檔案管理體制匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理體制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

檔案管理是國(guó)家檔案工作的一種組織制度，他包括對(duì)檔案行政管理單位的制定，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)的從屬關(guān)系、組織管理方式等各方面的集合體。為了能夠更好的適應(yīng)檔案管理工作的多樣化需求，我們制定不同的指導(dǎo)監(jiān)督方式，不同的管理制度，推行檔案管理業(yè)務(wù)的多元化。在實(shí)際的管理工作中，作為一種專(zhuān)業(yè)的管理體制，人們?cè)谘芯克l(fā)展的變化過(guò)程中，往往會(huì)忽略從公共管理科學(xué)的角度來(lái)看待，只是一味的關(guān)注檔案專(zhuān)業(yè)行政管理。通過(guò)這個(gè)切入點(diǎn)，我們結(jié)合管理科學(xué)、公用管理學(xué)等基本原理，從不同的角度來(lái)對(duì)檔案管理體制的改革進(jìn)行深入全面的探究。[1]

一、檔案管理進(jìn)行改革的原因

（1）就其內(nèi)部原因來(lái)說(shuō)，首先，每個(gè)檔案管理能否良好的使用、運(yùn)行，在很大程度上取決于管理體制自身的功能是否優(yōu)良。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地政府所要管理的事物范圍也在逐步的擴(kuò)大，所以說(shuō)要想使政府的檔案管理體制更好的發(fā)揮作用，那么我們就必須將檔案管理的行政機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行改革。當(dāng)然了，改革的檔案管理體系必須要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、自然環(huán)境相適應(yīng)。

此外，檔案管理體系建立后，完整的檔案管理監(jiān)督也是必不可少的。其中，檔案管理監(jiān)督主要包含以下幾個(gè)方面：對(duì)所屬的單位和員工的監(jiān)督、對(duì)同級(jí)單位檔案管理的監(jiān)督、對(duì)下級(jí)單位檔案管理的監(jiān)督等。這樣，完整的檔案監(jiān)督管理體制可以實(shí)現(xiàn)不同的監(jiān)督形式，它與監(jiān)督的對(duì)象共同的發(fā)展，使自己發(fā)展的更加完善。

（2）就其外部原因來(lái)說(shuō)，一方面是科技的原因，在科技發(fā)展的同時(shí)，它也要求檔案管理的工作人員是高素質(zhì)，工作是高效率的，在檔案管理的領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。另一方面是經(jīng)濟(jì)的原因，每個(gè)上層建筑都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，檔案管理體制也是上層建筑的要素，只有當(dāng)他進(jìn)行一系列的改革和調(diào)整才能更好的為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

（3）檔案行政管理體制改革的重要作用。檔案管理體制改革最基本的作用就是為了能讓檔案管理工作更加的規(guī)范化，通過(guò)一種比較科學(xué)合理的檔案管理體制對(duì)有關(guān)檔案行政機(jī)構(gòu)和人員的工作和職責(zé)進(jìn)行合理明確的劃分，因此檔案管理體制的改革首先就要從制約和規(guī)范化各級(jí)不同檔案的行政機(jī)構(gòu)以及他們的職責(zé)和義務(wù)開(kāi)始。

在科學(xué)的行政檔案管理機(jī)制下，可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)的合理配置，并且讓他們之間緊密的結(jié)合在一起，靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)，讓他們能夠更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。那些不夠科學(xué)的檔案管理體制只能給國(guó)家檔案管理事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙，最后導(dǎo)致因?yàn)槁氊?zé)不明確、系統(tǒng)過(guò)于龐大而導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，缺乏工作效率。[2]

科學(xué)的管理體制能夠讓各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)順利的實(shí)現(xiàn)各自的職能，不同級(jí)別和專(zhuān)業(yè)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)都擁有著自己的法定職能，這些職能的科學(xué)實(shí)現(xiàn)都需要有對(duì)應(yīng)的制度作為最基本的保證。一個(gè)科學(xué)的檔案行政管理體制是實(shí)現(xiàn)檔案行政職能最基本的保證之一，他能夠讓所有的檔案管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，并且高效完成任務(wù)，讓他們各司其職，保證國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和制度的有效執(zhí)行。

二、我國(guó)檔案行政管理體制的改革和發(fā)展

1.推行檔案及文件一體化的行政管理運(yùn)行模式

我們實(shí)行文檔管理一體化最主要的目的是為了能夠通過(guò)最有效的方式、最低廉的價(jià)格來(lái)對(duì)檔案進(jìn)行管理，并且在最大限度上滿(mǎn)足工作的需要。

美國(guó)是世界上最先開(kāi)始對(duì)文件管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的國(guó)家，因此美國(guó)在對(duì)檔案的管理工作上理論和實(shí)踐充分的結(jié)合在一起，美國(guó)在文件管理方面的管理以及整套機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，所達(dá)到的效果非常明顯，它可以讓檔案工作人員對(duì)文件的生命周期進(jìn)行控制，保證檔案的完整性，讓檔案從非現(xiàn)行文件成為檔案的過(guò)程中緊密銜接，保證了檔案的質(zhì)量安全。另一方面，相關(guān)機(jī)關(guān)也可以不必設(shè)置專(zhuān)用的文件管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省了人力物力的投入。

因?yàn)閹资暌詠?lái)，一直都在實(shí)行相對(duì)比較集中的文檔管理體制，所以美國(guó)的檔案和文件的管理一直處于世界的領(lǐng)先地位。而我國(guó)檔案管理現(xiàn)在還不能形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，檔案也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，在我國(guó)推行檔案管理工作一體化還有著很大的障礙。美國(guó)先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)推行文檔一體化具有很重要的參考價(jià)值。

2.加強(qiáng)檔案行政管理的集權(quán)性

我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理制度中實(shí)行的是一種分專(zhuān)業(yè)分級(jí)的管理體制，這種管理方式不可避免的會(huì)導(dǎo)致管理權(quán)力的分散，各級(jí)檔案的管理部門(mén)都隸屬于各級(jí)黨委政府。專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)檔案的管理部門(mén)制接受專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的指示，各級(jí)檔案館也只服從于各級(jí)的黨委和政府。各級(jí)檔案管理機(jī)關(guān)沒(méi)有相互聯(lián)系，各行其是。在法國(guó)檔案管理權(quán)力恰恰相反，他們實(shí)行的是高度集中管理的模式。國(guó)家檔案局的局長(zhǎng)兼職檔案館的館長(zhǎng)，其他隸屬各級(jí)的檔案管理都處于局長(zhǎng)的掌控之下，國(guó)家檔案館、省級(jí)檔案館、市級(jí)檔案館都存在于國(guó)家的檔案管理體系下，這對(duì)我們應(yīng)當(dāng)如何增強(qiáng)檔案行政管理的集權(quán)工作具有代表性的意義，在檔案管理體制改革的研究中具有借鑒價(jià)值。[3]

三、總結(jié)

根據(jù)我國(guó)目前的形式可以看出，檔案管理體制并未完全的將傳統(tǒng)的體制摒除，而是在改革的過(guò)程中不斷地探索，而實(shí)行的檔案管理制度對(duì)其發(fā)展確實(shí)起到了一定的作用，但是我們要明白任何一種體制都要在合適的時(shí)代和地方才能更好的發(fā)揮它的效能。現(xiàn)在需要做的就是構(gòu)建有實(shí)際意義的檔案館、充分的實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一、提高自己的服務(wù)理念。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

我國(guó)檔案管理體制改革，是轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案管理體制改革，須從國(guó)家關(guān)于各項(xiàng)體制改革的總體要求出發(fā)，厘清我國(guó)現(xiàn)階段檔案管理體制運(yùn)行中存在的普遍性問(wèn)題，指明現(xiàn)階段我國(guó)檔案管理體制改革的方向、目標(biāo)，構(gòu)筑適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理體制，其直接服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、我國(guó)現(xiàn)有檔案管理體制所存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有的檔案管理體制主要借鑒與蘇聯(lián)，同時(shí)照顧到我國(guó)特殊的國(guó)情而建立起來(lái)的，當(dāng)前，我國(guó)檔案管理體制主要是以“集中統(tǒng)一”為指導(dǎo)建立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，國(guó)家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案事物，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案事物進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和宏觀指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)的檔案管理工作；地方檔案管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)地方行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理事務(wù)，接受本地方行政區(qū)域黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)并接受上級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有檔案管理體制的形成和發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義是不容忽視的，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理體制中仍然存在著一定的問(wèn)題，如“局館合一”的檔案管理體制，使得檔案管理機(jī)構(gòu)需要同時(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案行政管理和檔案保管利用兩項(xiàng)職能，容易導(dǎo)致檔案行政管理和檔案文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的定位認(rèn)同模糊，也易于形成檔案管理局和檔案管理管法律責(zé)任不清，檔案管理機(jī)構(gòu)行政化色彩過(guò)于濃厚，影響了檔案管理文化事業(yè)的發(fā)展；對(duì)于非國(guó)有單位檔案及私人檔案的管理是否仍舊采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理體制仍存在爭(zhēng)議，需要從體制上予以確定和解決；文件管理及檔案管理被人為割裂，給檔案管理的工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響，如檔案質(zhì)量的參差不齊、檔案管理的科學(xué)化水平不高等，這些都是當(dāng)前我國(guó)檔案管理體制中存在的突出性的問(wèn)題。

二、我國(guó)檔案管理體制改革的措施建議

我國(guó)檔案管理體制改革的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)檔案管理體制中存在的突出性的問(wèn)題，盡快建立起符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代檔案管理體制，因此，今后我國(guó)檔案管理體制改革應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）整合檔案管理資源，建立綜合性的檔案館

我國(guó)檔案管理體制改革并不是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行檔案管理體制的徹底否定和推倒重建，而是在現(xiàn)有檔案體制范圍內(nèi)進(jìn)行一定的改進(jìn)使之更加順應(yīng)和符合新時(shí)期我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，因此應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)檔案管理體制的“集中統(tǒng)一”管理體制，其已經(jīng)被證明是符合當(dāng)期我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的管理原則，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合當(dāng)前地方檔案館檔案資源，建立省（市）一級(jí)的統(tǒng)一的綜合性的檔案館，打破以往檔案管理在時(shí)間、空間等方面的限制，真正實(shí)現(xiàn)地方檔案資源的統(tǒng)一管理、使用，提升規(guī)模效益，提高地方檔案管理的效率。

（二）變革“局館合一”的管理體制，實(shí)行“局館分離”

實(shí)行檔案管理“局館分離”是按照當(dāng)前我國(guó)政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，同時(shí)也是基于當(dāng)前我國(guó)檔案管理現(xiàn)存問(wèn)題而做出的，檔案管理行政部門(mén)和檔案館要進(jìn)行分離，明確各自職能，各歸其位。檔案行政管理機(jī)構(gòu)和檔案館要在機(jī)構(gòu)、人事、管理等方面實(shí)行徹底分離，分離后，檔案管理行政部門(mén)將集中負(fù)責(zé)檔案管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等，而檔案館將承擔(dān)其作為文化事業(yè)管理的基本職能，將承擔(dān)相關(guān)檔案的收集、管理、利用等事宜，實(shí)行“局館分離”后檔案館將逐步擺脫原有的行政化運(yùn)作模式，真正發(fā)揮其專(zhuān)職負(fù)責(zé)檔案管理工作的文化單位職能，真正走向民眾，走向社會(huì)。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案管理體制的多元發(fā)展，為檔案管理體制改革注入活力

我國(guó)現(xiàn)階段的檔案管理體制主要是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)而形成，對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)檔案管理的對(duì)象已經(jīng)從單一化走向多元，各種非國(guó)有單位及私人企業(yè)、外資企業(yè)的出現(xiàn)使得我國(guó)現(xiàn)有的檔案管理體制必須做出積極回應(yīng)，因此對(duì)于這些非國(guó)有單位的檔案管理問(wèn)題，必須具體問(wèn)題具體分析，可以鼓勵(lì)這些企業(yè)在不違反相關(guān)法律的情況下，賦予企業(yè)一定的檔案管理自，地方檔案行政部門(mén)及檔案館則負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的檔案管理進(jìn)行直接或間接監(jiān)督、指導(dǎo)，保證企業(yè)在法律法規(guī)的框架內(nèi)合理管理、使用檔案。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大力加強(qiáng)我國(guó)檔案管理體制改革，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)檔案管理工作，釋放檔案管理工作活力，提高我國(guó)檔案管理科學(xué)化水平，推進(jìn)我國(guó)檔案管理事業(yè)健康發(fā)展都各方面來(lái)說(shuō)都具有重要意義，因此必須要加快我國(guó)檔案管理體制改革方面的理論研究和實(shí)踐研究，不斷推進(jìn)我國(guó)檔案管理體制改革事業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅軍.我國(guó)檔案管理體制改革研究[J].檔案學(xué)通訊,2009,05:46~49.

篇（3）

在當(dāng)代，我國(guó)的檔案管理體制存在著一些問(wèn)題，不能夠滿(mǎn)足人們對(duì)檔案管理的期望，這要求我們對(duì)檔案管理體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析和思考，從而探索出進(jìn)行檔案管理體制改革，提高檔案管理和利用效率的對(duì)策。

一、我國(guó)檔案管理體制中存在的問(wèn)題

1、檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理混亂。檔案管理作為一項(xiàng)行政管理活動(dòng)需要有相應(yīng)的檔案管理制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，但是，我國(guó)目前的檔案管理制度沒(méi)有明確規(guī)定檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、檔案機(jī)構(gòu)的日常工作內(nèi)容以及各檔案機(jī)構(gòu)之間的隸屬關(guān)系等，這樣的檔案管理制度使得各個(gè)政府部門(mén)以及企事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置自主性較大，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置規(guī)范，每個(gè)檔案部門(mén)的檔案管理內(nèi)容不明確，責(zé)權(quán)不明確等，造成了檔案管理的過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，整體管理較為混亂，難以科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。

2、檔案管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)設(shè)定存在問(wèn)題。目前，我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檔案局和檔案館合一的檔案管理體制，這種管理體制的設(shè)置本來(lái)是為了減少資源的浪費(fèi)，便于集中精力進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是在具體實(shí)行的過(guò)程中卻缺乏對(duì)合體之后的檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)判定，這造成了檔案管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分困難和具體管理困難，違背了改革的本意。檔案局作為一個(gè)行政單位，其基本職能是制定和監(jiān)督執(zhí)行檔案規(guī)章制度，對(duì)下級(jí)檔案局機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，保障檔案的真實(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)管理等，其目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息以及檔案事物的行政管理。而在進(jìn)行“局館合一”之后，新的檔案管理機(jī)構(gòu)無(wú)法確立其性質(zhì)，當(dāng)然其職能和權(quán)責(zé)也就無(wú)法劃定，造成了檔案工作難以正常進(jìn)行。[1]

3、檔案管理工作中的集中管理和分級(jí)管理之間的矛盾。受檔案管理工作的歷史影響，我們的檔案管理工作整體集中化程度較高，分級(jí)管理中各局館的自主性和協(xié)調(diào)性較差，難以配合完成日常的檔案管理工作。在目前的檔案管理中，我們?cè)O(shè)置了統(tǒng)一的檔案管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各檔案管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是，各地方也都存在著檔案行政管理部門(mén)，他們主要受到地方政府的管理的領(lǐng)導(dǎo)，這使得檔案管理工作難以進(jìn)行集中化的專(zhuān)業(yè)管理，同時(shí)檔案管理效率又較低，難以完成檔案管理的任務(wù)。

二、檔案管理體制改革的策略

1、打破舊有的檔案管理體制，建立新的，集中管理的檔案管理體制。我們舊有的檔案管理體制采取的是各職能部門(mén)分別設(shè)立檔案資料室進(jìn)行本部門(mén)檔案管理的管理體制。這種體制雖然能夠促進(jìn)檔案搜集和本部門(mén)檔案利用效率的提高，但是不利于檔案的統(tǒng)一管理，我們對(duì)現(xiàn)有的檔案管理體制進(jìn)行改革，就是要建立新的，集中管理的檔案管理體制。在新的檔案管理體制中，我們可以以縣區(qū)為單位，在縣區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立新的檔案館，這個(gè)新檔案館收集各部門(mén)檔案館的所有檔案資料，對(duì)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一的管理和利用。在新的檔案館建立之后，部門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集檔案資料，收集到的檔案資料一方面可以為本部門(mén)所利用，另一方面要交總檔案館保存和進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理。這種檔案管理方式融合了分散與集中管理檔案的優(yōu)點(diǎn)，有助于檔案管理和檔案利用的科學(xué)化。[2]

2、進(jìn)行檔案管理制度改革，建立科學(xué)的檔案管理制度。在檔案管理的局館設(shè)置問(wèn)題以及自身性質(zhì)上，我們認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)單位的不同情況建立檔案管理制度，明確檔案管理中各個(gè)單位的隸屬關(guān)系，明確檔案管理中各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)和服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)高效進(jìn)行。首先，檔案管理工作由地方檔案局統(tǒng)一安排進(jìn)行。這即有利于保障檔案管理工作的科學(xué)化和高效化，也能夠保障檔案管理的內(nèi)容能夠及時(shí)為國(guó)家和政府所用。其次，各檔案館在檔案局的統(tǒng)一主持下自由完成檔案管理工作。檔案館按照檔案局的要求開(kāi)展檔案管理工作，同時(shí)，各檔案館要結(jié)合自身的實(shí)際情況，促使檔案信息的全面發(fā)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)所用，實(shí)現(xiàn)檔案館存在的意義。最后，明確檔案局和檔案館的性質(zhì)。檔案局在檔案管理體制中依然保持其自身的行政性不變，按照行政管理的方式來(lái)對(duì)檔案館進(jìn)行管理。檔案館依然保持自己的事業(yè)單位的性質(zhì)，為社會(huì)和公眾提供檔案信息服務(wù)，但是在具體的工作過(guò)程當(dāng)中要服從檔案局的管理，完成檔案局交代的各項(xiàng)任務(wù)。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的檔案管理工作體制中存在著一些問(wèn)題，給日常檔案管理工作的進(jìn)行造成了阻礙，并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我們對(duì)檔案管理工作的倚重，這種阻礙也越來(lái)越明顯。通過(guò)對(duì)檔案管理體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，我們借鑒了一些地方的檔案管理工作實(shí)踐狀況，提出了在我國(guó)進(jìn)行檔案管理體制改革的方法，希望能夠?qū)ξ覈?guó)檔案管理體制的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[l]魏文志，我國(guó)檔案管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題探討[J]，新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）.

篇（4）

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館存取的資料能夠促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案合理有效的管理，必須建立完善的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制，但是我國(guó)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制中還存在一些問(wèn)題，如何建立完善的檔案管理體制是鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)檔案館的一項(xiàng)重要任務(wù)。本篇文章主要通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制的不足進(jìn)行分析，就如何建立完善的鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)管理體制給予相關(guān)策略。

一、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制中的不足分析

（一）缺乏完善的檔案管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制能夠提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平，但是很多鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中都沒(méi)有建立完善的檔案管理機(jī)制。由于對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的不重視，一些鎮(zhèn)區(qū)中沒(méi)有加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的投資，雖有建立專(zhuān)門(mén)的鎮(zhèn)區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)，但配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員不夠，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平不高。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理人員沒(méi)有及時(shí)和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的各部門(mén)溝通聯(lián)系，導(dǎo)致很多關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)資料沒(méi)有錄入到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的檔案館中。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理人員由于缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識(shí)，在檔案的分類(lèi)管理以及加工整合上出現(xiàn)一系列問(wèn)題，沒(méi)有充分發(fā)揮出鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)檔案管理的真正價(jià)值。

（二）沒(méi)有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力度不足，雖然鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者，有建立相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，但很多檔案管理人員在工作時(shí)缺乏積極性，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的相關(guān)資料不全，在檔案管理過(guò)程中由于不沒(méi)有明確各自的責(zé)任，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，管理人員往往相互推卸責(zé)任，不利于加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的管理工作。一些鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)檔案館時(shí)由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)，很多檔案管理人員忽略了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的重要性，在工作時(shí)沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，很多鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的任務(wù)都沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的領(lǐng)導(dǎo)力度是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的重要任務(wù)。

（三）缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制

在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理過(guò)程中雖有建立監(jiān)督管理制度，但都是紙上談兵，形同虛設(shè)，沒(méi)有有效的監(jiān)督，導(dǎo)致很多檔案管理人員的工作效率和工作質(zhì)量不斷降低，阻礙了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)的發(fā)展。上級(jí)政府沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理的重視，雖有建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)下級(jí)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館進(jìn)行監(jiān)督，但仍有，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中存在的問(wèn)題，降低了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理水平。

二、完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制的相關(guān)策略

（一）建立完善的檔案管理機(jī)制

要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)檔案建設(shè)管理機(jī)制，才能不斷提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理水平。當(dāng)?shù)卣黾渔?zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理工作對(duì)當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的投資，在各地設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館，建立的檔案館主要受鎮(zhèn)區(qū)行政主管部門(mén)的管理。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，并定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)管理技能的培訓(xùn)，提高管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要加大和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)各部門(mén)之間的溝通，深入到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，及時(shí)收集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)資料，通過(guò)對(duì)搜集的資料進(jìn)行分析整合，最后再進(jìn)行分類(lèi)管理。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館要建立完善的資料入館程序和資料查找系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的現(xiàn)代化和規(guī)范化建設(shè)。

（二）建立檔案分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館建立分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，鎮(zhèn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)或是鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的分管領(lǐng)導(dǎo)。辦公室主任直接任鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館館長(zhǎng)，能夠及時(shí)將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的相關(guān)資料收集起來(lái)，送到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的每一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)之間分工明確，在檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以防止出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。政府建立檔案分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要給檔案分管領(lǐng)導(dǎo)小組提供足夠的經(jīng)費(fèi)，分管領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提供詳細(xì)有效的建設(shè)信息，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的快速發(fā)展。

（三）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制

在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的監(jiān)督，才能夠提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理水平。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督檔案管理人員的工作行為，提高檔案管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。上級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的監(jiān)督，定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的工作效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的管理工作。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館中還可以建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于在檔案管理中表現(xiàn)有效的檔案管理人員給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，在檔案管理過(guò)程中有重大過(guò)錯(cuò)的檔案管理人員要給予一定懲罰，這樣才能夠調(diào)動(dòng)起檔案管理人員的工作積極性和提高他們的責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)：

加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展具有非常重要的意義，要想促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案館的發(fā)展，就要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案管理體制。政府部門(mén)要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制中存在的問(wèn)題，采取合理有效的措施來(lái)提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案的管理水平，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)檔案對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴(lài)機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過(guò)程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過(guò)程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場(chǎng)所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

信息一體化管理，其實(shí)就是指企業(yè)的檔案工作、情報(bào)工作、圖書(shū)工作的一體化。在企業(yè)，這種綜合性信息管理機(jī)構(gòu)一般稱(chēng)為信息中心。信息中心在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，既要注意提供歷史的信息和現(xiàn)時(shí)的信息，又要注重超前性、預(yù)測(cè)性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫(xiě)反映企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、科技成果等編研成果，為展現(xiàn)企業(yè)的輝煌歷史、提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)效益提供詳實(shí)、可靠、生動(dòng)的憑證;另一方面，還可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)上采集與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息，并進(jìn)行篩選、匯編，為企業(yè)的科學(xué)決策和管理提供含量較高的有價(jià)值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術(shù)基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)，在原有圖書(shū)機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)或情報(bào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理實(shí)體機(jī)構(gòu)。這種管理模式便于建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。

2.檔案一體化管理

檔案一體化是我國(guó)文件和檔案工作發(fā)展的內(nèi)在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對(duì)文件工作和檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，使之實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能，確保從企業(yè)現(xiàn)行文件到檔案管理的高效和優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)主要包含以下幾個(gè)方面：

(1)檔案一體化的目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行文件到檔案整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的全面控制和科學(xué)管理。科學(xué)的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，在文件從產(chǎn)生到最終轉(zhuǎn)化為檔案的過(guò)程中，既加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部文件、檔案工作的一體化，也注重各個(gè)不同文件職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，從而使文件到檔案全過(guò)程都得到有效控制。

(2)檔案一體化的原則

在實(shí)行信息一體化管理的過(guò)程中，必須要遵循以下原則：全程管理原則，電子文件環(huán)境中，文件、檔案界限不再顯而易見(jiàn)，文件和檔案工作人員界限也日趨模糊，文件與檔案工作實(shí)行全程管理，將可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原則，前端控制原則是以文件生命周期為基礎(chǔ)，將文件從形成到永久保存或銷(xiāo)毀的不同階段看作是一個(gè)完整的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，文件形成是前端，處理、鑒定等是中端，永久保存或銷(xiāo)毀是末端。前端控制是對(duì)整個(gè)管理過(guò)程的目標(biāo)、要求和規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)整合；集成管理原則，集成管理是對(duì)管理要素的科學(xué)重組，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度，因精密組合而減少疏漏，提高可靠性，增加相關(guān)作業(yè)密度，減少重復(fù)而降低功耗，提高管理效率。

(3)文件、檔案一體化管理的具體內(nèi)容

文件、檔案一體化管理的具體內(nèi)容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對(duì)電子文件就是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立檔案管理意識(shí)，確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對(duì)檔案運(yùn)動(dòng)流程實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對(duì)文件、檔案信息進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，使文件、檔案都能發(fā)揮最大的效用。

(4)文件、檔案一體化管理的技術(shù)保障

文件、檔案一體化管理的技術(shù)保障是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)。檔案一體化管理不只是理論上設(shè)想的一種管理思路和模式，更多是實(shí)踐中需要實(shí)施的一種管理方法和手段，它需要強(qiáng)大的技術(shù)支持。首先，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和推廣簡(jiǎn)化了文件、檔案管理的工作程序、提高了文件、檔案管理的工作效率，并且也改變了文件的生成方式和載體性質(zhì)。其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)改變了文件運(yùn)轉(zhuǎn)的的方式和特點(diǎn)。這些都使得文件、檔案一體化管理有了實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

目前，基層城建檔案管理工作中存在很多問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)分析，管理體制的欠缺直接影響了其工作的效果，阻礙了基層城建管理工作的健康發(fā)展，那么，新形勢(shì)下，基層城建檔案如何才能走向良性的發(fā)展軌道呢？本文對(duì)基層城建檔案管理體制的問(wèn)題，作了如下幾方面的探討。

2.基層城建檔案工作面臨的問(wèn)題

基層城建檔案工作主要指的是縣（市、區(qū)）級(jí)的與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理諸方面相關(guān)的工作，因?yàn)槠涑鞘休^小，功能單一，建設(shè)工程量較少等諸多原因，使基層的城建檔案工作面臨著許多問(wèn)題，對(duì)基礎(chǔ)城建檔案事業(yè)的發(fā)展形成了障礙，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1管理機(jī)構(gòu)殘缺

目前，我國(guó)基層城建檔案的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，城建檔案館、綜合檔案室、內(nèi)設(shè)城建檔案管理機(jī)構(gòu)等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列為相關(guān)科室的一項(xiàng)工作，有的則沒(méi)有納入正規(guī)管理，可以說(shuō)，當(dāng)前基層檔案最為突出的問(wèn)題是機(jī)構(gòu)殘缺的問(wèn)題，這一問(wèn)題直接關(guān)系著城建檔案能夠健康發(fā)展，在當(dāng)前精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁員增效的大環(huán)境下，解決基層檔案管理機(jī)構(gòu)不全的問(wèn)題，存在很大的障礙。

2.2管理人員的結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)對(duì)相關(guān)調(diào)查資料的分析，目前很多縣級(jí)城建檔案館（室）的工作人員總體看來(lái)，屬于年齡大、技術(shù)能力差的占多數(shù)，城建檔案需要的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，這對(duì)對(duì)自身人才匱乏的基層單位來(lái)說(shuō)很難完成合格人員的配備的。

2.3不能充分發(fā)揮自身功能

由于受基層服務(wù)范圍的限制，基層的城市建設(shè)者和管理者在城市的建設(shè)和管理中，還存在一定的盲目性，他們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城建檔案管理的重要性，或者認(rèn)為城建檔案只是將檔案保存起來(lái)就萬(wàn)事大吉了，而對(duì)于城建檔案參與城建與管理的重要功能沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，致使其功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，另外，檔案資料收集不全，檔案管理者缺乏主動(dòng)性等，也影響了檔案功能的發(fā)揮。

2.4領(lǐng)導(dǎo)的支持力度

從一些基層城建檔案工作做得好的單位中可以看出，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持力度大，城建檔案的管理水平就會(huì)不斷提升，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視城建檔案的管理工作，各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)與執(zhí)行就得力，對(duì)于基建的經(jīng)費(fèi)投入也能到位，城建檔案的作用就能得到充分的運(yùn)用。另外，城建檔案管理工作作為一項(xiàng)意義重大的工作，僅靠領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持還不夠，還需要有完善的法律法規(guī)，在遵法守法的良性的法制環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)依法治檔的理想目標(biāo)。

2.5宣傳

利用媒介宣傳是當(dāng)前最直接的方式，但是最有影響力的宣傳應(yīng)該是，利用城建檔案信息為城市和群眾服務(wù)，這是用事實(shí)說(shuō)話(huà)的有效方式。

3.基層城建檔案管理體制中存在的誤區(qū)

目前，我國(guó)城建檔案已形成了網(wǎng)絡(luò)化管理，由部、省對(duì)城建檔案進(jìn)行宏觀管理外，根據(jù)屬地管理的原則，地（市）、縣級(jí)對(duì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理，最終由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槌鞘幸?guī)模的大小不同，城建檔案的管理規(guī)模也隨之分為不同等級(jí)的規(guī)模，規(guī)模較大的城市往往城建檔案管理的規(guī)模也比較合理，管理工作開(kāi)展較為順利，但就規(guī)模較小的城市來(lái)說(shuō)，這樣單一化的管理模式，很容易導(dǎo)致城建檔案管理陷入進(jìn)退兩難的處境。

3.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

管理機(jī)構(gòu)的殘缺無(wú)疑會(huì)阻礙城建檔案工作的健康發(fā)展，而，對(duì)于很對(duì)規(guī)模較小的縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，盲目的設(shè)置城建檔案管理機(jī)構(gòu)，也是不科學(xué)的，在目前經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)的情況下，也是不切實(shí)際的，機(jī)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)有得到合理的解決，就給一些建筑行政主管部門(mén)的城建檔案工作滯后問(wèn)題，提供了尋找借口的理由，由此導(dǎo)致在城建檔案工作中，很多基層單位將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)設(shè)置的工作上。

3.2認(rèn)識(shí)不到位

目前，還有很多基層單位對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城建檔案工作可有可無(wú)，使其沒(méi)有得到足夠的重視。

3.3利用城建檔案牟利

在城建檔案工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)不去抓工作而是想從該項(xiàng)工作中牟利，如果無(wú)力可圖，他們就對(duì)之表現(xiàn)的漠不關(guān)心。

4.如何建立新型的基層城建檔案管理體制

結(jié)合目前基層城市的發(fā)展水平分析，要建立一支設(shè)備齊全、人才結(jié)構(gòu)合理的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，還需要付出很大的努力，然后，隨著城市建設(shè)和管理發(fā)展步伐的加快，城建檔案管理工作的發(fā)展又迫在眉睫。結(jié)合城建檔案管理的要求，要由建設(shè)行政主管部門(mén)為主導(dǎo)，聯(lián)合與城建檔案相關(guān)的單位組建城市檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員則要選擇各單位的主要的業(yè)務(wù)骨干人才，以分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合管理的模式構(gòu)建城建檔案管理的新體制。這種新的管理模式要求要有統(tǒng)一的規(guī)章制度，城建檔案要實(shí)施集中登記，各自進(jìn)行保管，實(shí)現(xiàn)信息共享，各城建檔案的聯(lián)合單位要根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)章制度，結(jié)合相應(yīng)的整理規(guī)范，根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的規(guī)定的分類(lèi)目錄，統(tǒng)一格式，在存放、保管等環(huán)節(jié)上執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。集中登記要求，每個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在進(jìn)行檔案的分類(lèi)編目工作時(shí)，要向建設(shè)行政主管部門(mén)提交一份，由專(zhuān)人進(jìn)行集中登記（負(fù)責(zé)登記人員可為兼職），各自進(jìn)行保管指的是各聯(lián)合單位自己負(fù)責(zé)城建檔案的整理及保管使用。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于：促進(jìn)了建設(shè)者對(duì)自身的建設(shè)檔案保護(hù)；同時(shí)；方便了專(zhuān)業(yè)人員對(duì)自己城建檔案的查找；所有與城建檔案相關(guān)的建設(shè)者、管理者都可以平等地使用，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

城建聯(lián)合檔案的管理模式優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在如下幾方面：（1）在基層范圍內(nèi)，由于這些相關(guān)部門(mén)比較集中，基本都屬于建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，城建檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組比較容易組建。同時(shí)，也有利于對(duì)各成員單位的城建檔案工作考核；（2）

實(shí)行分散管理后，解決了過(guò)去專(zhuān)業(yè)部門(mén)存在的基層城建檔案收集障礙多，困難大的問(wèn)題；（3）有效緩解了基層城建檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置困難的問(wèn)題，在當(dāng)前沒(méi)有充足的條件創(chuàng)建獨(dú)立的城建檔案機(jī)構(gòu)的情況下，構(gòu)建城建聯(lián)合管理的模式是行之有效的管理辦法，解決了城建檔案管理中存在的人才結(jié)構(gòu)等問(wèn)題；（4）在城建檔案自己保管后，給需要利用檔案的單位打開(kāi)了方便之門(mén)，節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。

當(dāng)然，在城建聯(lián)合管理模式運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些不盡人意的問(wèn)題，這需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，比如，城建檔案的分散式管理，很容易導(dǎo)致檔案丟失、損壞等，檔案的分散管理在一定程度上加重了專(zhuān)業(yè)部門(mén)的負(fù)擔(dān)，更多地分散了專(zhuān)人人員工作的精力，總之，有很多問(wèn)題需要在實(shí)踐中逐步解決。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層城建檔案管理工作一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合城建檔案管理原則，靈活性、創(chuàng)新性地開(kāi)展城建檔案的管理工作，才能探索出科學(xué)化、實(shí)用化、高效化的基層城建檔案管理的先進(jìn)管理體制。

參考文獻(xiàn)：

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[3]聶敏環(huán).淺談縣級(jí)城建檔案工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西安檔案.2005(06)：14-15

篇（7）

20世紀(jì)90年代高校改革拉開(kāi)序幕，我國(guó)許多高校打破了高度集中的辦學(xué)體制，出現(xiàn)了辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、自身功能及內(nèi)部管理模式的多元化。在這種趨勢(shì)下，高校二級(jí)學(xué)院體制應(yīng)運(yùn)而生。它的出現(xiàn)，使得高校檔案管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮檔案管理為教學(xué)、科研服務(wù)的巨大作用成為檔案管理者面臨的新困難。

一、高校二級(jí)學(xué)院檔案管理的重要性

1.二級(jí)學(xué)院檔案管理工作承載了學(xué)校的歷史與未來(lái)

二級(jí)學(xué)院是學(xué)校一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)單位，各項(xiàng)工作在學(xué)校統(tǒng)一部署下有自己的運(yùn)行方式，形成的管理文件體現(xiàn)了教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量等等。學(xué)院的行政管理工作檔案如文件、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等都是真實(shí)記錄二級(jí)學(xué)院的重要資料，反映了二級(jí)學(xué)院發(fā)展過(guò)程和取得的成就。根據(jù)學(xué)校檔案管理工作要求，對(duì)二級(jí)學(xué)院的重要資料一部分要交學(xué)校檔案室歸檔保存，一部分留在學(xué)院保存。對(duì)于這一部分資料二級(jí)學(xué)院必須進(jìn)行有效的整理，形成二級(jí)學(xué)院的檔案資料。二級(jí)學(xué)院檔案是二級(jí)學(xué)院發(fā)展的歷史記錄，是二級(jí)學(xué)院成就的見(jiàn)證。二級(jí)學(xué)院檔案與校級(jí)檔案共同構(gòu)成學(xué)校檔案的完整體系。

2.二級(jí)學(xué)院檔案管理工作提升了教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)水平

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校三大功能之一，教學(xué)工作是各級(jí)各類(lèi)高校的中心任務(wù)。二級(jí)學(xué)院是學(xué)校教學(xué)工作的具體組織者和實(shí)施者。院級(jí)教學(xué)檔案是在教師的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理、科學(xué)研究、學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的，包含有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、光盤(pán)等學(xué)院教學(xué)材料，是學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、方法、效果的真實(shí)記錄。教學(xué)檔案是學(xué)院在多年的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中逐漸積累形成的一系列原始資料，是學(xué)院教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的縮影，是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的歷史記載，也是衡量學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、管理水平的重要依據(jù)和憑證。這些檔案材料也從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面反映了二級(jí)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。同時(shí)，高校教學(xué)活動(dòng)的延續(xù)性和周期性，使得教學(xué)檔案具有通用性的特點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案材料對(duì)學(xué)院總結(jié)教學(xué)規(guī)律、開(kāi)展教學(xué)研究、制定計(jì)劃、進(jìn)行教學(xué)評(píng)估、教學(xué)檢查等都具有十分重要的參考價(jià)值。

3.二級(jí)學(xué)院檔案管理為教學(xué)評(píng)估提供了新借鑒

在新專(zhuān)業(yè)評(píng)估體系中，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)檔案，它的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性直接為評(píng)估專(zhuān)家提供第一手資料。在省教育廳制定的新專(zhuān)業(yè)評(píng)估體系中，多個(gè)指標(biāo)體系都涉及教學(xué)檔案關(guān)系。教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系》的各級(jí)指標(biāo)與教學(xué)檔案也緊密相關(guān)。由此看出，二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案在本科教學(xué)評(píng)估工作中發(fā)揮著重要的作用。在對(duì)高校進(jìn)行新專(zhuān)業(yè)評(píng)估和教學(xué)水平評(píng)估時(shí)，需要對(duì)學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)效果等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析，而這些調(diào)查和分析主要來(lái)源于學(xué)校和各二級(jí)學(xué)院大量教學(xué)檔案資料的查閱。因此，重視二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案建設(shè)，可以為教學(xué)評(píng)估提供比較完整、系統(tǒng)和真實(shí)的信息和憑證，是搞好本科教學(xué)評(píng)估的重要基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前二級(jí)學(xué)院檔案管理存在的問(wèn)題

1.多校區(qū)管理體制不統(tǒng)一

一方面，目前高校檔案工作還處于高度集中的管理體制，高校對(duì)二級(jí)學(xué)院檔案工作過(guò)于集中管理。另一方面，二級(jí)學(xué)院自身管理制度不健全，檔案員對(duì)于檔案管理在頭腦中沒(méi)有一個(gè)明確的概念。多校區(qū)管理體制各異，增強(qiáng)了各校區(qū)管理人員的溝通交流的難度。同時(shí)，在檔案管理人員配置、資金配置上都存在著一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.二級(jí)學(xué)院的檔案資料丟失嚴(yán)重

一方面，教學(xué)檔案難以收集。目前二級(jí)學(xué)院教師一部分由母校教師兼職授課，另一部分向社會(huì)招聘。教師對(duì)二級(jí)學(xué)院檔案工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，材料的歸檔等必須由管理人員再三督促，教師為應(yīng)付差事，往往臨時(shí)突擊、草率整理，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的歸檔材料無(wú)落款、無(wú)日期、無(wú)單位蓋章，有的沒(méi)有說(shuō)服力，造成檔案材料不齊全、不完整、質(zhì)量不高。另一方面，學(xué)校重要的文書(shū)檔案收集不全。二級(jí)學(xué)院作為高校辦學(xué)的一種新嘗試，產(chǎn)生了許多寶貴性經(jīng)驗(yàn)性的檔案，但由于機(jī)制問(wèn)題，加上人員編制緊張以及不少領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱，只重視上級(jí)的紅頭文件，輕視本校自身形成的文件，使大量反映學(xué)校進(jìn)程軌跡的文件都落在各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人或具體操作人的手上，沒(méi)有及時(shí)歸檔，造成檔案嚴(yán)重丟失。有些二級(jí)學(xué)院雖然建立了檔案室或資料室，配有專(zhuān)職或兼職檔案員，但檔案管理職責(zé)不明確。有些兼職檔案員總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，以在本部門(mén)承擔(dān)許多其它工作，難以抽出時(shí)間為由，未及時(shí)將檔案材料收集。有些二級(jí)學(xué)院沒(méi)有配備專(zhuān)職檔案員，管理人員忙于日常事務(wù)，容易錯(cuò)過(guò)收集時(shí)間，導(dǎo)致檔案的收集不全。

3.二級(jí)學(xué)院檔案管理人員素質(zhì)不高

由于二級(jí)學(xué)院機(jī)制問(wèn)題，人員編制緊張，就產(chǎn)生了用人上的隨意性，進(jìn)而影響了其管理水平和效率的提高。二級(jí)學(xué)院的檔案管理人員大多為兼職檔案員，而兼職檔案員往往身兼數(shù)職，難以全心投入檔案管理工作。有的部門(mén)兼職檔案員更是形同虛設(shè)，沒(méi)能真正履行其職責(zé)。而二級(jí)學(xué)院兼職檔案員變動(dòng)頻繁，新手不斷，每個(gè)新到崗的兼職檔案員對(duì)工作的熟悉畢竟要有一段時(shí)間。二級(jí)學(xué)院的兼職檔案員很少有機(jī)會(huì)接受檔案專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只占極小比例，復(fù)合型的檔案管理人才極其缺乏。這客觀上對(duì)獨(dú)立學(xué)院檔案歸檔工作造成很大影響，影響了歸檔進(jìn)程及歸檔質(zhì)量，制約了獨(dú)立學(xué)院檔案管理和建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

三、二級(jí)學(xué)院檔案管理的應(yīng)對(duì)之策

1.采用科學(xué)的管理模式，提高檔案管理水平

打破目前高度集中的管理體制，管理機(jī)構(gòu)要由學(xué)校檔案館和二級(jí)學(xué)院檔案室組成，可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)院的條件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校檔案館為主體的集中管理與提供服務(wù)的模式。高校檔案館配置較高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立專(zhuān)門(mén)的檔案信息網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)供校內(nèi)外利用。每年資料上傳時(shí)間由學(xué)校檔案館定，或由學(xué)校檔案館與二級(jí)學(xué)院商量決定。二級(jí)學(xué)院的檔案員將可以上傳的檔案資料上傳到學(xué)校檔案館的服務(wù)器上，二級(jí)學(xué)院要保證文件的準(zhǔn)確性，并要尊重文件作者隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上傳完畢后，由學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。分散式管理模式是充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)校內(nèi)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，把形成的檔案信息，如博碩士論文集、教學(xué)方法與經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向其它高校和社會(huì)各方面公布，以積極的姿態(tài)為利用者服務(wù)。二級(jí)學(xué)院每學(xué)年固定時(shí)間將收集完畢的電子版教學(xué)文件，經(jīng)審查，上傳至服務(wù)器上，并分門(mén)別類(lèi)，定期更新維護(hù)。

2.強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，完善立卷歸檔制度

多校區(qū)檔案管理體制成立后，由于校區(qū)間的距離長(zhǎng)短不一，給檔案管理部門(mén)之間的聯(lián)系和檔案的收集管理工作增加了難度。再者，在機(jī)構(gòu)和人事管理制度改革中，各部門(mén)應(yīng)實(shí)行定編定崗，每一崗位都要有明確的崗位職責(zé)，在各部門(mén)兼職檔案員的工作職責(zé)中也要有做好部門(mén)檔案工作這一條。而校綜合檔案室的編制也較以前有所精簡(jiǎn)，如果立卷歸檔工作完全由專(zhuān)職檔案人員承擔(dān)，這將很難應(yīng)付。因此，要堅(jiān)持全面實(shí)行部門(mén)立卷制度，在分校區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立分檔案室，這樣不僅有利于檔案的收集與整理，還可以暫時(shí)解決校綜合檔案室由于庫(kù)房緊張一時(shí)無(wú)法承受大量檔案進(jìn)館的矛盾。檔案在分校區(qū)檔案分室保存一定時(shí)間后，再交綜合檔案室移交。同時(shí)校綜合檔案室的專(zhuān)職檔案員要定期往返于各校區(qū)之間，充當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”，傳達(dá)上級(jí)文件精神，指導(dǎo)兼職檔案員進(jìn)行部門(mén)立卷工作，并時(shí)刻了解各校區(qū)的檔案管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)給予解決。這樣，可充分加強(qiáng)與兼職檔案員間的聯(lián)系，使多校區(qū)高校檔案的管理更加趨于規(guī)范化、科學(xué)化。

3.積極開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)教職工檔案意識(shí)

二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)要改變觀念，重視和加強(qiáng)檔案管理工作。利用學(xué)院宣傳刊物或期刊等宣傳檔案管理的價(jià)值和巨大作用。尤其是要通過(guò)教學(xué)評(píng)估中鮮活的事例，使教職工認(rèn)識(shí)到檔案管理具有潛在和現(xiàn)實(shí)的巨大作用。在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的專(zhuān)兼職檔案管理隊(duì)伍，要盡量通過(guò)各種途徑激發(fā)檔案管理者的積極性，例如通過(guò)形式多樣的檢查、評(píng)比、考核，在評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予傾斜，激發(fā)二級(jí)學(xué)院專(zhuān)職、兼職檔案管理員工作的積極性和上進(jìn)心，促進(jìn)學(xué)院的檔案工作。

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篇（8）

二是紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒(méi)有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬，會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化，財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會(huì)計(jì)檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)書(shū)面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。”《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理”。然而實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門(mén)，基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，形成的大量磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心，即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。

三是會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作之中，是會(huì)計(jì)工作的延伸，也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對(duì)檔案知識(shí)，特別是會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒(méi)有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前，沒(méi)有邀請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫(xiě)不全，裝訂不整齊，有的分類(lèi)、排列不規(guī)范，無(wú)目錄等現(xiàn)象，使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。

四是財(cái)政部門(mén)與檔案行政管理部門(mén)缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來(lái)新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。然而從其成立至今，無(wú)論財(cái)政部門(mén)還是檔案部門(mén)都沒(méi)有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門(mén)也沒(méi)有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津，使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無(wú)章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒(méi)有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問(wèn)題沒(méi)有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，忽視了會(huì)計(jì)檔案管理，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中，也沒(méi)有配備專(zhuān)人管理會(huì)計(jì)檔案。

針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作：

一要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿(mǎn)后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。

篇（9）

一是有的會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有或未及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案，不符合《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第6條明確指出，“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿(mǎn)之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的，盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更，但其所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個(gè)門(mén)類(lèi)，應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。

二是紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒(méi)有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬，會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化，財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會(huì)計(jì)檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)書(shū)面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。”《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理”。然而實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門(mén)，基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，形成的大量磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心，即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。

三是會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作之中，是會(huì)計(jì)工作的延伸，也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對(duì)檔案知識(shí)，特別是會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒(méi)有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前，沒(méi)有邀請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫(xiě)不全，裝訂不整齊，有的分類(lèi)、排列不規(guī)范，無(wú)目錄等現(xiàn)象，使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。

四是財(cái)政部門(mén)與檔案行政管理部門(mén)缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來(lái)新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。然而從其成立至今，無(wú)論財(cái)政部門(mén)還是檔案部門(mén)都沒(méi)有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門(mén)也沒(méi)有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津，使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無(wú)章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒(méi)有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問(wèn)題沒(méi)有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，忽視了會(huì)計(jì)檔案管理，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中，也沒(méi)有配備專(zhuān)人管理會(huì)計(jì)檔案。

針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作：

一要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿(mǎn)后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。

篇（10）

[中圖分類(lèi)號(hào)] G271

引言

檔案管理體制指的是在系統(tǒng)內(nèi)部圍繞著權(quán)力的劃分以及運(yùn)行過(guò)程中形成的一種制度換的關(guān)系模式，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯(lián)系。對(duì)檔案管理體制改革進(jìn)行研究，是檔案管理工作中的重要內(nèi)容。我國(guó)在加強(qiáng)檔案管理體制改革的過(guò)程中，從國(guó)家各項(xiàng)體制改革的目的以及要求出發(fā)進(jìn)行具體的改革管理。在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)檔案管理體制的建設(shè)取得了一些成就，但當(dāng)前我國(guó)檔案管理體制中還存在一些問(wèn)題。

一、檔案管理有體制改革的現(xiàn)狀

我國(guó)的檔案管理體制在不斷改革過(guò)程中逐漸完善，當(dāng)前已經(jīng)取得了一些成就，具有與我國(guó)其他體制改革不同的特點(diǎn)，通過(guò)不斷改革，我國(guó)的檔案管理體制已經(jīng)開(kāi)始推行宏觀管理模式，并且實(shí)現(xiàn)了依法行政的運(yùn)行機(jī)制。在不斷改革的過(guò)程中，促進(jìn)了一批現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于發(fā)展。檔案管理體制是國(guó)家行政管理體制改革過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它的改革不僅會(huì)受限于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的影響，也會(huì)受到檔案管理目標(biāo)、資源等方面的影響。但同時(shí)我國(guó)檔案管理體制在改革過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要有以下方面。

（一）當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)黨政合一、統(tǒng)籌謀劃以及分工都不夠明確現(xiàn)象

當(dāng)前我國(guó)的檔案管理工作中，黨的職能與國(guó)家的職能存在一定的差距，國(guó)家對(duì)檔案進(jìn)行管理的根本目的與黨進(jìn)行檔案管理工作的目的是不同的，很多人認(rèn)為黨和國(guó)家對(duì)檔案管理工作是負(fù)有直接責(zé)任的，但是對(duì)兩者職能的不同沒(méi)有準(zhǔn)確的理解，因此在檔案信息的利用方面存在一定的問(wèn)題，不能積極發(fā)揮檔案信息的作用。此外，當(dāng)前我國(guó)的檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中一般是采用統(tǒng)籌謀劃以及明確分工的經(jīng)營(yíng)方式，在實(shí)際工作中，系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)與地方行政管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致檔案管理體制在改革的過(guò)程中不能形成統(tǒng)一管理。

（二）檔案管理體制改革存在滯后現(xiàn)象，法制化和信息化程度不夠

檔案管理體制對(duì)于一個(gè)國(guó)家的檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義，各種檔案信息能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，檔案管理工作的促進(jìn)作用是一種持續(xù)性的過(guò)程，檔案管理體制的改革應(yīng)該與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系的改革成正比，但是在實(shí)際的改革過(guò)程中，檔案管理體制的改革相對(duì)比較落后，法制化和信息化程度不夠，導(dǎo)致很多檔案管理工作混亂無(wú)序。

（三）管理機(jī)構(gòu)的職能不夠明確

當(dāng)前我國(guó)檔案管理體制貫徹的核心思想是“局館合一”，在檔案管理機(jī)構(gòu)中職能的實(shí)施不夠明確，檔案管理機(jī)構(gòu)更多的是向行政化的方向發(fā)展，對(duì)于檔案事業(yè)的發(fā)展具有十分嚴(yán)重的阻礙作用。

（四）當(dāng)前我國(guó)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不統(tǒng)一

從我國(guó)開(kāi)始設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬管理關(guān)系在不停變化，這導(dǎo)致我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)在職能、規(guī)模以及構(gòu)成等多多方面都形成了一些差異，阻礙檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)檔案管理體制改革效率提升的措施

檔案管理體制的改革對(duì)于我國(guó)檔案管理工作的發(fā)展有著十分重要的意義，檔案是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種重要資料文件，加強(qiáng)檔案管理體制的改革，是當(dāng)前檔案管理部門(mén)在日常工作中的重要內(nèi)容。

（一）對(duì)國(guó)家檔案館以及檔案管理部門(mén)的關(guān)系進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)明確分工

世界上有很多國(guó)家都設(shè)有相應(yīng)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于沒(méi)有設(shè)置這類(lèi)機(jī)構(gòu)的國(guó)家而言，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家檔案館和檔案行政管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系的明確。一般說(shuō)來(lái)，檔案管理部門(mén)對(duì)國(guó)家檔案館是屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，檔案的行政管理機(jī)構(gòu)具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能，和其他的檔案管理機(jī)構(gòu)之間具有獨(dú)立的行政能力。

（二）逐步實(shí)現(xiàn)檔案法制化和信息化建設(shè)

我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向是法制化發(fā)展方向，檔案管理工作應(yīng)該加強(qiáng)法制化建設(shè)力度，建立法制化的檔案管理工作。只有在法律和法規(guī)的約束下，才能保證我國(guó)的各類(lèi)檔案信息具有一定的安全性，確保我國(guó)的檔案管理工作順利進(jìn)行。此外在檔案管理體制不斷改革完善的過(guò)程中，還應(yīng)該建立完善的檔案管理的法規(guī)內(nèi)容，健全檔案管理工作的法律體制，為檔案管理工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外在檔案管理過(guò)程中還應(yīng)該要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化設(shè)備，比如加強(qiáng)檔案管理軟件的研發(fā)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的配備等，為檔案管理信息化水平的提升提供軟硬件基礎(chǔ)。

（三）對(duì)檔案和文件的關(guān)系進(jìn)行處理

檔案管理工作與文件管理有著十分明顯的區(qū)別，其中最大的區(qū)別就是文件管理不需要設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在檔案管理工作中，需要注意的一個(gè)重要問(wèn)題是不要將檔案信息管理當(dāng)做文件進(jìn)行管理。在處理檔案與文件的關(guān)系中，將各種資料文件轉(zhuǎn)化成為檔案時(shí)，應(yīng)該要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將文件轉(zhuǎn)化為檔案的質(zhì)量進(jìn)行提升，對(duì)其中的有效信息進(jìn)行保留，對(duì)無(wú)效信息進(jìn)行處理，對(duì)于豐富我國(guó)檔案信息資源庫(kù)有十分重要的意義。同時(shí)可以促進(jìn)我國(guó)檔案管理工作水平的提升。

（四）加強(qiáng)檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置

在當(dāng)前的形勢(shì)下，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)并且直接賦予檔案館一定的業(yè)務(wù)管理權(quán)力，強(qiáng)調(diào)檔案管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和管理的職能，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的檔案管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案管理的體制問(wèn)題是我國(guó)檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)核心研究問(wèn)題，在檔案管理全新構(gòu)架設(shè)置方面，應(yīng)該要從上至下建立完善的檔案機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我國(guó)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的統(tǒng)一，為檔案管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

檔案管理體制的不斷建立與完善對(duì)我國(guó)檔案管理工作效率的提升有十分重要的影響，從我國(guó)最初產(chǎn)生檔案管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始，檔案管理體制便應(yīng)運(yùn)而生，在不斷發(fā)展的過(guò)程中，檔案管理體制仍然存在一些問(wèn)題需要解決。可以加強(qiáng)檔案和文件關(guān)系的處理、加強(qiáng)檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置等，不斷促進(jìn)檔案管理體制的建設(shè)和完善效率的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 王立.淺談我國(guó)檔案管理體制改革的難點(diǎn)及重點(diǎn)工作[J].華章，2013（11）