工地施工安全保險匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工地施工安全保險范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

被告：上海迪寶實業有限責任公司。

被告：閻志。

1991年9月4日，中國專利局授予原告翟樹理“便攜式產氧供氧裝置”實用新型專利權。1994年10月18日，被告閻志作為技術出讓方與上海制筆電化廠簽訂了“便攜式制氧器及其化學制氧技術”技術轉讓合同，合同技術成交金額為6萬元，并已履行完畢。1995年4月5日，上海制筆電化廠、上海雙棱工貿公司共同投資成立了被告上海迪寶實業有限責任公司（下稱迪寶公司），同年l0月12日，上海市醫藥管理局批文同意其試生產“GYS—l型可調式微型供氧器”。1995年10月，原告以被告生產的“GYS—l型可調式微型供氧器”在上海經銷，其技術特征完全落入原告專利權利要求所保護的范圍，構成侵權，故訴至法院。

原告翟樹理訴稱：被告迪寶公司侵犯其實用新型專利權，請求法院判令被告停止侵權，賠償損失。

被告上海迪寶實業有限責任公司辯稱：產品的技術是由閻志轉讓，其不構成侵權，并要求追加閻志尉案被告。

一審人民法院依法通知閻志作尉案的被告參加訴訟。被告閻志辯稱其與原告無任何關系，原告與迪寶公司均侵害了他的權利，故其不參加訴訟。

[審 判]

一審法院在審理中曾依法傳喚被告閻志到庭參加訴訟，但其無正當理由拒不到庭，也未提供證據。在此情況下，一審法院經審理后判決：（1）兩被告應停止對原告專利權的侵害；（2）被告上海迪寶實業有限責任公司賠償原告經濟損失2萬元；（3）被告閻志賠償原告經濟損失6萬元；（4）被告上海迪寶實業有限責任公司庫存產品全部予以銷毀。訴訟費2910元，由被告上海迪寶實業有限責任公司負擔727.5元，被告閻志負擔2182.5元。

閻志在判決后以原判認定事實上有誤為由，提起上訴，并提供了專利證書、樣品、圖紙等新的證據。

二審期間，法院就“便攜式產氧供氧裝置”與“GYS一1型可調式微型供氧器”在技術原理上是否等同委托上海市科學技術委員會組織專家進行鑒定，鑒定意見為：二者在結構設計方面有著實質性的區別。

二審法院經審理認為：被上訴人翟樹理依法享有“便攜式產氧供氧裝置”專利權。原審被告所生產的產品的結構特征與制氧固劑的組成和形狀，與該專利技術相比有著實質性的特點和進步，構成了較完整的、符合醫療器械設計要求的技術方案，因而不構成侵權。但是上訴人閻志在一審中無正當理由拒不到庭且不舉證，應承擔相應責任。故二審法院依法判決：撤銷原審判決；駁回原審原告翟樹理的訴訟請求。一、二審訴訟費人民幣5820元、鑒定費人民幣5000元，二項合計人民幣10820元，由上訴人閻志、被上訴人翟樹理各半負擔。

[評 析]

本案系一起專利侵權賠償糾紛案，處理本案的難點是：當事人一審不舉證，二審才舉證，二審法院如何審判。

《中華人民共和國民事訴訟法》第64條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。”所謂舉證責任，是指當事人對自己提出的主張，有責任提出證據加以證明。它包括三層含義：第一，當事人對自己主張的事實，應當提供證據；第二，當事人所提供的證據，應能證明其主張具有真實性；第三，當事人對其主張不能提供證據，或所提供的證據不能證明其主張的真實性，而且人民法院依職權收集不到有關證據的，要承受不利的法律后果。在審判實踐中，常會遇到這樣的情況，當事人在一審法院指定期限內未提供證據，而在一審裁判宣告后至二審期間提供或補充了足以影響一審裁判正確性的證據。當事人一審不舉證，二審才舉證的主客觀原因有多種情況：—是有的當事人法律意識不強，對舉證責任認識不清；二是有當事人出于某種目的而故意不在一審期間提供。本案被告閻志的主要原因是前者，認為自己根本不侵權，無需提供證據，忽視了自己的舉證責任。

篇（2）

1、建設單位：

2、項目名稱：

3、資金來源：自籌

4、質量標準：達到國家現行檢驗檢測合格標準

二、安全目標：無任何事故發生

三、安全保證體系技術組織措施

（1）成立施工安全領導小組，由項目經理任領導小組組長，項目總工程師和項目施工負責人任副組長，專職安全員、施工員和各施工隊長為成員；

（2）建立施工安全責任制，明確目標責任；

（3）嚴格按照國家對施工隊伍的要求，在施工合同中明確注明對安全管理具體要求，簽訂施工安全責任書，在開工前建立起完整的安全領導小組，接受工地施工安全領導小組領導；

（4）堅持“安全第一，預防為主”的原則，施工前進行安全培訓和安全交底，由施工安全領導小組組織全體施工人員《建設工程安全管理條例》以及其他的法律法規，重點建設單位土建單位制定的有關安全施工的各項規章制度；

（5）施工人員必須服從現場保衛、警衛人員的管理，遵守工地管理規定。嚴禁攜帶火種、.、爆炸品、管制刀具等進入庫區；

（6）每個施工作業面由施工隊長作為安全責任人，先對施工人員進行安全教育和安全管理，嚴格遵守安全施工中的各項制度，并協助建設、土建保衛安全科對所發生的各種事件進行檢查；

（7）施工期間，施工現場內確實需要動用明火時，施工方應提前三天向建設、土建施工安全領導小組辦公室提出書面的動火申請，經書面批準后，由保衛安全科確定專人跟班作業，并攜帶滅火器具現場監控；

（8）施工期間，從場區內向外運各種材料時，必須經有關部門批準，值勤人員核準后才能出工地，如有違反者，有權進行強行扣押，交由安全保衛科處理，進門物資同樣以有關部門批準，值勤人員核準后才能進入工地；

四、吊籃使用方案

(一)施工方案

1、必須使用廠家生產的定型產品，有生產許可證、合格證和產品使用說明書，并有當地建筑安全監督管理部門頒發的準用證，嚴禁使用無證土制吊籃腳手架。

2、吊籃腳手架施工必須有專項施工方案，內容應包括吊籃和挑梁錨固、配重等抗傾覆裝置的設計計算以及挑梁的錨固施工詳圖和相應的安全技術措施。

3、施工方案要根據現場實際情況編制，能夠指導現場施工，經企業技術負責人審批簽字蓋章后方可實施。

(二)制作組裝

1、挑梁錨固或配重等抗傾覆裝置符合要求。吊籃組裝必須符合設計要求。

2、吊籃使用前必須進行荷載試驗，填寫試驗記錄。

3、電動(手板)葫蘆等輔助動力設備必須使用檢驗合格的產品。

(三)安全裝置

1、吊籃必須有2根直徑為125mm以上的鋼絲繩作保險繩，升降葫蘆必須有保險卡，吊鉤必須有防止吊物滑脫的保險裝置。所有保險裝置必須安全有效。

2、作業人員應系安全帶。安全帶應高掛低用，掛在上方可靠、牢固的地方，嚴禁掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。

3、在上吊籃前一定要對吊籃進行安全檢查

1)

限位裝置、制動裝置；

2)

安全鎖；

3)

升降裝置（含手動升降裝置）；

4)

鋼絲繩防松裝置；

5)

電氣安全裝置；

6)

緊固件有否松動；

7)

運動的零部件有否卡陰現象；

8)

減速箱及傳動裝置有否足夠的油量

4、上吊籃后一定要遵守吊籃的使用要求作業

1）每臺懸掛設備應建立產品使用、檢驗、維修

wiki.zhulong.com/baike/detail.asp?t=維修、保養檔案。

2）懸掛作業區域下方應設置警戒線

wiki.zhulong.com/baike/detail.asp?t=警戒線，并在醒目處設置“禁止入內”牌。

3）吊籃不得作為電綈使用，且不允許在懸吊平臺上擅自另設吊具。

4）不允許在懸吊平臺里使用梯子、凳子、墊腳物等進行作業。

5）置于懸吊平臺里的載荷應分布均勻，且不得超過額定載荷。

6）懸吊平臺在運行時，作業人員不得施工操作，并應密切注意周圍情況，發現異常應立即切斷電源。

7）常設吊籃水平移位時，應先將其提升至屋面位置；非常設吊籃水平移位時，應先將其放置底面位置。

8）作業完畢后，常設吊籃應停放在屋面規定位置；非常設吊籃應停放在最底層位置，并固定。

9）不允許繩索連接后使用。

10）在懸吊平臺里進行電焊作業時，應做好絕緣保護，不得用鋼絲繩作為電焊接地線。

11）安全鎖手柄、自鎖鉤不得人為用物體撐起，使之失效。

12）電氣控制箱應由一人操作，發現異常情況應立即切斷電源。

13）作業時，應妥善保管好施工工具，防止高空墜物。

14）緊急時措施：

a)

作業時斷電，應立即切斷電源，防止突然來電時發生意外；

b)

篇（3）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題，指出造成問題出現的主要因素，分析針對在建筑工程管理中應如何改善建筑工程安全管理，并提出切實有效解決措施。

一、建筑工程施工安全管理存在的問題

1、責任制不落實、不健全

相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上，沒有真正貫穿于整個施工當中，有的連紙上的責任制都沒有，光憑口頭上提出安全管理的重要性，常常落實不到施工現場，導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要，做起來次要”的境地。未能真正體現“安全第一，預防為主”的指導思想，缺乏必要的管理機制。

2、缺乏崗前培訓，安全教育不足

建筑工程施工過程中的勞動者，大多數都是文化程度不高、技術素質不強的農民工群體，由于其接受的教育少，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，也不清楚該通過何種方式來進行自身安全保護，加之在參與建筑工程施工過程之前，企業也沒有對其進行安全教育培訓，最終導致了建筑工程施工過程中危險因素的產生

3、資金投入不足，管理滯后

施工單位為了競標成功刻意壓低工程造價，安全管理預算被竭力壓縮。有些施工單位負責人對安全重視程度不高，致使施工安全款項被挪用，或者干脆安全資金投入量就不足，長此以往，使得一些老化的機具設備得不到及時更新，超期超載服役，有的工人缺乏使用常識，粗暴使用設備，缺乏定期養護。

4、缺乏保險機制的保證

目前，我國建筑企業安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業市場有一定的關系。現有的保險業務種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據，這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發，而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗，進一步規范保險市場，從而建立和完善建筑業的保險機制。

5、安全文明施工管理經常被管理階層忽視

項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識，安全施工管理意識相當淡薄，不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生，為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準，但是于相關管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規流于形式，安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。

二、建筑施工安全管理的解決措施

1、安全生產責任制

首先，明確建筑施工安全生產公司經理、公司生產經營、公司技術經理、安全部門、技術部門、組織部門、生產計劃部門及項目經理、項目技術負責人、項目工長、施工員、項目班組長、項目工人、分包單位負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產的責任，保障生產者在施工作業中的安全和健康，由公司安全科負責監督執行，各級、各部門、各項目經理部組織實施。其次，主管部門必須嚴格按照規定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產責任狀，將安全控制指標層層落實下去。最后，認真貫徹落實好建筑施工安全相關的法律、法規條例和辦法，做到懂法、守法、不違法。

2、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理

管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業，如果擁有高素質的管理、施工及操作人員，那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此，建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障，領導者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。

3、建立安全資金保障制度

建立安全資金保障制度，加大安全專項投入，強制推行先進適用的技術裝備。例如大型起重機械要安裝安全監控管理系統等，編制安全資金使用計劃，嚴格按照計劃實施，對淘汰的高耗能設備叫停，盡可能選用環保新型設備。在使用設備前要對儀器設備進行檢查，不能盲目使用。設專人對設備進行定期的、科學的、規范的養護和維修。建立設備臺賬，做到有據可查，有理可依。安全設備及防護用具要配備齊全、發放及時有效、使用安全。對進場材料要進行檢查驗收，要有檢測報告、合格證、生產廠家和供貨商資質要齊全有效，還要檢查施工材料是否滿足施工需求，并按規定進行復試，復試合格才能使用。

4、安全責任保險制度

目前，我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全，工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題，落實情況不夠理想。一旦發生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。

保險業介入安全生產領域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度，大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種，如建立無責任工傷保險制度，其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外，為提高建設單位的安全管理意識和自覺性，安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔的保費也相應較少，反之，則所需要承擔的保費較高。

5、施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實

建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方，對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標，以科學技術為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患，及時消除；安全事故發生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度，以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系，結合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。

6、提高安全隱患和風險識別能力

識別潛在安全隱患和風險，準確分析、判斷風險來源，并對安全風險加以歸類，是建筑工程安全管理和風險防范的關鍵。建筑工地安全隱患無處不在，往往具有廣泛分散的特點，并且這些隱患可能被掩藏，導致識別起來具有一定的難度，因而需要采取科學方法進行處理，透過現象看本質，將安全隱患進行分類總結，制定相應的監督應對措施。

7、施工現場臨時用電管理

施工現場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護接零系統供電；施工現場供電系統必須要有“三級配電兩級保護”；分配電箱與開關箱的距離不得超過30M；施工現場每臺用電設備應有各自專用的開關箱，且必須滿足“一機、一閘、一漏”的要求，嚴禁用同一個開關箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設備（含插座）；負荷線必須采用耐用型的橡皮護套銅芯軟電纜；電纜不得有破損和老化現象。嚴禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座；使用手持電動工具前，必須先檢查外殼、手柄、負荷線、插頭等完好無損，發現存在安全隱患時要立即有專業人員進行更換與維修。遵守現場總包其他臨時用電的各項規章制度。

結束語

總而言之，建筑工程管理作為工程安全、企業管理以及企業效益的前提，對企業獲得最大的經濟效益具有著至關重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足，這些不足則直接制約了建筑工程質量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作，它涉及到了工作中的很多方面，需要不同的部門進行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實踐中不斷地創新和研究來找出優化建筑施工管理工作的方法，以此來使建筑工程質量有所提高，并使企業得到更好的發展，從而使建筑行業的發展水平得到提升。

參考文獻

[1]張朝光.建設工程安全管理淺析[J].山西建筑.2010.

[2]安文闊.我國建筑施工安全問題及其對策探究[J].山西建筑，2010.

篇（4）

眾所周知，建筑施工企業是高危作業行業，具有較高的安全事故風險，安全生產是施工企業永恒的主題。早在1952年的第二次全國勞動保護會議，就提出勞動保護工作必須貫徹安全生產的原則，明確了安全與生產的辨證統一關系，要求企業各級領導必須把關心生產和關心安全統一起來。隨著經濟建設的發展，全國各地興建大量建設項目，在建筑業不斷發展壯大中，施工現場的安全事故也多起來了，因之引起中央重視，相繼制定了多種有關安全生產方面的法律法規以加強安全管理。杭州市地方政府也頒發相關文件，細化安全管理的方方面面，如市建委98年的《施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理規定》、99年的《杭州市建筑工程塔式起重機安裝拆卸使用管理辦法》、2000年的《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》、2004年的《關于加強建筑工地起重機械安裝、使用安全監督管理的通知》、2005年的《關于切實加強建筑施工安全生產管理工作的意見》、2005年的《杭州市建設工地職工宿舍安全使用與管理暫行規定》等等；同時杭州市質量安全監督總站也推出相應的配套管理辦法和規定。中央和各級地方政府對建筑施工安全的高度關注和加強管理有力地遏制了建筑工地安全事故的頻繁發生，并由此推動了我國建筑業的健康發展。

在貫徹執行有關施工安全的各項法律法規、文件制度的運作過程中，人是首要因素。按建設部建質〔2004〕213號文《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》規定，專職安全生產管理人員的配置為：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬-5萬平方米的工程至少2人，5萬平方米及以上的工程至少3人。近些年來，大量農民工涌入城市建設工地，他們的文化基礎底子薄，安全意識不強，不能較快地適應勞動密集型的施工現場，引發安全事故的概率大。由于多方面的原因，建筑工地發生的高處墜落、腳手架坍塌、物體打擊等危及人身安全的事故屢屢發生，且多數發生在農民工身上。可見，光靠少量人的管理遠遠不能從根本上控制事故的發生。

建筑施工企業面對建設工期長，露天高空作業危險性大，參建單位多、農民工多等各種各樣的不利因素，工程建設期間所要承擔的安全風險較大，一旦出現意外事故，工程承包人要承擔的經濟責任很重。要降低施工安全風險，可以采取幾方面的措施和方法，工程保險是施工企業轉移和減輕風險的重要途徑之一。對于施工企業來講，有四種必要的保險種類，即工程保險、第三方責任險、工人工傷事故險、設備損失險等。盡管保險可以從經濟上分擔部分損失，但不能把傷亡者的生命和健康與保險費簡單地劃上等號，因此還需要加強保險后的風險管理。

風險管理的目的就是要規避和減少風險，防范人身傷亡事故的發生，要做的基礎工作是提高作業人員的安全防范意識，這就需要我們大力加強企業的安全文化建設，其內容為營造安全生產的氛圍，努力提高從業人員的責任性和安全專業知識水平，安全文化建設對企業的安全生產具有舉足輕重的作用。安全文化是伴隨人類的生產活動而逐漸形成的，安全文化是人類生產活動與生存發展過程中的安全價值觀、安全方式、安全行為準則以及安全規范、安全環境等一系列有關安全要素的綜合。一個企業的安全文化是全員的觀念、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于安全文化建設的范圍和深度，取決于企業安全管理的覆蓋范圍和管理層面。作為施工企業，必須重視并抓好企業安全文化建設，應該提高下面四個方面的認識，并付諸實施。

一、 加強觀念文化建設，提高職工安全思想覺悟。安全文化的培養，要從轉變思想觀念入手，用現代企業管理的理念和思維方法來思考這個問題。堅持“以人為本”作為安全工作的主題，抓思想、提認識、轉觀念、結合工程實際，推行人性化管理，不斷豐富和提升安全文化，建立起具有企業特色的安全文化體系。充分利用宣傳欄、廣播、電視錄像、內部網絡視頻等工具，廣泛深入地進行法律法規安全教育，形成強大的宣傳聲勢，在全體職工中形成安全生產大環境，唱響“珍愛生命、關注安全”的主旋律，以提高企業職工的安全意識。

二、 加強制度文化建設，健全安全管理體制。施工企業應根據生產環境的變化，施工工藝的變化和工地實際情況，不斷改進和完善安全管理機制，建立完善嚴格的安全生產責任制度。可以采取相應的措施如：1、實行安全風險抵押金制。將安全生產與專職安全管理人員的個人經濟利益掛鉤，增強各級安全管理的責任心。2、健全安全生產雙向監督制。嚴格執行職級管理、干部與工人間的雙向監督。上級安全管理人員監督下級安全管理人員的工作，專職安全管理人員督促工人做到遵章守法，鼓勵工人要求項目部落實作業環境安全措施，解決現場安全問題。3、完善安全生產制度。安全控制的立足點應放在事故的超前防范上，要及時警覺危險源和不利環境，有針對性的補充相應的管理制度，將風險降低到最小。4、實施安全信息公示制。施工企業內部適時公布各工地當月無事故安全生產信息、起到激勵示范作用；通報重大安全事故處理情況，不得遮蓋，以切實起到警示作用。5、強化安全生產現場檢查制。公司一級的安全管理機構應根據施工進度，加強安全生產的巡視檢查，特別是在圍護、挖土、高大支模架搭設以及裝飾等多工種施工階段。對檢查出的安全隱患必須跟蹤到底，落實整改，消除隱患。

篇（5）

引言

隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。

公路工程安全問題原因分析

公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。

1.1施工人員安全意識淡薄

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設備的安全管理問題

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環境影響安全管理，

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。

1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來的安全管理問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。

1.6 違規作業帶來的安全事故

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產必須管安全的原則

即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。

2、誰主管誰負責的原則

即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。

3、預防為主的原則

即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。

4、動態管理的原則

即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。

5、計劃性、系統性原則

安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。

6、獎勵和懲罰相結合的原則

即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。

（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。

3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。

3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

總結

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

方東平.工程建設安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

篇（6）

1建筑施工安全質量管理的重要性

近年來，我國建筑施工安全事故發生率依然居高不下。據統計，從2000年到2010年以來，每年由于建筑施工事故的死亡人數仍然超過千人，以致每年造成的直接經濟損失愈百億元。

2008年11月15日15時20分，浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地(露天開挖作業)發生地面塌陷事故，造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落(車上人員2人輕傷，其余人員安全脫險)，造成施工人員8人死亡、13人下落不明。經分析，此次事故暴露出五個方面的問題：企業安全生產責任不落實，管理不到位；對發現的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；對施工人員的安全技術培訓流于形式，甚至不培訓就上崗；勞務用工管理不規范，現場管理混亂；地方政府有關部門監管不力。

2009年3月19目13時35分，青海省南寧市商業巷南市場的佳豪廣場4號樓施工工地發生了坍塌事故，造成8人死亡。經分析，這起事故是主要是由于施工單位違規操作，強行施工造成的，且存在著質量安全意識不強，責任不落實，管理薄弱，甚至違法違規的現象，企業現場管理混亂，安全防護投入不足，造成了安全質量隱患。

2010年5月8日，由寧夏中吉建筑工程有限責任公司承建、寧夏現代監理有限公司監理的中衛市文昌鎮五里村塞上農民新居2號樓工程，在進行外墻涂料施工過程中一名施工人員從五層墜落，送醫院搶救無效死亡。這起事故的發生是由于使用不合格的施工機械，安全教育、安全措施、安全防護等方面落實不到位。

2當前建筑施工安全質量管理存在的一些問題

我國的安全生產科學管理尚處于起步階段，許多建筑施工企業的安全技術水平和安全管理水平都還不高[1]，施工安全管理方面也存在著不規范、不嚴格，工人的素質還不高，安全保護意識也不高，沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業；違章指揮、違章操作和違章施工在施工現場可隨處見到，使得我國現行建筑施工安全管理制度在施工現場沒有產生其效用，安全信息建設體系和生產安全監督也尚待完善；而工程建設的新材料、新技術、新工藝的應用，導致施工難度不斷加大，也產生了新的危險因素，使得建筑施工安全質量的管理形勢仍然比較嚴峻。

（1）法律法規方面

法律法規的可操作性不強、不夠健全，還存在重復和交叉等。實際管理中過分注重條款的執行，而忽視對具體情況和實際問題的研究。故隨著經濟的發展，施工條件、工藝水平的變化，相應的法律規程也要與時俱進。

（2）建設單位方面

建設單位壓縮工期、直接分包。多年來，我國建筑市場競爭激烈，存在著建設行政主管部門對建設單位行為約束依據不足，造成了部分建設單位違背客觀規律[2]，一味追求工程進度，不合理壓縮工期和工程造價，有的不按約定撥付工程款，有的肢解工程和變相肢解工程進行分包等，這些問題普遍存在，埋下了事故隱患。尤其是工程前期大多數甲方一邊辦理相關手續，一邊將土方、地基工程分包施工，后期施工階段的暖通、裝修、門窗、保溫等分部分項工程甲方直接分包較多，總包單位管理難度加大，造成現場管理混亂，安全事故多發。

（3）施工企業方面

部分施工企業對項目管理不到位。一是部分施工企業未建立起有效的安全生產保證體系，特別是一些中小企業和外地施工企業，公司一級只有幾個人，安全管理機構不全、人員不足，實際情況與申報安全生產許可證及開展工作需要差距較大，存在“高資質、低管理”現象；二是非法轉包、掛靠等現象比較普遍，一些企業對項目部只收費、不管理，放任自流，企業一級的安全管理沒有落實；三是企業一級對施工組織設計和專項施工方案把關不嚴，企業安全技術管理體系流于形式；四是企業一級對監管部門文件要求傳達貫徹不力，安全質量標準化活動開展不好；五是企業一級對全員安全培訓、三類人員培訓等基礎性工作做不到位。建筑行業整體素質不高。農民工在近4000萬建筑從業人員中占了近85％。這些人大多文化水平低，其操作技能和安全防護意識不高，其職業技能培訓也不足。施工企業安全生產投入也不足，安全防護裝備落后，配備不足；基礎薄弱，企業一味強調工程進度，亂干、蠻干，普遍存在僥幸中求安全的現象；加上當前一些地方政府的安全監督力度不夠，有些施工企業取消或減少了專業的安全管理人員來節約成本。

（4）監理企業方面

監理企業未按《建設工程安全生產管理條例》的要求承擔起相應的監管責任[3]，目前我國的注冊監理工程師人數偏少，一個總監掛名多個工地現象普遍，加之監理人員培訓不足，致使安全知識的培訓空缺，導致監理人員安全知識匱乏，對安全隱患識別能力低下，有的甚至視而不見，大多不能滿足工作要求。

（5）信譽和保險機制方面

市場經濟安全生產管理的重要手段是建立完善的市場保險機制。目前，我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設較之發達國家的差距還很大。雖然我國也在建筑安全方面做了一些努力，但是在可執行性和執行能力方面都還比較差，使得一系列的管理措施更多的不是效果而是流于形式了。

3建筑施工安全質量管理的一些建議

（1）嚴格按各種法律法規參與工程建設各方主體的市場與安全行為

設計單位的設計應嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準進行，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對防范施工生產事故提出指導意見，在設計文件中注明涉及施工安全的重點環節和部位，防止因設計不合理而發生安全生產事故；建設單位應按規定對建設工程進行招標投標，并應依法履行安全報建和施工許可手續[4]，嚴格市場準入制度，選擇的建筑施工企業必須具備安全生產條件；監理單位如發現安全事故隱患應當按照法律、法規和工程建設強制性標準要求施工單位整改，監理單位如發現情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，監理單位對那些拒不整改或者不停止施工的施工單位，應及時報告給有關主管部門；建筑施工企業應當具備國家規定的注冊資本、技術裝備、專業技術人員和安全生產條件，依法取得了相應等級的資質證書，其承攬工程只能在其資質等級許可的范圍內。建設工程應提倡實行總承包，施工現場的安全生產由總承包單位負總責，總承包單位依法將建設工程再分包給其他單位的，各自的安全生產方面的權利、義務分應當在包合同中明確，轉包掛靠等現象要杜絕。

（2）施工安全預警和評估機制建設需加強，施工企業的信譽和保險機制需建立

實現施工安全的基本保障是預防建筑工程安全生產中的事故。目前施工安全危險預警和評估方面的行之有效的機制還缺乏，應認真、深入和科學的分析、研究已發事故；缺少安全信息，近發事故和施工安全科學發展信息的應該及時宣傳傳播。目前，我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設與發達國家還有一定的差距[5]。意外傷害保險開展緩慢，企業安全生產信譽脫節于市場準入度。政府可將承包商的評價標準納入企業的安全業績，如果是因為文明施工或安全生產而受到處罰或清除建筑隊伍的中標企業，要記入行業的信用記載檔案。

(3)建筑安全生產管理信息網絡要建設，建筑安全生產思想觀念要更新，建筑生產安全監管、監察體系和工作機制的建設要加強

當前安全管理科學中最顯著特點是管理信息網絡，安全衛生信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中重要的基礎建設。建設主管部門要盡快建立起以網絡及其集成系統構成的各類信息管理系統;建筑安全生產思想觀念需更新，變為現代思維，建筑安全生產的理論研究需加強，研究國外先進的研究和實踐成果;建筑安全文化在行業和企業的發展應由政府、企業采用多種形式來進行引導，使建筑安全文化建設大眾化、社會化和產業化。

參 考 文 獻

[1]李杰，周福來，徐化王．建筑施工安全技術．北京．中國建筑工業出版社．1991

[2]張仕廉，董勇，潘承仕．建筑安全管理．中國建筑工業出版社．2005．

篇（7）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引 言

隨著我國市場經濟的快速發展，越來越多的新技術、新設備應用建筑行業的施工中，同時這也意味著建筑行業的危險性進一步提高。建筑業歷來就屬容易發生事故的高危行業，尤其是隨著城市建設進程的加快以及政府對準入政策的調整，越來越多建筑企業的出現，施工隊伍也不斷地壯大，此時安全生產應該是建筑施工單位首先需要解決的問題。目前我國已經臺了《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律、法規為依法規范安全生產監督管理提供了有力武器。結合近年來的建筑施工安全監督工作實際, 就如何加強建筑施工安全生產監督管理談談個人看法與建議。

轉變政府職能, 改進監管模式

就目前形式而言,政府建筑工程安全監督部門仍然是“運動員”和“ 裁判員”兩個角色集于一身, 這樣很不利于建筑工程的安全監督管理工作的有效開展, 而且也容易滋生腐敗。要加快轉變政府職能, 把政府不該管的事項, 交由公民、市場和社會去處理和運作, 應該盡快建立一個合理的建筑施工監管模式, 打造一個公開、公正、公平合理的平臺。最好是實行市場化安全生產管理機制，引入建筑施工安全生產評價中介組織機構,建立政府、社會中介組織、企業三級管理體制。建筑生產安全評價的目的是為企業(項目) 安全管理提供科學的標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規范化, 達到實現本質安全的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(項目) 的安全管理體系, 安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織, 應當具備國家規定的資質條件, 包括資金、專業人員、設備等,并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責,它可以受聘于建設單位(業主) 、建筑施工企業、政府部門等單位,對安全生產情況進行適時監督評價。建設行政主管部門應盡快出臺有關政策,成立專業的安全生產評價機構, 強化建設單位( 業主) 安全生產責任, 可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產進行管理,強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。建筑施工安全評價機構做出的評價結果要及時上報建筑安全監督管理部門,以便監督管理,并可以據此來進行安全文明工地和質量安全標準化工地的評定。

2加強安監機構建設, 進一步規范安監工作

1) 加強組織機構建設。

自1999年以來, 全國各地雖陸續成立了建筑安全監督站, 但到目前為止,由于政府執法財政和人力資源有限, 許多地區還存在著質量監督站和安全監督站是一套人馬兩塊牌子的現象， 經費來源嚴重不足,安全監管工作難以充分開展, 削弱了安全監督的力度。所以國家要制定一個規范標準的組織機構模式, 比如說單位性質、經費來源問題; 負責制及責任制問題;組織制度行為規范問題;檢查檢測設備問題等等。

2) 充實人員,提高素質。

目前各級建筑安全監督機構的人員特別是專業技術人員緊缺,也直接影響了安全監督任務的完成。就拿我單位來說, 直接能參與建筑施工現場安全監督的只有20多人,而近年來全市僅市區每年在建的房屋建筑工程進行安全監督備案的建筑面積就達到人均100多萬平方米, 這還不包括市政工程等其他項目, 現有力量遠遠不足以完成建筑安全的監管工作。建筑安全監督人員必須加強學習,提高專業素質, 要具備專業技術知識, 使監督工作到位, 能及時發現施工現場存在的安全隱患, 從而為事前預防提供有力保證。建議盡快實施建筑施工安全專業化監督制度, 走專業化執業資格路子,合理劃分專業, 保證監督檢查質量。還要督促監管人員保持嚴肅認真的工作態度,做到有法必依, 執法必嚴。

3建立長效機制, 加強日常監管

1) 改變只注重建筑施工安全專項大檢查的做法, 要加強日常監管, 主動出擊, 建立稽查、巡查隊伍, 把所有建設工程項目全盤納入監管范圍;要改變單一的運動式檢查, 從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位, 檢查安全責任制的建立和實施情況, 以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況; 做好開工前的安全條件審驗工作,堅決杜絕無證施工現象。

2)加強對安全生產管理資料的管理。在日常檢查中經常會發現這樣一種現象: 由于一個人同時兼做幾個工地的資料員,所以不論施工現場的具體情況如何, 這幾個工地的安全資料如出一轍, 造假現象非常嚴重, 有些錯誤明顯與實際不符。此現象充分反映了企業不重視該項工作, 也反映了我們監管力度不夠。我們應采取有力措施, 根除資料造假, 把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來,通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理。

4盡快完善配套措施, 以促進安全生產監督管理工作

1) 規范意外傷害保險做法,保險公司在經營建筑職工意外傷害保險業務過程中, 應當改進服務方式,提高服務水平; 可以通過建筑安全服務中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關的施工現場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等安全服務,從而防范安全事故, 規避風險,減少理賠。可建立施工企業安全生產記錄, 根據施工企業表現,由保險公司返回部分保險金給企業, 用于增加對安全生產的投入。

2)促進安全生產保證金制度的建立與完善。可以借鑒投標保證金的做法建立安全生產保證金制度, 要求建設單位將安全費用存入指定的安全專戶作為安全生產保證金,專用于安全生產工作、安全生產事故的解決、安全生產獎勵及處罰等。對于招投標中的安全防護、文明施工措施費, 由業主單獨列支,存入指定賬號并由政府監管。這項措施可以為安全生產提供有力的物質保障。

5監理單位納入安全考核的范圍

建立建設、施工、監理三位一體的安全生產保證體系,大力推行安全監理制,對監理單位及人員安全監理業績實行考評并作為年檢或注冊依據,規定監理單位必須按規定配備取得安全生產考核合格的專職安全監理人員,并對其實行問責管理。

6盡快普遍完善舉報制度

舉報制度也是一種有效的監督方式, 建筑安全監督管理部門應建立舉報制度, 公開舉報電話、信箱或電子郵件地址, 受理有關安全生產的舉報,并設有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監督、輿論監督的作用, 及時、廣泛的掌握各施工企業安全生產的情況、線索, 發現安全生產工作中存在的問題,從而增加監督管理的力度。

篇（8）

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持以人為本的安全發展理念和"恪守、堅持兩個第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法律法規和規章制度，切實消除安全生產隱患，認真解決施工建設中的突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保郴寧高十四標建設平安順利推進。

二、工作目標

以"平安工地"建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到郴寧十四標全線，將"兩項達標、四項嚴禁、五項制度"真正落到實處，施工安全風險得到有效控制，減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故，推進十四標全線安全生產管理水平整體提升。

三、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

嚴格按照交通運輸部《關于嚴格落實公路工程質量責任制若干意見》（交公路發[2008]116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各部室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須到有關部門進行檢測鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。

在郴寧十四標全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，包括生產技術安全生產"兩個五分鐘"制度（每次上班前五分鐘進行交底，下班前五分鐘進行總結講評）、賦予專職安全員絕對權利、安全生產違規處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎；橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構件施工等；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

項目部應建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；堅持"兩個五分鐘"制度，對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。

（四）加強施工安全隱患排查治理

安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全預算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行"兩項達標" （施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、"四項嚴禁"（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施； "五項制度"（1、施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。2、施工安全監理制度：監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。 4、設備進場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。5、安全生產費用保障制度）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規程和有關規定設置。

施工作業現場必須設立安全警示標志。橋梁高墩施工時必須搭設好腳手架，做好掛邊網、兜網等防護工作。隧道施工必須嚴格落實各方責任，做好超前預報、監控量測、爆破監控等各項工作。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

根據有關規定，根據郴寧公司和總監辦要求，項目部應絕對確保1%以上的安全生產經費，并保證安全生產經費全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

（七）強化安全生產專項檢查

加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規范、嚴格的安全生產檢查制度。

（八）認真組織安全生產應急演練

項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。

四、組織領導機構

為響應郴寧公司關于開展"平安工地"建設活動的號召，我項目部相應的成立領導組織機構：

組長：李祥雙

副組長：蔣孝華、吳世告、劉會蘭

成員：姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳

平安辦公室主任：姜勇，辦公室設安全環保部，各大小施工隊隊長為平安工地負責人。

五、活動時間及范圍

活動從2010年開始，2011年結束，為期兩年。第一年為活動創建年，第二年為達標示范年。郴寧十四標全線所有在建工程均應納入"平安工地"創建范疇。

六、活動步驟

（一）宣傳發動階段（2010.5.10-2010.5.30）

項目部成立"平安工地"建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知"平安工地"建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）示范實施階段（2010.6.1-2010.7.30）

1、項目部要對照工作目標及"平安工地"建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。

（三）抽查、觀摩交流階段（2010.8.1-2010.10.31）

項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行"平安工地"建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織十四標全線進行現場觀摩和經驗交流活動。

（四）達標推廣階段（2010.11.1-2011.12.31）

根據郴寧高速公路建設的實際，結合全省高速公路系統"平安工地"建設活動實施情況，認真學習全省高速公路示范工程和示范工地的經驗，在郴寧高速公路全線推廣。

2011年10月初郴寧公司領導小組辦公室總結全線"平安工地"建設活動達標推廣階段工作，并報省高管局領導小組辦公室，并接受省交通運輸廳和省高管局的檢查。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識

項目部各部室、各施工隊要把深入開展"平安工地"創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建"平安工地"的自覺性和責任感，把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施、積極落實

各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把"平安工地"建設活動與落實國務院"安全生產年"提出的"三個突出"和"三個加強"緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把"平安工地"建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

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Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.

Key words: construction project; construction safety management measures;

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

安全工作不是單一的部門和個人的工作，它的成敗決定企業的前途和命運，是一項社會化工程、是一項系統化的工程。具備良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，使國家和集體的財產免遭損失，使職工的生命安全得到保障，否則就會給企業帶來巨大損失。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習，提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作，才能避免和減少安全事故的發生。

一、安全管理存在的問題

我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。

（一）對安全管理重視程度不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

施工安全體系不健全

建筑施工安全體系形同虛設，名存實亡，安全機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全指標，未能逐級簽訂安全責任制，安全無從考核。

（三）安全管理不嚴格

施工現場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設施沒按規定進行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式；施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底，針對性不強，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法；生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，一旦發生事故得不到及

時救助和處理。

（四）從業人員素質不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

（五）建筑安全資金投入不足

建筑施工過程中，安全在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有:一些地區安全費用根本沒有按規定納入工程概算成本中；建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。

二、加強建筑施工安全管理的措施

（一）增加觀念、落實責任

在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全責任重大，將國家有關建筑的法律、法規、規范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立健全安全責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全責任，建立安全管理的資料檔案，安全與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產的安全。

建立健全安全生產管理體系和規章制度

安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。各工地施工項目部均成立由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產領導小組及相應組織機構，明確項目經理為施工項目安全生產第一責任人；依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員；同時，在施工各班組均設有不脫產的兼職安全員；設置安全生產科，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產管理格局，使單位的整體安全生產管理基本處于受控狀態。

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1.引言

安全施工問題是關系到企業職工的幸福和經濟效益，還涉及到許多社會問題，從實踐表明，對于施工企業安全管理應當采取以下原則：（1）預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機構和人員負責抓安全工作，要相應設置必要的安全設施。（2）安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調查研究，針對現場的實際情況，對施工中可能出現的安全問題、不安全因素加以認真分析，制定施工方案，采取對策措施。（3）全員管理，安全第一的原則，在整個安全管理中，樹立安全第一的思想，“生產必須安全，安全促進生產”在整個安全管理中，使全體參與施工的人員自覺地共同遵守，保證安全施工。

2.安全施工責任制度實施

對于施工安全實行來說，關鍵是落實到每個人身上，因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。

（1）實行由項目經理職責。項目經理對本項目的安全生產負總責任，應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，結合本項目的具體情況，制定貫徹實施細則，建立和健全各項安全生產工作崗們責任制，并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針，把安全生產工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。

對本項目職工要實行安全技術和紀律教育，組織進場人員進行安全教育和安全交底，組織實施逐級防火責任和崗位防火責任制。認真執行生產規章制度，不違章指揮，工程施工特點制定和實施和安全措施，經常督促專職安全員進行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業，對發生傷亡要及時上報，并認真分析原因，提出和實現整改措施以及獎懲規定。每周組織一次安全檢查。

（2）實行項目副經理總施工安全生產職責。由項目副經理認真執行本項目的領導和部門在安全生產方面的指示和規定，對本項目的職工在生產中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作。經常檢查生產現場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛生要求。

按時提出本項目安全技術措施計劃項目，經上級批準后負責對措施項目的實施。制定和修訂本項目的安全管理制度，經安管部門審查，提出意見，企業主管領導或安委會批準后負責執行。經常對本項目職工進行安全生產思想和技術教育，對新調入項目的工人進行安全生產現場教育，對特種作業的工人，必須嚴格訓練，經考試合格，并持有操作合格證，方可獨立操作。發生事故時，應及時向主管領導和部門報告，并協助公司領導和部門進行事故的調查、登記和分析處理工作。開展各項安全管理工作，制定具體的安全管理措施。定期向公司質安部門填報季度報告書。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

（3）實行專職安全督導員生產職責。在項目經理的領導下，負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求，掌握安全動態，并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查，發現施工中違反操作規程及安全生產規定時，應堅持原則，立即制止，并按規定停止施工，向項目經理匯報。不違章指揮，組織工人學習安全操作規程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認真消除事故隱患，發生工傷事故要立即上報，保護現場，參加調查處理。對施工現場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置，要組織驗收，合格后方能使用。

（4）實行施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責，不違章指揮、制止冒險作業，對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人，對本工程內一切安全防護設施負責，但進度與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。做好安全技術交底，領導班組搞好安全活動，組織班組學習安全操作規程，教育工人正確使用防護用品，檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作，發生安全事故要立即保護現場，搶救傷員，并立即上報，參加事故調查分析。

（5）實行材料員的安全職責。認真貫徹執行國家、省、市安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料，如：安全網、安全帽等。按規定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。

（6）班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程，有關安全生產等各項法規、法令，根據本組人員的技術、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動，開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程，對新調入的工人要進行現場安全教育，同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況，發現問題及時解決并及時上報。

（7）操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不蠻干亂干，對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律，不得在施工現場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導，聽從指揮，工作時思想要集中，堅守崗位，嚴禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現場各項安全規定，正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育，凡未經安全教育的不得上崗作業。發生事故要立即上報，并迅速及時搶救傷員，保護好現場，按“四不標準”原則處理。

3.安全施工防護技術措施

為搞好本工地安全生產工作，我公司將成立專門安全領導小組，工地設立安全監督小組，班組設安全員，形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育，堅持“三級安全教育”，規范“三級安全交底”制度，施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件，積極改進施工工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險，所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控，采用數碼相機，照下安全生產過程，確保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管線安全）。完善現場急救措施，對工地內將常駐兼職急救員，在出現緊急情況做好現場急救措施。同時與附近大醫院保持聯系，一有特殊情況打電話可立即到。

4.結語

隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任，同結合在施工中加強施工安全防護，強化整個工程的安全監管，充分發揮施工安全管理的重要性。

參考文獻：