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當前，我國鐵路建設面臨新形勢和任務，如何科學、高效地完成鐵路工程項目，提高鐵路建設創新能力，是一個亟待解決的問題。多年來，國際工程管理學術界與實業界也一直在探索高效的工程建設模式，并在總結多年經驗的基礎上，形成了多種CE程建設模式，如傳統建設模式(DBB)，工程總承包模式(D-B／EPC Turnkey)，建筑管理模式(CM)，管理承包模式(PMC)以及BOT模式等。從國內外研究成果來看，工程總承包模式具有很多優點，并在近年工程建設中得到了快速廣泛應用。工程總承包最大的特點是工程建設中的設計、采購與施工一體化，明晰項目建設過程中各方的責任，促進項目實施的優化。作為一種建設模式的創新，研究工程總承包在我國鐵路建設中的應用，對于提高我國鐵路建設管理水平，具有很大的現實意義。
一、工程總承包的含義與特點
1 工程總承包的含義
在工程界，國內外對工程總承包的定義并不完全一致。根據國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的觀點，只有承包商既負責工程的設計工作，同時又承擔工程的施工、采購工作的工程建設模式，通常被稱為工程總承包。工程總承包區別于施工承包的一個顯著特點就是承包商對設計負責。按照我國建設部2003年頒布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，工程總承包的基本形式有：設計采購一施工工程總承包(EPC)、設計一建造工程總承包(D-B)、交鑰匙總承包(Turnkey)。三種類型從參與方的合同關系與組織關系來看基本相同。其不同點在于，EPC模式主要用于有大量非標設備和材料采購的工業項目中，而D-B模式通常用于土建和房建項目中。交鑰匙模式與前兩者的區別主要是，要求總承包商的工作范圍更廣，可以認為是前兩種模式的進一步延伸，其合同價格類型更加固定，一般不允許調價。交鑰匙模式下，在規定的竣工日期，業主希望接收一個配套完整的工程，只須“交接鑰匙”即可立即使用的項目。
2 工程總承包的特點
在這種模式下，工程總承包商對工程設計、設備材料采購、施工負全面責任，根據合同的規定，甚至負責試運行服務。EPC總承包商根據自己的能力，可以將部分工作進行分包，分包商對總承包商負責，但EPC總承包商仍就分包商的工作負最終的責任。根據國內外的研究成果，工程總承包具有以下優缺點。
(1)工程總承包的優點
①總承包商負責協調設計、采購與施工，大大減少了業主方在項目微觀層面的管理負擔，有助于業主集中力量解決項目執行的核心問題
②在傳統模式下，設計基本完成后才開始進行施工招標，對于工期緊的項目十分不利。而工程總承包模式實現了工程設計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設周期。
③工程總承包合同一般采用固定總價合同，有助于激勵總承包商利用自己的先進技術和經驗，采用現代管理方式，優化施工，減少費用，利于項目造價總體控制。
④在工程總承包模式下，設計、采購、施工的一體化，減少外部管理接口，避免業主與總承包商之間在設計、
采購、施工銜接方面的爭端，有助于提高工作效率，減少索賠發生。
(2)工程總承包的缺點
①業主減少項目微觀層面的管理，有可能使其對項目的控制能力減弱，容易導致總承包商的投機行為。
②項目業主需要在設計完成之前招標，對于招標文件的編制，尤其是對其中項目范圍確定、功能描述等方面，比傳統模式更加困難，而且評標程序、制訂標準的復雜性也很大。
③工程總承包商在投標時需考慮設計、采購施工等諸多因素，加大了準確估價工程費用的困難，提高投標費用。
④工程總承包模式下“并行作業”較多，各環節接口更為復雜，增加管理難度，對業主和總承包管理水平要求更高。
二、我國鐵路建設推行工程總承包模式的必要性與可行性
1 推行工程總承包模式的必要性
從20世紀80年代開始，我國引入西方傳統分體建設模式，即“設計一招投標一建造”模式，我國鐵路建設也基本采用該傳統模式。雖然該模式在我國工程建設中發揮巨大的作用，但隨著我國工程建設環境日益復雜化，這種傳統模式自身的不足也逐漸暴露出來，具體表現為設計與施工脫節，工程拖期、超支，業主項目管理班子規模太大，協調管理負擔太重，項目建成后人員安置有困難。近年來，我國鐵路改革進一步深化，勘察設計、工程單位從鐵路系統逐步剝離，造成從宏觀層面為業主單位提供專業建設管理人才的支持變得薄弱，而工程總承包模式為解決上述問題提供了一條良好的途徑。目前，我國鐵路的建設“任務重、技術新、要求高、時間緊”，因此鐵路建設探索并推行新型、高效的工程建設模式十分必要。另外，我國加入WTO后，一方面，
國外的工程咨詢和建設公司將更多地參與我國的鐵路工程建設，而且鐵路工程建設也需要具有先進技術和管理經驗的國際公司參與。另一方面，我國的鐵路建設隊伍需要走出去參與國際競爭，要求業主和承包商提高管理水平和競爭力，熟悉并應用新型的工程建設模式，提高工程建設管理水平。為此，研究探索工程總承包的運作規律、推行工程總承包模式非常必要，具有十分重要的現實意義。
2 推行工程總承包模式的可行性
在西方發達國家，工程總承包模式已經推行了20多年，國際上很多學者對工程總承包進行了深入研究，為工程總承包的廣泛應用提供了堅實的理論基礎。從實踐看，工程總承包在國際范圍內應用越來越廣泛。根據美國工程總承包學會的預測，到2015年，工程總承包模式將在工程建設中占有核心地位。在我國工程總承包不僅得到工程管理學者的重視，而且不少項目嘗試采用了工程總承包模式，其中包括鐵路建設的一些項目，積累了一定的經驗。鐵道部通過舉辦各類工程總承包管理研討會，積極探索推行工程總承包的新路子，并取得了良好的效果。目前，國內外的理論研究和實踐經驗積累，為我國鐵路建設廣泛推行工程總承包模式提供了保障。此外，我國出臺的相關法規和政策也鼓勵推行工程總承包等新型的工程建設模式。如《中華人民共和國建筑法》4條和第24條、《華人民共和國合同法》第272條、《中華人民共和國招標投標法》第4條以及2003年《于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》文件等，提供了法律和政策上的保障。
3 建立科學的鐵路工程總承包項目管理體系
項目業主推行工程總承包的目的是在滿足安全與環保兩個約束條件下充分發揮承包商的能力，更好地實現投資、工期，質量目標。根據我國鐵路建設的特點，建立鐵路工程總承包模
式下業主項目管理體系，需要從管理制度、管理程序、管理方法等方面來考慮。
(1)在鐵路建設系統內部，建立總承包商、咨詢單位、設計單位、供貨商等信用管理與評價制度。準確掌握以前項目建設中的失信單位信息，在后續項目招標中優先考慮在項目建設中獲得良好信譽的單位，從而防止總承包項目參與方的投機行為。
(2)建立科學的工程總承包項目招標評標管理程序。工程招標制度是我國法定的工程建設制度，其目的在于以公開、公平方式，選擇恰當的承包商。對于鐵路建設項目，可以針對項目特點，建立適用于鐵路總承包項目管理的招標評標體系。如根據國際慣例，對于大型復雜項目，采用“兩階段”招標程序和“綜合評標法”評標標準，不但考慮工程總承包的報價，而且通過分析投標書，對其貫徹業主、咨詢的決策與建議的執行力進行評價，并作為其能否中標的一個重要條件。
(3)制定和完善項目實施和管理程序文件。由于工程實施階段的復雜性與不確定性，規范項目實施過程中各方的行為，使設計、采購、施工等各個環節協調進行，需要制定一系列項目管理程序文件，主要包括：工程投資支付、質量進度變更安全環保管理以及項目信息管理程序文件，提高項目執行過程中的穩定性和秩序性，降低因項目人員或項目外部條件的變動而帶來的不確定性。
(4)采用現代項目管理技術和工具。工程總承包模式下，一般由于業主方的管理團隊規模較小，對項目的總體控制更需要便捷的管理技術和工具，使項目業主迅速得到項目執行過程中的信息反饋，及時進行項目決策，實現“小團隊管大項目”的思想。這對于大型復雜的總承包項目尤其重要。經過多年的研究與實踐，國際項目管理界開發了一些很好的管理方法和工具。恰當地運用項目管理技術和工具，將大大提高鐵路建設項目的管理效率。
4 我國鐵路建設中推行總承包模式的相關問題
(1)鐵路建設模式應采用“小業主、大咨詢”的管理方式，這樣有利于借助國內外專業力量形成精干的業主項目團隊，聘請工程咨詢單位時，其核心的原則是注重質量。
(2)我國鐵路建設技術復雜、規模大，特別是對于新建的客運專線，在學習引進西方先進技術與管理方法的同時，注意積累經驗，使我國鐵路建設達到國際先進水平
(3)合同是項目管理的核心，在市場經濟條件下，要更加重視合同管理，
特別是有外方參與的項目。一是借鑒國際先進經驗，編制鐵道部工程總承包合同標準示范文本，在我國鐵路建設中采納應用，這樣有助于提高實際工作的效率；二是通過培訓和實踐，培養合同專家，合理保障合同執行過程中各方權益。
(4)積極總結已經采用或正在采用工程總承包項目的寶貴經驗以及不足之處，形成鐵路建設總承包模式的“知識管理體系”，為后續項目提供寶貴經驗。
三、以設計為龍頭的工程總承包優勢
根據國家有關建設法規規定，建設項目的勘察設計、施工應實行工程承包制、招標投標制、合同管理制和建設監理制，其目的是為了規范建設市場，降低工程造價，提高工程質量，合理利用社會資源。
1 工程總承包是建設市場發展的必然趨勢和客觀要求，而以設計為龍頭則體現了工程總承包的發展方向。
以設計為龍頭的總承包優勢明顯。因為設計貫穿了工程建設的全過程，是工程建設的靈魂。以設計院為主體的總承包形式，可以大量減輕業主在項目管理方面所投入的時間、人力、物力及財力。業主在委托管理公司對工程進行管理的基礎上，可以抽出精力從而更好地安排好資源，組織好自身的經營生產工作，避免了一手抓生產、一手抓基建，結果兩方都受影響的不利局面。
2 設計院從事工程總承包有較強的資源優勢。
設計院是技術和人才密集型企業，有齊全的各類專業技術人員，了解并掌握國內外最新技術，有豐富的工程管理經驗、先進的設計手段和幾十年創下的工程業績，這些內部資源參與到項目總包管理中，可以將設計的技術優勢延伸到項目采購和施工階段。特別是高素質的技術人員能夠很快地適應工程總承包建設的需要。
設計工作同制造廠、施工單位聯系密切，對制造廠、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業主選擇到最佳的制造和施工分包商。
3 以設計為龍頭的工程總承包有利于設備選型的優化。
設計院實行工程總承包，由于對工藝和技術的掌握和匹配，可以避免設備的不同檔次配置帶來的浪費，在設備采購上更加注重性價比。同時，在招標工程中由于更加重視設備的技術適應性，能夠降低招標工程中的非技術因素干擾，發揮優勢。
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、 公路工程項目加強分包管理的意義
1、從宏觀上來講公路市場完善分包體制是社會經濟發展的必然產物。眾所周知，社會經濟的發展都必然是朝向專業化和高效化的方向發展，這是適應市場不斷變化發展的客觀要求。同時也為了適應日益激烈的市場競爭，這就要求所有的相關企業走專業化的道路，公路市場也如此。與此同時，國家政策法規促使專業化的分包體系更加完善，現有較低資質的企業向專業管理型承包商發展，低層次的向專業化的分包企業發展，這是一個必然趨勢。
2、加強分包管理必要性
從客觀意義上講，分析完善分包管理體制是企業不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現形式。
1）工程分包有利于大型施工企業走向高端，中小型施工企業步入專業化。為增強核心競爭力，大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換，從施工總承包向工程總承包邁進，便于更加專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說，提高管理能力，培養優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。
2）工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。公路施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環境復雜多變。為了適應變化，總承包商更多地依賴外部資源施工，為提高效率就要重視對分包工程的管理，最終使項目變得更有效率。同時專業工程分包隊伍和勞務隊伍通過提高管理水平和技術能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業務機會，其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
二、 總包方和分包方的現狀
我國的公路行業目前形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的工程總承包模式。在總承包模式下，發包方與總承包方簽訂總承包合同，由總承包方向業主負責對工程項目的安全、質量、進度、費用等進行全面管理和控制，并完成合同規定的工期、質量等各方面要求。工程總承包方依法將所承包的部分專項工作發包給具有相應專業資質的分包方；分包方按照分包合同的約定對總承包方負責。
目前公路市場除少部分專業程度較高或發包方在“總承包合同”中明確指定的分部、分項工程必須由專業分包企業來完成外，大部分具體的施工任務還是由總承包方組織勞務隊和自有的機械設備、自供材料來完成。隨著市場的開放，國家基礎設施建設規模不斷擴大，農民工已成為市場的主力軍，工程勞務分包已經成為一個事實。這些分包隊伍的技術水平、素質受文化水平和地域范圍的影響，普遍專業化程度較低，管理落后的問題，給總承包企業管理帶來很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來加強對勞務隊的管理。因此，總包方選擇合適的分包方成為必然趨勢。從工程實踐來看，總包方和分包方之間往往容易產生矛盾，尤其在質量、進度的兼顧性上發生矛盾。對總承包企業來說，選擇合適的分包企業，與分包企業之間建立長期的聯盟合作伙伴關系，提高總體協調能力、管理能力，以及有效地對分包方進行控制是實現企業經濟效益最大化的重要手段，也是總承包企業核心競爭能力的體現。
三、總分包模式下提升管理的思路
1、抓好資金控制權
項目的工程款由總包公司集中管理和調配使用，目前項目實行項目經理責任制，項目經理擁有審批權，分包款的撥付由項目各部門嚴格審核，資金開支執行嚴格的控制。目前路橋公司按照資金使用審批制度執行，對于業主撥付的每一筆工程款，有項目主要人員審核，并報總公司經營部、財務部審核。對分包隊伍的資金管控很到位，嚴格控制了不結算支付或者超額支付的不良現象。
2、做好項目成本控制權
項目部實施由總公司制定的以工程成本為限額的成本管理，項目部成立初期由總公司進行評估，在實施中項目部嚴格進行成本管理，目前項目的成本管控依據建造合同相關實施細則具體執行。在每個季度有項目部制定剩余工程量的成本計劃。嚴格控制分包單位的成本，如有結算超合同預期合同額的行為，及時查明原因。
3、緊抓人事管理權
根據項目的實際要求給總包部調配各方面的專業人員，例如：生產負責經理、總工、安全總監、生產經理、總經濟師組成項目部的核心，盡量減少人員配備，節省現場經費。使項目部成員形成技術過硬、互相信任、精誠團結的合作關系，對外從而形成堅強的領導核心?？偘镜闹饕藛T都要對分包隊伍的相關業務范疇管理起到監督、指導的作用。
4、加強安全管理
完善和補充適合各項目生產管理工作實際的標準和制度，建立科學的安全規章制度，防患于未然，杜絕在分包隊伍中出現安全事故。
5、嚴格分包方準入制度
審查分包方的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件，嚴格審查分包方的人員素質、機械設備、資產負債狀況，了解分包企業的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力，簽訂和履行規范合法的分包合同。
四、 分包商進場后提高分包管理的措施
一些項目經理認為使用了分包單位是轉嫁了風險和責任，減輕了自己的壓力，實際總包的風險和責任未減少。相反，從市場角度看，總承包單位既是買方又是賣方，即要對業主負全部的法律和經濟責任，又要根據分包合同對分包商進行管理并履行有關的業務。簽于這種情況，很有必要采取措施提升管理方法。
1、統一合同范本，及時簽訂分包合同
為避免風險，可以參考國家相關行業的合同范本制定適合所在項目的合同統一格式，盡量避免一個項目和分包商簽訂的合同五花八門，嚴格禁止未簽訂分包合同就進場施工的行為。在實際的施工中，出現過未簽訂合同就進場施工的分包商，但是發生了嚴重的糾紛，最終總包單位對分包單位進行了巨額補償。
2、管理人員要有風險管控意識
目前公路市場中良莠不齊的分包隊伍很多，分包單位為進場施工，在總包單位組織的分包招標中發現有“借用資質”、“串標”等種種不規范行為；另外還有一部分分包商在合作中，弄虛作假、無視工程質量、安全，或者在總包方資金困難時不理解采取過激行為，甚至發生法律糾紛。管理人員樹立風險管理的全過程意識，依法履約，建立風險管理制度及預案，從而把因風險造成總承包方的損失降到最低。
3、嚴格管控分包商施工材料
當前分包商使用的材料普遍存在問題，在選取材料時，為了節約成本，就會選用質量不過關的次品材料進行施工，導致工程質量達不到技術標準，不能滿足設計要求。針對這一情況，可以在施工合同中，明確主要材料由我方提供，或者指出工程應該需要的材料的性能、品牌、質量等，嚴防以次充好的情況發生。
4、提高分包商項目完整性意識
中圖分類號:TB21 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0040-02
中船第九設計研究院工程有限公司是從設計院發展到工程公司的。在這個發展過程中,項目部的組織機構經歷了數次大的變化,這些變化是隨著管理者對工程公司理解的逐步深入而發生的。
工程公司的項目部不能簡單的把設計院與施工部疊加,而是要通過恰當的組織機構把前期工作、設計工作、采購工作、施工工作、調試工作、后期工作六個階段有機的結合起來,才能產生1＋1＞2的作用,否則可能會產生抵消甚至消極作用。
1 組織機構圖
九院公司剛開展總承包業務時的項目部組織機構圖。
構建上圖組織機構的背景是當時設計院剛走向工程公司,剛設立工程部。項目經理由院領導擔任,希望通過院領導所在崗位的權力和其個人的能力把設計和施工能夠結合起來。實踐證明這種組織機構在工程公司的起步階段是合適的。
這種組織機構有以下幾點弊病。
(1)院領導承擔項目經理混淆了項目經理項目管理的職責與院領導行政管理職責的界限,可能產生用行政管理方式來解決項目管理問題,還會產生因院領導忙于具體工程項目而妨礙了其行政本職工作的開展。(2)設計和施工分別歸屬于二個獨立的部門,責權利是分開的,實際上是二個項目部,結果必須由院領導依靠行政手段來捏合。(3)不利于職業項目經理的培養。
所以這種組織機構只能適用在工程公司的起步階段。
2 組織機構圖
經過幾年的實踐,九院公司在外高橋臨港海工項目中構建了如下的組織機構。在這個項目中采購工作由業主承擔,九院公司負責配合。
這種組織機構比前述的組織機構進了一步,其最大優點是將設計作為項目部團隊中的一部分,進一步加強了設計與施工的溝通,將九院公司對外的二個合同(設計合同和總承包合同)合并為一個合同執行?？刂撇吭谶@種組織機構構架中對項目的控制發揮了很大的作用,控制部由一名控制經理、二名控制工程師(分別負責設計的進度控制和施工的進度控制)、二名造價控制工程師組成。在項目建設過程中,許多造價和進度上的協調工作由控制部直接協調解決,必要時再通過項目經理解決,工作效率明顯提高。當然我們也經歷了項目開始時對控制部的地位和威信不熟悉的過程,但實踐證明做強控制部更利于總承包項目的順利進行。
3 組織機構圖
《建設項目工程總承包管理規范》(GB/T50358-2005)中所要求的總承包項目組織機構圖。
設計是按照規范開展的,施工是按照規范進行的,工程總承包也應該按照規范來構建項目部的組織機構。上圖中控制部承擔四項職能:進度控制、費用估算、造價控制和材料控制。按照工程公司的三合一貫標要求,上述組織機構圖中應該在質量和安全后加上環境和職業健康要求。
4 組織機構圖
九院公司在新承接項目中的組織機構,是在理解規范要求以及數年實踐基礎上提出的。
圖中的項目經理是指項目經理團隊,團隊人員包括:項目經理、項目副經理、項目經理助理等組成。
上圖中的組織機構可望達到以下的作用。
4.1 通過控制部加強設計與各部門的溝通,解決設計與各部門的關系是設計出身的工程公司經常遇到的問題,解決不好往往也是各部門之間產生扯皮的原因
(1)將設計作為項目團隊之一,與其他部門的關系更緊密。(2)扁平化管理,提高效率,不必事事都經過項目經理協調、解決。(3)控制部中設有對口設計的專職人員。(4)項目經理與設計人員可以直接交流。
4.2 控制部的作用
在組織機構圖中,控制部的地位相對高于其他部門。設置的理由是下屬的每個部門都有進度和造價職能,所以要有一個地位相對較高的部門來綜合協調前期、設計、采購、施工、調試各部門之間的進度與造價關系。
(1)與設計溝通,因設有對口設計的專職人員使其溝通更快捷有效。(2)進度控制:前期、設計、采購、施工、調試相互之間的進度控制由控制部綜合協調。(3)費用估算和費用控制:控制部負責前期、設計、采購、施工、調試的費用估算和費用控制工作。
4.3 QHSE是指項目部中為質量、安全、環境、職業健康而設置的崗位,不同于施工現場安全員崗位
一般大型項目由項目總工程師擔任,中型項目可設技術負責人,小型項目可由部門技術口負責人兼任。QHSE地位高于其他部門也是因為在前期、設計、施工、調試中都涉及QHSE職能,需要綜合平衡。
4.4 前期部的作用
中圖分類號：TU8文獻標識碼： A
一、房建項目中常見問題歸類
（一） 房建工程投資控制
在房建工程施工中，由于設計圖紙和文件供應時間變更， 或拖延時間較長， 發包內容及接口界定不清， 承包合同不夠嚴密等， 都會給利欲熏心的施工單位造就有機可乘的機會， 想方設法撈去合同外的施工內容收入，從而造成建筑工程投資難以控制。
（二） 協調配合，加強管理
房建施工是一項龐大的工程，需要各單位，各部門之間密切配合協同作戰，可由于種種原因，往往會出現各部門，各專業，各工種之間協調配合不夠完善，造成工期延誤，質量反彈，直接影響整個建筑工程的進度和質量，呈現出建筑工程投資浪費現象。這就需要管理者從中協調， 酌情處理。
（三）房建工程監管方面的缺陷
在房建施工中，樓房質量的好壞，監理部門有著不可推卸的責任。但在具體工作中，施工單位和監理部門往往由于各自利益所在，會形成無形中的結盟，導致監理員無法以公證的立場去解決工程施工中出現的一些問題，給業主造成一些不應有的損失，再者監理人員自身業務能力不強，綜合素質不高，也是造成監管不力的主要因素。這就需要業主在選聘監理人員時，嚴格把關，高度重視。
二、管理問題及相應對策
（一） 嚴把簽訂合同關，盡力掌控投資
在具體施工中，由于甲方在簽訂合同時沒有把細節問題（ 交界口，工程配合，公用設備，水電供應，垂直運輸等）交代清楚，施工方為了取得更多的利益，往往會千方百計尋找合同破綻，向甲方或其他分包單位索取額外費用。這就需要甲方在工程招標文件中和工程承包合同中，詳細注明承包方應承擔的責任和義務，總承包方能組織施工的項目，盡量減少分包項目，掌控好項目投資。另外，由于業主方面決策失誤，造成施工設計圖紙變更多，施工文件供應遲緩，工程簽證多，管理混亂，這就給施工方造成了“有機可乘”的索賠機會。因此甲方必須在施工前期制定出詳細的，切實可行的項目管理計劃和施工方案，對于涉及到住宅建筑功能性方面的原則問題，或設計圖紙要做出重大變更問題， 必須慎重考慮，并通過必要的決策程序后，才能修改。對于原材料購進，小工段分包等方面的問題，業主必須委任綜合素質高，具有相應專業知識的專業人員去監管簽證，并要嚴格控制各種計價，以預防職權濫用，監管失控。對招投標文件的擬定，合同的履行，監管方必須做出系統的、全面的、量化、細化責任歸屬問題，大到總承包方、分包方資質審核，小到施工維修責任，以規避不應有的風險產生。
（二） 做好各部門之間的協調
工程施工的主要依據是圖紙。工程圖紙設計的好壞，合理與否會直接影響到房屋建筑質量，這就需從圖紙設計、圖紙會審、技術交底等方面的源頭抓起，盡可能減少因圖紙設計技術錯誤帶來的協調問題。在各部門進行圖紙會審、技術交底圖紙會簽時，監管者應站在管理者的高度，去組織各專業、各工種的有關人員，詳細查看各專業管線的公用通道，和交叉部位設計是否滿足安裝時所用空間的規范要求，在滿足了管線的安裝空間和規范要求后，是否會影響到樓房建筑的使用凈高度要求，并要進行深入細致的研究，綜合性計算，以杜絕顧此失彼現象發生。技術交底是施工隊班組之間，充分了解設計意圖、施工各個環節的起始點及交接點的關鍵，也是圖紙會審中，各專業之間交叉協調工作的重點，一旦發現圖紙設計中可能出現的問題，就馬上從圖紙上加以解決，以減少交叉施工出現的問題。
三、加強監管力度，確保工程進度
建筑工程項目監理工作是一項錯綜復雜的業務，它不但牽涉到技術方面的問題，還牽涉到社會的方方面面（如法律、經濟），它們融為一體，貫穿于全方位的動態工程管理過程中， 在現有的管理體制下，監理方要想幫助業主解決房建施工出現的各種問題，必須從以下幾個方面做起。
1） 依照國際慣例，將FIDIC土木工程施工合同作為建筑合同中的一個重要組成部分， 并明確指出工程施工管理中，有關總承包商、分包商、業主和監理總工師的職責、地位、權力和義務，以及在建筑工程施工中監理部門的操作程序，及對有關文件的處理方案，盡可能把監理工作納入到建筑工程總承包的合同之中。
2） 房建工程監理工作是一項既復雜又嚴謹的業務， 具有其自身的獨立性和技術性， 備受法律和有關經濟條款約束，由監理部門依據法律，經濟方面的有關規定去完成。業主必須充分信任監理人員，對其工作給以肯定，業主可以對工程建設進展情況， 進行巡視抽查， 但切忌過多干預他們的日常工作，以免產生誤解。對于個別監理人員， ， 或發現監理部門所做的監理工作存在有一定問題，有不到位的地方，業主可直接向主管領導或總監理工程師反映，提出自己的看法和建議，然后由監理機構去妥善處理。
3） 房建工程監理工作做的到位與否，直接關系到房建質量的高低，業主的生命財產安全。所以，業主在選聘監理工作人員時，一定要先對有關監理單位的以往信譽進行考證，經過多次篩選、對比，從中選出綜合素質高、業務能力強、專業知識扎實、監管經驗豐富，具有國家頒發的專業資質證書的監理工程師，來擔任工程監理工作。盡量避免由于監理工作做的不夠到位， 而出現的房屋質量問題。
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A
1.工程概況
1.1深圳北站綜合交通樞紐
深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運專線和廈深鐵路的重要樞紐站，是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運車站之外還引入了城市軌道（軌道4、5、6號線）交通、常規公交、長途汽車、出租車以及社會車輛等各種交通方式，配以合理的物業開發建筑，深圳北站交通樞紐工程已成為一個便捷高效的大型綜合客運公共交通項目。
深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃，其中： 1、位于樞紐中心區段的鐵路站房占地面積約52公頃，設20股道11個站臺，總建筑面積約18萬平方米，工程概算約20億元，主要辦理深圳通往全國各大省會和主要城市的長途列車、以及廣深港城際列車，遠期每日發車對數286對，預測2030年發送旅客為2610萬人次。2、由深圳地鐵集團負責建管的除國鐵以外的工程（稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程），占地面積總共約為70.42公頃（其中東西廣場占地面積約25.86公頃，主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃，軌道交通6號線用地1.91公頃），總建筑面積411635平方米（不含二期開發），經政府審核批復的工程初步概算約38.4億元（不含企業投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括： 1、樞紐東廣場；2、樞紐西廣場；3、市政道路工程：（1）新區大道改造工程、（2）玉龍路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致遠中路、致遠北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、軌道交通4、5、6號線相關工程；5、四棟上蓋配套商業建筑。
1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設管理模式
1.2.1業主的建設管理機構
深圳地鐵集團成立樞紐項目部，負責深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項目從報批報建、設計管理、施工現場協調管理到工程驗收等全過程的項目管理工作。
已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程，采用施工總承包的項目組織管理模式，除電梯、扶梯設備、環控設備、信息化集成等系統設備的采購和安裝外，其它建筑安裝工程項目如：初步設計范圍內15項子單位的土建工程和與土建工程關系密切的人防工程、雨水系統工程、給排水管道工程、動力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導向標識等工程均由中國中鐵總承包。
1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內部管理關系：
（1）中鐵四局樞紐工程指揮部，下設：
中鐵四局樞紐工程項目一分部，負責樞紐東廣場土建工程、民塘路等施工；
中鐵四局樞紐工程項目二分部，負責樞紐東廣場土建工程、玉龍路施工；
中鐵四局樞紐工程項目三分部，負責樞紐東廣場常規安裝、裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目四分部，負責裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目五分部，負責裝修工程施工。
（2）中鐵建工集團樞紐項目部，下設：
中鐵建工集團樞紐項目部一分部，負責西廣場土建工程、裝修及景觀工程施工；
中鐵建工集團樞紐項目部二分部，負責留仙大道、致遠中路工程施工。
（3）中鐵三局項目部
負責動力照明外線施工。
（4）深圳水務工程公司項目部，專業分包樞紐給排水專業工程。
1.2.3投資控制
按照相關設計文件編制施工圖預算并按相關規定下浮，據實計量，工程款按月結算。
1.2.4工程監理
深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內的管線遷移(含恢復工程)、交通疏解(含恢復工程)、綠化遷移(含恢復工程)及樞紐范圍內的防水施工、接地網施工、白蟻防治、常規設備安裝[包括但不限于環境控制與通風系統、給排水及消防系統、供電（變電所）、低壓配電及照明、防災報警及設備監控系統、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統、建筑裝修、人防工程、導向標識、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃氣、場站工程等施工準備階段、施工階段、保修階段的監理，全部委托中煤邯鄲中原建設監理咨詢有限責任公司實施監理。監理的管理由業主地鐵樞紐項目部負責。
1.2.5設計與設計咨詢
深圳北站綜合交通樞紐工程同步實施部分納入樞紐投資范圍內所有項目的勘察設計總承包工作，包含工可研之后方案設計、初步設計、施工設計及施工配合過程的全過程全方位的服務，由北京城建設計研究總院承擔。
2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優缺點
2.1優點
（1）有利于項目的組織管理。
由于業主只與總承包商簽訂合同，合同結構簡單，有利于合同管理。同時，由于合同數量少，使得業主的組織管理和協調工作量小，可發揮總承包商多層次協調的積極性。
（2）有利于控制工程造價。
在投資控制過程中，設計階段的投資控制是最重要的，其效果可占整個建設過程投資控制的70%，做好了設計階段的投資控制，就等于做好了整個項目投資控制的70%，可以說是事半功倍。施工總承包模式，業主把設計階段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地體現業主的意志，統籌兼顧，合理確定質量、進度和投資三大目標。把項目功能要求和質量標準控制在最合理的水平，最有效地控制投資，提高項目全壽命周期經濟效益。
（3）有利于控制工程質量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責、權、利關系，在承包商內部，工程質量既有分包商自控，又有總承包商的監督管理，從而增加了工程質量監督環節。
（4）有利于縮短工期?？偝邪叹哂锌刂频姆e極性控制的積極性，分包商之間也有相互制約作用。
通過優化施工方案，更容易把項目進度計劃制定得既科學又合理，使工程進展具有連續性和均衡性，不但可以縮短工期，而且有可能獲得較高的工程質量和降低工程費用，使質量控制、進度控制和投資控制三大目標的到統一。
2.2缺點
（1）招標發包工作難度大。由于合同條件不易準確確定，容易造成較多的合同糾紛。對業主而言，盡管合同量少，但合同管理的難度一般較大。
（2）對總承包商而言，責任重、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。
（3）由于施工總承包商的專業局限，深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項目并非中國中鐵之所長，協調難度顯得極其巨大，特別是與系統設備承包商的配合方面，工程質量也較難控制，極大地增加了業主的工作量。
3.有關建議
即將啟動建設的前海綜合交通樞紐工程，以施工總承包模式負責實施，是目前比較合適的建設管理模式。以下是幾點建議：
3.1對土建工程、人防工程及與土建工程密切相關的管道等預埋工程建議采用施工總承包模式。
3.2避免邊設計邊施工的現象再次出現，盡可能深化、穩定設計，對安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業主直接招標委托的平行承包模式。突出的優點是：
（1）有利于業主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競爭，業主可在更大的范圍內進行選擇。有利于充分發揮深圳地區安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業在全國領先水平的優勢，也有利于培育本土企業。
（2）有利于控制工程質量。整個工程分解發包給各承包商，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現質量要求。如后道工序的承包商對前面工序移交來的工程接收時進行的檢查，相當于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。
（3）有利于縮短工期。由于業主直接管理著安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程的承包商，減少了像中國中鐵這樣的大企業冗長的管理鏈條，可實現扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.結語
本文通過對深圳北站綜合交通樞紐工程項目建設管理模式的介紹和分析，重點探討了施工總承包模式的優缺點，并根據深圳大型綜合交通樞紐建設環境的特點提出了建設管理模式的建議，可對今后的軌道交通工程，特別是大型綜合交通樞紐工程的建設管理帶來一定的指導意義。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
造價管理一直是房建工程管理的重點和難點，控制好工程造價，能夠有效的節省投資，能夠幫建筑企業實現經濟效益的最大化。但是建筑工程作為一項復雜的系統工程，其造價管理相對比較復雜。我國建筑領域一直致力于研究控制工程造價的方法，而建筑供應鏈的出現是建筑工程造價控制的一次全新嘗試。
一、建筑供應鏈管理相關理論概述
（一）供應鏈內涵。供應鏈指的是一個一體化的供應結構模式，它以企業為核心，從企業原材料的采購環節到中間產品的制成和最終產品的形成，到最終把產品供應給消費者，它將這個環節中的所有主體，包括原材料的供應商、制造商和銷售量以及客戶等連成一個統一的整體，最終加強了對企業資金流和物流等的控制。
（二）建筑供應鏈內涵。從供應鏈的內涵我們引申出建筑供應鏈的內涵。它以建筑工程的總承包商為核心，從工程中標環節開始到工程施工及竣工驗收，到最終的售后服務，它將這個環節中的所有主題，包括施工原材料和機械設備的供應商，包括工程的分包商和工程的使用者業主等連成一個統一的整體，為工程造價控制打下了堅實的基礎。從建筑供應鏈的內涵我們可以看出這是一種先進的管理思想，它通過對工程項目總體的管理，旨在讓建筑施工企業用最少的錢建設高質量的建筑產品。建筑供應鏈的應用能夠有效地克服房建工程造價管理中的問題，能夠提升房建企業的競爭力。
二、房建工程造價及相關理論概述
在理解房建工程造價之前，我們必須要對建筑工程造價有一個整體的把握，建筑工程造價總體上包括兩個含義，簡單來說，一種指的是建筑工程的艱澀哈投資，另一種指的是所建設的建筑產品的價格。同時，從建筑工程的總的投資消耗來看，原材料、設備和人力資源的消耗是其最重要的資金消耗，從這個意義上來看，在建筑工程造價中采用供應鏈模式恰如其分。
而房間工程造價相比較建筑工程造價，范圍相對縮小，并不需要考慮建筑工程造價中所需要的管理費和土地等費用，而只需要考慮目標成本、作業成本及戰略成本。
三、建筑供應鏈對房建工程造價的積極作用
（一）建筑供應鏈可以為房建工程施工提供一個信息交流平臺，能為控制工程造價打下良好基礎。在傳統的房建施工中，信息閉塞，各部門之間、各環節之間缺乏有效的交流是極為常見的。正是這種信息的閉塞，使得房建施工中問題重重，材料采購成本增加，施工中的沖突增多等，這些都影響了工程造價。很多房建施工企業還不能認識到構建一個信息交流平臺的重要性，他們認為打造一個信息平臺需要投資，認為一個信息平臺對于控制工程造價意義不大，正是基于這種認知，很多房建企業都不重視信息平臺的構建，都不愿意投入人力、物力進行信息平臺的建設。然而實際上信息平臺具有非常重要的作用。首先，它可以讓房建施工總承包商和各材料、設備供應商之間形成有效的交流，通過交流，施工單位可以選擇價格最優、質量最好的材料和設備，可以節省原材料的采購費用，能夠減少工程的造價成本。其次，它可以讓房建施工各部門之間、各技術人員之間形成交流?？梢愿淖兏鞑块T之間不注重交流，導致施工中的配合失誤頻現、沖突不斷等現象，可以讓各部門在施工前通過信息平臺有一個直接的交流，讓各部門明確施工職責，在施工中分工明確，完成各自的工作。可以讓各個工種和工序的技術人員之間形成交流，讓他們就施工中的技術難點進行討論，達成一致意見。再次，通過這個信息平臺，可以形成以各方信息數據為基礎的決策支持系統，可以極大地提高決策的準確性和科學性，避免主觀決策造成的失誤。這樣可以有效地降低工程造價，避免工程成本的增加。
（二）建筑工程供應鏈以客戶為導向，能夠讓房建施工獲得較好的經濟效益和社會效益。在建筑工程供應鏈中，客戶也是一個重要環節，事實上，很多房建工程對客戶都不夠重視，他們更注重與工程總承包商之間的溝通，以這種思想為指導的造價管理往往存在片面性。而以客戶為導向，可以保證客戶之間與房建施工企業的溝通，可以讓他們之間形成良好的關系，可以避免客戶對房建產品不滿意引發的爭執和矛盾。通過供應鏈，承包商和業主之間可以及時地進行溝通，可以了解業主對建設產品的需求，可以讓他們清晰地看到房建工程的質量和施工進程。這樣有助于增進相互了解，避免發生不可調和的矛盾，進而延誤工程工期，造成造價成本的增加。同時，這里所說的客戶除了業主之外，還包括設計院和監理方，通過他們之間的有效溝通，可以提高房建工程各項事務的辦事效率，能夠提高工程工期，縮減工程成本，獲得理想的效果。
（三）建筑工程供應鏈將供應商和施工企業連接在一起，有助于他們形成聯盟。建筑施工企業最大的成本消耗就是材料消耗，建筑施工中需要消耗大量的水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料，這些材料都是需要采購的。如果施工企業不能與材料的供應商之間建立良好的關系，那么就會造成供應材料供給的短缺，會影響工程的施工。而采用供應鏈模式，房建施工企業和材料供應商之間可以形成結盟關系，可以保證材料供應的連續性，可以降低采購難度和采購成本，同時能夠保證材料供應的及時性，可以極大避免因為材料供應不及時導致的工期延誤等問題，可以提升房建工程的造價控制效果。
結語：綜上所述，在房建工程造價控制中引入供應鏈模式具有非常積極的意義，它能夠讓復雜的房建工程造價控制變得清晰化，能夠加大對各個環節的造價控制，可以達到較好的造價控制效果，值得在建筑領域推廣使用。
參考文獻：
[1]白士強;郭躍顯;;施工企業實施供應鏈管理的思考[J];中國市場;2008年41期
一、房建工程分包管理問題
（一）分包合同管理不善
在工程實際中，總承包單位往往會將部分專業工程分包出去，通過分包降低總的風險，提高工程的經濟效益。由于建筑行業內部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴格的分包管理的制度，未能從合同角度強化質量、進度管理措置，形成有效機制；導致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現場管理出現推諉扯皮、質量不過關等問題，給現場管理帶來負擔。
（二）分包單位現場管理力量薄弱
1、分包商現場管理人員管理不當、素質不高，技術工人技術能力不足，未能形成有效的現場質量管理體制，導致施工質量不佳、施工進度難以滿足要求。
2、分包商為提高利潤，背離現場質量管理原則，主觀上以次充好、魚目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術規程、規范、設計文件要求施工。
3、分包單位過于自我，只提要求、不談配合，導致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現相互“拖后腿”的現象。
（三）分包結算問題
部分總包單位委托的分包，其對分包單位完工結算和退場未能引起高度重視，且不在合同約定或國家法律法規規定的期限內審查分包單位的竣工結算資料，消極應對，導致后續收尾難度極大。
（四）總包協調管理不當
隨著工程管理的不斷發展，工程分包出現多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業主單位委托的專業分包等，眾多分包單位給現場管理帶來了難度。如總承包單位未能發揮總協調、總調度的管理職能，發揮總承包單位整體性，將會造成各方不能協調，影響工程質量、安全與進度。
二、房建工程分包管理要點
（一）把好合同簽訂與管理關
合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關，除嚴格審查合同文本起草、條款是否嚴密、內容是否完整、手續是否完備外，還要認真校對文字，從法律依據到用詞用字，都要經過反復推敲。如：工程的名稱、地點、分包范圍、質量目標、安全管理及責任、單價和總價、付款方式和結算程序、工程變更和現場簽認、進度和工期、違約責任、現場代表、雙方的責任和義務等必須盡可能的明確詳細。另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。合同簽訂要及時，不能完活再簽陷于被動。合同簽訂人要合法，項目經理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。
項目實施階段的分包管理是一個動態的管理過程，實質是監督合同的執行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務。通過合同交底，使現場管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務，為分包單位的工作提供必要的保證，監督分包合同的實施；不定期的對分包單位合同執行情況進行檢查，及時發現合同實施情況與預定目標的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標。
（二）構架現場管理模式構架
1、目標管理
總承包商在進行總承包管理過程中，應對分包商提出總目標及階段性目標，這些目標應包括質量、進度、安全、文明施工等涵蓋施工各個方面，在目標明確的前提下對各分包商進行管理和考評?？偝邪烫岢龅哪繕藨乔袑嵖尚械模⒔涍^分包商確認能達到的目標。目標管理中應強調目標確定與完成的嚴肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。
2、跟蹤管理
總承包商在進行目標管理的同時，應采用跟蹤管理手段，以保證目標在完成過程中應達到相應要求。總承包商在分包商施工過程中應對質量、進度、安全、文明施工等進行跟蹤檢查，發現問題立即通知分包商進行整改，并及時進行復檢，建立完整的資料以使所有問題解決在施工過程中。而不是事后發現問題，以免給業主造成損失。
3、授權管理
一個高效率的組織方式的一個基本要素就是要有合理的授權。職權是指揮和處置的權限。在總承包管理中，每個分包單位，每個分項經理都有一定的職權。管理者有指揮下級的權限，不同的工人有操縱不同設備和從事不同工作的權限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權，把一部分職權授出去，留下一部分自己掌握。多年來，在國內外大量的總承包實踐中，我們積累了豐富的授權管理運作經驗。對于如何分配權限、如何授權及授權管理具有豐富的實踐經驗。我們將根據該工程的具體情況，對各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學的加以分析，從而合理科學的界定權限，充分的調動各分包單位、各分項經理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標的實現。
（三）結算管理
在合同的執行過程中，要重點控制分包工程款結算和支付，層層把關，要求經辦人、審核人、審定人簽字應非常慎重。監督、檢查機制要健全，要進一步提高分包管理人員的管理水平和素質。要求分包工程完工后，及時與分包單位辦理結算，簽訂退場協議，避免有關糾紛的產生。
（四）組織協調管理
項目管理的核心環節是對現場各分包的管理和協調
1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導思想。要在工程項目部的統一領導、統一管理下，加強同各專業施工單位的聯系，團結、協作、配合，要充分了解相關工程的施工進度，技術要求以及配合的切入點，為工程順利進行做好自己份內的工作。要教育、管理好自己的隊伍和人員，講求職業道德，講究文明禮貌，注重工程質量，注重安全施工，加大預防交叉感染，相互影響的措施，創造良好、和諧的施工環境和氛圍。
2、對于業主指定的獨立分包商，以站在整個工程全局的高度協助業主做好相關配合工作。根據工程總進度計劃安排，向獨立承包商提出相關要求和配合措施。
3、加強專業工程施工單位的團結協作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴格執行工程指揮部的規章制度和現場施工紀律，從嚴管理好自己的施工人員，要依據施工作業面的實際，主動和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業的協調會，提出問題，找準難點，研究并解決協調配合的措施，為順利施工創造條件。
4、在對各專業承包商進行組織、管理、協調和控制的同時，積極主動對其進行服務與支持，協助其解決施工過程中的困難，支持其與工程相關的工作，只有所有專業承包商及時解決工程中的一切困難，高效完成各項工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進展順利。反過來講，只有這樣，項目部對各專業承包商的現場協調管理才能有序、有效，才能得心應手，使工程步入健康良性運行的軌道。
5、現場資源和機械設備的協調
根據各專業承包商的作業內容主次不同，合理分配現場各項資源（包括場地道路）和機械設備和安排施工順序，確保關鍵施工線路得以保障。當不同專業之間交叉施工發生矛盾時，優先保證關鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進行。
結束語
建筑施工專業化的趨勢不可避免，這種形勢下，施工企業將更多的使用外包形式。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心，對于當前分管管理存在的問題施工企業一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。
參考文獻：
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
據相關統計的數據顯示，我們可以發現，房建工程施工的過程中，高空墜落、觸電、物體打擊以及機械傷害等安全事故，占房建工程建設總事故的八成以上，其中高空墜落事故約占35%，觸電事故15.2%，物體打擊事故15%以及機械傷害事故10%左右。由此可見，房建工程施工項目部安全管理關系著人民的生命和財產安全，因此加強對其研究，具有非常重大的現實意義。
一、當前國內房建工程施工項目部的安全管理問題分析
隨著社會經濟的快速發展和房建事業的不斷進步，雖然房建工程施工項目部安全管理水平有了很大程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
1、施工安全理念非常淡薄，缺乏對安全管理工作的重視
實踐中我們可以看到，當前國內一些建筑企業根本沒有樹立工程施工安全第一的生產管理理念，房建工程施工項目的質量、進度、安全以及經營效益之間的關系沒有處理好，沒有將工程施工安全生產作為一項重點工作來抓。部分企業只是將安全生產作為一種口號，最為關注的問題就是經濟效益，片面地認為應當將時間、精力多放在施工進度、提高經濟效益層面，而對工程施工安全生產管理缺乏不重視，以致于現有的管理制度只是流于形式。
2、經費投入明顯不足，安全管理工作相對比較滯后
從理論上來講，房建工程施工項目部的安全生產經費提取應當專款專用，然實踐中卻并非如此，部分施工企業在落實和執行安全管理經費時沒有嚴格要求。比如，安全生產管理經費提取不足或者根本沒有經費計劃；已經提取的安全管理經費未專款專用，更為嚴重的是部分企業領導將安全經費錯位誤地認為是一項額外的支出，將安全生產管理經費的節省作為利潤挖潛的重點。實踐中我們還看到，沒有配備合適的安全生產設施以及勞保設備，對工人的安全保障權益持模式態度，所謂的安全自查以及自控形式化，多數情況下是應付上級的檢查而已；部分房建企業沒有配備必要的安全管理機構、管理人員，即便配備了安全管理人員，也常因自身素質較差、缺乏責任心等，難以及時發現安全隱患，安全管理實效性較差。
3、房建市場比較混亂，安檢策略難以有效落實
從根本意義上來講，房建施工安全問題發生的主要原因在于當前的建筑市場秩序相對比較混亂，各種不規范行為共存，這些都是引發房建施工安全問題的隱患。具體而言，主要表現在部分施工企業所制定的所謂安全生產管理制度、措施無法真正的落實，以致于安全生產管理責任制只是流于形式；總承包與分包企業之間在房建工程施工現場管理過程中，缺乏有效的溝通與配合，這也給房建安全生產管理留下了嚴重的隱患，最終造成各類安全事故頻發。據調查顯示，當前房建市場存在著墊資、肢解工程、拖欠工程款以及違法分包和非法掛靠等行為，很多沒有資質的施工隊擅自承擔房建工程的某項施工任務，最終因施工人員素質、技能問題而造成嚴重的安全事故。
二、加強房建工程施工項目部的安全管理的有效策略
基于以上對當前房建工程施工項目部的安全管理中存在著的問題及其成因分析，筆者認為要想從根本上改變現狀，加強房建工程施工項目部的安全管理，降低施工安全事故發生幾率，可從以下幾個方面著手：
1、建立健全房建工程施工項目部的安全管理機制
正所謂無規矩不成方圓，房建項目部的安全施工管理機制是施工管理的一項重要內容，安全施工管理機制的建立、完善與否，直接關系著施工企業的施工管理質量和安全施工事故發生的可能性。房建工程施工項目部的安全管理機制，應當根據法律及相關規定制定，其內容一定要滿足全面性、具體性以及有針對性之要求。房建企業安全施工管理機制與政府的相關法規制度相比，其安全規章應當更具可操作性。
2、提高管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度
實踐中我們可以看到，在利益驅使下，安全施工成為一種形象和企業發展的需求，同時也成為企業效益的代名詞，在該種條件下，房建安全施工管理有名無實。這種現象的產生對房建施工安全管理造成了嚴重的威脅，給房建施工埋下了重大的安全隱患。加強房建工程施工項目部的安全管理保護對象是施工人員、執行者也是施工管理人員，其出發點和歸宿點都是人的安全，因此施工人員與管理應當加強思想重視，做好安全宣傳工作，以此來促進廣大施工人員樹立安全意識。實踐中，為了確保房建施工秩序、保證施工人員的安全，具體安全制度落實過程中應當要求每一個進場人員都要按要求帶上安全帽、掛牌上崗，同時還要注意穿工作裝，檢查安全措施是否到位。實踐中可以看到，因施工人員自身的個體差異性，其標識也有所不同，技術與管理人員應當以特殊標志突顯，比如特殊的臂章、顏色突出的工作服或者安全帽等。對技術人員、管理人員進行身份標明，其主要目的在于確保普通職員可以在施工中有問題咨詢，具體處理問題時，可以更方便的找到所需要的人員。
3、確定三方責任主體，全面落實房建安全管理工作
所謂三方責任主體，即建設、監理以及施工承包單位。其中，建設單位作為房建工程項目的法人，對該房建工程項目的整體施工建設安全負責；監理單位的主要責任在于承擔工程安全監理責任，它是房建工程項目建設管理單位，亦即建設單位管理層面的擴展與延伸。房建工程項目施工承包單位，是房建工程安全施工管理的第一責任人，它對房建工程施工現場的各項安全工作進行全面管理和負責，即安全事故首要責任人。由此可見，房建施工承包單位在三方責任主體中最為直接和關鍵，它是房建項目安全管理質量優劣的主要影響因素，施工承包單位做好安全生產管理工作是消除安全事故隱患的根本原因?；诖?，可采取如下具體措施確保安全施工。
（1）建立完善房建工程項目安全施工管理組織體系
建立健全以房建工程項目經理為主的安全領導組織，具體開展各項房建安全施工管理活動，并在此過程中承擔相應的組織和領導責任。
（2）加強房建施工人員施工安全培訓與教育
實踐中，管理、操作人員一定要持證上崗，并對其進行知識理論、業務技能以及安全意識方面的教育與培訓；安全培訓內容應根據房建工程特點和實際需要進行確立：同時還要加強教育管理，確保內容的全面性、突出重點以及強化其系統性，抓住重點反復強度、反復實踐，從而使他們自覺采用，并逐漸使之成為一種習慣。
結束語
總而言之，房建工程項目施工的安全管理是整個房建工程項目管理的重點，同時也是房建工程項目施工管理工作的一個重要組成部分。我們可以從實踐中發現，如果想實現房建工程項目的安全施工，就必須立足于現實，從實踐中多汲取一些經驗和教訓，并在此基礎上建立和完善房建工程項目施工安全管理機制，通過不斷的加強思想重視和管理機制創新，培訓和提高施工人員的安全意識，從而實現我國房建事業的可持續發展。
參考文獻
[1]沈睿. 論房建施工項目部安全管理的難點和對策[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊),2011,02:57.
中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A
一、深基坑邊坡支護的設計
當前我國的城鎮化建設正日益增加，對土地的利用率也在不斷的增加，新建工程之間或在建工程與已建工程之間的距離也特別近，所以在對深基坑的邊坡支護時，必須要考慮到許多的可能影響施工的因素，在較短的時間內做出最理想的舉措。針對工程的特點制定工程的質地報告，還要與現場的地勘報告相結合，參考相關的文件。首先在施工之前，必須要對周邊的建筑類型進行有效的了解，對建筑的分布大致的了解，對地面的設施進行了解的遠遠不夠的。同時要對既有的地下的管道的交錯及設置進行查明，在保證施工完成的條件下，還要對場地的土樣進行分析，再設計相應的圖紙。對相關的技術人員，進行組織，對設計的圖紙有大致的了解。其次要對基坑的邊坡的高度、土體及巖層的特性，地下水位的影響進行分析，對其安定性和經濟因素都要全面考慮，然后再制定具體措施，有針對性的進行該工程施工方案的編制。通常在第一階段按照鋼管樁進行施工，其次是現場土方按施工方案要求進行機械挖土方和人工修整，噴錨支護，達到穩固基坑護壁的設計要求。在其中可以穿插使用的是噴錨支護和挖土方，而開挖的土方要嚴格按照設計和施工規范要求施工，因為土方開挖的多少是可以直接影響到噴錨的。在施工的過程中，如果遇到較好的土質，可以直接跳過。噴錨也是個技術活，其施工馬上在開挖的任務后，保持坑壁的原樣，減少外界影響的因素，為了保證對施工的管理，要隨時對工地的情況進行監控和對出現的問題及時進行處理，也要隨時對土層及深水位進行監控，對出現的變化進行有效的處理并做備案記錄。
二、深基坑支護施工安全管理的基本措施
1、嚴格基本建設程序管理
深基坑和邊坡支護工程作為工程地基基礎分部的一部分。某建設管理條例就規定：“建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發包給不同的施工單位”。因此，深基坑和邊坡支護工程必須隨同主體工程一起發包，在辦理了施工圖審查、質量監督、安全監督、施工許可和規劃放線等相關手續后方可施工。深基坑和邊坡支護工程是指開挖或邊坡深度超過5m（含5m）或地下室二層以上（含二層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件、周圍環境及地下管線復雜的工程和地下水位在基坑坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護工程包括：基坑支護、地下水處理、土方挖填、基坑監測和基坑四周建（構）筑物、道路、地下管線監測等內容。
2、加強工程承發包管理
深基坑和邊坡支護工程應當按照有關的規定，可以由房屋建筑工程施工總承包企業在資質許可范圍內直接實施，也可以由施工總承包企業將總承包工程中的深基坑和邊坡支護工程依法進行分包（分包必須經過建設行政主管部門審查，超過規定規模的要依法招投標）給具有相應資質的專業承包施工企業。專業承包企業應當按照分包合同的約定對其承包的工程向施工總承包企業負責，施工總承包企業和專業承包企業就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止將承包的工程進行轉包和違法分包。
3、加強工程勘察管理
建設企業需要為勘察單位提供相鄰構筑物、建筑物、道路和地下通道的相關資料?？辈靻挝恍枰O計要求、依據規范和工況實際制定勘察計劃，并且通過單位技術負責人檢驗后才能實施勘察工作?？辈靻挝辉趯ι罨庸こ探ㄔO地區實施勘察時，其勘察深度、勘察范圍、勘探點之間的距離需要根據國家相關規范的規定進行勘探工作。深基坑圍護結構設計企業認為勘察報告不能夠符合設計要求時，需要提供補充勘察報告。深基坑和邊坡支護工程施工過程中發生異常情況時，勘察人員需要作好配合工作。勘察報告一定要經圖紙審查單位審查合格后方可使用。
三、如何加強工程設計管理
1、設計資質
深基坑支護設計單位，必須具有巖土工程相關專業乙級及以上工程設計資質；安全等級為一級的深基坑工程，一定要由巖土工程相關專業甲級資質工程設計企業實施；設計單位的核心設計人一定要具有國家認可的土木（巖土）工程師資格，深基坑工程設計文件一定要加蓋設計單位印章和注冊土木（巖土）工程師資格證。當支護結構作為核心結構的一部分時，設計文件應該經負責主要結構設計的注冊結構工程師檢驗并加蓋注冊結構工程師資格證。
2、設計文件編制
設計單位應當根據審查合格巖土工程勘察報告、周圍環境、主體設計要求和施工條件等進行多方案比較，優化設計方案。深基坑工程設計方案應當包括圍護結構、挖土、降水、環境保護、監測等內容，并符合規定的設計文件編制深度要求。設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護設計的有效時限，明確提出防范安全隱患的指導意見。設計降水系統時，必須考慮坑內外降水對鄰近建筑物、構筑物、道路、地下管線等可能產生的不利影響，并有相應的措施避免造成工程結構性損壞。設計單位應當作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時解決施工過程中出現的問題。
3、設計圖紙審查
建設企業需要委托有經驗的施工圖審查單位對深基坑工程設計圖紙實施檢驗。深基坑設計企業需要依據施工圖審查單位的審查意見對設計方案實施優化、修改，設計出正式施工圖紙。設計企業需要依據建設單位和工程具體情況在設計文件中表明邊坡與基坑支護設計的有效期限。施工圖紙通過審查合格后，才能夠交付使用。
四、如何加強工程施工管理
1、專項施工方案編制
深基坑工程施工企業需要依據通過審查合格的設計文件，根據工程具體編制專項施工方案。專項施工計劃除需要擁有常規的內容外，還需要包含執行規程、規范、設計中所制定的施工方案的技術方案；土方開挖及傳送方案；防止地面地表水、堆載、地下水的方案；對附近建（構）筑物、道路，及市政道路的保護方案、監控方案；應急搶險方案等內容。
2、專項施工方案審批
專項施工的具體方案應該由施工單位的技術負責人員進行審批，總監理工程師進行詳細的審查。同時，建設單位也要組織不少于5人的專家組來進行評審，并報建設工程質量安全監督機構審查備案。經過批準的專項施工方案內容，任何的單位以及個人都不得擅自修改、變更。若施工企業發現在專項施工方案中存在某些施工安全方面的問題，應該及時的召集勘察、設計、監理、監測單位的研究討論并處理。確定需要對整個設計文件內容進行修改、變更的部分，進行重新的審查變更。
3、工程實施
建設單位或工程總承包單位、監理單位等等應當加強對整個工程中深基坑工程施工質量和安全的管理，并且系統的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質量工作，強烈要求不具備符合國家安全條例的安全生產條件，強令禁止施工單位違章作業以及盲目施工。建筑質量安全監督管理的部門應當額外的制定定期和不定期的檢查計劃，宏觀加強監督管理工作。工程質量安全監督機構必須要將其納入其工程質量安全監管程序，以加大整個單位對深基坑和邊坡支護工程質量的監督管理力度。深基坑坑頂周圍、在基坑深度兩倍距離的范圍內，嚴禁設置任何塔吊等大型設備以及搭設職工宿舍等臨時建筑。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內，必需搭設辦公用房、堆放料具時，就須經過深基坑工程設計單位的驗算設計，并給出具體的書面同意意見之后才可以實施，此外深基坑工程的施工單位也應該對基坑整體進行具體而特殊的加固處理，當然其加固方案也必須要經原專家組的評審。
4、施工期間安全監測
監測單位應具有相應的監測資質。監測單位應當根據勘察報告、設計文件要求、工程和水文地質條件、基坑安全等級、基坑周邊環境和專項施工方案等，制定科學合理、安全可靠的監測方案。深基坑和邊坡支護施工各責任單位要24小時設專人監測基坑和邊坡安全情況，并做好監測記錄。監測采集數據已達報警界限時，應當立即采取有效措施，防止險情擴大，并迅速報建設工程質量安全監督機構。
結束語
總而言之，各參建單位要有全部責任心地做好現場施工安全管理工作和質量管理工作，同時做好各參建單位自身的檢查工作。各參建單位要做好互相監督的第三者工作，這樣，嚴格按建設基本程序執行，不斷自我完善，起到良性循環作用，目的是能保證新建工程目標的完美實現。保證新建工程自身安保體系和質保體系的健全，防患于未然。各級建設行政主管部門及其工程質量安全監督機構加強對深基坑工程的監管。質量、安全監督機構應當依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》和有關規范標準，針對深基坑工程特點，制訂相應的監管措施，切實加大對深基坑工程的監督檢查力度。要加強工地巡查，及時發現并制止違法違規工程從嚴查處深基坑工程的質量安全隱患。
參考文獻
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
企業新特級資質成功就位已逾半年，基礎設施領域除了在投資領域和傳統業務領域能夠正常推進外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領域的市場開拓并未取得突破性進展，在公路、市政行業參與傳統競標的成功率也沒有明顯提升。究其原因，一是國家政策面的基本建設形勢影響，政府有效投資不足；二是從業人員自身的市場開拓潛力尚未充分發掘，市場開拓力度不夠；三是企業本身基礎設施類資質結構缺陷并未因新資質的成功就位而彌補，市場參與度有所不足。本文就企業基礎設施類資質結構優化方案進行了探索。
2、企業進行資格結構優化的前提：
首先，企業近年來在基礎設施領域的發展非常迅速，企業投資能力、資金實力、科研成果、業績積累、人才隊伍建設等方面都取得了長足進步，已初步具備了母、子公司基礎設施資質全面升級的基本條件。
其次，新特級資質的成功就位，鞏固了企業在國內基本建設市場的一流地位，但主項資質的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級，對于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業而言，主要解決了政策層面的行業準入資格，用以參與鐵路、水利等新行業傳統市場競標（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質、人員、業績等暫時難以逾越的門檻，需要企業通過資質結構升級與優化加以破解。
第三，企業基礎設施類總承包資質目前僅有1個公路壹級、3個市政壹級，與行業優勢企業相比，無論是數量上還是專業上，都處于絕對劣勢，用以角逐完全由概率決勝的基礎設施傳統招投標市場，其結果可想而知，從企業基礎設施的市場布局和長遠發展角度考慮，資質升級與優化勢在必行。
3、基礎設施領域資質優化目標：
首先，局爭取雙特級，“房建特級+公路特級”（“市政特級”不宜作為重點，多余業績可用于各子公司全面升級），保證超大型基礎設施項目（如鐵路）投標的參與資格：
局重點升級“公路工程施工總承包特級”和“公路路面工程專業承包壹級”資質，在總承包資質和專業承包資質數量不超過5個的限制條件下，可將“地基與基礎工程專業承包壹級”或“建筑裝修裝飾工程專業承包壹級”資質平移到某子公司。
其次，子公司基礎設施行業資質全面升級為壹級，完善專業承包資質結構，作為局資質的重要補充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎設施資質全部升級為“市政公用工程施工總承包壹級”，并根據公司發展規劃和專業匹配需求，逐步規劃并完善 “土石方工程專業承包壹級”、“地基與基礎工程專業承包壹級”、“爆破與拆除專業承包壹級”、“體育場地設施專業承包壹級”、“城市及道路照明專業承包壹級”等相關資質；三公司要充分利用參與投資水利水電項目的機會，重點發展“房屋建筑工程施工總承包特級”、水利水電工程施工總承包及專業承包資質。
第三，成立交通工程專業子公司：
保證局公路特級申報成功的前提下，盡快成立交通工程專業子公司，完成“公路工程施工總承包壹級”、“市政公用工程施工總承包壹級”、“公路路基工程專業承包壹級”、“公路路面工程專業承包壹級”、“橋梁工程專業承包壹級”、“土石方工程專業承包壹級”、“隧道工程專業承包貳級”等資質申報，避免部分業績過期作廢，保證局在基礎設施領域資質結構最優化、綜合競爭力最大化。
4、資質優化準備工作：
第一，在局范圍內分專業、有計劃、有組織地匯總、疏理與資質升級有關的政策性文件和相關規定，為資質升級與優化做好理論準備；
第二，結合局區域布局和專業化發展規劃，制定具體的資質升級與優化方案，明確各法人子公司資質升級優化的時間節點和費用預算，為資質升級與優化做好方案和費用準備；
第三，根據資質升級與優化方案，制定關聯區域（專業）公司法人結構的改制或重組、人員結構優化、專業設備與技術資源配備計劃等，為資質升級做好制度與技術準備；
第四，由局統一協調，各法人子公司分頭負責，確保各項新資質盡早就位，為局資質整體升級做好組織準備。
第五，資質升級可結合正常升級、業績平移、內部重組、外部兼并等手段，快速高效運行。
5、資質優化的關鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊資本金12.9億元，凈資產25.83億元，近三年年上繳建筑業營業稅均達10000萬元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達到“雙特級資質”標準。
第二，從業人員：
局層面已注冊一級建造師255名，其中基礎設施領域86名，包括公路專業41名(滿足“特級+壹級”)和市政公用專業30名(滿足“特級+壹級”)，注冊人員和專業人員均已滿足資質升級要求。
公路工程（或市政公用工程）特級資質要求具備行業設計甲級資質標準的專業技術人員，已進行有針對性的疏理，基本具備特級資質申報條件。
第三，科技實力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級和建筑行業(建筑工程)甲級資質申報時，已經具備相應條件，目前并有一定提升。
第四，關鍵工程業績：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基212.79公里(未含二級公路42.43km)，累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計完成單項合同額2億元以上的公路工程6個。
——滿足公路施工總承包“特級+壹級”各1個資質要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環路，不含城際間公路）長度90公里以上，累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道30公里或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米或累計修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項，合同額8000萬元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、通信等管線）總承包項目5項。
——滿足市政公用工程施工總承包特級資質要求。
⑶公路路基工程專業承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基206.2公里(未含二級公路42.43km)，累計完成一級以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個公路路基壹級資質要求。
⑷公路路面工程專業承包（2003年初至2012年底）：累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計完成高級路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個公路路面壹級資質要求（考慮部分業績交叉，可當年申報1個，一年后申報1個）。
⑸橋梁工程專業承包（2008年初至2012年底）：累計修建單座橋長≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個橋梁壹級資質要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨立承擔過單洞長1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長度12.8公里（單洞）。
——滿足2個隧道貳級資質要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業近5年承擔過2項以上100萬立方米或5項以上50萬立方米土石方工程施工（1個土石方壹級的標準）。
——滿足至少3個以上土石方壹級資質要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔過B級以上的大爆破工程2個（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級復雜環境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個。
——爆破工程師人員數量滿足后即可申報1個爆破與拆除工程專業承包資質。
⑼交通安全設施（2003年初至2012年底）：承擔過2條以上高速或一級公路交通安全設施的施工，累計施工里程300公里以上。
——長度暫不滿足，1年后可以滿足一個專業承包資質要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔過10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復的照明工程，設備投資在30萬元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項即可）。
——基本滿足1個專業承包資質要求。
⑾體育場地設施（2008年初至2012年底）：承擔過單項工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬元以上的18洞以上高爾夫球場，全國運動會、全國城市運動會及全國田徑錦標賽主體育場地（包括合成面層和瀝青基礎）設施，4.5萬人以上體育場田徑場地（包括合成面層和瀝青基礎）設施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項目體育館）體育場地設施，6000平方米以上的合成面層網球、籃球、排球場地設施，單項工程造價800萬元以上的體育場地設施（滿足四項即可）。
——基本滿足1個專業承包資質要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機械設備：
申報特級資質已取消設備要求；但申報壹級及以下資質有專門的設備要求，工程局目前的設備配備情況基本能夠滿足各項主要資質申報條件，但需進行認真的疏理與調配工作。
企業資質現狀與優化目標分析
略...
7、企業資質結構優化后的市場競爭力
首先，公路（或市政公用）特級資質升級成功，企業將具備直接參與鐵路市場投標資格。鐵路建設投資逐年常態化（年均4000~5000萬億左右），適合作為企業戰略發展規劃目標之一；鐵路項目評標規則采用合理低價法和最低評標價法（開標前抽簽確定），取消了綜合評估法和抽簽中標法，對于鐵路行業新進企業而言，參與投標并獲取中標的機率相對提升，行業突破機會增加。
其次，公路（或市政公用）特級資質升級成功，企業在公路行業有望實現“特級+壹級”資質格局。公路市場競爭力大大加強，中標機率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設項目的市場競爭資格。
第三，子公司市政公用資質全面升級，全局基礎設施類總承包壹級資質數量將大大增加。企業在市政公用領域的市場參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設市場占有率及局部市場的競爭優勢。
最后，企業實現“雙特級”資質，將與“投融資帶動總承包”發展戰略雙軌并行，優勢互補，進一步加快企業在基礎設施領域的拓展步伐；同時，對標國內建筑業企業特一級資質分布現狀，企業資質級別將會排名所有建筑業企業并列第二位，順序第十二位（目前全國81家特一級企業，僅中建股份為“三特級”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國五冶等10家建筑施工企業為“雙特級”），企業品牌將真正擠身于國內建筑業超一流行列，資質結構更加完善，市場布局更加合理，結構轉型更具實效，綜合競爭力顯著增強。
8、結束語：
在城鎮化全面快速發展的當下，建筑施工企業又迎來了新的發展機遇，作為以建筑為主業的總承包企業，在做強做大本業的同時，積極推動基礎設施資質結構整體升級，不僅是企業基礎設施事業發展的必然選擇，也是企業轉型升級的客觀要求，對企業品牌形象的升級、市場競爭實力的增強和盈利水平的提高有著深遠意義。
