建設(shè)工程招標(biāo)形式匯總十篇

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篇（1）

第二條  凡是列入國家、省、市和部門計劃，建筑面積在二千平方米或投資五十萬元以上的建設(shè)項目及城市綜合開發(fā)建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)活動擇優(yōu)選擇施工單位。不宜招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門同意，方可自行選擇施工單位。

第三條  招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門和所有制的限制。任何單位和個人，不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第二章  招  標(biāo)

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位或項目主管部門負(fù)責(zé)組織。不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位可委托有招標(biāo)咨詢資格的單位代行招標(biāo)工作。

第五條  建設(shè)工程施工可采取建設(shè)項目一次總招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行，特殊情況也可以分階段招標(biāo)。

第六條  招標(biāo)工作必須在做好下列工作后進(jìn)行。

一、建設(shè)項目列入國家、省、市或部門的固定資產(chǎn)投資計劃；

二、建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，并且取得施工工程所在地建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑許可證件；

三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

四、具有能夠滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件；

五、有關(guān)建筑施工的準(zhǔn)備工作已安排落實(shí)；

六、招標(biāo)申請報告已被批準(zhǔn)。

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過電視臺、廣播電臺或報刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知邀請招標(biāo)。

第八條  招標(biāo)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)工作：

一、編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；

二、發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)通知書；

三、審查申請投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況（包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書、過去施工的工程質(zhì)量和完成工期情況、施工力量、裝備情況、社會信譽(yù)等），并將審查結(jié)果報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門。

四、召開招標(biāo)會議、向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料。同時向城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門提交其開戶銀行出具的金額為招標(biāo)工程概算百分之五的招標(biāo)保證金保單。

五、按招標(biāo)文件規(guī)定的日期，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和答疑。

六、召開開標(biāo)會議，組織開標(biāo)。

第九條  施工招標(biāo)文件應(yīng)具有以下內(nèi)容：

一、投標(biāo)須知：包括投標(biāo)要求、標(biāo)書編制辦法、評標(biāo)條件、投標(biāo)起止日期、踏勘現(xiàn)場和答疑的時間及地點(diǎn)、開標(biāo)和評標(biāo)的時間及地點(diǎn)等。

二、工程綜合說明：包括工程地址、工程項目內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期和現(xiàn)場條件等。

三、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料、設(shè)計說明書及工程主要實(shí)物數(shù)量清單。

四、物資供應(yīng)方式、材料和設(shè)備的計價基礎(chǔ)及施工中的調(diào)價方法。

五、工程款項支付和結(jié)算方式。

六、工程保修要求。

七、承包合同主要條款。

第三章  標(biāo)  底

第十條  招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的同時要自行或委托其他單位按照國家規(guī)定編制標(biāo)底，并按規(guī)定報建設(shè)銀行審定，作為衡量投標(biāo)企業(yè)投報標(biāo)價確定中標(biāo)單位的主要依據(jù)。

第十一條  標(biāo)底的價格包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金和其它有關(guān)費(fèi)用。

第十二條  一個招標(biāo)項目只能確定一個標(biāo)底。

標(biāo)底根據(jù)施工招標(biāo)工程的具體情況可采取明標(biāo)或暗標(biāo)二種方式。

明標(biāo)方式的標(biāo)底，在招標(biāo)文件中予以公布；暗標(biāo)方式的標(biāo)底在開標(biāo)前由建設(shè)銀行審定并密封保存（其中，對不影響建設(shè)工程開工的，可在投標(biāo)截止后審定標(biāo)底）。暗標(biāo)標(biāo)底要嚴(yán)格保密，如有泄露，投標(biāo)活動無效，并由泄密單位向投標(biāo)單位各賠償招標(biāo)工程概算千分之二的損失費(fèi)（用非法手段獲知標(biāo)底的投標(biāo)者除外）。如果不是招標(biāo)單位而是其它單位泄密的，還要向招標(biāo)單位賠償招標(biāo)工程概算百分之一的損失費(fèi)。

第四章  投  標(biāo)

第十三條  省內(nèi)外凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格等級證書的施工企業(yè)，均可按本辦法的規(guī)定在其營業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)應(yīng)由一個總包單位投標(biāo)，并由其享有全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。

在一次投標(biāo)活動中，一個聯(lián)合體只能投一個標(biāo)，不得以變換總承包單位的方式、增加投標(biāo)機(jī)會。

第十四條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)廣告、招標(biāo)通知書規(guī)定的招標(biāo)截止日期前向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請書，同時附送包括企業(yè)名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)等級證書副本、企業(yè)簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明企業(yè)狀況的材料。

第十五條  經(jīng)審查允許參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列基本內(nèi)容。

一、工程綜合說明；

二、各項費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)；

三、招標(biāo)文件要求的各項報價及工程總報價；

四、采用的主要施工方法和機(jī)械設(shè)備及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

五、施工機(jī)械及主要人員配備情況；

六、工程分項進(jìn)度計劃及總進(jìn)度計劃；

七、臨時設(shè)施及施工占地計劃；

八、投標(biāo)單位的公章及法人代表印章。

第十六條  投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯時，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前提請招標(biāo)單位解釋；中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件。

第十七條  投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時，須提交由開戶銀行出具的金額為投標(biāo)報價百分之五的投標(biāo)保證金保單。

第十八條  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以向招標(biāo)單位密封投送投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）調(diào)整已報出的報價或做出附加說明。投標(biāo)修正書具有修改投標(biāo)書的作用。

第十九條  招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。其收到的密封投標(biāo)書和投標(biāo)修正書，應(yīng)妥善保管，不得遺失或在開標(biāo)前開啟。

對違反本條前款規(guī)定的招標(biāo)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令其向有關(guān)投標(biāo)者賠償招標(biāo)工程概算千分之五的損失費(fèi)。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十條  開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，有城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加的評標(biāo)小組組織進(jìn)行，各投標(biāo)單位均應(yīng)參加。

開標(biāo)時，要在監(jiān)督下當(dāng)眾拆封公布投標(biāo)書和標(biāo)底。

第二十一條  開標(biāo)時，有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：

一、投標(biāo)書未密封；

二、內(nèi)容不清、不全的；

三、未加蓋章單位公章和法人代表印章的；

四、投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的。

第二十二條  評標(biāo)由評標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件進(jìn)行。評標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報出的標(biāo)價、質(zhì)量、工期等情況綜合評比、擇優(yōu)定標(biāo)。

第二十三條  在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報價最低者為中標(biāo)單位；采用暗標(biāo)方式招標(biāo)的工程，在下列報價內(nèi)選擇報價最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價格的上百分之三、下百分之五之間；工業(yè)交通和公共工程為其標(biāo)底的上百分之五、下百分之七之間。如各投標(biāo)單位的報價均超出中標(biāo)的報價選擇范圍，評標(biāo)小組可決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式招標(biāo)或另行組織招標(biāo)。

第二十四條  一般工程應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，大中型建設(shè)工程可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。

第六章  工程承包合同的簽訂

第二十五條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價格簽訂工程承包合同。拒絕簽訂合同的，須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格百分之一的損失費(fèi)；逾期簽訂合同的，每逾期一日，向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格萬分之一的損失費(fèi)。逾期三十日的，除須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格百分之一的損失費(fèi)外，其逾期責(zé)任在中標(biāo)單位的，取消其中標(biāo)資格；逾期責(zé)任在招標(biāo)單位的，除賠款外招標(biāo)活動無效，另行組織招標(biāo)。

第二十七條  承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包的工程轉(zhuǎn)包。施工過程中如需調(diào)整標(biāo)價的，承包合同雙方協(xié)商一致后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行審查，報城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)。否則不準(zhǔn)調(diào)整。

第七章  附  則

篇（2）

第二條  凡經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價五十萬元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程（包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程），十萬元以上獨(dú)項發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  凡持有營業(yè)執(zhí)照，技術(shù)資質(zhì)等級證書，領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊》的施工企業(yè)和承包公司，可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。

第四條  市建委和縣、區(qū)建委（城建辦），是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門。市建委設(shè)立珠海市招標(biāo)投標(biāo)委員會領(lǐng)導(dǎo)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作。市招標(biāo)投標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦公室），由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計站、市建設(shè)銀行派人組成，辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)委員會的日常工作。

第五條  建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，按投資的隸屬關(guān)系，實(shí)行分級管理。

（一）市財政投資工程項目和市房地產(chǎn)開發(fā)投資的工程項目以及不屬于本條第二、三款的項目，由市招標(biāo)辦公室直接管理；

（二）市屬單位自籌資金的工程項目，中外合資、合作的工程項目，由項目的主管部、委、辦、局管理；

（三）縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)投資的工程項目，由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)管理；

（四）珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項目，統(tǒng)一由市招標(biāo)辦公室管理；

（五）各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展招標(biāo)工作，每月向市招標(biāo)辦公室報送情況統(tǒng)計表。不成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局，其招標(biāo)投標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理。

第二章  招標(biāo)

第六條  建設(shè)工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位也可以委托市招標(biāo)辦公室或經(jīng)各級建委批準(zhǔn)的有資格的單位負(fù)責(zé)組織。

第七條  招標(biāo)單位必須具備下列條件：

（一）有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標(biāo)工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員；

（二）有編制招標(biāo)文件和編制標(biāo)底的能力；

（三）有組織評標(biāo)、決標(biāo)的能力。

第八條  建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo)：

（一）工程已列入省、市、縣（區(qū)）的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有施工圖紙或有能滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件、資料；

（三）有滿足工程施工進(jìn)度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；

（四）領(lǐng)有規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證和國土部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證；

（五）已確定招標(biāo)形式和設(shè)標(biāo)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級；

（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作。

第九條  招標(biāo)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程投標(biāo)需知；

（二）建設(shè)工程綜合說明；

（三）建設(shè)工程的設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和技術(shù)資料；

（四）建設(shè)工程報價清單（包括分部分項工程報價表和主要材料設(shè)備報價表，取費(fèi)價目表，其它費(fèi)用價目表）；

（五）合同主要條款齊備（包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎勵、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容）。

第十條  招標(biāo)投標(biāo)試行按工程量計價的方式。

（一）招標(biāo)文件中，必須編列建設(shè)工程報價清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定；

（二）投標(biāo)企業(yè)按照建設(shè)工程報價清單所附列的報價表和價目表進(jìn)行報價。建設(shè)工程報價清單由取得廣東省建委資格證書的預(yù)算人員編制和校審；

（三）招標(biāo)單位提供的建設(shè)工程報價清單，如所列項目不全，或工程量與實(shí)際誤差超過±百分之三者，在中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi)，應(yīng)書面提出，經(jīng)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位雙方核實(shí)，報市建設(shè)銀行或市定額審計站審定，進(jìn)行調(diào)整。因設(shè)計變更增減工程量調(diào)整的價格，仍按定標(biāo)的報價計算；

（四）招標(biāo)工程可采用增列村料價格風(fēng)險系數(shù)一次包死的方式，也可采取調(diào)整價差的方式。價差的計算按《珠海市工程招標(biāo)計價辦法》執(zhí)行。

第十一條  招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù)，合理確定工期。招標(biāo)工期按定額縮短百分之十五以上者，標(biāo)底應(yīng)增加趕工費(fèi)。

第十二條  招標(biāo)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種形式。

（一）五百萬元以上的工程，必須發(fā)招標(biāo)廣告，實(shí)行公開招標(biāo)；

（二）五百萬元以下的工程，可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；

（三）議標(biāo)只限于特殊工程。采取議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位應(yīng)提交議標(biāo)申請報告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，主管部門審查，報市建委批準(zhǔn)。議標(biāo)工程的招標(biāo)單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報價清單，由議標(biāo)企業(yè)報價并按第十條規(guī)定執(zhí)行；

（四）外商獨(dú)資工程，建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程，私營企業(yè)投資的工程，招標(biāo)形式可以任選。

第十三條  招標(biāo)單位可以從工程投資中提取不超過中標(biāo)價的千分之一作招標(biāo)活動經(jīng)費(fèi)。

第十四條  招標(biāo)單位在招標(biāo)前，要填寫招標(biāo)申請表，持計劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標(biāo)文件，按管理權(quán)限到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

第三章  投標(biāo)

第十五條  參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的期限內(nèi)，報送投標(biāo)申請書，并提出下列資料：

（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級證書、《珠海市施工企業(yè)管理手冊》和擬參加施工的《珠海市施工隊管理手冊》或《珠海市樁機(jī)管理手冊》建設(shè)銀行開戶帳號；

（二）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

（三）企業(yè)成立時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績等；

（四）銀行的資信證明。

第十六條  招標(biāo)單位對各申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇不少于三家投標(biāo)企業(yè)參加投標(biāo)，按第十四條規(guī)定報批后，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。

實(shí)行議標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。

第十七條  投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)函和報價清單，加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒，密封發(fā)送給招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出，不得修改。招標(biāo)單位收齊標(biāo)函，即送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)驗封后保存。

第四章  標(biāo)底

第十八條  工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標(biāo)底書簽字蓋章，標(biāo)底的工程量要與建設(shè)工程報價清單的工程量相一致。

編制標(biāo)底的依據(jù)是：

（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標(biāo)文件；

（二）國家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項的按有關(guān)定額管理辦法補(bǔ)充制定）；

（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括招標(biāo)期間我市的材料設(shè)備信息價格）；

（四）施工現(xiàn)場條件。

第十九條  標(biāo)底編制后，在開標(biāo)前由招標(biāo)單位組織的評標(biāo)會上討論通過。

第五章  決標(biāo)

第二十條  招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門參加，當(dāng)眾公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封標(biāo)函和報標(biāo)價。

第二十一條  招標(biāo)單位會同招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門等共同分析各標(biāo)函，根據(jù)決標(biāo)原則評出中標(biāo)企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的，由各級建委（城建辦）裁定。

第二十二條  招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)價格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件，將決標(biāo)具體原則公開寫在招標(biāo)書內(nèi)。評選中標(biāo)企業(yè)可取接近投標(biāo)報價平均數(shù)的某一值；也可取低標(biāo)（過低必須經(jīng)過答辯）；也可采用加權(quán)平均法（以工期、信譽(yù)、價格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù)）等有利于增加決標(biāo)透明度的原則。

第二十三條  招標(biāo)單位按決標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)企業(yè)簽發(fā)中標(biāo)通知書，同時抄報給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。

中標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承建中標(biāo)工程任務(wù)。

第二十四條  中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽定工程承包合同，辦理開工手續(xù)。

特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開工手續(xù)到市建工程科辦理，其余建設(shè)工程的開工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委（城建辦）辦理。其他市屬各工程主管部門不能辦發(fā)開工證手續(xù)。

第二十五條  中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。

中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級相符的施工企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六章  獎懲

第二十六條  對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建委給予表揚(yáng)或獎勵。

第二十七條  有下列違犯本規(guī)定行為之一的，視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級財政部門：

（一）招標(biāo)單位不按本規(guī)定組織招標(biāo)的，除不予批準(zhǔn)開工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進(jìn)度款外，對招標(biāo)單位處以罰款。強(qiáng)行施工的，停止施工企業(yè)六個月投標(biāo)資格，并處以罰款；

（二）對在招標(biāo)投票中弄虛作假、營私舞弊的，停止有關(guān)企業(yè)十二個月投標(biāo)資格，給予通報批評，并對責(zé)任單位處以罰款；

（三）投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中惡意串通，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，對為首者停止十二個月投標(biāo)資格，并處以罰款和賠償重新組織招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用；協(xié)從者停止六個月投標(biāo)資格，并處以罰款；

（四）對違反第二十五條規(guī)定的中標(biāo)企業(yè)，罰款并停止六個月以上的投標(biāo)資格。

第二十八條  對違反第二十三條、二十四條規(guī)定的，責(zé)任一方應(yīng)按中標(biāo)價格的百分之二賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失，并重新組織招標(biāo)。

第二十九條  中標(biāo)企業(yè)在受處理期間，繼續(xù)違反本規(guī)定的，收回其《珠海市施工企業(yè)手冊》、《珠海市施工隊管理手冊》、《珠海市樁機(jī)管理手冊》。

第三十條  招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄，施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄，違者依法懲處。

第七章  廉政

第三十一條  各級招標(biāo)管理部門的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公辦事，清正廉明，不得弄權(quán)瀆職、營私舞弊；對敲詐勒索、貪污受賄等違法行為，依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  招標(biāo)投標(biāo)工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序，做到五公開；招標(biāo)文件公開、決標(biāo)原則公開、標(biāo)底公開、報價啟封公開和中標(biāo)單位公開。

第八章  附則

篇（3）

第二條  本辦法適用于我省境內(nèi)投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的施工。

第三條  建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受法律保護(hù)和監(jiān)督。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門和市人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱招標(biāo)投標(biāo)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章；

（二）審核建設(shè)單位和建設(shè)工程項目的招標(biāo)條件；

（三）審核施工企業(yè)的投標(biāo)資格；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格；

（五）對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工程進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）參與中標(biāo)工程施工過程的監(jiān)督管理；

（七）參與工程竣工后的評價工作。

招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法人或者依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款（二）至（五）項規(guī)定條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第六條  招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，主要材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件能保證連續(xù)施工的需要；

（三）建設(shè)用地已征用，施工現(xiàn)場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容；

（四）有城市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)許可證；

（五）工程初步設(shè)計及概算已被批準(zhǔn)，有施工圖和能滿足標(biāo)底價計算要求的設(shè)計文件。

第七條  招標(biāo)可以采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或者招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位），通過報刊、電臺、電視臺刊登、播放招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請函。被邀請的施工企業(yè)不得少于3個；

（三）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的特殊工程項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第八條  招標(biāo)審批權(quán)限和審批程序：

（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標(biāo)由省招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；其他工程項目的施工招標(biāo)由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；

（二）建設(shè)單位持第六條規(guī)定的有關(guān)資料，到招標(biāo)投標(biāo)管理部門申請登記；

（三）招標(biāo)投標(biāo)管理部門對建設(shè)單位的招標(biāo)條件和招標(biāo)方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，方可招標(biāo)。

允許建設(shè)單位用自有的施工企業(yè)承包建設(shè)項目。但建設(shè)單位及其施工企業(yè)必須符合本辦法規(guī)定的條件，報經(jīng)市以上招標(biāo)投標(biāo)管理部門審核同意，并接受其監(jiān)督，按議標(biāo)辦理手續(xù)。任何單位不得壟斷建筑市場。

第九條  施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）由建設(shè)單位組織招標(biāo)班子或者與招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托書；

（二）按審批權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)管理部門遞交招標(biāo)申請書；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）刊登、播發(fā)招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，并向各投標(biāo)單位通報審查結(jié)果；

（七）向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料；

（八）組織踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）投標(biāo)單位報送投標(biāo)書；

（十一）召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

第十條  招標(biāo)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

商務(wù)部分：

（一）招標(biāo)工程的施工承發(fā)包合同樣本；

（二）招標(biāo)、投標(biāo)須知（招標(biāo)文件說明、工程概述、資金來源、投標(biāo)費(fèi)用、現(xiàn)場情況）；

（三）投標(biāo)書使用的語種、投標(biāo)期限、投標(biāo)書一般要求及貨幣的支付形式；

（四）投標(biāo)保證金、履約保證金數(shù)額；

（五）投標(biāo)資格審查表。

技術(shù)部分：

（一）工程綜合說明書（工程項目名稱、計劃批準(zhǔn)文號、地址、工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程據(jù)地的地理、氣象資料、現(xiàn)場情況等）；

（二）必要的施工圖紙和技術(shù)資料；

（三）對招標(biāo)圖紙、投標(biāo)圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；

（四）工程量清單及允許采用的定額；

（五）材料供應(yīng)方式、材料設(shè)備價格及價格變動的調(diào)整方法；

（六）標(biāo)價匯總表及工程結(jié)算方式；

（七）工期及質(zhì)量要求。

第十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給投標(biāo)單位，并報招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

第十二條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不得變更或者補(bǔ)充；確需變更或者補(bǔ)充的，必須在投標(biāo)截止日期7日前，通知投標(biāo)單位，同時報招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。

第三章  標(biāo)底

第十三條  標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

第十四條  編制標(biāo)底的依據(jù)：

（一）編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)；

（二）標(biāo)底價由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總概算額度內(nèi)；

（三）施工工期按照國家、地方制定的工期定額確定，標(biāo)底工期短于定額工期的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定增加施工費(fèi)用；

（四）一個招標(biāo)項目只編制一個標(biāo)底。

第十五條  標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定。

負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十六條  審定后的標(biāo)底必須密封，開標(biāo)前標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

第四章  投標(biāo)

第十七條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)，均可按照本辦法進(jìn)行建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第十八條  參加建設(shè)工程施工投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）投標(biāo)申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（三）企業(yè)概況；

（四）銀行出具的資信證明；

（五）近兩年承建的工程一覽表（含在建工程）和工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量評定等級證明。

第十九條  投標(biāo)單位的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并加蓋公章、法定代表人或者人的印鑒，密封后按照規(guī)定時間招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十條  投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；

（一）被批準(zhǔn)的投標(biāo)申請；

（二）綜合說明；

（三）工程總報價和價格組成的分析報告；

（四）計劃開工、竣工日期；

（五）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）施工組織和工程進(jìn)度計劃表；

（七）主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；

（八）組織施工的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項目負(fù)責(zé)人曾經(jīng)組織工程施工的代表工程簡介；

（九）臨時設(shè)施占地數(shù)量；

（十）其他需要說明的問題。

第二十一條  對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確認(rèn)的，必須在投標(biāo)書中說明，中標(biāo)后，不得附加條件。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十二條  開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位參加，并由招標(biāo)單位和有關(guān)部門的專家組成評標(biāo)小組。可邀請公證部門對開標(biāo)進(jìn)行公證。

第二十三條  開標(biāo)時要當(dāng)眾啟封投標(biāo)書，公開宣布投標(biāo)價、工期及其他主要內(nèi)容。

第二十四條  有下列民政部之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封或者加蓋密封章；

（二）投標(biāo)書未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）投標(biāo)書未加蓋單位和法定代表人或者人的印鑒；

（四）未交納投標(biāo)保證金；

（五）有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效；

（六）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（七）除事先說明外，投標(biāo)單位未按照規(guī)定時間參加開標(biāo)會議。

第二十五條  評標(biāo)條件：

（一）投標(biāo)價；

（二）施工工期；

（三）社會信譽(yù)；

（四）保證質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施；

（五）保修期內(nèi)進(jìn)行保修的措施；

（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設(shè)計，并且先進(jìn)合理，切實(shí)可行。

第二十六條  具體評標(biāo)、定標(biāo)辦法，應(yīng)該當(dāng)眾宣布。評定中標(biāo)單位，必須由評標(biāo)小組按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法研究確定。

第二十七條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對不按照規(guī)定評選中標(biāo)單位的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門有權(quán)否決。

第二十八條  確定中標(biāo)單位的時限：從開標(biāo)之日起，大中型和特殊工程項目不應(yīng)當(dāng)超過15天；其他工程項目不應(yīng)當(dāng)超過5天。

第二十九條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理部門復(fù)核蓋章。

第三十條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)管理部門可以適當(dāng)收取招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。具體收取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法由省物價、財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第六章  承包合同的訂立與履行

第三十二條  建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，簽訂承包合同。

第三十三條  建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承包合同時，應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工期滿后退回。

第三十四條  中標(biāo)價應(yīng)當(dāng)一次包死。但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費(fèi)用：

（一）國家或者地方政策性調(diào)整價格的；

（二）重大設(shè)計變更的；

（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。

第三十五條  中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包工程項目。分包工程項目，須經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。

第三十六條  承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第七章  罰則

第三十七條  對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標(biāo)投標(biāo)管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）定標(biāo)后，逾期簽訂合同的，對責(zé)任方處以中標(biāo)價0.5％以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設(shè)單位和中標(biāo)單位各處以中標(biāo)價1％以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)簽合同；

（二）對定標(biāo)后，拒絕簽訂合同的中標(biāo)單位，處以中標(biāo)價2％以下的以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設(shè)單位除承擔(dān)中標(biāo)單位在投標(biāo)過程中所屬箋人武部費(fèi)用外，并處以中標(biāo)價2％以下的罰款；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的招標(biāo)單位，處以標(biāo)底價5％以下的罰款；

（四）對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價2％以下的罰款，并取消中標(biāo)資格，賠償招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失；

（五）對在投標(biāo)過程中相互串通，哄抬標(biāo)價，擾亂招標(biāo)秩序的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價2％以下的罰款，并取消其1年投標(biāo)資格；

（六）對轉(zhuǎn)包工程的，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，并處以中標(biāo)價2％以下的罰款。

罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰款一律上繳同級財政。

被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。

第三十八條  投標(biāo)單位投標(biāo)書送達(dá)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)當(dāng)賠償。

第三十九條  招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)投標(biāo)管理部門工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附則

篇（4）

建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式，它由唯一的買主設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主通過秘密報價進(jìn)行競爭，賣主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實(shí)現(xiàn)招的。而建設(shè)工程開展招投標(biāo)活動，有利于降低工程造價，與國際接軌，同時，可以深化建設(shè)體制改革，規(guī)范建筑市場行為，完善工程建設(shè)管理體制，從根本上制止腐敗行為發(fā)生；而在招投標(biāo)過程中選定良好的施工單位，能夠保證后期工程的順利進(jìn)行和建筑質(zhì)量的安全度，對于招標(biāo)雙方而言都是至關(guān)重要的。

1建筑工程中招投標(biāo)的概念及意義

從法律意義上講，建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位就擬建的工程通告，用法定方式吸引建設(shè)項目的承包單位參加競爭，進(jìn)而通過法定的程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。推行招投標(biāo)制有利于節(jié)約投資，提高投資效益；推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動水平使工程價格得到有效控制；推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價；推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價格行為，使公平、公開、公正的原則得以貫徹；推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財力，進(jìn)而使工程造價有所降低；推行招投標(biāo)制能夠起到保護(hù)員工、廉政廉潔的作用。

2建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍及種類

2.1建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍

（一）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；如供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目，商品住宅包括經(jīng)濟(jì)適用住房，其他公用事業(yè)項目。全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；如使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目，使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目，使用國家政策性貸款的項目，國家授權(quán)投資主體的項目，國家特許的融資項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，如使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金項目。使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目

（二）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍：國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項目，以及部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

（三）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍：項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

（四）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.2建設(shè)工程招投標(biāo)的種類

建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)，它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘測設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車；建設(shè)工程勘測招標(biāo)，它是指招標(biāo)人就擬建工程的勘測任務(wù)通告，以法定方式吸引勘測單位參加競爭；建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)，它是指招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭；建設(shè)工程施工招標(biāo)，它是指招標(biāo)人就擬建的工程公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，它是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭；建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，它是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭。

3建設(shè)工程中通過招投標(biāo)選定施工單位的重要性

3.1降低工程造價

有利于縮短施工工期，降低造價和提高投資效益建設(shè)單位在投標(biāo)中把建設(shè)工期以合同形式固定下來， 承包人若延期誤工將受罰， 提前完成了得獎， 促承包人按時或提前完成。“預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”是工程建設(shè)實(shí)施過程中屢見不鮮的事， 其原因雖然是多方面的， 但建筑業(yè)缺乏競爭機(jī)制卻是重要原因之一。實(shí)行 招標(biāo)承包制后， 工程造價通過各投標(biāo)人投標(biāo)竟?fàn)帲?一般均有節(jié)余，有的工程節(jié)余幅度還比較大，即使有些投標(biāo)報價超過標(biāo)底價，也往往由于實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)或議標(biāo)和定標(biāo)使其報價達(dá)到合理的要求， 從而為減少建設(shè)單位與施工單位雙方扯皮現(xiàn)象的發(fā)生為降工程造價，為節(jié)約建設(shè)資金提供了條件。縮短建設(shè)工期，可以提前投產(chǎn)或交付使用使建筑工程盡早發(fā)揮投資效益。降低工程造價不僅可以減少建設(shè)中的資金投人還可以減少工程投產(chǎn)后的貸款利息和該項工程折舊費(fèi)的攤銷。招投標(biāo)制把競爭機(jī)制引進(jìn)到建設(shè)工程管理中來，變壓力為動力，促使各施工企業(yè)改善經(jīng)營理提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約材料降低成本。

3.2提高工程質(zhì)量及保證按期交付工程進(jìn)行使用

有利于保證和提高工程質(zhì)量招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范，明確提出了各項工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法。投標(biāo)人不僅要盡量滿足規(guī)范要求，有時為了獲得投標(biāo)競爭的勝利，還主動提出提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的措施，既保證了工程質(zhì)量又為今后投標(biāo)打下了良好的信譽(yù)基礎(chǔ)。

3.3深化建設(shè)體制方面的改革，增強(qiáng)市場誠信

篇（5）

[論文關(guān)鍵詞]工程建設(shè) 串通招投標(biāo)行為 法律規(guī)制

近年來，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，招投標(biāo)制度也隨之得到了進(jìn)一步推廣，但是這并沒有遏制工程建設(shè)中傳統(tǒng)招投標(biāo)行為，究其根本原因還是由于我國相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，招投標(biāo)制度不夠健全及招投標(biāo)市場不夠成熟等問題。我國相關(guān)部門應(yīng)積極面對這些問題，并采取行之有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作的有序化開展。

一、工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為的基本性質(zhì)

工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為實(shí)質(zhì)上屬于違法行為，首先我國《反不正當(dāng)競爭法》第十五條明確規(guī)定“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，，抬高或壓低標(biāo)價，投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭”，從法律的角度上看，工程建設(shè)串通招投標(biāo)的行為就是一種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危惺Ч健Ｆ浯危こ探ㄔO(shè)串通招投標(biāo)行為發(fā)生后，就意味著其違背了投標(biāo)主體的公平競爭理念。在工程建設(shè)招投標(biāo)活動中主要是由招標(biāo)負(fù)責(zé)人向多個投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀約，對投標(biāo)人做出合同承諾的過程中，由于第三方投標(biāo)人的各種條件及關(guān)系等因素，招標(biāo)人取消了對原來投標(biāo)人的合同承諾，這種行為就屬于串通招投標(biāo)行為，這種行為嚴(yán)重違背了招投標(biāo)雙方進(jìn)行交易活動的誠信與公平原則。

二、工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的原因

工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為在目前工程建設(shè)市場競爭中較為常見，導(dǎo)致這種行為的原因也有很多，該行為從整個社會來講，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從工程建設(shè)來講，該行為違反了雙方的承諾合約，損害了原有投標(biāo)人的權(quán)益。那么要真正解決這一問題，首先需要對該行為產(chǎn)生的原因做出正確的分析，以下是筆者針對工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生原因進(jìn)行的分析：

（一）我國工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律有待完善

相對于國外招投標(biāo)建立制度的時間而言，我國工程建設(shè)招投標(biāo)起步較晚，雖建立了招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，但是相對而言還不夠完善，這是導(dǎo)致工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的一大原因。我國《反不正當(dāng)競爭法》中雖然對招投標(biāo)行為做出了一定規(guī)定，但是對該行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任并沒有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)范內(nèi)容較為粗略。比如《招投標(biāo)法》在其中的第五十九條相關(guān)規(guī)范表示，招標(biāo)人與中標(biāo)人凡不按照投標(biāo)文件及招標(biāo)文件訂立合同的，或者是招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方違背合同內(nèi)容的，應(yīng)給予責(zé)令改正。雖然給予了懲罰規(guī)定，但是懲罰力度較小，起不到維護(hù)招投標(biāo)雙方權(quán)益的作用。

（二）部分工程建設(shè)企業(yè)誠信度有待加強(qiáng)

目前工程建設(shè)招投標(biāo)工程中主要存在的不良現(xiàn)象有招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)監(jiān)管部門私自串通，暗自確定工程建設(shè)企業(yè)，還有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，向投標(biāo)方泄露標(biāo)書的內(nèi)容，這些招投標(biāo)不良行為產(chǎn)生的原因不僅僅是法律制度不完善，部分原因是因為部分工程建設(shè)招投標(biāo)企業(yè)沒有規(guī)范自身行為，才導(dǎo)致在招投標(biāo)過程中做出有失誠信的事情。

（三）招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠

建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目的就是為了規(guī)范工程建設(shè)中的招投標(biāo)行為，但是部分招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中并沒有充分發(fā)揮其本身的監(jiān)督作用，監(jiān)督工作流于形式化，失去了建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意義。不僅如此，一些招投標(biāo)監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中監(jiān)管方式較為單一，監(jiān)管執(zhí)行力度也不夠強(qiáng)，工程建設(shè)中串通招投標(biāo)行為依舊沒有得到有效改善。

（四）工程建設(shè)評標(biāo)專家綜合素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)評標(biāo)專家直接關(guān)系著招標(biāo)項目的投標(biāo)，花落誰家在一定程度上取決于評標(biāo)專家，由此可見評標(biāo)專家在工程建設(shè)招投標(biāo)活動中的重要性與權(quán)威性。然而就目前工程建設(shè)招投標(biāo)現(xiàn)狀而言，評標(biāo)專家并沒有充分展現(xiàn)其作用力及影響力。甚至一些道德素質(zhì)不高的評標(biāo)專家在評標(biāo)之前就已經(jīng)被工程建設(shè)投標(biāo)人所收買，或者收取其給予的賄賂，為了取得競標(biāo)，互相串通，使評標(biāo)專家無法正確客觀對招投標(biāo)做出評價。

三、規(guī)制工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為的有效策略

（一）健全工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)

工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為影響巨大，不僅損害了招投標(biāo)雙方利益，同時還擾亂了整個社會市場秩序。那么要從根本上遏制串通招投標(biāo)行為，首先應(yīng)健全工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對招投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格明確規(guī)范，而對于違法招投標(biāo)行為應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其所帶來的影響力，給予相應(yīng)懲罰，其懲罰力度不易過輕，要能夠給工程建設(shè)招投標(biāo)雙方一定的警示性，讓其看到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。其次，國外招投標(biāo)制度建立較早，有一定的可借鑒之處，我國應(yīng)吸取精華，從而不斷完善招投標(biāo)制度，使我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加健全。

（二）建立招投標(biāo)檔案庫，納入企業(yè)信用記錄

工程建設(shè)企業(yè)缺乏誠信及責(zé)任感是導(dǎo)致串通招投標(biāo)行為的原因之一，那么要避免這一問題，全面提高工程建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)過程中的誠信度，我國相關(guān)政府迎面建立嚴(yán)格的招投標(biāo)誠信標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的懲罰措施，并將該地區(qū)每次招投標(biāo)等相關(guān)信息記錄起來，形成招投標(biāo)檔案庫，納入企業(yè)信用記錄。對于累積失信次數(shù)超出規(guī)范的企業(yè)應(yīng)取消其招投標(biāo)資格。建立招投標(biāo)檔案庫，若有串通招投標(biāo)行為，那么就可以快速找出參與該行為招投標(biāo)雙方，有利于優(yōu)化招投標(biāo)內(nèi)部組織，

在一定意義上規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)市場。

（三）創(chuàng)建信息化平臺，加大監(jiān)督機(jī)制的覆蓋率

目前我國信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了迅速發(fā)展，在規(guī)制串通招投標(biāo)行為中，可以應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建信息化平臺，在保證網(wǎng)絡(luò)程序不出錯的情況下，對工程建設(shè)實(shí)際招投標(biāo)行為進(jìn)行有效錄入，通過網(wǎng)絡(luò)可以隨時調(diào)取相關(guān)信息，十分方便。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行招投標(biāo)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)及時招標(biāo)公告、在網(wǎng)上報名投標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)等，這一形式大大提高了招投標(biāo)工作的透明度，提高了招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的覆蓋率，在一定程度上保證了招投標(biāo)工作的公平性與規(guī)范性。

（四）提升工程建設(shè)評標(biāo)專家綜合素質(zhì)

篇（6）

第二條  凡列入本市年度基本建設(shè)施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第三條  本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章  招  標(biāo)

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。

實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)；

（四）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>

第六條  招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個月， 大中型工程不超過2個月。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料、設(shè)計說明書；

（三）工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。

第三章  標(biāo)  底

第九條  標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

第十條  編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。

第十一條  標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

第十二條  標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十三條  標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投  標(biāo)

第十四條  參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機(jī)械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。

第十五條  投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第十六條  標(biāo)價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對標(biāo)價進(jìn)行合理浮動。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十七條  開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進(jìn)行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。

第十八條  投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會議。

第十九條  評標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。

自開標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過7天， 大中型工程不超過15天。

第二十條  民用工程中標(biāo)價格應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上下5%之間；工業(yè)交通項目應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上5%下7%之間。

第二十一條  中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在1個月內(nèi)簽訂工程承包合同。

對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補(bǔ)償金（按中標(biāo)價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元）。

第二十二條  招標(biāo)工程在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價格的萬分之六；中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價格的萬分之四，向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第六章  違章處罰

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：  （一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。  （二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。  （三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1 年的參加施工投標(biāo)資格。

篇（7）

    一、報名條件

    （一）基本條件

    1、政治立場堅定，遵紀(jì)守法，品行端正，無違法犯罪記錄；

    2、愛崗敬業(yè)，有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，有良好的職業(yè)道德；

    3、身體健康，能勝任應(yīng)聘崗位的工作；

    4、符合事業(yè)單位臨時聘用人員招聘的相關(guān)規(guī)定。

    （二）崗位條件

    1、文員

    女性，年齡35周歲以下，具有大專以上學(xué)歷，熟悉電腦操作，對黨政和機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文制作規(guī)范。每分鐘打字?jǐn)?shù)為180字左右，長沙戶口。

    2、駕駛員

    男性，崗位需要取得駕駛證C1證5年以上，駕駛經(jīng)驗豐富，無重大違法違章記錄，長沙戶口。

    二、招聘程序

    報名資格審查考察面試試用聘用

    1、報名時間：2018年1月30日（星期二）—2月12日（星期一）

    聯(lián) 系 人：黃康益

    聯(lián)系郵箱：[email protected]

    聯(lián)系電話：82243273

    2、報名方式

    （1）本次招聘采取網(wǎng)絡(luò)報名形式。應(yīng)聘人員將相關(guān)簡歷、有效居民身份證、近期免冠1寸照片、學(xué)歷學(xué)位證等證明文件的電子檔或掃描件發(fā)送至指定郵箱報名。

    （2）應(yīng)聘人員應(yīng)符合公布職位的資格條件，所提交的材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，如有不符或弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消資格。

    3、資格審查

    由人事教育科對報名人員進(jìn)行初步資格審核，從符合條件者中擇優(yōu)確定參加面試人選。

    4、考察面試

    具體考察方式和時間另行通知。

    5、聘用

    擬聘用人員按照初級雇員進(jìn)行管理，與單位簽訂勞動合同，實(shí)行合同制管理，不占用事業(yè)編制。

篇（8）

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念及特點(diǎn)建設(shè)工程投標(biāo)指投標(biāo)人利用報價手段銷售工程、服務(wù)或貨物的行為。特點(diǎn)：通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開。鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好地實(shí)現(xiàn)投資效益。通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平和公正。

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的原則公開原則：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公眾于世，以招引投標(biāo)人做出積極反映。在招標(biāo)采購制度中，要貫穿于整個招標(biāo)投標(biāo)程序中。公平原則：要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等的對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。公正原則：招投標(biāo)活動要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。

二、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

1.法律和行政法規(guī)規(guī)定必需招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要形式

公開招標(biāo)指招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體，公開招標(biāo)公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般對投標(biāo)人的數(shù)量不做限制，故也被稱為“無限競爭性招標(biāo)”。邀請招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，所以又被稱為“有限競爭招標(biāo)”。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.自行組織招標(biāo)我國《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)能力和條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括以下幾點(diǎn)：①具有項目法人資格②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員⑤熟悉和掌握我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2.委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須具備的條件：①有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營業(yè)場所格相應(yīng)資金。②具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

五、建設(shè)工程招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件①按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)②工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)③施工招標(biāo)的，有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計圖紙及其他技術(shù)資料④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：確定招標(biāo)范圍工程報建招標(biāo)備案選擇招標(biāo)方式編制資格預(yù)審文件編制招標(biāo)文件編制工程標(biāo)底。

3.才召標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作：①招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書②資格預(yù)審文件的編制與遞交③資格預(yù)審④發(fā)售招標(biāo)文件⑤勘察現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會⑥投標(biāo)文件的編制⑦投標(biāo)文件的遞交與接收。

4.決標(biāo)成交階段的主要工作①開標(biāo)――在投標(biāo)截止日期后，按規(guī)定的時間、地點(diǎn)和規(guī)定的議程舉行開標(biāo)會議。②評標(biāo)――在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下。按相關(guān)規(guī)定成立的評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法對各投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價，公正合理、擇優(yōu)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)單位。③定標(biāo)――中標(biāo)單位由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后由招標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。

5.建設(shè)項目報建招標(biāo)申請組織招標(biāo)小組、并報請主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件對報名的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)文件組織評標(biāo)小組及編制標(biāo)底并送審組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘召開標(biāo)前會議并對招標(biāo)文件澄清答疑接收招標(biāo)文件公開開標(biāo)評標(biāo)確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)單位簽訂合同。

六、建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

開標(biāo)：建設(shè)工程施工開標(biāo)的時間、地點(diǎn)開標(biāo)時間：提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間主持人：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)）開標(biāo)地點(diǎn)：建設(shè)工程交易中心。評標(biāo)：要求①評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)②評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建③評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成④人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來自國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊，以隨機(jī)抽取⑥評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。定標(biāo)原則：建筑工程施工定標(biāo)原則條件一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)條件二：能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但低于成本的除外。

篇（9）

所謂的招標(biāo)采購，就是指采購方作為招標(biāo)方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，然后由采購方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇交易對象，并提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等過程。而做好有關(guān)招標(biāo)采購的策劃工作，對項目的施工建設(shè)來說有著十分重要的作用。基于此，本文就建設(shè)工程招標(biāo)采購策劃中應(yīng)該注意的問題進(jìn)行了探討，本文就建設(shè)工程招標(biāo)采購策劃中應(yīng)該注意的問題進(jìn)行了探討，

1 建設(shè)工程招標(biāo)采購策劃的主要內(nèi)容

建設(shè)工程招標(biāo)采購策劃是從項目管理的角度對整個建設(shè)工程項目的合同架構(gòu)、招標(biāo)方式、招標(biāo)采購進(jìn)度安排、評標(biāo)辦法、合同形式、合同主要條款等方面進(jìn)行總體策劃。

2 建設(shè)工程招標(biāo)采購策劃應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題

2.1 合同架構(gòu)策劃

合同架構(gòu)策劃主要考慮將整個項目按照工作結(jié)構(gòu)分解為若干個獨(dú)立的合同，確定各合同關(guān)系（平行或總分包），劃分合同標(biāo)段（包），并明確其合同界面和合同責(zé)任。

2.1.1 各類合同相互關(guān)系的考慮

（1）勘察合同一般作為一個獨(dú)立合同，工程需勘察面積太大時可考慮劃分多個標(biāo)段，簽訂多個合同，并平行于設(shè)計、施工等其他承包合同。合同架構(gòu)關(guān)系簡單。

（2）設(shè)計合同一般采用總包設(shè)計合同，對其中專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)工程由業(yè)主指定分包，總包設(shè)計單位對專業(yè)工程承擔(dān)提供基礎(chǔ)資料、總體規(guī)劃方案、設(shè)計接口管理、設(shè)計進(jìn)度控制和最終設(shè)計成果確認(rèn)等總包管理責(zé)任。對于簡單工程的設(shè)計則可以直接由一家設(shè)計單位承擔(dān)。

對于專業(yè)性很強(qiáng)的專業(yè)工程也可采用設(shè)計、施工和設(shè)備供貨一體化的工程總承包模式，即EPC合同模式。合同架構(gòu)簡單，責(zé)任明確，目前在國內(nèi)主要應(yīng)用于冶金、化工、建筑智能化等工程。

（3）施工合同主要可采用施工總承包、平行發(fā)包、總承包與業(yè)主指定分包結(jié)合這三種模式。當(dāng)項目業(yè)主管理力量較強(qiáng)，工程施工場地和其他施工條件交叉影響小時，可考慮采用平行發(fā)包模式；當(dāng)整個工程由一家施工單位承接，存在資質(zhì)不夠、或造成工程招標(biāo)采購的競爭性不足、或質(zhì)量不易控制時，應(yīng)采用總承包與業(yè)主指定分包結(jié)合的合同模式，業(yè)主對專業(yè)性強(qiáng)的工程實(shí)施指定專業(yè)分包，總包單位負(fù)責(zé)對專業(yè)分包單位實(shí)施總包管理，總包管理責(zé)任包括施工場地協(xié)調(diào)、臨時設(shè)施使用、進(jìn)度安排、檔案資料匯編、安全文明施工管理等，這樣確保工程實(shí)施滿足法律要求、造價合理、質(zhì)量可靠；除去上面兩種情況之外，可采用施工總承包模式，即整個工程施工由一家單位承包完成。

（4）設(shè)備供貨并安裝合同，一般按照第（3）條中業(yè)主指定分包，總包單位進(jìn)行總承包管理的模式簽訂合同。

（5）設(shè)備材料供貨合同，當(dāng)項目業(yè)主管理力量較強(qiáng)時，可考慮采用平行發(fā)包模式；否則，采用業(yè)主指定分包，總包單位進(jìn)行總承包管理的模式。

（6）工程監(jiān)理、造價控制等服務(wù)合同，一般均作為一個獨(dú)立合同。工程規(guī)模太大時可考慮劃分各自多個標(biāo)段，簽訂多個合同。監(jiān)理合同有多個標(biāo)段時應(yīng)選擇一家單位作為總監(jiān)理管理單位，這種形式在公路建設(shè)工程中普遍采用。

2.1.2 合同標(biāo)段（包）劃分的原則

（1）合同標(biāo)段（包）應(yīng)有一定的規(guī)模，能引起投標(biāo)人（承包人）在投標(biāo)階段和項目實(shí)施階段對本工程的足夠重視，同時保證在投標(biāo)階段有足夠的競爭性，即滿足資格條件和有實(shí)力的潛在投標(biāo)人達(dá)到一定數(shù)量。

（2）材料設(shè)備包劃分在考慮專業(yè)性的基礎(chǔ)上，為保證單個合同的規(guī)模，應(yīng)適當(dāng)減少項目發(fā)包合同的數(shù)量，以簡化項目管理，可考慮對相關(guān)性較強(qiáng)的材料設(shè)備進(jìn)行打包招標(biāo)。

2.2 招標(biāo)采購方式的選擇

招標(biāo)采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判（比選）、直接發(fā)包。

招標(biāo)方式的選擇必須滿足國家和地方招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的要求。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條以及相關(guān)法規(guī)，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了明確。屬于依法必須招標(biāo)的工程項目在進(jìn)行2.1.1中所述的業(yè)主指定分包時，也須依法進(jìn)行招標(biāo)。

屬于依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后采用邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的方式。

不屬于依法必須招標(biāo)的工程項目，項目業(yè)主可自主選擇招標(biāo)方式。對于市場競爭充分的建筑施工、普通建筑材料等標(biāo)的物，一般可采用公開招標(biāo)的方式；對于專業(yè)性較強(qiáng)、競爭性可能不足的設(shè)計和EPC等標(biāo)的物，可采用邀請招標(biāo)的方式；對于金額較低的標(biāo)的物，可采用競爭性談判（比選）或直接發(fā)包的方式；對于搶險救災(zāi)等緊急項目，則只能采用直接發(fā)包的方式。

2.3 招標(biāo)采購進(jìn)度安排

項目招標(biāo)采購的進(jìn)度安排必須滿足項目實(shí)施總進(jìn)度計劃的要求，并細(xì)化到每個標(biāo)的物招標(biāo)采購的起止時間點(diǎn)。

建設(shè)工程招標(biāo)采購一般按如下順序依次進(jìn)行：勘察設(shè)計監(jiān)理、造價控制施工建筑材料，設(shè)備采購根據(jù)設(shè)備制造周期的長短進(jìn)行合理安排，有些工業(yè)設(shè)備因制造周期長可能在工程初步設(shè)計完成后，就需要立即進(jìn)行招標(biāo)采購。

施工招標(biāo)一般的順序為：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后；制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后；土建工程在前，安裝工程在后；結(jié)構(gòu)工程在前，裝飾工程在后。招標(biāo)的具體順序應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程的特點(diǎn)、條件確定。

對于每一次招標(biāo)還需擬定其招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、公示定標(biāo)、簽訂合同各階段的具體時間安排。

2.4 評標(biāo)辦法的選擇

常見的評標(biāo)辦法大致可分為兩種：綜合評估法和合理最低價法。

對于有一定技術(shù)難度、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)仍然有一定差距的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用綜合評估法；對于技術(shù)簡單、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)差距較小的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用經(jīng)評審的合理最低價法。經(jīng)評審的合理最低價法主要應(yīng)用在簡單的施工標(biāo)、較普通的材料采購標(biāo)，其他標(biāo)的物一般采用綜合評估法。

對于EPC類標(biāo)的物宜采用二階段招標(biāo)評標(biāo)法。第一階段投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主的基本方案、技術(shù)指標(biāo)、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設(shè)計方案、實(shí)施方案和工程量報價，評標(biāo)專家進(jìn)行評審后，統(tǒng)一設(shè)計方案，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的設(shè)計方案進(jìn)行第二階段投標(biāo)，評標(biāo)專家進(jìn)行第二次評審，第二階段評審主要側(cè)重于對投標(biāo)報價的評比。

采用綜合評標(biāo)法時，在技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)（企業(yè)基本情況、業(yè)績、擬派人員情況）、經(jīng)濟(jì)標(biāo)（報價）的分值分配上應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理分配。施工類、設(shè)備類標(biāo)的物評標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的70%左右，設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類標(biāo)的物評標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的20～30%，服務(wù)類標(biāo)的物的評標(biāo)應(yīng)對擬派項目團(tuán)隊的資格、能力、業(yè)績等人員情況進(jìn)行重點(diǎn)考察評分，并對投標(biāo)人的綜合實(shí)力和信譽(yù)進(jìn)行考察評分。

2.5 合同形式的選擇和合同主要條款的約定

評標(biāo)辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標(biāo)文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學(xué)明確約定，也是合同能按照業(yè)主既定的原則迅速簽訂和順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。

合同基本形式主要有單價合同、總價合同、成本加酬金合同。

不同形式的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的風(fēng)險分配，應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇合適的合同形式。

實(shí)行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的，一般情況下宜采用單價合同，在一定的風(fēng)險范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際完成工程數(shù)量和固定單價計算合同結(jié)算價款，對于超出合同約定風(fēng)險范圍之外的部分，按照合同約定的單價調(diào)整辦法，調(diào)整單價。對于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風(fēng)險低的標(biāo)的物可采用固定總價合同。對于工程資料相對完善、工程可能存在局部變更，存在一定風(fēng)險的標(biāo)的物可采用變更部分內(nèi)容價格可調(diào)的總價合同，即可調(diào)總價合同。成本加酬金合同主要應(yīng)用于設(shè)計資料不完整、變化可能會較大；時間要求特別急（如搶險、救災(zāi)）；或技術(shù)復(fù)雜程度特別高，合同簽訂時雙方均無法詳細(xì)確定實(shí)施方案和費(fèi)用的工程。

招標(biāo)文件應(yīng)對合同主要條款進(jìn)行明確，以便投標(biāo)人明確雙方權(quán)利和責(zé)任，能正確估計合同風(fēng)險，更好地進(jìn)行投標(biāo)報價；同時減少合同談判的工作量，有效避免投標(biāo)人在中標(biāo)后雙方不斷地討價還價，甚至合同談判破裂。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料都有相應(yīng)的合同范本，其通用條款對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、價款及支付、違約責(zé)任、爭議處理均有常規(guī)約定。招標(biāo)文件應(yīng)明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內(nèi)容。

應(yīng)明確的專用條款主要內(nèi)容包括：合同標(biāo)的物的具體范圍和數(shù)量；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；合同履行的時間、地點(diǎn)和方式；合同價款的確定方法，支付時間和方式；風(fēng)險分擔(dān)方法；違約責(zé)任等。

對上述主要條款的約定，須根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，體現(xiàn)針對性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，特別是應(yīng)慎重考慮合同雙方對工程風(fēng)險的合理分擔(dān)，合理的風(fēng)險分擔(dān)能激勵承包人努力完成項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合同雙方共贏的局面。如果在招標(biāo)采購階段，業(yè)主利用自己制定招標(biāo)條件的優(yōu)勢，利用自己的強(qiáng)勢地位，將風(fēng)險過多地轉(zhuǎn)移給承包人，將造成承包人在投標(biāo)時過高考慮風(fēng)險而提高投標(biāo)報價，或合同實(shí)施階段風(fēng)險發(fā)生時承包人無力承擔(dān)而被迫違約，造成工程預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，將給業(yè)主造成更大的損失。

3 結(jié)語

建設(shè)工程招標(biāo)制度是我國工程項目管理的最主要方式，是施工單位獲得工程項目的主要途徑。綜上所述，招標(biāo)采購的策劃對選擇承包人、形成建設(shè)工程承包合同來說具有十分的關(guān)鍵作用，因此，我們要認(rèn)真做好招標(biāo)采購策劃工作，不斷提高策劃水平，從而確保建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)和社會效益的實(shí)現(xiàn)。

篇（10）

Abstract: The construction project bidding to construction products as a commodity exchange as a form of transaction, it is set by the only buyer of the subject, the recruitment of a number of vendors to compete by secret offer, the buyer choose the winners and to reach withtrade agreement, then in accordance with the protocol to move. Tendering systems also known as project tendering the contract system, it is bidding under the conditions of market economy, to achieve a project management system for project contracting. Bidding system to establish and implement an important indication of the planned economy under the conditions of the use of simple administrative means to assign the task of building a major reform measures is to protect competition in the market, against the monopolization of the market and developing a market economy.

Keywords: bidding principles; key link; process; regulatory

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近幾年來，隨著國家加大對基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)投入，建筑業(yè)發(fā)展步入了快車道，建筑業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。但是對于啟動一個建設(shè)項目的關(guān)鍵龍頭環(huán)節(jié)——工程招投標(biāo)領(lǐng)域卻亂象環(huán)生：虛假招標(biāo)，明招暗定，評標(biāo)不公，招標(biāo)失靈，工程掛靠，串標(biāo)圍標(biāo)……,特別是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定國有投資建設(shè)項目必須強(qiáng)制實(shí)行清單招標(biāo)，這使招投標(biāo)工作更加雪上加霜，使建設(shè)項目各方參與主體在實(shí)際招投標(biāo)工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。如何嚴(yán)謹(jǐn)高效落實(shí)招投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。

一，工程招投標(biāo)的原則。

合法原則

合法原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的一切活動，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定。

（1）主體資格要合法；（2)活動依據(jù)要合法；（3）活動程序要合法；（4）對招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督要合法。

公開、公平、公正原則

（1）公開原則，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高的透明度。具體有以下幾層意思：

1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開。

2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開。

3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開。

4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開。

（2）公平原則，是指所有投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有均等的機(jī)會，具有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，任何一方都不受歧視。

（3）公正原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是是地對待所有的投標(biāo)人，不偏袒任何的一方。

3.誠實(shí)信用原則

誠實(shí)信用原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招（投）標(biāo)人應(yīng)該以誠相待，講求信義，實(shí)事求是，做到言行一致，遵守諾言，履行成約，補(bǔ)得見利忘義，投機(jī)取巧，弄虛作假，隱瞞欺詐，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。

二，工程招投標(biāo)的流程。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》里涉及了很多內(nèi)容。一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。這里就不再贅述。

三，加強(qiáng)工程招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

1 、增加有效投標(biāo)人數(shù)量，減少潛在投標(biāo)人信息的披露

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件。禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)人數(shù)一般只設(shè)下限（不少于法律規(guī)定），不設(shè)上限。

（二）提倡實(shí)行資格后審制度。資格后審是指由招標(biāo)人代表與有關(guān)專家組成的資格后審委員會在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2，推行招投標(biāo)電子化，試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)

（一）推行招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及招標(biāo)公告同步網(wǎng)上。潛在投標(biāo)人均可免費(fèi)下載招標(biāo)文件及查閱招標(biāo)圖紙，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，按規(guī)定時間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。通過招標(biāo)投標(biāo)操作的電子化，減少招標(biāo)投標(biāo)成本，減少招標(biāo)投標(biāo)過程的人為因素干擾。

（二）試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)。有條件的地區(qū)可在一定限額以下工程中試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)，取得經(jīng)驗后逐步推開。

（三）招標(biāo)投標(biāo)電子化，應(yīng)采用省建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省建設(shè)工程造價文件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定（電子評標(biāo)部門）》的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，不得制造招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)障礙，限制或排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。

3、 取消財政性投資工程項目業(yè)主評委

對于政府財政性投資工程項目，施工招標(biāo)的招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會。

4、 規(guī)范最高報價值的設(shè)立，打擊非法獲利行為