防治大氣污染的方法匯總十篇

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中圖分類號：D908 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0118-02

在世界公害事件中，僅空氣污染事件就有五個，而其中歐盟所屬國家就發生了兩起，即1930年比利時馬斯河谷煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件，這兩個事件都造成了重大的人員傷亡。由此，歐盟對大氣污染高度重視，制定了比較完善的大氣污染防治法加以預防和治理。

一、歐盟大氣污染防治法的主要內容框架和特點

大氣環境質量是人們主要的關注對象之一。從20世紀70年代起，大氣污染防治法就成為歐盟最活躍的立法領域之一，歐盟大氣污染防治法的主要內容包括三個部分：空氣質量法、大氣污染物質排放治理法以及與交通有關的空氣污染治理法。

歐盟關于空氣質量的立法主要有：《環境空氣質量評估和管理指令》（空氣質量框架指令，1996）、《關于環境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《關于環境空氣中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《關于環境空氣中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《關于環境空氣中砷、鎘、汞、鎳和多環芳烴含量限值的指令》（第四子指令，2004），《關于在成員國內建立環境空氣污染監測網和站點相互交流污染信息和數據的決定》（1997）、《歐洲環境空氣質量和更加清潔空氣指令》（2008）等。

歐盟把大氣污染物排放源分為固定污染源和移動污染源。固定污染排放源立法主要有：《歐盟關于限制大型火力發電廠排放特定空氣污染物質的指令》（1994，2001）、《關于從汽油倉庫和從終端到汽油站運送過程中導致的揮發性有機化合物控制指令》（1994）、《關于限制在特定活動和設施中使用有機溶劑導致的揮發性有機化合物排放的指令》（1999）、《關于降低在特定液體燃料中硫含量的指令》（1999）、《廢物焚化指令》（2000）、《關于國家特定空氣污染物質排放最高值的指令》（2001）、《綜合污染預防和控制指令》（2008）等。移動空氣污染源主要是指交通中使用的汽車污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《關于汽柴油質量的指令》（1998）、《關于修訂1998年汽柴油質量的指令》（2003）等。

歐盟大氣污染防治法主要具有以下特點：一是法律規范詳細，可操作性很強。比如，歐盟2008年頒布的《歐洲環境空氣質量和更加清潔空氣指令》中，主要分六大部分對空氣污染防治和維護空氣環境質量做出規制，分為一般條款、空氣質量評估、空氣質量管理、空氣質量規劃、空氣質量和污染信息報告制度等。在空氣質量評估一章中，第一部分是對二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規制；第二部分對臭氧的評估做出規制。在每一部分中，都包括有評估體制、評估準則、樣本選擇等內容；在空氣質量管理一章中，首先對限值以下的污染物水平做出規定，然后區分出保護人類健康所需要的限值、警報閾值和臨界值；對以保護人類健康為目的的PM2.5暴露削減目標、達標值和限值做出規定，劃分區域和城市群，確定不同的臭氧濃度超出目標值和長期目標的要求，并規定了出現超標時要采取的措施，還考慮到自然資源對污染治理的貢獻，冬季沙化道路或鹽堿道路對空氣污染的影響，同時也考慮到各區域的特殊情況，規定最后達標期限的延長以及遵守特定限值義務的免除。二是注重大氣污染信息公開，強化公眾參與。歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規定了空氣質量和污染信息公開和報告制度，主要是公眾獲取相關信息和執行報告，各種環境空氣信息包括環境空氣質量信息、免除義務信息、延期遵守信息等，均通過包括互聯網在內的多種媒體免費獲得；各種執行報告包括所有污染物質控制的年度報告，報告內容包括超出限值、目標值、長期目標、信息閾值和警告閾值的水平等。三是注重成員國之間的區域合作，共同降低空氣污染。為促進成員國之間的合作，歐盟建立了《成員國內環境監測網絡和站點之間空氣污染測量信息和數據交換指令》，使成員國能夠及時獲得空氣質量和污染物的相關信息。

二、我國大氣污染防治法的主要內容框架和特點

我國的大氣污染防治法體系主要包括一部法律——《大氣污染防治法》、環境保護部的部門規章——《大氣污染防治法實施細則》，以及各省市自治區的大氣污染防治法實施辦法等地方性法規。《大氣污染防治法》主要對大氣污染防治的監督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產生的大氣污染、防治機動車船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責任等做了較為明確、具體的規定[1]。

（一）有針對性的大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

我國實行的這種總量控制制度是針對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，在大氣污染物總量控制區內有關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位的主要大氣污染物排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

篇（2）

一、我國大氣污染問題現狀

 

中國大氣污染的主要來源是生活和生產用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國城市空氣質量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平，有些城市已出現光化學煙霧現象，全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，多地出現霧霾、沙塵暴天氣。根據2014年環境狀況公報顯示，在161個按新標準進行監測的地級及以上城市中，145個城市空氣質量不同程度超標，占90.1%。PM10年均濃度105微克/立方米，同比下降3.7%;PM2.5年均濃度62微克/立方米。由此可見，我國大氣質量的現狀每況愈下。

 

二、行政法視角下現有大氣污染防治體系存在問題

 

隨著我國大氣污染從煤煙型轉變為復合型，大氣法在立法目的和具體制度上的不足逐步凸顯，無法對日益嚴重的大氣污染問題進行有效應對，致使霧霾成為中國全國的“呼吸之痛”。具體來看，目前，我國的《大氣污染防治法》及相關法律存在以下不足：

 

(一)立法時間過于陳舊且修訂緩慢。《大氣污染防治法》制定于1987年，歷經1995年與2000年兩次修改。在最近10年大氣污染每況愈下時，《大氣污染防治法》卻遲遲沒有與時俱進再做修訂，在該法中對于大氣污染的防控重點是SO2、大顆粒物、PM10及酸雨等，但根據最新調查顯示，我國現在城市大氣污染源主要是PM2.5、氮氧化物、揚塵等。自2006年官方稱現行《大氣污染防治法》進入修改程序后，一直沒有新的進展，法律的更新時不我待。

 

(二)大氣污染主要判定指標嚴重落后。隨著全國各地霧霾頻發，PM2.5這項描述大氣污染的指標開始進入公眾視野，PM2.5懸浮在空氣中與其他污染物相溶形成霧霾，且因為其顆粒更小更容易攜帶大量有害物質，對人體機能造成嚴重損害，但是現行立法并未將PM2.5納入監測體系，這一脫離人民和主流的情況極不利于霧霾天氣的防治。此外，機動車揚塵等新形勢的污染源也沒有被納入到法律監測范圍中，更新緩慢。

 

(三)法律處罰措施單一，懲罰力度有待加強。《大氣污染防治法》雖然對企業的違法責任做了專章規定，但是大部分都是企業承擔罰款責任，而且需承擔的罰款數額較小，如第46條、第47條、第48條規定的罰款數額大都在2到5萬元之間，最高不超過50萬元，但即使這樣的罰款也是一次性的，違法者只需繳清罰款就完成了“任務”，至于污染導致的后續問題則不再對排污者追究責任，且企業違法后企業負責人沒有相應的刑事附帶責任，污染企業“守法成本高，違法成本低”現象普遍存在。基于以上問題可以看到現行立法漏洞較多，需要及時修訂以更好發揮其防止大氣污染的作用。

 

三、我國大氣污染問題的環境法律應對措施

 

(一)堅持依法治“霾”，盡快完善大氣污染治理法律體系。2015年1月1日，新修訂的《環境保護法》正式實施，該法對大氣污染治理作出許多有針對性的規定，如國家擬建立跨行政區域的重點區域或者流域的生態環境污染的聯合防治協調機制;國家倡導資源循環利用、促進清潔生產;按日計罰企業違法排污行為，上不封頂等。但由于環保法與其他環保專項立法屬于同一法律位階，依據特別法優于一般法原則，以上規定很難得到貫徹實施。因此，應盡快修訂針對大氣污染的專門發《大氣污染防治法》等，真正讓執法部門與廣大人民群眾在應對大氣污染問題上做到有法可依，違法必究。

 

(二)繼續加重大氣污染懲罰力度。企業作為理性人，若不扭轉處罰寬松的現狀，大氣污染防治工作將舉步維艱。因此，針對城市大氣污染行為，應適當提高行政處罰幅度。對于及其惡劣的污染行為，應加倍處罰，并取消處罰上限。此外，我國應效仿西方國家，確立明確的“按日計罰”制度，即從發現污染行為之日起，到徹底改正之日止，進行按日處罰，以督促其加快改正污染行為。在必要時，應適當對污染企業責任人給予刑法連帶責任。

 

篇（3）

一、開展的工作

1、強化組織領導，夯實工作責任。在省、市、區大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態環境的當務之急，成立了大氣污染防治工作領導小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發了《向陽街道大氣污染防治工作任務分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務分解到5個社區和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標責任書，進一步夯實了工作責任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區的巡查隊伍由街區干部和“四員”組成，主要對轄區工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網覆蓋作業32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農戶簽訂禁燒秸稈、火糞責任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯合出口加工區學校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學校給每位學生發放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環保衛士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責任書716份，發放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯合執法部門，形成管罰合力。在巡查中發現造成大氣污染的行為及時和公安執法部門加強聯動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規從重進行經濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規焚燒秸稈行為，分別給予義務敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉，大多數村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當前最突出的環保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應付檢查的現象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務依然十分艱巨。千百年來農民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉變，街道3個村屬丘陵地帶，農忙后產生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯防聯控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業、粉料堆場、渣土運輸等監管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監管職責，但卻沒有相應的行政執法權，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現場檢查的辦法進行監督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現象時有發生。

4、專項經費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經費中撥付，長此以往必將給街道的經費開支造成一定經濟壓力。5個社區的巡查隊伍由社區干部和“四員”組成，節假期和晚間都是義務巡查，不適當發放加班補貼，這種義務巡查難于長期持續的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強緊迫感和責任感，秉著對環境質量、經濟發展和人民群眾健康負責的態度，認真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環境質量持續改善。

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【關鍵詞】城市 大氣污染 綜合治理

城市的發展速度已經給環境帶來了巨大的壓力，環境污染問題也成為社會不可逃避的問題之一，隨著城市大氣污染日漸嚴重，大氣環境也成為政府和社會管理的首要任務。因此，在面對大氣污染問題時，要綜合考慮城市的各種條件，并且針對不同的污染源要采取有效的治理方法，雖然我國的城市環境質量問題得到了改善，但城市空氣污染嚴峻的形勢并未發生根本轉變。據調查研究表明，我國城市大氣污染的主要污染物是二氧化硫、可吸入顆粒物等污染物，二氧化硫的濃度維持在大氣中的濃度還是很高，較發達國家相比，其較已達標的城市還是含量很高。目前，城市人們的生活質量在提高，城市中的機動車輛增長加快，城市大氣污染更加的嚴重，增加了控制與治理的難度，為此，城市必須積極開展大氣污染控制綜合管理研究工作，促進城市環境的進步與發展。

一、當前城市污染問題產生的原因

一是城市的能源結構造成了嚴重的污染問題，加之工業布局也不夠合理，促使大氣污染問題嚴重。我國的大多數城市在工業發展和結構布局上有所欠缺，能源結構也不合理，且技術水平落后，致使城市大氣中存在大量的粉塵顆粒物，并且我國工業生產中主要是以煤炭作為能源，煤炭能源的消耗會增加大氣中污染物的污染程度，而且我國能源的總消耗量煤炭消耗所占的比例較高，煤炭能源的消耗自然會污染物的含量，且呈現不斷加重的趨勢。大氣中煤炭消耗的主要污染物是二氧化硫，大氣中的二氧化硫與雨水結合會給城市的部分地區帶來酸雨污染，這就會導致我國大氣污染日趨嚴重。我國的城市建設在不同的地區呈現不同的污染狀況，煤炭型的污染是以北方居多，北方城市多是集中供暖，點多面廣，呈面源污染，在治理上更難于控制。

二是城市生活水平的提高，人們對生活中的物質追求也提高，很多人都購買了私人車輛，其他的運輸行業對機動車的使用量也增大。機動車尾氣治理又成為大氣污染的又一問題之一。在城市中，對尾氣排放的管理還是比較滯后，近幾年來，我國大城市的機動車數量大幅度增長，而城市道路建設卻相對緩慢，車輛增多就會加重道路的使用情況，導致交通阻塞，那么尾氣污染問題就會逐漸的增大，成為城市大氣污染的重要來源。

二、城市大氣污染的綜合途徑

目前，城市大氣的污染日趨嚴重，面對污染問題就需要各級政府和工業企業等采取綜合的治理措施，根據我國國情解決城市污染問題，必須加大污染治理的執法力度，從根本上改變污染狀況，控制污染源的污染問題，合理布局工業企業和規劃城市綠地，綜合治理和綜合防治工作。

一是對于城市的污染源要嚴格控制。城市的污染源分布比較廣，在控制方法上主要采取監督和防治的政策。污染源主要是交通和生活兩方面，交通污染源主要是對城市人口數量的控制，城市人口促使規模擴大，因此，要控制車輛的使用數量，特別是摩托車、出租車的數量，以節省能源為主核心控制方法；對于生活源的控制就是提高新型能源的利用效率，如太陽、電能車輛等，從根本上解決車輛尾氣污染問題。

二是城市工業需要合理布局。工業企業在排放廢氣的過程中必須要遵循廢氣排放的標準，工業企業要按照國家規定排放廢氣，但由于城市工業布局不合理，其氣體排放物仍對大氣有一定的污染。因此，在考慮工業企業布局上，應充分考慮工業企業所在當地的自然條件，工業企業在選址上要考慮到其污染物排放的主導方向和地理環境，從大氣影響方面考慮，要遠離居住區，綜合考慮選址和布局。

三是城市大氣污染要依靠法律手段進行治理。在大氣污染物治理上一定要按照國家的相關法律實施治理活動，為了能夠更好的治理大氣環境污染，就要熟悉法律法規，我國頒布的各項法規都有一定的標準，為城市大氣環境管理與防治提供了重要的法律手段，因此，大氣污染物需要采用法律措施來治理。

四是大氣污染物治理要利用科學的技術來研發新的工藝，淘汰落后工藝。大氣污染物主要是廢氣污染，為了防治工業廢氣污染，必須要淘汰落后的工藝和設備，應該通過科技來研發新的工藝，節約能源并最大幅度的減少能源浪費。在工業企業中，要進一步加強防治技術的應用，采用新能源、新材料來改善人們對能源的消費結構，從而降低大氣污染。

三、結語

近些年來，我國的大氣環境污染較為嚴重，環境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現，就全球性環境污染狀況而言，大氣污染仍然是比較嚴重的污染問題之一，大氣環境是人么賴以生存的環境，大氣環境出現惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。特別是城市大氣污染的治理，為了改善人們現有的生活環境，就要綜合運用治理方法，共同防止環境的污染。

參考文獻：

[1]陳俊.淺析城市大氣污染現狀及防治對策[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（8）.

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大氣是人類生存環境的重要組成部分,大氣環境質量的優劣與人類的生存息息相關,一些常見的大氣污染物會對人體產生直接或間接的危害。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過削減污染物的排放量,促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環境質量,同時從區域環境的整體出發,充分考慮該地區的環境特征,對能夠影響大氣質量的各個因素進行全面、系統的分析,充分利用環境本體的自凈能力,采用最佳的防治方法,已達到控制大氣環境質量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應主要從以下幾個方面入手。

1、采取各種措施,減少工業企業中污染物的產生

1.1全面規劃,合理布局

大氣污染綜合防治,必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發,對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、空間分布做全面的調查研究,在此基礎上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業生產區應設在城市主導風向的下風向;在工廠區與城市生活區之間,要有一定間隔距離,并營造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴格對新建、改建、擴建項目審批,對無污染治理設施或污染治理設施不完善的要責令其停工限期整改,對于現有污染嚴重、資源浪費、治理無望的企業,要堅決采取關、停等措施。

1.2 改善能源結構,提高能源有效利用率

我國是燃煤大國,煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國以煤炭為主的能源結構在短時間內不會有根本改變,因此應優先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結構入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。

1.3 在工業企業中實行區域采暖和集中供熱

利用工業生產中的各種余熱采暖，燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成大氣環境惡化的一個重要原因。采取區域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問題。區域采暖,集中供熱的好處表現在:一是可以提高鍋爐設備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運輸量,從而減少運輸設備的使用,間接減少大氣污染物的排放。

1.4 植樹造林,綠化環境

綠化造林是大氣污染防治的一種經濟有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經雨水淋洗后,又能夠恢復吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調節作用。

2、采用各種專業技術,控制污染物排放

2.1顆粒狀污染物的治理

大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據其作用和原理,可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來,達到凈化的目的。常用的設備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等。其中最簡單、廉價、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進入寬大的沉降室時,速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來。旋風除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉,塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對5μm以上塵粒去除效率可達50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤,進而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達90%左右,但這種方法的缺點是能耗較高,同時存在污水處理問題。

2.2氣態污染物的治理

二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設備,影響生產和安全運行。因此,煙氣脫硫對我國來說更為重要。煙氣脫硫技術包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來。含硫量較高的重油首先進行脫硫處理,再提供給用戶,主要應用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業企業則要求安裝煙氣脫硫設施。

煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來,濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時可回收石膏。

3、完善環境監管,加大執法力度

在現階段我國的一些企業,為了實現利益最大化,根本不考慮其排放污染物對大氣造成的危害。因此,監管措施和執法力度直接關系著對大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標體系、監測體系、考核體系等一系列規章制度;此外,還要加大對排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業逐漸走上規范化經營和良性競爭之路;鼓勵公眾參與監督,形成社會聯動、企業互動的強大合力。

參考文獻

[1] 黃振中.中國大氣污染防治技術綜述[J].世界科技研究與發展,2004,26(2):30-35.

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大氣是人類生存與發展所必需的環境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環境質量的好壞將直接影響到我們人類。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環境的地域性和區域性下手，全方位的考慮到該地區的環境特征，全面的分析影響大氣環境質量的各個因素，及時的進行系統的全面分析，采取最有效的方法來進行防治，從而達到控制大氣環境的質量，這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當地的環境承載能力，所以使大氣質量惡化，進而威脅到人們的工作和生活、健康、設備財產以及生態環境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點污染源、面污染源、區域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。

2.我國大氣污染的現狀分析

據測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質量超過國家三級標準，屬于嚴重污染性城市。同時，據世界資源研究所和中國環境檢測總站測算，在全球30個大氣污染最嚴重的城市中，中國占20個；全球污染十大最嚴重的城市中，中國占6個，濃重的空氣污染使中國許多城市從衛星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環境范圍最廣，其次光化學污染，機動車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會造成局部地區空氣變濁，能見度降低，交通事故增多，使得太陽光直接照射到地面的數量大減。其次加劇了城市的“熱島效應”，在工業城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區高1%～5%，形成局部地區環流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對水蒸氣有凝結作用，促使下風口下雨量增加。還有可能出現酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發生化學反應形成酸雨。大氣污染會對人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發生。大氣污染也會對工農業發展，天氣和氣候自然生態起到影響，甚至會對社會的穩定造成一定的危害。

3.大氣污染的預防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區域環境的整體出發，充分考慮該地區的環境特征，對所有能夠影響大氣質量的各項因素作全面、系統的分析，充分利用環境的自凈能力，綜合運用各種防治大氣污染的技術措施，并在這些措施的基礎上制定最佳的廢氣處理措施，以達到控制區域性大氣環境質量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實行區域以及集中采暖供熱

在我們日常生活中，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能，進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經濟又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環境中是起到了非常好的調節作用。

3.3調整結構，提高能源的利用率

我國是一個產煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現狀在短期是不會改變的。所以應優先推廣低硫煤的生產和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結構入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。

3.4汽車尾氣及揚塵污染的治理

3.4.1汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對環境的污染，需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強：需要促使對相關法規體系的有效建立，對機動車污染問題進行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環境污染的損害。②技術措施：機內凈化，設計、生產汽車時，以發動機結構及燃燒方式的改進促使生產工藝水平的提高，實現污染物的良性排放，并符合國家標準對車輛污染物排放的要求；機外凈化，對機動車廢氣的排放進行最后處理，使其排放得以達標，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進，對無鉛汽油進行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發，逐步替代汽油，且注重環保汽車的發展與應用。

3.4.2揚塵污染的治理

揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環衛工作的加強、施工防護、防風防塵措施的實施及管理監督等工作的落實，均可促使對揚塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產工藝

防治工業廢氣污染，并且要淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，同時還要更新技術設備，要采用技術起點高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費，從而在根本上減少污染物的產生和排放，達到減少末端污染治理資金的目標。

3.6從國情出發來加大大氣污染的防治技術

加強大氣污染防治實用技術的椎廣，一定要從國情出發。我們要做的就是要盡快的開發出一個技術可靠、配套設備過關并且在經濟上合理的大氣污染防治實用技術，并且要逐步的推廣它。在許多的重點領域，比如煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點來抓，這樣才可以更為有效的實現對大氣污染的控制。

3.7地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路

各級政府應該要對本轄區內的大氣環境質量負責，各級政府應該要充分的認識到走可持續發展道路的重要性。有關部門在研究經濟和社會發展的重大戰略以及重大項目時，應該充分考慮到環境保護的要求。城市的大氣環境質量應該普遍達到國家二級標準，這樣才可以不影響到轄區內居民的生活健康以及經濟建設。在具體的細節問題上，要采取更進一步的措施來落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據本轄區內的大氣環境質量控制目標分解總量指標，從資金、監督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關鍵的環節就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設單位，或由當地人民政府來負責削減區域內其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區域的總量控制指標。

3.8完善環境監督管理制度

在完善監督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：

（1）所有超標排放大氣污染物的單位一定要做到達標排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務。

（2）各地政府要做到將排污總量指標分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據環境保護部門的環境質量要求核定的允許排放量組織生產。

（3）要建立一個對工業部門環保工作的監督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標準，讓其逐步達到高于治理成本，這樣就促使排污企業積極增加投入，主動治理污染，從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

篇（7）

 

 

 

 

 

 

浙 江 省 審 計 廳 制 定

浙 江 省 統 計 局 批 準

2021年5月

本調查方案根據《中華人民共和國統計法》的有關規定

 

《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

 

《中華人民共和國統計法》第九條規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本制度由浙江省審計廳負責解釋。

 

 

目     錄

 

一、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查方案·································2

二、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查問卷·································7

 

 

2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查方案

 

一、調查目的

客觀反映社會公眾對大氣污染防治成效的評價和意見建議，準確揭示存在的問題，為大氣污染防治情況審計提供民意參考依據。

二、調查內容

本次調查旨在了解社會公眾對我省大氣質量現狀和大氣污染防治成效的總體評價、認知度及意見和建議等。（詳細見附件1調查問卷內容）

三、調查手段

本次調查使用CATI（計算機輔助電話調查）系統對6個設區市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）的社會公眾實施定量調查。采用代填式問卷調查方法。問卷調查以封閉式問題為主。

目前國際上90%以上的民意調查都是采用CATI系統開展的，具有以下優點：

1、訪問覆蓋面廣高，樣本分布均勻。

2、調查周期短，調查效率高。

3、調查更客觀，調查過程可監控，調查結果可追溯。

4、調查結果代表性強。

5、抗干擾能力強，容易得到更為坦誠的回答。

四、抽樣過程

1、目標總體定義：

個 體：年齡在18～70周歲之間,能獨立表達自己意見的個人。

2、抽樣單位：戶

范圍：浙江省行政區劃內。

3、抽樣框

固定電話調查以全省城、鄉6位電話局號為抽樣框。

手機調查以全省11地市前7位手機號碼段為抽樣框。

4、抽樣方法

采用“概率抽樣”技術中的“分層抽樣”。

分層抽樣是一個兩階段過程，首先將總體（全省）按照所在地歸屬被分割成子總體（11個設區市），然后用隨機方法（SRS），從每一層（設區市）中選擇個體。

5、抽樣具體實施

以固定電話調查為例，具體步驟如下：

第一步：導入每個鄉、鎮、街道的六位電話局號,由計算機自動生成電話號碼庫。

第二步：在生成的電話號碼庫中隨機抽取訪問號碼，由于隨機撥號訪問過程中有忙線、空號、無人接聽、傳真、拒訪等情況，抽取的電話號碼數須放大數量。本次訪問抽取的訪問號碼數與實際成功樣本數的比例約為10:1。

第三步：計算機自動撥號。由服務器隨機從訪問號碼庫中選取號碼，分配到各個工作站，由工作站接通電話的“家庭”為抽中戶。

手機調查抽樣實施步驟基本同上。

五、調查規模及樣本量

根據調查安排，確定在6個設區市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）各采集600個成功樣本，共計采集3600個成功樣本；其中，固定電話樣本和手機樣本數量比例為4:6，城鄉樣本配比根據當地最新城市化率確定。根據相關經驗，上述樣本分配基本上能滿足市一級總體的代表性和一些主要分組的代表性。

注：按照統計學隨機抽樣原理，對于比例型變量，調查所需的樣本（僅對大樣本框而言）符合下列公式：

 

其中：n ：所需樣本量

Z：置信水平的z統計量，如95%置信水平的Z統計量為1.96。

p：目標總體的比例期望值

d：置信區間的半寬

擬設定置信水平為95%，允許抽樣誤差為4%，p值取最大變異系數為0.5，理論計算為n=1.962* 0.52/4%2≈600個樣本。本次調查抽樣理論誤差可控制在4%以內。

 

六、滿意度計算

 根據調查結果，對6個設區市的大氣污染防治情況公眾滿意度總分進行測算。

1、指標的量化

滿意度指標的量化采用態度量化方法。使用李克特量表，即分別對5級態度“滿意、較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意”賦予“100，80，60、40、0”的值（其他5級態度量化同此標準）。

2、權重設計

每項指標在測評體系中的重要性不同，需要賦予不同的權數，即加權。設區市調查的權重設定如下：

二級指標（權重）

三級指標（權重）

大氣質量現狀評價（40%）

對本地大氣質量現狀的總體評價（20%）

對本地大氣質量改善情況的評價（20%）

大氣污染防治工作評價（50%）

對大氣污染防治成效的評價（20%）

對大氣污染防治宣傳工作的評價（10%）

對大氣污染防治工作的重視度（10%）

對大氣污染是否做出預警（10%）

大氣質量問題關注度（10%）

對大氣質量的關注度（10%）

3、計算方法

公眾滿意度（CSI）采用樣本測評直接獲得，計算的方法是采用加權平均的方法。公式如下：

     CSI —滿意度；

      — 第i項指標的加權系數；

   

 — 受訪者對第i項指標的評價。

七．質量控制

1、訪問員管理

從訪問員管理庫中選擇普通話標準、語音優美、能吃苦耐勞、做事認真的訪問員擔任本次調查工作。訪員的培訓和試訪問指導由浙江省統計局民生民意調查中心項目管理員和督導完成。

2、現場督導工作

1）后臺監控（監聽、監視）及錄音系統

Ø 服務器可以隨時提供整個調查的進展，以及每個訪問員完成工作的具體情況。

Ø 主機可隨時切換畫面，監看、監聽、錄音每個工作站的工作情況。

Ø 在不打擾訪問員的情況下，由督導通過計算機鍵入文字信息，提醒訪問員訪問過程中注意的問題如語速、開放題沒有充分追問等。

Ø 自動控制配額，如服務器上自動顯示配額的執行情況，訪問員根據屏幕上的提示，篩選符合條件的被訪對象。

Ø 訪問過程全程錄音，便于事后核查。

2）現場監控系統

Ø 督導現場巡視，每10名訪問員配備1名巡視督導。

Ø 現場有4個工作站，由專人負責抽聽錄音，發現問題及時處理。

3、事后審查系統

為了確保整體質量，減少調查過程中的誤差，須仔細做好每天調查后的復核工作，做到對每位訪問員的抽查率為30%。

八、數據整理、分析方法

1、數據的整理：

Ø 每天的調查結束后，對當天調查樣本的完整性和訪問質量進行數據檢查；

Ø 調查數據進行有效性、一致性和分布性審核；

2、數據分析方法：

采用SPSS統計分析軟件，根據此次研究的目的和性質，使用相應的統計方法對數據進行分析。

九、調查進度安排

項目主要分為四個階段：

第一階段，調查方案設計期：對整個調查工作方案進行詳細的策劃，設計各類調查指標，調查方案問卷等。

第二階段，調查工作準備期：完成訪員培訓、試訪問、抽樣框準備等一系列調查準備工作。

第三階段，數據采集期：使用CATI（計算機輔助電話調查系統）實施定量調查，獲取評估數據。

第四階段，數據分析和報告撰寫期：對調查數據進行統計分析，提出調查報告。

第五階段，報告提交期：2021年6月

 

 

2021年度大氣污染防治情況公眾滿意度調查問卷

 

表    號：浙審計1表

                                                            制定機關：浙江省審計廳批準機關：浙江省統計局

                                                            批準文號：浙統制 〔2021〕 15號

有效期至：2021年8月

                                                                             

 

【導語】您好，我是浙江省統計局（民生民意調查中心）的訪問員，受浙江省審計廳的委托正在進行大氣污染防治情況的調查。占用您3-5分鐘問幾個簡單的問題，可以嗎？

甄別部分

S1、請問您的年齡段是(周歲)：（單選）

A.18～29   B.30～39   C.40～49   D.50～59   E.60-70   

F.70周歲以上  G.18周歲以下（邀請其他家庭成員接受訪問）

訪問員注意：只要能清楚表達個人意見建議的18周歲以上公民，都可接受訪問。

S2、請問您是否居住在XX市超過六個月？

A、是  B、否（結束調查）

S3、請問您的常住地屬于？

A、城鎮  B、農村

S4、請問您的常住地周邊是否有工業園區？

A、是  B、否

 

問卷部分

一、大氣污染防治認知情況

Q1. 您平常關注空氣質量嗎？

A、關注   B、一般   C、不關注   D、說不清（不讀出）

Q2、您認為大氣污染防治的責任主體是？

A、政府職能部門  B、企業  C、居民  D、不清楚（不讀出）

Q3.根據您的切身感受，您認為本地大氣污染的主要來源是？（可多選，最多選三項）

A、道路及工地揚塵 B、汽車尾氣  C、工廠異味   D、餐飲油煙   E、露天焚燒垃圾和秸稈  F、使用煤燃料的鍋爐、煤爐  G、其他（請注明）

二、空氣質量現狀評價

Q4.您對本地空氣質量的總體感覺如何？

A、滿意 B、比較滿意  C、一般  D、不太滿意  E、不滿意  F、說不清（不讀出）

Q5.與近幾年相比，您認為本地的空氣質量有什么變化

A、明顯改善  B、有所改善  C、差不多  D、有點變差  E、差得多  F、說不清 （不讀出）

三、政府大氣污染防治工作評價

Q6.您認為近幾年本地政府開展大氣污染防治工作的成效如何？

A、成效明顯   B、成效較好   C、一般    D、不太有成效   E、沒有成效  F、說不清（不讀出）

Q7.您認為本地政府是否重視大氣污染防治工作？

A、重視   B、比較重視   C、一般    D、不太重視   E、不重視  F、說不清（不讀出）

Q8.您對本地政府在大氣污染防治方面的宣傳工作滿意嗎？

A、滿意 B、比較滿意  C、一般  D、不太滿意  E、不滿意  F、說不清（不讀出）

Q9.您了解當前大氣污染防治政策、措施或行動計劃嗎？

 A.了解 B.一般 C.不太了解  D。說不清

Q10.當遭遇重污染天氣時，本地政府是否能及時預警？

 A、能  B、不能  C、說不清（不讀出） 

四、應對措施

Q11.您認為現階段政府應當采取哪些措施改善大氣污染問題？（限選三項）

A、完善大氣污染防治法律法規

B、加大大氣污染治理執法檢查力度

C、加快推進機動車排放標準提升

D、嚴格落實大氣污染防治主體責任

E、完善公共交通，提倡綠色出行

F、推動大氣污染防治社會共治

G、其他（請注明）

 

背景資料

B1.您的文化程度是：

A. 小學及以下   B.初中   C.高中(中專)   D.大專   E.本科及以上

B2.您的職業是：/您從事什么職業？

A.機關、事業單位工作人員  B.企業從業人員    C.科教文體衛專業人員

D.自由職業者              E.個體商販        F.離退休人員     G.農民

H.學生                    I.失業,無業人員    J. 其它（請說明）  

B3.受訪者性別（訪員根據聲音進行選擇）A.男B.女

 

篇（8）

根據《大氣污染防治法》第七條的規定，省、自治區、直轄市人民政府制定嚴于國家排放標準的地方機動車大氣污染物排放標準，須報國務院批準。

二、審查原則

(一)保護城市環境空氣質量，控制機動車造成的空氣污染。

(二)促進機動車污染控制技術水平的提高。

(三)簡化機動車大氣污染物排放標準體系，便于標準貫徹執行。

(四)嚴格控制制定地方機動車大氣污染物排放標準的城市數量。

三、審查依據

(一)《大氣污染防治法》的有關條款規定。

(二)國家有關法律、法規和國家機動車大氣污染物排放標準。

(三)國家機動車污染防治的技術政策。

四、審查條件

(一)即使全面實施現行機動車大氣污染物國家排放標準，由于機動車大氣污染物排放造成的空氣污染，使環境空氣質量仍不能達到國家或地方的環境質量要求，或者使環境空氣污染狀況仍在加重。

(二)城市一年中一氧化碳(CO)或二氧化氮(NO2)日平均濃度超過《環境空氣質量標準》中二級標準的天數達到30天以上，或者一年中發生臭氧(O3)超過《環境空氣質量標準》中二級標準的天數達到30天以上，并且在城市空氣污染物排放量中，機動車排放的一氧化碳和二氧化氮的分擔率分別超過40%和30%。

(三)與國家排放標準體系一致，污染物項目和測量方法等同于下階段實施的國家排放標準。

(四)城市具備實施國家排放標準的基本條件，經與油料供應部門協商，可以組織供應符合機動車大氣污染物排放達標質量要求的油料，已經頒布或擬訂配套的地方法規，具備適合標準實施的檢測能力等。

五、審查程序

(一)省、自治區、直轄市人民政府將編制完成的地方機動車大氣污染物排放標準報國務院。報批文件包括：

1、省、自治區、直轄市人民政府關于請求批準地方機動車大氣污染物排放標準的申請文件。

2、地方機動車大氣污染物排放標準的正式文本、編制技術報告和工作報告。

3、地方機動車大氣污染物排放標準適用城市最近一年的環境質量狀況報告，主要空氣污染物監測報告，機動車排放大氣污染物占城市空氣污染物排放總量比例的測算報告，全面實施現行機動車大氣污染物國家排放標準而無法達到環境空氣質量控制目標的論證報告。

4、當地油料供應部門的燃油供應方案及燃油質量報告。

5、實施標準城市相應的地方政策措施和配套立法情況報告。

6、城市機動車大氣污染物排放監測機構和檢測設備情況報告。

(二)國務院將省、自治區、直轄市人民政府報批文件，批轉國家環保總局商有關部門研究辦理。

(三)國家環保總局依據國家有關法律、法規和有關規定，對報批文件提出初審意見，征求國家計委、國家經貿委、公安部、建設部、交通部、國家質量技術監督局等部門和單位的意見。

(四)國務院有關部門在收到國家環保總局征求意見函之日起7個工作日內，應將書面意見反饋國家環保總局。逾期未反饋意見的，視為同意。若有不同意見，由國家環保總局負責協調。

(五)國家環保總局在綜合和協調國務院有關部門意見的基礎上，依據國家有關法律、法規和有關規定，集中對地方機動車大氣污染物排放標準提出審批意見，于每年年底前呈報國務院審批。

(六)嚴于國家排放標準的地方機動車大氣污染物排放標準經國務院批準后，由國家環保總局行文通知有關省、自治區、直轄市人民政府，由省、自治區、直轄市人民政府并向社會公告，通知、文件和公告中可注明“經國務院批準”字樣。

篇（9）

大氣污染對人類的健康帶來很大影響，我國作為一個發展中國家，在傳統的生產經營模式下，經濟水平有了一定的提升，但同時也面臨了與其他國家一樣的問題，即環境污染越來越嚴重，比如我國的霧霾，使得很多人生病，大氣污染作為主要的環境問題之一，需要在經濟建設過程中加以控制，使得經濟和環境能夠獲得雙豐收。

1我國大氣污染情況

空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件，人類一旦離開了空氣是不可能存活的，但是由于大氣環境的污染，讓我們越來越對未來擔心，長期在受污染的環境中生存，呼吸的是充滿了顆粒物、粉塵以及有害氣體的空氣，對生活以及健康帶來的危害越來越嚴重。我國的很多地級及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，環境空氣質量達標城市的比例在逐年下降，很多地級及以上城市環境空氣中可吸入顆粒物年均濃度逐年上升，地級及以上城市環境空氣中二氧化硫年均濃度也在逐漸上升。在全球的大氣監測中，參與評比的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個城市，在全球污染最嚴重的城市中，名列前10位，在我國，這五個城市的大氣污染固然嚴重，但比這五個城市更嚴重的城市也存在，這表明我國城市的大氣污染現象十分嚴重。比如北京的霧霾，是很多人討論的熱門話題，霧霾現象首先會對百姓的生活產生影響，對此，我國也積極加強了對大氣污染的控制，國務院制定了相應的防治措施，規劃范圍為京津冀、長三角、珠三角等13個重點區域，明確提出相應的大氣污染防治策略，對空氣中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均濃度提出了要求和目標，增強了區域大氣環境管理合力。對于構建美麗中國以及改善大氣環境質量有十分重要的意義。

2大氣污染來源

大氣的污染物的產生來源可以分成自然污染和人為污染兩類，其中最主要的就是人為污染，主要是由于人們在經濟生產活動中的各種生產活動對大氣造成的污染。第一，是工業污染源，工業生產過程中的廢氣很多，這些廢氣中往往都含有對人體健康有害的物質，比如二氧化碳、二氧化硫等，都是工業廢氣中的主要成分，我國在經濟建設過程中有很多工廠，比如火電廠，鋼鐵廠等，在大力生產的時候，由于人們的環境保護意識不足，一味地進行經濟發展，因此向空氣中大量排放有害氣體，最終使得大氣環境質量受到破壞，對人體造成傷害。第二，交通工具產生的尾氣排放也對大氣產生影響。隨著人們的生活水平不斷提升，人們在日常生活中使用的交通工具也越來越多，比如汽車、火車、飛機等，這些交通工具最開始對尾氣排放的控制不足，排放的尾氣對大氣造成了十分嚴重的污染。盡管近年來人們開始重視環境保護工作，對交通工具的尾氣排放進行了控制，但是尾氣排放依舊是造成大氣污染的一個原因。第三，人類的生活活動所造成的大氣污染。除了工業生產，人們在日常生活中的一些活動也會對大氣造成污染，比如人們在燒火做飯、取暖的過程中，就會通過燃料的燃燒產生很多的煙氣，再比如人們在焚燒垃圾的時候，也會產生很多對空氣產生污染的氣體，隨即進入空氣中，使得空氣質量受到影響。第四，來自農業的污染，在農業活動中，人們為了提高農業產量，防止一些害蟲對農作物產生影響，因此會大量的使用農藥以及化肥等，而且有的農田還會產生甲烷，這些有害氣體也會進入大氣中，造成大氣的污染。第五，軍事或科學實驗污染源，為了提高國家的綜合實力，我國也在積極加強軍事研究，核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，都是在軍事以及科學研究過程中不可避免的廢棄物在，和諧廢棄物也會對大氣造成嚴重的污染，而且一旦形成了，很難清除，對人體會造成十分嚴重的傷害。

3大氣污染防治現狀和措施

3.1大氣污染防治現狀

3.1.1環境意識薄弱

大氣污染形成的一個重要原因是人為的，人為原因之所以會造成較大的危害，是因為人們的環保意識比較薄弱，長期注重經濟發展，對經濟的重視程度明顯高于對環境的重視程度，等到環境問題比較嚴重的時候才來加強保護，為時已晚。人們在經濟社會的發展過程中很多時候都只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，造成大氣污染，對環境造成的危害也是無法挽回的。

3.1.2大氣污染防治的資金投入不足

大氣污染已經形成，在未來的發展過程中應該要加強對大氣污染的防治，從而降低大氣污染程度，使得人與自然依舊能夠實現和諧的可持續發展。但是當前在大氣污染的投入方面還存在問題，資金不足是一個嚴重的問題，我國想要從根本角度改變大氣污染，比如在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等，但是在這些方面的投資力度還不夠，資金不足，導致一些設備的配備不足，最終導致大氣污染得不到有效地防治。

3.1.3執法不嚴，監督管理力度不夠

大氣污染的產生一方面是由于人們在經濟活動中的肆意破壞造成的，但同時，相關的執法部門也難辭其咎，環境監督管理部門應該要加強對這些行為的制止，一旦發現應該要及時叫停這些污染嚴重的企業，但是在實際的發展過程中，環境監督管理部門的執法力度不夠，也是導致大氣污染持續加重的一個重要原因。執法部門有時候并沒有真正發揮出監督的效應，對自己的職責不清楚，加上我國關于各類大氣污染源控制的相關措施的制定和實施時間較晚，因此使得大氣污染一直持續，并且還有加大的趨勢。

3.2大氣污染的防治措施

大氣污染現象一年比一年嚴重，全球很多國家都在積極加強對大氣污染的防治，針對我國的具體情況，可以從以下幾個方面著手。

（1）進行統籌規劃，合理布局。工業依舊是經濟發展的主導產業，一個國家的發展離不開工業，但是工業對環境的破壞是在所難免的，因此在未來的發展過程中應該要做好布局規劃，尤其是要對工業進行合理的布局，從而使得工業生產過程中能夠減少對大氣的污染。在布局工業時，應將工業生產均衡分布，不要將工業生產局限在一些大城市中，當前我國很多大城市的工業外遷就是進行大氣污染防治的一個有效措施，但需要注意的是，在進行工業外遷的時候，也應該要對遷入城市進行了解，從而做好工業與環境的統籌。

（2）提高人們的環保意識。人們在生產生活過程中往往也會產生很多的危害，因此提高人民的環保意識是進行大氣污染防治的有效途徑。在大氣污染防治以及環境保護的過程中，應該要加強全民宣傳，使得百姓能夠有更強烈的意識去進行環境保護，去進行污染的防治。比如當前很多人都選擇了節能減排的汽車，或者甚至摒棄汽車選擇公交車出行，這就是一種以自己的實際行動來保護環境的有效體現，加強對居民的環保意識的提升，可以使得大氣污染得到有效地防治。在全社會范圍內應該要營造一種良好的環保氛圍，要深入推進節能減排全民行動，動員全體成員都積極參與到保護大氣環境以及其他自然環境的活動中來，從自己日常生活中的細節著手，加強對各種污染的防治。比如引導消費者購買和使用節能綠色產品、節能省地型住宅，讓居民在日常生活中減少各種污染大氣的氣體的排放，倡導一種簡約適度、低碳環保的理念，反對奢侈浪費的行為。

（3）大力推進生態文明建設。生態文明建設是十提出的一個全新的概念，對于我國的生態環境的保護以及生態平衡的維持有十分重要的意義。在生態文明建設過程中，應該要加強推進生態文明建設的制度建議的研究，開展國家生態文明先行示范區建設，對各地的實際情況進行分析，結合當地的大氣污染與生態文明建設之間的關系，探索有針對性的治理模式。比如針對森林覆蓋率相對較低的地區，可以采取植樹造林，綠化環境的方式。綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調節空氣成分，凈化大氣。因此在大氣污染的防治過程中，應該要加強植樹造林的力度，利用森林以及綠色植物對大氣的調節作用，使得大氣環境得到凈化，從而改變氣候條件，使得生態環境保持良好的循環。

（4）加強大氣污染防治過程中資金的投入。在大氣污染防治過程中，資金是各種防治策略有效推進的重要保障。我國應該要加強對這部分的投入，加強資金的整合。一方面，國家應該要積極加強對節能減排相關的各項研究的資金投入，比如節能型住宅技術的研究、節能減排汽車技術的研究等，這些都需要一定的資金作為支撐，國家要加強對這些新技術研究過程中的投入，從而使得各項技術研究能夠順利推進，并且今早投入使用，防止大氣污染持續加重。另一方面，應該要加強社會資金的整合，社會中的團體和組織應該要加強對大氣污染防治的投入，比如企業自身應該要具備一定的環保意識，對于一些產生污染比較嚴重的設備要進行更換，對于各種防污染的技術要進行引進，從而使得污染的防治能夠得到有效的控制，并且能夠提高企業的社會形象。

（5）加強對農業生產以及科研研究的控制。在農業生產以及各種科學研究過程中，對大氣也產生了嚴重的危害，對此也應該要加強這部分的控制。首先，在農業生產過程中，要對傳統的生產模式進行改進，應該要積極加強對農業生產過程中的一些農藥和化肥的使用量的控制，盡量采用生態的方式進行農業生產，加強效益農業模式的應用，使得農業生產過程中產生的大氣污染可以逐漸減少，甚至是完全消失。其次，在各種科研過程中，應該要加強研究過程中的各種廢棄物的處理，防止這些廢棄物的累積，從而使得大氣污染得到有效的控制。比如科研部門應該要設置專門的廢物回收裝置，安排專人對這項工作進行管理，從而使得科研過程中的廢物得到有效的處理，而不是隨意丟棄，進而從根本上遏制廢棄物對大氣造成的污染。

4結語

綜上所述，大氣污染是環境污染中的一個重點內容，也是對人類的健康產生危害較為嚴重的一種污染形式。在我國未來的經濟建設過程中，由于注重短期的經濟利益，對大氣污染的重視程度不夠，因此導致當前大氣污染十分嚴重，而且還有逐年惡化的趨勢。在未來的經濟社會建設過程中，應該要提高人們的環境保護意識，加強各種經濟生產生活活動對大氣污染的控制，加強對各種先進技術的研究和推廣，從根本上遏制大氣污染的產生以及擴散，促進自然生態環境的改善，為百姓營造良好的生活環境，使得人類社會和自然環境之間可以實現可持續發展，實現良好的平衡。

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篇（10）

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0245-01

前言：隨著城市化進程的不斷推進，大氣環境污染狀況已非常嚴重，高度發達的科技水平在長期累積的環境污染的治理上也顯得力不從心。大氣受到污染之后，不僅會給人民群眾日常的工作出行帶來諸多的不便，還會對周圍的動植物造成很大的危害。這些年來，隨著大氣污染對人民群眾的影響越來越大，我國也意識到了保護環境的重要性。對于城市環境的保護，主要是是對城市及其周邊的地區進行綠化的工作。

1 大氣污染的影響及危害

1.1 對人類健康的危害

污染的大氣會給人們的身體健康造成非常大的危害。最容易受到損害的器官就是人的肺臟，人們每時每刻都需要呼吸，當大氣受到污染之后，人們吸入肺部的空氣都是有毒有害的，那么將會對人們的肺部器官造成極大的傷害，嚴重的影響人們的呼吸系統。其次就是人們的眼部容易受到傷害，受到污染的大氣，空氣中漂泊著一些有害的顆粒，進入人體的眼部之后，會對人們的眼睛造成極大的傷害。因此，人們如果長期生活在受到污染的大氣之中，將會對人們的生命安全造成極大的危害。

1.2 對地球生物的危害

大氣污染可以隨大氣環流進行擴散，當一些動物吸入了污染空氣，或是吃了受污染的植物之后，就會對其自身造成影響，嚴重的還會導致動物的死亡，而且大氣污染會降低植被抵抗蟲病害能力，一些植物長時間在污染空氣的環境里，會停止生長有的甚至會死亡。而且酸雨的形成也與大氣污染有關，酸雨對動植物、農田以及植被的生長健康造成不利影響。

1.3 對全球氣候的影響

人類社會到冬天，會大量使用化石燃料進行供暖、取暖，這些化石燃料燃燒完排放大氣中CO2濃度的不斷增加，會造成溫室效應導致全球氣候變暖，由此帶來的氣象災害會明顯增加。同時CO2氣體還會影響太陽對地球空間的輻射，從而使地球表面正常的氣候發生變化。

1.4 造成臭氧空洞

臭氧層可以保護地球上的動、植物免受紫外線產生的輻射。但是，如果大氣被污染，就可能造成臭氧層空洞，進而對地球上的生物造成影響。

2 防治大氣污染的技術

2.1 控制排放污染物

我國現階段大氣污染主要的源頭為排放污染氣體，因此，對大氣污染進行防治時，應提倡用沒有污染的環保材料和清潔能源，使能源的結構不斷優化，在日常的生活里可使用低污染能源，也可以用先進的技術減少排放污染物。污染物進入到大氣里，會隨大氣循環進行擴散，因此在防治大氣污染的過程里，應對污染物進入到大氣這一環節的防治作為重點的環節。在該過程里，可以利用一些較為簡便消煙除塵的技術、污染物的回收處理以及冷凝技術等方法對廢氣進行濾化，盡量使得排放到大氣里的污染物的濃度降低，從而降低大氣污染，讓大氣處于一個比較健康的狀態。

2.2 合理布局城市的功能分區以及工業區

在規劃城市新建的城區或功能區時，要充分考慮當地的環境因素，合理規劃功能區的布局，盡量將那些工業區安排在下風向的區域。這是因為工業區不但會對大氣和人體健康造成一定的危害，還會產生噪聲污染。因此，要做好工業區的規劃工作，就要盡量讓工業區遠離城市中心區域，以減少工業區給城市居民造成的不良影響。

2.3 控制好居民區中的污染源

大氣中出現污染的原因有很多，除了工業區排放的有害氣體和汽車尾氣等，居民區內的垃圾箱和飯店煙囪排放的油煙等也會對大氣造成O大的污染。因此，在防治大氣污染時，要控制好居民區中的污染源，有效預防這些污染源對大氣環境造成的不良影響。鑒于此，建議環境保護部門承擔起自身的責任，加大對居民區內部污染源的治理力度，降低污染源對大氣造成的污染。

2.4 區域集中供熱

分散于千家萬戶的燃煤爐灶，市內密集的矮小煙囪是煙塵的主要污染源。發展區域性集中供暖供熱，設立規模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，采用高效率的除塵器和高煙囪排放，減少燃料的運輸量。

2.5 加強清潔能源的利用

核能、風能、太陽能等可再生能源的多重復利用可以有效的降低由于化石能源造成的污染。在人們的生活生產中利用的建筑材料也應該多用那些環保材料，從而減少污染氣體的排放。最后，化石能源如：煤、石油、天然氣等產生的有害氣體不能直接將其排放到大氣中，必須對污染物進行處理，并采用氣體處理技術進行廢氣處理以降低污染物的濃度，從而減少向大氣中排放污染物的目的，核能是比較好的能源，用最少的能原材料去創造出更多的能源財富，這樣就可以使大氣保證一個比較健康的狀態，使環境更加和諧。

2.6 做好城市綠化

做好城市的綠化工作可以從兩個方面進行，第一個方面是控制城市里的污染源，第二個方面是做好在城市中多種植一些綠色植物。控制城市的污染源主要是控制城市中工業廠區污染氣體的排放和汽車尾氣的排放。這就需要城市的環保部門發揮出應有的作用，加強對工業廠區和汽車尾氣的污染氣體的管理和監督。多種植一些綠色植物，主要是充分利用城市的空間資源，在城市和工業區接壤的地區多種植一些植物，這些綠化植物不僅可以阻擋和吸附污染物的流動，同時還可以吸收大氣中的有毒物質。

3 結束語

大氣污染影響深遠，做好大氣污染的防治工作，盡量控制排放污染物，合理布局城市的功能分區以及工業區，控制好居民區中的污染源，控制燃煤污染，加強清潔能源的利用，做好城市綠化，保證空氣質量，協調好經濟發展和環境保護之間的平衡，將粗獷型和高污染性的經濟發展模式逐步向經濟節約型的發展模式轉移，促進經濟可持續發展。

參考文獻