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0 引言
小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。小微企業由于其規模小,是社會經濟中最為活躍的細胞,具有經營方式靈活、創新能力強、資本投入少、增長速度快、吸收就業多等特點。2014年國家制定了一系列針對小微企業的稅收優惠政策,2015年經國務院批準,明確擴大小型微利企業所得稅優惠政策,可見其在國民經濟中具有舉足輕重的地位。本文將以呼和浩特市為例,介紹其發展小微企業的創新舉措,并對我國小微企業在今后的發展提出了相應的建議。
1 呼和浩特市小微企業面臨的問題
據報道,融資作為一種約束,成為呼和浩特市小微企業發展的瓶頸,不少小微企業主表示,由于企業條件不符合,在銀行貸款困難,導致公司難以繼續擴大生產,企業發展成為難題。據調查結果顯示:存在融資難問題的小微企業達90%。除此之外,小微企業還面臨著銀行貸款條件苛刻、審批不靈活、自身規模小、政策落實不到位等一系列限制性難題。
1.1 企業規模小
小微企業具有規模小、經營方式靈活、分布領域廣、資本投入少等優越性特點,使其容易存活,但規模小成為其銀行貸款難以逾越的障礙。
表一 呼和浩特市玉泉和新城區小微企業數量表
[轄區\&小微企業總數(戶)\&注冊資本≥500萬(戶)\&注冊資本<500且≥100萬(戶)\&注冊資本≤100萬(戶)\&玉泉區
新城區\&1999
6684\&64
218\&468
1491\&1475
4975\&]
資料來源:北方新報,融資難成呼和浩特市小微企業攔路虎,2013-06-17。
根據表一,呼和浩特市玉泉區和新城區小微企業規模較小,注冊資本低于100萬的企業上千戶,占小微企業總數的約74%,遠遠高于注冊資本在100萬以上的企業總數之和。
1.2 銀行貸款條件苛刻
對于銀行來說,貸款基本上都是針對大中型企業的,一來大中企業規模大,還債能力強,基本上都能按時還款還貸;二來大中企業貸款數額較多,期限相對小微企業來說較長,在帶來風險的同時還給銀行帶來了豐厚的利潤。
銀行針對小微企業苛刻是因為,小微企業規模小,還債能力弱,缺乏信譽度,資金風險大,所以在小微企業貸款時銀行要綜合考慮各方面的因素,設置一系列 審批程序,增加貸款難度;其次,小微企業貸款期限短,對于銀行來說基本上沒有盈利甚至面臨虧本的危險,這是銀行極不愿意看到的。
另一方面,小微企業缺乏抵押物。從銀行貸款需要有一定的抵押物,如廠房、車輛、股權等,小微企業的實力難以滿足銀行的貸款條件。
1.3 政策落實不到位
近年來,呼和浩特市政府支持小微企業發展的相關政策出臺,但這些政策有些沒有落實,只是停留在文件上,一些企業辦理相關的手續時還是按照原來的程序進行。
其次,政府出臺一系列小微企業稅收優惠的政策,但是這些政策一定程度上觸動了稅務機關的利益,一些稅務機關由于認識的缺乏,缺少長遠的考慮,在政策執行方面,缺乏動力,導致政策落實不到位。
此外,還有政府的政策宣傳不到位。很多小微企業經營者表示,自己每天忙于處理公司事務,對一些政策的出臺以及政策的導向仍處于模糊狀態,對政府政策理解不全面,未能及時享受到優惠。
1.4 審批不靈活
政府部門對小微企業的審核程序還只是停留在初級階段,審批程序復雜繁瑣,審批速度慢、時間長,仍然存在各種各樣的阻礙。審批時間短則8、9天,長則半個月,極大的影響了企業生產進程。
2 呼和浩特市發展小微企業的創新舉措
2013年-2015年呼和浩特市政府為支持、扶持小微企業發展制定了一系列措施,不斷創新舉措,并成立督查組進行督查,力保政府政策得到貫徹落實。
2.1 稅收優惠不斷延伸
據報道,經國務院批準,呼和浩特市自2014-10-01至2015-12-31小微企業增值稅和營業稅免稅額將提高到3萬,可以說這是對以往優惠政策的延伸和拓展。
表二 呼和浩特市增值稅征收標準表
[年份(年)\&2011\&2013\&2014\&稅收起征點(月銷售額)
征收對象\&2萬元
個體戶\&2萬元
小微企業\&3萬元
小微企業\&]
資料來源:呼和浩特日報,呼和浩特市大力扶持小微企業發展,2014-11-05。
如表二所示,從2011年至2014年呼和浩特市稅收征收的政策不斷發生變化,免征增值稅對象由原來的個體戶擴大到現在的小微企業,免征范圍擴大了;2011年-2013年對于免征增值稅限額由月銷售額低于2萬元的釋放到3萬元,對小微企業產生了極為有利的影響,有效的扶持了小微企業的發展。