時間：2023-06-08 15:53:49
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇在建工程安全監管范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1 建筑工程施工中存在的安全問題
1.1 工程質量方面的問題
1.1.1管理方面的問題有：施工圖審查滯后；部分從業人員責任心不強，履職不到位；部分企業施工組織設計、施工方案操作性、針對性不強，起不到指導施工的作用，相關責任人對規范、標準、圖紙不熟悉、不了解。
1.1.2工程技術資料方面的問題有：個別工程現場使用鋼材與資料中鋼材產品質量證明書中標注的廠家不一致，原材料出廠合格證明文件未標注進廠數量、規格及使用部位和原件存放處；部分工程地基基礎、主體結構驗收記錄中設計或地勘單位蓋章不全，結論不明確或未簽注驗收意見。
1.1.3工程實體方面的問題有：磚砌體塊材及砼外觀不好，影響觀感質量；個別工程存在磚垛處組砌不合理、碎磚集中使用現象；部分項目梯板的砼施工縫留置不正確，梯板受力筋間距不均勻，保護層不符規范要求；有的工程個別部位拉結筋長度不夠或壓接方式、位置、朝向不正確；個別工程構造柱鋼筋出樓面預留長度（高度）控制不好，不能保證綁扎搭接長度要求；綁扎搭接長度范圍內箍筋加密數量不足，有丟漏拉鉤現象，而且位置控制不好，有移位現象；個別工程框架柱剪力墻暗柱受力鋼筋接頭位置不符合要求，主筋排距不均勻、位置不準確；后澆帶部位鋼筋位置控制不好，局部鋼筋凈距不夠；個別工程未嚴格按設計單位對審圖機構提出意見的反饋回復施工。
1.2 安全生產方面的問題
1.2.1部分施工企業對工程項目部的安全監管不到位，安全責任不落實，特別是有的企業不能提供“三類人員”的有效證件，部分被抽檢的工程看不到企業對項目部進行檢查的資料，對施工現場存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施，對各級建設行政主管部門下發的相關文件不能及時傳達到項目部。
1.2.2施工單位違反國家規范、標準、強制性條文施工的問題仍然存在。
1.2.3 安全技術資料整理不規范，普遍存在混亂、缺項、滯后現象，各種專項方案編制、落實情況較差，專項方案審批不到位。
1.3 安全管理存在的問題
法律法規沒有得到切實的執行在我國相繼出臺了確保施工生產安全的法律條文，如《安全生產法》、《中國人民共和國建筑法》、《安全生產行為行政處罰辦法》等一系列法律法規，旨在明確相關人員的法律責任和義務，保證施工進行中安全能夠得到保障。但是在具體的操作過程中出現了責任主體不明確，安全監督管理不到位等一系列問題，使得施工安全得不到保障。在具體的法律執行過程中，存在監管不嚴的現象，一旦出現安全問題，施工單位多采取轉移責任的方法，或是簡單的補救措施來息事寧人，使受害者得不到公正的法律待遇，直接危害其個人利益，總之，管理監督的不明確，責任體制的不健全，法律貫徹的不到位都是現階段建筑施工單位所存在的普遍問題，受利益的驅使，很多施工單位置法律于不顧，為了提高經濟利益，迫使員工進行危險操作，置安全問題于不顧。
1.3.1施工管理人員和操作工人素質問題
施工管理人員和操作工人是工程中的主要執行者，他們的業務水平和素質高低對工程的安全管理有直接的影響。在現在建筑工程中，部分管理人員安全意識淡薄，業務水平低，對于施工工藝了解不詳。在安全管理方面只是制定了規章制度，但是卻沒有具體的落實，致使安全管理形同虛設。而操作工人的組成比較復雜，基本上都是自發組成的農民工隊伍，在施工技術水平和個人素質方面參差不齊，安全施工意識差，組織紀律性差，在施工中對于安全管理執行不到位。這些因素都嚴重的制約了安全工作的順利開展，為工程留下了安全隱患。
1.3.2安全管理不規范
在施工企業內部，應該建立規范的組織機構，在管理、生產和技術方面都要有明確的分工，設置專業人員對其管理，職責明確。但是現有的施工企業中，常常是一人分擔多個角色，這樣在職責上就無法分清，在施工中，隨意性較大，為工程的安全留下隱患。
1.3.3施工中安全投入不足
為了保證建筑工程的施工安全，在工程中應該加強安全管理的規章制度建設，加強安全培訓，購買安全防護用品，為安全施工提供有利的基礎。但是在實際工程操作中，很多的施工單位沒有將安全生產管理方面的費用納入企業的預算范圍，致使費用投入不足，安全設施不到位，嚴重影響到安全管理工作的進行。
2 加強建筑施工安全管理的措施
2.1 施工管理中建立安全責任制度
我國的法律明確規定了安全生產過程中的相關責任人員所要履行的法律義務，也規定了個人主體的責任，安全生產既是施工管理者的責任，也是施工人員的責任和義務，任何的環節出現問題都會直接影響到安全生產。
作為責任的主體即施工單位而言，應該不斷地加強管理的措施和力度，明確法律的相關責任，做到有法可依、有法必依，對施工地點所存在的安全隱患要及時地進行排查，同時要求施工管理者具備安全應急措施的能力。監督員工進行安全生產，對于相關的監管部門來說，秉公執法、嚴格執法是其必須具備的素質，要定期定時的做好安全生產工作，對施工單位進行安全宣傳，講法律知識進行普及，確保施工人員能夠明確自己的權利和義務。
總之，建筑施工安全生產過程中的相關責任問題，不單是某一方面的責任和義務，對涉及施工和管理的人員都必須明確自己的任務，畢竟安全生產需要各個方面的共同努力。
2.2 施工管理中要培養施工人員的安全意識
施工人員是施工過程中的主要參與者，建筑行業根據其自身的特點具有一定的危險性，而主要體現在員工的實際操作中。在施工之前對施工人員進行安全教育十分必要，施工人員根據工種的不同，經驗豐富的程度和知識信息獲取的不同，存在著個體的差異，作為管理者而言，根據不同的情況對不同的工作人員展開培訓非常必要。對于施工人員安全意識的培養可采取不同的方法。對于施工人員自身而言，安全生產維系著其個人的生命安全，更應該關注自己的人身安全，施工人員應該主動的學習安全生產的知識，不斷提高自身的安全素養，在實現自己價值的同時保護好自己的安全。
2.3建筑項目管理體系的完善需要
建筑工程管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證建筑工程項目的質量和進度，才能獲取最大經濟效益。而且只有掌握了相關的核心技術才能占領相應市場使企業立于不敗之地，同時技術創新還為體制創新、結構創新和機制創新提供支持和保障，是建筑項目管理創新的基礎。
2.4 實現建筑工程施工企業和管理
部門的經濟利益和社會效益還有利于企業經營上的不斷創新。對于建筑工程施工企業和管理部門來說，應該將發展戰略規劃納入經營管理理念之中。特別是在企業的戰略定位和發展目標確立后，必須盡快總結在建工程管理項目實施經驗，提煉工程管理特色，建立協作隊伍準人管理體系文件，培育企業核心競爭力，確保企業的健康、持續、穩定發展。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、應急演練概念
應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性，按照應急預案所規定的職責和程序，在特定的時間和地域、執行應急響應任務的訓練實踐活動。其原則包括：結合實際、合理定位；著眼實戰、講求實效；精心組織、確保安全；統籌規劃、厲行節約。
二、應急演練在安全監管工作中的重要意義
簡單地講，應急演練就是一種模擬突發事件發生的應對演習。實踐證明，應急演練能在突發事件發生時有效減少人員傷亡和財產損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態。應急演練具有如下重要意義：
（一）提高應對突發事件風險意識。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發事件，提高對突發事件風險源的警惕性，能促使公眾在沒有發生突發事件時，增強應急意識，主動學習應急知識，掌握應急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產安全。
（二）檢驗應急預案效果的可操作性。通過應急演練，可以發現應急預案中存在的問題，在突發事件發生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預案的可行性以及應急反應的準備情況，驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應急工作機制是否完善，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協調配合是否一致等。
（三）增強突發事件應急反應能力。應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應急演練，可以提高各級領導者應對突發事件的分析研判、決策指揮和組織協調能力；可以幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發事件情景，提高應急熟練程度和實戰技能，改善各應急組織機構、人員之間的交流溝通、協調合作；可以讓公眾學會在突發事件中保持良好的心理狀態，減少恐懼感，配合政府和部門共同應對突發事件，從而有助于提高整個社會的應急反應能力。
三、加強應急演練工作取得實效
（一）存在問題與不足
在應急演練實際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應急演練工作并未能取得理想中的效果。
1、演練所開展的內容、步驟和應急預案所寫不一致
一部分單位在編制預案時計劃詳細、步驟完整，但在實際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預案中的步驟認真執行，存在應付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現成的預案，但是事先并未對參與演練的員工進行認真培訓，員工未真正掌握預案的程序和流程，演練時隨意發揮，未達到演練的真正效果。
2、安排的演練科目針對性不強，與本工程建設實際情況不吻合
一些單位在選擇應急演練科目時沒有與本工程實際工作相結合，不是考慮本工程實際建設中最常見的風險隱患，而是選擇內容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設毫不相干的內容。
3、演練中沒有做到“真演實練”，達不到真正事故狀態下的要求
有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關鍵性的安全細節。例如，某單位進行“水上救援演練”時，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護車、巡邏艇等設施一應到場，警戒和警示標志明顯。但演練過程中， 現場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。
4、其他方面的問題
（1）應急人員的表現
個別人員對報警程序不熟悉、報警電話未記牢；信息傳遞和匯報還有不符合實際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。
（2）應急物資及設施方面
應急物資（設備）的種類不全、儲備不足，滿足不了各類事故狀態下以及開展應急演練時所需要。
（3）應急演練培訓工作做的不到位
基層單位還應該高度重視演練前的培訓環節，通過專業的培訓，使員工掌握正確的應急救援方法和應急處置技能，才能使演練做的更到位。
（二）問題產生的原因
1、人員思想認識存在誤區
部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實事故發生的場面，從而從思想上淡化了危機意識。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實戰，實戰即演練”和“平時多流汗，戰時少流血”的理念。
2、領導重視和參與不夠
通常演練我們會看到三種現象：第一，凡是領導重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實、有實效；相反凡是領導不重視的單位，員工也大多走走過場、應付了事。第二、凡是安全生產搞的好的單位，應急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產任務繁忙的單位，應急演練工作以及安全培訓等工作開展的越及時。這些都表明安全管理（包括應急演練工作）與生產管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進的工作。只有單位主要領導親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓，親自坐鎮演練現場的指揮，員工就會認真對待，真正重視，從而以正確的態度和飽滿的熱情積極參與到這項工作當中去。
3、獎罰考核不到位
俗話說，沒有獎罰就沒有動力。管理者通過對應急演練工作制定標準、檢查考評，獎優罰劣，可以激發員工參與此項工作的積極性。同時糾正日常工作中存在的某些錯誤觀念和行為，以激發其自身的反省能力，從而獲得經驗教訓，提升自身素質。
（三）認真落實做好應急演練中的“演”與“練”
應急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。
1、所謂演，是指演示，就是把應急救援的基本流程演示出來。
一是要“演”救援經過。要模擬事故發生的起因與救援過程，讓在場的每個人都熟知即將開展的應急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險源，熟悉危險源特性，可以用什么方法解決面臨的危機事件，使應急救援演練更加具有指導性。萬一發生類似事故，按照平時的操練處理，才能游刃有余。
二是要“演”現場氛圍。在平時的演練過程中就要以嚴肅認真、身處險境的態度去面對，演出現場氣氛，演出真實感覺，演出實戰場景。一旦發生事故，才能沉著冷靜應對。
三是要“演”設備使用。向在場人員示范各類設施、裝備的種類、使用方式、注意事項和自救方法，規范設備使用步驟。發生事故時能夠判斷出設備是否能夠正常使用，確保每個人正確使用安全設施和裝備，把出現誤操作而引發二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
四是要“演”職責分工。演習各部門的職責履行，規范崗位設置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點解決救援時期各組人員工作的銜接問題，練習人與人之間的協調配合，練習物資的取用等環節，都是提高協調作戰能力的關鍵。配合的好，就有可能控制住事態擴大，配合不好就浪費了很多救援的時間，錯過最佳救援時間。
2、所謂“練”，是指練習，就是把自救互救的基本功練習到位。
一是要“練”安全警覺。有很多事故發生前有前兆，通過應急演練，讓每位職工熟知事故前的預兆，警示他們出現類似的情況時，應該立刻采取相應的措施。同時通過應急演練，可以讓職工明白事故的危險性，引起職工的重視和危機感，進一步提升他們的安全意識。
二是要“練”反應能力。事故發生時，職工的疏散速度和救援人員的集結、設備到位、進入危險區并臨時處理事故的速度非常重要。在救援時，每一秒都是“黃金救援時間”，每錯過一秒就有可能發生無可估量的危險，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應急救援演練時，演練人員要將演練當實戰來“打”，從思想上高度重視，把心態和意識放在緊急危險狀態中，真正鍛煉反應能力。
三是要“練”現場指揮。演練過程中，指揮人員肩負重任，需要良好的心理素質和綜合協調指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時間內把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速決策，如何進行最有效信息傳遞，如何協調調度各方面的救援力量，及時開展救援活動等，都要不斷從練習中鍛煉提高，達到應對自如。
四是要“練”應急預案。按照應急預案程序完整的演練一遍，演練結束后要做出評價，并提出書面報告，指出演練存在的問題、預案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預案救援程序，鍛煉各種救援能力，發現預案問題，不斷修訂預案，完善預案，避免預案紙上談兵，使它成為具有規范性、系統性、科學性和操作性的預案，能在事故救援中切實發揮作用，拿之能用，用之能行。
（四）加強應急演練工作的措施保障
要加強應急管理工作，提高應急演練的水平和質量，真正達到應急演練的目的和效果，應該從以下幾個方面加強基礎工作：
1、經常性的進行有關應急知識的宣傳和教育培訓，不斷提高全體人員的應急意識和安全技能。要將應急培訓納入到本單位年度培訓計劃中，組織各級、各類應急預案和應急知識、技能的培訓。重點培訓各級管理人員應急管理知識和應急指揮能力、應急救援專業人員執行應急預案和應急處置能力、員工安全操作、應急處置、自救互救以及避險能力，特別應組織好關鍵裝置、要害崗位、重點環節、特殊作業的生產操作人員和施工作業人員的崗前培訓和應急知識、技能培訓。要開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關方、周邊地區公眾的應急預案，應積極與相關方和地方政府協調溝通，將可能產生的危害、相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。
2、定期組織人員進行應急預案的修訂編制工作。應急預案編制前，要成立應急預案編制領導小組；收集資料并進行評估；辨識危險源并評價風險；評價能力與資源。然后進行應急預案的編制，編制完成后還要進行組織評審等工作。編制預案時，要充分借鑒國內外同行業、同類事故教訓及歷年來應急工作經驗，尤其要對身邊近幾年來發生的各類典型事故和險情進行歸類匯總和整理，反復分析和查找問題發生的根源，從應對和預防措施方面仔細斟酌，形成應急預案中針對類似事故（事件）和險情的現場處置指南的素材。
1）建筑工程：對整個建設工程土建部分的施工。
2）建筑安裝工程：對各類定型和非定型設備安裝、鍋爐安裝、通風系統安裝、變配電系統安裝、各種管道安裝等工程的
施工。
3）房屋維修工程：對原建筑物，進行加固、養護、修補整新的施工。
基建工地一般包括：辦公室、宿舍、工人休息室、食堂、鍋爐房臨時變電所、木工房、工棚、易燃物品倉庫（如電石、油料、油漆等）、非燃燒材料倉庫或堆場、可燃材料堆場、以及道路消防設施等。
1 根據基建工地的專業性質特點，工地施工的治安特性
1）施工周期短，變化大。一般工程只需幾個月或一年就可以完工，但短時間內要經過備料、搭建暫時工程、主體工程施工、驗收等不同階段，隨著階段的進展，增加的工種、施工方法的各有不同，因而大量人員和建筑材料進駐到臨時場所，人員的組織和協調、物料的調配和安全就成為工地治安管理的重要內容。
2）人員流動性大，臨時搭配多。根據工地的生產性質，建筑工人常處于流散狀態，常常因為一個工程一個項目而臨時聚集在一起，人員的風俗習慣、文化素質都不一樣，個體的歷史背景也有差異并且難于掌控；另一個問題就是施工人員個體與施工地民俗的融合或怎樣恰當處理。
3）貴重物品、燃爆物品多，且存儲條件因為是臨時場地，大部分不能充分滿足防火、防盜、防破壞的需要。
2 工地施工的治安要求
1）在組建一個工地項目部的時間，要按工期、工程規模和現場實際情況，充分估計治安形勢，組織相應的治安組織和相應的治安措施，充分的保障施工人員，建筑物料的安全、并能充分保障各級管理人員履行職責，保證工程建設的順利進行。
2）制定相應的治安制度，規范工地、宿舍活動的行為規范，要明確施工和休息過程中發生矛盾的處理方法和處理程序，充分考慮到臨時個體形成的施工組織、臨時的組織到一起為一個工程而協作的協調性缺失，以防施工現場因意見不同或摩擦升級演變成毆斗事故，造成矛盾升級，影響施工工作的協調性，并為下次矛盾沖突埋下隱患。工作、生活中要經常對職工進行協調性教育，互相尊重對方的生活、風俗習慣。矛盾的管理和調解，職工的協調性教育，工作中每個班組、休息中每個宿舍都要有專人負責，并責任到人。
3）充分貫徹治安事件以防為主的原則，能夠及時發現矛盾苗頭，并及時的化解；及時發現并掌控職工思想狀態，及時疏導以保證隊伍穩定。
3 工地施工各場所及施工人員活動的治安管理
1）在施工現場要對用火作業區；易燃、可燃材料堆場、倉庫；易燃廢品集中站和生活區要要嚴格的劃分，布局和規劃上要符合防火要求，并教育職工提高防火意識，嚴防火災事故的
發生。
2）食堂要嚴格控制閑散人員進入，要嚴防投毒等集體中毒事件發生，主管安全的領導要定期和隨機對食品以及原料進行檢查，保證食品的質量和安全性。有條件的還要對水源定期和隨機監控，充分保證職工群體安全。
3）燃爆危險品的管理，一定要貫徹專人管理，全面負責的原則，完善領用退庫賬目，做到賬目清楚；健全出入登記制度，做到賬目不符時有據可查，嚴防危險品流失。對高爆、劇毒危險品提倡雙人雙鎖制度，做到互相監督，確保該類物品安全。
4）男女宿舍、帶家屬宿舍要嚴格隔離，宿舍串走要有嚴格管理制度，一般不提倡男女互串宿舍，嚴防意外事件發生。
5）提倡職工貴重物品寄存制度，有條件的單位要為職工貴重物品寄存提供條件，以防止簡陋的集體宿舍中職工貴重物品遺失事件。
6）辦公室、非燃爆建材堆場晝夜要有專人看管，夜間有條件的要增派力量。出入賬目要清楚，材料庫存和領用要定期和隨機點驗，嚴防非領用損耗。場內所有看守人員要有帶班領導統一管理和督察。
7）嚴格請銷假制度，原則上無事員工不提倡外出，以免發生意外事故。必須外出的，一般要求說明目的地和返回時間，以便單位對職工活動范圍的掌控，利于有事時的救援。原因是我們在外地施工，大部分施工人員屬于外地人，人生地疏、風俗差異出現意外情況的幾率是比較高的。
8）按照施工地的實際情況、工隊的人員組成項目部要有可操作性很強的突發事件處置預案。比如兩個下屬工隊發生了群毆事件，有誰去負責控制局勢、有誰去做雙方思想工作，要不要報警、有誰去報等內容，都要有事先和全局的考慮：比如發生了火災事故，誰去指揮、有誰去救、怎樣救、火勢較大時職工要不要疏散、怎樣疏散都要有成熟的預備：這只是舉些例子，凡是有備無患是目的，有準備了，出現些突況就會有指揮、有組織、有條理的高效的處理好，沒組織條理的處理，小大，擴大了損失也難說。
贅贅上述，無非講述了工地設施大體是臨時的，人員組織大體也是臨時的；工地的治安管理無非是適合工地施工的實際情
（下轉第99頁）
（上接第112頁）
況，從治安意識、制度保證、人員管理角度探討怎樣去保證工地人、財、物的安全，并保證各級管理人員正確履行職責，維護正常工作秩序，保證工程順利建設。私下認為搞好工地治安管理工作，一是領導重視二是制度保證三是責任落實，做到這三點，工地治安管理的工作功能就應該可以良好的發揮。
4 結束語
施工企業安全管理，是一個系統的動態管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業要加大對安全管理的投入，使之與生產能力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經常性地開展和利用形式多樣的安全生產法規知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業人員的安全素質，切實做到安全生產，警鐘長鳴。
參考文獻
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一、工作思路
進一步深化安全生產年活動，以加強職業健康安全基層基礎“雙基”為工作目標，以貫徹實踐好科學發展觀，維護好廣大從業人員的職業健康安全權益為工作目的，突出預防為主、加強監管、落實責任“三個”重點，強化危機、責任、進取“三種”意識，強化隊伍、制度、保障能力“三項”建設，強化執法、治理、宣教“三項”行動，強化目標考核、信息調度報送、監管工作計劃“三項”措施，促進思想認識、管理方式、企業安全生產條件本質安全化“三個”轉變。
二、工作要點
（一）進一步落實各級安監局內設職業健康安全監管科（股）室的編制、人員和裝備。
（二）進一步建立健全各級安監局職業健康安全監督檢查工作制度。
（三）配合完成各級政府“十二·五”職業健康安全規劃。
（四）進一步強化行政執法監督檢查工作。
（五）進一步強化宣教培訓工作。
（六）進一步強化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專項行動。
（七）開展職業危害項目的定期評價、檢測試點工作。
（八）開展企業建立職業健康安全體系的試點工作。
（九）進一步督促企業落實職業健康安全管理機構或工作人員，特別是日常監管機構或監督員。
（十）進一步督促企業建立健全職業危害防治制度。
（十一）進一步抓好企業職業危害申報工作。
三、工作要求
（一）強化“三種”意識，進一步增強做好職業健康安全工作的責任感和使命感
不斷由媒體曝光的職業危害事件及遞增的統計數據表明：我國正處于一個職業危害嚴重的時期，眾多的從業人員及家庭受到傷害，影響到經濟和社會的健康發展，損壞了我國的國際形象，職業健康安全問題已成為了社會關注的一個焦點和熱點。就我區而言，發展不足、經濟滯后、高危產業行業結構為主、涉及職業危害且嚴重的行業企業點多面廣，安全生產基礎的改善是一個長期而持續的過程，不僅在現在而且在今后一段時期內經濟發展和控制突發性工傷亡事故的任務仍然十分艱巨而繁重，這對全面做好職業健康安全工作有很大的挑戰性。因此，各級安監部門必須按照科學發展觀的要求，不斷強化危機、責任及進取“三種”意識，增強做好職業健康安全工作的責任感和使命感，盡自己最大的努力去推動和抓好這項工作。
（二）強化“三項”建設，進一步壓實職業健康安全基礎
一是強化隊伍建設，依靠隊伍做事。一要強化安監隊伍建設：內設機構還未成立職業健康安全監管股室的縣﹙市、區﹚安監局，要根據職業健康安全監管任務，積極爭取編制，按照上下業務對口的原則成立職業健康監管股室,且明確分管領導、配備監管人員不少于2人；如編制及人員一時難以解決，應將職業健康安全監管職責分解至其他行業監管股室，把職業健康安全監管工作正常開展起來。二要督促企業完善職業健康安全管理工作體系：存在職業危害﹙因素﹚的企業，都要成立職業健康安全管理領導機構，明確領導、領導成員、成員單位及職責，特別是要明確作業場所專門或兼職的日常監管機構或職業健康安全監督員及分管領導，并報文件到各縣（市、區）安監局備案；考慮到各級政府已把職業健康安全工作納入安全生產管理體系，為減輕企業負擔且有利于安全生產管理，允許企業的職業健康安全管理領導機構、日常監管機構與安全生產工作領導機構和日常監管機構合并，安全員與職業健康安全監督員的職責合并，但必須在職責上明確或完善。
二是強化制度建設，依靠制度管理。一要根據《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（總局令第23號）第三十八條的要求，各縣﹙市、區﹚安監局結合自身實際，建立健全監督檢查制度：如職業健康安全工作協調制度；監管工作計劃制度；隱患督促整改落實制度；分類分級管理制度；信息調度報送制度等。二要督促企業按《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（總局令第23號）第十一條的要求建立健全制度：如職業危害防治責任制；職業危害告知制度；職業危害申報制度等。三要切實把現有的法律、法規、標準、規章和各項制度落到實處。要加強對《安全生產法》、《職業病防治法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》等的學習，切實抓好貫徹落實。
三是強化工作保障能力建設，依靠保障能力抓工作。一要進一步抓好職業危害項目申報工作，搞清楚企業底數及情況，為實現分類分級監管創造條件。各縣（市、區）安監局要按照《關于作業場所職業危害申報工作的通知》（畢地安監〔2012〕8號）的要求，組織好企業的職業危害項目申報工作，保質保量地按時完成任務。二要強化安監隊伍的裝備建設，各縣（市、區）安監局要根據《作業場所職業健康監督檢查裝備配備目錄》（安監總廳安健〔2011〕273號）的要求和實際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開展工作，靠裝備對作業場所檢測到的過硬數據執法。三要督促企業加強保障能力建設，企業負安全生產的源頭主體責任，必須為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動安全條件；配備必要的檢測裝備，對作業場所的職業危害因素進行日常檢查、監測監控。
（三）強化“三項”行動，進一步加大職業健康安全工作的推動力
一是強化執法行動，提高企業對做好職業健康安全工作的認識和自覺性。各縣（市、區）安監局對轄區內除煤礦外的存在職業危害﹙因素﹚嚴重的重點行業企業的職業健康安全工作的行政執法檢查，檢查率要達到100%。
二是強化隱患治理行動，改善企業勞動安全條件。企業必須認真開展職業危害因素的排查，同時對政府部門及企業自身排查出的各種隱患要落實治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區今后職業健康安全工作的一項重中之重的工作，各縣（市、區）安監局及企業要按照《關于印發〈地區開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案〉的通知》（畢地安監〔2011〕216號）的要求，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專項行動。
三是強化宣教行動，提升全社會對職業健康安全的關注度及政府監管人員、企業管理人員和從業人員的知、懂、會能力。各縣（市、區）安監局要抓好今年的“職業病防治周”和“六月安全月”活動，利用多種媒體形式做好宣傳工作；對職業健康安全監管人員和職業危害嚴重的行業企業主要管理人員要采取多種形式進行培訓；督促企業做好全員培訓，特別是職業健康安全監督員的培訓工作。
（四）強化“三項”措施，確保年度工作目標的實現
一是強化政府目標考核和對企業的評優評先工作。2011年，職業健康安全工作己開始納入國家、省、地及一些縣、市政府安全生產責任書及目標考核之中，我區還有部分縣未納入。2012年，地區安監局將爭取加大職業健康安全工作在安全生產目標考核中的分值比例，各縣（市、區）安監局也要做好推進工作；在政府組織對企業安全生產的評先選優工作中，各縣（市、區）安監局要把好部門關，對不重視職業健康安全工作的企業行使否決權。
二是強化監管工作計劃及其現場檢查方案的落實。各縣（市、區）安監局要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）的要求，結合自身實際，制定作業場所職業健康安全監管工作計劃及其現場檢查方案，并抓好落實。
三是強化信息調度報送工作。各縣（市、區）安監局要在今年3月底以前向地區安監局報送全年的職業健康安全監管工作計劃及其檢查方案。6月上旬、12月中旬報送半年和全年的職業健康安全工作總結。其它如粉塵與高毒物品危害治理專項行動的材料按相關要求報送。
（五）促進“三個”轉變，進一步增強做好職業健康安全工作的后發力
一是促進思想認識的轉變。樹立“職業病”也是生產安全“工傷亡”事故；“職業病”是可以防控的；職業病的防控必須全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“預防為主、防治結合”的職業病防治方針；預防為主必須突出標本兼治、重在治本、積極防范的思想認識。
魯新煤礦是山東能源新礦集團出資在錫林郭勒盟建設的年生產能力500萬噸的現代化大型礦井。魯新礦井地面建筑單位工程多，尤其是原煤倉、主井井塔、運煤走廊等工業建筑體量大、工期緊、安全管理任務艱巨。為了在安全管理過程中有效發現隱患、消除隱患從而做到本質安全，我們始終堅持“發現不了問題就是最大問題”的理念，把全面發現安全隱患作為安全管理最重要的環節。我們在安全管理過程中成功應用“六步檢查法”，定量檢查和定性檢查相結合，取得了很好的效果。
1 工程概況
魯新礦井原煤倉為3個內直徑21m（壁厚400）鋼筋砼圓筒倉（其中兩座為連體倉，另一倉與連體倉間距1m）。該工程倉頂標高45.5m，倉頂操作室1層（頂標高50.5m），局部2層（頂標高56.5m），最大建筑高度57.4m。倉底支撐為鋼筋混凝土剪力墻和框架柱支撐，在標高4.2m處為漏斗操作平臺，倉內布設4個漏斗，漏斗下口標高 +5.9m，上口標高+10.6m。筒倉壁與倉下砼剪力墻厚度為400mm厚，倉頂板標高為+45.5米。
魯新礦井主井井塔工程總建筑面積5250m2，建筑體積37820 m3，建筑層數為地上十一層（局部十二層），建筑總高度81.6m，平面軸線尺寸為23.0m×19.0m，外墻總面積約6000m2。井塔外墻保溫為玻美復合巖棉板保溫，采用懸吊吊籃載人施工。
2 課題分析
原煤倉主體工程分為筒體滑模和倉頂室混凝土澆筑兩個階段。原煤倉滑模施工工期長、混凝土澆筑量大，需晝夜進行，施工難度大；倉頂室施工需要搭設滿堂腳手架，滿堂腳手架搭設不規范易發生垮塌，導致重大安全事故。由于主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程都涉及高空作業，施工期在9-10月份，9-10月份多風，客觀條件使施工危險系數增高。因此原煤倉主體工程和主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工安全管理是重中之重。如何進行安全管理，確保原煤倉主體工程和主井井塔外墻保溫工程施工安全就成為一個課題。
3 解決方法
地面建筑工程安全管理堅持“計劃、實施、檢查、處理”（PDCA）閉環工作方法。其中最為關鍵的建筑工程安全隱患“檢查”環節，采用“聽”、“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”六步法進行，詳述如下：
（1）“聽”。聽取基層管理人員或施工現場安全員匯報安全生產情況，介紹現場安全工作經驗、存在的問題、今后的安全控制方向。
（2）“問”。主要是通過詢問、提問，對現場管理人員和操作工人進行的應知應會抽查，以便了解現場管理人員和操作工人的安全意識和安全素質。
（3）“看”。主要是指查看施工現場安全管理資料和對施工現場進行巡視。例如，查看項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員等的持證上崗情況；現場安全標志設置情況；勞動防護用品使用情況；現場安全防護情況；現場安全設施及機械設備安全裝置配置情況等。
（4）“量”。主要是指使用測量工具對施工現場的一些設施、裝置進行實測實量。例如，對腳手架各種桿件間距的測量；對現場安全防護欄桿高度的測量；對電氣開關箱安裝高度的測量；對在建工程與外電邊線安全距離的測量等。
（5）“測”。主要是指使用專用儀器、儀表等監測器具等特定對象關鍵特性技術參數的測試。例如，使用漏電保護器測試儀對漏電保護器漏電動作電流、漏電動作時間的測試；使用地阻儀對現場各種接地裝置接地電阻的測試；使用兆歐表對電機絕緣電阻的測試；使用經緯儀對塔吊安裝垂直度的測試等。
（6）“運轉試驗”。主要是指具有專業資格的人員對機械設備進行實際操作、試驗，檢驗其運轉的可靠性或安全限位裝置的靈敏性。例如，對塔吊力矩限制器、變幅限位器、起重限位器等安全裝置的試驗；對施工電動吊籃制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝置等安全裝置的試驗等。
在施工過程中，為保證原煤倉滑模施工質量和安全，土建部安排專人會同監理每天分三班24小時輪流盯班，采取上述“六步檢查法”及時查處存在的安全隱患24條，對涉及高空作業，危險系數高的主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程采取上述“六步檢查法”共查出安全隱患28條。施工單位按要求對查出的安全隱患進行了及時整改，從而確保了整個工程施工安全。
4 實施效果
由于我校教師校內現無宿舍，放學后、周末和寒暑假不在學校，為了加強在建工程施工現場安全生產的管理，保障建設工程順利進行。促進安全生產、文明施工，確保我校師生的安全，經甲、乙雙方協商，乙方應嚴格遵守本協議書規定，確保我校師生在施工過程中的安全。
一、學校在建工程的安全管理：
1、凡學校不是正常上課時，學校施工人員自己開門，開門進出后必須鎖上，如未鎖上，學生及社會人員進入校園后出現的一切安全事故由乙方全部負責。
2、如乙方進出時鎖好鐵門，學生及社會人員與其他方式進入校園的，出現安全事故乙方不負責任。
3、乙方在施工過程中，有權不讓學生及社會人員進入防護欄內，更不能讓學生及社會人員進入在建工程建筑物內，如學生及社會人員進入出現的安全事故由乙方負責。
4、乙方在施工期間，應注意施工、用電、高空墜物等安全，不能讓非施工人員入內，否則出現的安全事故由乙方負責。
二、其他：
本協議未盡事宜亦，甲、乙雙方可協商解決。
1、本協議自簽字蓋章之日起，開始生效，工程完工后，經上級部門檢查驗收合格后本協議自行解除。
2、本協議一式貳份，甲方、乙方各保存一份。
3、學校校門開或關由學校保衛人員肖本金負責。
引言
隨著特種設備數量的增多，它在建筑施工現場的使用頻率與日俱增，特種設備的管理工作要求嚴格，一旦管理不善便會出現各種安全隱患，為了減少施工事故的發生，相關部門必須采取一定措施降低事故損傷，保障人身安全。本文將對特征設備在建筑工程中的安全管理進行研究，分別從：建筑施工現場特種設備管理特點、內容及管理方法、當前建筑工程特種設備安全管理存在的問題、改善當前設備安全管理問題的有效措施。三個部分進行闡述。
一.建筑施工現場特種設備管理特點、內容及管理方法
建筑施工現場特種設備的管理工作相對繁雜，相關人員在對其進行維護管理時必須采取科學合理的方法，并根據工程實際情況有針對性、計劃性的制定相應安全管理措施制度，形成動態管理體系。建筑施工現場特種設備安全生產管理內容有：施工作業特種設備的購買、租賃等，相關人員在對其進行操作時必須持有特種作業資格證，此外，企業管理部門還應該開展安全生產知識技能培訓教育工作，加強操作人員的安全意識。特種設備的管理方法通常分為：特種設備配置管理、特種設備現場管理。特種設備配置的質量對特種設備的使用有直接影響，當前很多單位為了獲取更多利潤，在設備配置的選擇以經濟便宜為主，從而大大降低了配置的質量。因此施工部門必須對設備配置的質量進行檢測，保障工程的順利進行。特種設備現場管理的主要目的就是保證施工現場工作的有序開展，防止意外事故的發生。此外，在對特種設備進行安裝、拆除前都需要進行檢測，保證每一步工作的順利進行。
二.當前建筑工程特種設備安全管理存在的問題
（一） 管理制度不健全
當前建筑工程在設備安全管理制度上不夠完善，管理力度相對薄弱，特種設備資料檔案的建立工作還未成熟，導致施工現場特種安全生產管理現象混亂。
（二） 安全管理存在誤區
有些建筑施工企業對施工現場的特種機械設備管理、安全生產管理等技術規范的識別存在一定誤區，對于安全生產事故原因的研究分析相對片面化，忽視了特種設備安全生產組織協調管理[1]。
（三） 設備安全使用與維護保養工作嚴重脫節
盡管大部分建筑施工企業已經認識到設備安全生產管理的重要性，然而卻忽視了定人定機的設備維護保養制度，沒有將特種設備的維護保養工作的技術質量指標落實到具體個人身上。因此導致操作人員"包用不包修"的現象在施工現場時有發生。設備一旦出現故障，操作人員與維修人員便會相互推卸責任，嚴重影響特種設備作業的產量、質量，還大大增加了設備日常維修費用。
（四） 特種設備操作人員的素質影響
特種設備操作人員及管理人員的素質對設備的操作有重要影響。因此特種設備操作人員在操作中，一定要謹慎小心，不能憑借操作經驗來處理操作中遇到的問題，操作人員必須采取科學合理的措施來進行補救。
三.改善當前設備安全管理問題的有效措施
（一） 建立相對完善的安全管理制度
特種設備安全管理工作的開展必須建立在相對完善的安全管理制度之上。因此相關部門必須建立完善的安全管理制度，便于管理工作的正常開展。
（二） 做好特種設備檔案管理工作
在建筑施工現場，相關人員應該建立特種設備相關檔案，明確管理制度，將特種設備的安全管理納入經濟責任考核中，激勵員工工作熱情。同時相關人員在進行安全檢查時應該將特種設備的編號登記起來，對設備運行情況及時進行記錄反饋[2]。
（三） 對特種設備的運行情況隨時進行檢測
特種設備安全管理人員應該對特種設備的運行情況隨時進行檢查，一旦發現問題必須及時解決。目前在對特種設備檢測大多數還停留在依靠人的目測、耳聽等判斷上，這種人為檢測方法缺乏一定準確性、合理性，無法對特種設備的運行情況進行真實反映。此外，特種設備安裝前，還應該由專業的技術人員繪制出特種設備安裝圖表，不僅方便了安裝人員的工作，還有利于形成良好的管理模式，促進建設企業的發展。
（四） 加強相關人員的安全教育培訓
特種設備施工事故產生的原因有很多，人為因素是其中之一。企業相關部門應該加強對員工安全教育培訓與專業技術培訓，考核合格以后方可上崗[3]。
（五） 對特種設備定期做安全檢驗
特種設備安全管理對整個工程施工工作的開展有直接影響，企業相關人員必須對特種設備進行定期檢測，避免特種設備安全事故的發生[4]。
（六） 重視特種設備安全應急預案的制度
在建筑施工項目開工前，設備管理部門應該制定好項目安全生產綜合預案，選擇合適的時機進行演練，對安全事故的發生做好預防準備[5]。
（七） 落實安全生產責任制，堅持持證上崗制
建設項目開工前，項目部應根據本項目的實際情況及涉及的特種設備類別，制定相關特種設備安全操作規程及崗位責任制，堅持安全管理及操作人員持證上崗，嚴格禁止無證人員上崗作業[6]。
（八） 對特種設備精心維護及保養
特種設備與其他設備一樣，需要經常進行維護保養。相關安全生產管理人員，應高度重視特種設備的維護保養工作，在注重特種設備使用創造經濟效益的同時，將一定資金投入到特種設備日常維護保養工作中去，確保特種設備在使用過程中具備較高安全性能，確保操控人員和特種設備的使用安全[7]。
（九） 對特種設備的安全監督管理
在施工項目開展前，施工企業相關安全生產管理人員應該加強對特種設備的安全監督管理力度特種設備在進入建筑施工現場使用前，必須經過嚴格的檢測，還必須有產品合格證書和特種設備檢驗報告。設備在進場前，相關檢測人員應該對其運行情況、使用情況等方面進行嚴格管理監測，一旦發現其運行狀況不良，存在一定安全隱患，必須禁止進場，并及時上報管理部門，避免這種不合格的設備在施工現場中使用，從而引發更為嚴重的安全后果[8]。
四.結束語
特種設備對建設行業有至關重要的作用。企業管理者必須加強對特種設備的定期檢測與維護，開展安全生產教育管理培訓，讓員工形成一定的安全生產意識。此外企業管理部門還應該將安全管理制度進行完善，確保安全生產工作的順利開展，對特種設備配置和特種設備現場進行合理的管理，認真做好特種設備安裝管理的每一項工作，相信隨著企業部門與員工的共同努力，特種設備的安全管理工作一定能做到最好，建設工程施工中的安全事故發生頻率一定會大大降低。
參考文獻
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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、建筑工程項目安全管理的意義
安全管理在建筑項目施工管理中有很重要的作用，它不僅可以推動建筑企業各個工作的協調發展，還可以減少工程建設中的突發事故，保障工程建設的順利施工。
1、安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，在工程建設中，安全管理工作可以完善建設項目工程建設的管理工作，從而提升企業的綜合管理水平。另外，安全管理工作的順利實施，還可以促使企業建設各個環節的協調發展。“以人為本”的原則要求是建設行業的中心任務，安全管理工作還能夠保障施工者的安全，從而確保工程建設的安全施工。
2、工程建設規模大、技術高，很容易發生突發事故，特別是新時代對超高建筑的需求越來越多，建筑事故的發生率也隨之增加。建筑工程項目安全管理工作可以提高施工者的安全防范意識，從而減少施工事故的發生率。
3、建筑企業的勞動衛生工作一直以來得不到有效的實施，建筑工程項目安全管理工作的順利完成卻能夠有效地保證企業勞動衛生工作。另外，安全管理工作還可以保證安全技術工作的順利實施，對建設行業的快速發展有很大的推動作用。
二、建筑工作安全管理中存在的問題與不足
1、政府的監督不夠全面，建筑企業缺乏自制力
現階段我國政府對建筑工程的施工監督不夠健全，而建筑企業本身又不能做到完善的安全管理，大大影響了建筑工程的質量安全。具體說來，政府監督不到位的表現主要有: 建筑安全的相關觀念差，立法不全。執法不嚴，對建筑工程的質量安全方面的管理較欠缺，安全管理意識薄弱。導致建筑施工中頻頻出現問題，而出現問題后又沒有規范健全的解決措施。
2、盲目追求工程的進度，對其質量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業往往容易片面趕進度，要甚至要求提前完工，縮短工時。細工出慢活，在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質量，建筑工程的質量安全令人擔心。員工一方面抓緊追趕進度，著急之余容易偷工減料; 另一方面在員工緊張施工的過程中容易發生意外，不但忽略工程質量，還危害了員工的身心安全。
3、施工單位工作人員的工作素質有待提高
除了政策法規方面的不健全。施工單位的追求進度，在建筑工程中員工的素質也是極為重要的。在施工中部分單位未能規范的對員工進行有關培訓，使員工缺乏安全意識，在施工中也存在不規范的行為。專業知識缺乏，在施工中容易出現錯誤，直接導致安全問題的發生。
三、建筑工程施工安全管理的措施
1、完善安全管理制度，落實安全責任制
針對建筑工程施工中所存在的問題，需要制定完善的安全管理制度，一是國家立法機構要建立相應的法律制度，通過建立完善的法律法規強化建筑工程安全施工管理；二是建筑企業在建筑施工管理中要認真執行安全管理制度，并且將安全責任制落實到具體的部門、具體的人，甚至將建筑工程的細微環節都要落實到具體的人，一旦發生安全責任事故，可以追溯到具體的人身上；三是要建立安全監督與評價制度，對建筑工程施工安全管理進行全程監督與管理。
2、創造良好的施工環境
創建良好的施工環境不僅可以合理排放建筑材料，拓展施工現場的空間，給施工人員一種相對寬松的工作氛圍，同時還可以降低安全隱患，提高施工人員的積極性，因此施工企業首先要對施工現場進行功能分區，比如建筑材料的丟放、設備的存儲等進行合理區分；其次在遇到惡劣天氣的時候，它避免施工人員在室外施工，并且要做好應對高溫、潮濕以及強大噪音的應急施工預案；最后要凈化施工人員居住環境，良好的居住環境可以增加員工的居住舒適感，促使身心得到充足的放松，進而全身心的投入到工作中。
3、加強建筑施工監督管理
在工程實施的過程中，對施工單位質量、安全保證體系進行監督檢查，充分發揮監理的作用，要通過檢查監督，形成一個自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系。實行簽字負責制度，出了質量問題，直接追究責任人。同時要對試驗室進行監督檢查，看其是否按照規范、標準進行試驗檢測，檢驗頻率是否滿足，數據是否真實可靠。對易出現安全隱患或對安全有疑問的部位、地方及時安排工地現場抽檢，對發現的問題及時整改，對嚴重影響建筑質量、安全的停工處理，并向有關部門報告。
4、提高施工人員素質及加強安全教育管理
施工人員專業素質的高低直接影響著建筑工程施工安全管理的充分發揮。建筑施工企業只有擁有素質較高的施工人員，才能為建筑物的安全及質量提供一個可靠的保障。基于此，為確保建筑工程的整體質量，施工企業必須樹立“安全第一”的指導思想，在施工過程中必須重視施工人員素質的提升，只有這樣才能在市場競爭中增強企業的競爭力。
5、建立健全安全管理體系，防范安全事故發生
5.1建立健全安全管理機構，責任到人
實踐中可以看到，建立強有力的安全管理機構，成為現代建筑工程項目建設單位加強安全管理的基礎和條件。其中，機構負責人一定要具備一定的施工技術、強烈的責任心和安全管理意識。建筑安全管理人員，需選調工作能力強、責任心強的人員來擔當安全管理重任。在建筑安全管理過程中，組織內部應當明確職責、權限，這在很大程度上關系著建筑安全管理工作成效。
5.2確保建筑工程項目施工手續完備、施工程序合理
建筑工程項目施工建設過程中，建設單位一定要落實安管責任，施工之前，應當完成審圖、設計以及規劃等程序，并獲得許可文件，堅決杜絕“三邊工程”現象出現，建設單位應當主動承擔安全責任。同時，還要嚴格執行招投標程序，明確招標條件、控制價，避免出現暗箱操作、惡意壓價的現象出現。對于建筑工程項目而言，招投標過程中容易出現惡意壓低工程造價的現象，根據《招投標法》禁止條款要求，因當前國內建筑市場競爭非常的激烈，部分企業在微利條件下，被迫承接工程項目，基于盈利的需求和考慮，施工方會從多方面減少投入，安全設施的投入因此減少，由此引發的安全事故屢見不鮮。一旦發生安全事故，如果責任非常的大，則主管部門應當追究建設單位責任。基于此，建設單位應當加強重視，確保建筑工程項目施工手續完備、施工程序合理，對施工單位進行嚴格的審查和監管，否則建設單位就是搬起石頭砸自己的腳。
5.3加大安全巡查力度，強化安全檢查和通報
對于建設單位而言，應當做好建筑工程施工現場的安全管理工作，加大安監巡檢力度，一旦發現施工現場存在安全隱患問題，應當及時地進行排除，將可能存在的安全隱患、危害問題，消滅在萌芽狀態，以防為主、防治結合。同時，要堅決杜絕以包代管的現象和行為發生，對工程項目承包方安全管理實施全程管控，必要時還要進行及時的督促與指導，加大安全考核力度，對違章作業承包方進行及時的處罰、限期整改;同時，對整改不力者予以警告，必要時建議停工整頓，絕不允許可控安全事故的出現;對建筑工程施工單位以及分包單位，進行安全檢查，及時通報，確定整改意見和期限，提出處罰決定。
結束語
綜上所述，通過上述研究和分析，可以發現我國建筑工程行業的安全管理工作具有重要的作用。只有重視安全管理工作，了解安全管理中出現問題的原因，調動起所有積極的因素，才能把建筑工程中存在的安全隱患消除，控制好建筑工程的質量，保護人民生命和財產安全。
參考文獻
[1]程貽. 建筑工程管理及質量控制措施探討[J]. 門窗,2014,（02）.
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
前言：
近年來建筑工程項目的施工正向著設計結構更復雜、技術工藝更先進的趨勢發展。但發展的同時也為建筑工程項目管理帶來了一定的壓力與難度，進一步提高了施工現場各工種、工序的危險系數。比如監理人員的負責態度，管理人員的執行力度，以及施工人員的安全意識等等，其本身的結構特點也是影響施工的因素。
一、建筑工程安全監督管理的特點
建筑工程安全監督管理的特點就是為是加強安全生產的監督管理，保護從業人員的人身安全、健康以及國家的財產。所以建筑企業必須貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規和標準，建立安全生產責任制度和安全生產組織的保證體系，按照安全技術規范的相關要求組織施工，保證施工人員在施工當中或者在生產過程中的安全和健康。
二、現代建筑工程安全監督管理的相關問題．
1、在建筑施工安全監督方面，個別地區都要求監理單位負責安全監督工作，這樣對加強建筑工程項目的安全管理工作是有利的。但是，目前還存在缺乏法律依據，在法律上并沒有明確規定監理單位的安全責任或監理單位在非自愿承擔安全監理工作的情況下，只通過地方政府的強行規定要求安全監理是完全不合適的。所以，政府部門應該鼓勵建設單位將安全監理工作通過正規的合同形式委托監理單位依照合同實施，不過，現在監理單位也同樣存在缺乏熟悉安全管理的監理人員。
2、有的建筑施工企業出于單純的經濟利益考慮，或者說是為了降低其成本，把承接下來的工程在一層層的轉包出去，有的公司沒有經過監理人員和業主認可就把一些項目轉包出去，從中收取管理費而不履行其管理的職責，堪至有個別小單位連資質都沒有，也不具備安全生產的條件就強行施工，僅僅給錢掛靠在別的企業，導致最底層的實際 承包者對施工管理的安全培訓不到位和安全投入不足等，以此來減少一切自認為不必要的開支，這樣給建筑安全監督管理部門的工作帶來很多麻煩。
3、企業對安全文明施工的意識不夠、重視的程度不高，一些施工現場仍然出現道路不通和廢棄物品及材料亂放，場地高低不平，安全標志懸掛沒有針對性或者不符合實際，僅僅只是個形式；有的工地現場的滅火器配置不合理，工地現場封閉管理等等。
4、建筑工程項目安全技術落后，不注重新的技術、新的管理模式的應用，高處及露天作業時沒有較好的安全技術措施作保障。我國施工現場的機械設備，特別是一些腳手架、模板、塔吊等機械設備的科技含量較低，多年都使用陳舊的材料設備。
5、對從業人員的管理不關注。據近幾年發生的傷亡事故統計分析結果，在建筑生產中的大量事故，大多數都是由于人為的錯誤造成的。例如，2010年4月2日，在青島市某建筑工地現場，幾名施工人員在對一起重機拆除過程中發生了上部結構失穩，從而導致了5名拆除工人死亡。事后根據其事故的具體情況分析結果得出，都是由與施工人員的違章操作引起的。然而這種事故本來是可以避免，但就是安全管理人員對基層施工人員的的態度以及管理意識淡薄導致無可挽回的損失。
三、提高建筑工程安全監督管理的建議
1. 在建筑工程中要明確安全監督工作的責任，要進行安全監督必須要明確自身工作的內容。首先建筑工程項目管理部門應該對于建筑工程的施工過程進行監督，以確保安全生產活動。然后應該對于工程項目的設計機構、施工部門和建設機構進行全面的調查，對審核的信息做好充分的記錄和報告，隨時監控施工現場情況。
2、建設行政主管部門應該定期對本行政區域的建筑工程安全生產的狀況進行全方面的分析，并找出事故多發類型蝗原因，以及對安全生產管理薄弱的環節制定相對應的措施，建筑工程安全生產形勢的墊板報告。掌握重大危險源的數量和分布狀況，確定重點監督檢查的地區。同時對加強對企業的主要負責人進行安全生產培訓，并用生動形象的案例進行剖解，以達到加深其安全的意識。比如，某企業因發生了什么樣的事故，因為什么原因而發生的，遭受了多大的損失等等。也可以播放一些事故發生后觸目驚心的一些照片。
3、建筑企業項目管理部門應對員工實施糾正和責令處理制度，對發現的違反安全生產要求的行為立即指出，當場糾正，并對事故隱患立即采取措施加以排除，情況特殊的應責令施工人員立即撤出現場或者暫時施工。同時應建立安全生產的應急救援方案，并定期組織演練。
4、加強基層管理者的安全意識也不容忽視，認真做好施工現場安全監督工作，首先要求監理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監理工作的重要性。然后面要了解并掌握施工安全知識，安全技能，甚至設備性能和操作規程，以及安全法規等。這樣才能有效的在施工安全監理工作中，對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控，根據建筑項目工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理，促進其健全自身施工安全生產的保證體系，并著實搞好自控，這樣才能真正達到對施工中人員的不安全行為、施工環境的不安全因素及管理缺陷進行有針對性的控制。
5、加強建筑企業工程項目的施工設備管理。首先要積極做好設備的組織工作，并根據項止的規模做好組織計劃，確定機械的數量和種類，這些都是為保障工程能順利進行而必須做好的準備。然后還需做好所有設備的檢驗和調式工作，以及預防性的維修等，對存在問題的機械，應編制合理的檢修計劃，同時應立即組織實施。
6、必須加強安全技術的研究、開發并推廣，促進科技成果生產力的轉化，集中力量解決安全生產發展的重大和關鍵性技術問題。在建筑科研單位或者安全技術研究機構，應形成一批專門從事建筑工程項目安全技術研究的專業隊伍，使建筑行業的發展真正形成靠科技進步的軌道上來，從而實現生產的本質安全化，例如，在火災的防范上，可以采取用防火工程、消防技術待措施；在電氣事故上，采取能量限制、絕緣和釋放等技術方法。
總結：
總之建筑工程的監督工作主要是為了維護廣大人民群眾的生命財產安全，能夠維護社會的整體利益，國家和政府應當保證安全監理工作的經費投入，構建完善的安全監理體系，不能夠對其進行剝削和壓迫。建立相應的法律法規來保證安全監理部門的權利，維護安全監督管理機構的權威性和規范性。同時安全監督管理工作也是一項長期而嚴峻的管理工作，與質量標準一樣，都在不同的歷史時期賦予新的歷史內涵，在當前倡導‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應該緊緊依靠科技進步，加強安全監督管理水平，實施長效的管理。尤其要抓好安全防護技術的研究開發與推廣應用工作。做好工程施工安全理論研究，解決影響全局的重大技術關鍵課題，以技術創新來改善我國安全技術落后的狀況；用科技進步促進安全生產，才能有效預防和控制事故的發生，也從根本上才能改變我國安全生產形勢的不利局面。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；建設單位；安全管理；管理體系
Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02
0 引言
隨著我國經濟的快速發展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據國家住建部建筑市場監管司統計：2011年全年，建筑業總產值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業實現增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內生產總值6.78%；同時，具有建筑工程資質等級以上企業總數超過10萬家，從業人員高達4300萬人。這些數字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人、傷殘人數近萬人。為了真正實現建設單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設單位應切實做好以下兩方面的工作：
1 認真貫徹法律、法規，明確自身法律責任
建設單位作為建筑工程的發起人，在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》中有明確的行為規定。在《建設工程安全管理條例》中，對建設單位安全責任有這明確的規定。
1.1 如本條例第六條明確規定：“建設單位也就是建設單位，應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整”。看似簡單的規定，往往被建設單位所忽略，但卻含有重大的安全責任，如果建設單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發生與上述事件有關的安全事故，那么這個安全責任自然應由建設單位承擔。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現傷人、死人及造成大規模停電，損失將不可估量。
1.2 建設單位在建設過程中，為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導致施工單位對工程安全作業環境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發生機率大大將劇增。事故一旦發生，之前的所謂“節約”將不復存在，同時，建設單位還要承擔由此引起的法律責任（本條例第七、八條有明確規定）。
1.3 由于建設單位在工程建設過程中，處于主導地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點蠅頭小利在責任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。
1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設單位應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定，確保工程的各項手續完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規定，如建筑施工許可證的申領、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關規定等。在現階段，對建設單位的安全管理責任，主要集中于程序是否合法和手續是否完備，并對參建各方是否進行必要的安全檢查和費用支出。為此，建設單位出于對自身的保護，也應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定。
2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發生
雖然建設單位在工程建設過程中處于主導地位，但往往在安全管理的技術力量上，投入不夠或本身就不具備相關的管理能力。在現實生活中，常存在著這樣的現象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關技術人員的技術水平和工作能力及敬業程度、思想品質都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現對工程的良好管理，確保工程的順利進行，杜絕安全事故的發生。那么，建設單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應包括以下部分：
2.1 建立完善的安全管理組織機構，明確崗位職責 建立強有力的組織機構是建設單位實現安全管理的先決條件。組織機構的主要負責人應要具有一定的建筑工程施工技術、安全生產管理經驗和強烈的責任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調那些工作責任心強、業務水平高且思想品質優秀的人參加，這里的責任心、業務水平、思想品質缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導致安全管理的失控。第三，管理組織內部的職責與權限界定一定要明確與落實，這關系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。
2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現建筑工程的安全管理，落實管理目標。
2.2.1 保證建筑工程手續完備和程序合法 建筑工程建設期間，建設單位要落實安全管理責任，實現對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設單位自己的有力保護。①施工前，完成設計、審圖、規劃的相關程序，并取得相關部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設單位將承擔全部安全責任。②嚴格執行工程招投標程序，確定合理招標條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業在施工中，如出現安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業在微利的情況下，不得不勉強承接這些項目，為了盈利，施工企業就會在多個方面減少投入，安全設施的投入往往被首當其沖，由此，安全事故的發生就成立偶然中的必然，事故發生后，施工企業會以建設單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責任重大，主管部門還可追究建設單位的責任，對于建設單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。
2.2.2 加強巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患
建設單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監人員巡回檢查力度，發現安全隱患及時排除，把可能出現的安全危害消滅在萌芽狀態，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進行全過程的檢查，督促和指導，并加強安全考核，對違章作業、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發生。明確監理單位的安全管理職責，并對監理單位的工程安全管理進行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監理單位，對施工單位、分包單位進行聯合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監督的施工隊伍傳遞交流安全監督情況。
3 總結
總之，建設單位是建筑工程安全生產管理的主要負責人，無論出于對自己或是對社會負責的角度，還是出于對降低工程風險系數與安全成本的角度，都應做好建筑工程安全生產管理工作。
參考文獻：
[1]王東升.建筑工程安全生產技術與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.
