時(shí)間:2023-06-25 16:21:39
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目管理調(diào)研范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(一)林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫塘等,形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況:一種是深井供水約占。管理模式有:、產(chǎn)權(quán)歸集體所有,村委指定專人管理;、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,所有權(quán)歸集體所有,個(gè)人承包,村委核定水價(jià),電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理,基本上是按人頭收費(fèi),人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占,“誰建設(shè),誰管理,誰使用,誰受益”,產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。
近幾年,林州市在省、市水利部門的支持下,依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子,受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水,解決萬余人飲水安全,東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)(其中水凈化處理設(shè)備萬元),保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元,購置消毒凈化水處理設(shè)備,保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(二)湯陰縣
年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式:第一種方式是所有權(quán)歸集體,經(jīng)營權(quán)競價(jià)拍賣或承包。該方式以宜溝為主,水價(jià)由村兩委制定,水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。第二種方式是所有權(quán)歸集體,管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管,實(shí)行按方收費(fèi)或按人收費(fèi)。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看,無論是個(gè)人承包制還是集體管理;無論是按方收費(fèi)還是按人收費(fèi),其水價(jià)中都不包含折舊費(fèi),有的甚至連人員工資和維修費(fèi)仍需村集體補(bǔ)貼。通過幾年的運(yùn)行,總的來看,情況基本是好的。首先,基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全,基本生存條件的解決,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定,人民安居;其次,水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ);第三,通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實(shí)施,水的商品意識,水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識接受;第四,在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改,可盤活水利資產(chǎn),拓寬投資渠道,增加水利發(fā)展活力;第五,農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后,促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作,這個(gè)社會(huì)效益是無法用金錢來表達(dá)的,對安陽市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動(dòng),也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中,由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問題和幾點(diǎn)建議中談。
二、××年項(xiàng)目區(qū)情況
(一)林州市
林州市××年計(jì)劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程,優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)人畜飲水安全問題,即把項(xiàng)目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍,擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是:上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為國有股埋設(shè)主管,建調(diào)節(jié)池等,村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng),收取的水費(fèi)除上繳水利站外,即為自己的。
例如:項(xiàng)目區(qū)合澗集中供水工程,水源地有弓上水庫和淅北渠,淅北渠歸水利站管理,弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理,從弓上水庫引水,水庫負(fù)責(zé)總干管,合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理,每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村:口人,人均收入元,個(gè)自然村,原有深井四眼(米以下),淅河從村南穿過,戶戶有水窖。深井供吃水,每人年交費(fèi)元,隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢不平,高差近百米,加深井水量不足,村內(nèi)高處供水不正常,村民有意見,造成收取水費(fèi)困難。為解決群眾吃水難,決定改引水庫供水,村委通過召開群眾、黨員代表會(huì)議,決定把此次飲水工程推向市場,由個(gè)人投資,競價(jià)承包?!痢聊甓筛哧懼蕖⒊塘只ⅰ⒗钊缭鋈嘶I資多萬元承包村內(nèi)飲水工程,承包期年。年后,飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項(xiàng)目是,合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè),調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費(fèi)暫按每人每年元計(jì)收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如建房用水按一層元,二層元計(jì)收,只羊,三頭牛頂一個(gè)人水費(fèi)。由于人均每年降低了近元水費(fèi)支出,村民對飲水工程改制贊同,滿意。
(二)湯陰縣
項(xiàng)目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村,半崗半坡,人,畝地,戶。擬建工程為:打米的機(jī)井眼,埋管到村內(nèi),建村內(nèi)管網(wǎng)等,總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補(bǔ)助的萬,全補(bǔ)助給個(gè)人,不再收回,其余部分,由個(gè)人競標(biāo)籌資,個(gè)人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建,則村委把修湯伏鐵路時(shí)賣地款萬元再補(bǔ)貼進(jìn)去,個(gè)人再籌萬元,工程基本上可完工。該辦法,目前正在討論中,需要通過詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村:人,耕地畝,人均收入元,戶,目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井,埋管,村集體沒錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程,按照上級精神,股份制或承包制。
對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,市、縣、鄉(xiāng)是積極的,而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如:林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式;臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價(jià)承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán),一次交清承包費(fèi)模式;湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán),一次交清承包費(fèi)模式的方法值得推廣,雖也存在欠缺,但主流是好的,要給予肯定。
當(dāng)前,農(nóng)村正在進(jìn)行村級換屆選舉,對飲水工程改制有一定影響,換屆結(jié)束后要加強(qiáng)工作,加快進(jìn)度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題
(一)部分村干部和群眾對飲水工程改制認(rèn)識模糊,觀念陳舊,對改制后可能出現(xiàn)的問題,不是積極想辦法從制度上防止,而是苦等苦熬,要吃不上水都吃不上。對飲水工程,部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資,吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策;如果進(jìn)行改制,把集體財(cái)產(chǎn)(也包括自己的一部分)賣給個(gè)人,成為私有財(cái)產(chǎn),想不通,也擔(dān)心會(huì)不會(huì)形成新的水霸。承包期年、年,后期供水工程老化后,投資額增大,在剩余承包期內(nèi),回收資金不足以彌補(bǔ)投入,如經(jīng)營者不再投入,勢必造成飲水工程癱瘓。例如:林州東崗鎮(zhèn)大河村,人,原吃水工程借用巖峪眼機(jī)井解決本村吃水困難,二次提水,年本村群眾劉某以元承包金承包,水價(jià)定為元立方米,其中元交巖峪村一級提水費(fèi),剩余元作為大河村二級提水(揚(yáng)程米)電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、承包人工資等,該村屬山區(qū)地勢,落差達(dá)百米,供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水,運(yùn)行個(gè)月后,承包人認(rèn)為無利,不合算,要求提高水價(jià),或停止承包,追還承包金,都被村委拒絕,承包人不要承包金,也堅(jiān)決不干了,加上班子不穩(wěn)定,停止運(yùn)行年,××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金,又動(dòng)員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金,打井配套埋管,才二次解決飲水困難。現(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
(二)有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習(xí)少,一知半解,對操作程序掌握更少,調(diào)研中,普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單,張稿紙,手寫不足頁即為合同或協(xié)議,一旦發(fā)生爭議,無章可循。例如:臨淇鎮(zhèn)前寨村,有個(gè)自然村,人,原先個(gè)飲用水機(jī)井,米深。年承包后,由于合同不規(guī)范,對雙方約束力不大,導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后,不維修、不更換,××年供水癱瘓?!痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo),現(xiàn)場測算,重新確定了承包合同,使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包,注重了承包人的可信度,但從簽定合同看,還是過于簡單,總共條,不足頁稿紙。
(三)單項(xiàng)工程解決人數(shù)少,運(yùn)行成本高,工程效益低。目前,多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少,運(yùn)行成本高,經(jīng)濟(jì)效益低,經(jīng)營者投資難以在短時(shí)間內(nèi)收回,這是部分村莊仍實(shí)行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如:茶店鄉(xiāng)西溝自然村,人,“八五”期間,以工代賑解決人畜飲水工程,實(shí)行“一表一戶”制,采取集體管理,由村支書代管(村支書飼養(yǎng)幾百頭豬)。水費(fèi)元方,收取的水費(fèi)不足支付電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資,所以不足部分集體給于補(bǔ)貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村,人,也是“八五”期間,以工代賑人畜飲水工程,年產(chǎn)改時(shí),由于無利潤,招標(biāo)時(shí)無人問津,現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村,機(jī)井供水,口人,耕地畝,效益太小,沒人干,現(xiàn)由村民組長代管。
臨淇河?xùn)|村,人吃水,灌溉面積畝,年,村民張章希個(gè)人投資萬元,打米深井眼,靜水位在米左右,××年月又投資萬元建容量方壓力池座,現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng),群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖,灌水窖和澆地都按每小時(shí)元收費(fèi)。××年凈收入元,××年凈收入元,××年豐水年沒有收入,工程運(yùn)行無效益。用張章希自己的話說:“在農(nóng)村搞飲水工程,人少,灌溉面積小,投資萬元,別說利潤,連工資都保不住,回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有:湯陰縣菜園鎮(zhèn),幾年來解決了個(gè)村萬多人,村平均人左右;宜溝鎮(zhèn)肖下扣人,石廟村人;五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底,林州市共建飲水工程處,其中日供水立方以上的處,日供水立方有處,日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處,其中日供水立方處,立方處。從調(diào)查情況看,人均日用水量在立方左右,按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
(四)按方收費(fèi),單一生活用水,使飲水工程運(yùn)行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水,旱井水窖蓄水,平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外,其余均用旱井水窖水或自備井,使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個(gè)行政村,除個(gè)自然村使用純旱井水窖水外,其余各村均同時(shí)使用飲水工程水和旱井水窖蓄水,全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處,現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè),并且有新的發(fā)展趨勢:南木井村,已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖,一座用于蓄住天上水,一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人,畝耕地,個(gè)行政村,個(gè)自然村,多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村,人,由個(gè)人投資元建井房承包年,水費(fèi)元方,月用水量只有方,日均方,沒有利潤,村委以七畝半地,免費(fèi)種植年作為補(bǔ)貼,以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū),人,耕地畝,人均收入元,原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水,新建吃水工程后,吃水條件改變了,群眾為節(jié)約支出,其他用水還是原來的。湯陰平原項(xiàng)目區(qū),苦、澀、咸水,用于洗衣服、洗澡,吃水才用自來水。
(五)部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)(包括水利部門)對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程,認(rèn)為工作量大,協(xié)調(diào)任務(wù)重,麻煩事多,搞不好還會(huì)引起糾紛,因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不能亂攤派,亂集資,怕群眾上訪為由,不愿管,群眾觀念不強(qiáng),為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系,自立山頭,自己說了算,有可能還可以免交水費(fèi)等,不熱心集中供水工程,本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長遠(yuǎn)解決問題,水價(jià)是否很高,能否承受住,出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。
(六)工程改制后若干年,因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失,在簽合同時(shí)又無法預(yù)見,也不好寫入合同,但實(shí)際卻是發(fā)生了,對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降,導(dǎo)致供水工程水源枯竭,工程報(bào)廢;小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大,灌溉面積減少,原承包工程效益嚴(yán)重衰減等,使經(jīng)營者利潤降低,甚至無法經(jīng)營。例如:臨淇鎮(zhèn)臨淇村,年前有畝耕地,由于城鎮(zhèn)擴(kuò)大,現(xiàn)有畝耕地,口人。有眼機(jī)井,年拍賣眼,租賃眼,所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元(包括井,寸泵,變壓器)購買眼機(jī)井,××年由于水位下降,機(jī)井報(bào)廢,該井涉及個(gè)村民小組,多畝地,個(gè)人無力興建新工程,集體又出資萬元打了眼多米機(jī)井,仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機(jī)井,隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展,灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝,××年全年灌溉個(gè)小時(shí),每小時(shí)收水費(fèi)元,共收入元,除去電費(fèi)、維修費(fèi),幾乎沒有利潤。趙五林,年通過拍賣,以萬元的價(jià)格購買眼米機(jī)井,運(yùn)行年無利潤,主要原因是當(dāng)時(shí)電費(fèi)元,隨著電價(jià)上漲,水費(fèi)沒變,當(dāng)時(shí)承擔(dān)著畝灌溉,現(xiàn)減少到畝,承包人無利可圖。這里就存在一個(gè)問題,承包期是年好、年還是年為好,如果一些不可抗因素發(fā)生,如水源變化,耕地減少等,經(jīng)營者利益減少,如何辦?
(七)部分村莊未按計(jì)量收費(fèi),又全天供水,村民沒有節(jié)水意識,用水浪費(fèi)大,另一方面又造成提水費(fèi)用增大,供水效益差;部分群眾用滴水形式收集水,既解決吃水,水表又不走,節(jié)約支出。例如,林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村,從弓上水庫引水,水管進(jìn)戶但未安裝水表,又常天供水,全村人,今年前幾個(gè)月試用期,日用水量達(dá),人均達(dá),人均月收費(fèi)元,收費(fèi)率,才夠交水利站供水水費(fèi)元。如實(shí)行按方收費(fèi),人均月用水左右,所收水費(fèi)除上交元外,還會(huì)有剩余元。調(diào)研中,一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水,但水表不走,水費(fèi)收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損,采取倒算形式,即每月能收取多少水費(fèi),扣除本人工資,少量維修費(fèi)后,其余作為電費(fèi)按天平均,以錢定開泵供水時(shí)間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村,××年以前承包人實(shí)行的是這種辦法,群眾時(shí)有吃不上水現(xiàn)象,意見較大,××年該井因水位下降報(bào)廢,重新打井,供此機(jī)會(huì),撤換了承包人,現(xiàn)為集體管理。
(八)林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行,但速度較慢。
通過實(shí)地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個(gè)問題:
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時(shí),部分經(jīng)濟(jì)效益低的工程,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革?部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金,會(huì)不會(huì)聯(lián)合做假搞產(chǎn)改,一旦經(jīng)費(fèi)到位工程完工后,仍會(huì)回到以前的管理模式上?
四、幾點(diǎn)建議
根據(jù)以上存在的問題,我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論,僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者,是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織,其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益,關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn),召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會(huì)或?qū)n}座談會(huì),請專家從政策到如何按政策具體操作,請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序,應(yīng)注意問題等;請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會(huì)從創(chuàng)意到實(shí)施運(yùn)作以及起到效果;請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè),如何建立行業(yè)組織協(xié)會(huì)等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗(yàn)等。我們認(rèn)為,通過專題培訓(xùn)或座談會(huì),人們的思想認(rèn)識會(huì)有不同層次的提高,對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
(二)創(chuàng)造條件,對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè),以提高工程效益,建議制定相關(guān)政策給以扶持,資金運(yùn)作上給以傾斜。
(三)農(nóng)村安全飲水集中供水工程,在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,向外輻射,以此為產(chǎn)業(yè),發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏,發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣,一次性到位;效益一般(僅能維持人員工作)的采取承包;經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)數(shù)的,建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理,加強(qiáng)管護(hù)。
(五)建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型,提出指導(dǎo)性意見。
摘要:隨著大氣環(huán)境的日益惡化,綠色工程應(yīng)運(yùn)而生,既解決了社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,又解決了資源短缺的問題。如何在保證項(xiàng)目工程社會(huì)成果的基礎(chǔ)上,降低對自然環(huán)境的影響,這就需要加強(qiáng)對綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)。本文以此為切入點(diǎn),首先概述了綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)基礎(chǔ);其次,分析了綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)指標(biāo)體系;最后,通過案例分析說明綠色工程項(xiàng)目管理績效評價(jià)的水平,并提出了提高綠色工程項(xiàng)目管理績效的建議。
關(guān)鍵詞 :綠色工程項(xiàng)目管理績效評價(jià)
1綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)基礎(chǔ)概述
單純的工程項(xiàng)目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化,一般的工作目標(biāo)中心是質(zhì)量、成本和工期,對于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中和后期使用過程是否會(huì)對自然環(huán)境和社會(huì)造成影響無人問津,給社會(huì)帶來隱患,給環(huán)境帶來污染。因此,在綠色經(jīng)濟(jì)理論下產(chǎn)生了綠色工程項(xiàng)目管理,將綠色管理理念加入單純的工程項(xiàng)目管理當(dāng)中,最大限度的節(jié)約自然資源、保護(hù)自然環(huán)境,使減少社會(huì)污染,達(dá)到工程項(xiàng)目與社會(huì)、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。
單純的工程項(xiàng)目管理與綠色工程項(xiàng)目管理之間的區(qū)別存于項(xiàng)目的目標(biāo)不同,對資源的消耗量不同,對社會(huì)和環(huán)境的影響成度也有所不同,項(xiàng)目完工程所需費(fèi)用也相差很大,其項(xiàng)目在最初的組織文化方面也有很大的差異。
綠色工程項(xiàng)目管理與單純的工程項(xiàng)目相比,不但將自然環(huán)境和社會(huì)影響與項(xiàng)目成果考慮在內(nèi),也更符合工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的要求。因此,綠色工程項(xiàng)目管理的特征包括項(xiàng)目的主動(dòng)適應(yīng)性,其管理追求更多的共嬴目標(biāo),其管理更注重對項(xiàng)目周期的全程管理。
對于綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則,即目標(biāo)一致、層次分明、系統(tǒng)全面、便于操作、針對行業(yè)。力求全面系統(tǒng)的、公開、公并的評價(jià)每一項(xiàng)綠色工程項(xiàng)目。一般選取指標(biāo)的方法包括統(tǒng)計(jì)概率法、專家咨詢法、理念分析法三種。對綠色工程項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)體系可以利用這三種方法進(jìn)行選取。
2綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)指標(biāo)體系
2.1輸入部分的指標(biāo)體系
所謂輸入就是輸送和投入。一個(gè)工程項(xiàng)目的完成需要投入各種資源,即包括人力資源,又包括物質(zhì)資源。
在物質(zhì)資源方面,由于單純的項(xiàng)目工程只關(guān)注項(xiàng)目效益,對于能源消耗問題并不關(guān)注,大量資源被浪費(fèi)的情況屢見不鮮,給工程項(xiàng)目成本帶來很大壓力,同時(shí)也不符合我制定的綠色工程的標(biāo)準(zhǔn)。物質(zhì)資源是項(xiàng)目投入中的實(shí)體資源,主要包括材料和能源,可見材料與能源兩個(gè)指標(biāo)非常重要,綠色的材料和清潔的能源不但能夠減少施工過程中的環(huán)境污染,也能夠降低工程項(xiàng)目的成本;
在人力資源方面,由于人才是企業(yè)發(fā)展的最為重要的資源,他們是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵,優(yōu)秀的人才和合理的項(xiàng)目管理是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和完成進(jìn)度的前提。因此,綠色工程項(xiàng)目管理在人力資源方面的要求更高,需要有優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)水平,工程項(xiàng)目管理者會(huì)合理利用人員,項(xiàng)目組織也要穩(wěn)定,對于員工的工資福利待遇也要優(yōu)厚。這一系列的指標(biāo)要求都將影響項(xiàng)目組織成員的忠誠度與工作的積極性。
2.2處理環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系
工程項(xiàng)目管理作為一種管理活動(dòng),運(yùn)用專業(yè)的知識、技能、工程、方法,在有限的資源下,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的期望。而綠色工程項(xiàng)目管理則對其提出了更高的需求,將生態(tài)的思想融入到工程理念當(dāng)中,在限定的條件下,最大限度的節(jié)約資源、減少環(huán)境污染。處理環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目管理活動(dòng)的核心部分,其評價(jià)指標(biāo)包含管理因素和技術(shù)因素。
管理因素又可分為項(xiàng)目管理因素和綠色管理因素。在項(xiàng)目管理因素里,相關(guān)的績效評價(jià)指標(biāo)包括質(zhì)量管理、投資管理、工程進(jìn)度管理、合同簽訂的管理以及對施工過程的管理;在綠色管理指標(biāo)里,相關(guān)的績效評價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略重視指標(biāo)、制度保障指標(biāo)、綠色教育指標(biāo)、以及文化建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)切實(shí)反映了對綠色工程項(xiàng)目管理的認(rèn)知度和具體實(shí)施狀況。
而技術(shù)因素作為綠色工程項(xiàng)目管理實(shí)施的推動(dòng)因素,直接影響工程項(xiàng)目對社會(huì)和環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。因此,先進(jìn)的技術(shù)和全面的安全保障措施為綠色工程項(xiàng)目的完成提供了有力的保障。
2.3輸出部分的指標(biāo)體系
項(xiàng)目成果與項(xiàng)目對自然環(huán)境產(chǎn)生的影響都屬于工程項(xiàng)目輸出的部分,對于綠色工程項(xiàng)目管理而言,社會(huì)成果的成功和較小的環(huán)境影響最為重要。
以社會(huì)成果為準(zhǔn)則,可以將績效評價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本、客戶滿意度四個(gè)類型,確保綠色工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)共贏的局面。
以環(huán)境影響為準(zhǔn)則,可以將績效評價(jià)指標(biāo)分為六個(gè)指標(biāo),即處理廢水指標(biāo)、處理廢氣指標(biāo)、處理固廢指標(biāo)、環(huán)境恢復(fù)指標(biāo)、控制噪聲指標(biāo)、控制揚(yáng)塵指標(biāo)。
3綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)案例分析
3.1綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)案例概述
某綠色工程項(xiàng)目調(diào)研小組設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷,發(fā)放給國內(nèi)多家工程單位或工程項(xiàng)目承包單位員工,參與綠色工程項(xiàng)目項(xiàng)目評價(jià)活動(dòng),問卷內(nèi)的大概內(nèi)容是請這些參與者對曾經(jīng)參與過的工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),調(diào)研小組再根據(jù)調(diào)研結(jié)果和相關(guān)績效評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià),以確定已經(jīng)完工或正在施工的項(xiàng)目是否符合綠色工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。該問卷共發(fā)出120份,回收106份,有效問卷85份,調(diào)研小組從中選取了50份進(jìn)行績效評價(jià)。
3.2分析綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)結(jié)果
某綠色工程項(xiàng)目調(diào)研小組的這次調(diào)研目的主要是希望通過分析和評價(jià)我國綠色工程項(xiàng)目的管理水平和實(shí)施水平,對存在的問題和不足之處提出相應(yīng)的建議和管理措施。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分工程項(xiàng)目管理中都普遍存在以下幾點(diǎn)問題,嚴(yán)重影響了我國綠色工程項(xiàng)目管理的推廣和實(shí)施。
(1)項(xiàng)目組織缺少綠色教育,施工人員對綠色意識普遍不足。很多工程項(xiàng)目組織依然沒有認(rèn)識到環(huán)保與節(jié)能的重要性,對施工人員也沒有進(jìn)行綠色技術(shù)和意識方面的教育宣傳和有效的約束,造成工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的環(huán)保與節(jié)約觀念淡薄,形成不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
(2)工程項(xiàng)目中使用綠色材料的施工企業(yè)較少,且在材料和能源方面的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這與綠色工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。
(3)施工企業(yè)缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,在環(huán)保方面的力度不夠。雖然國家對環(huán)保問題制定了相關(guān)的法律法規(guī),也設(shè)置了相關(guān)的監(jiān)管部門,但大部分工程項(xiàng)目組織都有相應(yīng)的環(huán)保措施,總是抱著與法律法規(guī)相符的態(tài)度,對于噪聲擾民等現(xiàn)象則是以視而不見的態(tài)度對待。
(4)客戶對項(xiàng)目成果的滿意度普偏低,項(xiàng)目組織者對業(yè)主的建議和訴求抱著無視的態(tài)度,對客戶的利益和愿望不加重視,總體而言就是項(xiàng)目組織的管理意識淡薄,管理的水平低下。
4提高綠色工程項(xiàng)目管理的績效建議
通過問卷調(diào)研的結(jié)果分析,只有提高綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)水平,才能真正的實(shí)現(xiàn)綠色工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。如何提高綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)水平可以從以下幾個(gè)方面著手:
(1)提高工程項(xiàng)目組織對綠色工程項(xiàng)目管理的認(rèn)知度和重視度。有效的綠色工程項(xiàng)目管理能夠降低工程實(shí)施過程中的環(huán)境污染與資源浪費(fèi),確保項(xiàng)目實(shí)施的水平,工程項(xiàng)目組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)綠色工程項(xiàng)目管理的理論知識和管理要求,結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)踐進(jìn)行綠色工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。
(2)加大綠色技術(shù)和材料的開發(fā)、推廣,使其普遍化,從而提高綠色工程項(xiàng)目管理的績效評價(jià)水平。
(3)項(xiàng)目最終的享受者是客戶,只有站在客戶的角度考慮問題,才能提高客戶對項(xiàng)目的滿意度,這也就是所謂的“想客戶所想,急客戶所急”,從根本上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的高品質(zhì)、高質(zhì)量。
(4)項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目對社會(huì)的影響,把社會(huì)責(zé)任放在第一位,積極參與各種社會(huì)環(huán)保活動(dòng),樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象,減少工程項(xiàng)目對社會(huì)造成的負(fù)面影響。
5 總 結(jié)
綠色工程項(xiàng)目管理的有效實(shí)施在一定程度上減少了對資源的浪費(fèi)和對社會(huì)環(huán)境的污染,同時(shí)也提高了對資源的利用率。對綠色工程項(xiàng)目管理進(jìn)行績效評價(jià),有效的促進(jìn)了綠色工程項(xiàng)目管理的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1]王勇,于海豐.關(guān)于綠色工程項(xiàng)目管理的探討[J].建筑經(jīng)濟(jì),2006(11):39~41.
針對“建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新研究”課題,專家組認(rèn)為,課題立項(xiàng)和立意很好,課題研究對整個(gè)行業(yè)的指導(dǎo)很有意義。通過實(shí)際調(diào)研及相關(guān)信息的研究,課題剖析了當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中的問題,提出了工程項(xiàng)目的數(shù)字化管理模式,并針對工程項(xiàng)目數(shù)字化管理實(shí)踐,提出了政策建議以及完善相關(guān)配套的政策措施。專家組希望可以進(jìn)一步增加投入,補(bǔ)充更多的國際研究成果,繼續(xù)開展對具體模式和工具的后續(xù)研究,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)功能,研發(fā)可以投入產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)數(shù)字化模型和工具。
一、項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展
項(xiàng)目管理作為一種現(xiàn)代化管理方式,最早出現(xiàn)于美國,起源于建筑行業(yè),它是伴隨著社會(huì)建設(shè)和管理大型項(xiàng)目的需要而產(chǎn)生,是工程和工程管理實(shí)踐的結(jié)果。
項(xiàng)目管理從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué),經(jīng)歷了漫長的歷程,大致經(jīng)歷了如下四個(gè)階段:潛意識的項(xiàng)目管理、從遠(yuǎn)古到20世紀(jì)30年代以前傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的形成、從20世紀(jì)30年代初期到50年代初期項(xiàng)目管理的傳播和現(xiàn)代化、20世紀(jì)50年代初期到70年代末現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展。從20世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在總的來講,項(xiàng)目管理科學(xué)的發(fā)展是人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
實(shí)踐方面:工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍將不斷擴(kuò)展。理論方面:有了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ),完整、系統(tǒng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目學(xué)和應(yīng)用項(xiàng)目管理學(xué)有望較快形成。計(jì)算機(jī)應(yīng)用:項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用發(fā)展正向集成的方向發(fā)展,如項(xiàng)目信息系統(tǒng)PMIS、項(xiàng)目決策支持系統(tǒng)PMDS、項(xiàng)目專家系統(tǒng)PMES等。多學(xué)科介入:項(xiàng)目管理向多學(xué)科介入的方向發(fā)展,將顯示出更強(qiáng)的科學(xué)性與綜合性。項(xiàng)目管理的全球化:主要表現(xiàn)為國際間的項(xiàng)目合作日益增多、國際化的專業(yè)活動(dòng)日益頻繁、專業(yè)信息的國際共享。
二、項(xiàng)目管理中資金的安排越來越重要
背景:目前項(xiàng)目資金的單項(xiàng)投入越來越大。比如:舉世矚目的三峽總投資2000多個(gè)億、西氣東輸工程建設(shè)投資估計(jì)1200個(gè)億、國家大劇院投資估算50多億等。項(xiàng)目管理的資金額越來越大,早幾年融資的還本付息都還是手工賬。資金管理量大大增加,風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加,項(xiàng)目管理中的重要性更加明顯。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制與信息技術(shù)的運(yùn)用
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,資金撥付的控制對項(xiàng)目建設(shè)有著至關(guān)重要的地位。成本計(jì)劃是一個(gè)不斷修改、調(diào)整、控制和反饋過程。成本計(jì)劃工作與項(xiàng)目各階段的其他管理工作融為一體,并將其作為一項(xiàng)管理工作,同時(shí)也作為專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。在當(dāng)今信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天,利用信息技術(shù)是時(shí)代的必然選擇。對于各行各業(yè)而言,怎么利用信息技術(shù)形成自己的生產(chǎn)系統(tǒng)大勢所趨。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中資金撥付的領(lǐng)域嘗試運(yùn)用信息技術(shù)形成相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)過程中,關(guān)注的焦點(diǎn)和個(gè)人的心得體會(huì)。
1、在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制時(shí),面臨的是龐大的數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)的大小比對、條件比對。數(shù)據(jù)的計(jì)算是計(jì)算機(jī)拿手好戲,建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序化操作,又與信息技術(shù)的程序化契合。數(shù)據(jù)信息化的高效、精確的資金節(jié)點(diǎn)控制是我們向往的。并且程序操作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性,也是科學(xué)管理中必須的。
2、目前,本人在工作崗位上運(yùn)用信息技術(shù)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付控制有如下的嘗試。
(1)先選擇合適的系統(tǒng)架構(gòu),了解需求;多聆聽、多分析。(2)按模塊的意識進(jìn)行分部分項(xiàng)調(diào)研完善,同時(shí)架構(gòu)不同模塊之間的邏輯關(guān)系。(3)需要站在項(xiàng)目管理者的角度,進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。比如:管理者比較注重統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
3、在深化過程中,有所體會(huì)。
(1)對于審核條件的需求必須進(jìn)行深入調(diào)研,了解需求;多聆聽、多分析,要進(jìn)入管理者的角度分析問題,多花時(shí)間要有主導(dǎo)意識,不能一味聽、做。(2)權(quán)限的設(shè)定與管理控制必須站在財(cái)務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)角度來設(shè)計(jì)。在認(rèn)識上,不能只把它當(dāng)作輔助臺賬。(3)對于信息的安全管理是不可小視的問題,我認(rèn)為有兩個(gè)方面可以有所控制:一、監(jiān)理信息的保密制度;比如簽署相關(guān)保密協(xié)議;從意識上讓大家重視。二、設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí),要確保權(quán)限,不可輕易復(fù)制。三、雖然建設(shè)工程項(xiàng)目管理的資金撥付信息不是真正的財(cái)務(wù)管理,但必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求來進(jìn)行設(shè)計(jì),比如:每年數(shù)據(jù)的不可修改,每筆撥付單的權(quán)限管理。(4)項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)控制要求,對于項(xiàng)目進(jìn)程中現(xiàn)狀的了解。比如:每一步辦理流程,必須具備的條件參數(shù)。對于數(shù)據(jù)量的龐大,數(shù)據(jù)的可靠性以及建設(shè)工程項(xiàng)目資金撥付工作的數(shù)據(jù)分析。(5)領(lǐng)導(dǎo)對于權(quán)限的管理以及授權(quán)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。必須嚴(yán)格設(shè)定角色和權(quán)限,才能保證業(yè)務(wù)的正常扭轉(zhuǎn)。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基本需求規(guī)劃
1、基礎(chǔ)信息管理BasicInfoManage
(1)項(xiàng)目信息:項(xiàng)目的資料管理,包含項(xiàng)目基本信息的添加、修改、刪除、查詢等。(2)合同信息:合同簽訂的資料管理,包含簽約方、付款條件、付款賬號以及變更價(jià)、結(jié)算價(jià)的添加、修改、刪除、查詢等。(3)項(xiàng)目資金規(guī)劃安排信息:工程總投資、項(xiàng)目概算的管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(4)經(jīng)辦人信息:項(xiàng)目經(jīng)辦人的資料管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(5)部門管理人員和統(tǒng)計(jì)人員信息:項(xiàng)目部門信息管理,包含添加、修改、刪除、查詢。
2、計(jì)劃管理Program Manage
(1)新建年度計(jì)劃:計(jì)劃添加,經(jīng)辦人員可以根據(jù)收到相關(guān)部門發(fā)出的正式年度計(jì)劃要求添加年度計(jì)劃,如(計(jì)劃年份、文件號、資金來源、金額等信息)
(2)年度計(jì)劃管理:計(jì)劃信息的管理,瀏覽計(jì)劃記錄(年度計(jì)劃使用情況、年度計(jì)劃明細(xì))
3、撥付流程管理Allocation process manage
(1)添加撥付單:可以根據(jù)收到的撥付單情況添加撥付單、也可以直接添加生產(chǎn)單(并自動(dòng)生成撥付單編號、需要指定撥付的金額及年度計(jì)劃安排。
(2)撥付單審核:撥付單創(chuàng)建后可以進(jìn)行審核,審核可以修改撥付單信息(如修改撥付金額)
(3)審核管理:投入審核、審核完成、編輯、瀏覽撥付單信息(待 審撥付單、已完成的撥付單、未完撥付單、已發(fā)取款通知的撥付單)
4、報(bào)表管理Report Manage
(1)各項(xiàng)目總投資撥付統(tǒng)計(jì)
(2)各項(xiàng)目單項(xiàng)工程年度計(jì)劃撥付統(tǒng)計(jì)
(3)合同付款情況列表
(4)建設(shè)實(shí)施單位分項(xiàng)目類型分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)
(5)分時(shí)間段撥付統(tǒng)計(jì)表
5、用戶管理EmployeeManage
(1)經(jīng)辦人管理
(2)項(xiàng)目的經(jīng)辦人的管理
6、系統(tǒng)管理SystemManage
(1)系統(tǒng)用戶管理
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理中的廣泛應(yīng)用,使得工程項(xiàng)目管理的信息化研究已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理信息化主要包括兩個(gè)方面,一是信息化的硬件條件,如計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件,如項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)、相關(guān)的信息化管理制度等。從中國當(dāng)前情況來看,工程項(xiàng)目管理信息化的硬件條件與西方國外發(fā)達(dá)國家差距不大,但是工程項(xiàng)目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項(xiàng)目管理的軟件系統(tǒng)角度看,工程項(xiàng)目管理信息化在國內(nèi)外經(jīng)歷了多個(gè)階段,并取得了一定的成果。
1、基于大型計(jì)算機(jī)的集中式項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
20世紀(jì)60年代,這個(gè)階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)(如關(guān)鍵路徑法CPM和計(jì)劃評審技術(shù)PERT)為主要理論支撐,軟件功能主要是集中在進(jìn)度編制和優(yōu)化方面。軟件的運(yùn)行都是集中在大型計(jì)算機(jī)上,主要的應(yīng)用領(lǐng)域是大型的國防和土木建筑工程領(lǐng)域。這個(gè)階段的項(xiàng)目管理軟件的成本和使用費(fèi)用很高,往往一套就要賣到10多萬美元,這與當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)發(fā)展水平和應(yīng)用條件是有關(guān)系的。
2、基于個(gè)人計(jì)算機(jī)桌面的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
該階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以系統(tǒng)工程理論和一些項(xiàng)目管理基本方法(進(jìn)度控制技術(shù)、資源平衡技術(shù)、成本分析技術(shù)等)為主要理論依據(jù),其功能主要包括進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃與控制、進(jìn)度圖形化、工程量計(jì)算、竣工資料編寫等方面,基本上是在單機(jī)上運(yùn)行,而且只能滿足單一工程項(xiàng)目參與方的使用要求,應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大到能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域。
3、基于PIP的項(xiàng)目管理信息平臺
自從20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初期,現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展,并且在工程建設(shè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。該階段出現(xiàn)了以項(xiàng)目控制論、項(xiàng)目全生命周期集成管理理論、協(xié)同管理理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程控制理論、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等管理理論和思想為理論支撐的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。這個(gè)階段的軟件主要是以Internet為通信工具,以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、大型服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為數(shù)據(jù)處理和儲存技術(shù)支撐,形成以項(xiàng)目為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境,將項(xiàng)目多個(gè)參與方、項(xiàng)目多個(gè)階段、項(xiàng)目多個(gè)管理要素都集成起來,大多數(shù)是以網(wǎng)站的形式展現(xiàn)出來。該階段的軟件系統(tǒng)的主要功能不僅能滿足項(xiàng)目管理職的要求,而且為項(xiàng)目參與方提供一個(gè)個(gè)性化項(xiàng)目信息的單一入口,可以滿足項(xiàng)目多方進(jìn)行信息交流、協(xié)同工作、實(shí)時(shí)傳送和共享數(shù)據(jù)信息等功能,最終形成一個(gè)高效率信息交流和共同工作的信息平臺及網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。
4、基于網(wǎng)格技術(shù)的項(xiàng)目協(xié)同管理平臺
隨著網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段,它是試圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通,嘗試把整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)整合成一臺巨大的超級計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲資源、通信、軟件、信息、知識的全面共享,網(wǎng)格技術(shù)已經(jīng)形成了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。構(gòu)建以網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺成為了網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域,將對工程項(xiàng)目管理產(chǎn)生巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項(xiàng)目參與方的信息全面集成,不僅提供項(xiàng)目相關(guān)信息,還可以從信息平臺上獲得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理知識。所以,構(gòu)建網(wǎng)格技術(shù)的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺將是工程項(xiàng)目管理信息化未來發(fā)展的趨勢。
二、工程項(xiàng)目管理信息化存在問題的分析及其對策
1、存在的問題
近年來,我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但在信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)了不少問題,如技術(shù)高消費(fèi)、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題,從而出現(xiàn)如“信息化投資黑洞”的說法。因此,在工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化雖然取得了不少成就和成果,但是其推進(jìn)的進(jìn)程和效果并不盡如人意,很多的工程項(xiàng)目管理的信息化都失敗了,或者應(yīng)用效果不佳。當(dāng)前工程項(xiàng)目管理信息化的程度和速度還與國外有一定的差距,與企業(yè)管理的信息化也有很大的差距。其現(xiàn)狀與存在的問題可以從微觀和宏觀兩方面進(jìn)行分析。
(1)微觀分析??傮w上看,我國工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等幾個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)的,但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段,包括造價(jià)管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、進(jìn)度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享;項(xiàng)目參與方內(nèi)部和各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與項(xiàng)目投資方之間,都無法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享,基本上停留在國外上世紀(jì)80年代的水平。
項(xiàng)目軟件應(yīng)用過程中存在的誤區(qū)有以下兩點(diǎn)。一是項(xiàng)目軟件的需求描述不夠細(xì)致,不斷地對需求進(jìn)行修改是必然的。這種危險(xiǎn)的思想觀念往往會(huì)導(dǎo)致許多軟件項(xiàng)目的失敗。在項(xiàng)目需求分析階段,雙方必須全面地盡可能細(xì)致地討論項(xiàng)目的應(yīng)用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求,以及對項(xiàng)目進(jìn)行評估的各種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并且,在需求分析結(jié)束以后,雙方還要建立可以直接聯(lián)系的渠道,以盡早地對需求變動(dòng)問題進(jìn)行溝通。二是軟件項(xiàng)目的需求可以持續(xù)不斷的改變,而且這些改變可以很容易地被實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)際情況中,由于種種原因,需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確地描述所有問題。隨著開發(fā)進(jìn)度的推進(jìn),往往會(huì)有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點(diǎn)通過各種方式來適應(yīng)這種情況。
(2)宏觀分析。在國家、地區(qū)和行業(yè)層面上缺乏監(jiān)測和預(yù)警的信息系統(tǒng)。目前我國的投資體制正在改革階段,應(yīng)當(dāng)建立國家投資信息系統(tǒng),通過投資信息引導(dǎo)社會(huì)投資方向,防止行業(yè)投資過熱和重復(fù)建設(shè),使國民經(jīng)濟(jì)和金融體系規(guī)避因遭遇投資失控引發(fā)了波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目、電源項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等,政府非常需要一個(gè)投資監(jiān)控評價(jià)與決策預(yù)警信息系統(tǒng)來對這些工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測和控制,從而從宏觀上引導(dǎo)和把握投資動(dòng)向,實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、原因分析及對策
對工程管理信息化重要性的認(rèn)識問題;軟件開發(fā)模式與工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況結(jié)合問題;信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境落后問題;人員推行力度問題;項(xiàng)目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問題的存在使得工程項(xiàng)目管理信息化處于一個(gè)非常尷尬的處境中。工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個(gè)方面。
(1)缺乏適合中國特色的先進(jìn)項(xiàng)目管理思想和理念。當(dāng)前現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想和理念如項(xiàng)目總控理論、項(xiàng)目治理理論、項(xiàng)目全壽命周期集成管理理論、項(xiàng)目協(xié)同理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程協(xié)作理論、項(xiàng)目核心價(jià)值理論等,都是從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的,這些理論都是在一個(gè)比較完善的法律和制度環(huán)境下,通過多年的工程實(shí)踐總結(jié)而發(fā)展起來的。
目前中國的法律還不完善,投資管理體制還處于改革時(shí)期,不可避免地造成這些理論在中國工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中有點(diǎn)水土不服。再加上相關(guān)研究人員對項(xiàng)目管理理論和思路理解得不夠透徹,導(dǎo)致以這些理論為基礎(chǔ),而開發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在理論基礎(chǔ)上就存在缺陷,所以推廣應(yīng)用起來就很難和工程實(shí)踐情況相結(jié)合。因此,對中國特色環(huán)境下的項(xiàng)目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。
(2)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)缺乏足夠調(diào)研和綜合性的人才。現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)由軟件公司承擔(dān),而這些軟件公司沒有很強(qiáng)的工程管理背景,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉,只是經(jīng)過幾次會(huì)議或者調(diào)研就開始按照客戶的要求去做了,特別是有些客戶對自己的需求也不是很清楚的時(shí)候,導(dǎo)致開發(fā)出來的信息系統(tǒng)沒有整體性、全局考慮不周,軟件不具備較強(qiáng)的可操作性和易用性,功能極其強(qiáng)大,操作復(fù)雜,用戶因需要經(jīng)過長期的培訓(xùn)才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此,當(dāng)務(wù)之急需培養(yǎng)既懂工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開發(fā)的綜合性人才來提高工程項(xiàng)目管理信息化。
(3)工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用模式的落后。當(dāng)前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理信息化在具體工程項(xiàng)目中的應(yīng)用模式主要是自行開發(fā)和直接購買兩種應(yīng)用模式。這兩種模式需要很長的研發(fā)時(shí)間,同時(shí)不同的單位開發(fā)出來的系統(tǒng)有著不同的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),而且成本很高,容易導(dǎo)致在不同項(xiàng)目中應(yīng)用時(shí)不能與多方共享數(shù)據(jù),不能很好的進(jìn)行溝通,形成信息孤島。而國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù),即PM-ASP模式(Project Management -Application Service Provider)可以很好的解決上述問題。PM-ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開發(fā)好的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng),通常按租用時(shí)間、項(xiàng)目數(shù)、用戶數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費(fèi)。需要項(xiàng)目管理信息服務(wù)的客戶直接租用該項(xiàng)服務(wù)就可以解決信息化管理的問題。
(4)缺乏基于IT治理思想的工程項(xiàng)目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機(jī)制使IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命,同時(shí)平衡信息技術(shù)與過程的風(fēng)險(xiǎn)、確保實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前我國很多的工程項(xiàng)目管理信息化處于“上無司令部,下無責(zé)任人,也就是責(zé)權(quán)不明,信息化績效評價(jià)缺失,信息化管理與控制體系缺失”這樣一個(gè)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一全局的IT戰(zhàn)略規(guī)劃。由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,目標(biāo)不明確,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一些地方處在混亂無序的狀態(tài),形成了很多在權(quán)力保護(hù)下的信息孤島,缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。
1 工程管理的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,而工程管理又是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,在這個(gè)復(fù)雜的管理過程中,出現(xiàn)了許多亟待解決的問題,這些問題的解決,對我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,均起著十分重要的作用。
2 工程管理存在的主要問題
工程建設(shè)中存在的問題是多種多樣的,下面僅就工程管理中出現(xiàn)最多的幾個(gè)問題進(jìn)行分析。
2.1 對工程的風(fēng)險(xiǎn)評估和可行性調(diào)研不到位
工程是否合理可行,存在著哪些風(fēng)險(xiǎn),在工程實(shí)施之前一定要進(jìn)行全面調(diào)研,并形成報(bào)告。許多工程因?yàn)閷?shí)施前的調(diào)研不夠,可性性分析不深入,許多不利的或是隱含的問題沒有被發(fā)現(xiàn),對工程啟動(dòng)后的各種風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)識不足,對工程所存在的風(fēng)險(xiǎn)評估不到位,導(dǎo)致盲目上馬后工程進(jìn)行不下去,最后不了了之。小到以萬計(jì)的爛尾樓,大到以億計(jì)的爛尾工程,給個(gè)人、工程單位,乃至給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了不可彌補(bǔ)的損失。
2.2 對工程質(zhì)量成本控制不到位
早在上個(gè)世紀(jì)五十年代,美國的質(zhì)量專家便提出了質(zhì)量成本的概念。簡單地說,質(zhì)量成本就是指為了保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不能滿足用戶和消費(fèi)者需要而產(chǎn)生的一切損失。包括預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本等。
在工程管理過程中,很多管理者對原材料漲價(jià)、人工費(fèi)增加導(dǎo)致工程成本提高認(rèn)識很清楚,并且對這兩項(xiàng)成本的管理也比較到位。但對質(zhì)量成本的研究卻很不夠,重視程度也不高。許多工程管理者都認(rèn)為,質(zhì)量與成本是對立的關(guān)系,認(rèn)為要想質(zhì)量提高,成本就會(huì)提高,所以不愿意在質(zhì)量上下功夫。許多工程單位,因?yàn)椴豢显诔杀旧隙喔冻?,受利益?qū)使,導(dǎo)致工程質(zhì)量不如人意,嚴(yán)重的甚至釀成重大事故,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損壞。
2.3工程管理人員水平有限
到目前為止,我國對工程管理的研究還很不夠,這一方面與我們起步比較晚有關(guān),另一方面也與我們的管理水平非常有限有關(guān)。
錢[文獻(xiàn)1]研究結(jié)論:無論是行業(yè)還是單位,具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn),能按國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,熟悉工程項(xiàng)目管理軟件,能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險(xiǎn)五大控制的復(fù)合型高級工程項(xiàng)目管理人才十分匱乏,具備國際工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)(IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少,現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍也大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)相對比較低下,管理水平也比較落后,造成項(xiàng)目運(yùn)作的無序和混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。
2.4工程管理的法律法規(guī)有待健全
隨著改革開放的不斷深入,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國在各方面都較之前有了很大的進(jìn)步,工程管理也取得了一定的進(jìn)展。但是,目前出臺的法律、法規(guī)還是無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐,無法適應(yīng)工程管理的需要。尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類的,富有指導(dǎo)性的法規(guī)沒有出臺,也沒有與國際接軌相匹配的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同文本,這一切,使得我們的工程管理不夠規(guī)范。
3 工程管理的應(yīng)對策略
3.1加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)評估和可行性調(diào)研工作
針對工程管理中,對工程的風(fēng)險(xiǎn)評估和可行性調(diào)研不到位的問題,應(yīng)用的策略便是要加強(qiáng)工程管理工作,從工程上馬前的可行性調(diào)研報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評估開始。要深入調(diào)查研究,多角度地進(jìn)行全面剖析,自然條件風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等,都應(yīng)該進(jìn)行識別、評價(jià)、量化并找出應(yīng)對策略。然后綜合各方面的因素進(jìn)行深入分析,最后確認(rèn)工程項(xiàng)目是否具有可行性??尚行哉{(diào)研,是工程上馬前至關(guān)重要的一環(huán),通過可行性調(diào)研,能夠確認(rèn)該工程是否具備上馬的條件,因此,可行性調(diào)研是確保決策正確,又能夠避免或減少盲目使工程上馬造成浪費(fèi)或造成更大的不可預(yù)期的損失。
3.2控制好工程的質(zhì)量成本
無論是哪一家企業(yè),無論是哪一項(xiàng)工程,都是希望兼顧安全和社會(huì)效益的同時(shí),取得理想的經(jīng)濟(jì)效益,因此可以說,并不是說工程質(zhì)量越上乘就越好,因?yàn)椋瑹o論是工程質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求,還是工程的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)因此造成質(zhì)量成本跟著也大量增加,因此,只有想辦法將質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),才能使質(zhì)量成本控制得恰到好處,才能有可能接近質(zhì)量成本管理的終有目標(biāo),即使預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本的綜合考評接近最低值。工程上馬前要做好風(fēng)險(xiǎn)評估和可行性分析,上馬后就要搞好質(zhì)量成本控制,要樹立質(zhì)量就是效益的管理理念。在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中,要兼顧質(zhì)量和成本之間的關(guān)系,既要保證按期完成工程項(xiàng)目內(nèi)容,不發(fā)生安全事故,控制好工程的各項(xiàng)成本,又要保護(hù)質(zhì)量過關(guān),不造成質(zhì)量過剩。
3.3提高工程管理人員的素質(zhì)
針對上文提到的工程管理人員水平非常有限這一問題,應(yīng)該采取下面的應(yīng)對策略。
我們知道,工程項(xiàng)目管理所涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較廣泛,知識的系統(tǒng)性,綜合性也是比較強(qiáng),此項(xiàng)工作,不是僅憑掌握某一門功課,某一項(xiàng)技術(shù)就能勝任的。再加上我國工程項(xiàng)目管理的研究工作和該行業(yè)的實(shí)踐起步都落后于世界上那些發(fā)達(dá)國家,所以工程管理的人員的水平普遍比較低,目前亟待得到迅速提升,以適應(yīng)工程管理工作的需要。培養(yǎng)和提高工程管理人員的素質(zhì)的途徑有以下幾個(gè)方面。
第一,高標(biāo)準(zhǔn)起步。為了與國際對接,要按照國際的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)管理人員。并且要分層次進(jìn)行培訓(xùn),根據(jù)個(gè)人的需要,根據(jù)市場的需要,根據(jù)工程管理的需要,設(shè)立不同崗位,不同層次的培訓(xùn)體系,培養(yǎng)出一批適應(yīng)各個(gè)不同工程需要,不同崗位的管理人員。
第二,在加強(qiáng)管理人員整體隊(duì)伍培養(yǎng)的同時(shí),必須完善工程項(xiàng)目管理的相關(guān)考核、認(rèn)證體系。以確保工程管理人員真正有能力來承擔(dān)工程管理工作。
第三,由于我們國家起步晚,管理人才稀少,所以應(yīng)該多聘請發(fā)達(dá)國家的那些具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn),對工程管理有研究的專家或者是學(xué)者前來講學(xué),或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,以此提升工程管理人員的水平,進(jìn)而推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣,最終達(dá)到提高我國工程管理水平的目的。
第四,高等院校是培養(yǎng)后續(xù)人才的最佳陣地,因此我國應(yīng)該在高校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)出我們本土的,對工程項(xiàng)目管理知識有掌握、有研究的學(xué)士、碩士和博士,為我國的工程項(xiàng)目管理水平,趕超世界先進(jìn)培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的后續(xù)力量。
3.4建立健全與工程管理有關(guān)的法律和法規(guī)
我國的工程管理目前還比較混亂的狀態(tài),因此,要規(guī)范工程管理,必須建立和健全與工程管理有關(guān)的法律和法規(guī)。為了能更好的與國際接軌,一些約定俗成的工程項(xiàng)目管理方法一定要加以規(guī)范,要按國際上的慣例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂,以此來為工程管理保駕護(hù)航,提高工程管理的水平。
4結(jié)語
總之,我國工程管理與世界先進(jìn)水平相比,還相差甚遠(yuǎn),有待于有識之士多多參與此方面的研究和推廣,為我國的工程管理水平早日趕超世界先進(jìn),盡自己的一份力量。更希望目前從事工程管理的人員,或是將來從事此項(xiàng)工作的人員,要多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),以提高自己的管理水平。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0 引言
工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目作為管理對象,計(jì)算機(jī)應(yīng)用為輔助手段,結(jié)合系統(tǒng)工程、行為科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和掙值分析等研究方法的一門完整的應(yīng)用學(xué)科。本文主要是針對工程項(xiàng)目中的組織管理、采購管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行研究,這門課程的主要目的是通過該課程的教學(xué)使學(xué)生在學(xué)習(xí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上,掌握工程項(xiàng)目管理的基本理論和工程項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的基本方法,熟悉各種具體管理方法在項(xiàng)目上的應(yīng)用特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生有效從事工程項(xiàng)目管理的基本能力。
1 工程項(xiàng)目管理人才市場需求現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)已經(jīng)不僅僅只需要單一方面的專門人才,更需要的是全方面發(fā)展、寬視野的復(fù)合型人才,特別是類似于工程項(xiàng)目管理這類專業(yè)涉及到的具體的技術(shù)性工作的人才。一方面需要具有扎實(shí)的專業(yè)方面的基本功,另一方面更要求具有很強(qiáng)實(shí)踐與動(dòng)手能力。
1.1 市場的能力需求
根據(jù)目前我們對已畢業(yè)的工程管理專業(yè)的畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),用人單位對工作能力要求主要體現(xiàn)在:會(huì)使用辦公基本軟件、會(huì)查閱參考資料、掌握基本的土建施工知識、能獨(dú)立完成工程項(xiàng)目的概預(yù)算、能使用工程管理方面的軟件、能夠?qū)α⑼瓿删W(wǎng)絡(luò)圖、會(huì)CAD 繪圖和識圖、懂基本的財(cái)務(wù)知識、能夠完成招投標(biāo)文件的編寫,另外還要有良好的溝通能力、肯吃苦的精神。
1.2 市場的崗位需求
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的畢業(yè)生就職的主要去向是以下幾個(gè):(1)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè); (2)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);(3)設(shè)計(jì)院所; (4)物業(yè)公司;(5)廠礦企業(yè)的基建部門;(6)從事工程項(xiàng)目管理的公務(wù)員。通過對這些崗位的調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn),就目前人才市場提供的崗位而言,施工企業(yè)提供的崗位是最多的,其次是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。即,很大一部分崗位是一線的,要求有很強(qiáng)的動(dòng)手能力的崗位。
因此,從市場提供的崗位以及市場對人才的能力需求我們可以看出工程管理的本科畢業(yè)生不但要注重工程管理方面的知識的掌握,還要對本專業(yè)的前沿技術(shù)有基本的土建施工的知識。
2 當(dāng)前工程項(xiàng)目管理教學(xué)中主要問題分析
2.1 缺乏以市場為導(dǎo)向的工程項(xiàng)目管理教學(xué)
(1)缺乏以市場需求為導(dǎo)向的工程項(xiàng)目管理教學(xué)指導(dǎo)思想。長期以來,工程項(xiàng)目管理教學(xué)呈經(jīng)驗(yàn)型和感悟型。主要體現(xiàn)為教材編寫、教學(xué)內(nèi)容選擇、教學(xué)方法等方面的隨意性很大。現(xiàn)在大多數(shù)的工程項(xiàng)目管理專業(yè)的教學(xué)在選用教材方面,沒有考慮市場側(cè)變化和自己學(xué)校的學(xué)生特點(diǎn);而教材的編寫者在從教材編寫到使用上,也沒有明確教材的適用學(xué)生、適用范圍等問題,這就造成工程項(xiàng)目管理教學(xué)缺乏以市場需求為導(dǎo)向的具體的教學(xué)指導(dǎo)思想。
(2)教材陳舊。作為教學(xué)的主要依據(jù)和主要教學(xué)內(nèi)容的教材,在整個(gè)教學(xué)中處于一個(gè)核心的地位。因此,教材體現(xiàn)出的知識結(jié)構(gòu)就顯得尤其重要。而現(xiàn)在的許多正在應(yīng)用的教材出版時(shí)間比較早,而且內(nèi)容體系比較固化,這就造成教材內(nèi)容沒有與時(shí)俱進(jìn)。雖然工程項(xiàng)目的全生命周期的理念已經(jīng)深入人心,而且在節(jié)能減排和建設(shè)和諧社會(huì)的要求下,全生命周期評價(jià)(LCA)等方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,但是,主流的教材還僅僅停留在工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)管理上。這種脫節(jié)已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)生未來在解決相關(guān)問題上的表現(xiàn)。
2.2 教學(xué)方法呆板,偏重于理論
現(xiàn)在很多學(xué)校在工程項(xiàng)目管理授課中,以教師為中心,以課本為中心。主要原因是教材的編寫側(cè)重于理論,這就造成工程項(xiàng)目管理的教學(xué)拘泥于傳統(tǒng)的講述式教學(xué),理論性太強(qiáng)。有研究表明:以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心,以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為中心,以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際運(yùn)用為中心。使學(xué)生成為“主體”,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和職業(yè)綜合能力是提高學(xué)生動(dòng)手能力的有效方法。
2.3 實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏
主要表現(xiàn)為缺少合適的項(xiàng)目實(shí)習(xí)基地。就工程管理專業(yè)而言,雖然每個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)非常重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)問題,專業(yè)老師也在竭盡全力為學(xué)生尋找實(shí)習(xí)地點(diǎn),但近年來,招生規(guī)模的擴(kuò)大和以及實(shí)習(xí)基地單位的工程項(xiàng)目的斷檔現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)之間的對立越來越突出,如何解決學(xué)生的實(shí)習(xí)問題也是工程項(xiàng)目管理教學(xué)的焦點(diǎn)問題。
2.4 教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)缺乏長期規(guī)劃,師資力量薄弱
工程項(xiàng)目管理是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程,它對教師的要求也比較高,尤其是對教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求比較高。但,由于我國高校的用人體制問題,很多授課教師本身就是“校門對校門”,他們的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較有限。這種狀況就要求對這部分教師進(jìn)行實(shí)踐方面的培訓(xùn)。但由于經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)基地的限制,這種培訓(xùn)機(jī)會(huì)是很少的。
3 基于市場需求的工程項(xiàng)目管理教學(xué)的對策與思考
3.1 建立以市場需求為導(dǎo)向的教學(xué)理念和目標(biāo)
培養(yǎng)市場需求的工程項(xiàng)目管理人才是工程管理專業(yè)核心目標(biāo)之一,因此工程項(xiàng)目管理教學(xué)就要貼近市場的需求,改變以往的僅重視研究的教學(xué)目的,而堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)用人單位需求為目的,在部分兼顧研究的基礎(chǔ)上,確立工程項(xiàng)目管理的教學(xué)目標(biāo),調(diào)整相關(guān)的課程體系,系統(tǒng)安排相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容,積極改變現(xiàn)有的陳舊的教學(xué)方法和模式,使畢業(yè)生的所學(xué)能夠快速應(yīng)用,縮短他們在新崗位上上手的時(shí)間,滿足用人單位的需求。
3.2 選擇合適的教材
教材改革是工程項(xiàng)目管理教學(xué)優(yōu)化的重要出路。長期以來,我國的高校在自己的辦學(xué)過程中,已經(jīng)形成了各自的特點(diǎn),因此,對于開設(shè)工程項(xiàng)目管理的學(xué)校,如何在結(jié)合自身特點(diǎn)的情況下,揚(yáng)長避短,并在此基礎(chǔ)上,了解市場對學(xué)生的要求,優(yōu)選和自己學(xué)校特點(diǎn)相輔相成的、和自己的學(xué)生特點(diǎn)相輔相成的教材就是很重要的事情。
3.3 優(yōu)化工程項(xiàng)目管理教學(xué)
雖然國內(nèi)的有關(guān)工程項(xiàng)目管理教學(xué)的研究已經(jīng)為提高和改善該課程的教學(xué)提供很好的思路,但依然不能從根本上解決社會(huì)需求與學(xué)校的教育理論存在一定差距的難題。因?yàn)檫@個(gè)難題的核心在于如何解決授課內(nèi)容和社會(huì)的實(shí)際需求的同步問題。因此,就必須優(yōu)化工程項(xiàng)目管理教學(xué),從動(dòng)態(tài)的角度不斷調(diào)整該課程的教學(xué)的方法。
3.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
工程項(xiàng)目管理是一門注重實(shí)踐的課程,因此,教師自身應(yīng)該具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷,同時(shí)還要熟悉工程項(xiàng)目管理專業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)向,發(fā)展趨勢。此外,學(xué)校還要制定計(jì)劃,鼓勵(lì)并支持授課教師定期到相關(guān)單位特別是到施工企業(yè)或者房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行短期見習(xí)或者階段性兼職,獲取實(shí)踐經(jīng)歷,并積累最新的第一手的素材,為以后豐富教學(xué)內(nèi)容打下基礎(chǔ)。
3.5 積極拓寬渠道,建立實(shí)習(xí)基地
這些年來,實(shí)踐基地的缺乏,讓學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)效果大打折扣,而實(shí)習(xí)基地的缺乏,也已經(jīng)成為提高學(xué)生動(dòng)手能力的最大瓶頸。因此,要利用各種資源,積極的開拓實(shí)習(xí)基地。通過實(shí)習(xí)基地的建設(shè),一方面提高學(xué)生的動(dòng)手能力,另一方面,也可以滿足市場企業(yè)的需求。
4 結(jié)語
以上就工程項(xiàng)目管理教學(xué)中的存在的問題和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并提出了一些相應(yīng)的對策,主要是為了更好地促進(jìn)工程管理專業(yè)教學(xué)的改革和發(fā)展。
工程項(xiàng)目管理教學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)滿足市場需求的人才,因此制定教學(xué)大綱,編寫教材,安排教學(xué)內(nèi)容以及師資隊(duì)伍建設(shè),也必須圍繞市場需求這一目標(biāo)。當(dāng)然要取得良好的效果還需要一個(gè)長期的、堅(jiān)持不懈的探索。
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一、并行工程概述
并行工程是20世紀(jì)80年代中期由美國提出一種新型的管理理念和設(shè)計(jì)方法,它要求設(shè)計(jì)、開發(fā)人員以產(chǎn)品整個(gè)生命周期為研究對象。強(qiáng)調(diào)多學(xué)科專家的協(xié)調(diào)工作和一體化、并行地進(jìn)行產(chǎn)品及其相關(guān)過程的設(shè)計(jì)??梢哉J(rèn)為:并行工程是以縮短設(shè)計(jì)時(shí)間、降低成本為目標(biāo),以全生命周期為研究對象,以計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)用為研究手段,以信息技術(shù)為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神為核心,強(qiáng)調(diào)人與對象之間一體化、系統(tǒng)化協(xié)同工作的思想集成和方法論。并行工程的特點(diǎn)是:①并行性。并行工程在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程并行進(jìn)行的同時(shí),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)過程與評價(jià)過程的并行,及時(shí)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評價(jià),產(chǎn)生階段性的評價(jià)結(jié)論,從而保證產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和工作效率。②集成性。并行工程以信息集成為基礎(chǔ),逐步向產(chǎn)品開發(fā)過程集成的方向發(fā)展。并行工程的集成性主要體現(xiàn)為信息集成、人員集成和過程集成。③分布性。由于設(shè)計(jì)、評價(jià)人員來自各個(gè)方面,他們之間存在組織機(jī)構(gòu)、地域和時(shí)間的分布性。因此,需要營造出一個(gè)協(xié)同工作的環(huán)境,為開發(fā)設(shè)計(jì)、評價(jià)人員提供進(jìn)行同步和異步交互的工具,提供表達(dá)觀點(diǎn)和討論問題的介質(zhì),提供有效的數(shù)據(jù)分布模型,保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,并且制定相應(yīng)的信息交換規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。④漸進(jìn)性,并行工程環(huán)境下的產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程是一個(gè)漸進(jìn)的過程,設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)思想及設(shè)計(jì)信息是個(gè)逐步完善和充實(shí)的過程。
因此經(jīng)常需要在信息方案不完整和不確定的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)與決策。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)后續(xù)過程中,當(dāng)信息方案得到進(jìn)一步的補(bǔ)充和豐富后,評價(jià)和決策進(jìn)一步展開,隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)行,各方面信息逐步完備。
二、工程項(xiàng)目管理中并行工程理念分析
工程項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來的一種計(jì)劃管理方法。一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施從開始到終結(jié),是漸進(jìn)地發(fā)展和演變的,可以劃分為若干個(gè)階段,這些階段便構(gòu)成了它的整個(gè)生命周期,項(xiàng)目管理的本質(zhì)就是通過一定的組織形式,用系統(tǒng)工程的理論和方法,對工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)的一切工作(包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過程)所進(jìn)行的計(jì)劃組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,是以工程項(xiàng)目目標(biāo)控制(質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制)為核心的管理活動(dòng),一旦目標(biāo)得到滿足(達(dá)到預(yù)期目的),項(xiàng)目管理就失去其存在的價(jià)值和意義,基于工程項(xiàng)目的生命周期性,項(xiàng)目管理有一種可以預(yù)知的生命周期。雖然工程項(xiàng)目管理與其他制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別,但在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施并行工程,有其獨(dú)到的有利因素:業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的特殊地位和它所起到的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。工程項(xiàng)目的發(fā)起人是業(yè)主,最終用戶一般也是業(yè)主,這一特點(diǎn)決定了業(yè)主在參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與管理中處于主導(dǎo)地位。并且工程項(xiàng)目管理的用戶需求分析(即業(yè)主的要求)也非常容易做,這一優(yōu)勢是其他制造行業(yè)無法做到的,因?yàn)槠渌圃煨袠I(yè)、企業(yè)無法實(shí)施真正意義上的產(chǎn)品最終用戶參與設(shè)計(jì)。另外,如果業(yè)主有意識在工程項(xiàng)目管理過程中實(shí)施并行工程,基于它和項(xiàng)目的其他參與方的合同關(guān)系,業(yè)主在并行工程中發(fā)揮的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用將非常大,設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)和監(jiān)理公司之間的協(xié)調(diào)將會(huì)變得容易,實(shí)施并行工程就有了組織保證,同時(shí)也體現(xiàn)了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人員集成、過程集成)、分布性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。
三、基于并行工程的項(xiàng)目管理模式的建立
根據(jù)上述分析,從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)建立基于并行工程的工程項(xiàng)目管理模式的組織結(jié)構(gòu),其特點(diǎn)是:①由業(yè)主和項(xiàng)目管理者聯(lián)合組成工程指揮部,業(yè)主參與整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程并占主導(dǎo)地位;②組織結(jié)構(gòu)簡化,減少中間環(huán)節(jié);③由于采取了并行作業(yè)方式,建設(shè)周期大為縮短;④強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)到程建設(shè)全過程的協(xié)同作業(yè);⑤有利于建立PDM(Program Data Management)的數(shù)據(jù)集成與處理系統(tǒng);⑥有利于建立業(yè)主、項(xiàng)目管理者、承包商和供應(yīng)商之間的新型合作關(guān)系;⑦降低建設(shè)成本。
四、應(yīng)用實(shí)例
某石化公司是我國特大型聯(lián)合企業(yè),現(xiàn)原油一次加工能力1000萬噸/年,總資產(chǎn)超過百億元,有員工近萬人,可生產(chǎn)汽油、柴油等100多個(gè)品種產(chǎn)品,年銷售收入220億元以上,在我國石油石化行業(yè)中具有重要的地位和影響。該企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整和效益最大化,逐步發(fā)展成為“萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級規(guī)模煉化基地,進(jìn)行百萬噸/年乙烯技術(shù)改造工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施之初,該企業(yè)組織有關(guān)人員對國內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研, 對目前國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了深入的分析,通過充分論證,在結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,強(qiáng)調(diào)抗風(fēng)險(xiǎn)和高效益的綜合控制的基礎(chǔ)上,通過實(shí)施并行工程,探索出了獨(dú)具特色的以業(yè)主管理層為核心,以專業(yè)咨詢公司為技術(shù)支撐的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),強(qiáng)調(diào)理解、合作和信任的協(xié)同式項(xiàng)目管理模式―――業(yè)主驅(qū)動(dòng)型管理模式,建立了基于并行工程的工程項(xiàng)目管理知識體系。
五、結(jié)論
(1)通過對并行工程理論的概述及應(yīng)用分本為目標(biāo),以全生命周期為研究對象,以計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)用為研究手段,以信息技術(shù)為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神為核心,強(qiáng)調(diào)人與對象之間一體化、系統(tǒng)化協(xié)同工作的思想集成和方法論”這一定義。
(2)通過對并行工程理論應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理的可行性進(jìn)行了探討,從系統(tǒng)工程的角度出發(fā),建立基于并行工程的工程項(xiàng)目管理模式的組織結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了并行工程理論應(yīng)用的外延。為并行工程理論的進(jìn)一步研究、創(chuàng)新和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
1 電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
1.1 電力工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與全面協(xié)調(diào)
電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程,從而項(xiàng)目的管理工作也是復(fù)雜繁瑣的,擁有一套科學(xué)、全面的管理體制對于管理工作來說是非常重要的,科學(xué)、全面的管理體制將信息的收集、可行性的計(jì)劃書、操作計(jì)劃通過合理的方式進(jìn)行,使得每一個(gè)階段的任務(wù)都有一個(gè)確定的目標(biāo),并且這個(gè)目標(biāo)是在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施,為電力工程項(xiàng)目的整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2 電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理和過程控制
做好電力工程項(xiàng)目管理工作,從項(xiàng)目被批準(zhǔn)開始,分析并且確定項(xiàng)目完成需要的時(shí)間、建設(shè)過程需要的時(shí)間,對于項(xiàng)目的實(shí)施確定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。作為一項(xiàng)大型的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位要對承包施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行控制,重點(diǎn)的控制工作還是落在項(xiàng)目的施工質(zhì)量上面,對于影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素進(jìn)行分析,最大程度上保證工程施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。除了這兩方面的管理控制工作,還要對項(xiàng)目相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)管,包括設(shè)計(jì)、談判簽約、設(shè)備、材料等方面。
1.3 投資費(fèi)用管理
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)完成電力工程項(xiàng)目。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)資金是根據(jù)實(shí)踐中資源的需求進(jìn)行計(jì)劃和價(jià)格,從而測算整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金,編制資金利用計(jì)劃,以更加合理的方式分配,投資費(fèi)用的產(chǎn)生從項(xiàng)目設(shè)計(jì)就開始進(jìn)行控制,強(qiáng)化設(shè)計(jì)控制鞏固中歐,減少設(shè)計(jì)的變更,實(shí)現(xiàn)投資管理的目標(biāo)。
1.4 工程質(zhì)量與安全管理
電力工程的施工安全一直是確保電力工程質(zhì)量,貫穿于電力工程施工全過程中的關(guān)鍵問題,做好電力工程安全目標(biāo),要對電力施工全過程進(jìn)行控制,包括電力工程項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行分析,施工項(xiàng)目是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);還要對電力工程項(xiàng)目需要的設(shè)備材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)測,確保使用的施工材料與設(shè)備符合相關(guān)質(zhì)量規(guī)范;同時(shí),提升電力施工人員對于安全施工的認(rèn)知程度,確保施工是在確保質(zhì)量與安全中有序進(jìn)行。
2 電力工程項(xiàng)目管理的不足
2.1 管理工作受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理理念的影響
隨著對電力工程項(xiàng)目管理工作的發(fā)展與進(jìn)步,映射出電力工程項(xiàng)目管理中的一些問題也顯示出來。市場經(jīng)濟(jì)體制下的定向思維依然影響深刻,相關(guān)工程項(xiàng)目的也沒有將工程投資、進(jìn)度、合同管理交給監(jiān)理人員,只是負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全管理工作,電力項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理機(jī)制存在差異很大,政出多門、條塊分割的現(xiàn)象屢見不鮮。
政府在電力行業(yè)的發(fā)展中起到很重要的作用,政策和資金的支持使得電力工程取得了不錯(cuò)的發(fā)展成效。但是政府在進(jìn)行體制改革的過程立場不一的規(guī)章制度使得電力工程項(xiàng)目管理工作被分成若干塊。例如資質(zhì)管理規(guī)定會(huì)讓工程監(jiān)理單位無所適從,那么,甲級管理資質(zhì)可以跨行業(yè)作業(yè)就很難行的通;同樣的道理,電力工程項(xiàng)目如果將設(shè)計(jì)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、審價(jià)等部分分成若干塊也是不合理、不科學(xué)的,因此電力工程項(xiàng)目是作為一個(gè)整體存在的。
2.2 依附式的管理體制嚴(yán)重限制了工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展
監(jiān)理單位一直作為依附于某個(gè)母體存在的,發(fā)展到至今還是沒有脫離母體,因此就導(dǎo)致機(jī)那里單位在人、財(cái)、物是在缺乏獨(dú)立運(yùn)行空間的環(huán)境下進(jìn)行。一些問題出自電力工程項(xiàng)目監(jiān)理單位本身。監(jiān)理單位的技術(shù)水平和資質(zhì)水平參差不齊,有些外靠、出租資質(zhì)的現(xiàn)象很多,導(dǎo)致監(jiān)理水平很難能不斷的提高。而且進(jìn)行電力工程項(xiàng)目管理中,業(yè)主組織人員對施工進(jìn)度以及投資活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,這樣做,那么真正的監(jiān)理人員的職能就得不到發(fā)揮,價(jià)值難以體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中,很多實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中退出市場,只有部分實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)生存下來,生存下來的企業(yè)多數(shù)沒有參與到前期科研以及物資采購的環(huán)節(jié),這與電力工程項(xiàng)目管理規(guī)范還是有差距,沒有專業(yè)的人員參與市場調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、審查、融資管理人才,這也在無形之中給電力工程項(xiàng)目管理帶來不利。
3 電力工程項(xiàng)目管理的加強(qiáng)
3.1 建立矩陣式工程項(xiàng)目管理與組織結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)和提高電力工程項(xiàng)目管理水平,要實(shí)際的分析電力工程的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)情況,建立一個(gè)有活力、有能力的監(jiān)理管理隊(duì)伍。當(dāng)前的電力工程企業(yè)都是應(yīng)用矩陣式的管理與組織結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)就是適合組織一些大型的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。通過不斷的總結(jié)和實(shí)踐發(fā)現(xiàn),這種矩陣式組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)包括:第一,利用該管理模式,共享資源與信息數(shù)據(jù),比傳統(tǒng)模式減少二十個(gè)百分點(diǎn)的用工。第二,該模式可以在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)配需要的人才,組件一直功能全面的的團(tuán)隊(duì),而且工作效率很高;第三,使不同的部門人員進(jìn)行交流接觸。
3.2 建立健全電力工程項(xiàng)目評價(jià)管理機(jī)制
在電力項(xiàng)目完工之后,對電力工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行分析總結(jié)(設(shè)計(jì)、施工、竣工),通過全面、科學(xué)的分析,將電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行評價(jià),工程項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)、需要改進(jìn)的地方,進(jìn)行這樣科學(xué)性的評價(jià),確保評價(jià)的客觀性與 公正性,可以完善投資管理機(jī)制。電力工程項(xiàng)目評價(jià)所遵循的是客觀、循序漸進(jìn)等基本程序,即問題的提出、準(zhǔn)備籌劃、調(diào)查和收集資料以及研究分析與項(xiàng)目編制后的評價(jià)等步驟,在這些因素中,最為重要的就是對資料進(jìn)行全面客觀的分析和研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目之特點(diǎn),可以將電力項(xiàng)目的后評價(jià)內(nèi)容劃成管理后評價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評價(jià)以及運(yùn)營后評價(jià)范疇。
1供應(yīng)鏈的概念和特點(diǎn)
供應(yīng)鏈管理是國外于20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)研究。經(jīng)過十幾年的研究和發(fā)展,被很多國家所認(rèn)同,并根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況做出了調(diào)整。這幾年我國學(xué)者把這一研究課題廣泛運(yùn)用到管理學(xué)中,并對工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了一系列的理論探討。在國際上,基于供應(yīng)鏈的工程項(xiàng)目管理模式成為非常受推崇的管理模式,很多國際工程都是委托專業(yè)化、規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理公司進(jìn)行建設(shè)管理。為了我國的工程管理可以和世界接軌并實(shí)現(xiàn)工程管理的國際化,相關(guān)部門大力進(jìn)行了工程項(xiàng)目管理制度的完善。提倡使用基于供應(yīng)鏈的工程項(xiàng)目管理模式,在現(xiàn)有的監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、工程咨詢公司等企、事業(yè)單位中都對基于供應(yīng)鏈的工程項(xiàng)目管理的研究做出了很大的投入[1]。
1.1供應(yīng)鏈的概念
高速公路供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N按訂單制造的供應(yīng)鏈。關(guān)鍵是以業(yè)主的生產(chǎn)項(xiàng)目要求為主,經(jīng)過項(xiàng)目的審議,制定出項(xiàng)目的可行性以及預(yù)期效果的工作。它的具體實(shí)施環(huán)節(jié),需要針對業(yè)主對工程的需求進(jìn)行實(shí)際的供應(yīng)。這個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,是對整個(gè)的工程進(jìn)行交付和工程在使用時(shí)的維修和維護(hù)階段的工作。具體的供應(yīng)方式是要求業(yè)主以項(xiàng)目要求為主,其他的如項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)院、總承包商、材料供應(yīng)商等企業(yè)和組織共同組成。
1.2供應(yīng)鏈的特點(diǎn)
供應(yīng)鏈把全部的節(jié)點(diǎn)企業(yè)看做是一個(gè)整體,實(shí)現(xiàn)全過程的戰(zhàn)略管理。傳統(tǒng)的管理模式通常以企業(yè)的職能部門為基礎(chǔ),但因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部職能部門之間的性質(zhì)、目標(biāo)不同,使得相互之間產(chǎn)生利益沖突,各企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部職能部門之間無法完全發(fā)揮其職能。因此很難實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)化。供應(yīng)鏈覆蓋了整個(gè)的物流,要求各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存、并從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識供應(yīng)鏈管理的重要性和必要性,從而真正實(shí)現(xiàn)整體的有效管理。供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N新的管理策略,把不同的企業(yè)集成起來以增加整個(gè)供應(yīng)鏈的效率,注重的是企業(yè)之間的合作,以達(dá)到全局最優(yōu)[2]。在眾多的供應(yīng)鏈管理方式下,高速公路供應(yīng)鏈已經(jīng)形成自己獨(dú)有的特點(diǎn),這個(gè)特點(diǎn)以高速公路產(chǎn)品和普通產(chǎn)品的差別為基礎(chǔ)。高速公路產(chǎn)品是以工程項(xiàng)目為主,在工程項(xiàng)目的產(chǎn)生和投入有著自己的特點(diǎn)。供應(yīng)鏈中的每個(gè)組成鏈條是不穩(wěn)定的,具有變動(dòng)性。所以在交通行業(yè)中大多是以工程項(xiàng)目為核心,所以工程供應(yīng)鏈也應(yīng)該以工程項(xiàng)目為核心。
2以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目管理公司的作用
2.1工程項(xiàng)目管理公司的地位
在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的高速公路工程項(xiàng)目管理企業(yè)受工程項(xiàng)目業(yè)主方的委托。在委托的工程項(xiàng)目中,項(xiàng)目管理企業(yè)對工程建設(shè)的整個(gè)過程和工程項(xiàng)目的分階建設(shè)都有直接的資源調(diào)配活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理公司的服務(wù)宗旨是對業(yè)主負(fù)責(zé)的,其工作代表業(yè)主的利益,以委托的業(yè)主為視角進(jìn)行高速公路工程項(xiàng)目的各個(gè)工作的開展和協(xié)調(diào)。
2.2工程項(xiàng)目管理公司的工作目標(biāo)
工程項(xiàng)目管理公司對委托的業(yè)主負(fù)責(zé),對業(yè)主提供管理上的服務(wù),其公司在高速公路工程項(xiàng)目的管理上代表業(yè)主的利益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目管理公司利用自己的社會(huì)化和專業(yè)化對工程項(xiàng)目的各個(gè)組成部分進(jìn)行協(xié)調(diào),從而提高工程項(xiàng)目的管理水平和效益水平。工程項(xiàng)目管理公司對高速公路工程項(xiàng)目的工作有下面的標(biāo)準(zhǔn):(1)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的速度、建設(shè)質(zhì)量和工程成本的最佳化。(2)在工程施工管理過程中,對比較容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察,盡量降低事故的發(fā)生率。(3)對工程期間全部的組成部分加以管理,特別是進(jìn)行良好的合同管理,從而減少由于法律或特殊情況的發(fā)生而造成的工期索賠。(4)工程項(xiàng)目管理公司通過對工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行管理,同時(shí)對工程的價(jià)值加以優(yōu)化設(shè)計(jì),從而減少工程預(yù)算,達(dá)到節(jié)省工程建設(shè)成本的目標(biāo)[3]。(5)在工程的準(zhǔn)備階段,工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)行合理的判定,對分標(biāo)和采購進(jìn)行充分調(diào)研,尋求更低的中標(biāo)價(jià)。(6)在管理工程的整個(gè)過程中,工程項(xiàng)目管理公司通過對高速公路項(xiàng)目工程的可視化監(jiān)控平臺和比較完善的報(bào)表的方法,使業(yè)主隨時(shí)了解工程項(xiàng)目的進(jìn)展,從而做出最快和最準(zhǔn)確的工作調(diào)整。
3以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目管理實(shí)施階段
3.1確定工程項(xiàng)目管理公司,簽署供應(yīng)鏈合作協(xié)議
業(yè)主要確立并委托高速公路工程項(xiàng)目管理公司。在整個(gè)工程建設(shè)中,工程項(xiàng)目管理公司對整個(gè)的工程資源管理有一定的支配地位。可以說,工程項(xiàng)目管理公司在高速公路工程項(xiàng)目的供應(yīng)鏈中是一個(gè)核心,從工程的啟動(dòng)到結(jié)束都有一定的管理職能,是工程項(xiàng)目最關(guān)鍵的推動(dòng)者和倡導(dǎo)者。因此,在業(yè)主確定了它的委托的工程項(xiàng)目管理公司后,需要開始準(zhǔn)備供應(yīng)鏈的合作協(xié)議。把供應(yīng)鏈合作協(xié)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)范化,使協(xié)議具有一定的法律效應(yīng)。
3.2進(jìn)行項(xiàng)目管理工作
按照已經(jīng)簽訂好的合作協(xié)議進(jìn)行工作的指導(dǎo),在確定下委托的工程項(xiàng)目管理公司和工程各組成部分后,把供應(yīng)鏈各方進(jìn)行整合,按照供應(yīng)鏈合作總協(xié)議,明確工作的范圍以及責(zé)任,各個(gè)組成部分應(yīng)該按照達(dá)成的共同目標(biāo)進(jìn)行工作的展開。工程項(xiàng)目管理公司要定期對它的高速公路工程各組成單位進(jìn)行協(xié)調(diào),按照每次制定的階段目標(biāo)和行動(dòng)方案進(jìn)行工作。同時(shí)還要做好各個(gè)組成部分之間的協(xié)作性,從而很好地進(jìn)行工程資源的分配以及整合,把工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益達(dá)到最大化。
4結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目管理模式中的運(yùn)用得到了普遍認(rèn)可,并催生了很多工程項(xiàng)目管理企業(yè)。這個(gè)方法是目前國際上工程項(xiàng)目的業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的一種常用的方法,可以提高項(xiàng)目管理的水平,確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對高速公路供應(yīng)鏈中工程項(xiàng)目管理公司的作用和具體實(shí)施措施進(jìn)行了研究,從而為做好高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
[1]翟忠杭.基于供應(yīng)鏈的高速公路項(xiàng)目管理分析[J].交通世界,2016(17):100~101.