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[中圖分類號(hào)]D90 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)48-0056-02
1 管理目標(biāo)描述
1.1 管理理念
為深入貫徹落實(shí)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定,確保滿足企業(yè)人力資源需求,錦州供電公司高度重視勞務(wù)派遣用工規(guī)范問(wèn)題,正確分析和把握當(dāng)前勞務(wù)派遣用工管理存在的矛盾和問(wèn)題,同時(shí)在綜合考慮改革成本和企業(yè)承受能力的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策研究,加強(qiáng)溝通解釋和宣傳引導(dǎo)。結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司對(duì)勞務(wù)派遣用工的總體要求以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)際狀況,錦州供電公司明確了規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理應(yīng)遵循的理念。
1.2 管理范圍和目標(biāo)
“三定,三提,一外包”創(chuàng)新方式的提出就是基于以上理念,建立起了一個(gè)參與人員涵蓋一線員工、管理人員和中層干部三個(gè)層面,包含多專業(yè)、多崗位,實(shí)施過(guò)程涉及了人才考察、調(diào)動(dòng)、培養(yǎng)、淘汰、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程,建立了一個(gè)具有科學(xué)方案、精細(xì)流程、規(guī)范管理、高效運(yùn)作的專業(yè)用工體系,使規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
1.3 管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值
在“三定,三提,一外包”創(chuàng)新體系的實(shí)施中,公司為真正落實(shí)對(duì)工作崗位的“定崗,定時(shí),定量”,對(duì)員工提高技能素質(zhì),提高工作積極性,提高企業(yè)文化的認(rèn)同感和對(duì)服務(wù)崗位最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的方案,注重把企業(yè)管理水平提升、培訓(xùn)水平提升、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)提升相結(jié)合,引入了同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)、培訓(xùn)指標(biāo)和崗位指標(biāo)三大類指標(biāo)。
2 主要管理做法
2.1 “三定,三提,一外包”建設(shè)實(shí)施方案
“三定,三提,一外包”是以規(guī)范崗位和員工管理為核心、以最終實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)崗位的業(yè)務(wù)外包為目標(biāo)的漸進(jìn)式、周期型的實(shí)施流程。
2.2 主要方案說(shuō)明
首先,針對(duì)《勞動(dòng)合同法》修正案中對(duì)輔、臨時(shí)性和替代性崗位的嚴(yán)格界定和錦州供電公司現(xiàn)有的勞務(wù)派遣員工的情況,以“定崗,定時(shí),定量”的“三定”政策為主導(dǎo),以提高員工技能素質(zhì)、積極性和企業(yè)文化的認(rèn)同感為有力保證,以業(yè)務(wù)外包為最終目標(biāo)形成初步實(shí)施的方案。把初步形成的實(shí)施方案,向各部門、各單位廣泛征求意見,確保方案切實(shí)可行,具備可操作性和合理性。各部門、各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況提出具有建設(shè)性的反饋意見。將實(shí)施方案交給公司領(lǐng)導(dǎo)審核考查。
其次,在公司內(nèi)部召開全員大會(huì),認(rèn)真解讀《勞動(dòng)合同法》修正案對(duì)公司用人成本和法律風(fēng)險(xiǎn)的增加等一系列影響,讓各單位、各部門負(fù)責(zé)人充分了解并支持和配合,并在公司內(nèi)部形成自覺(jué)遵守的良好氛圍。對(duì)于涉及核心業(yè)務(wù)的崗位,如果修正案公布前已依法簽約的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)繼續(xù)履行至期限屆滿。之后依法取消其崗位上的勞務(wù)派遣用工形式。對(duì)于服務(wù)類的輔助崗位,應(yīng)該逐步減少正式用工的比例。人力資源部根據(jù)各崗位的勞務(wù)派遣用工管理處理情況和方式進(jìn)行考核和評(píng)定。
2.3 關(guān)鍵方案說(shuō)明
第一,在《勞動(dòng)合同法》修正案中,對(duì)三性崗位做了明確的說(shuō)明。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔和可替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;可替代性崗位是指用工單位的勞動(dòng)者在因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi),可以有其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。此外,還要使時(shí)間在臨時(shí)性崗位上做到嚴(yán)格按照修正案中六個(gè)月的期限執(zhí)行,做到定時(shí)。在用工數(shù)量的方面也要遵循修正案中的人數(shù)比例情況,做到定量。
第二,由培訓(xùn)中心細(xì)化“三三一”標(biāo)準(zhǔn),著重避免正式用工與勞務(wù)派遣用工混崗的情況,明確“三提”中對(duì)于全面提升員工綜合素質(zhì)的著力點(diǎn),激發(fā)全體員工的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。涉及核心業(yè)務(wù)的崗位如管理崗位和技能崗位,涉及服務(wù)崗位的例如后勤、司機(jī)組等依據(jù)羅列出的關(guān)鍵崗位素質(zhì),結(jié)合公司實(shí)際需求,明確每個(gè)關(guān)鍵崗位素質(zhì)應(yīng)達(dá)到的程度和水平。
第三,人力資源部在“三定”的原則下采取積極措施,減少混崗作業(yè),對(duì)于不能混崗的,應(yīng)該通過(guò)有區(qū)別的崗位職責(zé),不同的績(jī)效考核,特別是合同中薪酬條款的約定,解決一些崗位中涉及同工同酬的問(wèn)題。
第四,對(duì)于服務(wù)崗位的正式員工采取技能崗位即生產(chǎn)一線的崗前培訓(xùn),提高其技能水平,既符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和人力資源成長(zhǎng)的要求,又能更好發(fā)揮人才長(zhǎng)處,增強(qiáng)員工的相對(duì)穩(wěn)定性,減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。
第五,進(jìn)一步開發(fā)業(yè)務(wù)外包模式,經(jīng)過(guò)幾年消化,服務(wù)崗位的正式員工全部轉(zhuǎn)崗以后,用業(yè)務(wù)外包代替勞務(wù)派遣。業(yè)務(wù)外包成本低廉,可以提高企業(yè)效益。通過(guò)外包,可以為企業(yè)節(jié)省大量辦公費(fèi)用,降低企業(yè)軟硬件資源支出。
2.4 保證流程運(yùn)轉(zhuǎn)的人力資源保障
為了確保管理新機(jī)制的順利進(jìn)行,確保用工規(guī)范計(jì)劃精確實(shí)施工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),鑒于此項(xiàng)工作存在跨專業(yè)、跨部門等特點(diǎn),公司將組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的宏觀管理和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)行力度,提高管理水平,改進(jìn)管理方法,最終達(dá)到完善機(jī)制、實(shí)施人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略目的。由公司機(jī)關(guān)各主要職能部門的主要負(fù)責(zé)人以及各基層單位的主要負(fù)責(zé)人來(lái)參與實(shí)施“三三一”的開展和運(yùn)行。
辦公室設(shè)在公司人力資源部。人力資源部在員工內(nèi)部明確分工,由人力資源部專業(yè)人員及公司相關(guān)管理人員組成專家小組,針對(duì)公司現(xiàn)在各崗位的崗位職責(zé)說(shuō)明書和崗位要求,通過(guò)深入細(xì)致的梳理,全面掌握各類人員的用工形式和勞動(dòng)合同簽訂情況。根據(jù)實(shí)際用工需求、用工崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容,以有利于發(fā)展生產(chǎn)為原則,合理確定適用于不同崗位用工的勞動(dòng)合同簽訂期限。
3 評(píng)估與改進(jìn)
錦州供電公司“三定,三提,一外包”創(chuàng)新模式的實(shí)踐,重點(diǎn)解決了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
3.1 發(fā)揮了對(duì)所有員工的激勵(lì)作用
通過(guò)對(duì)所有員工企業(yè)文化的培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)了大家工作的積極性,對(duì)勞務(wù)派遣員工在管理上也采取統(tǒng)一有效的激勵(lì)制度,避免隊(duì)伍出現(xiàn)良莠不齊的狀態(tài)。
3.2 提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率
在對(duì)不同崗位合理的規(guī)劃配置的基礎(chǔ)上,對(duì)員工進(jìn)行一系列的技能培訓(xùn),提升了員工的綜合素質(zhì),從而增加了公司的競(jìng)爭(zhēng)力,形成了良性循環(huán)。
3.3 提高了基礎(chǔ)管理工作的扎實(shí)性
通過(guò)整體的用工策略,對(duì)不同用工方式的適用范圍、用工風(fēng)險(xiǎn)、管理模式等問(wèn)題都進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究。
基于以上問(wèn)題所在,錦州供電公司計(jì)劃從兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先積極加強(qiáng)公司內(nèi)部的崗位流動(dòng),同時(shí)重視正式員工的培訓(xùn)機(jī)制,在合理合法的情況下加快辭退不符合修正案新規(guī)的勞務(wù)派遣員工的進(jìn)度;其次完善解聘手續(xù),簡(jiǎn)化復(fù)雜流程。參考文獻(xiàn):
為加強(qiáng)出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)管理工作,維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展,保持首都的社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市出租汽車管理局等部門關(guān)于整頓出租汽車行業(yè)強(qiáng)化企業(yè)管理意見的通知》(京政辦發(fā)〔1999〕42號(hào))的精神,現(xiàn)就加強(qiáng)出租汽車企業(yè)勞動(dòng)管理和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、出租汽車企業(yè)應(yīng)與存在勞動(dòng)關(guān)系的職工依法訂立勞動(dòng)合同,并完善勞動(dòng)合同制度,加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,依法做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”(即出租汽車企業(yè)未與職工協(xié)商,企業(yè)單方制作的勞動(dòng)合同)屬無(wú)效勞動(dòng)合同,企業(yè)必須與職工通過(guò)平等協(xié)商,重新簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同,可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動(dòng)合同鑒證部門進(jìn)行鑒證。
二、出租汽車企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動(dòng)人事管理制度,健全和完善企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度,沒(méi)有條件保管職工檔案的企業(yè),應(yīng)在經(jīng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)集體存檔專戶。
三、出租汽車企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的,應(yīng)從招用之日起訂立勞動(dòng)合同,并按原北京市勞動(dòng)局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問(wèn)題的處理意見》(京勞就發(fā)〔1997〕151號(hào))及其他有關(guān)規(guī)定,辦理招工手續(xù)。
四、出租汽車企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工,應(yīng)與這些職工簽訂勞動(dòng)合同,原單位與職工解除勞動(dòng)合同,由出租汽車企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。出租汽車企業(yè)今后再招用其他單位的富余人員,須待該職工與原單位解除勞動(dòng)合同后,方可錄用。
五、出租汽車企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時(shí),職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效,新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動(dòng)合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù),企業(yè)名稱發(fā)生變化的,應(yīng)變更勞動(dòng)合同的法人名稱。原企業(yè)未與職工訂立勞動(dòng)合同的,新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期限不得短于運(yùn)營(yíng)承包合同尚未履行的期限。
六、出租汽車企業(yè)必須按原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào))及原北京市勞動(dòng)局1999年3號(hào)通告的規(guī)定,在1999年9月30日前辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
出租汽車企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;出租汽車企業(yè)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》(京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào))的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);出租汽車企業(yè)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位)及其所使用的職工(包括農(nóng)民工)還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
七、根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第八條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,市出租汽車管理局在進(jìn)行出租汽車企業(yè)年度資質(zhì)審驗(yàn)時(shí),出租汽車企業(yè)須出具經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動(dòng)年檢合格證書。出租汽車企業(yè)無(wú)勞動(dòng)年檢合格證書的,視為年度資質(zhì)審驗(yàn)不合格。市出租汽車管理局將責(zé)令其限期改正,逾期未改正的,市出租汽車管理局依據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第二十七條予以處罰。
八、出租汽車企業(yè)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60%的,不得再新招農(nóng)民工。
九、市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督、檢查,各局、總公司對(duì)所屬出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。
一、各區(qū)縣、局總公司要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障資金的管理
1.各區(qū)縣、局總公司必須按照財(cái)務(wù)管理的要求,設(shè)立下崗職工基本生活保障資金專門帳戶,并督促、指導(dǎo)所屬企業(yè)設(shè)立資金專戶(下崗職工較少的要設(shè)立專門帳頁(yè)),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,保證專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用。
2.各區(qū)縣、局總公司要建立基本生活費(fèi)按月核撥程序,每月按照企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的實(shí)際需要,按月核撥基本生活保障資金,不折不扣地落實(shí)下崗職工基本生活保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心必須按月、按標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金形式將基本生活費(fèi)發(fā)到下崗職工手中,不得代領(lǐng)或通過(guò)銀行。
二、關(guān)于劃轉(zhuǎn)下放到區(qū)縣企業(yè)享受“三三制”的有關(guān)問(wèn)題
1.對(duì)于下放以后批準(zhǔn)建立再就業(yè)服務(wù)中心,享受“三三制”待遇的下崗職工和已建中心隨下隨進(jìn)中心的下崗職工,應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的三分之一資金,從6月1日起,由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.下放到區(qū)縣前,已建立享受“三三制”的再就業(yè)服務(wù)中心,并已撥付第一年基本生活保障資金的,其第二年下崗職工基本生活保障資金中財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、前言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)市場(chǎng)正向著市場(chǎng)化的方向推進(jìn),加上勞動(dòng)法的出臺(tái),勞動(dòng)合同管理逐步完善,這也對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理提出了更多的要求。在這樣的背景下,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要盡快把勞動(dòng)合同管理作為切入點(diǎn)解決外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊,從而更好地保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、勞動(dòng)合同管理概述
勞動(dòng)合同是企業(yè)與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系書面證明,勞動(dòng)合同一簽訂就具有了法律效力。勞動(dòng)合同管理就是企業(yè)按照勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定,依照平等、自愿的原則和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并且對(duì)勞動(dòng)合同及時(shí)的變更、續(xù)簽和終止等管理的過(guò)程,勞動(dòng)合同的管理包含合同的制定、續(xù)訂、變更和續(xù)訂等基本內(nèi)容。有效地減輕企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)和提升企業(yè)人力資源管理水平是勞動(dòng)合同管理對(duì)企業(yè)重要的兩個(gè)方面。
三、勞動(dòng)合同管理中的問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同管理跟不上企業(yè)發(fā)展的需要,企業(yè)勞動(dòng)合同的管理呈現(xiàn)出很多問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在在很大程度上影響了企業(yè)管理水平的提高。
(一)不重視勞動(dòng)合同的管理
我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)勞動(dòng)合同管理的作用沒(méi)有足夠的重視,隨著企業(yè)的逐漸規(guī)范和勞動(dòng)者對(duì)維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒,企業(yè)和勞動(dòng)者間的勞動(dòng)分歧不斷增加,比如一些企業(yè)和勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系,但是不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,還有的勞動(dòng)合同過(guò)期但是沒(méi)有延續(xù)簽訂等等,這些問(wèn)題由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的疏忽給企業(yè)帶來(lái)許多的勞動(dòng)爭(zhēng)議,這也給不注重勞動(dòng)合同管理的企業(yè)敲響了警鐘。
(二)勞動(dòng)合同管理體系不健全
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工作,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的管理不規(guī)范、不健全,這種不規(guī)范、不健全主要體現(xiàn)在組織和制度兩個(gè)方面。通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同不重視,沒(méi)有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理,也沒(méi)有設(shè)立專門的崗位對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理,企業(yè)這樣做導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范、職責(zé)不清,勞動(dòng)合同的管理在各個(gè)部門出現(xiàn)相互推脫的事情常常發(fā)生。在制度上,一些企業(yè)沒(méi)有專門對(duì)勞動(dòng)合同管理制定完善的制度,這導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同在管理上處于無(wú)序的狀態(tài)。
(三)企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)能力不強(qiáng)
企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同管理的專業(yè)性人員的缺乏,這是很多企業(yè)存在的一個(gè)問(wèn)題,有的企業(yè)管理者認(rèn)為勞動(dòng)合同管理不是技術(shù)很高的工作,所以,企業(yè)在人員的招聘和對(duì)人員的配置方面沒(méi)有考慮崗位的要求,這是導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏專業(yè)性人才的主要問(wèn)題。很多的企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員往往沒(méi)有勞動(dòng)合同管理專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)合同的管理處于粗放的管理階段,勞動(dòng)合同管理的作用非常小。
四、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同的對(duì)策
勞動(dòng)合同的管理對(duì)企業(yè)非常重要,必須要及時(shí)解決這方面的問(wèn)題,只有這樣才能充分發(fā)揮勞動(dòng)合同管理的重要性。
(一)重視勞動(dòng)合同的管理
勞動(dòng)合同管理在企業(yè)中發(fā)揮著非常重要的作用,這就要求企業(yè)管理者一定要重視勞動(dòng)合同的管理,企業(yè)管理者要全面、深刻地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同管理的重要性。面對(duì)企業(yè)管理者對(duì)勞動(dòng)合同認(rèn)識(shí)不是很高的問(wèn)題,上級(jí)主管部門要加大宣傳力度,使企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同管理的重要性,從而增強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)勞動(dòng)合同管理的重視。
(二)建立科學(xué)的薪酬福利制度來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)合同的管理
根據(jù)需求層次理論,第一,要滿足最基本的生存需要,其中包括對(duì)住宿和溫飽的需求,當(dāng)這類需求滿足之后才會(huì)考慮其他的需求。隨著目前物價(jià)的不斷提高,個(gè)人自身素質(zhì)和技能水平的不斷提高,企業(yè)對(duì)求職者的薪酬待遇也應(yīng)該有所提高。就業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬水平低從而對(duì)求職者的就業(yè)選擇產(chǎn)生了直接的影響,注重求職者的訴求,在提高工資水平和增強(qiáng)對(duì)求職者吸引力的同時(shí),提供更好的服務(wù),關(guān)心職工的吃、住和行等問(wèn)題,提供給職工一些福利待遇,這樣可以很好地解決勞動(dòng)合同方面的問(wèn)題。
(三)建立完善的勞動(dòng)合同管理體系
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理影響著各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容,這就需要企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的管理建立一個(gè)完善的管理體系。一個(gè)完善的勞動(dòng)合同管理體系影響著兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一,組織方面。企業(yè)要設(shè)立專門的勞動(dòng)合同管理小組,要注重對(duì)小組成員的選拔,小組成員要由人力資源管理工作人員擔(dān)任,小組成員要對(duì)勞動(dòng)合同管理工作負(fù)全責(zé),這樣可以保證勞動(dòng)合同管理的責(zé)任落實(shí)好。第二,制度方面,勞動(dòng)合同的管理離不開完善的管理制度,企業(yè)要依照自身的實(shí)際情況來(lái)制定完善的勞動(dòng)合同管理制度,保證勞動(dòng)合同管理在企業(yè)完善的制度下有序運(yùn)轉(zhuǎn),從而避免了認(rèn)為原因造成的差錯(cuò)。
(四)加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)
目前,大部分企業(yè)缺乏勞動(dòng)合同管理方面的人才,對(duì)于這一問(wèn)題,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同管理人員的培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),要對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),保證勞動(dòng)合同管理人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題了如指掌,從而在勞動(dòng)合同管理方面能夠更好地工作。
五、總結(jié)
勞動(dòng)合同管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中扮演者十分重要的角色并且發(fā)揮著非常重要的作用,隨著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善,企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同管理的作用,企業(yè)要給予勞動(dòng)合同管理更多的幫助和支持,企業(yè)要在人才配備和管理體系兩個(gè)方面,為企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證企業(yè)勞動(dòng)合同管理成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要促進(jìn)因素。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的理念,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建幸福城區(qū)為目標(biāo),依據(jù)國(guó)家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策,在全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社區(qū)依法推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度,著力解決聘用工作人員勞動(dòng)合同簽訂率偏低和管理不規(guī)范的問(wèn)題,促使全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。
二、工作內(nèi)容
(一)全面推行勞動(dòng)合同制度
1、簽訂勞動(dòng)合同對(duì)象和范圍。全區(qū)所有聘用工作人員實(shí)行勞動(dòng)合同制,勞動(dòng)合同簽訂范圍包括:黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社區(qū)公共服務(wù)中心。已達(dá)到法定退休年齡不再續(xù)聘續(xù)簽。
2、依法訂立勞動(dòng)合同。用人單位聘用人員,應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書面勞動(dòng)合同。合同到期后續(xù)聘的要及時(shí)辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽手續(xù)。新聘工作人員實(shí)行試用制度,試用期一般不超過(guò)三個(gè)月。各用人單位根據(jù)自身工作需要和聘用人員意愿,合理商定合同期限,原則上每次簽訂的勞動(dòng)合同期限不超過(guò)三年。對(duì)于從未簽訂或到期未續(xù)訂的聘用人員,本次簽訂的起始時(shí)間統(tǒng)一為元月1日。
3、明確簽訂主體。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由聘用人員所在單位與聘用人員訂立書面勞動(dòng)合同。
4、規(guī)范合同文本。統(tǒng)一使用區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門印制的規(guī)范文本,用人單位和聘用人員另行協(xié)商的條款應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查把關(guān)。聘用人員簽訂勞動(dòng)合同一式四份,用人單位和勞動(dòng)者各持一份,另二份報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦理錄用備案和人事檔案存檔用。
5、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策,用人單位在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法辦理聘用人員參保繳費(fèi)手續(xù),按時(shí)足額繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),不得以補(bǔ)貼形式違規(guī)發(fā)放給職工個(gè)人。聘用人員參保險(xiǎn)種包括:養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育。參保險(xiǎn)種不全的,元月1日開始一律由用人單位按上述險(xiǎn)種參保。對(duì)于屬于協(xié)保身份的聘用人員,缺繳的險(xiǎn)種予以補(bǔ)齊,未達(dá)到法定退休年齡但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的聘用人員不再參保繳費(fèi)。
6、完善勞動(dòng)合同變更、解除和終止程序。聘用人員的工作變動(dòng)、辭職解聘、到齡退休應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的變更、解除或終止手續(xù),轉(zhuǎn)移、續(xù)接或停止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。聘用人員在區(qū)內(nèi)流動(dòng),必須與原單位解除勞動(dòng)合同后重新辦理聘用手續(xù),原則上不予借調(diào)。用人單位因工作需要解除或終止聘用人員勞動(dòng)合同的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
7、妥善處理遺留問(wèn)題。元月1日之前應(yīng)簽未簽或到期未續(xù)簽勞動(dòng)合同的,由用人單位予以補(bǔ)簽。涉及多個(gè)用工主體的,分別由原用工單位分段補(bǔ)簽,保證聘用人員勞動(dòng)關(guān)系的連續(xù)性。聘用人員在我區(qū)聘用期內(nèi)尚未參保、參保斷檔或參保險(xiǎn)種缺項(xiàng)的,由現(xiàn)用人單位予以足額補(bǔ)繳。
(二)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理
1、落實(shí)勞動(dòng)用工登記制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度,并于2010年12月底前到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理《勞動(dòng)用工登記證》。勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止,用人單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)持《勞動(dòng)用工登記證》及相關(guān)證明材料,報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查備案。
2、加強(qiáng)用人單位內(nèi)部管理。各用人單位應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,規(guī)范勞動(dòng)用工行為。建立聘用人員管理名冊(cè),健全勞動(dòng)關(guān)系管理臺(tái)帳,落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3、建立健全聘用人員人事檔案。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)為聘用人員建立人事檔案,實(shí)行統(tǒng)一管理。各用人單位應(yīng)將《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件等相關(guān)材料于元月1日前報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局建檔用。
三、實(shí)施步驟
規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理工作涉及人員多,工作量大,政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,按三個(gè)階段分步實(shí)施。
第一階段:制定方案。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度以及保障措施等,報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。
第二階段:組織實(shí)施。
1、調(diào)查摸底。各用人單位對(duì)本單位聘用人員實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況(應(yīng)簽未簽人員名單、勞動(dòng)合同管理及參保情況等)開展一次排查,摸清底數(shù),制定工作方案。
2、全面實(shí)施。根據(jù)工作部署,分兩步實(shí)施:各用人單位于元月1日前完成聘用人員勞動(dòng)合同新簽、五險(xiǎn)參保和人事檔案建檔工作;3月底前完成勞動(dòng)合同補(bǔ)簽和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳等工作。
第三階段:督查驗(yàn)收。
各用人單位對(duì)本單位勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)仍然存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門適時(shí)對(duì)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況組織一次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,檢查結(jié)果予以通報(bào)。
四、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。依法規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理是建設(shè)法制政府、誠(chéng)信政府的根本要求,是人本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),也是構(gòu)建幸福城區(qū)的一項(xiàng)重要舉措,事關(guān)廣大聘用人員的切身利益。各用人單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),本著對(duì)廣大聘用人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織實(shí)施好各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在遵章守法方面的示范帶頭作用。
2、明確工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同制度落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)內(nèi)各用人單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起用工主體的責(zé)任,負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和勞動(dòng)合同制度的具體落實(shí),積極做好與市人社、區(qū)人社、編制、財(cái)政等部門的工作對(duì)接。區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,指定專人具體負(fù)責(zé)。
二、制定計(jì)劃,層層落實(shí)。為響應(yīng)國(guó)家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召,推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí),從*年至2008年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中,*年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%;2007年各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%;2008年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。
三、明確思路,突出重點(diǎn)。基本思路是:鞏固國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;穩(wěn)定和提高國(guó)有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;以開展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手,重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是:全面提高勞動(dòng)合同簽訂率,以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn);提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量,以國(guó)有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn),主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量,建立健全勞動(dòng)合同管理制度。
四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者,均應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理用工登記備案手續(xù),與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同,要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理備案登記手續(xù)。
五、勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度,全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù),建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。要把職業(yè)技能考評(píng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來(lái),實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理,建立和完善管理臺(tái)帳,對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六、深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,組織開展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng),舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢等有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí),為推行勞動(dòng)合同制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專題培訓(xùn),廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策,提高其勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。
七、分類指導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對(duì)不同行業(yè)和不同類型用工的特點(diǎn),分別制訂規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本,并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查,建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門備案制度,確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。
勞動(dòng)合同管理中的平等協(xié)商原則,就是指工會(huì)代表的職工以及整個(gè)企業(yè)就勞動(dòng)合同的相關(guān)細(xì)節(jié)和具體規(guī)定進(jìn)行一系列的協(xié)商和管理,并進(jìn)行廣泛的討論,通過(guò)平等的協(xié)商,簽訂集體的勞動(dòng)合同,這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則,合同雙方都能夠制定自己滿意的合同,即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭(zhēng)議,也可以通過(guò)平等協(xié)商的原則來(lái)進(jìn)行更正。所以,必須要建立健全完善的平等協(xié)商機(jī)制,如果這一機(jī)制不健全,則不能很好的保證勞動(dòng)合同的正規(guī)性、公平性,這對(duì)于勞動(dòng)合同的管理是非常不利的。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè),不管是經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則,不能例外,這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中,很多的經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突,更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度,不能例外,這兩種制度不只是適用于經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè),所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁,共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的時(shí)候,更需要運(yùn)用這兩種原則來(lái)解決合同糾紛,矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣,才能更好的化解矛盾,提高企業(yè)員工的凝聚力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點(diǎn)突出原則
所謂重點(diǎn)突出原則,是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,更加突出員工感興趣的最看重的問(wèn)題,將這些問(wèn)題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。如果在制定合同的時(shí)候,企業(yè)并沒(méi)有將員工特別看重的問(wèn)題納入合同之中,就無(wú)法更好的維護(hù)員工的基本利益,這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用,在一定程度上會(huì)引起員工的不滿。因此,企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí),必須要將員工真正的切身利益考慮到其中,比如說(shuō)員工關(guān)心的社保問(wèn)題、工資問(wèn)題等,協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度
當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展前景,必須要建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)合同管理制度越來(lái)越明確,相關(guān)的勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)也越來(lái)越重,擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且,隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)的進(jìn)行改變。因此,在現(xiàn)今狀況下,做好勞動(dòng)合同的管理體制完善工作,對(duì)于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動(dòng)合同管理制度,必須要按照我國(guó)基本的《勞動(dòng)合同法》來(lái)辦理,嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作,并且在勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定時(shí)間、條件、要求等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動(dòng)管理部門,要對(duì)合同的登記、變更、解除以及存檔管理,進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范,保證勞動(dòng)合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動(dòng)合同制度
政府部門、企業(yè)的相關(guān)管理部門、其他用人單位等,必須要全面的配合推行勞動(dòng)合同管理制度,大力的推行《勞動(dòng)合同法》,將《勞動(dòng)合同法》推廣進(jìn)各個(gè)社區(qū)和相關(guān)的用人單位,爭(zhēng)取讓每一個(gè)企業(yè)都能夠按照勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外,還要加大宣傳教育,糾正一般的用人單位在勞動(dòng)合同方面存在的錯(cuò)誤,幫助他們更好的運(yùn)用勞動(dòng)合同,把握相關(guān)的基本知識(shí)和常識(shí),讓他們明確勞動(dòng)合同中相關(guān)的法律責(zé)任,不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動(dòng)者做好各項(xiàng)服務(wù)工作
《勞動(dòng)合同法》是制定相關(guān)的勞動(dòng)合同的基本依據(jù)和保證,政府的各個(gè)有關(guān)的部門,必須要依照這一法律規(guī)定,做好企業(yè)和勞動(dòng)者的各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動(dòng)社會(huì)的保障部門,應(yīng)該要按照一定的原則,為企業(yè)部門和勞動(dòng)者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo),讓他們能夠更好的保證勞動(dòng)者的利益。并且,能夠?yàn)槠髽I(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動(dòng)合同文本、勞動(dòng)合同的相關(guān)宣傳資料,給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,完善勞動(dòng)合同管理制度
現(xiàn)階段的勞動(dòng)合同管理制度,還存在著很多的缺陷和不足,比如說(shuō)實(shí)施過(guò)程中的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、一些政策的操作不規(guī)范、勞動(dòng)合同不全面等各種問(wèn)題,這些不足之處就需要我國(guó)政府的相關(guān)部門,進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善。要想改變這一現(xiàn)狀,可以通過(guò)勞動(dòng)合同的管理部門進(jìn)行實(shí)際調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的一些弊端,然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正,使勞動(dòng)合同制度得到不斷的完善和發(fā)展。
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
勞動(dòng)合同管理風(fēng)險(xiǎn),是指勞動(dòng)者與用人單位在確立、存續(xù)合法勞動(dòng)合同、履行勞動(dòng)合同中相關(guān)權(quán)利和義務(wù)過(guò)程中所表現(xiàn)的具有不確定性而又有可能發(fā)生的結(jié)果。2008年1月起施行的《勞動(dòng)合同法》,對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了重大變革,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活影響深遠(yuǎn),尤其是對(duì)用人單位沖擊頗大。當(dāng)前施工技術(shù)條件下,建筑施工企業(yè)仍屬于典型的勞動(dòng)密集型企業(yè),具有用工量大,點(diǎn)多線長(zhǎng),流動(dòng)性明顯,管理跨度和難度都非一般企業(yè)可以比擬的顯著特點(diǎn)。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的管理:在進(jìn)行招聘時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂書面的勞動(dòng)合同,向勞動(dòng)者告知?jiǎng)趧?dòng)紀(jì)律,明確合同的權(quán)利義務(wù),保證合同約定事項(xiàng)的合法性;在履行勞動(dòng)合同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者公示有關(guān)的制度,積極為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,并明確約定合同的期限;在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循處理員工的實(shí)體法以及程序法要件,盡快解決薪酬糾紛,謹(jǐn)慎處理非過(guò)失解除勞動(dòng)合同的事件
二、企業(yè)勞動(dòng)合同管理概述
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。企業(yè)勞動(dòng)合同的管理,是企業(yè)管理的一項(xiàng)非常重要的工作。因此,企業(yè)應(yīng)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作。應(yīng)從以下方面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理:
1.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理監(jiān)督
企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門,要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)和完善的對(duì)策措施。企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動(dòng)合同管理工作,安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任,建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
2.實(shí)行規(guī)范化管理
企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化,嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員,以避免形成無(wú)書面勞動(dòng)合同、但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)企業(yè)造成損失。首先,要把好勞動(dòng)合同審核關(guān),對(duì)擬定的勞動(dòng)合同的合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格地審核。其次,抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作:在擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié),勞動(dòng)合同文本和其補(bǔ)充條款,既要符合本單位實(shí)際情況,又要符合勞動(dòng)者所在崗位的情況,合同要明確、具體、完善,且便于操作;在合同期管理環(huán)節(jié),根據(jù)勞動(dòng)者具體情況、企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、對(duì)職工需求的不同等,有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動(dòng)合同;在勞動(dòng)合同終結(jié)和續(xù)簽環(huán)節(jié),勞動(dòng)合同到期后,不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要考核再做決定。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)和交流
企業(yè)應(yīng)與政府勞動(dòng)行政部門加強(qiáng)交流與信息溝通,及時(shí)總結(jié)和借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。在培訓(xùn)方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn),使其能適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)合同管理的需要。
三、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理的法律防范
一、《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響
《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨直接影響到了對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)分配, 故在立法的過(guò)程中頗有爭(zhēng)議, 出現(xiàn)了單保護(hù)和雙保護(hù)之爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)利益博弈, 立法宗旨最終被確定為明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù), 構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系, 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(一)對(duì)管理模式的影響。《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行了規(guī)范,為企業(yè)提供了兩大用工標(biāo)準(zhǔn):一是標(biāo)準(zhǔn)用工,即完全意義上的勞動(dòng)合同制用工。二是非標(biāo)準(zhǔn)用工,主要包括勞務(wù)派遣工和非全日制用工。此外,《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定了可供用人單位選擇的業(yè)務(wù)外包等。
(二)對(duì)管理方式的影響。與《勞動(dòng)法》相比,《勞動(dòng)合同法》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是明確賦予了勞動(dòng)者在用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)的協(xié)商權(quán), 強(qiáng)化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。用人單位在直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí), 要與勞動(dòng)者協(xié)商, 賦予勞動(dòng)者更多的參與規(guī)章制度的權(quán)利。二是嚴(yán)格界定了出資培訓(xùn)并限制違約金的適用范圍。用人單位在不能約定違約金的大多數(shù)情形下, 如何舉證員工違約行為給單位造成的實(shí)際損失將成為新的研究課題。三是柔性條款減少,剛性條款增多。《勞動(dòng)合同法》在規(guī)定用工要簽訂書面勞動(dòng)合同的同時(shí),還規(guī)定了不簽訂書面勞動(dòng)合同的嚴(yán)重后果。
(三)對(duì)管理成本的影響。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)用工成本的上升產(chǎn)生影響,無(wú)論顯性成本還是隱性成本,企業(yè)用工成本都會(huì)有所提高。主要影響表現(xiàn)為:一是不簽合同的兩大后果。員工可以憑工資單、介紹信、門卡等證明存在這種合同關(guān)系,索要相應(yīng)的權(quán)益。超過(guò)1個(gè)月沒(méi)簽、但是沒(méi)超過(guò)1年,在此期間用人單位應(yīng)當(dāng)雙倍支付員工工資。超過(guò)1年仍然沒(méi)有簽合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍更大責(zé)任更重。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位主動(dòng)終止期滿的勞動(dòng)合同或者因用人單位破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的,因用人單位存在法定違法情形而導(dǎo)致勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的,用人單位都應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是解除合同基本上很難。新法實(shí)施之后,用人單位想與勞動(dòng)者解除合同而無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,基本上很難。只是基于以下三種情形:1.員工主動(dòng)辭職,且雙方無(wú)其他法定情節(jié),則勞動(dòng)合同解除,用人單位無(wú)須補(bǔ)償。2、員工試用期被證明不符合錄用條件的;員工嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊造成損害的;兼職損害或拒不改正的。3、員工被追究刑事責(zé)任的。因此,無(wú)論是依法規(guī)范用工管理,還是依法或違法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償?shù)龋紩?huì)給企業(yè)用工成本增加產(chǎn)生很大影響。
二、當(dāng)前人力資源管理中存在的不和諧方面
《勞動(dòng)合同法》頒布后,盡管企業(yè)做了大量的工作,行政管理部門加強(qiáng)了監(jiān)管,但不依法用工、用工不規(guī)范的現(xiàn)象依然屢禁不止,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。這從側(cè)面反映出勞資之間的不和諧現(xiàn)狀。
(一)勞動(dòng)合同管理不規(guī)范。一是勞動(dòng)合同不規(guī)范。在形式上,以口頭合同代替紙質(zhì)合同;在內(nèi)容上,合同中的內(nèi)容和各種細(xì)節(jié)要點(diǎn)不明晰,用詞欠準(zhǔn)確;在權(quán)責(zé)關(guān)系上,企業(yè)為了自身利益的最大化,在合同中對(duì)員工要求諸多,對(duì)員工權(quán)利和福利方面的規(guī)定甚少。二是勞動(dòng)合同覆蓋不全面。部分用人單位沒(méi)有與停薪留職和公司的臨時(shí)人員簽訂勞動(dòng)合同,只與在職的正式員工簽訂勞動(dòng)合同。一些民營(yíng)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象大量存在。三是勞動(dòng)合同履行過(guò)程的失當(dāng)。企業(yè)不依法全面履行勞動(dòng)合同中約定的義務(wù),當(dāng)客觀情況發(fā)生改變時(shí),未及時(shí)變更勞動(dòng)合同,致使勞動(dòng)關(guān)系混亂不堪。
(二)企業(yè)規(guī)章內(nèi)容不合理、制作流程不規(guī)范。由于企業(yè)規(guī)章體系不合理,部分企業(yè)的人力資源管理部分并沒(méi)有按照相關(guān)法律的規(guī)定,建立、調(diào)整與修訂企業(yè)的規(guī)章制度,使得企業(yè)的規(guī)章不合法。這一方面無(wú)法保障企業(yè)員工的合法權(quán)利;另一方面,當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生,企業(yè)也無(wú)法得到法律支持。部分企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí),沒(méi)有將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章和事項(xiàng)公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。新《勞動(dòng)合同法》之后,很多單位的規(guī)章制度可能被法律否認(rèn),加大了企業(yè)用工成本。
(三)人力資源規(guī)劃相對(duì)落后。目前人力資源工作大部分還停留在對(duì)日常性實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)和處理上,沒(méi)有花時(shí)間來(lái)研究和預(yù)測(cè)、分析、制定計(jì)劃來(lái)解決企業(yè)的根本問(wèn)題, 不能以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo), 通過(guò)分析評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況及內(nèi)外環(huán)境, 預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的人力資源需求, 制定出滿足企業(yè)未來(lái)人力資源需求行動(dòng)方案。
三、依法依規(guī)構(gòu)建和諧的人力資源管理體系
《勞動(dòng)合同法》改變了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)以為常的寬松的勞動(dòng)用工管理環(huán)境,給企業(yè)現(xiàn)有的人力資源管理模式帶來(lái)很大的沖擊。企業(yè)必須適應(yīng)這種法律環(huán)境的新變化,及時(shí)改變和調(diào)整現(xiàn)有的人力資源管理模式,以人為本,依法規(guī)范管理,構(gòu)建積極、主動(dòng)的管理模式。
(一)規(guī)范現(xiàn)行人力資源管理模式。規(guī)范調(diào)整主體用工形式。根據(jù)各種用工身份,依法規(guī)范為全日制勞動(dòng)合同工、勞務(wù)派遣用工、非全日制用工以及以完成一定任務(wù)為期限的臨時(shí)用工形式,徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工身份界限和區(qū)別,依法與用工建立起和諧規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各類勞動(dòng)用工的積極性,為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)對(duì)人力資源實(shí)施精細(xì)化管理。企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的用工方式、管理方式進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整,必須推行精細(xì)化、規(guī)范化管理措施。一是重視程序管理。摒棄過(guò)去“重實(shí)體、輕程序”的管理觀念,樹立起“實(shí)體”與“程序”并重的管理理念。二是重視證據(jù)管理。在用工日常管理中,必須樹立起證據(jù)意識(shí),注意相應(yīng)證據(jù)的搜集和保全管理,以減少企業(yè)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。三是重視痕跡化管理。痕跡化管理既是為證據(jù)工作服務(wù)和提供支持,也是企業(yè)規(guī)范用工的體現(xiàn)。要建立員工名冊(cè)、績(jī)效考核、培訓(xùn)記錄、考勤統(tǒng)計(jì)等臺(tái)帳, 強(qiáng)化勞動(dòng)合同書面管理。
二、目標(biāo)任務(wù)
并得到較好落實(shí);勞動(dòng)合同管理趨于規(guī)范,全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動(dòng)合同政策法規(guī)體系。基本實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)合同法律法規(guī)健全、勞動(dòng)合同管理措施得力、勞動(dòng)用工行為規(guī)范有序、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。
三、工作措施
(一)扎實(shí)抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
有計(jì)劃、多層次地組織各類用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取舉辦“一法一條例”專題培訓(xùn)班、專題研討會(huì)等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、勞資人員和工會(huì)干部的勞動(dòng)合同法律培訓(xùn)工作,從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動(dòng)合同或違法簽訂勞動(dòng)合同等問(wèn)題,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(二)大力開展“一法一條例”系列宣傳活動(dòng)
利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)開設(shè)專欄、群眾咨詢、發(fā)放宣傳單(冊(cè))張掛條幅等多種方式,開展有特色、有新意、群眾喜聞樂(lè)見的一法一條例”系列宣傳活動(dòng),廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識(shí),形成全社會(huì)學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過(guò)程中,要突出重點(diǎn),要圍繞用人單位和勞動(dòng)者共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)全面推行勞動(dòng)用工備案制度
進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動(dòng)用工備案制度,要把建立勞動(dòng)用工備案制度作為全面落實(shí)“一法一條例”解掌握用人單位勞動(dòng)用工狀況、開發(fā)利用勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市勞動(dòng)用工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分利用《勞動(dòng)用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件(離線版)逐步建立我市勞動(dòng)用工備案情況數(shù)據(jù)庫(kù),并在此基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動(dòng)用工備案工作流程,確保勞動(dòng)用工備案工作的實(shí)效性。
(四)規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問(wèn)題的通知》勞社薪字〔〕539號(hào))要求,根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)用人單位依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的宏觀監(jiān)管。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳已針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用人單位的勞動(dòng)用工特點(diǎn),分類制定了適用于所有用人單位的勞動(dòng)合同書》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動(dòng)合同書》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同書》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動(dòng)協(xié)議書》等四類規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定,督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動(dòng)合同規(guī)范文本,及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理工作,建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,完善與勞動(dòng)合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。
(五)開展實(shí)施勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)
認(rèn)真履行職責(zé),市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況的監(jiān)督檢查,依法查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。要針對(duì)部分企業(yè)中存在不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除勞動(dòng)合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時(shí)加班等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅處理各類違法行為,并將典型案件依法向社會(huì)公布。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,組織基層勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位,特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,準(zhǔn)確摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況,督促指導(dǎo)其與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同,并指導(dǎo)其辦理勞動(dòng)用工備案。
(六)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)
不斷規(guī)范完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,要進(jìn)一步完善和推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照勞動(dòng)保障部和省、州的統(tǒng)一部署,積極探索研究加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè),逐步建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機(jī)制,建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平,促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)大力推行集體協(xié)商集體合同制度
規(guī)范和加強(qiáng)集體合同管理,要采取有效措施。已建立工會(huì)的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度,對(duì)尚未建立工會(huì)的中小企業(yè)大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商,通過(guò)集體協(xié)商,合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng),切實(shí)解決部分勞動(dòng)者工資長(zhǎng)期得不到合理增長(zhǎng)、休息休假權(quán)利沒(méi)有保障等問(wèn)題。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,采取有效措施,督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同,并及時(shí)將集體合同報(bào)送市勞動(dòng)保障部門審查備案,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體合同報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查率達(dá)到100%
(八)著力推行工資集體協(xié)商制度
并將每年的34月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”市勞動(dòng)保障部門可根據(jù)我市實(shí)際,全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位,率先實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn),并在條件成熟后,全市范圍內(nèi)推開。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要以開展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn),督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度,研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,推進(jìn)要約行動(dòng)有序進(jìn)行,促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(九)加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作力度
制定和完善工作預(yù)案,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。增強(qiáng)及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動(dòng)性。要依托基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái),以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處能力為目標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè),提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作能力和效率,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
四、實(shí)施步驟
市貫徹落實(shí)“一法一條例”工作的重點(diǎn)任務(wù)是今年年底前,今年。勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善,全市各類用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到85%以上,企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成,今年的具體工作按以下四個(gè)步驟實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
各相關(guān)部門要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上,市宣傳發(fā)動(dòng)工作已于年月份全面展開。進(jìn)一步加大宣傳力度,利用各類宣傳渠道,擴(kuò)大“一法一條例”社會(huì)影響力,不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉,同時(shí)要不斷提高勞動(dòng)者的認(rèn)知程度,為“一法一條例”深入貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)培訓(xùn)階段
對(duì)所有用人單位的法人和勞資人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn),市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實(shí)增強(qiáng)用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的意識(shí),提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動(dòng)合同管理水平。
(三)組織實(shí)施階段
向各用人單位下發(fā)《勞動(dòng)用工備案手冊(cè)》簽訂《勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》全市的各類用人單位開展以實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)合同制度的專項(xiàng)行動(dòng)。由市勞動(dòng)保障部門按照“一法一條例”規(guī)定。
(四)檢查總結(jié)階段
重點(diǎn)檢查勞動(dòng)用工備案率和勞動(dòng)合同簽訂率,市政府將組織專門工作小組對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況,提出明年工作目標(biāo)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。
高度重視此項(xiàng)工作,要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。集中力量,重點(diǎn)突破,切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門以及各類用工單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施“一法一條例”對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要作用,主動(dòng)銜接,積極配合,形成工作合力,堅(jiān)決杜絕“一個(gè)部門干、其他部門看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉春林為組長(zhǎng)的圖們市貫徹實(shí)施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市勞動(dòng)保障部門、市總工會(huì)和市企業(yè)家協(xié)會(huì)及相關(guān)職能部門共同組成(名單附后)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施。
(二)客觀分析形勢(shì)。
定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層,要建立分析研究制度。特別是深入問(wèn)題比較集中的行業(yè)和企業(yè),認(rèn)真調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出解決措施,對(duì)影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題、敏感問(wèn)題要集中力量,盡快研究解決。
(三)創(chuàng)新工作方法。