的基礎地理單元，通用性很強，需求量大。主要由自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社會地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名以及地理坐標系網格等要素構成。其中，地理坐標系網格與所采取的比例尺有關，比例尺越大，基礎地理信息覆蓋越廣泛。基礎地理信息的數字化信息源的數量和質量關系到一個國家地理信息系統技術應用的廣泛度和成熟度，關系到一個國家的信息自，是國家信息化程度和實力的重要標志。
3.信息化測繪
信息化測繪是在數字化測繪的基礎上，在完全網絡化的運行環境下，實時有效地向信息化社會提供地理信息綜合服務的測繪方式和功能形態。其最本質的內涵和特征就是實現實時有效的地理信息綜合服務，為了實現其功能，就需要建立“信息化測繪體系”。可以說我國的測繪技術經歷了傳統手繪到數字化測繪，之后又到信息化測繪三個階段。
二、數字測繪的應用
隨著計算機技術的發展數字測繪被普遍的運用于測繪生產以及水利水電工程中，做出的成圖即數字測圖被廣泛用于國民經濟建設、國防建設以及科研方面。具體來說，其可以用于工程建設設計、環境監測、交通路線設計、土地利用情況調查等方面。在具體應用中，數字測繪將從野外收集到的地面坐標作為基礎數據，構建數字地面模型，之后就可以在此基礎上進一步繪制立體透視圖、斷面圖，以確定施工范圍及工作量。在交通路線設計中，還可以繪制地形的三維軸試圖及橫斷面圖，直觀便捷。
數字地面模型是基礎地理信息系統建設的基礎資料，因此可以說數字化測繪是收集基礎地理信息系統基礎資料的一個方法。它可以分析土地利用現狀、分析災情，甚至可以用于導航和導彈制造。
三、數字測繪與信息測繪的區別
信息化測繪不是甩開數字化測繪，而是在數字化測繪基礎上向信息服務升級和跨越。它相對于我國已建的“數字化測繪技術體系”具有以下特征：
1.數據獲取實時化
信息化測繪要求對地理信息數據的獲取由靜態向動態轉變，即注重動態變化檢測及實時更新。信息化測繪要求利用海陸空上一切可使用的快速檢測設備來做到實時監測，并且將地理信息的實時獲取作為基本任務。例如WalkISurvey 2012就可以實時下載谷歌影像數據，疊加現有矢量數據，成為信息化測繪軟件的重要部分。
2.交互網絡化
在數字化測繪中，局域網就可以滿足需求，但是在信息化測繪中，要實現信息的實時更新，動態監測，就需要廣域網或者國際互聯網的幫助，只有形成一個大的交互平臺，才能使信息快速交換，實現信息交互網絡化。
3.服務社會化
信息化測繪可以實現體系的運行主體從測繪部門走向其他各個部門，從國家特批項目走向地理信息產業體系，形成開放機制，即企事業單位、政府機構及用戶群體共同運作的開放機制，使信息服務社會化。
4.基礎設施公用化
在數字測繪階段，測繪體系依然只是在專業部門應用，屬于專用系統，而信息化測繪則是由原來的專用為主，升級改造出能夠被廣大社會公眾使用的為主，實現了基礎設置的公用化。這種體系包括測繪基準體系和基礎地理信息系統。
5.法制化
這里所講的法制化是信息共享的法制化。在數字化測繪時代因為都是專業部門在使用，法制化問題不是很突出，但是信息測繪中，信息共享社會化，大眾化，法制問題也就顯現出來。為了推進信息共享，為其創造好的環境，就需要妥善處理其中的安全問題，建立信息共享相關方面的法律法規，實現信息共享法制化。
6.技術體系數字化
在前面介紹了信息化測繪實際上是以數字化測繪為基礎的，兩者從本質上講差別不大。信息化測繪只是在數字化測繪的基礎上將數據實時化、共享化、大眾化。信息測繪實際上也是技術體系的數字化。
四、基礎地理信息系統建設問題及建議
由于基礎地理信息建設系統多以計算機作為輔助，因此在很多方面都存在一些問題，主要有以下幾點：
1.數據形式多樣化，標準不一
因為基礎數據的獲得方式多種多樣，因此收集到的數據格式不一，有CAD格式、MicroStation格式、清華山維格式的，編碼數據或未編碼數據等等。這些格式不一的數據難以滿足基礎地理信息系統建設的要求，需要對數據進行轉換、編輯、整理等工作。
2.數據實時性差
由于很多測繪機構還只能使用數字測繪，或者信息化測繪系統不完善，使得數據獲取更新的實時性較差。為了保證數據的現實性就必須做到即時更新數據，需要有效的更新機制。真正的挑戰就是地理信息的更新和共享。
3.數據保存不完善
由于數據的存貯方式多種多樣，可以紙質保存、文件保存、數據庫保存，方法不一使得數據雜亂無章，占用很大的空間，管理效率極低，容易丟失、損壞、泄密。
針對以上問題，筆者給出以下幾點建議：
1.數據庫設計
用數據庫方法來保存數據有條有理，不占空間，是很好的選擇。可將數據庫分為空間數據庫、非空間數據庫，其中非空間數據庫又可以分為非空間關系數據庫和文檔數據庫。將數據分類保存，便于管理。另外，各單位可以根據現有技術和經濟條件來選取合適的數據庫管理系統和空間數據管理引擎。
2.數據轉換
數據轉換既是把中間格式的數字轉換成空間數據庫可以錄入的格式。最常用的并且能很好的實現數據共享的方法有直接數據訪問模式、數據互操作模式和空間數據共享平臺模式。而外部數據交換模式則是大眾可接受的方法。在數據轉換時，要選擇相對應的方法，可以減少工作量。
3.數據更新
在前面介紹了信息化測繪的主要優點之一就是可以做到數據的實時更新，因此將信息化測繪標準化、系統化，做成大眾都能接受的方法，推廣開來就可以解決數據的更新問題。數據更新一般包括兩個方面：一是不定期的局部數據更新，二是周期性的全局數據更新。要實現數據動態化，就需要升級監測設備，如高分辨率的小衛星遙感影像，需要將這些產品商業化。
4.數據安全
為了保證數據的安全性，就要保證數據庫被合法使用。可以采取身份認證、要求用戶級別、用戶口令等方法來保證數據庫不被惡意操縱使用。另外對數據庫中的數據要進行備份，防止意外情況的發生。由于數據庫是需要電腦操作的，所以為了數據的安全還要防止黑客襲擊，電腦要采取一定的保護措施。
在現代法制國家，無論是土地征收，還是土地征用，皆需要有明確的法律依據，自不待言。土地征收或土地征用具有明確的法律依據，一則可以使政府行使公權力時須依嚴格的程序防止國家權力對他人財產權進行不適當干預；二則可以使土地所有權人或土地他項權利人在顧及國家公共需要的前提下，通過法律途徑尋求救濟，獲得公正、必要的補償。
名義上，我國現行法基本上僅涉及土地征用。《憲法》規定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”（注：《中華人民共和國憲法》第十條。）《國家建設征用土地條例》即稱，該條例的規制對象為土地征用。（注：該條例頒行于1982年，現在仍然生效。）原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》規定了農民集體土地所有權可因“國家征地”而發生變更。（注：原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十條。）在這里，農民集體土地所有權的變更是由于土地的征收還是征用不甚明確。若依通說，“國家征地”應理解為國家對集體土地的征收，因為它引起了集體土地所有權的變更。若依現行法的規定，則是對集體土地的“征用”。憲法、法律和法規并未規定“征收”，而只規定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾經施行過的。（注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條規定，“農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國家的土地”屬于國家所有。）
實際上，現行法所規定的土地“征用”確實引起了土地所有權的變更，即集體土地所有權變更為國家土地所有權。《土地管理法實施條例》即規定了“國家依法征用的土地”屬于國家所有。《確定土地所有權和使用權的若干規定》亦明確了“國家建設征用的土地，屬于國家所有。”（注：《國家建設征用土地條例》第五條。）這樣，現行法的土地征用客觀上就是一般所指的土地征收。
現行法名義上為土地征用，實際上卻是土地征收。無論是土地征收，還是土地征用，都是國家憑借公權力對他人土地權或土地他項權利予以強制性剝奪，但這種強制性剝奪須以存在公共利益為條件。公共利益具有較為廣泛的范圍。國防、交通事業、水利事業、公共衛生、教育、政府機關及慈善事業等，即其適例。公共利益并非都具有永久性，如軍事工事可因特定軍事目的已完成而無存在的必要。在此情況下，是否無需將他人的土地所有權予以強制征收而是對他人的土地他項權利予以征用，并非無考慮的余地。從公共利益的性質及需要出發，對具體的公共利益事項予衡量，將土地征收和土地征用予以恰當劃分，使集體土地所有權不致遭受國家公權力的過分干預，應是保護土地資源的一項重要內容。對土地征收和土地征用予以界定，將土地征用從土地征收中分離出來，使土地征收名副其實，是物權和土地立法中應注意的一個問題。
二、土地征收的性質土地征收為國家憑借公權力對集體土地所有權予以強制剝奪，不以集體土地所有權人的同意為必要條件。這正如《國家建設征用土地條例》所言，“國家建設征用土地”，“被征用社隊干部和群眾應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。”（注：《國家建設征用土地條例》第四條。）另外，“征用土地的，按照被征用土地的原因途徑給予補償。”（注：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條。）強制性和補償性是土地征收的兩個基本特征（注：可參考梁慧星主編：《中國物權法研究》（上），法律出版社，1998年版，第333頁。）；但是，從土地征收的發動到土地征收的具體實施的過程看，土地征收不僅僅只具有這兩個基本特征。
在實施土地征收時，必然涉及到法律適用的問題。《憲法》、《土地管理法》、《國家建設征用土地條例》等為目前土地征收的法律依據。應當承認，國家為社會管理的需要，須行使行政管理權，土地管理亦不例外，在土地資源日益稀缺的情況下尤其如此。另一方面，也應當看到，行政機關如果從部門利益出發行使社會管理的職能，則有可能導致行政權的濫用及權利保護的不力。對土地征收性質予以重新審視十分必要。因此，土地征收行為應具有合法性；土地征收必須嚴格依法實施，禁止濫用土地征收權。
土地征收雖具有強制性，但這并不意味著可以任意為之。《憲法》和《土地管理法》明確規定了國家實施土地征收必須是“為了公共利益的需要”。公共利益的需要是土地征收得以實施的前提條件，如不存在公共利益的需要則無土地征收可言。而如何對公共利益進行界定并非容易。現行《土地管理法》刪除了原《土地管理法》中的“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要征用集體所有的土地……”，（注：原《中華人民共和國土地管理法》第二十一條。）可說明立法已開始對社會公共利益的界定持謹慎的態度。如何進一步明確公共利益范圍是立法的一個任務。而由于《國家建設征用土地條例》仍然生效，如何協調法律法規的效力對土地征收來說有其現實意義。（注：《國家建設征用土地條例》第2條規定，“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要征用集體所有的土地時，必須按照本條例辦理。”）即使法律法規之間的效力可通過立法原則及技術解決，對“公共利益”、“國家建設”與“經濟、文化、國防建設以及社會公共事業”的理解和解釋，將會對土地征收產生影響。有學者主張將公共利益界定為公共道路交通、公共衛生、災害防治、科學及文化教育事業、環境保護、文物古跡及風景名勝區的保護、森林保護事業，以及法律規定的其他公共利益，國家基于發展商業目的的事業，不得適用征收。（注：中國社會科學院法學研究所《中國物權法草案建議稿》。）在公共利益和經濟政策間作嚴格界定，對完善土地征收制度十分必要。根據經濟政策，需要使用農民土地的，應采用財產轉移的法律規則，而不再實行現行的征地制度。（注：孫憲忠：《不動產物權取得研究》，載梁慧星主編：《民商法論叢》（第3卷），法律出版社，1995年版。）公共利益與土地征收行為之間具有因果關系。土地征收行為目的應具有公益性，即國家征收集體土地的目的是滿足社會公共利益的需要。土地征收的強制性和公益性相聯系，且公益性是強制性的基礎。
土地征收是國家行使其“最高所有權”的體現。我國并不存在私人土地所有權，土地征收是在國家和集體之間展開的。在我國，土地征收法律關系的主體只能是國家和農村集體經濟組織。集體由其內部成員構成。集體財產權的實現，既是其自身財產權的實現，同時也是其成員財產的實現。土地征收既涉及農民集體的利益，也涉及其成員的利益。承認土地征收法律關系主體的特定性，可以將因實施經濟政策而引起的土地開發排除在土地征收之外。這對維護集體經濟組織及其成員的利益具有現實意義。以此為基礎，還可以說，土地征收權具有專有性，只有國家享有征收集體土地的權利，企業和公司等經濟組織不能以實施經濟政策的名義進行土地征收，亦不應通過國家達到征收土地的目的。
土地征收的直接法律后果之一，是對補償和安置方案的實施。“征收補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。（注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條。）對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。”這便是土地征收爭端解決機制，政府的裁決為終局裁決。當土地征收爭端發生時，如果政府的終局裁決不能使集體及其成員的利益得到充分保護，則司法救濟請求權的行使應為集體土地所有權人及其成員的權利。問題在于，集體土地所有權人及其成員以什么途徑尋求救濟？
憲法對多種經濟成份并存的確認，要求對國家財產權和集體財產權予以平等的一體保護。國家實施土地征收時，一方面有權行使其“最高所有權”；另一方面，“最高所有權”的行使應在一定范圍和限度內進行，否則即構成土地征收權的濫用，與土地征收行為的合法性相悖。如以建經濟開發區為名草率征收大片良田，而因經濟開發區最終未建致使良田荒蕪。濫用土地征收是對國家財產權和集體財產權未能予以平等的一體保護的體現。為防止土地征收權的濫用，除了需對征收土地的目的進行嚴格限定外，似有必要在現有法律規定的基礎上考慮其他措施。（注：《國家建設征用土地條例》第二十一條前段規定，“已征用二年還不使用的土地，除經原批準土地的機關同意延期使用的土地外，當地縣、市人民政府有權收回，并報原批準機關備案。”）
前已述及，強制性和補償性是土地征收的基本特征。土地征收的強制性僅僅出于公共利益的需要，而不是其他原因。土地征收的強制性并不能導致土地征收行為是行政行為。的確，有許多學者主張土地征收行為是行政行為，且土地征收爭端以行政訴訟程序解決。（注：如在臺灣地區，土地所有人如對于政府征收其土地而引起補償數額爭端時，應以行政爭訴程序解決，而非審理私權的普通法院所審理。可參考張曼隆：《土地法》，臺1996年版。）不過，雖然公益性和土地征收之間具有因果關系，且土地征收的公益性是強制性的基礎，但強制性與行政行為之間并不具有必要的因果關系。如土地所有人建筑房屋逾越疆界時的土地購買請求權，雖具有強制性，但并不能否定該請求權的民事屬性。（注：臺灣地區民法為平衡鄰地所有人因須容忍土地所有人使用其地之不利益，規定得請求土地所有人，以相當價額購買越界部分之土地。謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第199頁。）實際上，在土地征收上，也有不以行政訴訟程序解決的法例。（注：德國基本法第十四條規定，剝奪所有權只有為公共福利的目的才以被允許；剝奪所有權只有依法律或法律的原因進行，且該法律對損害的方式和措施有所規定。該賠償必須在對公共利益進行公平衡量之后確定；對損害賠償的高低有爭議時可以向地方法院。）土地征收主要涉及土地所有權的變更及對原土地所有人與他項土地權利人的補償。國家財產權和集體財產權的一體保護，要求土地征收應在平等的基礎上進行，而不是厚此薄彼，在土地征收補償標準的確定上亦如此。另外，以出于公共利益的強制性為開端的土地征收，與土地所有權的變更及土地征收補償的實施，應是一個連續的過程，是一個不可分割的整體。土地征收時，土地所有權的變更與其說是國家行使社會經濟管理職能的一個結果，還不如說是權利轉移的一種方式；從這個意義上說，土地征收所引起的土地所有權的變動使得土地征收的后果具有物權性。土地征收補償金的確定，與其以行政管理的方式進行，不如在平等的基礎上為之，以既能保障不同民事主體財產權的實現，又能激活農村土地市場的發展。
從土地征收行為目的的公益性、土地征收法律關系主體的特定性、土地征收權利的專有性、土地征收行為的合法性及土地征收措施的強制性、土地征收的補償性和土地征收后果的物權性的意義上說，土地征收是民事行為。
三、土地征收與物權變動土地所有權的本質，在于它是土地所有權人對土地所享有的排他性的權利。對土地所有權人占有、使用、收益、處分土地的權利的干預或剝奪，一般構成對土地所有權的侵犯。近代以來，這一觀念受到了挑戰。土地征收使得集體的土地所有權移于國家之手。土地征收權的核心，在于不需要土地所有人的同意而強制取得其土地。土地征收權與土地所有權沖突的結果，在一定程度上是土地征收權對土地所有權排他性的否定。
土地征收權的行使，實際上是使不動產物權發生了變動。物權的發生、變更和消滅，構成物權的變動。探討土地征收與物權變動的關系，可進一步認識土地征收對集體土地所有權的影響，以及集體土地所有權變更為國有土地所有權時所涉及到的物權法上的問題。從廣義上說，物權的變更包括主體的變更、客體的變更及內容的變更；而嚴格意義上的物權變更則是客體和內容的變更。（注：謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第55頁。）土地征收權的行使，使得被征收土地的所有人由集體變為國家。土地征收時土地所有權的變更涉及到土地所有權的取得和喪失-國家取得被征收土地的所有權，而集體喪失了被征收土地的所有權。土地征收也會引起征收土地物權內容的一些變化。就土地征收而言，被征收土地上物權的消滅是相對的消滅。
土地征收引起的物權變動，屬于非依法律行為的物權變動。它不要求具備依法律行為的不動產物權變動的要件，即須為有處分權人所為，須有物權變動的意思表示及須經登記。且因是之故，因土地征收而取得土地所有權，為不經登記即可取得。其中的原因，在于土地征收不依原土地所有人的意思表示而由國家強制力介入便可發生物權變動，且物權的狀態亦已明確，不經登記并不妨礙交易的安全。（注：謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第77頁以下。）經土地征收取得的國有土地所有權不需登記實際上已為實踐所采。“土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。”（注：原國家土地管理局《土地登記規則》第二條。）
一般情況下，土地征收引起的土地物權變更，特別是土地所有權變動具有不可逆性，即集體所有的土地一經征收其所有權不能恢復到原來的狀態。“已征用二年還不使用的土地，當地縣、市人民政府有權收回”；收回的土地，作以下處理：（1）按審批權限，有償撥給其他符合征地條件的單位使用；（2）“借給生產隊耕種。生產隊在耕種期間，不準在土地上興建建筑物和種植多年生作物。國家建設需要使用時，生產隊必須立即交還，不得再提出補償、安置的要求。……”（注：《國家建設征用土地條例》第二十一條。）“生產隊”這一概念雖已為生產合作社和集體經濟組織所取代，只具有歷史意義，但這并不影響對因征收引起的土地所有權變動不可逆性的探討。
對土地征收需對其目的進行嚴格限制，以防土地征收權的濫用；而對土地征收目的的確定，也直接影響到土地征收權的正當性。上述對經征收的土地不予使用達一定期限的處置方法，存在著邏輯上的混亂。應該是存在征收土地的需要再進行土地征收，即先有需要后有征收。如土地征收達一定期限不予使用，則按審批權限有償撥給其他符合條件的單位使用，不免產生征收土地后再尋找用地者的嫌疑；而“借給生產隊耕種”的情形也是對土地資源的浪費。因此，不能將公共利益需要的原因與國家行使土地征收權的結果顛倒。因征收而引起的土地所有權變動的不可逆性不是沒有疑問。
土地征收引起的土地所有權變動的不可逆性，意味著國有土地總量的增加和集體土地總量的減少。為避免土地征收權的濫用及維持國有土地所有權和集體土地所有權之間必要的靜態平衡，當征收的土地不予使用達一定期限或征收土地后不以原目的使用及擅自改變土地用途時，能否恢復原土地所有人的所有權，并非無考慮的余地。另外，土地征收只能以公共利益為目的，而公共利益應是征收土地前就設定了的，否則極有可能造成土地資源的浪費及土地征收權的濫用。公共利益為國家和社會的一個永恒主題，在物權變動上限制土地征收權的濫用時，能否考慮既能保證土地征收權的正當性、又能維護及促進公共利益的辦法呢？（注：如上文所說的將土地征收和土地征用分離。再如臺灣地區土地法規定了保留征收制度，即舉辦事業將來所需的土地，在未為需用以前，預為呈請核定并公布其征收的范圍，禁止妨礙征收之使用。這對我們應該有所啟發。）
對集體土地的征收，除涉及集體土地所有權外，還涉及土地他項權利，即土地使用權和土地所有權以外的其他土地權利，如抵押權、租賃權等。集體土地所有權的變動，是否、能否引起土地他項權利的變動？在集體土地使用權的抵押中，抵押人可抵押依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；以鄉（鎮）、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押。（注：《中華人民共和國擔保法》第三十四條，第三十六條。）土地征收的實施，集體土地所有權變更為國有土地所有權后，在集體土地上設定的以集體土地使用權為標的的抵押權因集體土地使用權的消滅而成“虛權”。抵押權為一種期待權；當債務人不能履行債務以集體土地使用權抵押時，因集體土地使用權的消滅而使債權人的債權難以實現。因此，土地征收后如何處理以集體土地使用權為標的的抵押和抵押權的關系以及抵押人和抵押權人之間的關系將是抵押制度的一個難題。土地征收后，集體土地地上權、租賃權一般也消滅，同時也會涉及到對地上權人、租賃權人的補償問題。這在下文會有所述及。
四、土地征收引發的主要問題客觀地講，土地征收的社會影響具有兩面性。如果土地征收權行使得當，可以增進社會福利，促進土地資源更加有效地利用；但如果濫用土地征收權，則構成對集體及其成員財產權的侵犯。土地征收法律規則的完善及正當程度對土地征收本身有重要影響。在社會轉型時期，社會經濟秩序的有序化及法律秩序的有序化需要一個過程。在此背景下，重視對土地征收引發的主要問題顯得必要而又緊迫。
土地征收的補償性問題目前還未進行深入、全面的研究。《土地管理法》規定的補償費標準是否合理需要進一步考慮。“土地補償費”應是農地地價的直接體現，而農地地價則為農地所有權在未來年期收益的資本化區域平均價格。由于農地市場的不發達，如何確定農地地價，使其趨于客觀、合理需要一個過程。就集體土地的地上權和租賃權而言，土地征收的補償涉及到地上附著物及青苗的補償，特別是地上附著物的補償與集體土地使用權的價值緊密聯系，進而言之，也許可以說，集體土地的市場化過程，也是土地征收日益完善的過程。在這過程中，土地征收法律制度如何起到積極的作用，既能促進土地征收的正當性和合理性，又能推動農村土地市場的發展，值得認真研究。
直到現在，土地仍然是絕大多數農民（戶）的安身立命之所在。盡管被征收土地的農民的就業和安置以市場為導向而有多種途徑有其可行性，但并不能否認土地是絕大多數農民的主要生產資料。土地作為社會保障的替代物，為占中國人口絕大多數的農民提供了基本的生活保障，在農村的失業保險功能方面也具有十分重要的作用。（注：姚洋：《中國農地制度：一個分析框架》，載林毅夫、海聞、平新喬主編：《中國經濟研究》，北京大學出版社，2000年版。）雖然在發達地區，農村居民的絕大部分收入來自農業以外，但土地征收的補償費和安置費等仍然是被征收了土地的集體經濟組織特別是其成員的重要生活保障。因此，土地征收補償費和安置費的確定標準，應從如何維持社會保障所要求的生活水平出發。實際上，這也是在維護農村的公共利益。土地征收的公共利益目的需要完成，農村的公共利益也不容忽視，否則會助長城鄉差別。
