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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0148-01
社會在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動下，近年來也得到了充足的發(fā)展空間和長足的發(fā)展環(huán)境。由于社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑業(yè)的廣泛興建便應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展的風(fēng)生水起，變化的日新月異。國家也通過頒布相關(guān)法律條例來宏觀調(diào)控為了建筑業(yè)能夠有良好、健全和合理的發(fā)展空間，一方面針對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠有依據(jù)遵循并有效處理，另一方面也通過法律手段強(qiáng)制有關(guān)單位能夠做到建設(shè)工程質(zhì)量可以保障日常生活需要。通過不斷加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的安全，不論對社會的發(fā)展還是對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有意義，也是對日常生活的基本保障。
1.我國建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的問題
1.1對建設(shè)工程質(zhì)量安全的工作職責(zé)模糊
很長一段時間內(nèi)，我國為了加快社會發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。而建設(shè)工程質(zhì)量處理的并不是很清晰，很多工程存在安全隱患。一般來說，建設(shè)工程質(zhì)量管理人員只對施工單位的工作負(fù)責(zé)，包括施工人員、施工材料、現(xiàn)場檢查以后驗收工作，而忽視了對安全的把控。普遍認(rèn)為安全監(jiān)管應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由相關(guān)單位主動檢測，并不應(yīng)該由施工單位或者承建單位來完成檢測。這樣造成的現(xiàn)象就是施工單位并不真正了解所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程的質(zhì)量存在哪些安全問題，一旦出現(xiàn)問題并沒有合理的處理方案和應(yīng)急策略。這些都是因工作職責(zé)不明確造成的相互忽視安全問題的根本原因，而也是監(jiān)管部門要花大力氣解決的問題。
1.2相關(guān)處罰很難實(shí)現(xiàn)
在現(xiàn)行的我國對建設(shè)工程質(zhì)量安全問題的處罰意見中，對相應(yīng)存在問題的建設(shè)工程處罰過重，這樣造成了執(zhí)行起來很難，無法對單筆罰單做到有效的處理。同時也影響了社會力度，但處罰過輕，又起不到警告作用。很難找到一個有效的平衡措施，給實(shí)際執(zhí)法處理帶來很大麻煩。對處罰的有效證據(jù)也很難找到，也是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的又一個缺陷。
1.3建設(shè)工程質(zhì)量缺少安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工具
很大程度上，沒有一個良好的、有針對性的管理制度，是建設(shè)工程質(zhì)量安全的一個重大弊端。即使存在管理工具，也不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的科學(xué)性和與實(shí)際緊密結(jié)合的經(jīng)驗性。標(biāo)準(zhǔn)化管理的大力推廣，對建設(shè)工程質(zhì)量的安全性很多有必要也很有意義，很切合實(shí)際。
1.4建設(shè)工程質(zhì)量缺乏過程監(jiān)督
建設(shè)工程的驗收往往以建設(shè)的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，忽視了建設(shè)過程中會產(chǎn)生的問題，比如偷工減料、以次充好等，這都是不容易被發(fā)現(xiàn)的安全隱患，但在驗收結(jié)果中并不能被驗收人員所察覺。這樣就完全靠建設(shè)工程的施工單位自我管控，目前來看，很少有施工單位有標(biāo)準(zhǔn)的施工過程處理方案，也達(dá)不到自我約束的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.5建設(shè)工程管理團(tuán)隊違規(guī)
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管離不開人的參與，而人的主觀意識在管理過程中起到重要作用，并不能客觀的進(jìn)行管理工作，出現(xiàn)了大量違規(guī)、違法現(xiàn)象。不能按照相關(guān)法律程序工作，不能按照有效管理原則工作，同時，主觀的將建設(shè)工程工期縮短、投入經(jīng)費(fèi)減少以及自我標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。
2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對解決方案
建設(shè)工程在實(shí)際運(yùn)作過程中，工作程序十分復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域很全面也很繁瑣，質(zhì)量作為建設(shè)工程的生命。其監(jiān)管應(yīng)該得到足夠重視。我們在建設(shè)工程實(shí)施中，理論結(jié)合實(shí)際，以實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)合理的體系，站在改革發(fā)展的角度上，做到更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更有效、更合理的監(jiān)管體系。
2.1建設(shè)工程需要大力度改革
建設(shè)工程質(zhì)量的把控需要更大范圍。建設(shè)工程的質(zhì)量不能僅僅單一的關(guān)注現(xiàn)場的質(zhì)量安全，還要對建設(shè)工程參與方的自身安全意識以及安全行為所重視。并加強(qiáng)施工個人的安全意識，調(diào)動個人的主觀意識，只有從根本上解決安全意識問題，整個建設(shè)工程無論在施工過程還是結(jié)果上都會提高安全系數(shù)。
增加施工信譽(yù)保障。建設(shè)工程應(yīng)該完善詳細(xì)建設(shè)記錄，作為安全考核的依據(jù)，嚴(yán)格記錄不健全的施工單位，提高信譽(yù)危機(jī)意識。把安全記錄作為質(zhì)量體系管理水平的重要根本，才能在日后工作中將安全放在首要位置。
2.2做好建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險控制
處理好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管所存在的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的風(fēng)險具有科學(xué)性的評估，降低風(fēng)險發(fā)生的幾率，規(guī)避不必要的風(fēng)險發(fā)生。建設(shè)工程在建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多風(fēng)險，要對其安全管理上做好規(guī)避工作。首先是其施工方自身存在的風(fēng)險，其次是客觀存在的風(fēng)險，包括建設(shè)工程周圍環(huán)境、施工人員組成以及選取建材等方面，最后是借鑒以后工程安全質(zhì)量管理經(jīng)驗，對比可能存在的風(fēng)險。增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理風(fēng)險意識，不僅可以保證施工過程可以順利進(jìn)行，也為社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保障人員和財產(chǎn)安全同時，也保證了建筑業(yè)安全環(huán)境的建設(shè)。同時，合理有效通過科學(xué)方法來進(jìn)行評估，可以對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的風(fēng)險起到管控作用，對質(zhì)量驗收有很大幫助。總體來說，質(zhì)量的安全關(guān)系到社會正常發(fā)展，也關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)深化改革。
2.3建立建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科學(xué)機(jī)制
建設(shè)工程質(zhì)量的安全管理離不開科學(xué)有效的管理機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的帶來，建設(shè)工程應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將建設(shè)安全放在首要位置，通過聯(lián)網(wǎng)排查做到施工單位信息透明化，不會存在資質(zhì)淺、暗箱操作等現(xiàn)象。同時，也可以對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理抽查。因為網(wǎng)絡(luò)信息流通的快速，可以建立建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)的管理模式，主要針對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位以及人員踐行資質(zhì)審查、建設(shè)環(huán)境合理化管理、相關(guān)證件審核等。對一些混亂現(xiàn)象要加大處理深度，合理安排上報程序，從嚴(yán)從重處理違法違規(guī)現(xiàn)象，這關(guān)乎到安全的大問題。
還要完善誠信制度的改革，加強(qiáng)監(jiān)管部門直屬單位之間的溝通交流，通過網(wǎng)絡(luò)信息及時將建設(shè)工程質(zhì)量信息共享，對存在安全問題的施工單位企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)審核，嚴(yán)厲打擊不良行為，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行配合監(jiān)管，做到建設(shè)工程質(zhì)量的無死角。
3.結(jié)語
總之，建設(shè)工程質(zhì)量的安全監(jiān)管比建設(shè)工程本身的質(zhì)量更為重要，關(guān)乎著社會和諧發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系著人身財產(chǎn)安全，必須提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管意識。落實(shí)到實(shí)際，通過有效科學(xué)的管理機(jī)制，積極配合的管理態(tài)度，建立完善的安全監(jiān)管體系，針對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方面的安全測評。只有堅持原則、
把握方向、嚴(yán)格要求才能建立良好的安全管理規(guī)范，這樣我們能夠有適合自己發(fā)展的質(zhì)量安全管理目標(biāo)和體系。
參考文獻(xiàn)
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一、充分認(rèn)識當(dāng)前我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢
近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進(jìn)，發(fā)展迅速。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學(xué)教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學(xué)、君召孫莊小學(xué)教學(xué)樓相繼被鑒定為危房，學(xué)生被迫搬出學(xué)校。兩座教學(xué)樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設(shè)過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴(yán)重后果。由遠(yuǎn)及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓(xùn)，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴(yán)峻的地步了，全市廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認(rèn)識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題
近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認(rèn)識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：
一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會議，作風(fēng)不扎實(shí)，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細(xì)致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是建設(shè)工程五大責(zé)任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？
四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。
三、加強(qiáng)五大責(zé)任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全
加強(qiáng)建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，從科研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識，認(rèn)真吸取崇高路小學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故的教訓(xùn)，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強(qiáng)迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實(shí)對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負(fù)終身責(zé)任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。
勘察設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用。勘察成果是施工圖設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負(fù)終身責(zé)任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義。設(shè)計就是要達(dá)到安全、合理、經(jīng)濟(jì)的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量同樣負(fù)終身責(zé)任。
施工單位是建設(shè)工程實(shí)物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔(dān)著重要責(zé)任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學(xué)教學(xué)樓工程那樣給國家財產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔(dān)不可推托的經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任。
監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進(jìn)場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。市崇高路小學(xué)教學(xué)樓所出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，雖然發(fā)現(xiàn)及時未造成人員傷亡，但該建筑經(jīng)論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實(shí)行監(jiān)理和對原材料未實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)的因素。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實(shí)行監(jiān)理。
政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，質(zhì)量安全責(zé)任主要由五大責(zé)任主體承擔(dān)，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在取消對工程實(shí)物量抽查巡檢的同時，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，否則將負(fù)瀆職之責(zé)，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實(shí)把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。
四、深入開展冬季工程質(zhì)量安全大檢查，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府及上級主管部門關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的安排部署，加大我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保無安全事故發(fā)生。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始，12月1日結(jié)束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點(diǎn)是：建設(shè)工程項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項目五大責(zé)任主體是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴(yán)格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否健全；工程參建各方責(zé)任主體是否盡職盡責(zé)；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實(shí)物抗震設(shè)防情況等。
當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量與安全監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質(zhì)量與安全事故的高發(fā)區(qū)。一些建設(shè)工程安全事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量與安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此，管理者們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒有辦手續(xù)的，都依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)” 和空白地帶實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)檢查。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
2 從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量與安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實(shí)施全過程的質(zhì)量與安全監(jiān)管
挖掘監(jiān)管的深度隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，發(fā)生的一些建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量與安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，必須從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量與安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量與安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量與安全保證體系，做到質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。筆者在從事建設(shè)工程項目監(jiān)管工作時，嚴(yán)格遵照以上原則執(zhí)行，項目得到了良好的質(zhì)量與安全保障，同時也取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工作竣工驗收收關(guān)，從而把質(zhì)量與安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
3 從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量與安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量與安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量與安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量與安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量與安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益
二是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量與安全各方面責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理的目標(biāo)；
三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量與安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量與安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
4 建立定期培訓(xùn)制度
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程建設(shè)的管理是一個系統(tǒng)工程, 貫穿于工程建設(shè)的全過程, 與工程建設(shè)的方方面面緊密相關(guān)。工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的優(yōu)劣, 在很大程度上取決于項目實(shí)施的各個階段的措施。這就要求在工程建設(shè)的各個階段, 要運(yùn)用合理的工程質(zhì)量安全管理手段, 建立工程控制程序, 加強(qiáng)各專業(yè)的密切配合, 以實(shí)現(xiàn)工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量管理目標(biāo)。
一、建筑施工中安全和質(zhì)量管理 存在的問題
1、工程建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部缺乏對施工質(zhì)量安全管理的內(nèi)部監(jiān)控
長期以來我國施工企業(yè)過于忽視工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理，對自身所應(yīng)承擔(dān)的工程施工質(zhì)量安全管理職責(zé)沒有形成足夠的認(rèn)識，長期依賴于政府監(jiān)管部門和社會監(jiān)督力量對工程質(zhì)量安全實(shí)施外部監(jiān)管。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制沒有有效建立起來，施工企業(yè)自身的質(zhì)量安全監(jiān)管意識沒有形成。此外為節(jié)約施工建設(shè)成本，工程建設(shè)施工單位人為的縮減了工程施工管理投資成本，在工程施工質(zhì)量安全管理工作人員的培訓(xùn)上也存在欠缺，施工企業(yè)從事施工安全管理工作缺乏一支高素質(zhì)的管理隊伍，因此導(dǎo)致施工單位工程質(zhì)量安全管理工作長期滯后。
2、建筑材料不符合規(guī)格
工程建設(shè)材料是構(gòu)成工程實(shí)體的最基本單元，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是否符合設(shè)計及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求，將直接影響到整個建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。在工程建設(shè)施工中，由于建筑材料質(zhì)量不合格，輕者導(dǎo)致工程項目返工，重者導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的現(xiàn)象時有發(fā)生。建筑材料常出現(xiàn)的問題有：檢查抽取的建筑材料達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；對工程項目使用的主要建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料未檢查其出廠合格證或其出廠合格證與實(shí)物不相符等，導(dǎo)致部分不合格的產(chǎn)品使用到建筑實(shí)體中；一些過期建筑材料使用于建筑施工中等均會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。
3、施工一線勞務(wù)隊伍作業(yè)水平不高，操作不規(guī)范
隨著建筑業(yè)企業(yè)改制和用工制度的改革，目前工程施工隊伍主要是由農(nóng)民工組成的一線勞務(wù)隊伍，其缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平不高，對施工中被用于規(guī)范的“操作規(guī)程”不予重視，施工操作方法僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規(guī)程”作指南或約束，施工操作不規(guī)范，這些因素均有可能造成工程建設(shè)施工質(zhì)量安全隱患.
二、 加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理的措施
1、安全管理
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視安全。安全工作是無處不在, 無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。領(lǐng)導(dǎo)要具有高度的安全敏感; 發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放; 要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全; 要善于用典型來抓安全, 從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看, 領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位, 事故發(fā)生的頻率總要高些。反之, 領(lǐng)導(dǎo)重視了, 就能起到一個表率作用, 就能帶動職工重視安全, 把隱患消滅在萌芽中。
（2）安全措施落實(shí)到位。事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因, 但有一點(diǎn)是相同的, 那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場, 拿著記錄抓落實(shí), 因此, 要反復(fù)強(qiáng)調(diào): 抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
（3）強(qiáng)化職工安全意識。一個企業(yè)的安全工作能否做好, 首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識。多年來的實(shí)踐證明, 安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強(qiáng)事故發(fā)生就少, 否則, 就多。因此, 抓基層打基礎(chǔ), 抓紀(jì)律反違章, 抓現(xiàn)場除隱患, 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計, 是減少傷亡的根本措施。
（4）做好安全預(yù)防工作。在現(xiàn)實(shí)中, 抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓, 一步一個腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓; 一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂, 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生, 事前都有征兆, 發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此, 我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險源辯識分析工作, 并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施, 確保安全時刻處于在控和可控狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全, 才能有效地避免事故發(fā)生。
（5）加強(qiáng)考核。考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工, 避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金, 目的是為了增強(qiáng)安全意識。這樣可以由他律變?yōu)樽月? 能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會, 違反那一條就要嚴(yán)肅處理, 毫不含糊。要引以為戒, 從中吸取教訓(xùn), 把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
2、工程施工的質(zhì)量管理
（1）樹立全員質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量。
質(zhì)量是效益的基礎(chǔ)，質(zhì)量是安全的保證，工程施工企業(yè)的全體員工必須首先樹立質(zhì)量意識。在工程施工的全過程中，必須始終貫穿質(zhì)量思想，包括工藝質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、安全質(zhì)量、管理質(zhì)量，保證各個階段、各道程序的施工都在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制之中。在施工過程中，要建立符合項目施工要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和操作規(guī)程，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)，確保施工質(zhì)量。更重要的是樹立全員的質(zhì)量意識，不管是哪道施工工序，都必須按照施工計劃和技術(shù)的要求組織施工，既保證進(jìn)度、安全，又保證質(zhì)量。
（2）建立和完善" 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)" 機(jī)制。在施工過程中，各部門和全體員工要牢固樹立" 以質(zhì)取勝、以優(yōu)創(chuàng)譽(yù)" 的管理理念。在堅持這個理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際，研究項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成" 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)" 工作機(jī)制，營造" 爭先創(chuàng)優(yōu)" 的良好氛圍。重視抓好過程控制，認(rèn)真把好施工過程的每道工序的質(zhì)量關(guān)，努力創(chuàng)品牌工程、精品工程。
（3）抓好項目經(jīng)理的人員管理
工程施工一般以項目管理為基本單元，因此，必須首先選配好項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是施工項目的全權(quán)人，是施工項目安全和質(zhì)量的第一責(zé)任人。除必須具備良好的政治素質(zhì)外，還必須會管理、懂技術(shù)，能夠真正把安全、質(zhì)量放在施工現(xiàn)場的第一位，能夠關(guān)注細(xì)節(jié)，重視質(zhì)量，善于把安全、質(zhì)量的各項措施落實(shí)到施工過程的每一個環(huán)節(jié)。選配好項目經(jīng)理是完成項目任務(wù)、保證項目安全和質(zhì)量的前提，在這個基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度，做到職責(zé)分明，充分調(diào)動項目經(jīng)理的主觀能動性，支持和鼓勵他們在施工管理中干實(shí)事、干好事，全身心地投入到項目的施工管理中，講質(zhì)量，保安全，打造優(yōu)良工程、安全工程。
（4）應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量。
在現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛的前提下，工程施工必須重視從工藝、技術(shù)方面做出努力，切實(shí)做好具體的管理工作。一個施工工程項目的工藝復(fù)雜，施工班組多，管理難度大，因此，在技術(shù)上，必須做好具體的管理工作。一方面，要制定科學(xué)、合理的施工計劃，做好具體的工藝技術(shù)準(zhǔn)備，并抓好落實(shí)，把每一項計劃都落實(shí)在具體的工作中。另一方面，要重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和推廣，抓好工序質(zhì)量。因為，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本單元。在質(zhì)量管理活動中，上道工序為下道工序負(fù)責(zé)，如果上道工序存在質(zhì)量缺陷，不僅不能保證本工序的工作質(zhì)量，而且還會影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與和安全，最終影響工程質(zhì)量。因此，在項目施工過程中，要建立嚴(yán)格、規(guī)范的交接班制度，每一道工序都必須進(jìn)行自檢，各工序之間要進(jìn)行互檢，以保證質(zhì)量。在質(zhì)量管理上，工程監(jiān)理負(fù)有完全的責(zé)任，必須履行監(jiān)理責(zé)任，做好質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和控制工作，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督。
總之，工程建設(shè)安全和質(zhì)量管理是涉及人民生命和財產(chǎn)的頭等大事，也是建筑企業(yè)生存發(fā)展的最最重視的兩個方面。隨著社會和人們對建筑安全和質(zhì)量管理的進(jìn)一步關(guān)注，也隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，在理論和方法上探索更加完善和科學(xué)的安全和質(zhì)量管理體系和方法勢在必行。
參考文獻(xiàn)：
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實(shí)各項管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國之本，強(qiáng)國之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點(diǎn)，工程具有堅固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進(jìn)問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。我們要充分認(rèn)識到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)突出的問題。目前，我國建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，同時也關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會主義小康社會的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家發(fā)展與強(qiáng)盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價值認(rèn)識。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進(jìn)國家社會的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要推動力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長、周期短的建設(shè)特點(diǎn)，這種建設(shè)特點(diǎn)，決定了必定會有很多難度工程的出現(xiàn)，這對的工程技術(shù)要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險和隱患就會增加。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí)，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業(yè)市場行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會通過壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會出現(xiàn)對質(zhì)量風(fēng)險不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會時常出現(xiàn)，這就會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗缺乏，就難以對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國加入世貿(mào)組織以后，建筑市場的市場環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實(shí)政府監(jiān)督職能。
目前，對建筑市場進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢發(fā)展的需要。因此，對《建筑法》進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關(guān)于建筑市場法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場發(fā)展的特點(diǎn)與個性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對建筑公司市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對建筑市場進(jìn)行整頓規(guī)范
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對建筑市場進(jìn)行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對其進(jìn)行懲處，是保障建筑市場規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責(zé)任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實(shí)這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對項目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光，要充分調(diào)動輿論的力量，營造工程質(zhì)量社會共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機(jī)抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進(jìn)行曝光，通過多方力量，督促施工單位進(jìn)行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識和能力，提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動。對于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識和法律意識，要通過引導(dǎo)他們再學(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識和技術(shù)水平。對于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實(shí)踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對于促進(jìn)社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動了我國建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，共同推進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大以及技術(shù)難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經(jīng)，引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，對保障民生安全，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)工程安全管理
不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動態(tài)性特點(diǎn)，決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會對建設(shè)工程安全問題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實(shí)踐中，為有效保障項目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關(guān)工作：監(jiān)督注冊，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關(guān)，確保圖紙設(shè)計符合施工實(shí)踐需求，對于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；施工管理，在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對具體施工環(huán)節(jié)的操作實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督，確保工程項目的質(zhì)量安全。
二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析
從目前建筑工程施工實(shí)踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全監(jiān)督保障不力
建設(shè)工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領(lǐng)域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項問題，需隨著實(shí)踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時，政府在相關(guān)工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業(yè)安全管理薄弱
從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術(shù)安全問題，隨著國家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運(yùn)場館等施工難度大、技術(shù)要求高的項目工程也給企業(yè)施工帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時俱進(jìn)的革新發(fā)展，也很難有效保障項目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓(xùn)，使很多工作流于形式，未能有效付諸實(shí)踐。
3、違法懲罰效率低下
在現(xiàn)代建筑工程項目中，由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實(shí)際信息管理還存在較大的差距，導(dǎo)致在對社會公布相關(guān)問題時也是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對相關(guān)施工項目及施工企業(yè)的信用評價很難做到科學(xué)規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。
三、完善建設(shè)工程安全管理的建議
1、完善監(jiān)管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實(shí)踐，由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》在工程建設(shè)實(shí)踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結(jié)合建筑工程施工實(shí)踐進(jìn)行不斷完善和修正，使其具備更好的實(shí)踐性和可操作性。對于可操作性，應(yīng)切實(shí)聽取了解現(xiàn)場施工人員的意見想法，對相關(guān)觀點(diǎn)看法進(jìn)行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關(guān)保障措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
2、強(qiáng)化安全管理意識
作為建成工程項目的實(shí)施者，企業(yè)需要要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過不斷技術(shù)革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程，強(qiáng)化貫徹安全管理意識。對于管理層，應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實(shí)踐層，應(yīng)將相關(guān)安全意識落實(shí)至具體實(shí)踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故，應(yīng)從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應(yīng)的違法成本，對相關(guān)單位和人員的管理工作實(shí)踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。
結(jié)語
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)工程安全管理存在的問題不足提出一些改進(jìn)建議，旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
參考文獻(xiàn)
工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量，是提高建筑工程質(zhì)量水平的重要保障。隨著我國各類工程建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是一批投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)體系和地質(zhì)條件復(fù)雜的大型工程相繼投入建設(shè)，工程勘察質(zhì)量責(zé)任更加重大。各地建設(shè)主管部門和有關(guān)各方要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勘察質(zhì)量管理工作的緊迫感和使命感，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。
二、切實(shí)保證工程勘察工作的科學(xué)性
各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心勘察，科學(xué)勘察，確保勘察質(zhì)量。要重視和加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究等前期勘察分析工作，查明場地的工程與水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境對建筑工程的影響，確保勘察工作的科學(xué)性和可靠性。重大工程特別是地下工程和邊坡工程，在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，建立健全險情預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，及時消除質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程勘察市場管理
工程勘察企業(yè)必須在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包業(yè)務(wù)。建設(shè)單位不得將工程勘察項目委托給個人和不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。建設(shè)主管部門要采取有效措施，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，整頓市場秩序，凈化市場環(huán)境。要逐步完善招投標(biāo)管理制度，強(qiáng)化技術(shù)方案的主導(dǎo)作用，堅決制止擅自壓縮勘察周期、片面追求低價中標(biāo)等不良傾向。要加快誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化誠信評估和不良記錄管理，定期將違規(guī)企業(yè)和個人的不良記錄向社會公示。
四、全面落實(shí)工程勘察有關(guān)各方質(zhì)量責(zé)任
建設(shè)單位要為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，保證合理的勘察周期，提供真實(shí)、可靠的勘察依據(jù)和相關(guān)資料，同時要充分利用城建檔案資料。要嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使勘察企業(yè)以低于成本價承攬任務(wù)。不得明示或暗示勘察企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
勘察企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，并對勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要按照《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄。要對復(fù)雜場地條件和可能給工程造成危險的環(huán)境條件，作出必要說明。勘察文件須符合國家關(guān)于城建檔案管理的要求。
施工圖審查機(jī)構(gòu)要對勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，必要時可對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄等進(jìn)行核查。審查不合格的勘察文件要及時退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)報建設(shè)主管部門。
工程設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)勘察文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量安全問題和隱患的，要及時報告建設(shè)單位和有關(guān)部門。
五、建立健全工程勘察從業(yè)人員執(zhí)業(yè)、上崗制度
要加快推動實(shí)施注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，全面推進(jìn)巖土工程師隊伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)個人質(zhì)量責(zé)任。工程勘察項目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)具有注冊土木工程師（巖土）資格或相應(yīng)技術(shù)職稱。項目負(fù)責(zé)人要組織做好勘察現(xiàn)場作業(yè)工作并加強(qiáng)管理，必須對勘察過程中各項作業(yè)資料包括現(xiàn)場原始記錄進(jìn)行驗收和簽字，并對項目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任。
工程勘察企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識。觀測員、試驗員、記錄員、機(jī)長等現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗。
六、著力強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作
【中圖分類號】 F285【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0359-01
對于一個企業(yè)而言，雖然卓越的研究開發(fā)可使新產(chǎn)品導(dǎo)入市場，營銷的多樣化可使產(chǎn)品在短期內(nèi)增加銷售量，通過降低那些容易被抓住和容易被“看見”的成本與費(fèi)用（如：物品采購價格、行政管理中的辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等等）來降低企業(yè)成本，同時也能提高企業(yè)的效益。
那么，什么是質(zhì)量成本呢？質(zhì)量成本就是與產(chǎn)品（或服務(wù)）合格或不合格相關(guān)聯(lián)的成本。其由三個方面組成：一是預(yù)防不符合要求而開展的調(diào)查工作；二是鑒定產(chǎn)品（或服務(wù)）是否符合要求；三是產(chǎn)品（或服務(wù)）因不符合要求而引發(fā)的成本。
一質(zhì)量成本管理的重要性
質(zhì)量成本管理是全面質(zhì)量管理中的一個分支，也是建設(shè)工程成本管理的一部分。質(zhì)量成本的具體概念為：將產(chǎn)品質(zhì)量保持在規(guī)定的質(zhì)量水平所需要的費(fèi)用。它包括：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。為什么要抓工程的質(zhì)量成本管理，我們可以從以下幾方面認(rèn)識質(zhì)量成本。
1.質(zhì)量成本在施工生產(chǎn)中是客觀存在的。在生產(chǎn)制造過程中，由于質(zhì)量的波動性，產(chǎn)品很難做到100%的符合規(guī)定要求，必然存在不合格品，引起損失。為減少損失而需要加強(qiáng)控制，這樣就出現(xiàn)了增加費(fèi)用的問題，因此在生產(chǎn)過程中不僅要研究制造出合格產(chǎn)品，同時也必須盡量減少施工中的損失，減少不合格品。
2.質(zhì)量成本主要是解決符合性質(zhì)量所花的費(fèi)用。根據(jù)定義，“質(zhì)量成本是把產(chǎn)品保持在規(guī)定的質(zhì)量水平上所需要的費(fèi)用”這里規(guī)定的質(zhì)量水平是指設(shè)計規(guī)定的質(zhì)量水平或質(zhì)量等級，也就是在已定的設(shè)計規(guī)范下解決制造符合設(shè)計要求的符合性質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)是一個合格水平的問題。至于要生產(chǎn)出高一等質(zhì)量水平產(chǎn)品所花費(fèi)用不是質(zhì)量成本管理研究的問題。
3.質(zhì)量成本是研究制造過程中合理質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)分析。減少不合格品是質(zhì)量成本管理的主要目的，但是從經(jīng)濟(jì)效益上看，要使產(chǎn)品的制造達(dá)到100%的合格未必是有利的，而是應(yīng)該通過質(zhì)量成本的分析把產(chǎn)品的合格率控制在最經(jīng)濟(jì)合理的水平上。因此開展質(zhì)量成本管理就是在保持這個合理質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并且使總質(zhì)量成本不斷有所降低。而這正是企業(yè)生產(chǎn)中最普遍、最經(jīng)常、最大量碰到的問題。正因為如此，質(zhì)量成本就存在于深化全面質(zhì)量管理過程中，成為從經(jīng)濟(jì)角度對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量體系監(jiān)測考察的一個有效手段。
現(xiàn)在，已經(jīng)有一些企業(yè)已引入了質(zhì)量成本管理理念，建立了質(zhì)量成本管理體系。企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量改善已經(jīng)不單單是生產(chǎn)現(xiàn)場、施工工程的質(zhì)量強(qiáng)化，更實(shí)際地深入到了包括管理、技術(shù)和服務(wù)在內(nèi)的各個崗位的工作質(zhì)量改善，開始系統(tǒng)性地數(shù)字化地體現(xiàn)出了損失。相信通過企業(yè)自身的不懈努力，質(zhì)量成本管理將逐漸扎根在企業(yè)內(nèi)部的每一個角落，讓它成為一個企業(yè)降低成本的新突破口，成為企業(yè)持續(xù)生存的穩(wěn)定根基。
二安全管理
建筑工程的安全生產(chǎn)管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運(yùn)行。安全是天，是責(zé)任，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，它是維持生產(chǎn)的重要條件，是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的最大保障。
安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。安全生產(chǎn)及文明施工，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下3項工作和問題。
1.貫徹預(yù)防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產(chǎn)也要管安全。在生產(chǎn)活動中，針對生產(chǎn)特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。通過目視管理原則，要求他們出隊必須穿戴標(biāo)志服。正式職工也同樣要求，從而做到防患于未然。安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物和環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故。施工現(xiàn)場的安全管理，由施工人員和班組共同主抓。同時，班組設(shè)安全員，每天和施工員、班組共同研討有關(guān)施工安全問題。目前，就市政工程管理處而言，各種機(jī)械歸班組使用、歸機(jī)械隊管理。根據(jù)管生產(chǎn)同時管安全的原則，對各種機(jī)械形成了雙重安全管理。
2.以人為本，關(guān)愛生命，根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān) 穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想――施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。對建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責(zé)任，級級須負(fù)責(zé)，級級抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多的職能部門，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好的貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴(yán)管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。故依法行政落實(shí)到實(shí)處，是各級管理人員的首要職責(zé)。強(qiáng)化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好建筑市場安全資格準(zhǔn)入關(guān)。
3.強(qiáng)化安全文明施工 。
1．安全管理
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就相關(guān)問題進(jìn)行探討：
1．1重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
1．2落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
1．3提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間回頭跑，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強(qiáng)，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
1．4強(qiáng)化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識。多年來的實(shí)踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強(qiáng)，他在回頭跑時，想一想，如果跑突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭跑了。
1．5加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中吸取教訓(xùn)，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
1．6主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應(yīng)付管理，給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
1．7營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實(shí)踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點(diǎn)一一安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
1．8做好預(yù)防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點(diǎn)辯識分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
2．質(zhì)量管理
2．1樣板管理
樣板是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實(shí)物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
樣板管理是一項細(xì)致的工作，必須抓好以下五項工作：
①體現(xiàn)設(shè)計意圖。滿足設(shè)計要求是做好樣板的前提。
②選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的根本保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。
③選擇合適的技術(shù)工人施工，這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作，這樣容易把樣板做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價值；但是用技術(shù)水平上等的技術(shù)工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現(xiàn)實(shí)意義。
④在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。樣板施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量交底，是做好樣板的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等，務(wù)必使操作者做到情況明，要求清。
⑤組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。“樣板”施工完畢后，現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關(guān)人員對“樣板”質(zhì)量進(jìn)行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員，項目經(jīng)理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計方或甲方指定的項目，應(yīng)請設(shè)計方及甲方參加鑒定，特殊項目，還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，樣板一經(jīng)鑒定通過，就應(yīng)指導(dǎo)面上施工。
2．2施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理
2．2．1施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
2．2．2施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為：
①學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計意圖，因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在些場合下，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
②對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
③抓分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù)，也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
④關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)
單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個關(guān)鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有二種含義，一是新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點(diǎn)控制；二是易發(fā)生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2．2．3施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。
對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項工作：
①技術(shù)復(fù)核
重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。
②隱蔽工程驗收
是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙印德瘛⒐芫€、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
⑧材料試驗
對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告，其它一般材料檢查出廠合格證。
④抽檢
隨機(jī)檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段。
⑤試水、通球檢驗
此項檢驗直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
⑥班組自檢
班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才算有了扎實(shí)基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。
⑦設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)
質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn)，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。
2．3質(zhì)量驗評管理
2．3．1檢查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)
在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎(chǔ)。“細(xì)”就是要逐項對照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時抽查面要大，不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定，否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直：只查墻面平整，不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn)；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質(zhì)量等級就依據(jù)不足。
2．3．2抓住分項評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵
電力工程建設(shè)是關(guān)系國計民生的大事，必須要確保電力工程的順利實(shí)施。電力工程的質(zhì)量控制與安全管理是電力工程中最重要的組成部分。電力工程建設(shè)中，安全是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保障。只有做好質(zhì)量控制與安全管理工作，電力工程建設(shè)才能順利開展，才能確保人們生活生產(chǎn)用電的可靠性，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)有序發(fā)展。
1影響電力工程建設(shè)質(zhì)量控制和安全管理的因素
1．1人———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的最主要影響因素
人是自然界萬事萬物的主導(dǎo)，萬事皆在人為。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，經(jīng)濟(jì)社會才能不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展。在電力工程建設(shè)中，要做好工程質(zhì)量的控制與安全管理，首先要抓好人的問題。這里的人包括電力工程的決策層、管理者、施工人員以及驗收檢查的人等。這其中，施工隊伍尤為重要，因為他們是電力工程建設(shè)的最直接參與者，他們的素質(zhì)與技術(shù)水平的高低直接影響著電力工程的質(zhì)量與安全。
1．2物———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的基礎(chǔ)影響因素
物即材料與設(shè)備。電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及材料和設(shè)備眾多，主要有：原動機(jī)、附機(jī)及附設(shè)、除灰及除塵、制粉及燃料、供水及水處理、電氣、熱控、起重機(jī)及運(yùn)輸、附屬生產(chǎn)、閥門、管件、電瓷及金具、塔材、黑色金屬、電纜、電線、塑料及橡膠制品、耐火保溫材料及其他。這些材料與設(shè)備是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)，他們本身質(zhì)量的好壞與電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全息息相關(guān)，只有質(zhì)量過硬的原材料與設(shè)備，才能打造出高質(zhì)量的電力工程。
1．3環(huán)境———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的重要外部影響因素
電力工程建設(shè)有時會在高空，有時會在地下，有時還得爬山過嶺，這種“上天入地”式的特殊的工作環(huán)境，使得電力工程建設(shè)具有相當(dāng)大的操作難度和危險性，更加容易發(fā)生工程質(zhì)量問題與安全事故。這就要求我們的工程人員在電力工程實(shí)施時要充分考慮環(huán)境因素，把一切影響工程建設(shè)質(zhì)量與安全的外部環(huán)境問題考慮全面，特別要加強(qiáng)安全控制，做好防護(hù)設(shè)備的檢查，以確保工程的安全性。
2電力工程質(zhì)量控制與安全管理方面存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對電力的需求日益增加，電力工程也在不斷地發(fā)展與壯大，但在電力工程建設(shè)過程中，依然存在著諸多質(zhì)量控制與安全管理方面的問題，如制度不健全，體系不完善；方案不合理，隨意變動；人才匱乏，缺少技術(shù)型人才；安全意識不強(qiáng)，事故時有發(fā)生，等等。
2．1管理制度不健全，體系不完善
只有在健全的制度下的電力工程建設(shè)，才能確保其質(zhì)量與安全。但在實(shí)際建設(shè)過程中，相當(dāng)一部分施工單位都沒有建立相應(yīng)的規(guī)范的制度，特別是在安全管理制度方面，沒有明確將安全管理責(zé)任落實(shí)到個人頭上，沒有具體的責(zé)任人，對安全事故沒有提前預(yù)防，埋下了安全隱患。有些施工單位，即使建立有一定的質(zhì)量控制與安全管理制度，但沒能形成體系，部門間不協(xié)調(diào)，自管自顧，不能系統(tǒng)指導(dǎo)電力工程的建設(shè)。
2．2設(shè)計方案不合理，有隨意變動現(xiàn)象
合理的設(shè)計方案是電力工程建設(shè)得以順利實(shí)施的重要保證。設(shè)計方案一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格按照方案的內(nèi)容執(zhí)行。在施工中，往往存在著設(shè)計方案不合理的情況，設(shè)計方案時沒有經(jīng)過實(shí)證研究與認(rèn)真討論就輕易拿出，到了工程建設(shè)的實(shí)操階段，才發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案不合理，不能支撐工程的建設(shè)需求，這時施工單位為了趕進(jìn)度，也不和設(shè)計單位溝通，就隨意變更設(shè)計方案，這種現(xiàn)象時有發(fā)生，使得設(shè)計方案失去了本來的意義，嚴(yán)重影響電力工程的質(zhì)量與安全。
2．3人才匱乏，特別是缺少技術(shù)型人才
電力工程建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的人才，包括管理人才、設(shè)計人才和施工人才等，特別是在電力工程的施工中，由于涉及的工序繁雜，對施工人員的技術(shù)要求往往較高。現(xiàn)實(shí)中，我們的施工隊伍良莠不齊，而且大多數(shù)都是民間“雇傭兵”，這些人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)性和技術(shù)性，僅憑經(jīng)驗干事。分析以往的案例我們不難發(fā)現(xiàn)，有很多電力工程事故都是由于施工人員的技術(shù)水平低而引起的。這一點(diǎn)尤其要引起我們重視。
2．4安全意識不強(qiáng)，安全事故時有發(fā)生
安全意識是電力工程保質(zhì)保量，實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)社會效益目標(biāo)的重要保證手段，然而我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分施工單位并沒有意識到這一點(diǎn)，他們在施工中更多地注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了質(zhì)量安全問題，在施工前、施工中與施工后沒有對施工人員及時進(jìn)行安全教育，施工人員對安全問題沒有給予足夠重視，對安全施工缺乏認(rèn)識，思想上麻痹大意，掉以輕心，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，給國家、企業(yè)和人民都造成了難以估計的損失。
3電力工程建設(shè)質(zhì)量控制與安全管理措施
3．1建立電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理體系
電力工程建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，要有一個嚴(yán)密的質(zhì)量安全管理體系來指導(dǎo)規(guī)范其整個過程。①建立電力工程建設(shè)指揮部，通盤指揮工程建設(shè)，決策工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。②加強(qiáng)對施工單位及分包企業(yè)的資質(zhì)審查，做到有證施工，憑資分包，避免沒有資質(zhì)的施工隊伍參與工程建設(shè)。③建立健全各項施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量與安全關(guān)，從根源上把發(fā)生質(zhì)量問題與安全事故的概率降到最低，選擇最佳的安全管理防控措施，拒事故于工程建設(shè)的大門之外。④建立電力工程安全評價體系，對電力工程建設(shè)的情況進(jìn)行質(zhì)量與安全評估，對所有影響電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全的因素進(jìn)行分析，努力實(shí)現(xiàn)電力工程的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，使電力工程建設(shè)的質(zhì)量控制與安全管理處在管控范圍之中。
3．2完善電力工程建設(shè)的各項規(guī)章制度與工作程序
①以制度辦事，以規(guī)范為準(zhǔn)繩，建立一系列工程建設(shè)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范工程管理與實(shí)施，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來驗評工程建設(shè)情況，確保工程的質(zhì)量及施工技術(shù)水平都能夠達(dá)到要求。②要有事故處理應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生工程事故，要第一時間啟動預(yù)案，力爭把事故損失降到最低，平時要加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提升工程建設(shè)的應(yīng)急能力。③要加強(qiáng)檢查，有規(guī)范的檢查措施，明確檢查內(nèi)容與檢查區(qū)域，以及相應(yīng)的檢查人，按照工作程序，不定期地進(jìn)行檢查，把事故隱患解決在事發(fā)前，降低事故發(fā)生的概率，盡量避免事故發(fā)生。
3．3充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段提高電力工程建設(shè)管理水平
信息技術(shù)的發(fā)展，為電力工程的建設(shè)提供了更加便利的質(zhì)量控制與安全管理的手段。可以通過研發(fā)質(zhì)量控制與安全管理系統(tǒng)模塊，來對電力工程建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤管理。通過信息網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫功能，及時查閱解決工程建設(shè)中隨時出現(xiàn)的問題，直擊隱患部位。同時，用計算機(jī)模擬工程建設(shè)成效圖，能讓人們更加直觀地感受工程建設(shè)預(yù)期效果，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題。21世紀(jì)是計算機(jī)時代、互聯(lián)網(wǎng)時代，電力工程建設(shè)也要與時俱進(jìn)，不斷吸納新技術(shù)、新理念，從而更好地利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使之為我所用，為民服務(wù)。
3．4強(qiáng)化電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全管控培訓(xùn)，提高安全意識
在電力工程施工開始前，施工技術(shù)人員要提升質(zhì)量和安全管控意識，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，針對安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量動態(tài)控制措施，實(shí)行高效的質(zhì)量和安全監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預(yù)防措施，不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。各施工單位一定要對施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，讓施工人員從思想上重視起來，使他們充分認(rèn)識到工程建設(shè)質(zhì)量安全大于天，質(zhì)量安全人人有責(zé)，“今天我不負(fù)責(zé)，明天我沒工作”的實(shí)情，將安全生產(chǎn)的意識落實(shí)到每個施工企業(yè)和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
