時(shí)間:2023-06-08 15:53:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)局作風(fēng)建設(shè)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
第二條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的處理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處相結(jié)合的原則。
第三條 機(jī)關(guān)工作人員有違反本辦法的,依照本辦法處理;有違紀(jì)違法的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二章 相關(guān)規(guī)定
第四條 嚴(yán)格實(shí)施作風(fēng)問(wèn)責(zé)。不折不扣執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定,全局干部職工凡觸及政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、為政不廉等5種問(wèn)責(zé)和免職情形的,一律予以按程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)。對(duì)情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉;情節(jié)嚴(yán)重的,給予經(jīng)濟(jì)處罰,責(zé)令停職檢查。凡被上級(jí)查處的,干部一律免職,職工一律待崗。
第五條 規(guī)范工作管理制度
(一)規(guī)范請(qǐng)假批報(bào)程序。局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工全部納入出勤管理對(duì)象。按照層級(jí)管理原則和請(qǐng)假時(shí)限,局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假由局長(zhǎng)審批。股室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假由分管領(lǐng)導(dǎo)申報(bào),報(bào)局長(zhǎng)審批。股室負(fù)責(zé)人以下干部職工請(qǐng)假由股室負(fù)責(zé)人申報(bào),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。全局干部職工1天以上(含1天)由局長(zhǎng)審批。所有請(qǐng)假手續(xù)必須堅(jiān)持事前審批、逐級(jí)報(bào)告,并及時(shí)與局辦公室銜接。因公開(kāi)會(huì)、出差、辦事要及時(shí)辦理請(qǐng)假審批手續(xù),未及時(shí)辦理手續(xù)的交由局辦公室復(fù)核。
(二)建立專人管理定期通報(bào)制度。局辦公室負(fù)責(zé)干部職工工作日的出勤登記管理、工作去向情況,確??陀^、公正、公平。
(三)建立崗位巡查制度。局辦公室考勤專管員要定期巡查干部職工離崗、串崗現(xiàn)象。工作時(shí)間內(nèi)非公離崗1次,視為遲到1次處罰,串崗3次視為遲到1次處罰。
(四)建立出勤管理登記工作制度。局辦公室要分門別類對(duì)每位干部職工的上下班出勤記錄、因公去向、請(qǐng)假審批程序進(jìn)行詳實(shí)記錄。
(五)建立督查制度。主要內(nèi)容有:嚴(yán)禁遲到、早退、曠工、不到崗不請(qǐng)假、提前就餐、在上班時(shí)間辦理私事或擅自離崗的;嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影、聽(tīng)音樂(lè),化妝、吃零食、飲酒等與工作無(wú)關(guān)的;不執(zhí)行掛牌上崗、首問(wèn)責(zé)任制的;嚴(yán)禁上班時(shí)間不告知外出后的聯(lián)系方式及去向,或外出后打麻將、斗地主等活動(dòng)的;上班時(shí)間非公事長(zhǎng)時(shí)間占用電話聊天的;不按要求參加重大集體活動(dòng)或義務(wù)勞動(dòng)的;不按規(guī)定值班,離崗、脫崗、漏崗的;不遵守會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度的;不按規(guī)定參加各種會(huì)議,受到批評(píng)或產(chǎn)生不良影響的;辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成交辦工作任務(wù)的;執(zhí)行公務(wù)行為不文明、不禮貌、影響機(jī)關(guān)形象的;對(duì)待群眾或企業(yè)來(lái)訪態(tài)度冷漠生硬、方式簡(jiǎn)單粗暴、辦理推諉延誤等行為的;辦公區(qū)域內(nèi)高聲喧嘩、嘻鬧,未保持辦公室肅靜、整潔的;對(duì)群眾上訪、投訴不認(rèn)真辦理,造成惡劣影響的;機(jī)關(guān)工作人員被舉報(bào)、投訴,經(jīng)查證核實(shí)的;被各級(jí)新聞媒體曝光或被各種督查組發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的,經(jīng)查證基本屬實(shí)的;違公德造成不良影響的;其他違法違紀(jì)行為的等。
(六)完善定期工作通報(bào)點(diǎn)評(píng)制度。召開(kāi)中層干部辦公會(huì)議,聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)同志工作任務(wù)完成情況匯報(bào)及下一步工作安排。
(七)實(shí)行工作目標(biāo)管理評(píng)分量化制度。對(duì)股室工作任務(wù)實(shí)施目標(biāo)管理,年底實(shí)行層次量化管理評(píng)分。評(píng)分分為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格和不合格四個(gè)等次。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)股室年度目標(biāo)管理任務(wù)完成情況和股室長(zhǎng)綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。股室長(zhǎng)對(duì)股室工作人員工作任務(wù)完成情況及綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分結(jié)果將作為年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)。
第六條 提高執(zhí)行力確保政令暢通。執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門決策部署不力,局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)辦理不及時(shí)、不回復(fù)、或不辦理,或消極抵制、拖延執(zhí)行,或下級(jí)不服從上級(jí)的,一律啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。年度工作目標(biāo)管理任務(wù)未完成造成重大后果的,股室負(fù)責(zé)同志一律問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此,局黨委始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,從抓好“三個(gè)到位”入手,不斷加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
一是認(rèn)識(shí)到位。通過(guò)開(kāi)展各種經(jīng)常性的教育,使廣大地稅干部認(rèn)識(shí)到,地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好,直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹(shù)立良好的地稅形象,就必須端正行業(yè)作風(fēng),原創(chuàng):正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,正確處理征納關(guān)系,提高服務(wù)意識(shí)和工作效率、工作質(zhì)量,以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會(huì)上和納稅人中間樹(shù)立良好的形象。基于這種認(rèn)識(shí),近年來(lái),我們每年都要結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng),采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺(jué)行動(dòng)。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來(lái),我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,黨委成員協(xié)手抓,相關(guān)科室組織協(xié)調(diào),全局上下齊抓共管,干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局,并堅(jiān)持做到“兩個(gè)同時(shí)”:即稅收工作計(jì)劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計(jì)劃同時(shí)制定,稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時(shí)進(jìn)行。如在我局每月召開(kāi)的局務(wù)會(huì)議上,局黨委在聽(tīng)取各單位工作匯報(bào)或布置工作時(shí),都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題,每次都專門拿出時(shí)間強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈,持之以恒。
三是責(zé)任到位。每年初,局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時(shí),并將其作為重要內(nèi)容,納入年度目標(biāo)管理考核,從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》,分解任務(wù),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到了齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二、建立三項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約。
為推動(dòng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道,近年來(lái),結(jié)合地稅部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),我們從建立三項(xiàng)機(jī)制入手,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)范和約束干部的言行。
1、建立制約機(jī)制。先后制定了《地稅干部行為規(guī)范》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《關(guān)于廉潔從稅的幾項(xiàng)具體規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等四十余項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí),建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度,為全局每一名干部職工建立了廉政檔案,增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。
2、建立監(jiān)督機(jī)制。為保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位,我們重點(diǎn)抓了內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。在內(nèi)部,每年都要對(duì)各單位進(jìn)行一次內(nèi)審,重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)票使用管理等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞漏洞。并在各單位設(shè)了內(nèi)部兼職監(jiān)督員,定期召開(kāi)座談會(huì),了解各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面的情況。
在外部,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是定期開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。每年,我們都向全市納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)信,讓社會(huì)各界和廣大納稅人就地稅部門稅收?qǐng)?zhí)法、廉政紀(jì)律、文明服務(wù)、稅容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行評(píng)議,并對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),要求具體到人、到事。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)查處,并加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門的聯(lián)系,努力做到公開(kāi)問(wèn)題,公開(kāi)處理,在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響,對(duì)我局的行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。二是建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。每季度邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)舉辦廉政講座,并及時(shí)聽(tīng)取市紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)地稅部門行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的指導(dǎo)和意見(jiàn),幫助我們不斷改進(jìn)和提高。三是堅(jiān)持特邀監(jiān)察員和社會(huì)監(jiān)督員制度。在系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界聘請(qǐng)了40名特邀監(jiān)察員和社會(huì)監(jiān)督員,在有代表性的企業(yè)設(shè)立了11處執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、邀請(qǐng)其到地稅部門巡視等方式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)。僅去年一年,我們就召開(kāi)座談會(huì)三次,收集意見(jiàn)和建議24條。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理連帶責(zé)任制和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。我們規(guī)定,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中,哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)除了問(wèn)題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且單位分管領(lǐng)導(dǎo)還要因責(zé)任不力而負(fù)連帶責(zé)任,對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為末位或在上級(jí)明察暗訪中出現(xiàn)問(wèn)題,被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的單位實(shí)行一票否決制;二是設(shè)立行風(fēng)獎(jiǎng)。對(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得優(yōu)異成績(jī)的單位,由市局統(tǒng)一進(jìn)行表彰通報(bào),并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡被評(píng)為行風(fēng)“較差”的單位,扣發(fā)一定數(shù)量的年終獎(jiǎng)金。
三、突出三個(gè)重點(diǎn),提高行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)水平
為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是深化行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是密切征納關(guān)系的大事。幾年來(lái),針對(duì)地稅部門的行業(yè)特點(diǎn),我們以文明服務(wù)為突破口,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,努力樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
一是實(shí)行公開(kāi)辦稅制度。為杜絕群眾反映強(qiáng)烈的“人情稅”、“關(guān)系稅”問(wèn)題,我們堅(jiān)持依法治稅,公開(kāi)辦稅,做到稅收法規(guī)公開(kāi)、辦稅時(shí)限公開(kāi)、違章處罰公開(kāi)、工作紀(jì)律公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督公開(kāi),將公開(kāi)內(nèi)容張貼在各單位辦稅服務(wù)廳等納稅人較集中的場(chǎng)所。廣泛宣傳,接受納稅人監(jiān)督。
二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù),實(shí)行公開(kāi)辦稅,限時(shí)服務(wù),方便納稅人,提高工作質(zhì)量和辦事效率。牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收意識(shí),發(fā)揮職能作用,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和納稅人,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培植后續(xù)稅源。一年來(lái),共為xx戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免xxx萬(wàn)元,為xxx戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收xx萬(wàn)元,為從事再就業(yè)的下崗人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記xxx個(gè),免收工本費(fèi)xxx元。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。為防止濫用權(quán)力、以稅謀私行為的發(fā)生,我們不斷深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約,在全局實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,進(jìn)一步理順征、管、查之間的關(guān)系,使征、管、查之間既相互制約,又相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,從體制上推動(dòng)和促進(jìn)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和干部職業(yè)建設(shè)工作,規(guī)范和約束執(zhí)法行為。如在稽查部門,我們實(shí)行了“查前告知,查后反饋”制度,規(guī)定稽查人員在下戶檢查前,必須將《稅務(wù)稽查告知書》交給納稅人,檢查結(jié)束后,職業(yè)由納稅人填寫《監(jiān)督稅務(wù)稽查反饋書》反饋給地稅部門,對(duì)稽查過(guò)程中稅務(wù)人員的違規(guī)行為,還可隨時(shí)電話舉報(bào),這些措施,提高了執(zhí)法透明度,較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。
總的看,幾年來(lái),由于我們對(duì)行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作思想重視,措施得力,我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但工作中仍存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位仍存有一手硬、一手軟的問(wèn)題,對(duì)行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作重視程度不夠,工作措施不力;二是關(guān)系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),排查問(wèn)題,制定措施,狠抓落實(shí),以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作不斷深入。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、重大事項(xiàng)申報(bào)制度、禮品登記上報(bào)制度的同時(shí),抓好干部八小時(shí)以外的監(jiān)督工作,對(duì)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)常過(guò)問(wèn)、勤提醒,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,堅(jiān)持八小時(shí)以內(nèi)管住、八小時(shí)以外管好,使廣大干部時(shí)時(shí)有監(jiān)督,時(shí)時(shí)有壓力,不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強(qiáng)對(duì)案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件,嚴(yán)肅查辦上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、原創(chuàng):審計(jì)部門移交的案件。同時(shí)深入剖析典型案件,從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系,建立預(yù)防工作機(jī)制,成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組,建立預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度,定期邀請(qǐng)檢察院的同志做預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究,采取有效措施,推動(dòng)預(yù)防工作的深入開(kāi)展。
4、嚴(yán)格落實(shí)述職述廉制度和干部廉政卡制度。結(jié)合每年兩次的黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)制度,建立中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,要求每位干部對(duì)階段工作圍繞工作紀(jì)律、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔勤政等方面,認(rèn)真查找工作中的不足之處,分析問(wèn)題根源,制定整改措施,限期整改,局黨委負(fù)責(zé)檢查督促,對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重,或是同一問(wèn)題連續(xù)出現(xiàn)兩次者,將給于嚴(yán)肅處理。
為貫徹落實(shí)《水務(wù)局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作整改階段實(shí)施意見(jiàn)》,認(rèn)真做好整改階段各項(xiàng)工作,確保整頓工作取得實(shí)效,河管站全體干部職工通過(guò)學(xué)寬端書記在全縣黨政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話,及趙局長(zhǎng)在水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓會(huì)議上的重要講話,我們充分認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)民主生活會(huì),查找我們?cè)诠ぷ髦械牟蛔愫蜋C(jī)關(guān)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。特制定如下方案:
一、深刻認(rèn)識(shí),做好整改階段的工作
整改階段,是集中時(shí)間學(xué)習(xí),集中精力解決問(wèn)題,確保整頓工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們深刻認(rèn)識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí),緊緊圍繞趙局長(zhǎng)提出的四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合本單位存在的實(shí)際問(wèn)題整頓,求真務(wù)實(shí),真正把思想、工作及機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)有效地堅(jiān)持下去。
二、充分認(rèn)識(shí),增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)
通過(guò)學(xué)習(xí)和召開(kāi)民主生活會(huì),我們充分認(rèn)識(shí)到河管站要以正確的心態(tài),從自我滿足中走出來(lái),用冷靜、清醒的頭腦認(rèn)識(shí)自我,確定新的工作目標(biāo),對(duì)工作敢作為、想作為、能作為、不攀比,比就比工作、比干勁、比付出、比創(chuàng)新能力,增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。
三、集中學(xué)習(xí),增強(qiáng)思想觀念
我們要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,深入學(xué)習(xí)政治理論,提高理論素養(yǎng),對(duì)黨的新知識(shí)、新理論及時(shí)掌握,全面掌握,從工作的實(shí)際需要出發(fā),自覺(jué)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),提高依法辦事水平,使思想觀念和知識(shí)水平始終與時(shí)代前進(jìn)的步伐相合拍。
四、本色做人,增強(qiáng)自律意識(shí)
嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”和《廉政準(zhǔn)則》,格守本分,潔身自愛(ài),嚴(yán)于自律,管住自己的嘴,管好自己的腿,不該吃的不吃,不該去的地方不去,潔身自好,一身正氣,時(shí)刻想到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),干好自己該干的事,不要干自己想干的事。經(jīng)常按照黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度的各項(xiàng)規(guī)定對(duì)照自我檢查,嚴(yán)以律己,規(guī)范行業(yè)行為,高效工作。
五、出色做事,強(qiáng)化整體意識(shí)
樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),培養(yǎng)吃苦精神和吃氣意志,在競(jìng)爭(zhēng)中增長(zhǎng)我們的知識(shí)和才干,在爭(zhēng)先中實(shí)現(xiàn)我們的個(gè)人價(jià)值。強(qiáng)化整體意識(shí)和大局觀念,既能干事,也能共事,把河管站的干部職工團(tuán)結(jié)起來(lái)形成一個(gè)和諧的團(tuán)體,使大家工作、生活在一個(gè)風(fēng)清氣正、相互信任、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境里。把等、靠領(lǐng)導(dǎo)安排工作,變成主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào),把工作做在前頭,真正做到言必行、行必果。
轉(zhuǎn)變思維,把握新節(jié)奏。引領(lǐng)和助力新常態(tài),是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)所系。當(dāng)前,要盡快調(diào)整不適應(yīng)新常態(tài)的思維方式,全面深入推進(jìn)依法治稅,堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊(duì),使各項(xiàng)稅收工作始終沿著法治化軌道前行。要樹(shù)立制度敬畏,涵養(yǎng)法治思維,將依法行政作為國(guó)稅工作的生命線,讓稅收權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行,使各項(xiàng)稅收工作始終沿著法治化軌道前行,積極打造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的“稅收生態(tài)環(huán)境”。
當(dāng)前,黔東南地稅面臨著極其繁重的稅收收入任務(wù),要在連續(xù)兩年大幅度增長(zhǎng)增收(增長(zhǎng)20%和增收1個(gè)億)的基礎(chǔ)上,在“兩高”企業(yè)不景氣、三凱高速公路、三板溪電站等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段的情況下,繼續(xù)保持大幅度快速增長(zhǎng)存在著很大的困難。在全州地稅系統(tǒng)部分單位、少數(shù)或極個(gè)別地稅干部中仍然存在著的作風(fēng)不過(guò)硬、服務(wù)質(zhì)量不高、嚴(yán)明紀(jì)律不夠、關(guān)心職工生活不夠、學(xué)風(fēng)不正、工作質(zhì)量要求不高、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題,一定程度上影響和導(dǎo)致了個(gè)別單位干群關(guān)系和少數(shù)單位征納關(guān)系不和諧、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬。因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),提高地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,確保完成全年稅收收入任務(wù),成為擺在我們面前的一項(xiàng)急切而緊迫的重要任務(wù)。
其次,采取切實(shí)可行措施促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)變黔東南州地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,按照立黨為公,執(zhí)政為民和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“兩個(gè)務(wù)必”的要求,突出“心貼群眾,為民服務(wù)”的主題,圍繞黔東南州地稅局黨組提出的建強(qiáng)地稅“八項(xiàng)工程”發(fā)展總目標(biāo),以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率為目的,以解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)為手段,樹(shù)立為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉的地稅干部新形象,切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,全面促進(jìn)地稅的建設(shè)和發(fā)展。具體而言,就是:
一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變干部學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì),更是一個(gè)政黨生命力、創(chuàng)造力的源泉。不學(xué)習(xí),就會(huì)落伍掉隊(duì);不學(xué)習(xí),就會(huì)閉目塞聽(tīng);不學(xué)習(xí),就會(huì)貽誤事業(yè),錯(cuò)過(guò)發(fā)展的良機(jī)。
二、以身作則,真抓實(shí)干。有效地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用至關(guān)重要。全州地稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,銳意進(jìn)取,以求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新的思維方式,認(rèn)真研究、解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要面向基層,深入一線,調(diào)查研究。
三、確保政令暢通,切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)。黨員和干部要牢記確保政令暢通的政治紀(jì)律。嚴(yán)肅查處編造、傳播政治謠言及丑化黨和地稅形象的人和事;嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人。
四、維護(hù)人民利益,樹(shù)立實(shí)效作風(fēng)。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想。增強(qiáng)工作透明度,積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體,要認(rèn)真落實(shí)下崗人員再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)有關(guān)涉及干部職工的工資福利政策,充分征求群眾意見(jiàn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
五、克服推諉塞責(zé),堅(jiān)持服務(wù)作風(fēng)。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),開(kāi)展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為納稅人服務(wù),為基層服務(wù),為職工服務(wù)”的“四服務(wù)”活動(dòng)。大力推行依法行政、政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)消除不給好處不辦事,給了好處亂辦事的現(xiàn)象;切實(shí)做到微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持組織收入原則,深化“4+2”稅源聯(lián)動(dòng)管理,進(jìn)一步提高了稅收分析、計(jì)劃指導(dǎo)的科學(xué)性,千方百計(jì)挖潛堵漏增收。
上半年,全市國(guó)稅部門組織考核收入102.42億元,同比增長(zhǎng)28.53%。
二、稅收征管效能提升
在鞏固“4+2”稅源聯(lián)動(dòng)管理已有成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)了部門間管理聯(lián)動(dòng)意識(shí),整合了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)管理資源,初步形成了多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、多稅種綜合控管的聯(lián)動(dòng)格局,有效提高了稅源控管整體效能。
進(jìn)一步形成稅源管理聯(lián)動(dòng)合力。市局出臺(tái)了《**市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作意見(jiàn)》,從人員調(diào)整、業(yè)務(wù)部門的整合、聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)整合和聯(lián)動(dòng)的保障四方面進(jìn)行了規(guī)范。
進(jìn)一步健全三級(jí)稅收分析體制。通過(guò)健全三級(jí)稅收分析機(jī)制,即健全市、轄市區(qū)局(或市區(qū)分局)、農(nóng)村分局(或稅源管理科)的三級(jí)稅收分析機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由上而下指導(dǎo)、監(jiān)督,由下而上執(zhí)行、反饋的稅收分析層級(jí)管理體系,從而充分發(fā)揮稅收分析在稅源聯(lián)動(dòng)管理中的首發(fā)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性作用;通過(guò)有效整合數(shù)據(jù)資源,深化稅源聯(lián)動(dòng)管理,增強(qiáng)稅收分析在促查、促評(píng)、促管的指導(dǎo)作用。在日前結(jié)束的全省稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,我局上半年收入分析報(bào)告被評(píng)為第一名。
進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。以稅收分析和數(shù)據(jù)增值應(yīng)用為抓手,積極開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控和服務(wù)性調(diào)研工作,進(jìn)一步提高了稅源監(jiān)控力度和監(jiān)控能力。特別是在稅源管理中引入了風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立完整的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),突出稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制。
進(jìn)一步細(xì)化納稅評(píng)估項(xiàng)目化管理。市局出臺(tái)了《納稅評(píng)估項(xiàng)目化管理實(shí)施意見(jiàn)》,包括項(xiàng)目化管理目標(biāo)、項(xiàng)目化管理原則、組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目化管理實(shí)施、項(xiàng)目化管理考核等,促進(jìn)行業(yè)評(píng)估規(guī)范化,程序化。同時(shí)通過(guò)深化聯(lián)動(dòng)評(píng)估機(jī)制、借鑒第三方信息、建立統(tǒng)一的納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等措施,納稅評(píng)估取得了明顯成效。
進(jìn)一步深化征退聯(lián)動(dòng)、查管互動(dòng)。征退聯(lián)動(dòng)方面:我局進(jìn)一步深化政策、管理、信息三方面聯(lián)動(dòng)為內(nèi)容的征退聯(lián)動(dòng)管理模式。圍繞貫徹落實(shí)總局《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口貨物視同內(nèi)銷進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問(wèn)題的通知》,制定了補(bǔ)充意見(jiàn)及細(xì)化具體操作辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接;通過(guò)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)調(diào)研,進(jìn)一步探索和建立外貿(mào)企業(yè)退稅評(píng)估模式;通過(guò)完善退稅責(zé)任區(qū)制度、對(duì)全市外貿(mào)企業(yè)建立戶管檔案、加強(qiáng)對(duì)新辦外貿(mào)企業(yè)上門輔導(dǎo)力度,有效防范退稅管理風(fēng)險(xiǎn)。查管互動(dòng)方面:市局召開(kāi)了由市局各職能處室、征管、稽查部門參加的“查管互動(dòng),內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”專題聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,以部門間、上下間整合聯(lián)動(dòng)為目的,對(duì)查管互動(dòng)中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了剖析。
三、稅收信息化建設(shè)步伐加快
一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。制定了《**市國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理制度》(試行),對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用、、維護(hù)進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)作了明確。并分部門扎口負(fù)責(zé)各類征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控,形成了數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制。特別是對(duì)《稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)》中稅源監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核、考核評(píng)價(jià)三大模塊中的387個(gè)指標(biāo)明確了規(guī)范化管理要求,同時(shí)按月、按季、按年對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),六月份已對(duì)五月份數(shù)據(jù)質(zhì)量情況作了首次考評(píng)和通報(bào)。
二是深化應(yīng)用系統(tǒng)軟件。不斷深化、優(yōu)化應(yīng)用CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版、省局“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”及市局自行開(kāi)發(fā)的“數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助系統(tǒng)”,順利上線運(yùn)行“稅收管理員平臺(tái)”中的“定額管理”模塊。特別是2月下旬我局舉辦了應(yīng)用“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”為主的操作培訓(xùn),采用內(nèi)容講解和系統(tǒng)演示同步進(jìn)行的方式,對(duì)稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)功能模塊進(jìn)行了詳細(xì)講解和演示,進(jìn)一步提高了干部對(duì)系統(tǒng)軟件的熟悉程度和操作能力。
三是加強(qiáng)信息安全防護(hù)。全面貫徹落實(shí)總局和省局信息化安全的各項(xiàng)規(guī)定,建立了適應(yīng)我局實(shí)際、更具可操作性的實(shí)施細(xì)則,通過(guò)全面安裝VRV桌面管理系統(tǒng)、定期信息安全通報(bào)等措施,有效解決了內(nèi)外網(wǎng)連接多、隔離操作不規(guī)范等帶來(lái)的安全隱患,確保了各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量不斷提高
以“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”上線為契機(jī),通過(guò)梳理稅收規(guī)范性文件、召開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核指標(biāo)分析會(huì)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為、完善重大稅務(wù)案件審理辦法等措施,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法操作,減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò),降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);積極開(kāi)展案件檢查,進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,尤其是在查處總局督辦的“邊城稅案”中,我局的做法及取得成果均得到了上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的肯定。
五、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得豐碩成果
領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行黨組(班子)議事規(guī)則,完善了各級(jí)民主生活會(huì)制度。以迎接省局對(duì)市局的巡視考核為契機(jī),對(duì)巡視的各項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理、完善和補(bǔ)充,進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的工作程序。繼續(xù)堅(jiān)持一年一度的中層干部學(xué)習(xí)工作講評(píng)制。市局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委授予“2007年度‘團(tuán)結(jié)廉潔開(kāi)拓’好班子”榮譽(yù)稱號(hào)。
作風(fēng)建設(shè)全面優(yōu)化。春節(jié)剛過(guò),即召開(kāi)了全系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),要求全市國(guó)稅干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化服務(wù)、樹(shù)立形象上有新的突破。一是抓教育,樹(shù)理念。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“四德五珍惜”的主題教育活動(dòng),在統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,進(jìn)一步筑牢了思想廉政防線。二是抓作風(fēng),樹(shù)形象。認(rèn)真執(zhí)行省局“六條禁令”和市局“兩項(xiàng)規(guī)定”,加大了明察暗訪的頻率和深度以及辦理、案件查辦力度,嚴(yán)格執(zhí)行考廉日和勤廉雙述雙評(píng)等制度,樹(shù)立起公正廉潔、文明高效的國(guó)稅形象。三是抓品牌,促服務(wù)。今年4月,我局借稅宣月契機(jī),在全市正式推出了**國(guó)稅“服務(wù)易佳捷”品牌,并提出了“打造三大平臺(tái),優(yōu)化八項(xiàng)舉措”的納稅服務(wù)新承諾。日前,“服務(wù)易佳捷”品牌被市文明委確定為**市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的創(chuàng)新成果之一,在全市范圍內(nèi)推廣宣傳。四是抓督查,促長(zhǎng)效。建立了察訪工作機(jī)制,做到“察訪、反饋、促改、處理”四落實(shí)。
幫助拆遷企業(yè)尋找合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,為有特殊情況的企業(yè)加班認(rèn)證發(fā)票,為殘疾納稅人提供上門服務(wù),為受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)送去最新的稅收政策……,今年以來(lái),石家莊市新華區(qū)國(guó)稅局積極開(kāi)展“為企業(yè)解難題,為群眾送服務(wù)”活動(dòng),向在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到困難的企業(yè),主動(dòng)伸出援助之手,真心打造國(guó)稅服務(wù)品牌,破解了企業(yè)發(fā)展的難題,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
新華區(qū)國(guó)稅局以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),以優(yōu)化稅收環(huán)境為突破口,努力完善服務(wù)舉措,創(chuàng)新服務(wù)手段,稅企攜手攻克時(shí)艱,局領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)干部組成“幫扶”小組,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入各類企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,了解企業(yè)的服務(wù)需求,收集企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和遇到的難題,認(rèn)真幫助解決。今年年初,北方油墨廠投資300多萬(wàn)元新上了一套生產(chǎn)線,稅務(wù)干部第一時(shí)間趕到企業(yè),為企業(yè)詳細(xì)講解了增值稅轉(zhuǎn)型政策,幫助企業(yè)辦理購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)抵扣稅款50多萬(wàn)元,緩解了企業(yè)資金緊張局面。在三年大變樣中,友誼大街50多戶經(jīng)營(yíng)汽車配件、汽車裝具的尚戶面臨拆遷,該局積極與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào),在大郭新村、小安舍附近找到新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,對(duì)原有業(yè)戶進(jìn)行了妥善安置;永達(dá)化工有限公司由于拆遷想搬到外地經(jīng)營(yíng),幫扶小組及時(shí)到企業(yè)了解情況,幫助他們?cè)谔B氛业搅诵碌慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)地。該局還針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和特殊納稅人開(kāi)辟了“辦稅綠色通道”,實(shí)行特事特辦、急事急辦,益生醫(yī)藥有限公司在申報(bào)期限最后一天,由于微機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)故障,無(wú)法采集抄報(bào)稅信息,辦稅服務(wù)廳兩名同志加班到晚上7點(diǎn)多種,將企業(yè)300多份增值稅專用發(fā)票采取手工補(bǔ)錄的辦法,一份一份輸進(jìn)電腦,進(jìn)而核實(shí)申報(bào),避免了企業(yè)因逾期申報(bào)而面臨的處罰,為納稅人解決了燃眉之急。稅收管理員王永忠多年來(lái)堅(jiān)持為一殘疾經(jīng)營(yíng)者上門送發(fā)票,幫助其申報(bào)繳納稅款。
截止目前,新華區(qū)國(guó)稅局共走訪企業(yè)144戶,幫助解決難題85件次。真誠(chéng)的服務(wù)贏得了納稅人的理解和支持,企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信納稅,主動(dòng)配合稅務(wù)局的稅收管理,營(yíng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái),該局新增納稅戶1831戶,全年可增加稅款500多萬(wàn)元,為稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略主線,牢固樹(shù)立“強(qiáng)工興市”發(fā)展理念,開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點(diǎn)工作目標(biāo),以為企業(yè)減負(fù)為重要內(nèi)容,不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”具體工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序
由辦公室對(duì)現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目、審批程序進(jìn)行一次全面清理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項(xiàng)審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法
1、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
C.支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
D.發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
E.切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
F.用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
G.用足用好新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
2、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
A.進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度
利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過(guò)建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過(guò)短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。
B.加強(qiáng)自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào),提供透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
管理員送政策上門。管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
公開(kāi)辦稅、推行陽(yáng)光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門信息公開(kāi),進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽(yáng)光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開(kāi),進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開(kāi)”制度。
由政策法規(guī)科結(jié)合實(shí)際,對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,制訂《*市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。
(三)強(qiáng)化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度,充分發(fā)揮稅收職能作用,積極主動(dòng)地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析,做好稅收政策調(diào)研,認(rèn)真研究實(shí)施新所得稅法給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財(cái)力帶來(lái)的變化和影響,分析國(guó)際市場(chǎng)變化、人民幣升值、出口退稅率變化對(duì)出口經(jīng)濟(jì)的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好稅收上的參謀。實(shí)行中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)納稅企業(yè)制度,對(duì)全市年納稅額100萬(wàn)元以上或年銷售收入5000萬(wàn)元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進(jìn)行分工聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求,協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取納稅人的呼聲,并寫出調(diào)查報(bào)告。
(四)對(duì)辦稅大廳功能進(jìn)行整合
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略主線,牢固樹(shù)立“強(qiáng)工興市”發(fā)展理念,開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點(diǎn)工作目標(biāo),以為企業(yè)減負(fù)為重要內(nèi)容,不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”具體工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序
由辦公室對(duì)現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目、審批程序進(jìn)行一次全面清理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項(xiàng)審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法
1、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
C.支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
D.發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
E.切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
F.用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
G.用足用好新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
2、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
A.進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度
利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過(guò)建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過(guò)短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。
B.加強(qiáng)自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào),提供透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
管理員送政策上門。管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
公開(kāi)辦稅、推行陽(yáng)光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門信息公開(kāi),進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽(yáng)光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開(kāi),進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開(kāi)”制度。
由政策法規(guī)科結(jié)合實(shí)際,對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,制訂《*市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。
(三)強(qiáng)化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度,充分發(fā)揮稅收職能作用,積極主動(dòng)地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析,做好稅收政策調(diào)研,認(rèn)真研究實(shí)施新所得稅法給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財(cái)力帶來(lái)的變化和影響,分析國(guó)際市場(chǎng)變化、人民幣升值、出口退稅率變化對(duì)出口經(jīng)濟(jì)的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好稅收上的參謀。實(shí)行中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)納稅企業(yè)制度,對(duì)全市年納稅額100萬(wàn)元以上或年銷售收入5000萬(wàn)元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進(jìn)行分工聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求,協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取納稅人的呼聲,并寫出調(diào)查報(bào)告。
(四)對(duì)辦稅大廳功能進(jìn)行整合
市地稅局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,去年。以市政府門戶網(wǎng)站和市地稅局外網(wǎng)網(wǎng)站為依托,以群眾滿意為尺度,以群眾關(guān)心的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,不時(shí)深化公開(kāi)內(nèi)容,拓展公開(kāi)范圍,提高公開(kāi)質(zhì)量,不時(shí)提升政府信息公開(kāi)工作水平。
進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。市地稅局成立由黨組副書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組副書記、副局長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室、計(jì)統(tǒng)科、人事科、教育科、征管法規(guī)科、后勤服務(wù)中心為成員單位的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)指派責(zé)任心強(qiáng)、文字水平高、業(yè)務(wù)熟練的工作人員全職負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作,強(qiáng)化對(duì)政府信息公開(kāi)工作的安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查,一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)政府信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保證進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),深化了對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化了大局觀念和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合自身工作實(shí)際,不時(shí)完善各項(xiàng)制度,對(duì)準(zhǔn)予公開(kāi)信息及時(shí)公開(kāi),對(duì)涉及保密的信息要依照相關(guān)失密規(guī)定,嚴(yán)格審核順序,不予公開(kāi)。
四是明確責(zé)任。確保了信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和安全,極大地方便了廣大納稅人及時(shí)了解相關(guān)稅收政策及工作動(dòng)態(tài)。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
市地稅局利用外網(wǎng)網(wǎng)站、政府信息、快報(bào)、稅務(wù)及各類新聞媒介公開(kāi)刊發(fā)各類信息、通訊近千余條(篇)特別是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展,去年。加大公開(kāi)許諾力度,切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
本年度未收到依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)。
四、咨詢和投訴情況
未收到投訴。本年度接受現(xiàn)場(chǎng)或電話咨詢3000余人次。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度未收到申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。
六、政務(wù)信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況