財務規范化建設匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財務規范化建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

推進工會財務規范化建設，加強工會財務的制度化、規范化及科學化，有利于增強工會活力、強化工會經濟基礎、提高工會整體實力。工會財務規范化建設既是貫徹落實《工會法》中關于工會經費管理方面的具體要求，也是促進工會事業健康發展的有效措施。在新的社會發展階段，正確把握工會財務管理工作的規律和特點，積極推進財務規范化建設，不僅是各級工會職能部門的重要工作內容，也是促進我國工會事業健康發展的重要手段。

一 工會財務規范化建設中存在的問題

1．對財務規范化建設認識不足

目前，我國部份工會在把維護工人權益作為主要職責的同時，對工會財務規范化建設缺少應有的重視。部分工會領導認為工會的財務工作僅需做到賬目清楚即可，財務規范化建設由于需耗費額外的人力、物力，且工作開展的難度較大、實施中困難重重，因此可有可無，導致財務規范化建設淪為“一紙空文”。

此外，企業對工會經費繳納工作的認識不足。很多企業認為只需給本單位工會劃撥一定的經費來開展活動就行，若按《工會法》的規定計撥工會經費則會增加企業負擔，因而在企業尤其是規模較小的企業中，工會經費的計撥和活動開展均較少，無法滿足工會發展的需要。

2．獨立開戶較難

目前，我國工會普遍面臨著獨立開戶較難的問題，一方面，因為部分企業主不愿將資金交給工會進行管理；另一方面，某些企業的員工人數較少、工資總額低。因而，工會經費計撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低，不符合銀行對開立賬戶的相關規定，導致開戶被拒或在清理中被取消。

3．財務工作基礎薄弱

從全國范圍來看，我國工會尤其是基層工作的財務工作普遍較為薄弱。首先，工會尤其是基層工會缺少專職財務人員，大多是一些兼職人員，這些兼職人員水平不一且對工會業務不熟悉，這從根本上導致了財務工作的不規范。其次，因條件限制，擁有專職財務人員的工會中，一人兼任會計和出納的現象時常發生，或直接由工會主席兼任會計和出納，缺乏應有的崗位牽制。另外，在費用報銷過程中，缺乏嚴格控制。

4．工會經費的管理及使用有待進一步規范

一是工會收入不規范，有些單位的工會費用沒有收取或收繳不足，非公有企業中能夠足額、及時撥繳工會經費的企業

微乎其微；有些單位將一些不應歸屬于工會收入的費用，歸入工會收入。二是部份工會對預算管理缺乏應有的重視，把預算與決算相分離，未按照預算管理的要求對工會經費進行管理，導致經費的撥繳“無定數”；三是未貫徹落實財務民主管理，某些工會沒有向會員或職工公開賬目；某些工會并未接受工會經費審查委員會的監督、檢查。

除了管理，工會經費的使用也有欠規范。實踐中，部份基層工會將經費主要用于向職工發放福利，很少甚至幾乎不開展工會活動，導致工會的主要職能沒有得到發揮。

二 推進工會財務規范化建設的對策建議

1．提升工會財務規范化建設意識

第一，基層工會應加強對財務規范化建設的意義及作用的宣傳，使企業上下充分明白工會財務規范化對企業健康發展的重要性，按照分級管理的原則，強化財務部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育，在提升財務人員對規范化建設認識的同時，應積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關部門的理解與配合，為財務規范化建設營造良好的氛圍。

第二，轉變目前單純的工會經費保障觀念，將工會經費的收支與管理并重。通過加強工會經費管理，提高其使用效率。深入理解財務規范化管理的內涵，從預算編制、經費收繳到會計檔案資料管理，均通過統一的工作程序來規范各級工會的管理行為，有效地開展工作，務求切實提高工會財務管理能力。

第三，堅持思想創新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務意識、責任意識，切實轉變理念。要堅持依法理財的觀念，培養良好的工作作風，開展高水平的管理工作，對全體財務人員加強規范化教育和培訓，從而切實端正員工思想、發揮其主觀能動性，進而把財務規范化建設作為各級財務部門工作的重要組成部分。同時，根據實際情況適時修訂管理辦法、完善管理制度，做到以制度管人，以制度管事。

2．規范工會財務工作流程

規范工會財務工作流程就是把財務活動按其規律實現制度化、標準化及程序化，從而強化單位的財務監控及財務保障、提升工會財務工作管理水平。（1）在人員配備上，應對從事財務工作的人員進行嚴格把關，保證所有人員均具有相應資質、接受過正規財務培訓，原則性強，并對工會業務有一定的了解。（2）在崗位設置上，應明確職責分工，各項工作落實到具體個人，使每個人達到清楚工作流程、業務處理規范，提高辦事效率，切實做到各司其職、各負其責。（3）在業務流程設計上，應按照財務工作的業務流程及財務制度的規定，制定相應的財務工作規范，明確規定各項工作在每個階段應開展的具體內容及應達到的工作標準。（4）在組織溝通上，應明確領導關系，保障上下級之間的業務關系順暢，通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法，使各項工作的進程在工會中能夠及時傳遞，從而使經費劃撥、會計核算及問題處理迅速準確。（5）在檔案管理上，各級工會應加大經費投入，改善檔案管理環境。省、市級財務部門應擁有專門的檔案庫房和柜架，對檔案進行統一管理，做到有序存放、防止毀損及散失。（6）在內部控制上，一應明確審批、報銷流程，嚴格規定各項業務的審批和報銷權限；二應分離不相容職務，使各崗位之間能夠相互牽制與監督；三應加強財產物資管理，保證工會財產的安全與完整；四應落實財務公開制度，接受工會成員及單位職工的監督，使工會財務各項工作處于有效的內部控制之中。

3．提高財務人員素質

工會財務規范化建設是順應時代潮流的一項嶄新任務，時間周期長、政策指導性強、工作任務量大、對財務人員要求高，因此，推進財務規范化建設，須努力提高財務人員的綜合素質。

第一，加強思想政治建設。各級財務人員應始終堅持為工會服務、為職工群眾服務的思想，并與加強工會財務規范化建設緊密結合，增強責任感及使命感，提高政治修養。

第二，不斷提高財務人員的專業素質。工會財務規范化建設是一項專業性很強的任務，加之其在我國的實踐經驗較少，因此，各級工會必須對提高財務人員專業素質保持高度重視，建立學習型團隊。

在工會財務干部隊伍的培訓方面，應通過開展學習教育活動，促進他們不斷更新會計核算和財務管理的本領和技能。工會主席在學習型團隊的創建過程中起著非常重要的作用，因此要特別注重提高他們對團隊學習的策劃及管理能力，運用靈活多樣的形式開展培訓活動，重視職業道德教育培訓，使團隊學習變成工會財務干部的日常行為。首先，在分層次培訓中，應將“下基層輔導”與“請上來培訓”相結合。既要求市總工會的財務人員要深入企業考察，對基層工會的財務規范化工作進行實地指導；還要要求基層工會相關干部熟悉基層工會財務規范化的相關要求，對財務人員加強培訓。其次，在日常培訓中，應通過建立和完善業務培訓制度，將定期輪訓與不定期培訓相結合、專業培訓與崗位輪訓相結合、專題講解與系統學習相結合，使財務人員掌握最新的財務會計知識、學習先進工會的實踐經驗，不斷提高財務人員的專業素質。

第三，注重職業道德教育。工會作為維護職工權益的重要部門，其財務人員的職業道德對工會發展具有重要影響。加強工會財務人員職業道德建設，要通過宣傳、培訓等方式使財務工作人員始終明白自己的責任，堅持樹立為工會服務的思想，勇于堅持原則，準確把握政策方向，正確行使權力，嚴格履行義務，嚴于律己，真抓實干，做好工會財務工作，積極推進工會財務工作的規范化建設。

4．完善監督及考核機制

工會財務規范化建設離不開有效的內部監督及考核機制。工會應建立和落實財務規范責任制，將財務規范責任目標落實到具體部門及個人，并納入崗位職責范圍進行考核，促使每一責任人自覺執行，從而使財務規范化建設提升到日常管理工作中來。

首先，財務部門的主管人員應經常檢查財務人員的工作情況，并定期向相關領導報告經費收支及財務管理工作情況，接受上級領導的監督。部門財務人員定期向財務主管進行思想和工作情況的報告，遇到特殊問題應及時請示報告，使財務工作實時處于上級監督之中。除此之外，還應建立健全相關內部控制、完善財務公開制度，通過內控和群眾監督增強工會財務透明度，不斷提高其規范化程度。

其次，建立健全考核及獎懲機制。工會應充分利用上級領導和職工群眾的監督力量，通過建立科學的考核體系、績效評價體系和激勵競爭機制等人力資源管理方式，將考核結果與職工獎懲結合起來，以物質及精神上的獎勵來激勵與促進職工參與工會財務規范化建設的積極性；對違規操作進行行政或經濟處罰。

工會財務管理工作是工會職能的重要組成部分，工會財務規范化建設是關系工會整體發展的一項重要工作，任重而道遠。只要樹立堅定的信心，齊抓共管，多管齊下，一定能推進工會財務規范化建設快速發展，從而促進我國工會事業的健康發展。

參考文獻

篇（2）

我國各省積極組織各市級、縣級、鄉級、鎮級企事業單位的工會認真學習和研究了中華人民共和國全國總工會下發的《工會財務會計管理規范》，通過定期開展專題培訓班、財務工作會等多種形式，對《工會財務會計管理規范》中新的內容、制度和辦法做了具體地、詳細地講解，以全面提高工會的財務會計人員的素質。我國各地區的工會組織先后轉發中華全國總工會的《工會財務會計管理規范》和《基層工會經費收支管理辦法》等一系列工會的財務會計管理辦法。此外，我國很多地區為了加快開展財務會計管理規范化的速度，開展了多種形式的財務會計培訓工作，進一步提高了工會財務會計人員的綜合素質。同時，我國各地區的市總工會重點對產業工會區縣的工會以及各大重點企業單位的財務會計人員進行培訓，強制性的要求各個企事業單位的所有財務會計工作人員統一使用新的制度軟件，并為軟件的服務費用提供資金保障，更加有力的促進了財務會計規范化建設的順利開展。

（二）加強制度建設，健全完善財務會計制度。

首先，為了激發基層工會的積極性和活力、發揮基層工會的功能和作用，我國很多地區調整了工會經費分成比例。很多地方針對工會經費增長速度過快的情況，采取了適當增加基層工會經費的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會的經費，緩解工會的經濟壓力，還有利于充分調動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會財務會計管理規范》要求，更新了工會財務會計工作競賽評比辦法，使評比辦法更加符合工會的實際情況和實際需求，更加有利于調動工會組織及財務人員的工作積極性，更加有利于提高工會的工作質量和工作效率。最后，我國一些地區按照《工會財務會計管理規范》的要求，修訂了《市總機關會議及專項活動經費管理暫行辦法》、《市總機關公務費管理暫行辦法》、《市總機關固定資產管理暫行辦法》、《市總機關經費支出結算報銷管理暫行辦法》《市總機關經費預算管理暫行辦法》等，有力地推動了財務會計管理規范化建設的進程。

（三）開展軟件建設，不斷提高工會財務管理效率。

我國一些地區為了有效提高工會經費收繳的效率、解決稅務代收工作中出現的一系列問題，開發了總工會經費收繳管理系統軟件體系，工會經費收繳數據庫信息化管理，改善了以往混庫混級等情況，實現了控制和管理經費收繳的夙愿。

（四）規范建設工作，加強財務會計檢查的力度。

首先，我國的一些地區要求各級工會成立了會計基礎工作規范化考核小組，制定了詳細的工作計劃，落實每一個人的具體責任，重點整改日常工作中的薄弱環節。其次，我國一些地區嚴格檢查了各單位的工會財務會計情況，要求不規范的企業單位立即進行整改；對于不規范的財務會計制度予以糾正。大大促進了企業事業單位的財務會計相關制度的完善。

二、對進一步加強工會財務會計管理規范化建設的思考

（一）完善工會財務會計核算基礎工作。

建立完善的制度是做好會計核算基礎工作的前提條件，是夯實預算管理基礎工作的保障。好的制度需要嚴格貫徹和落實才能發揮其效用，因此工會要從最基礎的工作抓起，一步一個腳印的做好每一步基礎工作。例如，嚴格按照相關規范制度做好每一筆經濟業務合法性審核、會計賬簿登記和財務報表編制等工作，嚴防出現紕漏，給單位帶來損失。

（二）完善工會內部管理制度。

工會可以借鑒企業內部管理制度和控制思想，完善工會內部管理制度。比如：結合企業創先爭優的號召，擬定和完善崗位責任制；結合全國總工會頒布的《工會經費收入專用收據使用管理辦法》，制定工會經費收入專用收據使用管理實施細則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實，還要根據制度執行狀況和執行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進工會財務會計管理規范化建設目標的實現。

篇（3）

中圖分類號：f233

文獻標識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-104-02

消防部隊開展財務規范化建設實施近兩年來，各級部隊按照部局的部署較好地規范了業務工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對財務規范化建設的要求，筆者結合工作實踐和體會談一些建議與措施。

一、進一步認清開展財務規范化建設的重要意義

近年來，隨著消防部隊職能任務的拓展，消防部隊經費保障任務越來越重，經費管理要求越來越嚴，財務管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰，同時也向各級黨委和財務部門以及廣大財務管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務，部局黨委審時度勢作出了開展財務規范化建設的戰略決策，部隊各級要充分認清在新形勢下開展財務規范化建設的重要意義，充分認識到開展財務規范化建設是加強基層消防部隊建設發展保障的需要，認識到經費保障在部隊建設和發展中的基礎地位和作用，從而進一步端正理財思想，堅持保障來源與財務管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財務管理水平和當家理財的能力，熟練掌握部隊和地方的各項財經規章制度，嚴格規范經費開支行為和經費審批手續，正確把握資金流向和流量，提高會計核算質量，正確運用會計信息，把有限的經費管理好、使用好，努力提高經費使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。

二、切實推行黨委科學理財

1.樹立科學決策的理財觀念。在當前部隊建設與任務對財力資源需求量日增的情況下，部隊各級黨委應筑牢與科學發展觀相適應科學的財務決策思想理念。要建立完善財務決策論證、咨詢、評估制度，規范改進財務決策規則、程序與方法，努力提高現代財務決策能力與水平，正確運用現代的財務決策理念和科學的財務決策技術、方法與手段，認真分析現代財務保障特點、市場經濟規律和單位經費的數額、來源，正確領會上級的決策意圖及指示精神，準確把握部隊建設任務的重點，摸清單位的經費家底、現有資產和庫存物資的底數，有效地優化財力資源結構和財力資源配置，使有限的財力資源在部隊建設中全力發揮保障作用。

2.探索科學理財的創新思路。部隊各級要結合形勢和任務，依據國家、部隊財經的政策和法律、法規，及時轉變陳舊的、不合時宜的傳統理財觀念，筑牢與時俱進、勇于變革的自主創新思想，優化財務部門和財務人員科學創新、自主創新、改革創新的科學理財能力和素質，不斷深化研究規范部隊預算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產管理與預算管理相結合改革以及ic卡結算制度改革等財經改革事項，堅持以務實創新的精神改進和完善財務供應保障方式，資金結算支付制度、財務人才選拔培訓機制和財務監督檢查機制等，以創新的手段和辦法處理當前財務工作中出現的新情況、新矛盾和新問題，不斷增強經費保障效能。

3.研究依法科學理財的機制。一是要研究如何堅持黨委集體理財制度、機制建設，切實加強黨委對單位依法科學理財工作的領導，細化黨委理財內容，規范黨委理財程序，落實黨委理財責任，提高黨委依法科學理財能力和水平。二是要研究如何把財務安全管理工作納入依法理財的軌道，落實資金安全管理規定等部隊財務政策法規，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅持艱苦奮斗與勤儉節約的優良傳統，認真研究把握消防部隊各項經費開支的特點與規律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學理財中提高經費物資的保障效益。

三、不斷夯實業務工作基礎

1.進一步加強對法規制度的學習理解。《消防部隊財務規章制度匯編》是開展財務規范化建設重要的法規規章依據，是做好財務管理工作的保證。同時《匯編》也是當前和今后一定時期，消防部隊各級領導和財務人員學習、掌握和貫徹執行財經法規的工具書，部隊各級黨委和財務人員務必認真學習、熟悉、掌握好有關的法規政策，以便更好地指導好部隊的財務工作。

2.嚴格落實業務工作操作程序。《消防部隊財務規范化工作程序》總結提煉了消防部隊

現行財務制度、規定中的重點內容，從13個方面對財務工作常用的工作程序進行了全面規范和闡述，對實際操作中的重點、難點予以強調和作了進一步明確。《規程》不僅是開展財務規范化建設的規范標準，而且是各級黨委科學理財的基本規則，同時也是財務人員開展工作的操作指南。部隊各級特別是財務部門要深入學習理解，努力掌握其精神內涵，真正弄懂、弄通，要按照《規程》的步驟內容操做好每一筆業務并不斷總結經驗，在操作過程中要與新下發的部隊財務法規和規章相結合，不斷完善規程內容。

3.探索改進財務管理模式。要結合本單位實際，按照《規程》的要求，不但要在會計業務技術上做到一絲不茍，更重要的是要在財務管理上下功夫。主要應做好以下兩個方面的工作。（1）建立標準化的管理體系。一要建立好經費標準。要擴大經費供應標準范圍，逐步實現公務費、事業費、地方消防經費等經費的標準化供應。同時科學制定有關經費開支標準，如預算經費中的會議費、辦公費、招待費、水電費等。二要建立好管理標準。首先，規范財務職責。要按照財務管理的有關要求，規范好財務人員職責和財務部門分工職責，做到責、權、利對等。其次，規范財務業務質量標準。按照《規程》要求，進一步細化標準和質量要求。如對會計賬務處理，要求經費收支內容性質歸類正確，記錄準確，賬賬、賬實、賬款、賬表要一致；對工作成績和做法財務分析要語言簡潔到位、準確，對存在問題分析透徹，提出意見與建議切合實際等。再次，規范效益標準。要把工作重點放在資金保障率、經費動態指標、經費保障成果指標、經費構成指標等方面。（2）建立目標管理體系。首先，要建立好經費收支目標管理層次。對經費收入目標的管理主要是做好財務綜合預算和計劃；支出目標管理要從實際出發，嚴格按照政策規定辦事，總的原則是，在經費支出問題上，不能感情用事，對于開支的每筆經費都要有憑有據，符合要求。其次，要建立好效益目標管理層次。重點在經費使用取得的成果上考察效益問題，要防止經費浪費，注重在總量適度上、構成合理上、使用節約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財務工作職能目標層次。通過財務人員的履職激發實現職位目標的動力，調動其主動性、積極性和創造性，將科學理財目標和不同分工的財務職責有機結合起來，實現科學理財。

參考文獻：

篇（4）

關鍵詞 部隊 財務管理 規范化

一、引言

財務管理工作是部隊后勤工作的重點難點內容，是確保資金使用效率，提高部隊戰斗力的重要保障。特別是近年來隨著國際形勢、我國周邊形勢的日益復雜，進一步提高部隊戰斗力成為了部隊迫切的問題，財務管理工作質量的高低，對能夠有效履行使命，保持部隊戰斗力具有十分重要的意義。但受到部隊管理體制和傳統觀念的影響，財務管理規范化建設的水平還比較低，資金浪費、挪用，甚至是貪污問題還時有發生，給部隊、給每個財務管理人員都敲響了警鐘。

二、當前部隊財務管理規范化進程中存在的主要問題

近年來，隨著我國對部隊現代化建設的日益重視，使得部隊經費總量不斷提升，為部隊的發展帶來了強有力的支撐。但在財務管理的過程中，制度建設、組織建設、人才建設等方面則稍顯滯后，影響了部隊財務管理規范化程度的提升。具體而言，主要表現在以下幾個方面：

2.1黨委重視不夠，對財務管理支持不得力

黨委工作始終引領著部隊建設方向，決定著工作的重點和方向。從現實情況看，不少部隊領導往往將注意力過多的放在了軍事訓練建設和思想政治工作方面，忽視了對后勤保障建設的重要性，其對財務工作更多的是確保用到了哪里，而不是保障用的效益。這也在一定程度上影響了財務管理工作質量的提升。尤其在如何加強黨委對財務管理工作的領導力方面還有著不少問題亟待解決。

2.2制度建設不佳，財務管理存在較多問題

在制度建設方面，部隊財務管理工作還停留在傳統的管理模式的層次，許多現代化的財務管理制度雖然在形式上得以使用，但在實際的操作過程中卻得不到使用。如預算管理制度，雖然部隊也講求預算編制、但這種編制往往是為了編制而編制，實際的操作性不強，這也是當前部隊臨時性、隨意性開支問題嚴重的根源所在。另一方面是在信息化建設方面，雖然部隊也采用了不少的財務管理軟件，但這些軟件過多的偏重于登統計工作，而缺乏分析、預測功能的開發。

2.3審計監督不力，財務管理效果難以保證

從審計監督的角度看，由于部隊財務工作具有其特殊性，因此不能引進第三方監督機制，從而對財務工作進行更為客觀的監督。而在進行本系統的審計工作時，往往又容易受到人為因素、情感因素等方面的影響，審計監督工作執行難、獎懲落實難、自查自糾難的問題十分突出，這些問題都在一定程度上影響了財務管理工作質量。

2.4人員素質不強，財務管理執行效益不高

從財務管理工作人員自身的角度來看，當前部隊財務管理人員更多的把工作的重點放在了“梳理”、“整理”上，而不是將財務工作作為一種管理形式加以執行。這一方面是由于自身業務能力不足所造成的，另一方面也是由于其對部隊軍事訓練工作、思想政治工作、后勤裝備工作的了解還不夠全面，不能夠有效的發揮財務管理工作引導、管理的作用，提高軍費的使用效率和質量。

三、提高部隊財務管理規范化建設質量的應對策略

部隊財務管理規范化建設是一個系統的工程，需要從整體的角度出發，以制度建設為基礎，提高人員素質，加強黨委領導，才能真正發揮財務管理的功能和效用。

3.1轉變觀念，加強對財務管理工作的指導

部隊黨委要加強對財務管理工作的指導，提高對財務管理工作的重視。一方面要加強對財務管理工作的領導。要將財務管理工作作為部隊后勤保障建設的一項重要工作抓緊抓好，特別是要切實理解財務管理工作的內容、方法和要求，將其作為部隊正規化建設的一項重要目標，在人、財、物方面給予關注。另一方面，要帶頭落實財務管理制度。黨委一班人要嚴格要求自己，以此次群眾路線教育實踐活動為契機，帶頭落實相關制度要求。

3.2完善制度，促進財務管理工作有效落實

重點做好以下幾個方面的工作。一是預算管理工作。要切實按照預算管理工作的要求，從預算編制開始，提高預算編制的科學性和可行性；在執行過程中，要嚴格要求，不得隨意改變預算計劃，做到專款專用，杜絕臨時性、隨意性開支。二是資產管理工作。突出固定資產管理的效益，特別在資產登記、交接、報廢等等重要環節，加強管理，提高財務管理的針對性。三是風險管理工作。特別是在物品采購使用環節，遵循保密要求，加強管理，防止出現違紀違法問題。

3.3加強監督，健全財務管理審計監督體系

在審計監督管理方面，一方面要加強內部監督，財務管理部門要切實對所屬單位和部門進行定期、不定期的財務審計、通報、獎懲等工作，發揮財務審計的功能。另一方面，要積極引進上級監督、友鄰部隊監督等方式，用第三方監督的模式來促進財務監督的客觀性和科學性，提高監督管理質量。

3.4增強素質，確保財務管理工作高效展開

財務管理工作人員要加強自身建設，提高業務水平。一是部隊要利用院校、專家的優勢，通過培訓、比武等形式，促進工作人員自身能力的提高。二是人員自身也要加強學習，積極學習先進的財務管理知識，以適應新的形勢要求。三是要加強部隊信息化建設。提高財務管理工作信息化水平，提高工作效率。

參考文獻：

篇（5）

建設規范的工會財務會計管理目的就在于促進各級工會組織切實重視和改進并完善工會的基礎會計行為，逐步規范財務會計管理，從而促進各級工會組織管好、用好工會經費，保證資產、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日，中華全國總工會新修訂并頒布實施了《工會財務會計管理規范》。經過三年多的財務會計管理規范化建設，各級工會組織的財務會計管理水平有了很大提高，制度化、常態化、長期化的長效機制正在逐步形成。同時由于各地工會組織對財務會計管理規范的重視程度不同，管理能力不同，各級工會組織在財務會計管理規范化建設方面還存在諸多問題。

一、對工會財務會計管理規范的新思維

關于建設規范化的財務會計管理，絕大多數工會組織把研究重心放在了剖析規范化建設的現狀和存在的問題、探尋構建規范化的工會財務會計管理的主要途徑等方面，而忽視了對工會財務會計管理規范的內涵以及“道德”“規范”“法律”之間的關系，殊不知這也恰恰會影響到工會財務會計管理規范化建設的實施和成效。(一)何為“規范”規，即尺規;范，乃模具。對于規范的含義，可以從不同角度進行解釋和理解。規范可以是名詞，釋義是明文的規定或約定俗成的標準，如“管理規范”“道德規范”;還可以作為動詞，釋義是按照事先規定的標準、要求進行操作，使某一行為或活動達到或超越規定的標準，如“規范管理”“規范操作”。綜合多方面資料，結合當前國家對管理規范的有關規定，可以形成這樣一種認識:各級工會組織要想實現規范化建設在我國各級工會組織的財務會計管理中落地生根，并將之固化到全體工會組織的財務會計人員心中，最終形成規范化的標準和行為指南，各級工會組織的財務會計管理者必須對“規范”的含義和內容重新認識，重新定位。簡單地說，規范就是規矩，就是規則;規范就是責任，就是使命，就是擔當。只有實現思想規范化，才能做到行為規范化;只有實現財務規范化，才能實現會計規范化;只有實現頂層設計的規范化，才能實現下級執行的規范化。歸根到底，思想的規范化才能引領行為的規范化。而思想的規范化屬于意識形態范疇，需要高尚的道德、純潔的心靈、堅定的信仰(信念)、頑強的意志力、社會輿論的引導與監督等方面共同發力才能真正實現。因此，作為各級工會組織的財務會計管理者，必須樹立“規范”問題的新思維。(二)“財務”與“會計”的關系對于“財務”與“會計”關系的認知也會影響到工會財務會計管理規范化建設的組織實施。通俗地說，財務就是資金的收支運動;會計就是主要采用貨幣為計量單位，借助于一系列會計核算方法，進行連續、系統、綜合地核算和監督，提供系統的經濟信息，對財務活動或者資金運動實施監督和管理的手段。“財務”與“會計”的關系可以描述為:財務是會計的內容或對象;沒有財務活動的發生，就沒有會計的存在;會計是對財務的核算與監督，也是對財務的管理服務。基于財務與會計緊密融合的關系，二者組合為“財務會計”。(三)“管理規范”與“規范管理”的關系很多人對“管理規范”與“規范管理”之間的關系認知是錯誤的，這就必然影響工會財務會計管理規范化建設的組織實施。“規范管理”是動詞性短語，“管理規范”是名詞性短語，二者有明顯區別。“規范管理”是實現“管理規范”的手段、措施、路徑;“管理規范”是“規范管理”的目的、結果、標準［1］。(四)“道德”“規范”“法律”的關系除了以上三種關系，還必須辨別清楚“道德”“規范”與“法律”三者之間的關系。“道德”對“管理規范”的作用和效力最強，是人們品質修養達到一定高尚境界、發自內心的一種自我行為約束，是經濟社會中規范人類行為的最高行為準則與規范，其最顯著特點是高度的自律性。現實中，由于受到社會經濟發展的制約，很多人的道德水平尚未達到高度自覺的境界。因此，目前來說，“道德”對“管理規范”的作用和效力尚不能完全顯現。“規范”即“規范管理”的簡稱，也是人們在社會發展過程中必須遵守的行為準則與規范。“管理規范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間，其特點主要體現在行政上的強制性和某種程度上的自律性，但其強制性要略遜于法律，其自律性則遠遠地遜色于“道德”。“法律”是由國家最高權力機關制定的、按照一定法定程序批準和頒布的、人們在社會經濟發展中必須遵守的最低行為準則與規范，是人人不能觸碰的“高壓線”，其對“管理規范”的作用和效力主要體現為嚴酷性和強制性。縱觀“道德”“規范”和“法律”三者對“管理規范”的作用、效力及特點，“道德”是溫暖的，“規范”是中庸的，而“法律”是冷酷的。在工會財務會計管理規范化進程中，“道德”“規范”和“法律”三者一個都不能少，必須共同作用才能完成。“規范”不能替代“道德”，更不能替代“法律”，但“規范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖，能適度地抵消強制性“法律”的冷酷無情和負面影響，其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財務會計的負責人和從業者不僅要培養高尚的會計職業道德，制定并嚴格遵守各項財務會計管理規范，而且要敬畏財經方面和《刑法》等方面的法律法規。

二、工會財務會計管理規范化建設的實效分析

為了提高對工會財務會計管理規范化建設的重要性和緊迫性的認識，有必要對工會財務會計管理規范化建設的實效進行分析，從而構建規范化的財務會計管理規則。(一)實現會計的目標工會財務會計是一項重要的經濟管理活動，其目標是通過對工會事業的各項業務進行核算和監督，提供真實有用的會計信息，為改進和加強工運事業服務。一是反映各級工會組織在工會事業中的財務狀況、經費收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經費的收、管、用的效果。會計基礎規范是各級工會財務工作的核心工作。規范財務會計管理，必須從基礎財務會計工作抓起，要抓住這個“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財務會計管理現狀調研看，不少基層工會財務工作仍十分薄弱，存在原始憑證隨意丟失、不按規則裝訂和保管、憑證的填制不規范、賬目不清等現象。這樣的財務會計工作很難做到為工運事業服務的。財務會計基礎工作意義十分重大，是整個財務會計管理規范化建設的基礎性工程，務必引起所有財務會計管理者的高度重視。規范工會的會計行為，保證會計信息質量，是工會法和工會會計制度等法律法規賦予各級工會組織財務會計管理者的神圣使命和責任。工會經費寄托著各級政府的關懷與支持，關系著職工的生存、發展、改善和提高;工會經費的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財務會計提供的真實信息予以反映。因此，只有規范管理工會財務會計工作，才能提供工會經費收、管、用等方面的真實的財務信息［2］。這既是各級政府和工會組織進行工會經費管理決策的需要，也是維護和保障全體工會會員及其家屬基本權益的需要。27濟源職業技術學院學報(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規定:工會的基本職責是維護職工的合法權益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織，不僅嚴格維護全國職工的合法權益，而且還要肩負著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護國家的政治穩定、社會的良好秩序、經濟的持續發展。各級工會只有按政策規定及時足額收繳經費，才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項經費的用途用好資金，才能使工會的有限經費充分發揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財務會計的載體———賬、報表等形式予以反映，這些會計行為也要得到有效監管。只有規范管理工會的財務會計行為，才能真實地考評各級工會組織在代表和維護職工合法權益方面職責的履行情況，反映經費的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責提供充分的經費保障，也是保障工會職工合法權利的需要［3］。如果財務會計工作不合規，財經紀律松弛，賬目管理混亂，這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財務人員的工作職責工會財務人員在會計工作中應當具備基本的會計職業規范，如高尚的職業道德、良好的敬業精神、嚴謹的工作作風等;同時，還要嚴守工作紀律，提高工作效率和工作質量，圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務。工會財務人員是工會財務會計工作的主要承擔者和完成者，會計基礎工作是其從事會計工作最直接的對象。要認識到加強會計基礎工作，不僅是規范工會財務會計管理的最基礎性工程，而且也是提高會計工作水平和會計信息質量的保證;不僅是各單位的內部管理行為，也是社會的管理行為。在對某市工會財務會計管理規范化建設現狀的調查中，不少基層工會財務人員均存在不按《會計工作基礎規范》和《工會財務會計規范》的規定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現象。因此，要清醒地認識到會計基礎薄弱最終必然會導致財務混亂和會計信息失真，這不僅僅會損壞工會財務會計隊伍的形象，而且會誘發財務人員犯罪，從而給工會行業的財務工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財務會計管理的規范化建設堅持制度化，能有力地促使工會財務人員提高個人業務素質和會計工作水平，從而順利地完成各項財務工作。因此，工會的財務會計人員是規范化建設的最直接受益者。工會財務人員應自覺地學習和領會《工會財務會計管理規范》等法規制度的各項規定和精神，吃透和掌握各項政策方針的真正內涵，正確地熟練處理各種工會業務，把自己的良好品質和精湛的業務技能充分施展在平凡的工會財務會計工作崗位上。

三、工會財務會計管理規范化建設的路徑

根據《中華人民共和國工會法》《工會財務管理規范》等法律法規的規定，結合各級工會組織的實際情況，工會財務會計管理規范化建設的主要路徑體現為三項工程。(一)基本工程:摸清家底，理清工作思路，明確具體要求，做好具體工作部署首先，要做好調查研究前的各項準備工作，包括組建由專家學者、各級工會財務管理人員、政府審計部門的人員、會計師事務所的注冊會計師等人員組成的調研隊伍和調研組，明確工作任務和職責。其次，要做好調研人員調研前的培訓學習和紀律要求，特別要重點強調調研的必要性，不僅要查清工會財務會計管理方面存在的問題，而且要進行有針對性的輔導和改進，從而達到規范的目的。再次，要制定詳細的調研方案、具體實施步驟以及各項預案，做到有備無患;最后，要召開市一級的所有工會組織的財務會計管理者的調研前會議，傳達調研的目的、要求、紀律和方案的組織實施。(二)核心工程:狠抓學習培訓，著力提升工會財務人員的政策水平和業務素質打鐵還需自身硬，學習培訓是提升財務會計人員業務技能的必經之路。各級工會組織務必要重視學習、常抓不懈。首先要明確學習和培訓的內容。建議學習和培訓《工會法》《工會財務會計管理規范》《工會會計制度》《會計基礎規范》等等。通過學習法規和規范，不僅可以提升從業人員的基本技能和業務素質，更重要的是讓其要明白，規范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”，只有敬畏才能嚴格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學習方式。比如組織各個縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財務人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的，可以利用政府管理的媒體，在全37趙健:工會財務會計管理規范化建設問題探討市進行工會財務會計管理規范化建設的普及宣傳和學習。最后還要對學習和培訓的結果進行公示，做好組織驗收，實行嚴明獎罰，并和各級工會組織的下撥經費掛鉤，與各級工會組織領導的政績、業績甚至經濟利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實地、細致入微地抓學習和培訓，才能使規范化建設不再是夢想。(三)實質工程:加強財務管理，狠抓責任落實強化財務管理、狠抓責任落實關鍵在于做好三個方面的工作。1．加強財務會計管理制度建設制度建設包括財務機構和人員的建設、財會制度的建設以及標準業務流程的建設。2．建立科學的考評激勵機制用制度約束權利和行為，把權利和行為關進制度的牢籠，才能保證財務會計管理行為的規范化。財務會計管理規范的制度建設實現規范化，要求各級工會組織必須建立適應本級和本地工會組織的考評激勵機制的辦法，充分調動各級工會組織財務會計管理人員的積極性。應著重以下三個方面建設:考評范圍和標準的建設，精神獎勵和物質獎勵相結合的辦法的建設，最后是實行責任追究的建設［4］。各級工會組織在社會經濟事業發展中的責任越來越重要，迫切要求加強工會財務會計管理規范化建設，工會財務會計管理規范化建設永遠在路上。

作者:趙健 單位:焦作大學

參考文獻:

［1］賈永江．關于推進工會財務會計管理規范工作的思考［J］．中國工會財會，2011(5):15－16．

篇（6）

江蘇省交通工程集團有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級資質及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業承包一級資質，并具有水工金屬結構制作與安裝工程專業承包二級資質及境外工程承包經營權的民營交通施工企業。其下屬13家基層分、子公司，現有工會會員2600多名。作為省內較大的民營交通施工企業，江蘇交工工會以實施工會財務規范化管理建設工作為契機，全面提高工會財務人員整體素質，提升工會財務工作管理水平，各項工作均取得了優異的成績。近年來，江蘇交工工會先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務公開民主管理先進單位”等榮譽稱號。

一、健全組織、完善機構是工會財務推行規范化建設的重要前提

江蘇交工工會根據集團下屬13家分、子公司業務經營范圍廣、涉及領域多，且分、子公司發展步伐不一致的實際情況，在各單位組建工會時，要求必須確保工會財務人員到位，工會經審組織健全。為實現全總提出的“自2010年至2012年，用三年的時間，使各級工會財務會計管理達到規范化”的目標，江蘇交工工會結合自身財務工作實際，明確了集團工會財務會計管理規范化建設目標，制定了切實可行的實施規劃，多措并舉，扎實推進工會財務會計規范化建設工作。目前，集團及其下屬單位共有20多名工會財務管理人員，各基層單位經審組織齊全，為工會財務推行規范化建設奠定了堅實的基礎，也成為規范化建設工作的重要前提。

二、面向基層、服務職工是工會財務推行規范化建設的主要目標

作為交通施工企業，我們的職工（會員）大多長年堅守在施工生產一線，工會組織做為他們的娘家人，必須在維護廣大職工群眾切身利益的同時，認真為他們做好各項服務工作。因此面向基層、服務職工便是我們在工會財務推行規范化建設工作中的主要目標。通過工會財務規范化建設工作，我們的廣大工會財務人員達成共識，那便是：工會財務工作的職權，是工會組織和廣大職工賦予的，我們一定要恪盡職守，把服務落到實處。我們兩級工會組織在日常的財務管理工作中堅持服務大局、面向基層、服務職工的宗旨，堅持處處以職工為本，工會經費使用向職工群眾傾斜，向重點工作傾斜。近年來，我們堅持把經費支出的重點放在推動發展、促進和諧上，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題。通過工會財務規范化建設工作切實為工會組織和職工群眾管好錢、服好務。

三、以人為本、幫困扶貧是工會財務推行規范化建設的指導思想

企業改制后，江蘇交工確立了“以人為本、誠信至上”的經營理念。集團兩級工會組織在立足維權的同時，努力維穩，確保了企業的健康穩定發展。在工會財務工作中，我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項重要的工作任務。自2007年起，集團建立了“員工幫困互助會”，旨在幫助集團范圍內患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會的資金管理也屬于工會財務管理的重要內容之一。其資金來源一是會員入會時50元/人的會費；二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來，我們共為131名困難職工發放補助款38萬元，解決了他們的燃眉之急，為陷入困境中的職工雪中送炭。工會財務管理推行規范化建設以來，我們把幫困互助會的資金管理也納入其中，通過進一步健全完善各類臺帳資料，科學統籌安排資金使用，逐步建立起了困難職工幫扶長效機制，從而形成了“黨政支持、工會牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環。通過工會財務工作實踐，我們也充分認識到：在工會財務工作中一定要處理好因利益關系而產生的矛盾，要通過協調、溝通，解決存在的問題，把人性化的理念，融入到財務工作中去，使之產生好的效應。要做好工會財務工作就必須堅持以人為本，待人以誠，增強服務意識，只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。

四、注重實效、強化管理是工會財務推行規范化建設的重要途徑

篇（7）

日照市嵐山區后村鎮積極探索新形勢下搞好農村財務規范化管理的有效途徑，堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農村財務管理上水平，促進了經濟發展和社會穩定。該鎮在農村財務規范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務管理，堵塞財務管理漏洞。

通過創造兩個條件，嚴把三關，實行“五統一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創造兩個條件：一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元，償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯合辦公，成立了農村財務管理中心，辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農村財務進行電算化管理。嚴把三關：一是嚴格現金清理關。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農村財務管理中心代管，規定收入業務發生兩日內必須將貨幣資金上交鎮財務管理中心，不按時上交的，發現一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現金，避免坐收坐支和借支挪用現象的發生。二是嚴格票據審核關。報賬時，財務管理中心人員對收支單據逐張審核，對手續不全、不合理、不合規、不合法的單據一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據實際，村里500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出，必須經村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務管理中心及時跟蹤監督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮以“五統一”保障村級財務管理工作的到位：一是統一制定了財務管理制度。在財務管理法規的基礎上，針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務管理工作有章可循。二是統一記賬。規定每月27日至次月5月為統一記賬日，村會計在鎮財務管理中心人員監督下統一編制記賬憑證，統一記賬。三是統一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度，即：代管農村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳；代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業、喬遷、節日祝賀、拜年等支出都作出了具體規定，使民主理財有章可循，堵住了關系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節約了村集體資金。五是統一票據管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據的管理，發放時備案，并定期與各村的存根聯核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務規范化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財的時間、地點、參加人員、理財的具體內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監督權、不合理開支否決權于一體。

篇（8）

一、推進企業工會財務管理制度規范化建設的建議

企業工會的財務管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質基礎。工會財務是由三個方面構成，即工會經費的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費和行政撥交的屬于工會的活動經費。“管好”就是要根據有關規定，建立健全分工會財務管理體制，實行民主監督，防止違反財經紀律的現象發生。“用好”就是要根據“量人為出，統籌兼顧，勤儉節約，發揚民主”的原則，合理分配和使用經費。收好、管好、用好是互相聯系、相互促進、互為條件和不可分割的統一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質基礎；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進“收好”。因此，收好、管好、用好工會經費必須有機地結合全面完成。

根據《工會法》第四十二條規定：“工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規定，為工會經費的正確合理使用提供了依據。根據全國總工會的有關規定，基層工會經費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓；職工集體福利事業補助；工會自身建設；培訓工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設備、設施維修；工會管理的為職工服務的文化、體育、生活服務等附屬事業的相關費用以及對所屬事業單位的必要補助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經費有結余的前提下，可用部分結余經費或實物開辦為職工服務的“三產”或做投資經營。但必須進行可行性經濟分析論證，需經費審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預算，并嚴格按照規定的程序，履行必要的法律手續，確保投資項目的保值增值。

工會的財務應該獨立自主地管理、單獨開戶、單獨建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續。健全分工會的財務管理制度是收好、管好、用好工會經費的保證。

筆者認為，推進企業工會財務管理制度規范化建設應該從以下幾點做起：

1.充分認識企業分工會經費收好、管好和用好的重要性。工會的財務管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質基礎。工會財務是由三個方面構成，即工會經費的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費和行政撥交的屬于工會的活動經費。“管好”就是要根據有關規定，建立健全分工會財務管理體制，實行民主監督，防止違反財經紀律的現象發生。“用好”就是要根據“量人為出，統籌兼顧，勤儉節約，發揚民主”的原則，合理分配和使用經費。收好、管好、用好是互相聯系、相互促進、互為條件和不可分割的統一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質基礎；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進“收好”。所以收好、管好、用好工會經費必須有機地結合全面完成。工會的財務應該獨立自主地管理、單獨開戶、單獨建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續。

2.健全分工會的財務管理制度是收好、管好、用好工會經費的保證。企業工會財務工作的開著是通過以收好、管好和用好作為基本經費為分支工會的工作提供經濟保障的，同時也是企業工會最基本的工作內容。其中“收好”是企業工會經費同時也是企業工會展開財務工作的重要基礎。規范管理、合理使用工會經費，是提高工會財務工作水平的關鍵，建立并完善企業工會規章制度是做好工會財務工作的基本保證。必須認識到的是，對于工會經費的使用必須要進行科學地、嚴格地管理，也作為工會財務工作的一項重要任務。工會在制度的制定上下了苦工，專門制定了工會的財務監督機制，以加強財務管理。各種經費的使用必須到工會財務委員處審核入帳。加強工會財務監督，讓廣大職工會員放心。工會每年的帳目都有明細，每一分錢的使用都清清楚楚，財務永遠向會員公開，接受會員的監督。幾年來，工會會員對工會財務工作均表示滿意和信任。

3.為職工辦實事、辦好事是用好工會經費的目的，用好工會經費是做好工會財務工作的最終目的。工會經費的使用應著眼于職工群眾，工會經費是職工勞動創造的社會財富的組成部分，在經費的使用上要貫徹“以人為本”的精神，把有限的經費用于職工群眾，為職工辦好事、辦實事，這也是工會財務工作的重中之重。有鑒于此，在工會經費的使用方面，必須要基于“三服務”原則，即通過為企業發展謀求服務，也就是說要積極地推進與完善企業工會的財務制度，不斷地改革與創新，以不斷創新的姿態來適應企業未來的發展需求。為工會組織建設謀服務，就是說必須要在工作中要積極樹立企業全局發展的戰略意識，經過合理安排和調配使用經費，解決急需解決的問題，解決廣大職工關心的問題，杜絕浪費；為職工群眾服務，工會經費取之于職工，用之于職工，用在解決職工切身利益的問題上，還注意關心特困職工、關心弱勢群體。堅持量人為出，統籌兼顧，講求實效，把有限的資金用在刀刃上，使之發揮最大的效益。

二、結束語

為了適應建立現代企業制度的需要，充分發揮工會組織在維護員工的合法權益、建立協調穩定的勞動關系、提高員工隊伍素質、促進企業發展和社會穩定等方面的作用，推進工會財務管理制度的規范化建設時代所需。以上即是筆者通過經驗總結針對企業工會現行財務管理制度存在問題而闡述的個人建議，旨在于通過理論分析促進交流。

參考文獻：

[1]孟迎春.試論加強企業工會財務內控制度建設[J].中國工會財會.2008，（09）.

篇（9）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

有人誤以為工會財務就是收費、進賬銷賬，就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會工會吃飽就睡，睡醒了就收費”的說法，其實這是非常之深的誤解。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證，工會組織能否全面履行各項職能，有效地表達和維護職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。

當前，基層工會組織財務管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確，對加強自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是，由于基層工會領導成員變動頻繁，財務人員兼職較多，專業知識與能力有所欠缺，指導檢查難以及時跟上，導致基層工會財務管理水平參差不齊，差距較大。

一、基層工會財務管理工作現狀

1.經費收支“重決算、輕預算”

經費收支預算，是工會工作全系統和工會工作發展趨勢的集中體現，經費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務調控的舉措和力度。但多年來上級工會反復強調，嚴格要求，仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實，依然存在“重決算、輕預算”現象。

雖然根據財務制度每年都編了預算，但編制預算不認真，比較隨意。主要表現在，對工會全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會還存在預算根本編不準，沒有意義的想法。預算工作不能與公司工會全年財力狀況和工作重點，科學合理的相結合，與工會實際工作脫節。

2.經費使用缺乏科學性

在一些基層工會，任存在開支項目巧立名目，報銷的票據與實際開展的活動大不相同，沒有將工會經費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

3.制度不健全，標準不統一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會工作不相符的概念。

二、規范基層工會財務管理的必要性

規范基層企業工會財務管理，可以達到精心統籌、量入為出、勤儉節約，科學預算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護企業的企業形象。

三、加強基層工會財務管理的對策與建議

1.健全財務管理規章制度，規范財務管理工作

基層工會應根據國家有關工會財務制度結合本單位實際，制定相應的工會財務核算辦法、資產管理、經費收繳管理與使用等相關內部制度，包括經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度、資產使用及處置制度。在經費相關制度中，按工會財務會計制度要求，應明確規定經費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運行有法可依，有章可循。真正做到經費使用與管理既能統籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡，預算管理，民主理財。在制度執行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力，切實達到“以制度管人，以制度管事”的科學管理模式。

2.選配好工會財務人員，不能隨時更換

財務管理規章制度最終要由財務人員來執行，選配專業知識與技能較為適應的工會財務人員，對于做好基層財務管理至關重要。由于基層工會財務人員有行政人員兼職的現象，財務核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業基礎，善于鉆研，甘為工會奉獻的財務人員放在這一位置上。在配好人員的基礎上，還要做好后續的培訓工作。隨著經濟與社會的不斷發展，新的財會法規不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續教育，還要強化新法規的學習培訓。

3.強化預算管理，嚴格審批程序

工會經費預算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經費使用的范圍、規模和流向。基層工會組織要把編制與執行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中，并要堅持從工會整體利益出發，嚴格執行財務預算制度。要按照統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則，來做好本單位工會經費的預算工作，增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。

在經費使用上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，可實行集體討論決定制度，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。

4.加強經費使用的監督檢查，充分發揮經審監督作用

建立經費預算、決算和經費審查監督制度是《工會法》中經費獨立原則的要求。工會經費必須接受經費審查委員會對工會經費收支的審查和監督。經費審查委員會是代表職工民主監督的機構，在履行檢查、監督工會經費、管理使用等這一工作方面發揮著重要作用。充分發揮經費審查委員會的作用，對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查，發現問題及時提出整改意見，確保工會經費收支規范、合理。

5.堅持收入管理與支出管理相結合、過程管理與結果管理相結合

把應收的工會經費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應撥繳的工會經費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應承擔的費用，工會文體事業各項收入，勞動福利事業收入等應收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經費，積極維護職工群眾的民主政治權利、經濟利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實事。

6.加強工會財務知識培訓，提升工會工作者業務素質

要加強工會主席，主管理，工會財務人員工會經費審查人員的財務知識培訓，達到“強化基礎、加強管理、規范秩序、提升質量”的目的，提高財會人員的整體素質，加強會計核算和監督。

篇（10）

武警部隊物資采購機構規范化建設，是武警部隊后勤正規化建設的重要組成部分，是武警部隊物資采購機構改革深入發展的必然要求。近年來，武警部隊物資采購改革不斷深化，采購的規范化管理不斷加強，采購機構的規范化建設越來越受到各級黨委、首長的關注。但是隨著采購規模逐年擴大，采購過程中因采購機構原因引發的諸如質疑投訴多、采購效率不高等問題，不僅影響了采購機構職能的發揮，也不利于物資采購改革的進一步深化。因此，正確認識采購機構規范化建設與管理的重大意義，準確把握采購機構規范化建設與管理中存在的問題，對于推進武警部隊物資采購改革，進一步提高武警部隊后勤保障能力有著重大的影響。

一、武警部隊物資采購機構規范化建設與管理中存在的問題

武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構較多，各單位實際情況與改革環境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構自身的一些不規范行為而引發的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩步發展。

（一）基礎設施建設薄弱

目前，武警部隊頒發的有關文件和相關配套規章，明確要求武警部隊物資采購機構應當建立規范的辦公場所、配備齊全的辦公設施。由于采購機構的編制體制尚未落實，絕大多數單位采購機構的基礎設施建設比較滯后，相應的配套設施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標場所；有些單位的辦公自動化設備不齊全；有些單位則沒有采購業務專用車輛等。采購機構基礎設施的不完善在一定程度上影響采購業務的正常開展。

（二）采購機構操作運行不規范

武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規范。另一方面，部分單位執行采購程序不嚴格，執行預算不夠準確。少數單位在物資采購中不按規定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構，懾于機關某種權力，不按規定程序、方式、要求組織規范的采購。

（三）監督制約不到位

在采購管理上，各級領導和有關部門按照法規賦予的職責，不斷加強了檢查與監督工作，有力地促進了采購工作的規范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構的操作運行和采購流程監督不力，出現越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監督不及時以及社會監督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規行為缺乏制約手段。有的采購機構既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導致了采購運作不規范。

（四）采購隊伍整體素質不夠高

目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構尚無正式編制，導致采購業務人員嚴重流失。此外，在成立采購機構時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調，每年都有近三分之一人員輪換，高素質采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規的方法、程序不了解不熟悉，對相關的談判知識知之甚少，導致本來可以通過選擇性招標、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。

二、加強武警部隊物資采購機構規范化建設與管理的措施

為規范物資采購行為，加強物資采購機構全面建設，應按照《武警部隊物資采購管理規定》明確的標準，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標，加強武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理。

（一）加強物資采購機構基礎設施建設，為規范化建設與管理提供物質保障

基礎設施是開展物資采購保障的物質基礎，物資采購保障能力的提升離不開基礎設施建設，武警部隊物資采購機構的基礎設施主要包括規范的辦公場所和齊全的辦公設備。

規范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設立的接待室和指定的開標場所。配齊辦公設備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設備；三是配備分別連接物資采購內、外網，配置符合規定要求的計算機；四是配備采購業務專用車輛。武警部隊物資采購機構加強基礎設施建設，為其更好地完成采購任務、提高采購效益提供了強大的物質保障。

（二）強化監督檢查，為規范化建設與管理提供廉政保障

搞好監督檢查是保證采購活動規范進行的重要環節和途徑，要依據相關制度規范進行。在監督檢查方面，應制定業務人員廉政守則、采購責任追究制度等監督性制度，從而使采購機構和業務人員在“自律”上有可以遵循的標準。在出現違反制度規定的情況時，嚴格依據相應規定追究相應部門和人員的責任，保證制度的嚴肅性和可落實性。

采購監督應分為采購準備的監督、采購過程的監督、采購結果的監督。采購準備的監督主要檢查是否有采購預算，是否依計劃采購，供應商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴謹規范；采購過程的監督主要包括供應商的資質是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標、定標是否科學合理；采購結果的監督主要包括是否變更中標結果，是否嚴格履行采購合同，是否依照標準對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監督，保證物資采購充滿“陽光”。

（三）加強采購隊伍建設，為規范化建設與管理提供人才保障

采購隊伍建設是規范化建設的基礎和保障，各級應當加強物資采購人員培訓，提高素質能力，努力培養一支高素質采購隊伍。

一是要更新人才培養觀念。樹立人才先行和跨越式發展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養的主動權，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養和造就一大批知識系統化、能力多元化、技能職業化、行為規范化的采購專業人才。

二是明確人才培養目標。要從采購工作的長遠發展、部隊職能使命和個人崗位職責出發，突出重點、區分層次，以崗位目標需求為牽引，科學組織，分類培養。打造一支素質過硬、理論厚實、技能嫻熟、業務精通的復合型采購人才隊伍。

三是拓寬人才培養渠道。借助地方資源開展依托培訓，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構聯合培訓開展武警部隊物資采購專業訓練，吸取地方政府采購培訓的成熟經驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構學習深造，逐步走開依托國民教育體系培訓武警部隊物資采購專業人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業訓練渠道。要處理好工學矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業培訓機構學習進修；加大采購人員的在職培養力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業務技能；健全崗位學習制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質。

四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權威機構的培訓、考試獲得不同等級的資格認證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業技術職務等級，對不同技術等級人員賦予不同的采購權限；建立科學的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現和采購業績的科學量化指標體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調整、晉職晉級、立功受獎等結合起來，鼓勵優秀人才脫穎而出。

（四）加快信息化建設，為規范化建設與管理提供技術保障

一是加強信息化建設的理論研究。要結合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設計和綜合配套，為采購信息化建設提供科學、可行的建議和意見。

二是加強軟硬件建設。硬件建設重點要放在信息網絡建設上，在構建內部局域網的基礎上，加強與地方采購信息網的聯網，實現資源共享。軟件開發應以自行開發為主，重點開發采購數據管理系統和建設采購門戶網站。建立健全專家庫、供應商庫、產品信息庫等。科學設計采購機構主頁，將規章制度、經濟合同、工作計劃、統計報表和站庫文件等按照統一標準整理成電子檔案，實現采購機構基礎資料的數字化。

三是拓展網上采購業務。利用武警物資采購網積極嘗試網上采購，通過實踐不斷改進和完善。

四是加強信息安全保密。網絡的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術、防火墻技術、加密技術、數字簽名技術、數字時間戳等先進技術的應用，加強硬件、傳輸線路、運行環境和作業人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統監控等措施，防止網絡失、泄密問題的發生。

三、結語

武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規模的同時，要圍繞規范化建設，認清采購機構規范化管理的重大意義，積極探索和發現物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發點，建立健全各項規章制度，完善獎懲機制，強化監督檢查，培養過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構規范化建設與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務提供強大的物質保障，為圓滿完成中心任務奠定堅實的基礎。

[參考文獻]

[1]王郡奎，夏陽.完善軍隊物資采購機構內部控制制度[J].軍需物資油料，2008，（2）.

[2]李東輝.切實做好軍隊采購服務工作[J].軍需物資油料，2007（11）.