建設(shè)工程消防備案匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程消防備案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第三條  施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全， 由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好消防安全工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制。施工單位應(yīng)確定一名施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為防火負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作。

第四條  施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

（一）組織宣傳、執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和防火技術(shù)規(guī)范，組織制定和審查施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全方案和措施。

（二）落實(shí)各級(jí)防火責(zé)任制。

（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險(xiǎn)隱患的措施。

（四）協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

第五條  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備消防干部和義務(wù)消防員，重點(diǎn)工程和規(guī)模較大工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)組織義務(wù)消防隊(duì)。消防干部和義務(wù)消防隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常消防工作。

消防干部的確定和更換，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、 縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第六條  消防干部的職責(zé)：

（一）協(xié)助防火負(fù)責(zé)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全方案和措施，并督促落實(shí)。

（二）糾正違反消防法規(guī)、規(guī)章的行為， 并向防火負(fù)責(zé)人報(bào)告，提出對(duì)違章人員的處理意見(jiàn)。

（三）對(duì)重大火險(xiǎn)隱患及時(shí)提出消除措施的建議， 填發(fā)《火險(xiǎn)隱患通知單》，并報(bào)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。

（五）組織義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

（六）組織撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第七條  實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應(yīng)規(guī)定分包單位的消防安全責(zé)任，由總承包單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

分包工程的施工單位，應(yīng)按本規(guī)定實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制，接受總承包單位或建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。

第八條  除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設(shè)、地下管線鋪設(shè)、較小規(guī)模的房屋修繕工程和火災(zāi)危險(xiǎn)性小的建設(shè)工程，以及鄉(xiāng)村的建筑工程外， 其他建設(shè)工程的施工單位均須在開(kāi)工前15日內(nèi)將施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全措施和消防保衛(wèi)方案（以下簡(jiǎn)稱施工組織設(shè)計(jì)和方案）， 報(bào)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批或備案。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案，由市消防局審批：

（一）國(guó)家重點(diǎn)工程。

（二）單棟建筑面積3萬(wàn)平方米以上的工程。

（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。

（四）市消防局認(rèn)定應(yīng)當(dāng)審批的其他工程。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案，由區(qū)、 縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批：

（一）單棟建筑面積1萬(wàn)平方米以上不足3萬(wàn)平方米的建設(shè)工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范圍以外的建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案， 須報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第九條  施工組織設(shè)計(jì)和方案， 應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的位置、建筑層數(shù)、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。

（二）生產(chǎn)、生活用火區(qū)（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。

（三）各種臨時(shí)建筑的位置、結(jié)構(gòu)、防火間距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地點(diǎn)、堆垛體積等。

（五）工地消防給水管道、臨時(shí)消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車(chē)道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號(hào)、規(guī)格），供電線路架設(shè)方位及電壓等。

（六）配備消防器材的數(shù)量和種類。

第十條  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)物品， 必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。

施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點(diǎn)和限定的時(shí)間內(nèi)有效。

（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，易燃材料必須專庫(kù)儲(chǔ)存；化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫(kù)房分類存放， 其庫(kù)房的耐火等級(jí)和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》； 使用后的廢棄物料應(yīng)及時(shí)清除。建設(shè)工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉(cāng)庫(kù)使用， 不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

（四）安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等， 必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。

（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術(shù)部門(mén)提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時(shí)，應(yīng)限額領(lǐng)料。 禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。

（七）非經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 任何人不得在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)住宿。

（八）設(shè)置消防車(chē)道， 配備相應(yīng)的消防器材和安排足夠的消防水源。

（九）消防泵房應(yīng)用非燃材料建造，并設(shè)在安全位置。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對(duì)消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

第十一條  對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全工作中作出成績(jī)的集體和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門(mén)或本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（2）

2、建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。

3、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

4、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件。

5、消防設(shè)計(jì)文件。

6、建設(shè)單位委托書(shū)、授權(quán)書(shū)。

篇（3）

作為消防監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收主要是依托于公安消防部門(mén)，針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)所報(bào)送圖紙加以審核，對(duì)設(shè)計(jì)中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作中仍然存在這樣或那樣的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。

1 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收中所存在的主要問(wèn)題

1.1 公安消防機(jī)構(gòu)

很多地方消防部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問(wèn)題，致使執(zhí)法過(guò)程未考慮到時(shí)限的要求，導(dǎo)致審批時(shí)限難以保證。對(duì)于審批效率而言，多數(shù)消防機(jī)構(gòu)在審批過(guò)程中都能夠嚴(yán)格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開(kāi)，但存在部分部門(mén)的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書(shū)進(jìn)行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯(cuò)，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無(wú)理的印象。

1.2 建設(shè)方

很多建設(shè)單位對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作不重視，由于認(rèn)識(shí)方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機(jī)構(gòu)的一紙驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)所能完全預(yù)見(jiàn)的。由于認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)消防工程施工中的問(wèn)題不重視，僅僅為了通過(guò)消防審核與驗(yàn)收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯(cuò)誤變換。

1.3 設(shè)計(jì)方

有些設(shè)計(jì)單位雖然能夠做到嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，但出于競(jìng)爭(zhēng)的需求，存在過(guò)分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計(jì)單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)圖紙中所明確的消防設(shè)計(jì)要求在具體施工中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過(guò)消防驗(yàn)收。

1.4 施工方

很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、防火施工規(guī)范要求進(jìn)行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。

1.5 監(jiān)理方

部分監(jiān)理單位會(huì)定期、不定期地就所承接項(xiàng)目中各項(xiàng)施工情況進(jìn)行監(jiān)督，各項(xiàng)目監(jiān)理部也會(huì)對(duì)安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無(wú)論在內(nèi)部安全教育方面，還是項(xiàng)目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的對(duì)策

2.1 明確各單位的責(zé)任

對(duì)于公安消防部門(mén)而言，其擔(dān)負(fù)著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場(chǎng)所”、“普通工程”兩種，驗(yàn)收主體方面存在不同，但是，公安消防機(jī)構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開(kāi)展，為此，公安消防部門(mén)無(wú)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對(duì)消防檢測(cè)的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機(jī)構(gòu)需要在竣工之后進(jìn)行嚴(yán)格抽查，明確消防安全責(zé)任。對(duì)于公共場(chǎng)所，公安消防機(jī)構(gòu)直接參與審核和驗(yàn)收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門(mén)，存在消防安全事故的，公安消防機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。

2.2 加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收屬于一項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收制度，因此，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗(yàn)收之后必須報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，但具體操作過(guò)程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗(yàn)收，已經(jīng)進(jìn)行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識(shí)，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗(yàn)收手續(xù)。因此，必須嚴(yán)格控制建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之后再進(jìn)行消防驗(yàn)收備案這一環(huán)節(jié)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，公安消防部門(mén)應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強(qiáng)其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)消防工程順利實(shí)施。

2.3 改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作

對(duì)于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對(duì)于特定工程而言應(yīng)推行驗(yàn)收許可，公共場(chǎng)所審核由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個(gè)工作日內(nèi)，到公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，由其負(fù)責(zé)抽查。同時(shí)，應(yīng)注重增強(qiáng)消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實(shí)現(xiàn)公正、合理與高效，嚴(yán)禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時(shí)，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問(wèn)題滋生。對(duì)于施工方而言，必須嚴(yán)格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實(shí)施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識(shí)，從根源上杜絕消防安全隱患。對(duì)于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對(duì)施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實(shí)施情況。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，由公安消防機(jī)構(gòu)定期向其通報(bào)審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)將其情況抄報(bào)建設(shè)方，并函告招投標(biāo)辦公室，作為警示。

3 結(jié)束語(yǔ)

一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強(qiáng)各單位、部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。

篇（4）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建委成立以蔣豐年主任為總指揮、蔣友南總工程師為副總指揮，相關(guān)委職能部門(mén)和科室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治指揮部，全面負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在市建設(shè)工程安全監(jiān)督站設(shè)立大排查大整治辦公室，由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng)徐寅杰兼任辦公室主任，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期分析、研判、調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)情況。

三、排查范圍和重點(diǎn)

（一）排查范圍

全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地（包括城市燃?xì)狻⑹姓O(shè)施）。

（二）排點(diǎn)

1、各單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。

2、建設(shè)工程施工工地總平面布置、防火間距、消防車(chē)通道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、建設(shè)工程施工工地建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。

4、建設(shè)工程施工工地人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門(mén)窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場(chǎng)所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑；建設(shè)工程施工工地宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、各單位是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否組織開(kāi)展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

四、整治措施

1、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格且不停止施工的，一律依法責(zé)令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收消防備案抽查不合格且不停止使用的，一律依法責(zé)令停止使用；對(duì)擅自改變使用性質(zhì)的，要責(zé)成單位恢復(fù)經(jīng)過(guò)消防審驗(yàn)核準(zhǔn)的使用性質(zhì)；對(duì)非法搭建的，要及時(shí)函告規(guī)劃、城管等部門(mén)依法予以拆除或提請(qǐng)政府召集有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合集中治理。

2、對(duì)消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞不再具備防火滅火功能的，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即消除火災(zāi)隱患，不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以停工。

3、對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

4、對(duì)建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房，彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級(jí)不燃材料要求，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對(duì)臨時(shí)用房予以查封、停用。

5、對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對(duì)違法行為人依法拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

對(duì)在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，市住建委將依法書(shū)面報(bào)請(qǐng)市人民政府解決。

五、工作步驟

1、動(dòng)員部署（6月30日前）。各單位按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，細(xì)化各階段具體工作任務(wù)，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，迅速部署開(kāi)展整治工作。

2、自查自糾（7月1日-7月18日）。各單位組織召開(kāi)建設(shè)工程施工工地消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動(dòng)員督促消防安全責(zé)任人和管理人對(duì)照建設(shè)工程消防安全專項(xiàng)治理問(wèn)題整改最低標(biāo)準(zhǔn)排查整治，并在建設(shè)工程施工工地大門(mén)處醒目位置向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、排查整治（7月19日-9月20日）。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實(shí)管理措施，對(duì)全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律提請(qǐng)政府掛牌督辦并限期整改銷(xiāo)案。

4、總結(jié)驗(yàn)收（9月21日-10月5日）。市住建委及有關(guān)部門(mén)將組織對(duì)全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地消防安全大排查大整治工作開(kāi)展檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)驗(yàn)收抽查單位全部填寫(xiě)驗(yàn)收意見(jiàn)并簽字存檔。

六、工作要求

篇（5）

前言：

現(xiàn)階段，由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)，使得建筑物的致災(zāi)因素增多，極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)建設(shè)工程源頭管理，落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。

正文：

一、現(xiàn)存問(wèn)題

1、前期監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段部分工程項(xiàng)目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會(huì)以任務(wù)重工期緊等原因?yàn)榻杩冢跊](méi)有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒(méi)有消防審核意見(jiàn)書(shū)，導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而未能?chē)?yán)格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對(duì)消防審核意見(jiàn)書(shū)中涉及的問(wèn)題敷衍了事，僅僅對(duì)圖紙做簡(jiǎn)單變更和書(shū)面回復(fù)，而在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進(jìn)行城中村改造工程時(shí)，無(wú)視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車(chē)通道的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。

2、監(jiān)管責(zé)任未能完全落實(shí)

目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識(shí)，在建設(shè)施工過(guò)程中，隨意占用公共消防車(chē)道、盲目增加建筑高度，甚至對(duì)建筑原來(lái)的使用性質(zhì)和平面布局進(jìn)行隨意改動(dòng)，導(dǎo)致竣工工程與該單位申報(bào)工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計(jì)單位意欲謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)視消防安全，對(duì)建設(shè)單位給出的要求一味迎合，忽略工程實(shí)際情況，明知部分設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)際實(shí)施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進(jìn)行施工時(shí)投機(jī)取巧，對(duì)隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級(jí)低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設(shè)，其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，使其難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)理工作。

3、消防設(shè)施管理維護(hù)工作不到位

現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識(shí)不足，為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時(shí)候，片面追求低價(jià)，而偏向于廉價(jià)且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運(yùn)行之后，便很可能隨時(shí)發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會(huì)受到建設(shè)成本的制約，使得消防安全管理的專職隊(duì)伍很難組織建立起來(lái)，未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，且未能定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、檢查、清洗或是維護(hù)等工作，除此之外，負(fù)責(zé)消防設(shè)施維保的工作人員專業(yè)能力較差，雖然有過(guò)相關(guān)消防安全培訓(xùn)，但往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對(duì)事故進(jìn)行處理。

二、改善對(duì)策

1、加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管控

首先，消防部門(mén)應(yīng)該安排人員進(jìn)入城鄉(xiāng)各級(jí)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，從而督促其主管部門(mén)在對(duì)新城開(kāi)發(fā)或是舊城改造的過(guò)程中科學(xué)有效的實(shí)施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)安全消防管理問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審批，凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時(shí)，還需要公安消防部門(mén)的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，使得消防安全職責(zé)得以完全落實(shí)，確保消防工作的正常有序進(jìn)行，對(duì)失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴(yán)肅查處。對(duì)于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場(chǎng)所應(yīng)該適當(dāng)增補(bǔ)消防設(shè)施，疏通消防通道，從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行提前介入，與其相關(guān)部門(mén)積極建立溝通機(jī)制，并且對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道，主動(dòng)對(duì)其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù)，幫助其解決各種消防問(wèn)題，從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2、對(duì)各方主體責(zé)任進(jìn)行充分落實(shí)

對(duì)建設(shè)工程的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)單位工程建設(shè)的參與活動(dòng)情況做詳細(xì)記錄，并且對(duì)其進(jìn)項(xiàng)安全職責(zé)劃分與落實(shí)，要求其對(duì)建設(shè)工程消防安全問(wèn)題擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)消防質(zhì)量安全在建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關(guān)參與單位對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；設(shè)計(jì)單位需要完全依據(jù)國(guó)家消防相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)行建設(shè)消防設(shè)計(jì)工作，并且對(duì)施工質(zhì)量以及施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測(cè)和消防咨詢等中介組織，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，將社會(huì)消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來(lái)，并要求其擔(dān)負(fù)起消防安全法律責(zé)任。

3、強(qiáng)化建設(shè)單位的消防安全自我管理意識(shí)

督促建設(shè)單位對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，將常態(tài)化的自我管理機(jī)制建立并完善起來(lái)，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)所有的擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)工程實(shí)行戶籍化消防安全管理，督促建設(shè)單位對(duì)單位實(shí)際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責(zé)任的具體落實(shí)情況等進(jìn)行及時(shí)錄入，引導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)日常消防安全進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理。對(duì)于已經(jīng)舍友專項(xiàng)消防設(shè)施的建設(shè)單位，需要要求其對(duì)施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強(qiáng)化消防安全設(shè)施的維護(hù)和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運(yùn)行，從而進(jìn)一步增加建筑物的抗災(zāi)能力，從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴(yán)重的先天火災(zāi)安全隱患，嚴(yán)重危及了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善對(duì)策，并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張丹. 淺談建設(shè)工程消防管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

篇（6）

中山市公安消防支隊(duì)小欖大隊(duì)：

我單位(中山市XXX酒店有限公司)位于中山市小欖鎮(zhèn)XXXXX，于20XX年6月辦理中山市XXX酒店有限公司二層餐廳區(qū)建設(shè)工程內(nèi)部裝修消防竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收消防備案編號(hào)：440000WYS1400XXXXX，并被定為抽查對(duì)象。工程內(nèi)部裝修面積590平方米，裝修層數(shù)為第二層局部。

20XX年7月貴大隊(duì)人員到我單位消防驗(yàn)收，監(jiān)督檢查提出現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：1、場(chǎng)所樓梯間內(nèi)應(yīng)增加應(yīng)急照明設(shè)施;2、首層樓梯門(mén)口采用拉閘門(mén)，不符合消防疏散要求;3、樓梯間內(nèi)堆放雜物，需搬走;4、樓梯間內(nèi)設(shè)置房間，房間門(mén)應(yīng)改為防火門(mén)或砌磚墻;5、場(chǎng)所人員應(yīng)參加消防培訓(xùn)。

現(xiàn)我單位就大隊(duì)提出意見(jiàn)作出以下整改，并承諾以下5點(diǎn)消防隱患于20XX年7月11日整改完畢。

1、增加場(chǎng)所應(yīng)急照明設(shè)施;

2、拆除首層拉閘門(mén);

3、搬走樓梯間雜物，確保疏散樓梯暢通;

4、樓梯間設(shè)置房間的門(mén)落實(shí)防火措施，采用磚墻封堵;

5、按照消防部門(mén)要求單位員工參加消防培訓(xùn)??。

此致!

保證單位:中山市XXX酒店有限公司

(蓋章)

負(fù)責(zé)人簽字：XXX

日期：20XX年7月7日

消防整改保證書(shū)范本【2】

我是本單位消防安全責(zé)任人，為確保場(chǎng)所消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)事故，我代表本單位作出以下保證：

一、自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，健全消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)防火檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

二、保障疏散通道，安全出口和消防車(chē)道暢通。

三、按國(guó)家規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，使用合格的消防產(chǎn)品，并定期檢驗(yàn)，維修，確保完好有效。

四、堅(jiān)強(qiáng)火源管理，及時(shí)制止場(chǎng)所內(nèi)違法使用明火違反禁令吸煙，燃放煙花爆竹等行為。

五、不在場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍違規(guī)留宿人員。

六、不使用儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

七、不使用易燃易爆可燃裝修飾品材料。

八、積極開(kāi)展消防宣傳，加強(qiáng)員工消防教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

九、發(fā)生火災(zāi)后，立即報(bào)警，組織和引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散，撲救初起火災(zāi)。

如違反以上承諾，愿依法承擔(dān)法律責(zé)任。

開(kāi)封市金明汽車(chē)站

保證人：XXX

20XX.9.19

消防整改保證書(shū)范本【3】

XX市公安局XXX派出所：

頃接20XX年1月23日貴所XX社區(qū)辦事處的消防安全監(jiān)督整改書(shū)，我單位對(duì)貴所的寶貴意見(jiàn)和指導(dǎo)精神深表感謝。而后我單位負(fù)責(zé)人先做了深刻的自我檢討。我單位已按照消防安全監(jiān)督整改書(shū)要求,全面進(jìn)行了自查,并就消防安全工作作出如下承諾:

1、嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī),落實(shí)消防安全主體責(zé)任, 實(shí)行消防安全責(zé)任制。

2、認(rèn)真落實(shí)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。

3、加強(qiáng)防火檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

4、保障疏散通道、安全出口暢通。

5、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完 好有效。

6、制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展滅火疏散演練。

7、結(jié)合單位實(shí)際，強(qiáng)化針對(duì)性安全防范措施,嚴(yán)防火 災(zāi)事故發(fā)生。

篇（7）

應(yīng)急救援通信體系主要針對(duì)有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。

消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊(duì)，具有反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會(huì)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要在國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊(duì)快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力，是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的迫切需求。

二、當(dāng)前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動(dòng)安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達(dá)上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會(huì)相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門(mén)間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時(shí)形成，各部門(mén)職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問(wèn)題。

2.2消防應(yīng)急通信技術(shù)手段滯后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當(dāng)前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實(shí)際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材與《公安移動(dòng)通信網(wǎng)基本級(jí)》、《公安移動(dòng)通信網(wǎng)警用自動(dòng)級(jí)規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范仍有差距，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場(chǎng)不能通過(guò)電臺(tái)進(jìn)行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信上，主要依靠無(wú)線常規(guī)通信對(duì)講機(jī)和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會(huì)商、定位設(shè)備。

三、加強(qiáng)消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過(guò)電臺(tái)指揮到各組負(fù)責(zé)人，各組內(nèi)部再通過(guò)另外的通話組向下指揮，逐級(jí)分組、分層指揮。在信道不夠或信號(hào)不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補(bǔ)的通信方式。指揮部通過(guò)固定電臺(tái)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，向下通過(guò)常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號(hào)覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

3.2充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無(wú)線通信

無(wú)線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。依托公安PDT警用數(shù)字集群及LTE寬窄帶融合專網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像和語(yǔ)音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺(tái)。同時(shí)，衛(wèi)星技術(shù)來(lái)保障大范圍、高帶寬的實(shí)時(shí)通信問(wèn)題等。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)化、移動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的快速建立，提升通話質(zhì)量和精準(zhǔn)化、扁平化、可視化指揮調(diào)度能力

篇（8）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、等價(jià)有償、公平、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，甲方將 楊莊農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)工程 的消防安裝工程發(fā)包給乙方，經(jīng)共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，特簽訂本合同，以資信守。

一、本工程概況

工程名稱：楊莊農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)消防安裝工程

工程地點(diǎn)：徐州市下淀路119號(hào)

二、本工程承包范圍及方式

1、工程內(nèi)容及承包范圍：自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、室內(nèi)消防栓系統(tǒng)等施工圖描述的各項(xiàng)內(nèi)容、資料整編、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、驗(yàn)收、備案等全過(guò)程。

2、采用雙包的形式，即包工包料。

三、工期

1、與土建工程同步。

四、合同價(jià)款及支付方式

1、合同價(jià)款：本工程為包干合同 肆拾貳（42萬(wàn)） 萬(wàn)元整。

2、本價(jià)款包括為完成本工程范圍所需之全部的費(fèi)用，乙方在合同履行期間不得再以其他任何名義計(jì)取其他費(fèi)用。

3、本工程實(shí)施過(guò)程中所涉及的設(shè)計(jì)變更、簽證產(chǎn)生的費(fèi)用按定額價(jià)增減。

4、支付與結(jié)算方式

（1）本工程消防系統(tǒng)全部安裝完成，支付總工程款50%.

（2）本工程驗(yàn)收合格，消防安裝工程經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格 （出具合格證）、消防備案后，乙方提供工程完工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料，經(jīng)雙方確認(rèn)完成結(jié)算報(bào)告后半個(gè)月內(nèi)，甲方付至總工程價(jià)款的95%.

（3）本工程質(zhì)保金為經(jīng)結(jié)算后的工程價(jià)款的5%.待質(zhì)保期滿后一個(gè)月內(nèi)付清。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)根據(jù)合同要求，對(duì)乙方的工作（工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全文明施工、材料供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)配合等）進(jìn)行監(jiān)督檢查，若乙方違反約定，甲方有權(quán)提出停工、勒令整改，并根據(jù)工程部制訂的施工管理與處罰制度做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰直至調(diào)換乙方。

2、甲方負(fù)責(zé)為乙方協(xié)調(diào)施工用水、用電，由乙方承擔(dān)費(fèi)用。

3、甲方負(fù)責(zé)為乙方免費(fèi)提供臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、材料堆放場(chǎng)地、工地辦公室。

4、甲方為乙方提供完整施工圖紙壹套。

5、甲方協(xié)調(diào)乙方與其他施工方的配合，不得收取乙方的施工配套費(fèi)。

6、材料供應(yīng)應(yīng)符合規(guī)范要求，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由甲方材料員檢驗(yàn)認(rèn)可并經(jīng)檢測(cè)合格后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字方可用于工程。

7、乙方施工所有工程項(xiàng)目必須達(dá)到消防的規(guī)范要求。

8、乙方在合同簽訂前向甲方提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證等相關(guān)資質(zhì)證明。

9、乙方必須向甲方提施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)保服務(wù)措施等相關(guān)文件和資料，不得以任何理由隱瞞。

10、乙方負(fù)責(zé)消防工程的施工、安裝、竣工驗(yàn)收、質(zhì)保服務(wù)及提交消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與甲方指定的設(shè)計(jì)單位溝通等工作。

11、乙方必須按照經(jīng)甲方書(shū)面確認(rèn)或甲方提供的施工圖紙和甲方確認(rèn)的安裝方案、方法進(jìn)行施工、安裝，不得擅自改動(dòng)，如有變更以書(shū)面的變更通知單為準(zhǔn)。

12、乙方提出的變更必須經(jīng)甲方書(shū)面確認(rèn)后，方可組織施工，否則后果自負(fù)，如給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的乙方應(yīng)予以賠償。

13、乙方必須遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)向甲方報(bào)告。

14、乙方對(duì)消防電氣線路、消防給水管道等隱蔽工程都要進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，乙方應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收合格后，乙方必須主動(dòng)向甲方供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開(kāi)通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好工程的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。

15、工程竣工驗(yàn)收合格后未移交甲方前，乙方應(yīng)妥善保護(hù)甲方提供的設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)工程，造成損壞的由乙方負(fù)責(zé)賠償。

16、委派卲杰同志為工地代表，進(jìn)行工程施工中現(xiàn)場(chǎng)管理，與甲方及相關(guān)專業(yè)施工人員的協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)與甲方辦理有關(guān)簽證，工程付款事宜。

七、 工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、本工程由甲乙雙方及政府消防

主管部門(mén)以施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更和國(guó)家（行業(yè)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)共同驗(yàn)收。

2、乙方所進(jìn)場(chǎng)的各種原材料、設(shè)備必須有出廠合格證書(shū)，試驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告單，使用說(shuō)明，檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告和設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。甲方或政府消防主管部門(mén)可以隨機(jī)抽檢原材料和設(shè)備，并有權(quán)對(duì)其進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)（化驗(yàn)、檢測(cè)的費(fèi)用由乙方承擔(dān)），不合格的材料、設(shè)備不允許進(jìn)場(chǎng)使用和安裝。

3、工程質(zhì)量必須符合《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300_2001、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50166一1992、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（2003年版）GB50261一1996、《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB5023-1998、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303_2002、《室內(nèi)消火栓給水滅火系統(tǒng)安裝工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》J512_2004，及其他的國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

4、乙方交工前應(yīng)做48小時(shí)的試運(yùn)行試驗(yàn)。

5、工程保修：工程質(zhì)量保修期為二年。

八、安全文明施工

1、乙方在遵守現(xiàn)行有關(guān)的國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范要求的同時(shí)，還必須執(zhí)行甲方的《建設(shè)工程施工管理與處罰制度》。

2、乙方在施工過(guò)程中，違反有關(guān)安全操作規(guī)程或消防條例等乙方原因?qū)е掳l(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故或火災(zāi)事故，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任及由此造成的一切損失。

3、乙方必須遵守本市相關(guān)的建設(shè)工程安全、文明施工的管理規(guī)定。

4、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理工作，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)禁違章施工，搞好防火、防盜、防環(huán)境污染、擾民與民擾、成品保護(hù)等相應(yīng)工作，做到文明施工，及時(shí)清理施工：現(xiàn)場(chǎng)。

九、雙方約定的乙方其他責(zé)任：

1、工程因質(zhì)量不符合規(guī)定的，乙方負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工，并承擔(dān)相應(yīng)損失。

2、乙方若不按規(guī)定履行協(xié)議或無(wú)能力履行本協(xié)議時(shí)，甲方有權(quán)立即解除本協(xié)議，并追究乙方責(zé)任，且由此造成的一切損失由乙方無(wú)條件賠償。

3、因乙方不具備的相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)或發(fā)現(xiàn)乙方轉(zhuǎn)包給第三方的，甲方有權(quán)立即解除本協(xié)議，乙方應(yīng)按協(xié)議總價(jià)的20%向甲方支付違約金，且由此造成的一切損失與責(zé)任由乙方承擔(dān)。

4、甲方應(yīng)按本合同撥付工程款，如未按合同約定撥付工程款，則視甲方違約，每延期一天，甲方按合同的總工程款5‰每天向乙方支付利息，且不得超過(guò)一個(gè)月。若延期一個(gè)月，每延期一天，甲方應(yīng)按合同款的1%每天向乙方支付利息。

十、其他內(nèi)容：

1、本工程后續(xù)消防水泵房工藝系統(tǒng)及室外消防管線、設(shè)備安裝內(nèi)容優(yōu)先由乙方負(fù)責(zé)實(shí)施施工，施工價(jià)款待設(shè)計(jì)施工圖紙完成后雙方在行商定，本部分內(nèi)合同管理、施工管理均同合同內(nèi)內(nèi)容。

2、因本工程合同承包范圍以外的消防及其它專業(yè)工程實(shí)施及報(bào)審、報(bào)驗(yàn)原因造成本工程消防主管部門(mén)驗(yàn)收不能通過(guò)，甲、乙雙方共同協(xié)商解決，乙方不承擔(dān)由此引發(fā)的任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、本工程施工完成后，甲方（建設(shè)單位）應(yīng)積極配合乙方進(jìn)行本工程的消防主管部門(mén)的報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)工作。

4、執(zhí)行過(guò)程中如遇爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商，如協(xié)商不成，任何一方均可向本工程所在地人民法院提訟。

5、本合同雙方代表簽字蓋章后生效，至工程質(zhì)保期滿，工程款結(jié)算完畢后終止。

十一、本協(xié)議未盡事宜，雙方共同商議。

本協(xié)議雙方簽字蓋章后生效。協(xié)議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份。

發(fā)包方：（公章） 承包方：（公章）

篇（9）

二、堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念，總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、加大安全投入、改進(jìn)技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，努力預(yù)防和減少事故，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作目標(biāo)2015年，億元GDP死亡率比年下降20%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率比年下降15%，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率比年下降10%，各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在省下達(dá)的范圍內(nèi)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級(jí)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，同步部署，共同推進(jìn)。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全示范崗”等活動(dòng)。

2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，做好以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

3．廣泛開(kāi)展全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門(mén)、各新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，經(jīng)常報(bào)道典型案例，普及安全常識(shí)，提高全民自我安全防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改。

4．實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，實(shí)行廠礦（公司）、車(chē)間、班組三級(jí)專題安全教育。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書(shū)，持證上崗。積極開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門(mén)不得給予企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目資金支持；未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（二）嚴(yán)格企業(yè)安全管理

5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，實(shí)行以崗位安全績(jī)效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其工資總額的20%，管理層的安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其年收入總額的30%，高管層的績(jī)效工資不低于其年收入總額的50%。企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)擴(kuò)（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計(jì)方案實(shí)施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

6．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的、其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的，應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

7．嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之一，實(shí)行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、班組日查、車(chē)間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開(kāi)展日常化的隱患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實(shí)行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對(duì)停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

8．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)考勤制度。無(wú)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技能。

9．開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T900—），推進(jìn)各類企業(yè)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評(píng)價(jià)。地下礦山、露天礦山（包括小采石場(chǎng)）和五等尾礦庫(kù)須在2011年6月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；整改逾期未達(dá)標(biāo)的，由地方政府依法關(guān)閉。

10．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控，配備作業(yè)人員防護(hù)用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

（三）健全技術(shù)保障體系

11．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，對(duì)可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問(wèn)題負(fù)有處理決策權(quán)，對(duì)無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的，依法從重處理。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的專科以上學(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達(dá)到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊(cè)安全工程師提供技術(shù)支撐。

12．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。井工開(kāi)采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫(kù)要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護(hù)措施；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車(chē)輛、承壓移動(dòng)罐車(chē)、旅游包車(chē)和三類以上的班線客車(chē)要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險(xiǎn)化工工藝”的生產(chǎn)裝置要在年底前實(shí)行自動(dòng)控制，新建企業(yè)要實(shí)行計(jì)算機(jī)集中自動(dòng)控制。對(duì)逾期未安裝使用、未達(dá)標(biāo)的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證等相關(guān)證照，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運(yùn)。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

13．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各級(jí)政府、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門(mén)和單位對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

14．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，增加對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)管理考核先進(jìn)的縣（區(qū)）、單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

15．細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

16．加大安全監(jiān)管力度。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立安全監(jiān)管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)配合的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，實(shí)施對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作配合，并會(huì)同司法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

17．實(shí)行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦，明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進(jìn)行公告。市政府對(duì)跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

18．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。政府各部門(mén)負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。井工開(kāi)采礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認(rèn)制度。

19．加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、審核和驗(yàn)收的管理。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的，負(fù)責(zé)審批工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收或者報(bào)送備案。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

20.強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。縣（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

21．加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門(mén)機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

22．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見(jiàn)。上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

（五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

23．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級(jí)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入，建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建設(shè)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度，定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)和安全評(píng)估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，在企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告或預(yù)警信息，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案。

25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、評(píng)審和備案管理，并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的命令。對(duì)應(yīng)急處置得力、及時(shí)避險(xiǎn)的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（六）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

26．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)、未通過(guò)安全驗(yàn)收的，不得開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；對(duì)已經(jīng)建設(shè)和投入使用的，應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的，由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施關(guān)閉取締。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的，追究相關(guān)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）完善安全生產(chǎn)政策

28．加大安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，加大對(duì)政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)。

29．落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取，計(jì)入成本，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定提取和使用的，要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。

30．積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)渡，3年后全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市安全監(jiān)管和市保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按規(guī)定享受保險(xiǎn)類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

31．建立保險(xiǎn)產(chǎn)品提取事故預(yù)防費(fèi)用制度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費(fèi)用于事故預(yù)防，專項(xiàng)專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。

32．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，按照全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

33．加強(qiáng)道路交通社會(huì)救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會(huì)救助基金制度，利用交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)傷者搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的、未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的，進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。市道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

34．加快建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會(huì)力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)社會(huì)搜救力量參與水上搜救行動(dòng)。對(duì)在搜救行動(dòng)中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響、在特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開(kāi)展搜救行動(dòng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全培訓(xùn)教育體系，拓寬培訓(xùn)教育渠道，建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實(shí)施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以企業(yè)、社會(huì)以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

（八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

篇（10）

1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長(zhǎng)率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國(guó)加入WTO后建筑業(yè)按國(guó)際通行規(guī)則接軌運(yùn)作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來(lái)是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。2.2建立三個(gè)體系

建立基本適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。2.3建立三個(gè)機(jī)制

建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。2.4建立三個(gè)系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷(xiāo)案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度；工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度；建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度；安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。

同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺(jué)醒自覺(jué)參與競(jìng)爭(zhēng)。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問(wèn)題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系

如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無(wú)所事事；要爭(zhēng)取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。

相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問(wèn)題，主要應(yīng)為：主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；

抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；

抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；

抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新 搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。 實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場(chǎng)為輔；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。3.6其他建議關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級(jí)組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場(chǎng)按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南規(guī)定，一萬(wàn)平方米以下設(shè)一人專職，一萬(wàn)至五萬(wàn)平方為二至三人，五萬(wàn)平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機(jī)構(gòu)和人員配備問(wèn)題列入企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。