城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”； 2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)下的“以城帶鄉(xiāng)”階段。國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進(jìn)城市化”進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”的發(fā)展一體化階段。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦逢柺谐擎?zhèn)化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，解決好當(dāng)前存在的突出問題，必須加快推進(jìn)阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭作用，從引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

一、阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體情況

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。隨著阜陽市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，阜陽市城市規(guī)劃工作逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成以城市總體規(guī)劃為綱，各專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相輔相成的較為完善的規(guī)劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；太和縣、界首新一輪總體規(guī)劃的編制正在進(jìn)行中。小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)一步深化。在阜陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，市域交通沿線90%以上的集鎮(zhèn)編制完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各個(gè)縣市區(qū)新編制完成30個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理情況

阜陽市人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施辦法》的要求，制定了《阜陽市城市規(guī)劃管理辦法》，先后出臺(tái)了《阜陽市拆除違法建設(shè)暫行規(guī)定》、《阜陽市私人建房審批辦法》、《小街巷建設(shè)項(xiàng)目審批辦法》等規(guī)范性文件，使阜陽市的城市規(guī)劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施成效

在城鄉(xiāng)各類規(guī)劃指導(dǎo)下，阜陽市城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模、人居環(huán)境顯著提高和區(qū)域中心城市地位初步顯現(xiàn)；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化存在的問題

近年來，盡管在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制等因素的影響，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。由于受體制、機(jī)制的約束，城市、農(nóng)村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農(nóng)村只是廉價(jià)提供土地、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力等基礎(chǔ)性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導(dǎo)致城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征還很明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著明顯的二元化現(xiàn)象，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐越來越快，而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)村集中供水、排污、垃圾集中處理等設(shè)施配套性和共享性差，環(huán)境臟亂差問題嚴(yán)重。

三、推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作全面發(fā)展

1.構(gòu)建政策支撐體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

對(duì)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃重視的差距和鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。政府要抓緊出臺(tái)“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的文件”，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)政策措施一體化等“六個(gè)一體化”，改變舊的城鄉(xiāng)關(guān)系，將城市和鄉(xiāng)村放到同等重要的地位，通過城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)的建立和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，賦予城市和鄉(xiāng)村同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.制定科學(xué)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋

一是建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制。為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用。建議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化建設(shè)。組建阜陽市規(guī)劃編制研究中心、規(guī)劃信息技術(shù)中心等部門，形成 “統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)審查、強(qiáng)化監(jiān)督”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋。開展農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃研究，形成城、鎮(zhèn)、村構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，開展阜陽市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成城鄉(xiāng)一體的空間格局，以抓社會(huì)主義美好農(nóng)村規(guī)劃為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。三是提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。為保證空間布局、資源調(diào)控、工業(yè)集中發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。

3.堅(jiān)持區(qū)域中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制機(jī)制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。二是推進(jìn)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。三是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和救助體系。四是推進(jìn)教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)科技示范等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

四、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的途徑

1．加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市。建設(shè)強(qiáng)大的中心城鎮(zhèn)是帶動(dòng)阜陽全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是提升阜陽區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。中心城市是市域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。完善中心城市的經(jīng)濟(jì)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中樞、技術(shù)支撐點(diǎn)及文化創(chuàng)新高地，對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)有著決定性意義。

2．加快加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展，壯大第二產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持。工業(yè)化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源，也是城市化的主要?jiǎng)恿?。?jiān)持實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，主攻外向，激活內(nèi)源，緊緊抓住煤炭開發(fā)的機(jī)遇，著力培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升運(yùn)行質(zhì)量。依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以產(chǎn)業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)為促進(jìn)手段，重點(diǎn)圍繞煤電、煤化工、機(jī)電、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，使之成為有效轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力的基地。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化。一是圍繞社會(huì)主義美好新村建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)龍頭向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，加快構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是加強(qiáng)要職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)勞務(wù)輸出，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)張需要有第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能夠吸收大量的勞動(dòng)力，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。阜陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區(qū)10萬平方公里，5000萬人口的大城鎮(zhèn)圍空區(qū)，充分利用阜陽市區(qū)位居中和綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，形成大區(qū)域商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。

6.通過制度創(chuàng)新，支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程

篇（2）

我國(guó)自改革開放以來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴(kuò)大。近幾年來，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了巨大的影響[1]。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進(jìn)行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點(diǎn)合理的發(fā)展策略。

1新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題分析

1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開展

我國(guó)各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風(fēng)土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費(fèi)了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來了一定難度。近兩年來，隨著經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來了影響。

1.2村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化交流不暢

我國(guó)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區(qū)的道路建設(shè)落后，質(zhì)量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不健全，部分村落的排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，造成新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量偏低；代表信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，在有些地區(qū)還尚未普及，不利于城鄉(xiāng)信息交流，給農(nóng)村和外界交流帶來了極大的不便，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。

1.3城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

很多地區(qū)富裕起來的農(nóng)民建房熱情高，胡亂劃分土地進(jìn)行建房，導(dǎo)致布局整體缺乏規(guī)劃，村容村貌問題嚴(yán)重，部分農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)不當(dāng)，造成樓房建設(shè)用地的隨意性，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏管理和規(guī)劃，出現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人用地和公共設(shè)施建設(shè)用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統(tǒng)等公共設(shè)施無人問津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設(shè)，存在著大量的落后局面。加之農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化意識(shí)，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴(yán)重和土地資源浪費(fèi)，很多地區(qū)還出現(xiàn)了因小企業(yè)發(fā)展帶來了水資源污染和破壞問題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農(nóng)村建設(shè)的問題正在發(fā)生甚至惡化。

2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下新農(nóng)村建設(shè)的合理路徑

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，通過技術(shù)、資金、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合相互發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

2.1大力發(fā)展農(nóng)村城市化

加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，首先就是要大力發(fā)展農(nóng)村城市化。首先，針對(duì)農(nóng)村城市化地域差異進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，走具有地域特色的農(nóng)村發(fā)展道路。由于我國(guó)農(nóng)村各地自然條件不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村城市化就要針對(duì)這二者的不同找出不平衡原因，并進(jìn)行特別指導(dǎo)，建設(shè)特色新農(nóng)村。其次，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)，走向新的發(fā)展道路。最后，挖掘本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是更新農(nóng)民思想觀念，從基本層次上維護(hù)農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)其自主發(fā)展，防止農(nóng)民被邊緣化。所以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)式是發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。這就要求建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理機(jī)制，基于農(nóng)村服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)、公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。按照城鄉(xiāng)一體化的原則構(gòu)建聯(lián)系中心和各村落的干線公路，并對(duì)公路進(jìn)行周期性的維護(hù)和改造；完成村落之間的電訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供條件基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通不便、交流不便的局面。

2.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)是城市化進(jìn)程的關(guān)鍵過程，在農(nóng)村城市化發(fā)展中的作用也也越來越大，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著輻射作用，對(duì)小城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村具有重要的帶動(dòng)作用。通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供一個(gè)合適的著力點(diǎn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，以它貼近農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的特點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展找到新路徑。

2.4引進(jìn)多元化投資機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)重要的制約因素就是資金引進(jìn)不到位，通過多元化投資機(jī)制的建立，有力的突破農(nóng)村城市化過程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金限制。在新農(nóng)村建設(shè)中，形成國(guó)家投資、地方政府投資、個(gè)人投資和引進(jìn)投資多種資金投入格局，極大的改變農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)需不足問題。合理的利用引進(jìn)的資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改革農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式，并逐步的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，提高資金的有效性，讓農(nóng)民獲益。

3結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義[3]。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，讓更多處在現(xiàn)代化邊緣的弱勢(shì)群體感受到現(xiàn)代化、信息化的優(yōu)越性，逐步提高我國(guó)居民的生活水平，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:劉文琦 單位:山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

1、注重規(guī)劃編制，不斷發(fā)揮龍頭作用。針對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)工業(yè)布局混亂的局面，我們結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)際和縣城總體規(guī)劃、縣生產(chǎn)力布局規(guī)劃，新編制5.16平方公里的工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃。二是分步修編村莊建設(shè)規(guī)劃。鎮(zhèn)小曲村在98年修編了可容納100戶農(nóng)戶的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)已初步建立了有41戶農(nóng)戶的新農(nóng)村示范點(diǎn)，*年度該規(guī)劃得到了進(jìn)一步完善；君原村的新農(nóng)村規(guī)劃在縣建設(shè)局的指導(dǎo)下，也已編制完結(jié)，即將組織實(shí)施。

2、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例調(diào)整為34：66，農(nóng)民人均純收入中來至農(nóng)業(yè)的占了27%。二是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)上下形成合力興工，興工強(qiáng)鎮(zhèn)。建立了鎮(zhèn)三套班子成員聯(lián)系骨干企業(yè)制度，幫助解決企業(yè)碰到的困難。實(shí)施了提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程。20*年全鎮(zhèn)工業(yè)性投入超過2.5個(gè)億，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到41億元。三是加快招商引資推進(jìn)。開展了“招商引資年”活動(dòng)，營(yíng)造全民招商的氛圍，提出了“班子成員圍繞引進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)、部門負(fù)責(zé)人圍繞提供線索轉(zhuǎn)、工作人員圍繞做好服務(wù)轉(zhuǎn)”的工作要求，推行了服務(wù)承諾制。20*年實(shí)際利用外資380萬美元，引進(jìn)縣外資金6000萬元,。

3、注重投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。僅用三年時(shí)間投入3400多萬元，完成41公里鎮(zhèn)村道路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村道路全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，基本實(shí)現(xiàn)了村與村道路硬化，三分之二的村實(shí)現(xiàn)了通組道路硬化，三分之一的村實(shí)現(xiàn)了到組道路硬化。二是改善了農(nóng)村居住環(huán)境。實(shí)施“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、植樹造林生態(tài)綠化、環(huán)境整治清潔美化”三大工程，農(nóng)村“雙整治”工作全面實(shí)施，已有3個(gè)村完成整治任務(wù)，2個(gè)村積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)小康示范村，其余村全部在開展農(nóng)村凈化行動(dòng)。三是完成河道整治13公里。

4、注重服務(wù)引導(dǎo)，不斷提高保障水平。采取多種措施：一是加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)。鎮(zhèn)成人教育學(xué)校積極探索辦學(xué)的新路子，加強(qiáng)農(nóng)民基本就業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)培訓(xùn)，近年來，我們每年都要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。二是大力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療。全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參保率年年有提高，*年達(dá)到了95.2%。不斷擴(kuò)大企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率，幾年來約有5800多名農(nóng)民職工參保。

5、注重機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程。積極探索村級(jí)集體資產(chǎn)管理的新路子，為撤村建居工作鋪平道路。對(duì)我鎮(zhèn)*村集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改革。將村里的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如房地產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等清產(chǎn)核資，把分配權(quán)按原始農(nóng)戶股、集體勞動(dòng)補(bǔ)償股、人口福利股折股量化到人，量化到戶，組建起了新的股份制合作社。這在為今后我鎮(zhèn)撤村建居工作中村級(jí)集體資產(chǎn)的處置積累了一定

的經(jīng)驗(yàn)。

二、下一步的工作打算：*年，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府工作要求，上報(bào)了6個(gè)行政村為*年度省級(jí)整治村，示范村仍為去年上報(bào)的兩個(gè)。與*年度相比，*年的工作任務(wù)更加繁重，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣委農(nóng)辦的精心指導(dǎo)下，抓好以下三個(gè)重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的完成。

篇（4）

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。龍?zhí)秴^(qū)是工業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)總量小,要加長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這塊“短板”,只有依托城市資源,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路,不斷提高以工促農(nóng)的能力。

1.1以“一地四園”建設(shè)為重點(diǎn),全力抓好化工園區(qū)建設(shè) 吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)特色工業(yè)園區(qū),與區(qū)政府合署辦公,一套人馬,兩塊牌子。園區(qū)未來發(fā)展,將緊緊依托吉化,按照原料路線多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化、產(chǎn)品加工精深化的發(fā)展思路,加快完善以石油化工、生物化工為基礎(chǔ),以精細(xì)化工、化工新材料、新能源為特色的化工產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化、鏈?zhǔn)交较虬l(fā)展,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)集聚和孵化產(chǎn)業(yè)的能力,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是建設(shè)“一地四園”?！耙坏亍?即國(guó)家級(jí)碳纖維基地。以吉化碳纖維為核心,主要發(fā)展碳纖維原絲、碳絲及其制品,重點(diǎn)實(shí)施千噸級(jí)碳纖維、千噸級(jí)碳纖維復(fù)合材料及制品等項(xiàng)目。“四園”即精細(xì)化工園、生物化工園、汽車用化學(xué)品及三劑工業(yè)園和冶金工業(yè)園?，F(xiàn)已開工建設(shè)了創(chuàng)業(yè)大廈、總部基地和展覽館,總部基地大廈現(xiàn)已入住企業(yè)11戶。

1.2積極實(shí)施“一線三點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)的集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。重點(diǎn)是實(shí)施“一線三點(diǎn)”戰(zhàn)略,規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置。“一線三點(diǎn)”,即沿松花江一線向北發(fā)展,在長(zhǎng)琿高速公路以南,依托中油吉化和吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè),發(fā)展“圍化”經(jīng)濟(jì);在金珠鄉(xiāng)和大口欽鎮(zhèn)、缸窯鎮(zhèn)一帶,依托建龍鋼鐵,建設(shè)棋盤鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套、大口欽耐火材料、缸窯炭素制品等工業(yè)園,發(fā)展“圍鋼”經(jīng)濟(jì);在江北鄉(xiāng)山灣子一帶,依托吉林―深圳精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園和江北機(jī)械制造廠,大力發(fā)展裝備制造業(yè)?，F(xiàn)全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)到112戶。2009年全區(qū)農(nóng)村工業(yè)總收入7302萬元,農(nóng)民人均增收近400元。2010年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)350億元,增長(zhǎng)36.3%;規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)173億元,增長(zhǎng)49.1%。

2.以“兩鎮(zhèn)兩村”建設(shè)為龍頭,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

要想破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的進(jìn)程,最根本的辦法就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,把農(nóng)民變成市民或鎮(zhèn)民,使農(nóng)民能夠集中居住,把村屯變成社區(qū),使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等與城市一致。

2.1立足區(qū)情,超前謀劃 由于龍?zhí)秴^(qū)的特殊區(qū)位,使它成為吉林市工業(yè)重心北移的主戰(zhàn)場(chǎng)和省級(jí)開發(fā)區(qū)吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的所在地,隨著進(jìn)區(qū)項(xiàng)目日益增多,鋼鐵園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,涉及江北鄉(xiāng)、金珠鄉(xiāng)的征占地拆遷日益增多,失地農(nóng)民日益增多,這給龍?zhí)秴^(qū)的新農(nóng)村建設(shè)既提供了難得的歷史機(jī)遇,也提出了新的要求,同時(shí)也為實(shí)行土地整理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo),創(chuàng)造了條件。烏拉街和阿拉底獨(dú)特的歷史和民俗資源,烏拉街強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的入選,也為龍?zhí)秴^(qū)的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府從龍?zhí)秴^(qū)的實(shí)際出發(fā),積極搶抓機(jī)遇,超前謀劃,適時(shí)啟動(dòng)了以烏拉街強(qiáng)鎮(zhèn)、金珠小城鎮(zhèn)和阿拉底朝鮮族民俗村、江北農(nóng)民新村的“兩鎮(zhèn)兩村”建設(shè),推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2.2突破瓶頸,強(qiáng)力推進(jìn) 無論是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),還是小城鎮(zhèn)建設(shè),資金問題是首先必須突破的瓶頸和攻克的難關(guān)。龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府憑著“在職一任,造福一方”的責(zé)任感,敢想敢試、大手筆迎得大發(fā)展的開拓精神,以及政府在資源宏觀調(diào)控的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),終于打動(dòng)了投資者,“兩鎮(zhèn)兩村”建設(shè)都是先由承建單位全額墊資建設(shè)。金珠小城鎮(zhèn)由吉林市鴻博建安公司承建,僅一期工程九座農(nóng)民新村項(xiàng)目,就需要資金3.5億元。江北農(nóng)民新村由龍?zhí)督ㄖ境薪?一期工程需要資金3500萬元。阿拉底朝鮮族民俗村建設(shè)項(xiàng)目也由龍?zhí)督ㄖ境薪?包括大門景區(qū)和院落區(qū)在內(nèi)的一期工程,需要資金近1000萬元。烏拉街強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),現(xiàn)在已與吉林市隆鑫建筑公司達(dá)成協(xié)議,隆鑫公司先行墊資2億元進(jìn)行建設(shè)。

目前,龍?zhí)秴^(qū)“兩鎮(zhèn)兩村”建設(shè)正在按規(guī)劃順利展開。

金珠小城鎮(zhèn)一期工程九座農(nóng)民新村建設(shè)工程,已正式命名為“金珠豫園”,已接近主體完工。小區(qū)總占地18公頃,建樓61棟,建筑面積近20萬平方米,總戶數(shù)2851戶,可解決6個(gè)村13個(gè)自然屯近萬人的居住問題,可以整理出土地5600畝。項(xiàng)目將于今年8月末全部竣工,10月份農(nóng)民開始正式入住。按設(shè)計(jì),金珠豫園將會(huì)成為設(shè)施齊全,配套完善,環(huán)境優(yōu)美的吉林市一流的花園式住宅小區(qū),所有回遷農(nóng)民的居住和生活條件都可以達(dá)到吉林市一流水準(zhǔn)。

烏拉街強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃都已進(jìn)入論證階段,今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都已上報(bào)省發(fā)改委,而且,參加了中國(guó)首屆小城鎮(zhèn)博覽會(huì),取得了良好的宣傳效果。按規(guī)劃,經(jīng)過近10年的發(fā)展建設(shè),烏拉街將逐步成為吉林市北部中心鎮(zhèn),吉林省民俗旅游基地,吉林省最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。規(guī)劃面積為10平方公里,計(jì)劃容納人口7萬。屆時(shí)烏拉街現(xiàn)有人口除去從事特色產(chǎn)業(yè)的以外,全部搬進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū),實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向鎮(zhèn)民的轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。

江北農(nóng)民新村坐落于城區(qū),規(guī)劃總用地9萬平方米,總建筑面積11.5萬平方米,建多層住宅樓24棟,可安置回遷戶1780戶,人口6240人。一期工程已交付使用,安置回遷的農(nóng)戶179戶,二期工程正在建設(shè)中。項(xiàng)目建成后,所有的回遷戶可以實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民的飛躍式轉(zhuǎn)變。

阿拉底朝鮮族民俗村建設(shè),現(xiàn)在一期工程大門景區(qū)和院落區(qū),已投資近1000萬元,主體工程基本完工,今年年底將投入運(yùn)營(yíng),民俗村初具規(guī)模。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),大力發(fā)展民俗旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),足不出戶,不離家園就可以過上富裕的生活。

3.以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須以產(chǎn)業(yè)為支撐,其中農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ),又是薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為方向,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.1積極壯大龍頭企業(yè) 堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2009年,益海嘉里(吉林)糧油股份有限公司投資2.6億建設(shè)的年加工40萬噸優(yōu)質(zhì)水稻項(xiàng)目、吉林省金烏拉農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司10萬噸綠色水稻加工等一批投資億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目先后落戶,并建成達(dá)產(chǎn)。目前,全區(qū)共有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家,其中,省級(jí)龍頭企業(yè)3家,市級(jí)龍頭企業(yè)12家。2009年規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額8.7億元,年銷售收入實(shí)現(xiàn)了15.2億元,利稅4109萬元,帶動(dòng)了11000余農(nóng)戶共同致富,企業(yè)用工人數(shù)達(dá)到了3451人,農(nóng)戶增加收入2575萬元,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙豐收。

3.2大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),依托龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶等,采取農(nóng)民自辦、農(nóng)村能人領(lǐng)辦與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合辦等多種形式,探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社?，F(xiàn)在,全區(qū)共有各類農(nóng)民合作社57個(gè),農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn):吉林市乾益種植合作社依托永昌米業(yè),帶動(dòng)1000與戶農(nóng)戶種植600公頃綠色水稻;烏拉街鎮(zhèn)和興毛蔥專業(yè)合作社帶動(dòng)420農(nóng)戶種植1120畝毛蔥;江密峰鎮(zhèn)南沙村食用菌合作社,帶動(dòng)農(nóng)戶260余戶種植黑木耳300萬袋,年產(chǎn)銷黑木耳30萬公斤。農(nóng)民專業(yè)合作社正在逐漸成為龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新動(dòng)力。

3.3做強(qiáng)規(guī)模農(nóng)業(yè),做優(yōu)特色農(nóng)業(yè) 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用,初步形成4大特色生產(chǎn)基地:一是以金烏拉公司、普康農(nóng)業(yè)等公司為龍頭,建設(shè)和發(fā)展了牛河水系2000公頃綠色水稻基地,精心打造了吉海、江密峰貢米等綠色有機(jī)大米品牌。二是充分發(fā)揮紅陽飼料、烏拉食品等企業(yè)帶動(dòng)作用,建設(shè)和發(fā)展了10000公頃專特用玉米基地。三是發(fā)揮吉熱醬菜、烏拉北方等蔬菜加工企業(yè)的輻射作用,建設(shè)和發(fā)展了烏拉街3000公頃無公害蔬菜基地;四是以永福公司和九江潮為龍頭,建設(shè)和發(fā)展了種雞、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖基地。今年,全區(qū)糧食播種面積近3萬公頃,其中,優(yōu)質(zhì)水稻播種面積10444公頃,優(yōu)質(zhì)專用玉米播種面積13198公頃;棚膜蔬菜生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)到3萬畝。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

4.1創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 2008年末,抽調(diào)精兵強(qiáng)將在全省率先設(shè)立了職能相對(duì)獨(dú)立的新農(nóng)村建設(shè)辦公室。而且為確保新農(nóng)辦在新農(nóng)村建設(shè)中總調(diào)度職能的發(fā)揮,由主管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任主任,并且撥付?？顬樾罗r(nóng)村建設(shè)辦公室配備了車輛和電腦等辦公設(shè)備。今年在農(nóng)村工作考核指標(biāo)中,加大了新農(nóng)村建設(shè)工作的權(quán)重,在農(nóng)口工作中所占比重最大,一家獨(dú)占40%,其他農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等占60%,從而從機(jī)制上確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重。事實(shí)證明,新農(nóng)辦職能的充分發(fā)揮是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)保障。

4.2創(chuàng)新工作機(jī)制 區(qū)委區(qū)政府各部門積極將職能向農(nóng)村延伸,創(chuàng)建了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制,基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。特別是在農(nóng)村環(huán)境整治方面,初步建立起了長(zhǎng)效機(jī)制。在全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了綜合執(zhí)法大隊(duì),配備專門執(zhí)法車輛,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理和村容村貌監(jiān)督工作;組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所,配備人員、車輛和工具,負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生日常保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。同時(shí),在各行政村設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站,由村民委員會(huì)成員負(fù)責(zé)全村的衛(wèi)生監(jiān)督和管理,初步建立起了 “戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的三級(jí)保潔管理體系和動(dòng)態(tài)保潔機(jī)制。

4.3創(chuàng)新投入機(jī)制 在堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)投入政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)起了企業(yè)投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性,進(jìn)行了拓寬新農(nóng)村建設(shè)融資渠道的嘗試。缸窯鎮(zhèn)蛤什螞村的新農(nóng)村建設(shè),永福集團(tuán)先后投入600余萬元,九座農(nóng)民新村、阿拉底民俗村、烏拉街強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)等工程,都得到了企業(yè)大力支持。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0172-02

城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的一體化，以消除城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是蘇州發(fā)展的一大鮮明特色，也是改革開放以來蘇州始終牢牢把握的工作重點(diǎn)。改革開放初期蘇州積極探索“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”新路徑，20世紀(jì)90年代末開始積極實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新思路，尤其是2008年列為江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市以來，蘇州全面加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)過幾年來的科學(xué)謀劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了顯著成績(jī)。城鄉(xiāng)空間布局明顯優(yōu)化，富民強(qiáng)村活力明顯增大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯加快，公共服務(wù)水平明顯提升，政策支持體系明顯加強(qiáng)。蘇州已經(jīng)基本確立了城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展在全省乃至全國(guó)的品牌地位，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展日趨成為新時(shí)期新階段蘇州最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。

一、蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

1.始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度著眼。作為全省唯一試點(diǎn)，蘇州市委、市政府清醒認(rèn)識(shí)到這是省委、省政府交給蘇州的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，責(zé)任重大。市委、市政府跳出一般工作部署層面，而是把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展作為一項(xiàng)事關(guān)蘇州“兩個(gè)率先”發(fā)展全局的整體性、開創(chuàng)性工程來謀劃，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最新實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)重要抓手、加快科學(xué)發(fā)展重大機(jī)遇來把握，不失時(shí)機(jī)地提出了建設(shè)“城鄉(xiāng)一體示范區(qū)”的重要目標(biāo)，并把“城鄉(xiāng)一體”上升為蘇州“十二五”發(fā)展“六大戰(zhàn)略”之一，努力以城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的率先推進(jìn)蘇州科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先。

2.注重城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制先行。通過整體規(guī)劃，確定城鄉(xiāng)空間布局和區(qū)域主體功能定位，合理配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正是由于規(guī)劃先行，蘇州城鄉(xiāng)一體化能夠把城市和農(nóng)村作為整體進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)確定各地域功能定位和發(fā)展方向。在規(guī)劃過程中盡量做到尊重農(nóng)民意愿、尊重生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化、尊重風(fēng)土民情和地形地貌，從而實(shí)現(xiàn)了蘇州城鄉(xiāng)一體化過程與保護(hù)吳文化、水文化的傳統(tǒng)風(fēng)貌和深厚底蘊(yùn)的結(jié)合。

3.加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)的發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須注重改革攻堅(jiān)和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口帶動(dòng)全局改革、促進(jìn)全面發(fā)展。比如，通過持續(xù)深化戶籍制度改革，不斷完善農(nóng)民變市民轉(zhuǎn)換機(jī)制。率先實(shí)施以居住地為登記的戶籍管理制度，頒布鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶的實(shí)施意見，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民通過“三置換”落戶城鎮(zhèn)，即以集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社保和城鎮(zhèn)住房，實(shí)行換股、換保、換房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益保障和公共服務(wù)。通過大膽創(chuàng)新農(nóng)村股份合作改革，加快構(gòu)建富民強(qiáng)村長(zhǎng)效機(jī)制。探索資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化新途徑，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作等“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織。

4.強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。蘇州的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，已基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從而保證了改革發(fā)展試點(diǎn)工作的有序高效強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。蘇州成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、公安、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、農(nóng)辦等多個(gè)部門參與的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在蘇州各市（區(qū)）都建立集中辦公制度，強(qiáng)化對(duì)改革試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查。

蘇州在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面做了大量工作，取得很大成效，但深層次分析，還存在一些障礙和難題，需要通過深化綜合配套改革，逐漸加以克服和消除。這些困難和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐能力還比較薄弱，局部地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境面貌還不盡如人意，農(nóng)民持續(xù)增收難度不容低估，土地、資金等瓶頸制約不可忽視，拆遷難度逐漸加大，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍需努力等。

二、新階段深化城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的措施

1.在整體規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)新突破。在各地、各鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地制定的規(guī)劃情況，結(jié)合“三區(qū)三城”要求，制定全市統(tǒng)一的布局規(guī)劃。首先，因地制宜、各具特色。明確各鎮(zhèn)發(fā)展的不同目標(biāo)要求，即有的布局規(guī)劃為高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、有的布局為生態(tài)環(huán)境區(qū)、有的布局為文化旅游區(qū)等，針對(duì)不同的布局，集中力量、集中資源、集中政策，提高集約發(fā)展水平，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用，符合“三區(qū)三城”建設(shè)的不同要求。其次，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌發(fā)展。全市規(guī)劃根據(jù)各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)整體規(guī)劃布局，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、差別競(jìng)爭(zhēng)，做到點(diǎn)面結(jié)合，既體現(xiàn)各地當(dāng)?shù)靥厣?、文化，又融?huì)貫通全市發(fā)展要求。再次，保障規(guī)劃的有序性和可操作性。規(guī)劃盡可能的詳盡，兼顧到各種細(xì)節(jié)、特殊問題、遺留問題等，可具體分為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃和其他各專項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃制定也要在可執(zhí)行性上確保時(shí)間、空間的銜接，引領(lǐng)規(guī)劃科學(xué)有序發(fā)展。

2.在富民惠民上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為城鄉(xiāng)一體化的核心任務(wù)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“六年倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)農(nóng)民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，低收入農(nóng)戶收入增幅高于全市平均水平。

蘇州市委、市政府在“十二五”規(guī)劃中提出，要把提高城鄉(xiāng)居民的收入放在首要位置，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與富民的關(guān)系。堅(jiān)持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)并舉，進(jìn)一步拓展富民空間，加快提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)貢獻(xiàn)大、居民實(shí)惠多的協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。一要進(jìn)一步減少農(nóng)民，致富農(nóng)民。按照“讓更少的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)更多的土地，獲得更高的收入，過上更幸福的生活”的要求，加快農(nóng)民市民化、職業(yè)化進(jìn)程，減少農(nóng)民，致富農(nóng)民。二要進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)促增收。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，著力推進(jìn)“園區(qū)化、農(nóng)場(chǎng)化、合作化”，實(shí)現(xiàn)“水稻規(guī)?；?、蔬菜設(shè)施化、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷現(xiàn)代化”，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸、融合發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和營(yíng)銷現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要進(jìn)一步提高股份分紅水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)各類股份合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理力度，加大農(nóng)民參與、民主管理力度，科學(xué)界定資產(chǎn)收益用于發(fā)展再生產(chǎn)、股份分紅、管理費(fèi)用的比例。加快股份合作經(jīng)濟(jì)股權(quán)固化改革，在推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金入股、增量擴(kuò)股等方面下功夫，進(jìn)一步規(guī)范民主管理，完善收益分配機(jī)制，努力提高分紅水平。

篇（6）

1. 加快中心城市發(fā)展，改善投資環(huán)境，建設(shè)美好安康，是我們?nèi)偃f安康人的共同愿望和奮斗目標(biāo)，是貫徹黨的十報(bào)告提出，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！本哂惺种匾囊饬x?，F(xiàn)結(jié)合本人的工作實(shí)際，就規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（1）安康市古稱“金州”，位于陜西省最南部，是陜、川、鄂、渝四省市毗鄰地區(qū)的中心城市。是連接祖國(guó)西南、西北通向華北、華中、華南的重要交通樞紐，陽安、襄渝、西康鐵路在此交匯。管轄一區(qū)九縣和一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為陜西省第二大綜合交通樞紐城市，是東方圣母女媧的故鄉(xiāng)，素有“天然生物基因庫(kù)、中藥材之鄉(xiāng)、中國(guó)硒谷、中國(guó)民歌之鄉(xiāng)、中國(guó)茶鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

（2）2013年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，《規(guī)劃》提出的區(qū)域中心城市的發(fā)展方向是：安康市建設(shè)新型材料工業(yè)基地和特色生物資源加工基地，建成上游地區(qū)交通樞紐和物流中心。2009年12月省政府通過安康市城市總體規(guī)劃（2010～2020年）的批復(fù)?！栋部凳谐鞘锌傮w規(guī)劃》將安康中心城市確定為連接關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通樞紐；西北重要的清潔能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、生物醫(yī)藥基地；旅游休閑、生態(tài)宜居的山水園林城市?！犊傄?guī)》將中心城市規(guī)劃為“一江兩岸、一心多區(qū)；山水環(huán)繞、橋道貫通”的結(jié)構(gòu)格局，“六橫七縱”加快速外環(huán)形式的路網(wǎng)骨架系統(tǒng)，以及“一心、兩軸、三河、多帶、外環(huán)”的點(diǎn)、線、面相互結(jié)合的完整綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成“山水環(huán)繞、城景交融”的綠地格局。

（3）安康市遠(yuǎn)景規(guī)劃為“打造核心、開發(fā)江北、西進(jìn)東延、提升江南”，控制區(qū)按百萬人口大城市構(gòu)架，將瀛湖風(fēng)景區(qū)、漢陰至安康月河川道和安康主城區(qū)區(qū)域一并進(jìn)行通盤控制，其規(guī)劃控制區(qū)范圍為450平方公里。中心城市規(guī)劃區(qū)160平方公里。按照“一江、兩岸、三區(qū)、五橋、八景”的總體空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)為主體，完善服務(wù)功能和游覽功能，形成“一江兩岸、一心多區(qū)；山水環(huán)繞、橋道貫通”的結(jié)構(gòu)格局。

（4）按照規(guī)劃，安康市將形成“六橫七縱”加快速外環(huán)形式的路網(wǎng)骨架系統(tǒng)，結(jié)合高速公路形成環(huán)城高速，城市五個(gè)出入口通過快速環(huán)線與各個(gè)干線公路連接；按照力求豐富漢江水系景觀、突出安康山水城市的特點(diǎn)，形成“一心、兩軸、三河、多帶、外環(huán)”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的完整綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，突現(xiàn)安康“山水環(huán)繞、城景交融”的綠色景觀。《總規(guī)》市域規(guī)劃依托陽安鐵路線、漢江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、月河川道城鎮(zhèn)帶為主體，旬陽、平利為兩翼的“一體兩翼”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)按照“打造核心、開發(fā)江北、西進(jìn)東延、提升江南”的城市發(fā)展思路，逐步形成“一江兩岸，一心多區(qū)；山水環(huán)繞，橋道貫通”的空間布局結(jié)構(gòu)。

2. 在《總規(guī)》的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作

（1）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。要以安康市中心城區(qū)為核心，以漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣的月河谷地為主體，以旬陽縣和平利縣為兩翼，加快建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以農(nóng)村新型社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升公共服務(wù)設(shè)施水平和城市功能，把安康市逐步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、特色突出、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。

（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭帶動(dòng)作用，關(guān)鍵是阿克力拜克?加爾旦別克規(guī)劃要先行。如果規(guī)劃搞不好，那么這個(gè)城市的建設(shè)不是雜亂無章一團(tuán)糟，就是今天建了明天拆，勞民傷財(cái)，浪費(fèi)財(cái)富。要充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要性。以前我們的一些規(guī)劃都是產(chǎn)業(yè)歸產(chǎn)業(yè)，城市歸城市，基礎(chǔ)設(shè)施歸基礎(chǔ)設(shè)施，相互間協(xié)調(diào)溝通不夠。在當(dāng)前形勢(shì)下，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩個(gè)規(guī)劃尤為重要?？梢赃@么說，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃不先行，很多工作將寸步難行，這兩個(gè)規(guī)劃不做，什么事情都做不了。我們要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)規(guī)劃的重要性，切實(shí)發(fā)揮兩個(gè)規(guī)劃的牽頭作用，各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)這兩個(gè)規(guī)劃，搞開發(fā)區(qū)更要符合這兩個(gè)規(guī)劃，征地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要符合這兩個(gè)規(guī)劃。當(dāng)然城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃也要相互銜接、相輔相成。

3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

3.1以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

3.2空間集聚、劃定城鄉(xiāng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農(nóng)村活力和農(nóng)民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達(dá)到城鄉(xiāng)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

3.3設(shè)施先行、區(qū)域共享。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，規(guī)劃編制要關(guān)注公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)公平，完善城鄉(xiāng)功能，營(yíng)造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

3.4錯(cuò)位發(fā)展、尊重文化。

合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村建設(shè)用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)同時(shí)要兼顧現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要將生態(tài)文明理念放在首位，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。

4. 工作重點(diǎn)從以下幾方面入手

4.1加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應(yīng)堅(jiān)持以城市規(guī)劃為重點(diǎn)，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構(gòu)建科學(xué)、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。

4.2“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、大膽創(chuàng)新、分類實(shí)施”的原則，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，促進(jìn)資源向農(nóng)村配置。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

4.3發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，確定城市特色。

4.3.1安康城市的最大資源是山水，安康城市的特質(zhì)個(gè)性是山水城的融合。通過結(jié)構(gòu)的有效組織；加強(qiáng)城市周邊的山體――龍王山、香溪洞、文武山、天柱山、鯉魚山森林化，成為城市際線遠(yuǎn)景；培育城區(qū)漢江段及黃洋河、吉河、月河近城段河體及兩岸景觀自然化，并充分利用城市中的河體、局部丘陵、山體形成諸多園林化公園，成為城市片、線交織的中；加強(qiáng)中心區(qū)域和各片區(qū)結(jié)構(gòu)的完善，充分通過橋道的貫通，和景觀廊道的貫通，使整個(gè)城市山環(huán)水繞，山水城相間，從而顯現(xiàn)山水園林城市格局。依據(jù)高速路、現(xiàn)有道路、鐵路、高壓走廊、江河走向確定城市道路格局，形成“六橫七縱”加快速外環(huán)形式的路網(wǎng)骨架系統(tǒng)。

4.3.2城市規(guī)劃必須要有科學(xué)的理念作為指導(dǎo)，提出的“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃、有限開發(fā)”的規(guī)劃指導(dǎo)思想正確，確立的“無限框架、有限布局，近遠(yuǎn)結(jié)合、有機(jī)銜接”的規(guī)劃思路清晰，富有創(chuàng)新性，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。一個(gè)真正的城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)者要具有前瞻性和高層次的統(tǒng)籌思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)謀劃，切實(shí)遵城市發(fā)展自身的客觀和地理位置的規(guī)律。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)：

（1）充分利用區(qū)域自然資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，將安康城市打造成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市。

（2）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，塑造形態(tài)完整、布局合理、適應(yīng)發(fā)展需求的新安康。

（3）強(qiáng)調(diào)陜南獨(dú)特的生態(tài)景觀特色，優(yōu)化城市內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，通過人工綠化環(huán)境和自然山水的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)“自然環(huán)境與人工環(huán)境共生”的生態(tài)型城市理念。

（4）突出城市歷史文化特色，強(qiáng)化旅游休閑功能，營(yíng)造多元文化氛圍濃厚的城市整體環(huán)境，將安康建設(shè)為旅游名城。

（5）充分結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，通過分期規(guī)劃，為安康城市建設(shè)提供靈活、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。

4.3.3規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”。

篇（7）

2017年1月25日，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》，成為我市推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，深化綜合改革，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需要，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和建設(shè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，為我市全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。一是優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃；二是深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；三是提高質(zhì)量，公平共享；四是分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)。到2018年，全市實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，縣、縣、區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡工作。到2020年，全市城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除；學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，村小和教學(xué)點(diǎn)達(dá)到相應(yīng)要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成；九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.5%以上，市域內(nèi)更高質(zhì)量的義務(wù)教育均衡發(fā)展加快推進(jìn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展格局基本形成。

三、主要措施

篇（8）

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。作為沿海地區(qū)更要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。把科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展的龍頭和基礎(chǔ)，制定規(guī)劃既要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中這“三個(gè)集中”原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又要立足農(nóng)村實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一，不搞“一刀切”。在建設(shè)模式上，力求自然和諧、形式多樣；在建設(shè)方法上，一次規(guī)劃、分次實(shí)施，先易后難、逐步推進(jìn)，努力做到規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)做到城鄉(xiāng)一體的科學(xué)規(guī)劃。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化?；A(chǔ)設(shè)施是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁力量，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的根本。因此，沿海地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的投入，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政，建立政府主導(dǎo)、各種主體參與的多元化投資機(jī)制，并且實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)接，要形成統(tǒng)一的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程。在交通上，立足構(gòu)建大通道，加大路網(wǎng)改造力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)連線成網(wǎng)、內(nèi)外通暢，逐漸實(shí)施村村通柏油路，逐步實(shí)現(xiàn)村村通公交車。在能源上，立足提高保障水平，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善，優(yōu)先開發(fā)性能好的水能資源和風(fēng)能、太陽能等新型能源，大力推廣應(yīng)用沼氣。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，立足增強(qiáng)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能。主要是加快農(nóng)村道路、供水、供氣、防火、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好村民飲水工程、解決污水和生活垃圾無害化處理問題。在水利上，立足綜合利用，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)有力、配置合理。以防洪抗旱為前提，優(yōu)化利用水資源，逐步建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系。重點(diǎn)抓好山丘區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，完成一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套水庫(kù)改造，興建節(jié)水灌溉設(shè)施和農(nóng)村飲用水工程。在信息上，立足整合資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的相互融合。

篇（9）

>> 大城市軌道出行45分鐘時(shí)空圈與交通一體化策略研究 研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得出的10個(gè)結(jié)論 駐馬店市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀研究 莆田市城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展研究 寧德市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題研究 ?？谑谐青l(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究 阜陽市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展策略研究 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究 礦區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路研究 西安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑研究 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的研究探討 完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制研究 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)現(xiàn)路徑研究 基于城鄉(xiāng)差異的忻州市城鄉(xiāng)一體化研究 蘭州市城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展研究 桂林市陽朔縣城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展模式研究 江蘇省揚(yáng)州市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展指標(biāo)體系與實(shí)證研究 探究桂林市城鄉(xiāng)一體化 臺(tái)灣城鄉(xiāng)一體化對(duì)安徽城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 國(guó)家體育總局.改革開放30年的中國(guó)體育[M].北京：人民體育出版社.2008：32.

[3] 常州市政府辦公室.常州市城市“10分鐘體育健身圈”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012―2014年）的通知（常政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）.

[4] 教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司.中國(guó)學(xué)校體育30年[M].北京：高等教育出版社.2010：206.

篇（10）

通過對(duì)尚志市農(nóng)民合作社進(jìn)行典型調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織主要存在以下特點(diǎn)：主要可以概括為以下幾個(gè)方面：

（1）合作組織數(shù)量較多。

（2）產(chǎn)業(yè)類型多。

（3）組織規(guī)模不一。

（4）主體功能不明顯。

（5）經(jīng)營(yíng)方式多樣，但不夠靈活。

二、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的不足

現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)有農(nóng)民自身發(fā)展需求、外有政策引導(dǎo)和法律保障的條件下，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開拓能力將日益增強(qiáng)，功能也將日益增加。然而從調(diào)查結(jié)果看，社員發(fā)展思路和經(jīng)營(yíng)途徑是多元化的，尤其是產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、融資等方面。而從提供資金、信用、擔(dān)保、高技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、大型銷售網(wǎng)絡(luò)、全方位信息等方面研究，合作組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)力較小。

其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.組織構(gòu)架不健全，設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范

科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但目前尚志市農(nóng)業(yè)合作社還存在著構(gòu)架不健全，設(shè)計(jì)不科學(xué)工作和不規(guī)范的實(shí)際狀況。主要表現(xiàn)包括：首先，權(quán)責(zé)分配不合理，存在“一股獨(dú)大”情況。合作社的重大決策由理事長(zhǎng)或幾個(gè)高層拍板，但決策結(jié)果的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)由全體合作社成員來承擔(dān)。第二，機(jī)構(gòu)重疊 、職能交叉或者缺失。一般合作社出于對(duì)成本費(fèi)用節(jié)約的考慮，仍存在會(huì)計(jì)兼出納現(xiàn)象，同時(shí)絕大部分企業(yè)由出納核對(duì)銀行對(duì)賬單。第三，內(nèi)部運(yùn)行效率低下，在生產(chǎn)人員管理制度上缺失，存在著嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.發(fā)展戰(zhàn)略不明確，財(cái)務(wù)預(yù)算不健全

通過對(duì)尚志農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，相當(dāng)部分的合作社沒有進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的綜合分析，或是缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略是，有的是在沒有對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況和未來發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行分的情況下盲目發(fā)展，其結(jié)果是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在制定年度發(fā)展目標(biāo)或預(yù)算時(shí)，絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都將財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)目標(biāo)相混淆，只有年度綜合數(shù)據(jù)，沒有具體量化到各個(gè)實(shí)施主體，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的參與度較低，預(yù)算管理存在權(quán)、責(zé)、利不匹配現(xiàn)象；小部分合作社對(duì)財(cái)力標(biāo)具體量化了，但是缺乏實(shí)施過程中的差異分析以及動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，還存在著一定的財(cái)務(wù)預(yù)算考核的實(shí)施不到位現(xiàn)象，人情成分較大。

3.人力資源總體規(guī)范欠缺，人情招聘現(xiàn)象突出

農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員因絕大部分來自于農(nóng)民，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在管理上存在一定不足。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是管理者存在家庭主義思想。主要是合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人的家庭成員擔(dān)任管理人員，或是擔(dān)任與該職位不相容的職務(wù)。二是合作社管理層與員工之間信息溝通不及時(shí)，員工缺乏獨(dú)立判讀和決策的權(quán)利，使合作社無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是三人力資源規(guī)劃中，大部分合社總體規(guī)劃沒有按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定年度的人力資源需要計(jì)劃，普遍在需要人手的時(shí)候才進(jìn)行招聘，存在較大隨機(jī)性。四是合作社在人員聘用、激勵(lì)和約束及退出機(jī)制不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格。

三、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織未來發(fā)展的思考

從許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)，是一個(gè)必然趨勢(shì)。不僅給農(nóng)民提供投入品、營(yíng)銷、技術(shù)、信息、資金、等方面的支持，而且能從整體上大大提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展加工，銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。這些都為尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了寶貴的借鑒。

鑒于尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀，應(yīng)該從以下方面來進(jìn)行

完善。