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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財務(wù)培訓(xùn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(下稱“新規(guī)則”)第十二章“附則”最后第六十八條規(guī)定“本規(guī)則自2012年4月1日起施行”。而該“新規(guī)則”則是財政部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則〉的批復(fù)》(國函〔1996〕81號)的規(guī)定,對《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第8號)修訂后于2012年2月7日公布的。“新規(guī)則”從到實施僅僅兩個月時間,在這短短兩個月時間,作為事業(yè)單位應(yīng)按照“新規(guī)則”內(nèi)容,結(jié)合本單位實際,在財政部門支持下,做好貫徹與實施工作。為此,筆者擬對“新規(guī)則”貫徹實施工作談一點粗淺之見。
一、“新規(guī)則”的基本內(nèi)容
(一)“新規(guī)則”的基本內(nèi)容
“新規(guī)則”共十二章六十八條。
“新規(guī)則”第一章總則,主要規(guī)范“新規(guī)則”的制定目的及適用范圍,事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)。同時,還要求在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理事業(yè)單位的財務(wù)活動。
“新規(guī)則”第二章至第八章,主要規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等財務(wù)管理各要素的概念、每一要素包括內(nèi)容、每一要素管理程序和方法等。
“新規(guī)則”第九章事業(yè)單位清算,主要規(guī)范事業(yè)單位需要清算的幾種情況、清算體質(zhì)和程序以及事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),對事業(yè)單位各種清算情況的資產(chǎn)分別所進(jìn)行的處理辦法。
“新規(guī)則”第十章財務(wù)報告和財務(wù)分析,主要規(guī)范財務(wù)會計報告定義及其包括內(nèi)容,財務(wù)會計報告報送對象及財務(wù)會計報告中有關(guān)指標(biāo)的計算方法等。
“新規(guī)則”第十一章財務(wù)監(jiān)督是新增加的章節(jié),該章節(jié)突破性提出“事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督”。并要求事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。同時,還應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息并依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。
“新規(guī)則”第十附則,除了要求該規(guī)則自2012年4月1日起施行外,還規(guī)范了以下要求:
第一,事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理,也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則,但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二,參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財務(wù)制度,由國務(wù)院財政部門另行制定規(guī)則。
第三,接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團體,依照本規(guī)則執(zhí)行;其他社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團體,可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四,執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,不執(zhí)行本規(guī)則的事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目有:納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目;經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。
第五,需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度的特點突出行業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府等,可以根據(jù)成本核算和績效管理的需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制或者根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務(wù)管理辦法。
(二)“新規(guī)則”的新增內(nèi)容
“新規(guī)則”的新增內(nèi)容主要是強化了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容。一方面,“新規(guī)則”在該規(guī)則各章節(jié)末尾部分,從“單位預(yù)算管理”,到“負(fù)債管理”等,大多要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各類管理機制,規(guī)范和加強事業(yè)單位財務(wù)管理,嚴(yán)格相關(guān)程序,不得違背有關(guān)規(guī)定等財務(wù)管理要求。
最后,“新規(guī)則”再新增專門一章“財務(wù)監(jiān)督”,要求事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督等三結(jié)合監(jiān)督規(guī)范,同時還要求事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。
二、“新規(guī)則”的學(xué)習(xí)宣傳
第一,各事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)結(jié)合自己工作情況采用自學(xué)和互學(xué)相結(jié)合的方法,自覺學(xué)習(xí)“新規(guī)則”。如前所述,盡管“新規(guī)則”有新增加內(nèi)容,但畢竟以原《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為基礎(chǔ)進(jìn)行修訂的,變化內(nèi)容相對較少,財務(wù)管理人員可以抽時間自學(xué),通過自學(xué)對“新規(guī)則”有一個基本的了解,從而對“新規(guī)則”的宣傳有一定幫助。同時,事業(yè)單位財務(wù)管理人員還可以在自學(xué)的基礎(chǔ)上,互幫互學(xué),大家共同對“新規(guī)則”討論學(xué)習(xí),盡快取得一致的認(rèn)識程度,為下一步制定本單位財務(wù)制度,實施財務(wù)制度打下基礎(chǔ)。
第二,各事業(yè)單位主管部門組織本系統(tǒng)各事業(yè)單位財務(wù)人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),確實能夠讓參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員從中學(xué)到“新規(guī)則”的內(nèi)涵和“真經(jīng)”。為此,應(yīng)從以下幾方面著手:
(二)事業(yè)單位的會計人員缺乏工作責(zé)任心由于事業(yè)單位屬于非營利性的單位,因此經(jīng)濟利益的激勵作用相對較差,致使會計人員缺乏對財務(wù)管理的責(zé)任心。外加我國事業(yè)單位的會計人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的問題,除缺乏職業(yè)實踐經(jīng)驗外,部分會計人員,在職業(yè)綜合素養(yǎng)方面表現(xiàn)的較差,主要表現(xiàn)為缺乏崗位職責(zé)意識。另外,由于事業(yè)單位的管理者缺乏對會計人員的科學(xué)管理,忽視財務(wù)管理方法和財務(wù)管理工作效率,導(dǎo)致會計人員對財務(wù)管理工作重視不夠,缺乏工作責(zé)任心。
(三)事業(yè)單位的財務(wù)管理者管理思想陳舊在我國目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中,大多的財務(wù)管理者其思想較為陳舊,認(rèn)為會計核算僅是簡單的整理財務(wù)資料,以及理清單位的財務(wù)收支情況,缺乏全局管理意識,其工作方式并不能夠展現(xiàn)整個事業(yè)單位的情況。也由于績效考核制度的應(yīng)用不完善,致使會計電算化作用未能在事業(yè)單位的財務(wù)管理中充分發(fā)揮,對其普及應(yīng)用也造成一定程度的影響。(四)財務(wù)信息不對稱導(dǎo)致的問題在我國的事業(yè)單位中,普遍存在財務(wù)信息不對稱的情況,并且由于該問題的存在,致使諸多財務(wù)問題產(chǎn)生,如存在財務(wù)信息質(zhì)量不達(dá)標(biāo),以及單位主管缺乏有效監(jiān)督的問題。財務(wù)信息對上級管理者的決策和領(lǐng)導(dǎo)具有重要的作用,若是信息錯誤,常會導(dǎo)致錯誤決策的發(fā)生。為保證其對稱的財務(wù)信息,關(guān)鍵在于技術(shù)處理平臺,若缺乏管理,便會存在不對稱財務(wù)信息,嚴(yán)重制約決策管理。
二、會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用優(yōu)化
(一)完善會計電算化管理制度的建設(shè)完善的管理制度是事業(yè)單位會計電算化能夠有效應(yīng)用于財務(wù)管理的基礎(chǔ),其管理制度主要包括會計檔案管理制度、電算化安全管理制度、崗位職責(zé)制度和內(nèi)部控制制度,這幾方面的內(nèi)容對于會計電算化的管理均具有重要的作用。除此之外,事業(yè)單位還需結(jié)合自身的實際情況,以及會計工作的基本行為規(guī)范,制定新的規(guī)章和體制,進(jìn)一步明確會計人員和管理者的職責(zé)和權(quán)限,并且對會計檔案、會計資料和會計工作程序,給出具體的規(guī)范,結(jié)合新進(jìn)的計算機數(shù)據(jù)處理應(yīng)用,改變以往低標(biāo)準(zhǔn)、低要求的管理現(xiàn)狀,制定更高的標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮會計電算化的功能,促進(jìn)財務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。此外,除基本的管理制度外,還需制定必要的激勵制度,提升會計人員的工作積極性,并且對于會計核算質(zhì)量的提升,以及會計管理水平的提升具有積極的作用。同時還可促進(jìn)財務(wù)管理由核算式管理向管理型的發(fā)展和過渡,提升財務(wù)管理的作用,且對于會計核算與財務(wù)管理間的矛盾也能得到較好的解決,促進(jìn)會計核算效率和核算質(zhì)量的提升,還可將準(zhǔn)確可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)提供給決策者,提升決策的科學(xué)性和合理性,進(jìn)而促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用,促使事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標(biāo),以及內(nèi)部控制的重要作用表現(xiàn)的更加的明顯。除一般的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)外,事業(yè)單位自身還需在系統(tǒng)控制方面,加強對會計電算化的應(yīng)用控制,改變以往不相容崗位不分離的情況,使其設(shè)置為分離的崗位。首先需實現(xiàn)會計電算化系統(tǒng)的計算機操作、系統(tǒng)分析和內(nèi)部程序控制的分離設(shè)置;其次,會計電算化系統(tǒng)的用戶僅需對所提供的處理數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),而不應(yīng)參與到日常系統(tǒng)的其他部門業(yè)務(wù)的管理中;再次,除系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生錯誤外,嚴(yán)禁將差錯進(jìn)行擅自更改,應(yīng)當(dāng)將錯誤的數(shù)據(jù)退給相關(guān)的負(fù)責(zé)人,進(jìn)行對應(yīng)的更改,之后再將其交給職能部門處理;最后,確保系統(tǒng)部門僅對系統(tǒng)部門的物資財產(chǎn)進(jìn)行管理,對于其他部門的財產(chǎn)物資僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理。
(三)注重對事業(yè)單位會計電算化人員的培訓(xùn)由于會計電算化人才的缺乏,制約了我國事業(yè)單位對該技術(shù)的普及應(yīng)用。因此,事業(yè)單位的管理者需重視相關(guān)人員的選拔任用和培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前會計人員普遍存在的問題,有針對性的開展培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括程序設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)操作和維護(hù)等,從整體上提升從業(yè)人員的素質(zhì),注重基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)和學(xué)習(xí),提升會計電算化的整體水平。事業(yè)單位培訓(xùn)的主要方式可分為會計資格證考試、在職會計人員,以及會計專業(yè)技術(shù)資格證考試,并且納入相關(guān)的課程,各級財務(wù)部門為組織培訓(xùn)的核心。此外,其他相關(guān)部門也應(yīng)納入培訓(xùn),提升會計電算化的總體水平,在培訓(xùn)組織中還需要求各級業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)單位的主動配合。對于行業(yè)特點較強的部門,需由財務(wù)部統(tǒng)一培訓(xùn)。
(四)促進(jìn)會計電算化功能和軟件管理優(yōu)勢的發(fā)揮會計電算化的主體發(fā)展方向為網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,因此事業(yè)單位對電算化的應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮其管理功能模塊,進(jìn)行會計材料全面的分析、處理、決策和預(yù)測。同時實現(xiàn)事前分析、事中控制和事后分析的統(tǒng)一結(jié)合。還可建立結(jié)合計算機應(yīng)用技術(shù),把和其他系統(tǒng)相聯(lián)系的,以及將會計處理作為核心的人事管理、物資財產(chǎn)管理和會計核算管理等多部門、多職能的結(jié)合,且適合科學(xué)管理需要的會計信息網(wǎng)絡(luò),為上級管理者決策提供有效的決策信息,同時促進(jìn)事業(yè)單位系統(tǒng)、全面、科學(xué)的管理,結(jié)合其他的部門,促進(jìn)財務(wù)管理工作的提升。其應(yīng)用可將會計電算化的管理優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,進(jìn)一步的提升事業(yè)單位財務(wù)管理和其他管理水平。
(一)嚴(yán)重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃
會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用過程中,事業(yè)單位的各個部門要對會計電算化的相應(yīng)工作加以負(fù)責(zé),而事業(yè)單位的信息化建設(shè)基本上都帶有自身的個性特征以及自發(fā)性,嚴(yán)重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃,直接影響了在事業(yè)單位中普及應(yīng)用會計電算化管理。
(二)事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)偏低
會計人員的綜合素質(zhì)偏低,是我國事業(yè)單位普遍存在的問題。具備一定會計電算化經(jīng)驗的會計人員也存在著一些職業(yè)道德問題,還缺乏科學(xué)意識和崗位責(zé)任意識不強。由于事業(yè)單位是非營利單位,經(jīng)濟利益誘惑和驅(qū)使不強,事業(yè)單位管理人員忽視會計人員的科學(xué)管理、財務(wù)管理工作效率和工作方法等方面的問題,是造成我國事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)普遍偏低的主要原因③。
(三)財務(wù)管理思想落后
目前,我國事業(yè)單位的財務(wù)管理思念非常落后,事業(yè)單位的會計人員認(rèn)為會計核算僅僅是為了梳理和明確單位的收支情況,沒有展現(xiàn)出事業(yè)單位整體狀況,缺乏完善的績效考核制度,使會計電算化的作用不能在財務(wù)管理中充分發(fā)揮,影響了會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的普遍應(yīng)用。
(四)事業(yè)單位的財務(wù)信息不對稱
在我國事業(yè)單位中,由于財務(wù)信息的不對稱導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生,例如單位主管部門的監(jiān)督不到位、財務(wù)信息質(zhì)量滯后等。對稱的財務(wù)信息,對上級部門管理下級部門和單位決策者做出正確決策有著重要的作用。技術(shù)處理平臺是獲取對稱財務(wù)信息的關(guān)鍵條件,有了對稱的財務(wù)信息,事業(yè)單位的決策者才能做出正確的決策,促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展④。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
(一)建立健全財務(wù)管理制度
建立并不斷完善財務(wù)管理制度是實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的基礎(chǔ)。健全的會計電算化財務(wù)管理制度主要包括會計電算化安全管理制度、會計檔案管理制度、內(nèi)部控制制度以及崗位責(zé)任制度。同時,在滿足會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的條件下,制定適合會計電算化財務(wù)管理的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確事業(yè)單位會計人員的權(quán)限,制定高于傳統(tǒng)會計標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)⑤。
(二)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
在實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用時,要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,在加強適用于手工操作的內(nèi)部控制以外,還要加強會計電算化在系統(tǒng)方面的控制,確保會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部的程序設(shè)計、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和計算機的操作是不相連的;保證系統(tǒng)用戶不參與日常業(yè)務(wù)和經(jīng)管除系統(tǒng)部門之外的物資財產(chǎn),只負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù);不能擅自更改會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)。
(三)強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
缺乏專業(yè)的會計電算化人才是制約會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的主要因素。因此,事業(yè)單位要根據(jù)在職會計人員的實際情況,開展相應(yīng)的會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn),強化會計人員的會計電算化財務(wù)管理的專業(yè)技能。會計電算化的培訓(xùn)體系除了電算化系統(tǒng)設(shè)計、電算化程序設(shè)計和電算化系統(tǒng)維護(hù)等操作技能之外,還要包括職會計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計證考試等理論課程的學(xué)習(xí),會計電算化專業(yè)知識培訓(xùn)主要以事業(yè)單位的財務(wù)部門為核心,但是事業(yè)單位的各級主管部門要加以配合。另外,財務(wù)部門要統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)特點較強的部門,并由相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門組織培訓(xùn)。
(四)全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點
我國事業(yè)單位財務(wù)管理呈現(xiàn)出如下特點:(1)涉及范圍廣泛。事業(yè)單位涵蓋的服務(wù)類型廣泛,相對應(yīng)的業(yè)務(wù)活動也很多,除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟活動,還有社會管理、公共服務(wù)、執(zhí)法檢查等活動。(2)會計核算體系復(fù)雜。事業(yè)單位的性質(zhì)包括企業(yè)運營模式和政府運營模式,采用的是非營利組織會計規(guī)范,比起單純采用企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)模式,事業(yè)單位會計核算體系更加復(fù)雜。(3)內(nèi)部控制側(cè)重點不同。企業(yè)的內(nèi)部控制更側(cè)重于實現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo),而事業(yè)單位具有非營利性質(zhì),更側(cè)重于自身經(jīng)濟活動的風(fēng)險防范與控制。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理的常態(tài)問題
隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以部門預(yù)算、集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度已經(jīng)建立起來。新的制度規(guī)范對事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理提出了更高的要求,財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展成為主流趨勢,盡管如此,事業(yè)單位依然存在著重核算輕管理,突出經(jīng)費使用,輕視效益分析的各類問題:(1)資金使用效率低。事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織,部門預(yù)算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況,沒有有效落實全面預(yù)算管理,對于經(jīng)費收支的考核更多只是停留在表面上,資金使用效率低下也就不足為奇。(2)內(nèi)部控制不到位。事業(yè)單位財務(wù)管理的重點就是實現(xiàn)科學(xué)化管理和規(guī)范化管理,現(xiàn)階段事業(yè)單位存在著內(nèi)控制度不完善或者不落實的問題。個別事業(yè)單位出現(xiàn)了財務(wù)崗位權(quán)責(zé)不清,職能交叉的情況,財務(wù)對于單位決策沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督規(guī)范作用。(3)財會人員水平有待提升。一些事業(yè)單位欠缺科學(xué)的財務(wù)管理目標(biāo),財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性,精細(xì)化程度不高,財務(wù)人才梯隊建設(shè)相對薄弱,整體人才素質(zhì)有待提升。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理的變革策略
(一)完善財務(wù)管理制度,加強財務(wù)內(nèi)部控制
事業(yè)單位財務(wù)管理要實現(xiàn)科學(xué)化、創(chuàng)新化發(fā)展,必須以管理實效性和規(guī)范性作為重點,對此應(yīng)科學(xué)制定財務(wù)管理目標(biāo),對“收入―支出―分配”結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)整,加強財務(wù)制度建設(shè),對財務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化,建立科學(xué)的財務(wù)管理系統(tǒng),合理設(shè)置各科室的財務(wù)管理機制,以保證單位經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性和效率性。同時要結(jié)合自身性質(zhì)不斷完善財務(wù)內(nèi)部控制制度,對內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化,把財務(wù)控制落實到各個部門以及每一個人,將加強內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度,在支付程序、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策監(jiān)督方面切實有效體現(xiàn)內(nèi)控價值。財務(wù)內(nèi)部控制要隨著管理工作的多樣性發(fā)展而覆蓋到更多領(lǐng)域,將所有涉及資金收支的工作及事項都納入監(jiān)管范圍。事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督的效力,充分保障審計監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性,構(gòu)建全方位的風(fēng)險控制體系,提升財務(wù)風(fēng)險控制能力,不斷彌補財務(wù)管理中出現(xiàn)的漏洞。
(二)實施全面預(yù)算管理,提升資產(chǎn)管理水平
科學(xué)的預(yù)算管理有利于統(tǒng)籌安排資金,提升資金的合理化利用水平,并對財務(wù)活動進(jìn)行約束控制。事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法,充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用,創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式,設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo),對收支進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和管理。同時加強績效考核管理,定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,對于相關(guān)人員實施激勵和懲罰措施,提高資金利用效率,確保證預(yù)算目標(biāo)的全面落實。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化,做好資產(chǎn)管理至關(guān)重要,對此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理的觀念,規(guī)范資產(chǎn)管理制度,建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。實際工作中,財務(wù)部門要做好資產(chǎn)核算、采購、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報廢、更新等的賬目錄入,確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依;建立并健全“三賬一卡制度”,做到賬賬、賬卡、賬實相符,堅決杜絕資產(chǎn)的少計、漏計、錯計;對一些重大研究項目和設(shè)備引進(jìn),提前進(jìn)行精確的可行性分析以及效益論證,提升資產(chǎn)的使用效率,避免可能出現(xiàn)的資源浪費。
(三)積極應(yīng)用信息技術(shù),加快財會隊伍建設(shè)
現(xiàn)階段會計集中核算、財政集中支付已經(jīng)成為趨勢,財務(wù)工作有機融入信息化技術(shù)對于財務(wù)信息準(zhǔn)確性和財務(wù)管理持續(xù)化開展具有積極意義。事業(yè)單位應(yīng)重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維,加大財務(wù)信息化的資源投入,將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入財務(wù)管理系統(tǒng),完善財務(wù)信息反饋系統(tǒng),暢通信息溝通渠道,為財務(wù)風(fēng)險管理和單位管理決策提供保障。財務(wù)管理和信息化滲透重在落實,財務(wù)人員素質(zhì)和能力是直接影響事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵性因素。在實際工作中,要加強財務(wù)人員管理和教育培訓(xùn),要突出培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性,結(jié)合財務(wù)制度培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、技術(shù)水平培訓(xùn)、道德素養(yǎng)培訓(xùn)等,增強財務(wù)人員的責(zé)任意識。同時也要根據(jù)信息化應(yīng)用和規(guī)范化管理要求,進(jìn)一步掌握內(nèi)部控制制度、會計集中核算、國庫直接支付等制度及方法,強化技能培訓(xùn),使財務(wù)人員能在內(nèi)部控制管理和日常會計業(yè)務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、結(jié)語
目前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革步入深水區(qū),對事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求。事業(yè)單位承擔(dān)著公共服務(wù)和社會管理職能,而財務(wù)管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作,持續(xù)有效提升財務(wù)管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。事業(yè)單位要全面認(rèn)識財務(wù)管理控制,將加強財務(wù)制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度,以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度,為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供有力保障。
參考文獻(xiàn):
財務(wù)管理方式滯后。事業(yè)單位財務(wù)管理方式滯后,嚴(yán)重影響了單位財務(wù)管理工作效率的提升。部分事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容不完善,管理過程不科學(xué),無法詳細(xì)規(guī)劃資金使用情況與單位運營情況,無形之中增加了事業(yè)單位的運行風(fēng)險。內(nèi)部控制弱化。從整體上來說,我國事業(yè)單位內(nèi)部控制力度較為薄弱,部分單位尚未設(shè)置審計部門,已設(shè)立審計部門的單位尚未充分發(fā)揮審計應(yīng)有作用,進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位各項財務(wù)活動缺乏內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督弱化,很容易導(dǎo)致會計信息失真。財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。從整體上來說,事業(yè)單位缺乏高素質(zhì)財務(wù)預(yù)算管理人才,相關(guān)財務(wù)人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)普遍有待提升,相關(guān)人員只能進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)計算,無法對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入分析,嚴(yán)重影響預(yù)算管理工作的順利開展。預(yù)算管理不透明。一直以來,事業(yè)單位都忽略了預(yù)算管理的重要性,而且,缺乏完善的內(nèi)部審核制度與監(jiān)督機制,預(yù)算管理不透明,很容易導(dǎo)致資金亂用、賬實不符等問題。
二、新會計制度下事業(yè)單位預(yù)算管理的強化
1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術(shù)的應(yīng)用對事業(yè)單位中的財務(wù)信息進(jìn)行儲存、管理、應(yīng)用、分析及處理,使會計工作在信息技術(shù)的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務(wù)信息時的負(fù)擔(dān),避免重復(fù)工作,并且核算更加準(zhǔn)確、簡單,其可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務(wù)信息進(jìn)行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續(xù)財務(wù)管理工作的進(jìn)行;最后,事業(yè)單位財務(wù)信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序?qū)Ω黝愗攧?wù)信息進(jìn)行分類,使統(tǒng)計工作更加準(zhǔn)確。
2.打破事業(yè)單位財務(wù)管理局限,優(yōu)化資源配置
目前事業(yè)單位中財務(wù)管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進(jìn)行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強,造成一些財務(wù)信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系,從而使財務(wù)信息的獲取更加方便、準(zhǔn)確,在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進(jìn)行整合及配置。首先,應(yīng)用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務(wù)信息進(jìn)行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進(jìn)行處理,從而保證其所提供的數(shù)據(jù)可以更加客觀、全面,提高了財務(wù)管理控制的效果;其次,可以保證財務(wù)信息獲取的時效性,利用計算機網(wǎng)絡(luò)共享的這一特點可以有效提高財務(wù)信息的收集效率,并且對各部門的財務(wù)可以進(jìn)行一體化的管理,同時也加強了財務(wù)管理部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的聯(lián)系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明化,會計電算化可以將事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內(nèi)部財務(wù)決策可以起到促進(jìn)的作用。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
1.建立健全會計電算化應(yīng)用制度
首先,需要根據(jù)財務(wù)管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應(yīng)用制度,從而保證會計電算化可以在財務(wù)管理中規(guī)范、有效的應(yīng)用,同時也要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度;其次,確定崗位責(zé)任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責(zé)任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權(quán)限進(jìn)一步的提高,避免在會計信息系統(tǒng)應(yīng)用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況,通過權(quán)限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準(zhǔn)確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務(wù)管理中發(fā)揮出應(yīng)有效果的重要因素,因此在事業(yè)單位中應(yīng)將人才的培訓(xùn)作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關(guān)工作人員不僅需要具有計算機技術(shù)及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用原理,從而應(yīng)對會計工作中對其系統(tǒng)維護(hù)及操作的需要,因此在培訓(xùn)工作中應(yīng)注重完善培訓(xùn)體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容符合會計電算化在財務(wù)管理中的應(yīng)用所需。
3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 041
[中圖分類號] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2015)05- 0074- 02
1 事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容及主要任務(wù)
事業(yè)單位財務(wù)管理是指各級事業(yè)單位的事業(yè)費和預(yù)算外收入,在預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。其財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預(yù)算,如實反映財務(wù)狀況;依法增加收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理;加強對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財務(wù)管理是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作,它為我國事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展提供了有效可靠的保障。近年來,隨著我國財政體制改革的不斷深入發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn),管理模式比較落后,理財理念停留在傳統(tǒng)的層面上,思想觀念不能適應(yīng)新形勢的需要,缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理科學(xué)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強事業(yè)單位的財務(wù)管理是事業(yè)單位自我發(fā)展的重要保障。同時,多數(shù)事業(yè)單位經(jīng)費短缺,財政資金的供求矛盾仍然較大,因此加強事業(yè)單位財務(wù)管理可以在有效地降低我國事業(yè)單位運行成本的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實際,建立切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程和制度。
2 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
2.1 財務(wù)管理體制和理念落后
財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營中重要的管理活動,但部門預(yù)算編制不夠細(xì)致,存在一定的隨意性和盲目性。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響著事業(yè)單位的財務(wù)管理,財務(wù)管理與會計核算認(rèn)識不到位,管理粗放,沒有發(fā)揮財會工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制職能,沒有與單位其他管理活動融合起來,沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理的協(xié)調(diào)職能,不能實現(xiàn)財務(wù)會計信息資源共享,不能滿足財務(wù)管理全過程監(jiān)控。
2.2 財務(wù)管理監(jiān)管力度不夠
一些事業(yè)單位的監(jiān)督機制并不健全,很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機制的制約和監(jiān)督,內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計的崗位,但卻安排一些不懂財務(wù)和審計的人員來擔(dān)任這方面的工作,有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計崗位,這使得內(nèi)部審計監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系,從而使得主管部門監(jiān)管功能缺失,放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。
2.3 財務(wù)分析工作薄弱
財務(wù)分析是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料對一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價,以求得單位經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識。在市場經(jīng)濟體制下,隨著改革的逐漸深化,各類經(jīng)濟決策行為將更加依賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果,許多單位對財務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況,而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析,以至于無法科學(xué)考核單位整體和各部門資金的使用效率。
2.4 會計人員素質(zhì)偏低
由于有的事業(yè)單位會計人員自身學(xué)習(xí)不夠,對國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、政策和制度理解不透徹,落實不到位;還有一些行政事業(yè)單位會計人員年齡老化、無專職會計人員,并且會計人員很少接受會計教育培訓(xùn),對現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備運用不熟練,甚至有的會計人員工作責(zé)任心不強,這些都可能造成在會計數(shù)據(jù)處理上的錯誤,影響會計信息的真實性。
3 加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策
3.1 加強事業(yè)單位編制預(yù)算的管理
預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要組成部分,它貫穿了事業(yè)單位財務(wù)管理的全過程,是事業(yè)單位進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。預(yù)算是國家實施有關(guān)方針、政策,進(jìn)行財政收支管理的重要手段,也是保障各項事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照我國《預(yù)算法》的規(guī)定,各級政府、各部門及所屬單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算,在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序,建立科學(xué)的預(yù)算管理體制,使財政資金得到最有效使用。
3.2 建立有效的內(nèi)部控制體系和制度
在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎(chǔ)上,要對各項業(yè)務(wù)收支活動進(jìn)行日常性和周期性核查,通過內(nèi)部常規(guī)審計、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段,對會計部門實施內(nèi)部控制,建立以查堵為主的監(jiān)控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設(shè)小金庫的各級經(jīng)濟責(zé)任制,明確責(zé)任,劃分責(zé)任范圍。從領(lǐng)導(dǎo)到財務(wù)、審計監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人,到各股室負(fù)責(zé)人,都要嚴(yán)格履行各自職責(zé),層層防范,層層落實;在建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的過程中,要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合,獎罰分明。
3.3 完善事業(yè)單位電算化會計信息系統(tǒng)
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們越來越意識到財務(wù)管理的重要性。然而,在非辦公自動化條件下,要運用現(xiàn)代化管理方法常常會遇到許多困難。因此,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要有現(xiàn)代管理理念,為財務(wù)部門提供必要的設(shè)備,其中要將計算機技術(shù)運用于財務(wù)管理中,及時更新財務(wù)軟件,為財務(wù)管理作用的充分有效發(fā)揮提供技術(shù)手段。其次,要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn),列支必要的經(jīng)費,為財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)能力提供有力支持。
事業(yè)單位預(yù)算資金管理水平?jīng)Q定預(yù)算資金使用效率,同時進(jìn)一步影響事業(yè)單位提供的社會服務(wù)的質(zhì)量。目前,事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理存在很多問題,這些問題都導(dǎo)致預(yù)算資金管理的作用難以發(fā)揮。基于這一現(xiàn)狀,探究事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀與措施具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀
1.1預(yù)算制定不合理。當(dāng)前時期事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理中,存在預(yù)算制定不合理的現(xiàn)象。科學(xué)的預(yù)算制定,需要遵循“零基預(yù)算”這一原則,這就需要財政預(yù)算不考慮事業(yè)單位歷史預(yù)算支出,而是站在零預(yù)算的基礎(chǔ)上,重新分析事業(yè)單位具體的資金使用需求。而目前很多事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中,并沒有遵循這一原則,導(dǎo)致了編制出來的預(yù)算超出實際需求,也就無法到達(dá)收支平衡。
1.2資金使用效率不高。資金使用效率不高也是目前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理存在的現(xiàn)狀。導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算資金使用效率不高的原因有以下幾點:(1)預(yù)算編制的不合理,預(yù)算資金和實際使用需求存在偏差。(2)缺乏對資金使用過程中的監(jiān)管,一部分人員在使用預(yù)算資金的時候,存在“鋪張浪費”等現(xiàn)象,或并沒有把預(yù)算資金應(yīng)用到該用的地方。(3)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金使用管理時,只是簡單的記錄各項資金使用的明細(xì)賬,缺乏對預(yù)算資金使用效率的評價。
1.3缺乏對資金使用的監(jiān)管。預(yù)算資金使用缺乏監(jiān)管會導(dǎo)致資金盲目使用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金使用財政部門下發(fā)的,但在資金下發(fā)至事業(yè)單位之后,由于缺乏監(jiān)管機制,就導(dǎo)致審批機構(gòu)難以掌握到具體的資金使用動向,在資金使用過程中也難以找出其中存在的問題,這樣就為事業(yè)單位預(yù)算資金使用不當(dāng)提供了先行條件。(2)由于缺乏完善的監(jiān)管機制,導(dǎo)致審查部門難以準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位資金使用狀況,監(jiān)管工作只是依據(jù)事業(yè)單位提供的原始憑證,查看原始憑證是否合理、是否存在問題,這樣的監(jiān)管模式存在很大的局限性,難以發(fā)揮監(jiān)管的實質(zhì)作用。
1.4資金的會計核算不到位。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金不到位具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)沒有完善的制定標(biāo)準(zhǔn)作為會計核算的依據(jù)。雖然我國已出臺了有關(guān)事業(yè)單位會計核算的準(zhǔn)則,但這些準(zhǔn)則還存在很多瑕疵,不能為事業(yè)單位會計核算工作提供全面的、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。(2)缺乏完善的原始憑證管理制度,時常發(fā)生原始憑證丟失等現(xiàn)象,從而影響會計核算工作的質(zhì)量。(3)缺乏原始憑證填制缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),會計人員不規(guī)范的填制會降低會計核算的準(zhǔn)確性。
1.5財務(wù)人員素質(zhì)不高。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理不到位很大程度上是因為財務(wù)人員素質(zhì)不高造成的。而導(dǎo)致財務(wù)人員素質(zhì)不高的原因有以下幾點:(1)受傳統(tǒng)觀念的影響,事業(yè)單位對財務(wù)工作的重視程度普遍不是很高,在這種觀念下,對高素質(zhì)財務(wù)人才的引進(jìn)力度不大,在選聘財務(wù)人員時,設(shè)置的門檻較低,從而導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員整體素質(zhì)不高的局面。(2)缺乏培訓(xùn)。一方面是專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),很多事業(yè)單位可能很長時間才開展一次財務(wù)專業(yè)培訓(xùn),而培訓(xùn)內(nèi)容也脫離實際需要。另一方面,缺乏職業(yè)道德方面的培訓(xùn),沒有加強對財務(wù)人員思想意識的教育。(3)缺乏完善的崗位責(zé)任制度。財務(wù)部門中各崗位員工的權(quán)責(zé)不清,從而促使財務(wù)工作混亂。
2、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理的措施
2.1完善財務(wù)預(yù)算資金管理制度。想要做好財務(wù)預(yù)算資金管理,就必須建立一套完善的財務(wù)預(yù)算資金管理制度。具體可從以下幾點出發(fā):(1)明確各部門和各崗位職工在財務(wù)預(yù)算資金管理中的權(quán)責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提高各部門和員工的配合程度,從而提高資金管理效率。(2)完善監(jiān)督機制,制定科學(xué)合理的監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮監(jiān)管作用。(3)完善財務(wù)預(yù)算資金管理基礎(chǔ)工作規(guī)范,使資金管理基礎(chǔ)工作的開展用章可循、有制可依,從而保證資金管理順利進(jìn)行下去,提高資金管理質(zhì)量。
2.2科學(xué)合理的使用資金。想要改善過去資金使用效率低下的局面,就需要采用科學(xué)合理的資金使用辦法,具體可參考以下幾點:(1)合理編制預(yù)算,只有編制預(yù)算和實際資金使用需求一致,才能避免資金浪費。在編制預(yù)算的過程中,需要全面的考慮事業(yè)單位實際經(jīng)營需求,對比歷史目標(biāo)預(yù)算和實際預(yù)算執(zhí)行之間存在差異及問題,并在當(dāng)前預(yù)算編制中避免這些問題,從而使預(yù)算編制更加合理。(2)加強預(yù)算只用過程中的監(jiān)督,每一筆資金的使用都需要經(jīng)過相關(guān)部門的審批,從而使預(yù)算資金的使用被完全掌握,避免資金流失現(xiàn)象。(3)建立預(yù)算資金統(tǒng)一管理制度,即又財務(wù)部門統(tǒng)一管理,消除多余賬戶,優(yōu)化預(yù)算資金的配置。同時還需要做好預(yù)算資金使用計劃,并加強對該計劃的執(zhí)行力度,保證事業(yè)單位預(yù)算資金按照正確的方向進(jìn)行使用。(4)加強預(yù)算資金使用過程中記錄,對每一筆預(yù)算資金使用過程、去向記錄在案,做好預(yù)算資金使用效率的評估,從而事業(yè)單位制定提高預(yù)算資金使用效率的決策提供依據(jù)。
2.3加強資金使用過程中的監(jiān)督。加強資金使用過程中的監(jiān)督可以參考以下幾點措施:(1)建立內(nèi)部監(jiān)管制度,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的作用。完善內(nèi)部審計部門,提高內(nèi)部審計部門的獨立性,從而保證內(nèi)部審計工作順利開展。同時,還需要加強和社會監(jiān)督力量及政府監(jiān)督力量的合作,制定三方共同監(jiān)督的體系,確保預(yù)算資金使用不存在監(jiān)督死角,從而避免違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。(2)不斷提高預(yù)算資金使用的透明度,事業(yè)單位可通過新媒體或其他傳媒手段來披露預(yù)算資金使用情況,從而引導(dǎo)社會群眾來進(jìn)行監(jiān)督。
2.4提高會計核算工作的質(zhì)量。提高會計核算工作質(zhì)量可從以下幾點出發(fā):(1)政府部門應(yīng)該做好引導(dǎo)工作,不斷完善關(guān)于事業(yè)單位會計核算的規(guī)章制度,從而為事業(yè)單位會計核算工作的開展提供全面的依據(jù)。(2)事業(yè)單位需要結(jié)合實際會計核算需要來制定相應(yīng)會計核算準(zhǔn)則,明確會計核算的相關(guān)規(guī)范及會計人員的職責(zé)。會計人員出來要進(jìn)行賬務(wù)的記錄和核算以外,還需要做好原始憑證的管理,一方面是原始憑證的規(guī)范填制,另一方面就是原始憑證的妥善保存。(3)建立科學(xué)的原始憑證審核程序,確保原始憑證準(zhǔn)確無誤,從而提高會計核算工作的真實性。總之,通過提高會計核算工作的質(zhì)量,來為預(yù)算資金管理奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.5打造高素質(zhì)的財務(wù)人才團隊。想要提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì),可從以下幾點出發(fā):(1)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)觀念,加強對財務(wù)工作的重視程度,加強資源的投入,提高財務(wù)崗位的薪資待遇,從而吸引高素質(zhì)人才,并留住人才。(2)建立科學(xué)的用人機制,采用“能者上、庸者下”的用人準(zhǔn)則,從而使有能力的財務(wù)人才能在工作中實現(xiàn)自我的價值。(3)優(yōu)化培訓(xùn)機制,定期開展培訓(xùn)工作,集合事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金管理需要來選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評價,以培訓(xùn)的方式來提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。(4)加強對財務(wù)人員的思想教育,不斷提高財務(wù)人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德,從而避免預(yù)算資金管理過程中發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。
3、總結(jié)
事業(yè)單位想要加強財務(wù)預(yù)算資金管理,首先需要完善財務(wù)預(yù)算資金管理制度,為預(yù)算資金管理工作的有效開展提供制度保障。還要優(yōu)化資金使用辦法,提高資金使用效率。同時加強資金使用過程中的監(jiān)督,避免不合理的資金使用。并提高會計核算工作質(zhì)量,打造高素質(zhì)的財務(wù)人才團隊,從而提高預(yù)算資金管理效率及質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
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現(xiàn)今事業(yè)單位中其財務(wù)管理內(nèi)容不斷增多,為了適應(yīng)其發(fā)展需要,財務(wù)管理所提供的功能也在增加,為了保證財務(wù)管理工作效率會計工作的電算化已經(jīng)成為其必然的發(fā)展趨勢了,對于其在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的優(yōu)勢以下從多角度進(jìn)行了分析,并提出如何在實際中加強會計電算化應(yīng)用效果的措施。
一、會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的重要性
1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術(shù)的應(yīng)用對事業(yè)單位中的財務(wù)信息進(jìn)行儲存、管理、應(yīng)用、分析及處理,使會計工作在信息技術(shù)的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務(wù)信息時的負(fù)擔(dān),避免重復(fù)工作,并且核算更加準(zhǔn)確、簡單,其可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務(wù)信息進(jìn)行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續(xù)財務(wù)管理工作的進(jìn)行;最后,事業(yè)單位財務(wù)信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序?qū)Ω黝愗攧?wù)信息進(jìn)行分類,使統(tǒng)計工作更加準(zhǔn)確。
2.打破事業(yè)單位財務(wù)管理局限,優(yōu)化資源配置
目前事業(yè)單位中財務(wù)管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進(jìn)行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強,造成一些財務(wù)信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系,從而使財務(wù)信息的獲取更加方便、準(zhǔn)確,在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進(jìn)行整合及配置。首先,應(yīng)用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務(wù)信息進(jìn)行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進(jìn)行處理,從而保證其所提供的數(shù)據(jù)可以更加客觀、全面,提高了財務(wù)管理控制的效果;其次,可以保證財務(wù)信息獲取的時效性,利用計算機網(wǎng)絡(luò)共享的這一特點可以有效提高財務(wù)信息的收集效率,并且對各部門的財務(wù)可以進(jìn)行一體化的管理,同時也加強了財務(wù)管理部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的聯(lián)系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明化,會計電算化可以將事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內(nèi)部財務(wù)決策可以起到促進(jìn)的作用。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
1.建立健全會計電算化應(yīng)用制度
首先,需要根據(jù)財務(wù)管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應(yīng)用制度,從而保證會計電算化可以在財務(wù)管理中規(guī)范、有效的應(yīng)用,同時也要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度;其次,確定崗位責(zé)任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責(zé)任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權(quán)限進(jìn)一步的提高,避免在會計信息系統(tǒng)應(yīng)用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況,通過權(quán)限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準(zhǔn)確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務(wù)管理中發(fā)揮出應(yīng)有效果的重要因素,因此在事業(yè)單位中應(yīng)將人才的培訓(xùn)作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關(guān)工作人員不僅需要具有計算機技術(shù)及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用原理,從而應(yīng)對會計工作中對其系統(tǒng)維護(hù)及操作的需要,因此在培訓(xùn)工作中應(yīng)注重完善培訓(xùn)體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容符合會計電算化在財務(wù)管理中的應(yīng)用所需。
3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
網(wǎng)絡(luò)化是會計電算化的主要發(fā)展趨勢。因此,事業(yè)單位的財務(wù)部門要充分利用會計電算化的管理作用,結(jié)合事前預(yù)測、是事中控制和事后分析,加強會計資料的全面分析、加工、整理與預(yù)測,利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立智能化,多樣化、多層次化的會計信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)財務(wù)管理信息、人事管理信息和會計核算信息的共享,為事業(yè)單位的決策者做出決策提供可靠的信息支撐,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮。結(jié)語在事業(yè)單位中會計電算化管理已經(jīng)成為財務(wù)工作中的重點,其所具有的優(yōu)勢可以滿足現(xiàn)今事業(yè)單位在社會發(fā)展中需求,并且優(yōu)化了人力資源的應(yīng)用,提高了會計工作的效率,其所具有的高效、準(zhǔn)確等特點使財務(wù)管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮,加強單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),全面實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
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(2)財務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)不高。多年來我國事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)控意識薄弱,對財務(wù)部門也不夠重視,導(dǎo)致工作人員的綜合素質(zhì)不高。首先,事業(yè)單位人員流動性較小,其財務(wù)人員也較少變更,絕大部分財務(wù)人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代,財務(wù)管理早已今時不同往日,而事業(yè)單位內(nèi)大部分在職的財務(wù)人員其財務(wù)知識仍拘泥于傳統(tǒng),對財務(wù)管理的重要性沒有概念,缺乏內(nèi)控意識,也缺乏學(xué)習(xí)新知識新事物的積極性,因此他們的工作多停滯不前。
(3)財務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴(yán)師出高徒,事業(yè)單位理想的財務(wù)管理內(nèi)控制度,需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實際上,當(dāng)前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足,事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度更是虛有形式。一方面,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度,對財務(wù)人員的工作方式?jīng)]有要求,財務(wù)人員的工作較為隨意,缺少進(jìn)步的動力。另一方面,制度要求事業(yè)單位收支平衡,這就使得各單位想方設(shè)法將從財政取得的撥款在年終用盡,對事業(yè)單位的財務(wù)花銷的監(jiān)管力度不到位,更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小,財務(wù)人員配備不到位,內(nèi)部沒有形成牽制,造成漏洞,如公款私用等,使事業(yè)單位乃至國家利益受損。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑
(1)提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控的合理開展,其基礎(chǔ)在于事業(yè)單位內(nèi)部正確的內(nèi)控意識,能認(rèn)識到內(nèi)控的重要性,并明確內(nèi)控的主要目的。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言,大部分事業(yè)單位顯然不具有應(yīng)有的內(nèi)控意識。事業(yè)單位的日常財務(wù)管理由財務(wù)人員負(fù)責(zé),而單位負(fù)責(zé)人才具有對重大事物的決定權(quán),因此,強化事業(yè)單位的內(nèi)控意識,應(yīng)先從強化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識開展。對此,國家可對各個事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行關(guān)于內(nèi)控知識的講座,讓各單位負(fù)責(zé)人了解大的內(nèi)控方向,以逐漸強化事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識。
(2)建立健全財務(wù)管理內(nèi)控制度。財務(wù)管理內(nèi)控已愈發(fā)重要,而國家尚缺乏建立健全的內(nèi)控制度。對此,國家應(yīng)制定易于實行且合理到位的內(nèi)控制度,首先應(yīng)明確事業(yè)單位其內(nèi)部部門的職能及人員職責(zé),以合理分工,進(jìn)而明確財務(wù)管理內(nèi)控制度的工作內(nèi)容。同時,內(nèi)控制度應(yīng)具有內(nèi)部核查制度,以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數(shù)額真實,事業(yè)單位的內(nèi)部支出符合效益性。此外,各事業(yè)單位應(yīng)建立健全適應(yīng)其實際情況且符合國家內(nèi)控制度要求的財務(wù)管理制度,并明確每一筆資金的流向。