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一、當前海南省資金匯劃渠道的基本情況
目前,海南省已初步形成以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心,以各家銀行機構行內系統(tǒng)為基礎,全國支票影像交換系統(tǒng)、海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)以及銀行卡支付清算系統(tǒng)等并存的支付清算網(wǎng)絡。
1.現(xiàn)代化支付系統(tǒng)職稱論文
現(xiàn)代化支付系統(tǒng)主要包括大額實時支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng),是為商業(yè)銀行之間、商業(yè)銀行與人民銀行之間的支付業(yè)務提供最終資金清算的系統(tǒng)。2003年4月21日,大額支付系統(tǒng)在海南省成功上線運行;2006年2月20日,海南省又成功上線小額批量支付系統(tǒng)。這些系統(tǒng)覆蓋了所有支付結算工具的應用,是支撐各種支付結算工具和社會資金運動的大動脈,實現(xiàn)了資金實時到賬以及全國跨行支付清算每日零在途,一筆資金甚至可以在一天之內實現(xiàn)多次劃轉,提高了資金周轉效率,給社會帶來了巨大的便利和經濟效益。
2.銀行機構行內系統(tǒng)
隨著金融體制改革的不斷深化和經營水平的逐步提高,海南省各商業(yè)銀行經歷了由傳統(tǒng)手工聯(lián)行過渡到電子聯(lián)行再向現(xiàn)代化支付清算體制的轉變,相繼建設運行了基于計算機網(wǎng)絡技術的行內綜合業(yè)務處理系統(tǒng),并進行了不同程度的數(shù)據(jù)集中,實現(xiàn)了行內各項業(yè)務與支付清算業(yè)務的整合。如中國銀行海南省分行于2004年7月投產了新的資金匯劃系統(tǒng)RTS系統(tǒng),以開戶制取代聯(lián)行制,取代了原電子聯(lián)行系統(tǒng)的功能,并與中國銀行其它系統(tǒng)如會計、零售、收付、國際結算、網(wǎng)上銀行、大額支付等系統(tǒng)聯(lián)動,實現(xiàn)資金匯劃實時入賬,達到了匯劃資金的零在途。
3.全國支票影像交換系統(tǒng)
2007年6月25日,全國支票影像交換系統(tǒng)在海南省成功上線運行。目前支票影像交換系統(tǒng)主要處理金額50萬(含)以下的同城和異地支票委托收款業(yè)務,并運用影像技術將實物支票轉換為支票影像信息,通過網(wǎng)絡將影像信息傳遞至出票人開戶銀行提示付款的業(yè)務處理系統(tǒng),它是繼大、小額支付系統(tǒng)建成后的又一重要金融服務系統(tǒng)。目前海南省與內地做法差異是取消了同城支票概念,將異地和同城支票全部放在一個平臺上處理。該系統(tǒng)的成功上線運行使支票全國流通變成為現(xiàn)實,“一票在手,走遍神州”的夢想得以實現(xiàn)。
4.海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)
從2009年4月1日起,海南省取消了同城票據(jù)交換所的資金清算功能,所有同城跨行資金全部通過大小額支付系統(tǒng)進行清算,提高了資金到賬速度。2008年7月,海南省啟動了建設海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)項目。經過近十個月的籌建,2009年4月27日,海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)在海口市各家銀行機構上線投入運行,該系統(tǒng)定位于處理銀行機構間跨行貸記業(yè)務,將紙質票據(jù)轉化為影像或電子信息,利用信息網(wǎng)絡技術將票據(jù)影像和電子信息傳遞至提入行,實現(xiàn)紙質票據(jù)的截留。
5.境內外幣支付系統(tǒng)
2008年4月28日,海南省境內外幣支付系統(tǒng)成功上線。該系統(tǒng)主要用于清算商業(yè)銀行資金頭寸調撥、企業(yè)或個人投資、商品及勞務交易引起的外幣資金結算,使金融機構在降低外幣支付清算風險的同時進一步提高了外幣資金的清算速度,便于金融機構集中管理外幣資金,提高資金使用效益。
6.銀行卡支付系統(tǒng)
銀行卡支付系統(tǒng)是專門處理銀行卡跨行數(shù)據(jù)的信息交換系統(tǒng),由中國銀聯(lián)股份有限公司統(tǒng)一運營,是我國零售支付體系的重要組成部分。為適應各家銀行數(shù)據(jù)集中處理的需要,提高銀行跨行網(wǎng)絡的服務水平,中國銀聯(lián)于2004年調整了支付網(wǎng)絡架構,建設了新一代跨行交換系統(tǒng),集中處理資金清算業(yè)務。2004年11月,銀行卡支付系統(tǒng)實現(xiàn)了與CNAPS的連接,通過在中國人民銀行開設的特許清算賬戶實現(xiàn)資金實時劃撥,進一步提高了資金清算效率。
7.財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務
目前,海南省財政、國稅、地稅等部門以省級機構一點通過中國人民銀行海口中心支行接入TIPS中心,各商業(yè)銀行網(wǎng)點通過其總行接入TIPS中心,實現(xiàn)了全省財、稅、庫、銀等部門之間的聯(lián)網(wǎng),開通了電子繳稅業(yè)務,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。海南省財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務已成為海南省稅收征繳入庫的主要方式,越來越多的納稅人通過網(wǎng)上申報、電子繳稅來依法納稅。納稅人在納稅申報之后,通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)直接從銀行戶頭中扣繳稅款,不再需要前往銀行排隊進賬繳稅,極大地方便了納稅人。同時,橫向聯(lián)網(wǎng)縮短了入庫流程,將以往需要3至11天的稅款在途時間減少為僅需1天,極大地加快了稅款入庫速度。
8.電子商業(yè)匯票系統(tǒng)
2009年10月,按照總行的統(tǒng)一部署,海南省部分銀行機構上線運行了電子商業(yè)匯票系統(tǒng),實現(xiàn)了依托網(wǎng)絡和計算機技術,接收、存儲、發(fā)送電子商業(yè)匯票數(shù)據(jù)電文,提供與電子商業(yè)匯票貨幣給付、資金清算服務和紙質商業(yè)匯票登記查詢服務,從根本上解決了現(xiàn)行商業(yè)匯票市場交易方式效率低下、信息不對稱、風險較大等問題,對推動票據(jù)市場發(fā)展、改善支付結算環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境具有重要意義。但由于海南省經濟欠發(fā)達,加之受傳統(tǒng)觀念的影響,海南民眾不太習慣使用商業(yè)票據(jù),該系統(tǒng)在海南省至今尚未發(fā)揮效益。
9.依托小額支付系統(tǒng)開辦本票業(yè)務
2008年5月8日,銀行本票業(yè)務正式在海南省開辦。跨系統(tǒng)銀行本票和系統(tǒng)內銀行本票均可通過小額支付系統(tǒng)辦理,系統(tǒng)內銀行本票也可通過各銀行行內系統(tǒng)辦理,這是為推動海南省非現(xiàn)金支付工具發(fā)展,減少現(xiàn)金使用,提高支付結算服務水平的又一項重要舉措。但本票業(yè)務與商業(yè)匯票業(yè)務一樣在海南省發(fā)展十分艱難。
10.網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)
海南省部分銀行機構于2010年8月上線試運行了網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng),該系統(tǒng)是中國人民銀行繼大、小額支付系統(tǒng)后建設的又一人民幣跨行支付系統(tǒng)。從過去客戶通過網(wǎng)上銀行辦理支付業(yè)務的情況來看,當收付款人不在同一家銀行開戶時,由于支付指令需要商業(yè)銀行人工干預處理,業(yè)務處理時間較長①,客戶也不能及時了解支付業(yè)務的處理結果。網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)上線后,客戶在線發(fā)起業(yè)務后資金可以實時到賬,及時了解業(yè)務的最終處理結果,為客戶提供了極大的便利。
二、海南省資金匯劃取得的成效
海南省以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心,以銀行機構行內系統(tǒng)為基礎,全國支票影像交換系統(tǒng)、海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)以及銀行卡支付系統(tǒng)等并存的多種支付清算網(wǎng)絡,為客戶資金匯劃提供了極大便利,為社會資金流轉和經濟運行帶來了巨大的經濟績效。
1.為客戶資金匯劃提供了便利
支付系統(tǒng)的建成可以最大限度保證匯路暢通,確保資金安全,可支持匯兌、委托收款、工資、實時繳稅、實時扣稅、通存通兌、公用事業(yè)費收繳、支票截留等多種支付工具和支付方式。尤其是小額支付系統(tǒng)上線后,可以保持7×24小時不間斷運行,能夠滿足居民在節(jié)假日和夜間支付活動的需要。即使是在農村,也可以享受到支付系統(tǒng)建設帶來的便利。
2.支付清算系統(tǒng)的發(fā)展大量釋放了流動性
海南省的多種支付清算網(wǎng)絡實現(xiàn)了資金的實時清算,在途資金大為減少,提高了資金清算的效率,加快了資金周轉的速度,貨幣流通速度加快。對銀行體系來說,貨幣流通速度的加快意味著與過去同期相比,有了更多的短期易變現(xiàn)存款進入銀行體系,在銀行體系貸款規(guī)模不發(fā)生變化的情況下,銀行體系流動性趨多。同時,由于支付系統(tǒng)實時清算,原來由聯(lián)行占用的在途資金被釋放出來,從而形成了巨額的流動資金,被釋放的聯(lián)行在途資金可以用日平均發(fā)生額和平均在途時間的乘積確定[1]。例如,2007年海南省大小額支付系統(tǒng)、銀行機構行內系統(tǒng)及銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務32660.25億元,以手工聯(lián)行辦理一筆業(yè)務平均在途一周、電子聯(lián)行平均在途時間1.5天計算,支付系統(tǒng)與手工聯(lián)行時期相比,2007年日均釋放流動性626.36億元;與電子聯(lián)行時期相比,2007年日均釋放流動性134.22億元①。
3.豐富了支付清算系統(tǒng)應用對象的內涵
支付清算系統(tǒng)是銀行中間業(yè)務發(fā)展的核心,同時也是銀行利潤的新增長點。現(xiàn)代化支付系統(tǒng)上線前,各商業(yè)銀行通過電子聯(lián)行系統(tǒng)和同城清算系統(tǒng)辦理的跨行業(yè)務種類主要是貸記業(yè)務。商業(yè)銀行行內業(yè)務系統(tǒng)與大、小額支付系統(tǒng)連接后,可辦理的跨行支付業(yè)務種類大大增加,除可辦理匯兌、委托收款、托收承付、定期貸記等貸記業(yè)務之外,還可辦理定期借記業(yè)務、小額支付系統(tǒng)通存通兌業(yè)務、依托小額支付系統(tǒng)開辦本票業(yè)務、支票的異地通用、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務,豐富了支付清算系統(tǒng)應用對象的內涵,吸引新的客戶群體,增加中間業(yè)務收入,推動商業(yè)銀行的業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新[2]。
三、海南省資金匯劃存在的問題及原因分析
海南省在資金匯劃便利性方面雖取得了很大進展.但還有許多不適應的方面,具體表現(xiàn)在以下方面。
1.社會公眾認知度低,一定程度上造成支付清算系統(tǒng)資源浪費
雖然現(xiàn)代化支付系統(tǒng)提供了各種各樣的服務功能以及豐富的結算方式,但由于海南省社會公眾對其認知度低,參與意識不強,個別業(yè)務的業(yè)務量很小甚至沒有發(fā)生,支付系統(tǒng)的很多優(yōu)勢沒有得到充分的顯現(xiàn)。由于直接面對終端客戶提供服務,大小額支付系統(tǒng)、全國支票影像交換系統(tǒng)、銀行本票、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的業(yè)務宣傳對銀行業(yè)金融機構依賴性較高,但由于各金融機構的業(yè)務宣傳僅局限于公告、柜臺解釋或集中宣傳活動等,宣傳力度不夠,而且缺乏長效機制,宣傳效果不明顯。通過對部分營業(yè)機構和銀行客戶問卷調查,多數(shù)客戶對小額支付業(yè)務、支票的異地通用、銀行本票以及電子商業(yè)匯票方便快捷的清算方式缺乏足夠的了解,很少有客戶主動要求使用這些支付工具辦理業(yè)務。隨著業(yè)務推廣的不斷深入,在業(yè)務推廣和實際管理中出現(xiàn)了覆蓋面不高、業(yè)務量小、系統(tǒng)利用率低、業(yè)務量增長緩慢等問題,客戶尚未充分體驗到系統(tǒng)的優(yōu)勢[3]。
2.非現(xiàn)金支付工具使用現(xiàn)狀不太理想
雖然非現(xiàn)金結算工具豐富了支付清算系統(tǒng)應用對象的內涵,它的廣泛使用可以便利居民的資金匯劃,增強交易的安全性。然而,目前現(xiàn)金仍是海南省居民使用最多的支付工具。首先,受傳統(tǒng)觀念的影響,居民喜歡使用現(xiàn)金,支付結算習慣難以改變,使用非現(xiàn)金支付工具的積極性不高,這種觀念根深蒂固,在短時間內很難改變,特別是在農村、農民中;其次,由于缺乏系統(tǒng)的、持久的、長效的宣傳機制,居民對支付產品了解不多,影響了新支付產品的推廣,例如手機銀行、網(wǎng)上銀行、轉賬電話等支付手段對于大部分居民來說還非常陌生;再次,一些新的支付結算工具推出后,銀行一線員工乃至有關業(yè)務主管對其功能不了解、不熟悉,對新的支付結算工具的推介就更是紙上談兵了。
3.廣大農村地區(qū)支付清算服務欠佳
一是由于農村支付服務機構缺乏,使得農村地區(qū)支付清算業(yè)務缺乏競爭,發(fā)展非現(xiàn)金支付工具、創(chuàng)新支付品種的動力不足。例如,海南省的農村信用社雖然已經發(fā)行了自主品牌銀行卡,但是開發(fā)的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)目前只能實現(xiàn)省內的農村信用社系統(tǒng)內的轉賬,尚未實現(xiàn)跨省跨行的轉賬。二是雖然農村信用社的網(wǎng)點基本上遍布全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn),但個別地區(qū)農村信用社未加入農信銀支付清算系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng),影響了異地資金往來,而且農村信用社全國支票影像交換系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務尚未開通,同城范圍內現(xiàn)金搬家的現(xiàn)象仍然存在,支付清算系統(tǒng)的優(yōu)勢難以惠及農村廣大客戶。
4.同城票據(jù)影像系統(tǒng)的使用覆蓋面還不夠廣
目前,除海口市外,海南省其他各市縣的同城跨行票據(jù)的傳遞仍繼續(xù)采用“定時定點、集中交換、直接傳遞、當場簽收”的手工交換模式,業(yè)務流程未能實現(xiàn)電子化,這種模式與當前現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的高效、快捷不相適應,也存在著一定的風險隱患。
四、推動海南省資金匯劃便利性的建議
針對海南省資金匯劃發(fā)展中存在的問題,建議采取以下措施充分發(fā)揮支付清算系統(tǒng)的先進性和優(yōu)勢,從而便利社會公眾、加速社會資金周轉,使海南省社會經濟良好健康運行。
1.加強宣傳推動,提高宣傳效果
通過正面引導調動金融機構的宣傳推廣積極性,建立業(yè)務宣傳的長效機制,豐富宣傳方式、宣傳內容,保證宣傳效果。加強柜面宣傳,編印發(fā)放宣傳冊或宣傳折頁,在營業(yè)廳張貼宣傳畫,播放宣傳視頻資料;組織大型聯(lián)合宣傳活動,通過懸掛橫幅、現(xiàn)場宣講、現(xiàn)場辦理等各種方式,使社會公眾充分了解支付系統(tǒng)應用的優(yōu)勢,逐步提高支付系統(tǒng)對社會的影響力。
2.加強客戶使用金融服務的意識,促進非現(xiàn)金支付工具推廣
一是各金融機構應重點向個人客戶推介各種支付工具,尤其是銀行卡的使用,幫助客戶逐步建立自助服務意識,從軟硬件兩方面措施著手,切實改進個人支付結算服務;二是對單位客戶大力推廣電子商業(yè)匯票、銀行本票的應用,豐富票據(jù)種類,增加公眾支付選擇,引導收費單位接受小額定期借記支付業(yè)務,充分發(fā)揮支付系統(tǒng)社會資金匯劃主渠道作用,培育人們的非現(xiàn)金支付習慣,減少現(xiàn)金的使用。
3.改善農村地區(qū)支付清算服務環(huán)境
一是加快郵政儲蓄銀行、農村信用社農村網(wǎng)點接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)進程,拓展電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務功能,便利廣大農民的資金匯劃;二是引導農民將水電、電話費等共用事業(yè)收費的繳納通過當?shù)剞r村金融機構代辦,逐步培養(yǎng)農民使用非現(xiàn)金結算工具的習慣;三是鼓勵和支持尚未開通全國支票影像交換系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務的農村信用社開通此類業(yè)務,利用支付清算系統(tǒng)為企業(yè)快速辦理資金匯劃。
4.全省范圍內推廣同城票據(jù)影像系統(tǒng),充分發(fā)揮支付系統(tǒng)服務社會經濟的作用
中國人民銀行相關部門要積極協(xié)調海關、財政、銀行機構等各單位,爭取在2010年年末逐步擴大推廣到全省各市,以解決票據(jù)手工傳遞的風險隱患及人工投入成本等問題,充分發(fā)揮現(xiàn)代支付清算系統(tǒng)服務社會經濟的作用。
參考文獻: