結算審計方法匯總十篇
時間：2023-06-30 16:08:48
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇結算審計方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
近年來，工程建設領域挖掘出了大量的腐敗案件，表現最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機構缺乏信用等，造成大量的建設資金浪費，滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規避以上事件的發生，作為審計從業人員，最重要的是要發揮工程項目審計的作用，把好監督關，剔除違規、違紀，違法行為在工程建設各環節的滋生的土壤。
工程項目的概算，高者達以億元為單位進行核算，低者至以萬元為計算單位衡量，其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實施審計時，具體的實施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經濟文件。工程結算能夠反映工程的進度和加快資金周轉，工程結算是考核經濟效益的重要指標。工程結算審計是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。做好工程結算審計有利于加強過程建設的監督管理和提高投資效益。
一、在結算過程中應注意的六要點
1.招標文件的合法、合規性---過程結算中招標文件不完善，會造成結算時的爭議。要注意完善、找遍文件，保證招標文件內容的全面，避免出現混亂的情況造成工程糾紛。建設招投標的主要內容是，審查工程項目的程序是否合理，合法，在審查中又是否按照招投標的工程進行。審查工程是否經過招標和是否具有相應的資質，采取其他單位資質投標的情況。
2.材料及其價格差異區間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格，在工程結算中材料占到整個項目的一半以上，材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格，嚴格的執行施工合同和文件，對材料的價格進行整理，方便結算。在執行施工計劃的時候要對計劃內的材料價格進行明確的市場調查了解，對新型的材料價格進行申報，便于確定結算中的價格，不會導致不確定性來定價結算。
3.增補工程量確認及配套手續---項目的工程量的計算是編制結算中經常漏項的，在設計變更的工程量時，要對施工的計劃和圖紙進行檢查。工程量的確定需要對結算進行認真的審核，包括熟悉施工計劃和材料需要。設計中變更計劃和現場簽證，工程建設中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細的進行核對，對工程量的增加都要有一定的依據。對工程量中容易出現錯誤的重點比對，避免漏項現象的發生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調整工程造價的竣工結算，如果因為出現了工程變更而沒有做到及時的調整，會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現象的發生。我們要加強工程變更的管理，對工程中的計劃任務和材料等技術指標進行改變，使之不會影響到工程結算的進度?，F場簽證是根據施工過程中遇到的情況實施的依據，對于現場簽證所導致的價款管理，在設計時，要盡量減少設計的缺陷，避免工程中出現重大的變更發生。在招標時，要推廣過程量的結算方式，重視合同的管理，建立健全工程變更管理制度，規范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄，評審，對現場簽證的整理、分析、對比加強力度，將產生的費用的原因弄清楚，方便以后對工程項目進行結算審計。
5.定額標準的選取應固定---在結算中不能利用施工的圖紙進行定額套用，只有工程建設的行政主管部門才有定額的依據。在施工中項目的內容要和具體的施工相符，不能減少定額。對于不符合實際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時，更好科學合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要對材料的換算進行合理，正確的指導。
6.合理利用行業標準與市場標準---工程結算由于不同類型的工程，結算時的費用就會不同，在工程結算時，要規范收費。收費的標準是按照投標時的收費標準收取的，費用要有合理性，換算要正確，在不同的項目中要結合具體的方式和收費的標準，在不同項目收取條件和計算方式是不同的，說明了要結合實際的情況來進行審查。
二、工程結算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預、結算中的工程項目分為幾組，讓有一定關系的項目成為一組，在審計同一組中某個分項的工程，利用工程量享用計算基礎的關系，將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎砌體體積、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積是以：挖土量除去余土外運量是回填土量的體積，外運量是基礎砌體和墊層體積。在分組結算審計中，先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度；底層建設面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數是屋面的工程量。在內外墻抹灰中，要各種厚度不同的內外墻的面積和體積列出來，進行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預結算或未建成的，但已經審查修整的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，在對比審查法中有不同的情況，我們要根據工程的具體情況具體應對。兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同，設計相同，要根據這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致，審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設計圖紙不完全相同時，要把相同的部分進行對比審查，不能對比的建筑工程，也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙，但基礎部分和現場條件不同，不同的部分可以用相應的審查方法進行審查，在基礎部分以上的可以采用對比審查法來進行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小，且工藝簡單的工程，可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預結算基本一致，質量比較高工作量大，比較全面但工程預算差錯也比較少。
4.重點抽查法。重點抽查法是重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預制構配件，按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可以簡化預結算的編審工作。
結語：在實施工程項目結算審計時，要把握好工程建設流程中的每一個環節每一個細節，積極把握重要的問題，總結工程審計中的經驗，避免、減少資金的流失，達到資金的最優使用。工程結算是反映工程進度的主要指標，是加速資金周轉的重要環節，工程結算也是經濟效益的重要指標。提高工程結算審計質量，優化審計工作方法，加強工程審計的深度，做好后續跟蹤審計，給工程項目予客觀公正的評價，達到承建雙方互惠互利，進一步提升工程項目審計的權威性。
參考文獻：
篇（2）
中圖分類號：F231.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0099-02
引言
現在社會上許多審計部門片面地追求審計數量，一味追求經濟效益，而忽略了審計質量及審計質量引起的后果和風險；影響審計質量的原因很多，其中審計方法不當是影響審計質量的重要原因之一；不當的審計方法也有許多種，如增減審計法、抽項審計法、重點審計法等，且社會上還有一些雜志介紹并推廣這些不當的審計方法，給審計人員一種誤導。本文針對這些不當的審計方法進行一一分析，指出其弊病，提出并倡導正確的審計方法。
一、工程竣工結算的概念
從許多審計雜志發表的文章來看，我覺得有必要談一下工程竣工結算的概念，因為發表的文章中題目大多數是關于預決算審計的，但文章卻不談預、決算審計，而只談工程竣工結算審計，我想他們是不是對于工程預算、結算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預算是指在施工圖設計階段，當工程設計完成后，工程開工前，施工單位根據施工圖紙計算的工程量、施工組織設計和國家、地方規定的現行有關定額、取費標準、材料預算價格、建設地區的自然和技術經濟條件等資料，預先計算和確定工程建設費用的經濟文件。工程(竣工)結算是指在工程竣工并經驗收合格后，對照原設計施工圖，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法和規定，對原施工圖預算進行相應的調整，進而確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件?？⒐そY算一般由施工單位編制的，經業主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業主與承包商最終結算工程款的依據。工程(竣工)決算是一個建設項目實際支出的一切費用的總和，包括竣工結算一、設備購置費、土地征用費、勘察設計費、項目監理費等費用，一般由業主財務部門組成的專業人員編制。因此，只有弄清楚工程竣工結算的概念及竣工結算與工程(施工圖)預算、工程(竣工)決算的區別，才能談工程竣工結算審計，才能進一步談工程竣工結算審計方法。
二、工程竣工結算的審計方法
工程竣工結算的審計方法有很多種，從審計人員實際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標對比審計法幾種，審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據工程的規模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢同想。進行工程竣工結算審計，最終審計部門要根據工程審計結果出具審計報告，業主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結賬的依據，就是說審計報告直接涉及到業主和承包方經濟利益；根據國家審計署的最新調查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴謹引起的經濟糾紛呈不斷上升趨勢，這表明業主和承包商中至少有一方對審計結果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結果負責，對社會負責。為了使業主與承包方雙方經濟利益不受損失，也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地，這要求審計報告要公正、準確、嚴謹、科學，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業主和承包方的經濟糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任；因此，審計結果尤為重要。影響審計結果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數量及價格的確定，規費的計取等，這要求每個環節都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結果；要做好這一點，我認為審計工程竣工結算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點。
1 全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算。對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價；由于這種審定價是直接得出的，其中每個數字、每個定額子目全都經過審查得出的，因此這種審計結果不易出差錯，是比較準確的；但這種審計方法的缺點是時間比較長，如拿時間和審計結果的準確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認為，全面審計法應當是現階段的主要審計方法和最好方法，社會應廣泛采用。
2 抽項審計法
抽項審計法顧名思義，就是從工程結算書等有關資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價；由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結果也就不可能確保其正確性，盡管是節省了時間；顯然，這種審計方法是不可取的。
3 增減審計法
增減審計法就是先以送審結算為基礎，即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數量、材料價格、間接費計取等先默認其正確，然后對其結算書進行全面審查，將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進行計算和套用，得出一個造價，稱為補充價，將補充價與原送審價相加，得出一個審定價，審定價=原送審價+補充價。此方法看起來很嚴謹，計算速度又快，節省時間，且結果又相對準確。因此社會有一大部分人在使用此方法。但仔細分析，也不難發現其弊端所在。首先，審定價不是直接得出來的，而是間接得出來的，補充價是審計人員親手算出來的，可以相信其準確性，但送審價就不能保證其準確性了，如果原送審價在材料數量上作弊的話，用這種方法根本審查不出來，在材料分析上，如用手工分析，可故意用一二處筆誤或故意將小數點移位，這樣進行材料匯總時，材料數量就不是原來的材料數量了，其目的就是讓材料差價增加，這樣總價也就增加了；即使是計算機分析材料，也一樣可以作弊，即打印一份與原結算不配套的材料匯總表即可。其次，即使原送審結算書中材料分析是正確的，如果其工程量、定額子目套用大多數都有偏差，計算起來也不一定快，反而會更浪費時間，因此，選用增減審計法進行審計時，因具備兩個要件，一是保證送審結算中材料分析的材料數量是正確的；二是送審結算是工程量、定額子目套用誤差數量較少。尤其是第一條件必須具備。
其他審計法如重點審計法、指標對比審計法等都有其不同的缺點，本文就不一一分析了。總之，要想得到相對比較準確的、科學的審計結果，要選審計方法的話，應該選擇直接得出審定價的方法，而不應該選擇間接得出審定價的方法。我認為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
三、例證
某教學樓工程，審計人員采用的是全面審計法，他們根據竣工圖紙、簽證及招標文件等，對工程量、定額子目套用、材料數量及價格、間接費計取等進行全面審計，都未發現問題，后來審計人員到現場發現，樓梯防滑條未做，但套樓梯定額子目已包含，鋁合金窗，圖紙上要求鋁材壁厚達1.2MM，而實做壁厚才達1.0MM；屋面保溫層圖紙上要求的是瀝青珍珠巖，審計人員打開屋面一看，是水泥珍珠巖。僅此三項在原來基礎上核減23萬元，最后相關部門和個人也得到了相應的處罰和批評。我想這次審計人員用的是全面審計法。如果是重點審計法或者其他方法，不知還能發現這些問題嗎?
篇（3）
Abstract: construction completed settlement auditing, mainly refers to the construction unit to submit the completed project material as the basis, from the fine quantity, review attracted settlement in the implementation of relevant quota, equipment and materials of examination, fees standard review, the engineering construction other fees and so on several aspects of the review, the construction unit of the project of the settlement of authenticity and comprehensive review of legitimacy, is an important means of engineering cost verification.
Key words: closing audit completed ideas and methods
中圖分類號：F830.52文獻標識碼：A文章編號：
1、 竣工結算審計的思路
審計人員要找出施工單位上報的結算存在的問題，依問題尋找審計的思路。
1.1違反定額規定，高套、錯套定額或費率，多計工程費
以某單位為例：新建一幢辦公樓，審計人員發現工程裝飾材料費用超概算。對此，審計人員并沒有簡單地進行定性，而是對該施工單位使用的裝飾材料的價格進行調研，主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬，查證其實際采購價格。三是直接到供應廠商調查取證。經調查發現，設計圖紙采用的是600mm×600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額，且存在地磚價格不一的情況，最高的140元/塊，最低的90元/塊。為此，審計人員利用自己掌握的第一手資料，指出施工單位的錯誤，為工程審減材料費用18萬元。此外，在審計過程中還發現施工方故意錯套定額的行為。如把Ф50熱交換器安裝費套用Ф500熱交換器安裝定額；施工方想利用一字（數）之差，企圖蒙混過關，如果審計人員審查不嚴，則可達到多計結算收入的目的。
1.2違反工程量計算規則，重算、多算工程量，不扣減未施工的工程量
如施工方在計算建筑工程土方外運量時，只按開挖量計算沒有扣除回填土數量；又如在施工合同中原先包含了辦公樓地面保溫項目，在實際施工過程中由于種種原因該項目取消，但施工方在報送的造價結算中并沒有扣減此項未施工項目的工程價款；再如在審計辦公樓裝修結算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結算中仍按新購置材料計價。
1.3利用“不均衡報價”的手段，借以調整合同包干價
有些施工單位在投標階段就為中標后結算的高調打下埋伏，那就是“不均衡報價”。施工單位通過對設計圖紙缺陷及現場勘察情況的分析，預計今后工程量可能在哪些方面要發生變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能調高的項目單價報得很高，而工程量可能調減的項目單價則報得較低。建設方往往因時間原因難以對所有的報價一一核對，待到結算調整時發現某些單價異常時，只好按合同價予以調整。如在某單位審計中就曾發現在簽訂施工合同時，施工方的概算有的項目高于市價3～4倍，有的又低于市價好幾倍，有的則干脆不報或漏報。待中標后，實際施工過程中，又以種種借口如漏項、單價小數點位數報錯等要求補簽簽證。
1.4混淆設計變更和施工方案變更，達到多計結算數額的目的
如工程建設過程中要挖一個基礎坑，設計方案中標明基礎坑的具體尺寸為100×60×2（單位：米）。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個坑挖到1米多深的時候，旁邊土總是往下墜落，是不是應該在四周加擋土板？”，這時甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預算。其實，這是一個具體施工方案變更的案例，不是設計方案的變更。作為一個有經驗的施工方，基礎開挖是否加擋土板，或者為滿足尺寸要求四周要多挖一些等，這些都是為完成圖紙要求而實施的具體施工方案，在符合國家建筑行業施工技術規范范圍內，保證安全、質量的前提下，施工方可自行選擇，甲方只要求施工方按圖紙要求完工即可。在項目施工過程中，施工單位熱衷于各種各樣的變更簽證，有些變更簽證無非是借變更之名，行增加造價之實。
2、竣工結算審計的具體方法
2.1要了解建設項目基本概況，合理安排審計組。
項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，特別是了解掌握好與項目有關的建設單位管理人員、監理質檢人員、施工單位等相關情況，理清他們相互之間的關系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關系。特別是施工企業、監管部門經常相互配合工作，專業人員之間有著千絲萬縷的關系，這些關系的存在有可能影響到審計資料、審計證據的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。
2.2要發揮審計人員的專業特長，優化配置審計人員。
建設項目竣工結算審計涉及面廣，適用法規多，工作量大而繁雜。在組成審計組時，具體應做到以下幾點：一是審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應。二是審計組人員結構與所審項目和專業特點相適應，要綜合現有人員實際，揚長避短，最大限度地發揮好每一個審計人員自身的特點。
2.3主審應以審查工程造價真實、合規為目標，做到公開透明。
主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規為目標，以工程量計算、定額套用、相關費用（包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取和材料價格核定為主要內容，實現每個環節的質量控制，并將審計結果向甲乙雙方公開核對，做到100%透明。
2.4要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程。
在實際勘查中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規格、品質、等級情況，為結算定價打好基礎。在現場勘查時，建設單位、施工單位和審計人員均應同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。
2.5要合理確定材料價格。
竣工結算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建設單位當時市場考察情況。四是直接到供應廠（商）調查取證。在做好上述調查核實的基礎上，通過主審、審計組長、主管領導共同討論，才能確定最終結算價格。
2.6要嚴把審計結果復核關。
整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結論性文書來體現，最終進入檔案。對此，在完善前期各項程序的基礎上，還要嚴把“審計結果復核關”：一是要嚴格執行審計工作底稿分級復核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經甲乙雙方及項目相關單位公開核對，加蓋公章后，交審計組長進行復核；復核機構或專職復核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據進行復核。二是審計組就被審計單位或項目相關單位提出的有異議的審計證據進行核實，對確實錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復核后，再提交審計機關。復核機構或復核人員在復核過程中，發現事實不清，證據不充分，應通知審計組予以補充取證。各項底稿和結論性文書復審完結后要經復核人員簽字后反饋給主審，主審再對復核中存在的問題作重新核實。復核是審計結果控制的核心，只有加強審計結果控制，才能達到降低審計風險的目的。
參考文獻
［1］楊明：《竣工決算審計的思路和方法》，《中國內部審計》2006年第12期。
[2] 郭顏麗. 工程竣工決算審計方法的創新與體會[J]. 科技信息. 2011(05)
篇（4）
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A文章編號：
工程竣工結算通常以實物的數量和貨幣指標作為計量單位，做好工程竣工結算審計，不僅加強了工程建設的監管力度，同時也維護了國家和施工企業雙方的利益，使施工企業的損失降至最低，從而提高了投資收益。
一、工程結算的審計內容
1、審計結算編制依據了真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準； 施工圖及設計說明； 地質勘測報告及其他相關資料； 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等；
2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確； 檢查分項工程的定額套用是否準確； 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取；檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進度款支付情況； 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況； 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致； 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法；
3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。
二、竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中主要包括以下幾點:
1聯合審查
由建設單位、設計單位、施工單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）各派代表共同組成審查小組，對竣工結算進行審查，這種審查方式發現問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進度快、質量高，這種方式通常用于審點建設工程項目安裝工程竣工結算。
2獨立審查
竣工結算文件編制單位自審后，分別送交建設單位、建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）單獨審查，這些部門單獨審查后，各自依據審查中發現的問題并提出自己的意見，通知有關單位協商解決，再修正竣工結算，這種方式是一般建設項目常用的一種審查方式。
3建設單位自審
建設單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結算的編制單位協商解決。
4委托審查
建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
三、工程竣工結算的審計方法
1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量重新進行計算，對有變化的定額子目再次進行套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行再次確定，對所有規費再進行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價以及工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：
（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。
四、工程竣工結算審計的要點
1 、審計要突出重點
工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可； 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結算, 總結、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料、勘察現場、核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。
6、分歧要耐心等待
審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實； 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。
結語： 總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業知識和實踐經驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
參考文獻：
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[2] 張劍. 工程結算中工程量審計要點與方法[J]. 河北審計, 2003,(06) .
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二、健全并改善我國建筑工程預決算審計問題
1．提高審計人員的素質在工程預決算的過程中，會存在很大的風險，但是這些風險常常是跟審計人員的素質有關的，如果參與審計工作的人員有著專業的技能，高標準的素質，審計工作的過程就會更加的規范和合法，在整個審計過程中，如果審計審人員有著良好的職業素養，責任心強，工作腳踏實地，那么在審計工作中出現錯誤的可能性就會更小。所以我們要不斷的提高審計人員的專業素養和工作態度，提高建筑工程預決算審計的水平，提高建筑工程的整體效益。2．關注工程預決算審計的重要工程預決算是確定工程造價的憑證，也是施工單位以及建設單位開展工程價款結算的重要依據，通過開展建筑工程預決算的審計工作，不光能夠確保工程投資決算的精確度和真實性，還能夠充分的發揮出投資的效益，但是在審計過程中預決算一旦出現問題就會讓工程遭受巨大的損失，所以為了保證工程的效益，我們一定要關注工程預決算的重要性。3．獲得有關單位與部門的支持目前，我國的建筑工程在開展預決算的過程中通常會牽扯到城市建設的主管部門，銀行以及項目設計等比較重要的部門，如果在工程預決算的開展過程中能夠得到這些重要部門的定力支持，那么工程的預決算工作就會容易很多【4】。所以在開展審計工作的同時，要加大跟此類部門的交流，并且聘用這類部門的審計人員來攻克在預決算過程中的難題，同時還要加強跟建筑單位的交流，要做到公開公正，堅持實事求是的原則，從實際出發，爭取獲得有關單位和部門的大力支持。
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1.1全面審計法
這種審計法是通過對工程項目全過程進行分別的審查。并且，全面審計法的計算方式是與圖紙預算方法基本一致的，都是按照國家規定的預算定額來對每一個施工環節進行全面的的審查。通常情況下，這種審計方法的出錯率較小，設計結果的精確性非常高。然而，其在實際應用過程中，也有很多的不足之處，由于全面審計法涉及的是全過程的工程項目量，這就加大了審計人員的工作難度。
1.2標準圖審計法
標準圖審計法的含義是指通過圖紙施工或者利用標準圖紙施工的工程項目，先集中審計力量對標準預算或者決算造價進行編制，并以此作為標準對比進行審計的方法，一般對于按照標準圖紙設計或者是通用圖紙施工的工程，其地面以上的結構基本上相同，可以集中審計力量對一份預決算造價進行細審，以此作為標準圖紙的標準造價；或者是將這種標準圖紙的工程量作為標準，進行對照審計；而對設計變更部分以及局部不同的部分，通常只需要作單獨審查，此方法的優點是耗時短效果好易定案。
1.3對比審計法
可以說，在所有審計方法里，對比審計法是工程造價管理中比較常用的設計方法，其最主要的審計內容是指審計部門以同類工程中的工程造價為參考，并對擬建的工程進行審計，但是，在實際中應用這種審計方法時，應該特別注意幾個方面：首先，審計人員在參考已完成審計的同類工程造價的過程中，對于施工圖紙中的相同部門，可以根據擬建工程來進行審計，然而，不同的部門要進行分別審計，不可以采用審計對比法。其次，擬建工程與參考工程兩者之間是有區別的，其建筑面積存在很大的差異，那么，針對這種現象，可以利用參考工程與擬建工程相同工程量這一點進行對比審計，由于這一過程較為復雜，審計人員必須保持嚴謹的工作態度，對擬建工程進行認真仔細的審計，避免審計結果發生誤差。最后，如果擬建工程與參考工程的建筑面積不同，可設計圖紙中有著相同點，審計人員就可以將這些相同部分采用對比審計的方法。
1.4篩選審計法
不同類型的建筑工程項目，在建筑物的設計、構造等方面也存在著極大的差異。然而，無論是在任何工程項目建設中，各個階段的施工量在建筑面積上并不會產生較大的價差。因此，審計人員就可以對該類建筑工程采取篩選的方法，根據國家規定的定額標準來進行工程造價的計量工作，這種審計方法不僅能夠對整個工程項目的工程造價進行全面的估算，還可以對審計工作中存在的問題進行有效的控制，從而確保工程造價管理工作的順利開展。
2.工程造價結算審計的重點
2.1對合同、協議、招投標文件的審核
對合同、協議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改。進行工程造價審計時，必須要仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式以及合同的計價類型。
2.2工程量的審核
施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。在審計工程量時必須首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法，一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
2.3材料價格的審核
在實際的工程造價管理工作中，材料價格是十分關鍵的因素之一，更是工程造價結果有效性的重要保障。因此，審計人員在對材料價格進行審核時，主要是根據建筑雙方所簽訂的合同法為基本標準。一旦合同中規定了不允許對材料價格進行調整，那么，審計人員在審計工作中，也可以對其做出調整，反之，如果合同內允許施工過程中對材料價格進行調整，審計人員就要結合實際的施工情況來確認最終的材料價格，避免出現不必要的麻煩。
2.4取費標準的審核
審核單位工程造價，在進行審計的時候，應該了解各類材料的價格，掌握市場動態，掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標，能對材料的單價做出準確的判斷。對照工程施工合同。檢查取費標準是否與合同中的一致，但是施工單位為了在取費的時候，私自提高了個等級，按一類進行了取費，從而造成了工程造價提高的情況。審核工程費用的計算過程主要是審核各項費用在計算的時候是否按相關文件進行，取費的系數是否與施工單位的資質，有無重復計費的情等。
3.加強工程結算審計的對策
3.1加強審計制度和人員隊伍建設
對于審計制度，應該按照木地建設工程造價管理辦法和機關國家建設項目審計準備的要求，結合自身單位的實際情況，建立有利用市場競爭力的規章制度，使審計制度有章可循，減少不必要的錯誤。另外，還要加強人員隊伍的建設，工程決算審計是一項專業性很強的工作，要求工作人員洞察能力比較強，知識而比較廣，懂審計、會計、法律、工程預算等方面的知識。
3.2充分利用計算機輔助軟件
如今，伴隨著科學技術的快速發展，信息計算機技術已經被廣泛應用于工程結算審計工作中，有效的解決了以往傳統審計工作中存在的弊端，大大提高了審計工作的效率與質量，降低了錯誤率，通過利用計算機系統來減少審計人員繁重的工作任務量，逐漸實現了工程結算審計工作信息化管理的發展模式。目前，越來越多的審計計算機輔助軟件被開發出來，這勢必將會成為我國工程造價結算審計工作未來主要的發展趨勢。
3.3運用談判技巧，減少分歧
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1、偷工減料： 一種是把該完成的工序省掉；如房建工程中，施工單位常把保溫工程中砂漿找平層省掉，屋面工程中的隔汽層不做，綠化工程中的濾水層省掉；這類項目省掉了，既不影響外觀，短期內也不影響質量，審計人員不認真檢查是不容易發現問題的，但長期而言對工程質量造成了隱患。二是不按圖施工，偷厚度，偷尺寸，偷減材料，如房建工程中保溫厚度不做夠；墊層厚度不做夠 ；剛性屋面防水工程中把鋼筋偷掉，只做素砼；屋面水泥珍珠巖找坡中把水泥偷掉變成干鋪珍珠巖；道路工程中基層砂夾石厚度不做夠；綠化工程中喬木胸徑不夠；水利工程中擋土墻厚度高度不做夠；安裝工程中電線電纜直徑不夠等 。
2、將不是自己施工的項目當成自己完成的項目報在結算中，如街道風貌整治工程中店招改造，設計要求拆除舊的重做新的，實際將就原來的稍作修整當成自己的工作內容；小農水工程中溝渠整治，原來本來就有的溝渠、鄉村道路等也當成自己新建項目報入結算中，這類項目現場有實物，資料也有反映，如審計人員不仔細調查，很容易犯錯 。
3、以次充好，以低擋產品代替高擋產品，以低價做法代替高價做法，小品牌產品代替大品牌產品，以簡單做法代替復雜作法等，如門窗工程中以普通鋁合金門窗代替斷橋鋁合金門窗，花崗石以國產代替進口，砌體加固中的鋼絲網用玻纖布代替，市政工程中灰土換填，把灰土偷掉了換成素土，連砂石換填用建渣代替等。
4、弄虛作假，做虛假竣工圖，虛假變更，虛假簽證等，如房建工程中，施工單位在畫竣工圖時任意修改圖紙，將]有做的項目或不是自己做的項目當成自己的項目畫在竣工圖上，有的任意放大圖紙尺寸，甚至修改鋼筋規格等 ，監理單位在簽署竣工圖又沒有認真核對 ；其它如樁基礎深度，自然地坪標高 ，道路工程中換填等都是容易做假的地方。
二、工程結算審計中現場勘查的內容
1、竣工圖紙，竣工資料，施工方案表達不清楚的部位，如房建工程中外墻裝飾有多種做法時，各種裝飾的范圍不容易表達清楚；綠化景觀工程中有堆土造坡時，對堆土造坡的尺寸、形狀、坡度等也不容易表達清楚 ，通過現場勘查弄清楚其做法。
2、標段之間有交叉的部位、房屋與總平交接部位、市政工程的邊沿部位、維修改造的新舊部位往往存在模糊交叉的地方，容易造成重復計算，要通過現場勘查弄清楚施工范圍。
3、施工變更金額大、簽證金額大，索賠金額大的部位和項目，這類簽證變更往往存在虛假內容，我們除了要審查其變更簽證程序的合規性，內容的合理性外，還要通過現場勘查查清楚相關變更簽證內容的真實性。
4、容易偷工減料的部位，是現場勘查的重點，通過現場勘查弄清楚資料與實際是否一致，對于疑點比較大的隱蔽項目，可以采用破壞性檢驗以求證其真實性 。
5、資料之間對比有矛盾的地方，如竣工圖與施工圖不一致，又]有變更資料佐證時，竣工圖往往存在虛假內容，如地勘報告上的自然地面標高與現場抄測的自然地面標高不一致時，現場抄測的標高往往存在問題， 要通過現場勘查查清楚哪個資料是真實的，。
6、當招標文件和投標文件對材料設備有品牌要求時，且可代用品牌與要求的品牌外觀相差不大但價格相差較大時，這時偷梁換柱的可能性就比較大，如裝飾工程中的涂料，磁地磚，安裝工程中的潔具等，通過現場勘查查清楚使用的材料設備品牌、規格、型號是否與投標文件一致。
二、 工程結算審計中現場勘查的要點
1、做好準備工作 建設工程是比較復雜的項目，專業多、內容多、牽涉的環節世多，有時還會有很多個點，地點很分散，甚至有的工程還會有地方限制，不允許多次勘查，加上審計的工作量大，時間緊，如果現場踏勘準備不充分， 就不容易發現問題；在進行工程現場勘查前，首先要熟悉工程項目施工設計圖，工程竣工圖、施工合同、工程變更及相關文件等資料內容，找出可能存在問題的地方， 在此基礎上，制定現場勘察方案，確定現場勘察內容，重點，參加人員，組織方式，采用的設備，措施等，做到有計劃、有準備、有針對性地實施現場勘察。
2、做好詢問工作 通過詢問參與項目現場的建設單位、施工單位、監理單位當事人甚至工程附近的居民等，可以查清工程施工的工作范圍、實施方式、工作內容。當聽到的事實、問題和現象與審計資料及現場實際不相符時，及時找出疑點，挖掘隱藏深層次的問題。審計人員結合對項目工程的信息了解，有目標、有步驟地分別一一詢問相關人員一些關于項目工程的疑點問題，看他們相互之間有無自相矛盾、自圓其說的現象，獲取第一手審計證據，從而達到查深、查透的目的。如我們在審計某水利工程竣工結算時，發現山坪塘清淤量工程量清單中只有幾百立方米，而經甲方代表、現場監理簽署的收方資料上清淤量達到幾千立方米，從現場觀察池塘好像沒有經過大規模清淤；我們發現疑點后，向附近村民調查后得知，該山坪塘內的淤泥只是局部進行了清除，其余只是進行了整平工作，后來經調查發現該收方記錄是施工單位偽造的假資料。
3、做好現場測量工作，通過資料與現場實際比較驗證資料和造價的真實性，如對照竣工圖，核查實際施工尺寸、施工工序是否與設計相符，有無偷工減料、以次充好替代現象。對照招投標文件，核查實際施工使用建設、安裝材料型號、規格、品質以及施工的制作順序，有無以次充好、偷工減料的問題；如我們在對某裝飾工程進行審計時，發現施工單位報的是印度進口花崗石，而進口關單是顯示進口自伊郎，經多方調查原來是國產石材，進口關單是其它工程用的。
4、隱蔽工程的核查 對于隱蔽工程，首先要將隱蔽資料 、材料進場驗收記錄、材料檢測驗收記錄、投標書工程量、施工圖、地勘資料等對比結合，綜合分析材料進場數量是否存在較大的偏差，從而判斷隱蔽工程是否存在“偷工減料”現象。如我們在審計某市政道路的連砂石換填數量時，發現竣工資料反映的換填深度比施工圖要求的換填深度深約2米，經查閱地勘資料發現該道路路基只需局部換填，且平均厚度與施工圖要求的基本一至，又查閱該工程的材料進場資料，發現連砂石進場數量遠小于結算上報的數量，經委托單位同意，我們請了一個專業地勘公司對該道路進行了鉆芯取樣，鉆芯取樣的結果反映了該工程換填資料是假的，僅此一項即審減了約300萬元。
5、總價包干項目 對于總價包干項目，現場勘查不僅要核查是否按圖紙否內容實施完成，還要核查是否按合同要求的內容完成，是否有甩項，是否有設計變更等。
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一、土建工程預算審計方法分析
（一）土建工程預算審計方法的分類
土建工程即土木工程和建筑工程，是為人類生產生活提供所需設施和場所的學科建設，其建設的內容是多種多樣的，因此采用的預算審計方法也是不同的，一般而言包括以下幾點：第一點，整體預算審核法。顧名思義整體預算審核法就是對整個項目工程進行的整體預算進行全面審核。其中預算是站在全局的角度上對所耗費的人力、無力和財力進行的估算，而整體預算審計也便是站在全局的角度進行監督與核查。第二點，重點投資預算審計法。土建工程在建設中肯定有重點和非重點之分，因此要對重點投資情況進行審核，解決了工程中的重點問題其他問題就迎刃而解。第三，比較預算審核。如果說整體預算審核是全局性的，那么對比審核就是重要部分之間的預算審核比較，它往往能反映出土建工程的預算問題。
（二）土建工程預算審計工作中存在的問題
土建工程是比較復雜的工程建設項目，在我國的經濟發展中占有十分重要的地位，然而由于我國的市場經濟發展緩慢，相關的法律程序不健全和先進的審計方法不完善導致審計工作水平不高，主要有以下幾個方面：第一，預算審核人員的審核水平不高，這一方面是因為他們沒有進行專業的理論知識修養培訓，另一方面就是實際操作的經驗不足；第二，預算審核人員不能夠根據市場的變化，對預算工作以正確的評價，導致預算人員和審核人員之間的矛盾；對出現的預算問題也不能夠提出建設性的指導意見。第三，預算和審核往往沒有得到真正的貫徹實施，一些土建企業在啟動項目工程時，制定了大致的資金、人員和設備的預算投入，但是他們制定的預算是建立在過去市場價格的基礎上的，已經難以適應現代社會的要求，所以預算沒有發揮作用。因為預算已經沒有任何的意義和價值，所以預算審核也沒有真正的貫徹實施。
（三）土建工程預算審核方法的探討
1、重視土建工程預算審核機制的作用，首先從土建企業領導開始，再到具體負責預算和審核的人員，應該充分認識到預算以及審核的重要性，只有這樣才能對自己的本質工作真正投入自己的精力去鉆研，也才能為企業減少風險的產生。2、對預算和審核人員進行專業的理論技術和實踐經驗培養，土建工程涉及的內容比較繁多，提高土建企業員工的技能水平對提升企業的競爭力，減少資源浪費、提高工程效率和經濟效益具有十分重要的意義。其中預算是保證建設項目正常啟動的前提，而審核又是檢查項目工程質量問題的重要保障，因此加強這兩個部門人員培訓，能夠極大的提高土建工程建設的穩定性與可靠性3、緊跟市場和時代的步伐調整預算審核，要想做好土建工程的預算和審核就一定要以市場為導向，不斷地更新預算的信息，同時根據市場的需求提升審核技術。
二、控制建筑工程結算的措施
（一）建筑工程結算控制的問題
建筑工程的結算不僅是一個工程結束這么簡單，而是對工程建設材料的搜集整理、總結建設經驗教訓。但是在進行工程結算的過程中卻有很多問題暴露出來，其中包括材料的以次充好、施工過程中的偷工減料、高估預算中飽私囊等，不僅給土建企業帶來了重大的名譽和信譽的損失，也給群眾帶來很大的人身財產損失。
（二）加強建筑工程結算的控制管理
1、將預算和結算控制緊密結合
預算審核是土建工程順利啟動的保障，加強預算管理，使整個工程建設朝著預算的目標前進，能夠有效的減少風險的發生。有了預算審核的保證，結算控制相對而言就要更加便捷準確，二者緊密結合則整個土建工程的風險就會降至最低，收益卻能夠極大的提升。
2、實行工程施工全過程控制
對工程進行施工的全過程控制，不放過任何一個細節部分。首先，從設計階段就應該對工程的建設做到了如指掌，明確工程需要什么樣的材料、設備、工期多長等；其次，在施工過程中對施工人員的素質、技能進行監控，對工作水平低下或不按照工程設計而施工的工作人員進行批評教育；再次，工程的結算要注意做好施工材料的歸檔整理，為下一次施工準備充分的數據。
3、聘請相關的監理部門從旁協助
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1 引言
對土建工程預算進行審計是施工單位為了更合理地規劃工程造價所進行的重要工作。土建工程預算審計需要采取有針對性的審核方法，因為施工預算審計的對象、投資規模、要求進度等都不同，其審核方法及步驟都存在一定差異。
有效控制建筑工程結算不僅對控制工程造價有積極的作用，對抑制工程結算中的高估現象、規范建筑市場、保證工程結算準確、提高建設項目的審計質量和覆蓋范圍等都有一定的積極作用。
2 土建工程預算審計常用方法
實際工程中，針對確定的工程，其土建工程預算審計方法存在較大差異，具體采取哪種審計方法，要視具體情況而定。目前最常見的審計方法有以下幾種[1]。
（1）分組計算審核法。它把預算中的各數據和各項目分為若干組，過程相鄰有一定聯系的項目編成一組審查。
（2）對比審核法。對比審核法是針對部分項目重新審核，部分分項工程由于不符合投資規律從中被找出，從而整理出結構形式、用途和地區等都不同的工料消耗及工程造價指標，最終發現同類工料消耗和工程造價的規律。在工程預結算資料的基礎上進行總結分析，然后根據所得指標對審核對象進行對比分析。例如，在做工程造價的控制時總結了如下一些經驗：房地產項目同一個組團設計的圖紙戶型、建筑結構基本類似，在基礎沒有出現特殊地質的情況下一般造價也應相似。因此在做預算或結算時應把相似結構的（即結構類型、基礎結構都類似，裝修標準也類似）同一個組團匯總在同一個表上，計算每一棟樓的建筑面積，然后分析主材每平米的含量，逐漸形成對有用的造價信息及經驗數據。
（3）重點審核法。占投資比例較大或施工圖計算部分價值較高的分項工程量是審查工程預算中的重點。
（4）全面審核法。這種方法實質上是重復勞動，缺點是工作量大，優點是審核的預算差錯比較少，全面、細致，質量比較高。它適用于工程內容比較簡單的項目、投資不多的項目、建設單位審核施工單位的預算等。全面審核法也稱為逐項審查法，它與編制施工圖預算具有基本相同的計算方法和審查過程。由于它能很好的控制工程造價，所以建設單位常常采用這種方法。
3 我國土建工程預算審計存在的主要問題
我國土建工程預算審計工作中存在的問題主要有以下幾點：
（1）工程預算管理的專業意識欠缺[2]。管理意識薄弱，難以對預算項目進行必要的調研論證，預算編制部門調動各個職能部門積極參與預算是比較困難的，平實較少關注預算的執行情況，在編制預算時，預算管理部門編制預算純粹為獲取預算結果，存在不切實際和不科學的問題，導致資金使用效率低下。一些企業則把預算僅當作是控制費用的一種手段，把預算僅僅看作是財務部門的事。經營計劃與預算管理有著本質的區別，這是由國內實行預算管理較好的企業以實踐經驗證明了的。目前有些企業以為只要將各個時期的經營計劃安排好，就是做好了預算管理，還將經營計劃與預算管理混為一談，其實這都是認識上的誤區。這些片面的認識都會消弱預算管理功效，這樣的預算結果與實際經常會有很大差異。
（2）部分土建工程預算人員的素質較低。對于建筑工程而言，部分單位沒有配備專門的預算人員，即使配備但多數預算人員對業務了解不深。對預算審計人員而言，豐富的經驗最重要，不僅要熟悉了解相關法律政策，還需要熟練掌握大量預算專業知識，并且還需要具備良好的職業道德觀及文化素養。對建筑工程項目本身而言，預算管理技術性高，內容豐富，故如果預算管理工作不到位，將會制約工程成本的有效控制。
（3）土建工程預算管理動態性不足。工程預算的動態性體現在價格方面與市場的密切關系。目前，國內大量采用的動態管理與靜態管理相結合的工程造價控制模式的局限性日趨明顯，隨著我國市場經濟的發展，這種局限性將會進一步制約管理水平的提高與發展。
4土建工程預算審計工作的強化措施
針對以上在工程預算審計工作中的主要問題，為彌補常用審計方法的不足，根據對以往工作中的教訓和經驗總結，可以從以下幾個方面實施對土建工程預算審計工作的強化措施[3]。
（1）提高土建工程造價預算審計結果的準確性。這主要由審計人員的職業道德和技術水平決定，工程造價審計人員不僅要加強建筑工程專業知識的系統學習，還要學習審計法規，重視索賠知識的掌握等。應從業務建設、計價模式、立法體系、人才培育、行業創新等方面著手，做好工程造價審計，為今后開展工程造價的審計工作奠定基礎。
（2）預算審核人員熟悉施工全過程。預算審核人員不應只局限于看套預算定額、施工圖、計算工程量，滿足于現有的知識水平，還要深入施工現場，熟悉了解每個項目施工過程，以便提高預算審核人員的業務水平。例如，在實施現場土方測繪時，取點是土方測量的關鍵工作，如果取點過密會增加公司的測繪成果、過疏則不能保證測繪的精度。預算員的責任是與主管商量并根據現場的場地條件確定取點的間距，熟悉施工過程的預算人員在做預算時，在土方高程變化較大的地方取點應該盡量密一些，高程變化小的地方取點可以疏一些，同時在涉及到淤泥的地方由于挖運淤泥工程造價比較高會適當加大預算。
（3）選用適當的審計方法，要根據具體問題具體分析。審計方法的選擇與審計工作的審計結論和整個進程直接相關。必須合理地運用審計方法，以便提高審計效率。
（4）注意匯總造價分析，積累并借鑒已有的經驗。從事工程預結算工作多年來，每次做完樓宇預算我都會及時匯總進行造價分析，總結出來的造價數據可以對今后的工作起到很好的借鑒作用
匯總造價結果的另一個好處是可以看到每平米的單方造價、單方含量，對異常數據可以及時進行檢查，進而保證計價結果的準確性，能夠比較好的進行自檢工作。對于異常在數據，進行檢查時應從大項入手，先看特別大或特別小的項目，這樣可較快的找到問題的所在。
（5）熟悉施工工藝及各種定額是能準確進行工程造價控制的基礎。
例如，某工程中，我負責總平與綠化工程這部分的預算，使用的是廣西05消耗量定額，而主樓A1棟D4棟卻仍然使用98定額。那么必須學習新舊兩種定額，設法找出這兩種定額的區別與聯系。05定額為了與清單接軌，將措施費單獨列項，如腳手架、模板、混凝土泵送費、大型機械進出場費用、二次搬運費及材料試驗檢驗費等，以利于施工企業報價時更有競爭力；98定額中混凝土工程含有鋼筋、混凝土、模板及垂直運輸機械，而05定額將垂直運輸機械、模板、鋼筋單獨列項，并加入了一項電焊條，計算鋼筋損耗系數時兩種定額也略有不同――98鋼筋損耗系數包括加工損耗系數和木模損耗系數，而05定額加上了電焊條就不再考慮木模損耗系數了，因為木模損耗系數是在施工中如采用閃光對焊而產生的損耗；在98定額中腳手架子目已經包含了安全網，05定額則需要根據實際搭設情況進行計算。通過比較廣西98定額與05定額發現，廣西建筑裝飾工程消耗量定額比《98廣西建筑工程預算定額》直接費定額綜合水平提高7.77%，直接費造價降低9.23%，人工工日定額綜合水平提高9.42%。
（6）此外，還可以加大預算軟件的學習，提高工作效率。
（7）同時，要及時學習相關的新文件，避免因未及時獲知新文件內容給單位造成重大損失。在預算和結算時最重要的除了準備算量以外，對工程造價影響最大的還有工程的合同、造價站的造價文件、以及注意收集類似項目相關的文件。對造價站的文件一定要注意其生效時間及地點。例如我在別墅結算的時候，2006年的造價信息上有規定對盤圓鋼筋每噸可收取人工調直費150，但是在2007年的時候定額站已經正式發文通知盤圓鋼筋調直費只針對甲方供材的情況。另外在使用98定額時由于98定額編制時間久遠，當時的勞動水平和薪資水平都都與現在有很大差別，因此在2008年的時候人工費規定可以上調至33元，這對施工單位來說將意味著很大的收益可能，如果預算員沒有及時學習新文件將會給單位造成重大損失。由此可見只有及時收集資料才能為企業爭取更大效益。
5 我國建筑工程結算所存在的主要問題
根據我在工作中所遇到的情況和與同行們的交流得到的信息，目前，我國建筑工程結算中所存在的問題主要有以下幾點：
（1）材料加量方面，有偷工減料、重復計算、提高價格和騙取材科等；
（2）高估冒算，其主要手法有該扣不扣、兩頭取費、以少報多和多增隱減等；
（3）騙取簽證，其主要手法有拖延戰術、造成事實、有意遺禍和內外不分等；
（4）預算投機等現象。
6 我國建筑工程結算的有效控制
針對建筑工程結算中所存在的主要問題，結合自己的實踐經驗，我認為想要有效控制好工程結算，可以從以下幾方面重點進行
（1）加強預結算的審核，審核的重點應放在工程量計算是否準確，審核的內容也很廣泛，審核的方法有很多，校審能提高預算的準確性，能有效避免漏算、多算和重算。
（2）加強監理的力度。
良好的經濟效益必須立足于高質量的建筑工程，要有建筑工程有效監督、簽證和預結算審核做保證。對投資控制要給予足夠的重視，決策階段建筑工程結構的形式、新技術的運用、設備選型及工藝技術方案的確定等起著舉足輕重的作用，因此決策階段是監理工作的重點，控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。投資控制目標隨建設實踐深入而分段設置，力求滿足進度和質量要求。因為建筑施工階段浪費投資的可能性很大，節約投資的可能性很小，施工期間要防止超前過量支付現象的出現，要做好對原合同價格中主要費用正常計量，認真對待現場簽證，重點控制變更，從技術、經濟及合同等多方面采取措施。
（3）加強學習，深入施工現場，熟悉了解每個項目施工過程，提高預算審核人員的業務水平。例如在某工程中，筆者負責主樓及園林景觀園林綠化的預算工作，每次苗木進場前都要先驗收苗木，為了做好工作，通過認真向他人請教、查閱資料等，認識了很多的苗木，也了解了苗木驗收的各種環節。每次苗木進場，都到現場查驗苗木的種類、規格、數量并記錄下來，不但確保了工作的高效完成，還積累了大量的知識經驗。
同時，深入施工現場了解項目全過程和相關工藝對于有效控制結算也是非常必要的。例如在某工程中對D組團邊坡支護的土方及邊坡支護工程全程跟蹤計算。D組團邊坡支護采用錨桿噴射混凝土支護，在做邊坡支護的預算和結算時要注意的問題都比較多。邊坡支護施工完后屬于隱蔽工程，中間的過程跟蹤顯得尤其重要。圖紙設計為了更好的提高支護效果采用鋼化管，鋼化管開口、焊燕尾貼都是不含在定額內需要簽證計算的，這些都要在施工的時候及時統計開口的數量，否則一旦施工完畢無法核實。
（3）加強責任心，仔細審核圖紙，在施工單位上報竣工圖的時候要注意核對竣工圖與原圖的差別，不一樣的地方是否已經按規定辦理了變更或是簽證。
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中圖分類號：F830.52文獻標識碼： A
一、工程預結算審核概述
工程預結算審核相對于工程項目來說，是一門集專業性、知識性、政策性和技巧性為一體的工作。在工程預結算的審核工作中,主要包括三個方面的內容,即工程量的計算是否準確、費用的計取方面是否準以及套用單價時是否合理、確。在對工程預結算進行審核時,一定要結合施工圖紙、所簽訂的合同、工程的變更內容、設備材料的市場價格以及所勘探到的一些地質材料等,按照相關的文件進行認真的計算核實。
1、工程量的審核
工程量的正負誤差。所謂的正誤差，常表現在，在施工過程中，土方實際開挖的高度要較設計室外高度小，但在計算時仍然按照圖進行計算。正誤差則完全表現在按理論尺寸計算出的工程量，項目有的遺失缺漏。因此對施工圖工程量的審核很重要。施工人員要極其熟悉工程量的計算規則和方法。許多預算員只有理論知識，缺乏實際經驗，從而容易造成計算失誤，與實際不相符。例如,板中的負彎矩筋在設計圖中沒有標識,這就很容易把許多在實際中已經發生的負彎矩漏算。還有的情況,在計算腳手架的過程中, 重復計算柱與梁的腳手架，以及外墻裝飾與砌筑的腳手架,這樣一來，也就是說本來是可以互相利用,只搭設一次即可完成施工的腳手架，由于許多預算員在計算過程中只是一味地按規則進行計算,從而導致出現了正誤差。
2、費用的審核
取費應根據當地工程管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件，例如協議、招投標書等來確定費率。在審核時還應當注意到取費文件的時效性;執行的取費表與工程性質是不是相符;費率的計算是不是正確;價差調整的材料符合文件的規定否，上述內容都應當考慮到。對于費率或總價下浮的建筑施工工程,在費率結算時更要特別注意變更，或者是，新增的項目是否同比下浮。
3、套用單價的審核
工程定額經過不斷的驗證,證實了它的科學性、合理性以及權威性,它具有固定的形式和標準,任何人都不得隨意進行改動,必須按照它的規定嚴格執行。同的項目要求也有所不同,在審核過程中一定要具體問題具體分析,看審核項目是否遵循了這些規定。例如在對套用預算單價進行審核時一定要注意套用單價的審核的內容，要審核的內容就是建設項目與圖紙設計上的標準要求是否一致；當有換算的定額單價時應注意審核的內容。除了要注意上述一些問題外,還要搞清楚分項工程中定額單價換算的具體要求；對使用補充定額時應注意審核的內容。在對使用補充定額進行審核時沒有前兩者那樣復雜,主要審核的內容是編制的依據和方法是不是正確,使用材料的預算價格、人工工日及機械臺班單價的制定是不是合理。
二、工程預結算審核過程中常見的問題
審核人員素質水平問題
因為建設工程預結算的編制，是一項經濟和技術緊密相結合起來的核算工作,不僅要求編輯審核人員的專業知識要過硬，還要具備相當的技術儲備,其中包括建筑設計及施工技術等方面一系列系統的工程知識,并且還要有較強的預算業務素質和技能。然而，在實際工程予結算的工作中,不管專業水平的好壞與高低,都是很難避免會出現這樣或那樣的錯誤和不足的。例如定額換算不合理的現象，就是由于新技術、新結構以及新材料的不斷出現,因而導致定額項目缺少或者需要補充適當的項目，其內容也在不斷變化。又因為缺少實際調查和準確可靠的第一手數據資料,導致定額或補充定額包含不合理性。另外還要注意工程預結算的審核既細致又復雜,審核人員除了要具備專業的技術知識及較高的財務水平之外,還要細心,有耐心。
2、送審資料問題
建設單位存在片面追求施工進度的問題，對于相關的資料往往不注重管理，沒有建立資料檔案管理體系。在資料送審時經常會出現送審資料不全面、數據不具體,并且里面包含偽造、虛假信息。工程預結算審核工作要想使盡量做到準確無誤、全面細致,那么工程預結算的送審資料就必須全面整齊,并且還要保證資料的真實性,否則,即使進行了審核工作,作用也不大。工程預結算審核所需要的資料很多,建設單位一定要認真檢查,對施工方送來的資料,檢查無問題之后才能簽字,如果發現問題一定要及時解決。
3、審核計算問題
由于工程施工中會出現項目變更的問題，在進行工程預結算審核工作時，如果沒有注意對項目變更的處理，就會存在工程量重復計算現象。在工程建設過程中,經常會出現這樣的情況,即某個分項工程在某一定額項目中已經被列入結算,但在其他定額項目結算中又出現了這項工程,也就是說同一個工程卻付了兩次錢,這種情況在工程結算時經常碰到,如果在審核時不注意這一點,將給建設方帶來很大的經濟損失。
三、工程預結算審核方法研究
建設工程預結算一般數量都比較大,而且也比較復雜,在審核過程中一定要認真仔細,采取合理的審核方法和手段,以確保審核結果的準確性。
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。此方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復雜、造價編制或報價單位技術力量薄弱，信譽度較低的單位必須采用全面審計法。
2、重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法與全面審核法的區別是審核范圍不同、有側重，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程作為審核重點。如基礎工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程，機電設備及安裝工程等，水利樞紐工程還應注意臨時工程的工程量審核，而一些附屬項目、零星項目 （沉降縫、止水、冒水孔、水尺） 等，往往忽略不計。通過審查以核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。
3、對比審核法
單位造價指標法，通過對同類項目的每延米或單方造價的對比，可直接反映出造價的準確性；分部工程比例，土方、基礎，砌體、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例；專業投資比例，建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程等各專業占總造價的比例；工料消耗指標，對主要建筑材料每單位的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、塊石、人工等主要工料的單位消耗指標。
4、分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分成若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組，利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法在土建工程中用得較多，如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。
