社區管理現狀的調查匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社區管理現狀的調查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著社會經濟的發展，人們膳食結構的改變，糖尿病的患病率正在逐年上升。有人隨訪了98658例成年人，結果顯示，2010年中國成人糖尿病的患病率，男性12.1%，女性11.0%，城市居民的患病率14.3%，農村居民10.3%，而患者對糖尿病知識的知曉率、治療率和控制率都明顯偏低，約3/4的糖尿病患者未能得到及時診治，糖尿病已成為一個嚴重的公共衛生問題。加強糖尿病患者的健康教育與疾病管理，對提高糖尿病患者的治療依從性和患者的生活質量、延長壽命至關重要。2010年隨機抽取轄區內糖尿病患者280例進行現場調查和社區管理的探討，現報告如下。

資料與方法

隨機抽取轄區內8個村委會和4個居委會的>40歲糖尿病患者280例，男108例（38.6%），女172例（61.4%）；年齡40～49歲41例（14.6%），50～59歲103例（36.8%），60～69歲74例（26.4%），>70歲62例（22.2%）；文化程度：文盲25例（8.9%），小學79例（28.2%），初中119例（42.5%），中專以上57例（20.4%）。

方法：課題組成員集中培訓，確定調查時間節點，使用自制調查表，發放調查問卷300份，回收有效問卷280份（93-3%）。

統計學方法：采用SPSS 18.0統計軟件進行處理，計量資料以（x±s）表示，組間及組內比較采用t檢驗，計數資料采用x2檢驗，P

結果

生活習慣：有吸煙嗜好79例（28.2）%，飲酒嗜好66例（23.5%），煙酒嗜好69例（24.6%），喜歡甜食133例（47.5%），重口味76例（27.1%），喜歡運動57例（2013%）。

糖尿病程：1～4年68例（24.3%），5～9年121例（43.2%），>10年91例（32.5%）。

遺傳史：有明顯遺傳史39例（13.9%），無遺傳史46例（16.4%），不清楚195例（69.7%）。

合并癥：高血壓82例（29.2%），冠心病53例（18.9%），糖尿病足7例（2.5%），白內障33例（11.7%），腎功能不全29例（10.3%），腦卒中33例（11.7%）。

治療情況：口服1種藥物101例（36.1%），≥2種179例（63.9%）；血糖檢測：控制不佳123例（43.9%），反復多變74例（26.5%），基本穩定28例（10%），正常55例（19.6%）。

治療依從性與相關知識的調查分析：治療依從性普遍較低，女性比男性更低，男女之間差異有統計學意義（P

討論

篇（2）

當人類社會跨入21世紀時,中國也進入了全面建設小康社會的新階段。我國國民經濟高速發展,人民生活水平在整體上有了大幅度的提高,生活質量有了明顯改善,新工時制又給人們增加了大量的余暇時間,相應的,人們各個方面的需求開始增加,特別是對健康和娛樂的需求越來越高。在此情況下,城市社區體育悄然興起,同時,被注入了新的活力,進入了一個新的階段。

在本文中,將以哈爾濱市道里區愛建濱江社區的健身情況為調查和分析對象。就愛建濱江社區居民體育健身和鍛煉情況進行了調查和研究,力求了解愛建濱江社區體育值得借鑒的地方并找出現存不足,以促進愛建濱江社區能夠更好的發展,并為其他社區體育發展提供借鑒和參考。

一、研究對象和方法

(一)研究對象

愛建濱江社區居民

(二)研究方法

(1)問卷調查法

根據相關資料的調查,設計了愛建濱江社區體育健身和鍛煉情況的調查問卷,具有一定的科學性和實踐性。

(2)訪談法

對愛建濱江社區物業管理有限公司負責人員、愛建濱江社區老年人協會、愛建濱江社區健身中心會所及大部分的社區居民進行了面訪調查。

(3)文獻資料法

查閱與社區體育相關的社會學、經濟學、管理學、統計學等方面的書籍和著作10余部。

二、調查結果與分析

1.居民余暇時間活動取向及健身與鍛煉的目的

調查結果表明選擇健身與鍛煉的占到72%,部分居民余暇時間還是以看電視、打牌、下棋為主。從性別比例上看,男性居民在健身鍛煉的取向上高于女性居民,這從整體上揭示出愛建濱江社區居民的健身活動存在男多女少的特征。造成這種現象的原因是:首先,每個人都有自己的偏愛和喜好,或是看書學習,或是下棋打牌;其次是生活中的一些事情不得不在余暇時間去做,如做家務、購物等;再者是個人的生活習慣所致,早睡早起養足精神,以充沛的體力去完成明天的事情。

(一) 居民參與愛建濱江社區體育健身與鍛煉的主體、時間、內容

(1) 參與主體以老年人為主

在調查中可以發現老年人居多。調查結果顯示:愛建濱江社區參加鍛煉的主要人群以老年人為主,占調查總人數的40%,中年和老年較少,分別占到26%、34%。據了解,造成此現象的原因是:愛建濱江社區體育是面向小區居民的,但由于中青年迫于工作壓力和家庭負擔,參與體育活動的時間受到限制,而老年人多數退休在家,并且疾病增多,深感自己的身體機能逐漸衰弱,大不如以前。因此,參與主體以老年人為主。

(三)活動時間以早晚為主,持續時間在1小時以內

據調查: 愛建濱江社區居民在早晨8點以前鍛煉的占38%,晚上6點以后鍛煉的占46%,上午、下午健身與鍛煉的相對較少,占16%。健身與鍛煉持續的時間是指居民用于健身與鍛煉的時間付出。調查表明:從整體上看,愛建濱江社區居民健身活動的時間量不足,經比較可以看出,在能堅持每次60分鐘以上的時間健身鍛煉的居民中,男性比女性健身時間付出量較大,差別顯著,每次60分鐘以下則男女居民區別不大。造成該現象的原因是:民間養生諺語說“飯后百步走,活到九十九”,大部分居民只是進行慢步或節奏緩慢的活動,持續時間一般在40分鐘左右。而男性之所以會比女性居民健身時間付出量大,是因為他們通常選擇一些帶有競技性或有對抗的運動項目,通過一場60分鐘或90分鐘的比賽來滿足自己的求勝欲望。

(三)居民急需健身指導健身與鍛煉不僅是一種體育行為,而且也是一種科學的實踐活動,運動時必須要掌握一定的理論知識和操作方法。調查表明:愛建濱江社區居民對健身指導員的要求是強烈的。其次,根據與社區居民的交談,大部分的居民建議在社區內安排一些社會體育指導員,建立專門的咨詢站,對居民在健身與鍛煉方面所遇到的問題給予解答和幫助。

三、結論與建議

愛建濱江社區設施全、場地多,管理公共設施、場地很到位,居民注重保護體育設施,配合管理;但場地利用率較低,體育消費較高,社區體育指導員不足,社區組織體育活動面向人群單一。建議增強居民對健身與鍛煉的意識,提高體育消費比率,籌集社區體育活動經費,開展形式多樣的社區體育活動。

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篇（6）

1.1研究對象

研究對象：隨機選取山東省濟寧市市中區城市居民共500人。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法。搜集和閱讀大量與研究課題有關的文獻資料，了解研究的現狀、趨勢及前人研究成果。

1.2.2問卷調查法。在山東省濟寧市市中區城市居民發放調查問卷500份，與同學共同配合完成，發放后進行問卷填寫，回收487份，有效問卷420份，有效率84%。

1.2.3對比分析法。對問卷調查結果進行對比，找出問題所在。

1.2.4數理統計法。對所獲得的調查資料進行整理統計和檢驗。

2.結果與分析

2.1山東省濟寧市市中區體育現狀的調查分析

2.1.1對山東省濟寧市中區社區體育場所設施和健身指導員現狀的調查與分析

通過2-5可以看出，參與鍛煉沒有時間的占約36.4%參與鍛煉沒有興趣的占約52.3%。參與鍛煉沒有經費的占34.2%。參與鍛煉缺乏場地器材的占21.2%。參與鍛煉是缺乏組織和指導的占30.2%，其它占18.2%。影響居民鍛煉的因素主要有缺乏場地器材、缺乏組織和指導，沒有興趣、時間等等。

2.2對濟寧市市中區社區體育對策的分析

2.2.1興建體育設施。濟寧市體育設施較少，而體育設施是社區居民參與鍛煉的重要途徑，沒有體育設施的保障也不能保證社區體育的開展，規模可以較小但必須實用，體育設施的開展程度決定社區體育發展的程度。

2.2.2進一步培訓老年體育指導員，發展體育自愿者

不少人是因為缺乏組織和領導而不想投入到體育鍛煉當中。目前我國社區指導員只有等級之分，而沒有年齡、性別類的劃分，還不能滿足不同年齡、不同程度社區體育的指導。目前志愿者的主要職務是照料老人，應把體育服務也納入到自愿服務中去。

2.2.2開展相關競賽活動。社區體育管理部門應與相關體育管理部門積極探討組織開展群眾體育競賽的方式、方法，以形式多樣、豐富多彩的社區體育競賽活動帶動全民健身運動，使全民健身真正從街道輻射到社區。

2.2.3社區體育與學校體育有效結合。學校體育是社區體育的一部分，也可以認為學校體育是社區體育的開始階段。因此學校體育開展情況的好壞直接影響到社區體育活動的開展，針對我市社區指導員缺乏情況應采取積極措施，讓學校體育老師或學校體育社區指導員來填補不足。

2.2.4建議學校的設施場地對外開放。讓一些高中，大學院校對外開放，以此來解決缺乏場地、缺乏器材的弊端。與學校領導進行協商，使一些工人能夠參與到運動中去，避免因場地不足，器材不足不能參加的弊端。發掘學校體育設施潛力與此觀點吻合。

2.2.5加大社區體育宣傳力度。樹立“體育生活方式”，把體育健身融入每位社區居民的日常生活之中各街道辦事處和社區居委會應充分利用各種媒體，如電視、廣播、報刊和街道宣傳欄，大力宣傳全民健身的重要性和意義，張貼各個地區全民健身活動的成果，介紹全民健身的方法，使全民健身活動家喻戶曉、人人樂于參與。

2.2.7對一些場地進行維護，使損壞的器材能從新投入使用

社區居民應及時將情況向上反映，使居民能夠在閑暇之余能夠進行訓練和娛樂，并通過申請能夠使政府重視起來，對設施狀況進行定期檢查。

2.2.8依靠各種途徑增加社區指導員數量

加大社區的社會體育指導員培訓力度，每年都舉辦一次社會體育指導員培訓，與高校聯合，優勢互補，擴大培訓的規模和提高培訓的層次，并組織好優秀社會體育指導員的評選工作.

3.建議

3.1 濟寧市市中區體育器材相對于其它城市仍比較匱乏，社區體育場地也比較有限。

3.2 專業社區指導員與業余體育社區指導員相對較少，難以進行大規模的社區組織工作。

3.3 女子由于一些身體素質原因，參與健身房、籃球、排球訓練的較少，他們往往對踢毽子、打羽毛球、交誼舞等情有獨鐘。

3.4 80%以上的社區群眾的體育鍛煉情況較好，至少能保證一周兩次以上，基本上不存在不鍛煉的情況，超過90%的青少年都喜歡籃球、跑步等項目，中年人將健身操、交誼舞等作為他們鍛煉的項目，老年人超過90%喜歡太極拳、太極劍等動作緩慢的運動。

參考文獻

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篇（7）

本文采用文獻查閱法、問卷調查法、觀察法等對新鄉市區四個城區的全民健身路徑現狀進行了調查研究，并對健身路徑設置、使用、管理現狀存在的一些問題提出一些建議，引導社區居民進行健身路徑鍛煉，促進新鄉市社區體育的發展，推動新鄉市全民健身運動的開展。

關鍵詞全民健身路徑設置使用調查

一、前言

有了體育場地設施之后，群眾才能更好的進行健身活動。場地及設施的缺乏是目前建設的一大困難。健身路徑是在我國現有的國情下，各個城市根據自己的經濟水平及個社區的基本情況而建設的，服務于廣大人民群眾的一種公共基礎設施。它是世界經濟發展所帶來的新的產物。全民健身工程是為了配合《全民健身計劃綱要》進行而實施的[1]。所以，為了進一步加快全民健身路徑的建設，調查研究全民健身工程的發展現狀是很有必要和意義的[2]。

二、問題的提出

自《全民健身計劃綱要》頒布之后，全民健身活動，在全國各地市火熱開展起來。位于祖國中部的新鄉市、有著良好的歷史傳統和群眾基礎，社區體育更是走在了全國的前列。但是，新鄉市社區健身路徑目前還存在好多問題，比如說：健身路徑的管理、群眾如何鍛煉、場地的環境等問題，特別是一些具有危險性的器械造成的顧慮，這都影響了群眾參加鍛煉的情緒。

三、新鄉市健身路徑的設置現狀

表1 居民希望健身路徑擺放的地方

綠化帶空地上 街道路旁、河邊 公園、廣場

人數467 310 60

％55.437.17.5

調查發現居民參加體育鍛煉以室外為主。有55.4%的居民希望健身路徑建在綠化環境較好的綠化帶旁邊，有37.1%的居民希望建在河邊的道路旁，他們都認為建在這些地方不會影響交通，而且能美化市容。但還有7.5%的居民愿意選擇建在公園和廣場里面。

四、新鄉市健身路徑的使用現狀

表2居民在健身路徑鍛煉過程中對自己鍛煉持續時間與練習強度的注意度

很注意 注意 一般 不太注意 不注意

人數7023030016869

％ 8.5 27.7 35.4 20.2 8.2

調查發現大多數新鄉市居民在使用健身路勁鍛煉時、對鍛煉的時間與強度不是太注意。但有36%的人會注意到自己鍛煉的時間、練習強度，還有28.4%的人表示不注意。調查顯示，居民不敢放心使用健身器械的主要原因是沒有安全保護措施，其次是健身路徑擺放地的地質過硬，據調查研究發現僅有少部分的社區健身路徑擺放在塑膠地板或草坪上，其余以硬地面為主。

表3居民在健身路徑鍛煉過程中受傷情況

有、不嚴重有較嚴重沒有

人數 21522600

％ 25.6 2.7 71.7

調查發現在進行健身路徑鍛煉時，輕微受傷者占到25.6%，重傷者較少，擔憂占有2.7%。調查原因包括地質過硬，對器械使用方法不清楚、兒童在沒有大人的幫助下使用成人器械等。據調查發現大部分器械告示牌上都使用方法、功效、健康禁忌等說明，但對使用者年齡沒有明確的告示，一些看護的家長由于一時的疏忽，這些對兒童來說存在著很大的安全隱患。

五、結論

（一）新鄉市區健身路徑的設置基本上滿足居民的需求，但仍有少部分社區健身路徑的設置環境、合理布局不如人意，顯得雜亂無章不美觀。并且少兒、中青年、老年3組人對社區健身路徑的使用情況各不相同。

（二）新鄉市區居民使用健身路徑過程中存在安全隱患，錯誤使用導致受傷，兒童誤用成人器械，器械未標有詳細的使用細則，器械損壞沒有及時修理，難度大的器械沒有安全保護措施等。

六、建議

（一）建議有關管理部門應加大資金的投入，同時根據社區居民年齡層次不同、需求不同設置擺放相應的器械，器械可按照由簡單到復雜，由低強度到高強度循序漸進擺放，以便提高器械利用率。

（二）建議生產戶外健身器械的廠家相應開發出供兒童使用的產品。

（三）建議社區在健身路徑設置位置時應該考慮天氣、氣候季節變化因素。

（四）建議加社區應加大對健身路勁的管理力度，有條件的可以安排社區健身路徑器械督察員這一崗位，對器械進行察看，發現有器械損壞或存在安全隱患的鍛煉器械，立即上報，進行維修，及時設立警示牌。另一方面，提高居民自覺維護和監督意識，以延長器械使用壽命。

（五）建議社區管理部門應結合社區健身器械每年組織一些不同形式、不同內容的健身比賽，提高社區居民的參與健身路徑鍛煉的積極性，形成制度化，突出娛樂休閑性和健身性，推廣科學健身。

篇（8）

【關鍵詞】

社區；糖尿病；全科醫生簽約服務；健康管理

糖尿病是嚴重威脅人類健康的世界性公共衛生問題，其患病率和病死率均呈持續增長的趨勢。在導致居民殘疾、死亡等的原因中，糖尿病及其相關并發癥已成為其主要原因之一。尤其是老年糖尿病患者對糖尿病相關知識的知曉率、患病后的治療率以及血糖控制正常的達標率均較低，因此，全面了解糖尿病患者的現狀，對社區糖尿病患者進行全科醫生團隊管理，個性化干預，以強化2型糖尿病的三級預防。

1資料與方法

1.1資料對象：主要為本社區服務中心規范管理的糖尿病患者觀察組：在本社區規范管理的糖尿病患者中，隨機選取65歲以上的120名作為觀察組，觀察組由全科醫生團隊進行個性化的管理，建立比較固定的服務關系，全科醫生制定個性化管理方案，舉辦健康教育，制定個性化的飲食、運動健康教育處方，進行健康體檢和定期隨訪，督促患者檢查、服藥、轉診，必要時上門隨訪，干預時間1年。對照組：隨機選取社區管理的65歲以上的糖尿病患者120名為對照組，對照組采用社區常規管理，進行群體性健康教育，常規門診檢查、治療，門診醫生不固定。

1.2方法觀察組的120名糖尿病患者，社區提供全科醫生團隊的簽約服務，全科醫生團隊包括經過培訓的注冊全科醫生、全科護士及居委會志愿者，分工合作，依托上級醫院，采取個體隨訪、評估、干預、改變不良生活方式、提高自我管理能力的管理方法進行社區糖尿病的規范化管理。調查人員選取本社區經過糖尿病管理知識培訓的醫務人員，采取入戶面對面的方式進行問卷調查，對患者的飲食、運動、藥物治療、并發癥、生活方式、血糖監測和糖尿病知識教育等資料進行收集。

2結果

2.1社區糖尿病患者用藥情況調查對比見表1。

2.2社區糖尿病患者飲食及運動調查對照組及觀察組飲食運動情況及管理后情況對比見表2。

2.3社區糖尿病患者血糖控制情況調查對調查對象采取6次隨機血糖6次空腹血糖的檢測，血糖控制滿意是指12次血糖檢測中，控制率超過80%-100%，無并發癥及藥物副反應；血糖控制較滿意是指12次血糖檢測中，控制率達到50%-79%及以上；血糖控制不滿意是指12次血糖檢測中，控制率小于或等于49%，出現新的并發癥、藥物副作用或原有的副作用、并發癥加重。血糖控制情況對比見表3。

2.4社區糖尿病患者對糖尿病相關知識掌握情況調查控制血糖方式方法知曉是指患者本人知道控制血糖的主要途徑及方法是通過藥物、飲食、運動等方式，并發癥知曉是指患者能說出3個及以上的糖尿病并發癥及癥狀；飲食運動控制標準知曉是指患者知道如何計算飲食的量、掌握運動標準。相關知識不知曉是指患者對血糖控制知識及并發癥知識均不知曉。相關知識掌握情況對比見表4。

2.5社區糖尿病患者出現新的并發癥或原有并發癥加重的情況調查在所調查的120例糖尿病患者中，伴有一種或二種以上的并發癥的達到92例，占76.67%，兩組的發生率相差小于1%，其中以高血壓、冠心病、腦血管病變為主。出現新的并發癥或原有并發癥加重的對比見表5。

3討論

傳統的糖尿病管理運用的是生物醫學模式，在“健康就是無病”的健康觀主導下，人們往往是健康體檢時被檢出糖耐量異常或已有糖尿病并發癥后才去醫院就診。糖尿病的診療過程主要是由內分泌專科醫生完成，不少患者并不主動地去正規醫院的內分泌科求助于專科醫生，那些大型的正規醫院的專科醫生通常也沒有充分的時間和精力為每一位患者提供足夠的個體化的健康教育及診療計劃和長期隨訪。社區實行全科醫生簽約式服務后，加強糖尿病教育與個性化的干預，提高了患者對糖尿病知識的知曉率與遵醫行為，有效控制了血糖，減少了并發癥的發生，從而提高了患者的生活質量。

參考文獻

篇（9）

【中圖分類號】C912.8【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-04-0132-01

社區作為城市化的產物，其功能日益顯現,城市居民由過去依賴于工作單位變為更多地依賴于社區，社區服務的對象也由單純的民政優撫對象向全體居民擴展。長春市在如此趨勢之下，也加快了社區建設步伐。2002年貴陽街社區在大勢之下誕生，經過最近幾年的發展，長春社區從無到有、從小到大，取得巨大的成績，但社區在全國來說畢竟是新生事物，尚處于探索階段，沒有固定的模式和道路，理論建設也不完善。本文通過對G社區的實態調查來分析目前長春社區發展狀況，探討現實社區與理想社區的差距，尋找問題與對策。

一 、 基本形式分析

G社區位于長春市寬城區南部，是該區14個街道之一新發街道辦事處下屬的一個社區。東起東二條街以西，南起上海路至新發路以北，西起人民以東北起吳淞路以南。占地面積0.17平方公里，總戶數系4657戶，總人口數19832，轄區內現有工商企業家235戶，吉林省政府座落在G社區。“實態分析報告是對社區主體調查.社區事物調查和問卷調查分析，對社區發展的機遇與風險.有優勢與劣勢作出客觀評價，確定目標與現狀的差距，找出問題及改善措施。”本文對貴陽社區的實態分析主要包括以下幾方面：社區組織、社區服務、社區文化與教育、社區衛生與環境、社區治安和司法。以下的分析建立在《寬城區社區建設評估指標體系》和貴陽街社區活動記錄和統計資料基礎之上。

二、 存在的問題

首先是對社區來源和本質的模糊認識，社區在政府主導和大力推廣之下，其框架基本形成，但人民的觀念還是沒有跟上，包括社區工作人員在實際工作中仍有人以行政人員自居，而社區居民仍把社區當作政府機構。在這樣情況下，權利下放只是表面的，實質上還得接受上面的指示和領導，一切活動被限定在行政框架指引之內，用社區工作人員的話來說“權利是下放了，但都是干活的權利”，工作只能是自上而下而不是自下而上，自治無法體現。

其次是居民參與意識不強，在社區居民自治團體、社區活動參與方面，該社區“社區人”意識薄弱，缺乏對社區的了解，談不上認同，而社區認同感和歸屬感是社區發展的內在生命力量。該社區服務項目比較齊全，基本制度完善，但服務活動開展困難，該社區位于長春老城區政府開發比較晚，居民文化水平不高，還不太了解社區。

再次是社區工作力量和動力不足，經調查發現一方面社區工作人員多為下崗者，文憑不高，社區工作培訓不足，社會工作的理論知識不足。另一方面社區工作人員待遇低，沒有社會福利保障，月工資維持在500元左右，在長春屬于低收入水平。表現在工作上就是缺乏積極性創造性，使社區雖有明確的制度和方向，但沒有實施起來的動力。

最后是社區物業名不符其實，目前的物業公司管理極為落后，一般都是一些私人承辦，缺乏信譽，管理混亂，收費過高，僅以盈利為目的，服務項目華而不實，對業主沒有責任心，也不服從社區管理，而社區在這方面又無絲毫執法、強制的權利，社區似乎“全能”，但又“無能”。致使社區環境衛生比較差，公共設施不齊全，受苦的是居民，居民因而也對物業和社區產生抵觸情緒，使社區工作難以落實，長此以往陷入惡性循環。

三 、一些建議和對策

從調查分析中，貴陽街社區取得了成績，也存在大量問題，但這些問題不僅僅存在于著一個社區，它只是目前長春社區建設現狀的一個縮影，這個縮影就是長春社區基礎設施比較完善，硬件設施基本齊全，現在到了軟件建設、各方力量協調的階段。

（一）、推進城市社區建設,必須大力培育和強化社區意識

在現有的相對比較完善的服務和活動基礎上，一方面要依據現代社會發展的要求樹立和宣傳現代社區觀念，使社區進一步成為居民進行社會活動的基點，激發居民參與社區管理及追求社區民主自治的熱情；另一方面應對政府傳統的辦事制度、辦事方式進行改革,另外,通過建立輿論引導機制,充分發揮各類新聞媒體的輿論引導作用，培育社區成員的社區意識,改變固有的錯誤意識，真正營造社區建設的良好氛圍。

（二）、推進城市社區建設,必須進行管理體制與運作機制的創新

首先是管理體制的創新形成以黨和政府為主導,以社區為支點,以居民參與為核心的一體化管理體系。當前城市社區建設中存在的主要問題是社區建設管理體制不順，條塊分割,社區資源難以共享。

其次是運行機制的創新建立高效的民辦公助機制，引入成熟的市場運行機制和培養廣泛的社會參與機制。城市社區建設是黨委、政府主導，社會廣泛參與的過程。通過政府與社會的雙向啟動，整合各種社區力量及社區資源，逐步實行政企政事政社分開，真正下放權利和職能，形成新的適應市場經濟發展的社區建設運行機制。

（三）、加強社區工作者隊伍建設和解決資金來源

逐步提高社區居委會成員的補貼待遇，盡快達到全市職工平均工資水平，并要研究解決社區干部的養老保險和醫療保險問題；街道辦事處具體負責對社區專職工作人員進行指導，定期進行教育培訓，學習社會工作理論及相關知識建立多渠道多元化社區建設資金投入機制，保證社區的可持續發展，一方面政府要加大投入，另一方面社區居委會通過開展社區服務取得合法收益；吸收市場資本投資經營社區公共服務項目，提倡和鼓勵社會捐贈。

（四）、推進城市社區建設,創建富有特色的社區文化品牌

社區文化是社區建設的內核。培育社區文化意識,提高居民的現代化素質。居民是社區物質文明建設的主體,也是精神文明建設的創造者和體現者。這是社區文化建設的首要任務；建設一個具有個性特征的社區文化形象。社區文化建設必須強化社區特色文化意識；發展服務功能較完備的特色文化產業，在社區內組織豐富多彩的文化活動。這可以弘揚我國的傳統文化，提高社區居民的文化修養，增強居民的歸屬感。

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一、問題背景

十之后全國各地以社區為突破口，紛紛進行創新社區治理的社區改革，要破解公民參與社區治理的困境，優化社區治理能力，就必須更深入準確的把握社區治理中公民參與的現狀。我國社會學者潘小娟將“社區”定義為：“由居住在一定地域范圍內人群組成的、具有相關利益和內在互動關系的地域性社會生活共同體”[1]。社區作為社會治理最基層的單元，很多資源、問題、矛盾都積聚在此。在社區治理改革的背景之下，公民參與社區治理的廣度和深度究竟如何，這必須進行全面而深入的實地調研才能深化認識，從而更好地以改革促動成效。

二、秦淮區公民參與社區治理現狀概況問卷調查

（一）秦淮區概況

秦淮區地處南京主城東南，是南京市四個主城區之一，區域面積49.11平方公里，區域戶籍人口71.62萬人，常住人口103.2萬人，轄五老村、洪武路、大光路等12個街道，106個社區、6個行政村，1個省級開發區――白下高新技術產業園區。2012年3月，南京市秦淮區被民政部批準確定為首批“全國社區管理和服務創新實驗區”[2]。秦淮區打造的“中心制―耦合型”社區治理模式，以主體重塑、多元互動、共建分享為目標積極推動了街道社區綜合體制機制改革，逐漸形成了社區治理的“秦淮模式”。秦淮區在創新社會治理的視角下大刀闊斧銳意改革，構建了新的社區治理模式，很多做法值得借鑒和提倡，但是社區治理的改革究竟對社區中公民參與產生了多少影響，仍未可知，因此本文通過問卷和訪談對秦淮區社區公民參與現狀進行深入調研。

（二）秦淮區的調查問卷及分析

本次問卷調查共發放問卷200份，回收問卷共計200份，回收率100%。對回收問卷進行初步篩選并去除廢卷9份，有效問卷191份，有效回收率為95.5%。經過問卷數據的初步統計和分析，可以從三個維度了解公民參與社區治理的現狀。調查對象基本情況（N=191），從被調查對象基本情況的數據統計得知，被調查者年齡主要集中在25―44歲之間，占總人數的50%，18-24歲的被調查者占10%，44-55歲的被調查者占16.7%，55歲以上的占23.3%。在選取被調查對象時，傾向于男女數量相近，女性占總數的53.3%，男性公民占46.7%。從受教育程度來看，本科和中專或高中占被調查對象的多數，46.7%的被調查對象受過本科教育，這也是與被調查對象趨向高知化、年輕化的現象相符的。本調查對象中66.7%是本地人口，另外居住在本地超過5年的比例是53.3%，這與本小區地理位置、周邊企業、學校環境有關，不少住戶是租住于此，或因拆遷在此過渡住家。社區居民對社區治理體制了解情況（N=191），在針對社區居民對我國現在社區治理體制相關情況的調查中發現認為社區居委會不是自治組織的被調查對象比例竟然高達56.7%，另外有30%的受訪者表示不清楚。并且被調查對象中的70%居民表示自己沒有參加過選舉，這與我國歷來社區選舉出現的高投票現象相違背，其中有過投票經歷的受訪者中有仍有55.5%的人表示是在社區居民的要求下或社區鄰居和他人的帶領下參與的投票。

公民參與社區治理的態度測量（N=191），在對居民參與社區治理的態度測量中，26.7%的受訪者表示在社區聯名反映和自身利益無直接相關的問題時會參加，60%的受訪者表示會視情況而定，參與的積極性不高，尤其是當自身不是直接利益主體。在社區舉辦活動的參與積極性上，調查數據顯示有高達83.3的居民只有在宣傳動員的情況下才有可能參與社區活動，常常積極主動參加的只占6.7%，甚至有10%的受訪者表示即使動員自己也不會參加。關于您希望在社區事務的決策過程中發表自己的意見嗎？這一問題，有66.7%的受訪者持肯定態度，說明居民希望在社區事務中自己的意見能夠被大家知曉，甚至得以采納，但仍有33.3%的受訪者表示無所謂。

三、秦淮區公民參與社區治理現狀分析

從問卷調查及社區訪談的反饋結果進行分析可以看出現代公民參與社區治理現狀的縮影：（一）社區治理理念的宣傳不夠，動員不足[3]。從維度一、維度二的統計結果可以看到。受訪對象有60%受過高等教育，但這60%的受訪對象并未體現出有較高的參與熱情，并且他們對社區治理的體制及現狀并不了解，其中高達81%的人不知道社區居委會是自治組織。可見社區治理中居民對社區性質認識不清。即使在整個社會治理創新的大背景下多元主體協同治理的宣傳在學界、政界都有大篇幅的宣傳，但在社區居民中對此的感受度并不強。在社區治理過程中應該加強理念和基本概念的深化，從意識上和實踐上同步提升。（二）公民參與社區治理的意識不強，信心不足。從維度一、維度三的調查結果可知，60%受過高等教育的受訪者在談及不參加社區活動的原因時有31%的人表示沒有時間，15%的人認為自己的參與與否對社區治理影響不大，在社區治理中社區居民缺乏參與意識，并且參與信心不足，造成參與廣度不夠。在社區治理存在兩種消極的現象：一是部分民眾在前期有積極的參與意識，但在參與行為受阻或維權失敗后變趨向于消極被動參與；另一種是本身就沒有較強的參與意識，在被動的參與氛圍中越來越消極。目前在社區治理中應充分調動維護這兩部分群體的參與意識和參與熱情。（三）公民參與機制的聯動性不足。民生工作站機制的創建已三年，雖然取得了諸多成效，但是民眾的知曉率不高，只有5%的受訪群眾表示非常熟悉。同時在社區治理中不難發現一個問題，各個社區、街道在進行創新組織設置的探索中，并不斷有新的創新項目上馬，便會形成新的組織資源的傾斜。在社區治理中因工作人員有限、工作精力有限、政府績效考核標準等諸多原因，多項參與機制的聯動存在困難，也就為公民參與社區治理的多渠道化帶來困境。

四、結語

新時期我國社區治理中公民參與困境產生的原因是多方面的，公民自身和參與環境的因素都不容忽視。一方面大的治理改革背景需要公民參與的提高，同時公民參與意識的不斷覺醒和現有參與水平的限制也觸動了公民參與模式的改革，在創新社會治理的大背景下，要從多個方面來提升社區公民的參與意識和參與水平，為國家整體治理水平的現代化奠定基礎，就必須深化了解社區公民參與社區治理的現狀，從而對癥下藥，才能破解參與困境。

參考文獻

[1]潘小娟.中國基層社會重構一社區治理研究.北京：中國法制出版社，2005

[2]夏曉麗.城市社區治理中的公民參與問題研究.博士畢業論文.山東大學政治學理論，2011