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隨著國家加大對醫療體制的改革,醫療體系逐漸健全,醫院也得到了迅猛發展。在醫院對外經濟多元化運行的過程中,經濟合同發揮的重要作用是不可替代的,因此,加強對經濟合同的管理就具有重大意義。本文意在通過對當前醫院經濟合同的管理中存在的問題進行剖析,提出改進措施,以加強經濟合同的管理,促進醫院健康發展。
1醫院經濟合同管理中存在的問題
1.1在簽署經濟合同時,簽署授權不夠清晰明確是一個比較嚴重的錯誤。這個問題很常見,一般來說,在對外簽訂合同時,若醫院并沒有明確授權,則將由經辦人員或者相關負責人來代表法人完成經濟合同的簽訂。但是一些醫院對合同用章就沒有進行嚴格規范的管理,導致一些部門雖然本身不具有代表法人的資格,卻能直接越過醫院專用的合同章,用自己部門的瑟氰來完成經濟合同的簽訂。這種行為若是為不法分子所利用就很有可能給醫院的對外經濟帶來巨大損失,發生這樣的行為不僅體現出醫院的經濟管理存在缺陷,也表明經濟合同的管理還不夠完善,因此加強醫院的經濟合同管理刻不容緩。
1.2醫院經濟合同的簽署流程不夠規范也會導致一些嚴重的后果。對于醫院來說,一般對審批資金的支付都是相當重視的,且整個流程也是比較嚴密的。授權批準制度是目前多數醫院都在采用的,在實施過程中,嚴格的審核及審批過程都是必不可少的,若支付金額較大還需要通過醫院上層領導的討論方可施行。但是同樣也存在少數醫院缺乏對經濟合同的管理,將經濟合同的簽署與資金審批劃分開來,認為二者毫無聯系,因此也就對合同的簽署減少了關注。其實經濟合同在簽署之后就產生了法律效力,合同規定的內容是醫院必須執行的,若因當初的管理不重視導致經濟合同上出現不利于醫院的規定,那么醫院也必須執行并且要承擔其帶來的不良后果。除此之外,經濟合同簽訂的流程不規范,管理機制不完善的話,也會對醫院的經濟活動帶來不良影響l[]。
1.3在經濟合同簽訂及執行的過程中管理不到位也會帶來負面的影響。在傳統的醫院職能部門分配中,經濟合同會具體劃分到不同的部門來管理,一般而言,醫院辦公室的責任就在于蓋章和進行存檔,對于經濟合同就沒有其他更多方面的管理了。在這種情況下,即使各部門的合同管理都有專門的負責人,但對于醫院總體把握所有合同的簽訂和執行情況還是造成了一定程度的困難。
1.4醫院經濟合同的管理混亂,沒有明確章法可依也是暴露出來的一大問題。這個問題不是最近才浮現出來的,而是有一定歷史原因的。普遍說來,我們國家很多公立醫院都沒有正確認識至合同管理在醫院經濟發展中的重要性,更沒有建立起相對完善的合同管理制度。在整個經濟合同的談判、簽約及履行過程中,多數醫院都缺乏一個規范、有效的控制程序和管理標準。雖然有部分醫院已然建立起了合同管理制度,但是并不完善,并且操作性不強,往往也只是形式般的存在,沒有真正起到任何作用。
1.5對經濟合同進行管理的手段相對落后也是不可忽視的一個問題。在這個經濟技術快速發展的社會中,多數醫院仍舊采用的是手工方式來管理經濟合同,這種方式已然不夠科學有效,在現實的沖擊下越來越顯得落后。醫院擁有種類繁多、數據龐大的經濟合同,這樣會很容易加大相關職能部門的工作量,效率低下,造成工作執行中的混亂,這些情況的產生歸根到底都是因為對經濟合同管理的手段過于落后。
1.6對經濟合同的管理缺乏系統性,各部門的職責分工不明確,工作銜接不到位也是一個長期存在的問題。經濟合同的管理涉及到多個不同部門不同的方面,從資信調查到合同的簽訂備案都囊括其中,同樣經濟合同的管理也離不開合同的履行和糾紛處理、合同專用章的管理、定期對合同進行統計和考核檢查等各個方面。在醫院的經濟合同管理中,如果流程不規范,各職能部門之間的責任和分工不明確,就容易導致部門間工作不協調,甚至產生矛盾,這樣經濟合同的管理環節就不流通,整個管理工作也只是體現在表面上,在實際中并不能真正發揮作用,最終影響管理的效果z[]。
2針對經濟合同管理的改進措施
2.1加強并完善對醫院的經濟合同歸口管理是一條行之有效的措施。總的說來,那些與經濟合同管理相關的法律應該將歸口管理部門明確規定出來,并且明確歸口管理部門的主要責任,比如統一加蓋經濟合同的印章,統一對所有的經濟合同進行編號,并且對經濟合同進行統一歸檔管理。此外,執行合同的部門應及時地向歸口管理部門報告已擬好的經濟合同并進行審核。而歸口管理部門也需要全方面地參與監督醫院的各種經濟活動,比如對合同項目招標、文本審核以及合同執行的監督,并且將合同的簽訂及履行狀況定期回饋到醫院的領導層。
2.2改進經濟合同的管理也需要建立一個事前控制制度并且完善合同會簽制度。這一點對于經濟合同的管理非常重要,體現在具體層面上也就是經辦部門擬定好經濟合同后,還需將經濟合同交由相關部門進行審核,而且為了保險起見一些重大的經濟合同還需經手法律顧問;另外關于一些重大的經濟項目,還需由領導班子對相關事宜作出討論,最終形成書面意見。總之就是一切的程序都該在相應的制度內進行,明確整個合同的管理流程,便于控制管理,也就相應地減少了風險和危害。
2.3建立一個相對完善的合同管理制度是改進經濟合同管理必不可少的一個環節。完善制度是一切改進措施中的先行環節,醫院經濟合同管理制度是否切實可行決定了能不能對經濟合同進行規范的、科學的管理。基于這一點,醫院應根據國家、衛生部及醫院的相關法律制度來制定一個真正有效的關于經濟合同管理的辦法,將合同的簽訂審查、合同變更解約和糾紛處理、合同管理及合同管理部門等內容納人其中,并且明確各個職能部門的權力和責任,加強部門之間的聯系,提高經濟合同的管理效率。
2.4改進經濟合同管理一方面還可以加強對合同付款的實時控制。一般情況下,經濟合同付款都是這樣一個過程:由相關的科室首先通過網絡發起申請,經由財務部門進行審核以后進行付款,而且系統中會記錄下每次的付款交易信息,這樣一來,領導層和相關的部門就能及時了解掌握經濟合同的付款進度和支付情況,就有利于掌控對經濟合同的管理,減少在醫院經濟發展中的風險。
2.5改進經濟合同管理另一方面還可以建立一個良好的經濟合同信息管理系統。此時,要對經濟合同進行一個全過程的管理就可以通過OA系統(辦公室自動化系統)來實現,整個過程將會是經辦科室通過該系統首先發起申請,待相關部「丁審核通過后再交由總會計師來進行二審。在這個過程中,關于經濟合同的簽署信息和執行過程都非常清晰,讓人一目了然,這種信息管理系統的應用在很大程度上提高了經濟合同的透明度及管理效率s[]。
3結束語
綜上所述,經濟合同是醫院對外經濟的重要命脈,而經濟合同的管理中還存在著很多問題,因此,要高度重視對經濟合同的管理。經濟合同管理中的問題不是一天兩天形成的,也不是暫時的,這些問題如果不解決將大大不利于醫院經濟的發展。醫院必須采用各種行之有效的措施加強對經濟合同的管理,只有將經濟合同的管理工作做好,才能減少醫院經濟運行中的風險,保障醫院的基本利益,促進醫院持續不斷地向前發展。
參考文獻:
[1]韓偉,胡守惠醫院經濟合同管理存在的問題及改進措施D]中國衛生資源,2013,(價
通過研究發現， 要想促使資本流通和資本循環得到實現，非常重要的一個載體就是實體經濟。隨著時代的發展，全球經濟發展迅速，在這個過程中，也出現了諸多的金融危機和經濟危機，那么對我國來講，就需要擴大內需，以便促使我國經濟能夠獲得穩定的發展。要想對內部需求進行擴大，就需要對流通經濟管理進行優化。
一、目前流通經濟管理中存在的問題
一是流動經濟管理界限模糊不清：在過去很長一段時期內，我國實行的都是計劃經濟體制，在計劃經濟體制下，政府控制著經濟的發展，政府嚴格控制著生產什么以及生產多少等問題。在1978年，為了大力發展，我國開始改革開放，逐步確立了市場經濟體制，流通經濟管理理論跟不上經濟發展的要求。在商品經濟的發展過程中，流動經濟管理理論滯后性較強，這樣就導致我國流通經濟管理沒有明確的界限。
二是流通經濟管理方式較為單一：我國市場經濟體制的確立，還沒有多少的年份，在市場機制方面，還存在著諸多的問題和不足，那么在管理實體經濟的過程中，政府就需要依靠國家機器，制定一系列的行政政策。但是，經濟狀況日趨復雜，結合具體問題，要采取差異化的解決措施，但是通過調查研究發現，我國依然采用單一的行政手段來管理流通經濟，為了管理政策經濟流通秩序，制定了一系列的法律法規。例如，我國在農村經濟發展過程中，將農超對接的政策頒布出來，在管理流通經濟時，采用單一的行政手段，逐漸暴露出來了一系列的問題和不足。因此，需要引起人們足夠的重視。
三是流通經濟管理缺乏整體效率：在經濟流通中，自古以來等價交換的原則都被貫徹了下來，商品之間的流通才得以出現，之后為了保證可以正常有序的發展流通經濟，開始管理流通經濟。我國有著十分遼闊的地域，不同地區在經濟發展方面也有著較大的不同，并且不同地區的政府，為了獲得自身局部利益，就會導致較大的差異出現于流通經濟管理中，無法協調各個區域之間的經濟流通，就會對我國整體的流通經濟管理效率產生較大的影響。
二、實體經濟耦合聯動對流通經濟管理的內在要求
流通經濟管理，需要將流通產業作為載體。結合流通產業的資本循環公式，流通階段主要包括兩個方面的內容，分別是生產資料采購階段和產成品售賣階段。在商品經濟的推動作用下，已經由獨立經濟主體來完成這兩個階段，但是卻沒有改變其中的內在要求。也就是說，內在經濟需要與實體經濟在耦合聯動下，處于共生態勢。
一是應該與實體經濟形成穩定的價值鏈：馬克思曾經說過，商業資本仍然需要對產業資本所創造的剩余價值進行分享，理由是商業資本將自身的流通功能利用了起來，促使產業資本所創造產品的售賣速度得到了提高，這樣產業資本的資金回籠效率就得到了增強。結合這個經濟學原理，對于我國的經濟市場，依然可以應用，也就是說需要與實體經濟形成穩定的價值鏈。通過構建穩定的價值鏈，在利益因素的驅動作用下，流通經濟主體就會自覺地對自身管理進行優化，對成本控制以及運營效率等方面充分的重視，只有這樣，在市場競爭中，超額剩余價值才能夠被有效獲取到。
二是應該與實體經濟形成穩定的供應鏈：通過構建供應鏈，可以從實物形態上來優化流通經濟的管理。素體經濟主體為了促使自身資本循環得到實現，就需要將流通主體給利用起來。如今，我做開始大力擴大內需，那么就需要經濟主體扇面分布自己的銷售網點。從供應鏈架構角度上來講， 則需要與實體經濟主體形成穩定的供應鏈。這種關系的維持，可以促使流通經濟主體的管理能力得到強化，商品周轉速度加快，那么流通主體的獲利能力也可以得到強化。
三、如何提升流通經濟管理效率
一是將政府職能充分發揮出來，實現集群化流通產業：市場經濟體制的確立和完善，人們對規模經濟產生了足夠的重視，那么在管理流通經濟的過程中，就需要采用集群化的產業路徑，以便促使流通經濟的管理績效得到提升。因此，我們就需要大力發揮政府職能，將經濟產業的集群化路線給深入貫徹落實下去，政府可以通過區域規劃，也可以對監管措施進行科學制定，構建產業集群。在這個過程中，有一些方面需要特別重視，首先，政府在對產業集群化進行引導的過程中，需要將市場調節的規律嚴格遵循下去，之后方可以進行區域規劃，以便促使產業集群化中的空間規劃得到實現；其次，在制度供給方面，政府需要將稅收手段的調節作用給充分發揮出來，收稅需要禁止出現重復問題。最后，要將監管機制給實行下去，對過去傳統的行政監管模式進行改變，在監督管理企業的過程中，需要對聲譽、信譽等方面充分的重視。
二是提升流通企業銷售能力的合理性：通過調查我們的市場需求我們可以得知，企業需要對銷售能力和潛力的彈性進行大力提升，結合差異化的需求，可以促使銷售能力空間得到擴大；經濟效益得到提高，市場商品的流通性可以得到提升，促使我國市場經濟獲得更好的發展。
三是要大力控制市場導向下的流通成本：社會經濟在飛速發展的過程中，在很大程度上細化了社會分工，很多企業都是向第三方直接外包貨物的運輸等方面，那么在商品生產和銷售環節中，企業就可以投入更大的精力。另外一方面，第三方可以更加快捷和專業地進行貨物運輸。在這個環境下，企業需要明確這是一個巨大的機遇，需要與物流公司保持一個穩定的合作關系，促使流通成本得到較大程度的降低。
四、結語
通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著市場經濟體制的不斷完善，如今經濟環境日趨復雜，那么為了獲得持續發展，就需要對流通經濟的管理績效進行提升。在如今的經濟環境下，需要將市場經濟的導向作用給充分發揮出來，將多元化的流通經濟管理措施給應用過來，不能夠單單依靠行政手段來進行管理，只有這樣，方可以對實體經濟的發展起到有效的推動作用。本文簡要分析了與實體經濟耦合聯動下流通經濟管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
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中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
分包工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序，達到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。
分包隊伍的選擇標準
分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗。分包隊伍的選擇與招投標中的資質預審有某種相似之處，但由于社會上存在著千變萬化的分包和形形的掛靠，使得其真偽難辯，從企業資質、注冊資本及財務狀況是較難反映分包隊伍的好壞，選擇分包隊伍時優先選擇與企業有過良好合作關系的對象，在此基礎上，逐步發展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業資質、注冊資本及財務狀況進行考查外，重點在以下五個方面應進行全面的了解。
人員配備要求。除了具備相關的具有類似施工經驗的技術人員外，關鍵是具備與其承擔的分包工程相關的技術工人和熟練的操作手。
資金籌措能力。這是反映分包隊伍實力的一個指標，要求分包商具有一定的資金籌措能力，這樣能減少總承包商很多的風險，有利于合同的順利執行，有時甚至能關系到合同執行的成敗。
設備情況。必須具備在合同工期內完成合同所必須的設備。
施工經歷。必須具有承擔類似工程的施工經歷。
施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個好的分包合同理應達到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會給合同的履行帶來極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。
分包合同的簽訂細節
分包工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。在簽訂合同時以下幾個方面的細節需要特別注意。
合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發生經濟糾紛。
合同簽訂要執行會簽制度。合同正式簽訂前，要執行會簽制度，公司可以明文規定未給會簽的合同都屬個人行為，應追究當事人的責任，從而杜絕個人行為給單位造成損失，如，項目經理個人或項目其他領導或部門負責人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。
合同簽訂人要合法。一些項目領導未經法人授權，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現，項目經理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。
預付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不予支付工程預付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態，從而給企業帶來較大的風險。分包工程的合同管理有很多問題出現在各種表現形式的預付款上（包括借款），項目分包工程出現的超支付現象就是其突出表現。
工程轉包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現轉包及層層分包現象，因此，為杜絕此類現象的發生，在合同中應注明“出現此類現象視為違約行為，應承擔違約責任。”
工程進度控制。有的分包商由于種種原因，有時會出現“占著茅坑不拉屎”的現象，更有甚者很長時間聯系不上分包商，使項目處于很大的被動狀態，因此，合同應中明確規定“承包人或其書面授權的人未經甲方同意，私自離開工地七天或雖經甲方同意，但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態達七天以上”視為違約行為，應承擔相應的違約責任。
對于工程轉包及層層分包、進度控制的違約責任，在合同中應規定如下“甲方可以進駐現場和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規定的承包方的任何義務和責任，或影響合同賦予甲方的各種權利和權限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認定的工程量并默認其數量是合理的。乙方除承擔相應的違約責任外，造成的經濟損失由乙方負責賠償，同時負擔新進場隊伍的調遷費用。”
工程變更。這在工程施工中是不可避免的現象，如果在合同中不明確給予規定，常常也會引起糾紛和出現管理漏洞，因此，合同中應注明“所有的工程變更必須按照項目部規定的程序辦理變更審批手續，否則，不予確認”。
結算程序。分包工程的結算是合同管理的一部分，也是分包工程出現問題較多的環節之一，因此，在合同中應明確按項目規定的程序辦理結算手續。一般結算程序如下：乙方對已完分項工程質量進行自檢并報甲方技術員抽檢；甲方質檢人員對已完成的分項工程質量進行評定并報駐地監理驗收；乙方對經甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現場負責人和技術員簽認；項目工程部門對已完分項工程數量進行審核；項目材設部門對材料款、機械租用費提出扣除數量；項目其他部門審批（安全、保衛、地方關系及其他）；項目總工程師審批；項目總經濟師審批；項目總會計師審批；項目經理審批。這個程序一是便于項目各部門及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結算的過程透明化，使項目各部門及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結算中出現的各種問題。
各種業務往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業務往來，為了規范分包商與項目的各種業務往來，有必要在合同中應明確“甲方與乙方的一切業務往來，必須由承包人或其書面授權的人簽字認可，否則，甲方有權拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業務往來上出現的各種混亂局面。
分包合同的執行要點
合同執行情況的跟蹤。項目合同管理部門是分包合同的對口管理部門，須對合同執行的整個過程進行全程跟蹤，及時處理合同執行過程中出現的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現管理漏洞。
合同管理臺帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執行情況的跟蹤外，另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進度、工程結算、材料調拔、機械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質量保證金及其它各項費用，需要能夠全面、及時、動態地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據，達到對分包工程有效監管。
項目各部門的配合。由于分包商與項目各部門都存在一定的業務關系，對與分包商的業務往來進行統一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關系，部門之間有時難以協調配合，因此，項目需要對項目合同管理部門授予特定的權力，使項目各部門之間自動配合協調工作。
結算與支付。有的人看來結算與支付是一回事，從而使分包工程的結算不愿及時進行，其實這是兩個不同的概念，結算要做到及時，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象，而支付則需要根據合同約定、項目資金狀況和分包工程合同管理臺帳反映的情況靈活處理。
發展社會主義市場經濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規范市場行為同時體現了市場經濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標投標法》，因此合同管理體現了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規范的同時，最大限度的體現當事人的意思自治。因此，合同管理是企業順應市場經濟發展、依法治企的大趨勢。
現代企業自身發展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終，是業主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監理和驗收的重要法律依據。強化合同管理，有利于建設項目的質量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業主與承包商的履約率，同時實現雙方當事人利益，促進企業、行業發展。
規范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權利和義務，是各方行使權利、履行義務的重要基礎，同時也是正確處理項目實施過程中出現的各種違約與索賠等糾紛的重要依據。市場活動中不斷涌現誠信危機、不正當競爭等危害市場經濟發展，主要是企業管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務、處理糾紛，起到規范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構建
合同管理體系是指以相關法律為基礎，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據雙方簽訂的合同，建立嚴格履行合同職責和義務的評審、實施、履約評價和持續改進的體系。
（一）確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監督，再到后期的項目總結與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業務部門都應參與合同管理的分工協作。全員參與要求明確企業內部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業負責人的權責，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發揮優勢、分工合作、緊密結合，協力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎上有歸口管理部門。企業應建立獨立的、與企業其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業都已經建立了法律事務機構，因合同以法律為基礎，因此將合同管理集中于法律事務部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業化、制度化、科學化、規范化、標準化與信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作，就合同相關事宜提供專業支持并進行合規審查。合規審查包括營業范圍、資質審查、履約能力調研、招標投標文件的審核、權利義務劃分，風險分析等諸多內容。
對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關的法律法規的規定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業自身條件能滿足招標文件的需要，確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權利義務的劃分在合同管理的前期談判工作中至關重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內容之一。項目執行過程中的各種風險是客觀存在的，對于這些風險，既不能完全預見和把握，也不能在執行中完全避免。為了盡量減少風險，避免由于風險造成的損失和爭執，業主在招標文件中應盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規范，承包方則應認真研究招標文件，仔細地分析和估計可能出現的風險，謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業沒有一個標準化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。
由此可見，通過編制企業自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質量和效率，促進全面防范風險制度的構建，推進企業標準化建設，并對外樹立良好的企業形象。
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，并且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現的不清情況有足夠的預見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風險性原則；（4）可行性原則。
合同的審批是由企業相關職能部門和負責人按照一定的流程，在各自的權限與職責范圍內對合同進行審核與批準。任何合同都必須經過合同部的評審，未經評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業務負責人審批；（2）企業職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業領導審批。
合同經過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質痕跡，是確認合同經過評審和審批的依據；二是授權委托書，是法定代表人授權代表代表企業簽署合同。合同審批表和授權委托書都是后期進行合同歸檔的內容。
4、合同的履行與動態管理
合同的履行跟蹤與動態管理是合同管理的重要組成部分，也是實現項目管理的關鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態管理，合同的履行主要把握以下幾點：
（1）重視現場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發生變更，要格外謹慎，尤其要重視設計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認，未發生變更的圖紙無需重復簽認。
（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現場記錄，包括現場施工日志、施工報告、業主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務審批報告等。
（3）進度動態管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據偏差原因做好索賠工作。
（4）質量動態分析。工程質量是關鍵，質量管理也應該是動態管理，時刻跟蹤質量變化，避免偏離合同規定的質量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內容。合同管理歸檔制度不僅使企業文件資料的保管與歸檔工作統一管理，而且是處理經濟糾紛、切實維護企業自身合法權益的有效憑證。
合同文本、有關合同的修改、補充、變更、中止、解除的協議、法定代表人授權委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內容都應確保其完整性，其中合同文本的完整性應包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應當獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現。
[中圖分類號] F273[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-5024(2008)02-0190-03
[作者簡介] 國英，浙江機電職業技術學院經貿系教授，研究方向為經濟法、市場營銷。(浙江 杭州 310053)
在市場經濟中合同管理是經濟手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現形式，因此，實行合同管理應成為企業全部生產經營管理的核心與關鍵所在。企業經濟合同管理，是指企業內部為了保證合同得以完全實現的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協調和監督。它是微觀管理，但確實又是調節社會主義市場經濟，保證國民經濟順利運轉和有序發展的重要手段。因為任何一個經濟合同對于當事人來說，都有一個約定權利和義務一一履行義務一一取得權利，即簽約一一生產(作為、服務)一一清結的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發現和解決，就不可避免地要發生糾紛。
一、目前企業經濟合同管理中存在的主要問題及原因
當前，在企業經濟合同管理中存在著不少問題，歸納起來主要表現在以下幾個方面：
1.經濟合同管理機構、人員、制度不落實。主要是流于形式，應付檢查，并沒有把經濟合同管理工作落到實處，也沒有把經濟合同管理作為一項重要的企業管理工作來抓，致使經濟合同管理工作無法滲透到企業生產――銷售全過程中去。
2.經濟合同簽約率不高。有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，而不簽訂書面經濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅(如印花稅)，故意不簽書面合同。
3.經濟合同簽訂把關不嚴，簽約隨便，解約自由。視經濟合同為兒戲，不依法簽訂經濟合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經濟合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經濟合同糾紛的隱患很大。
4.不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。
存在的上述問題，究其原因主要是：
1.企業領導對經濟合同管理的重要性認識不足，經濟合同法律意識淡化。只關注企業經濟效益，忽視了市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟，忽視了經濟合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系缺乏認識。
2.外部經濟、法制環境不完善，影響企業經濟合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應有的敏感與準確判斷，不適應突然出現在經濟關系中的市場價格波動與變化，更難形成根據市價變動而及時調整經營計劃的能力。這就導致經濟合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產生，合同管理難度大。
我國原先計劃經濟體制下的生產力結構，使得有些領域形成了人為的行業壟斷。不少大中型企業對某些行業的生產、經營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業的生產與經營，壟斷的結果必然導致地區封鎖，商品流通不暢，經濟合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。
合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔有限的直接損失責任：二是過份強調調解結案，而大量的調解是以和稀泥式的折衷調和為特點，其后果不僅是使一方的合法權益得不到保護，更嚴重的是使違約人的違約心理得不到應有的警醒，進而產生敢于進一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調解書，其實際執行也是多費周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現象，無疑挫傷了企業合同管理的積極性。
另外，印花稅的實施也給企業的簽約率帶來一定的影響。
3.多層次的經濟合同管理網絡尚未形成，使企業經濟合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業務主管部門、金融機構還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經濟合同管理網絡，使企業缺乏外部推動力。
4.企業經濟合同管理缺乏激勵機制。現在除了工商行政管理機關大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。
二、加強企業經濟合同管理的對策
1.企業領導應充分認識到企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容。企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
企業領導要熟悉經濟合同法律知識。為此，要對在職的企業領導，有計劃，分期、分批進行培訓，要把經濟合同管理列為企業領導任期目標責任制，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓經濟合同管理放到企業抓質量管理和產品開發一樣的重要位置，把經濟合同管理列入企業管理的議事日程。
2.建立、健全經濟合同管理體系。現代企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循，否則，就會使經濟合同管理處于自流失控的狀態。企業經濟合同管理必須結合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系，這是企業經濟合同管理中的一項基礎工作，是搞好企業經濟合同管理的保證和前提。企業經濟合同管理體系包括合同管理的組織網絡和制度網絡。
組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。大中型企業，一般地說，由于經濟業務往來多，且數額大，應建立有權威的合同管理小組(或委員會)，其成員可由供、產、銷、技術、財務負責人、法律顧問以及分管經營的企業負責人或企業法定代表人組成，由企業的主要領導擔任組長。合同管理領導小組(或委員會)還應設立具體的日常辦事機構――合同管理辦公室，統一管理企業日常的經濟合同管理工作。經濟合同管理體系在運作管理過程中要做到人員落實，應配有經濟合同管理員，這是企業經濟合同管理的主要力量。經濟合同管理員的配置，必須結合企業自身的管理體制來進行：一般除在公司一級配置外，各職能科室部門，根據經濟業務往來的需要，也應配備本部門的經濟合同管理員，負責本部門的經濟合同管理工作。公司一級的合同管理員，應專職為好，否則就沒有時間和精力扎扎實實地做好合同管理工作。大型企業還可以對合同管理工作進行分工，由幾名合同管理員分別管理各類合同管理中某一類或某一方面的工作。作為科室職能部門一級的合同管理員，因經濟業務往來少，可兼職。凡是新從事經濟合同管理工作和合同簽訂的承辦人員必須事前接受嚴格的培訓，經考核合格后方可上崗試用。
企業設立二級合同管理員，專兼職結合，條塊相連，就能形成完整的合同管理體系，使企業在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關，使各類合同處在有序的監控管理范圍內。
制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。
合同管理全過程的每個環節包括合同審查會簽制度：明確經濟合同的簽約權，即洽談權、審查權、會簽權、批準權，并劃為四道關口，由四種人員分別行使這四項權能；授權委托制度：由于法定代表人不可能事事都參與每一項經營活動，簽訂每一份合同，因而企業必須建立這一制度，使業務承辦人取得簽訂合同的合法資格，在授權范圍和期限內依法簽訂合同；
函電登記回復制度：來函，來電往往涉及合同具體實質性的內容，甚至引起合同權利義務的變化轉移，如不建立這一制度，就有可能在合同發生糾紛后變為被動，甚至敗訴；資信調查制度：也就是在正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當事人的資金信用，主體資格、權利能力、履行償付能力等情況進行全面的調查；合同變更、解除制度：如企業不依法變更或解除原訂合同，就會導致違約而承擔違約責任。合同變更、解除必須以書面形式，并在法律規定的期限內作出；合同臺帳登記、統計制度：是指企業對經濟合同的簽訂、履行、變更、解除等情況單獨設立帳簿，進行系統、全面、連續地記載和匯總，以反映合同履行過程的全貌；鑒印保管制度：加蓋企業合同專用章、法人公章的空白合同文本以及法人授權委托書是企業藉以對外簽訂合同時代表企業、具有法律效力的憑證。因此不能濫用，必須由合同管理員統一編號、保管、使用；合同檔案保管制度：對已生效的合同文本、變更、解除或修改后的協議、洽談紀要、往來書信電函、郵寄憑證、貨單、運單、產品說明書、質保書、合格證、以及其它各種相關的憑證、原件或復印件等資料進行全面的搜集、匯總，統一保管，切實做到“一份合同，一份檔案”；合同傳遞制度：其目的是使合同規定的內容能及時、準確地傳遞到需要履行合同義務的有關職能部門，以便各部門密切配合、通力協作，及時、實際、全面地履行合同；合同自查制度：企業必須對各部門簽訂的合同進行必要的檢查。可定期與不定期結合開展，以便及時發現和糾正合同在履行過程中的問題；獎懲考核制度：合同的獎懲制度必須與內部經濟責任制相掛勾。凡忠于職守，認真工作，嚴格執行積各項合同管理制度，取得顯著成績的，應及時表彰，予以獎勵。反之，則根據情節輕重、責任大小和后果，分別給予處罰。
同時在運作過程中也應對合同管理體系進行動態控制，檢查該體系是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分應進行及時調整，不斷完善。
3.把好經濟合同的簽訂關和審查關。在經濟合同的管理中，把好經濟合同的簽訂關和審查關是一個關鍵問題，它是提高經濟合同履約率的重要保證，應對合同業務人員提出“六要”“六防”的簽約要求。
六要：主要條款要完備，合同內容要合法，權力義務要對等，經濟責任要明確，文字表達要清楚，簽約手續要齊全。
六防：防止草率簽約，不訂“扯皮合同”；防止強加于人，不訂“霸王合同”；防止越權，不訂“衙門合同”；防止資信不明，不訂“空頭合同”；防止不正之風，不訂“后門合同”；防止投機鉆營，不訂“違法合同”。
企業經濟合同的審查部門和企業法律顧問在審查經濟合同中，應從合同當事人的資格合格性；意思表示真實性；合同內容合法性三個方面進行審查，以確保經濟合同符合法律要求，減少糾紛和避免不必要的經濟損失。
當事人資格合法性是指簽訂合同的人必須具有法律規定的權利能力和行為能力，超越法人權限或者違反核準登記的業務范圍簽訂的經濟合同，法律不予保護。
意思表示真實性是指當事人為實現自己的經濟目的，出于自己的真實意志，愿意同對方簽訂合同的一種表示。如果當事人在危難之中，受脅迫，欺詐，不能表示自己真實意志，在這種情況下簽訂的合同法律不予保護。
合同內容合法性是指雙方當事人達成的協議，合同的各項條款，符合法律，行政法規和現行政策的規定，不違背社會公共利益，不侵害他人的利益。
4.積極參加工商行政管理部門組織的“重合同、守信用”單位命名活動。從經濟活動的角度看，企業在簽訂合同、履行合同中是否重合同守信用，是企業能否在激烈的市場競爭中賴以生存并得以發展的重要前提，直接關系到企業的經濟效益和社會效益；從法律角度看，依法簽約和依法履約是法律要求企業所必須承擔的法定義務，是企業依法從事生產經營活動的綜合反映。所以，我們應當圍繞“重合同、守信用”和提高履約率開展經濟合同管理工作。企業應當自覺地參加這項活動，接受合同管理機關的檢查和考核，爭創“重合同、守信用”單位的榮譽。
5.有條件的企業要加快企業局域網建設，創造良好的信息共享平臺，以努力推進管理手段現代化。一些合同，尤其是需要民主管理和民主監督的合同，可以在局域網內實現信息資源共享，以監督合同的時效性和履約率。
6.要為企業創造良好的外部環境。近幾年頒布和修訂的一些重要的關于商品經濟與市場的立法，如《民法通則》、《經濟合同法》、《企業法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經濟發展起了極到重要的作用，但其立法宗旨、立法內容之弊端與缺陷也是非常明顯的。而很多有關市場秩序和市場培育的立法目前還是空白，如民法中的物權法、擔保法等，商法中的公司法、信托法、合伙法等，經濟行政法中的反壟斷法、反不正當競爭法等。這些立法的滯后與不嚴密、執法的隨意與不嚴肅的現象在一定程度上加劇了經濟合同糾紛的產生，導致了經濟合同管理困難重重。因此，在當前的社會主義市場經濟體制下國家必須重視立法和完善現有的法制制度，為企業創造一個良好的外部市場環境。在市場經濟體制下，用相應的法律來調整和規范政府與企業的關系、企業與企業的關系，使企業按照市場規律依法規范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益，樹立良好的市場形象。
各專業銀行要通過信貸管理和結算管理，加強對企業經濟合同管理的監督，要避免不正當的競爭，杜絕企業多頭開戶；對企業間的托收承付，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業造成不應有的損失。要實行“傾斜”政策，對“重合同、守信用”單位，給予優先貸款，優惠利率。
7.工商行政管理部門要強化企業經濟合同管理工作。工商行政管理部門要進一步增強為企業服務意識。宣傳經濟合同法，定期培訓企業領導、專兼職經濟合同管理員和業務人員，要幫助企業搞好經濟合同管理“三落實”，搞好經濟合同法律咨詢服務工作，為企業排憂解難。
8.依靠法律保障經濟合同的履行。作為市場運行秩序基礎的法律尊嚴和契約約束力的強化，是通過處理和解決合同糾紛而實現的。因此，執法部門必須加強執法，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴，保護和支持企業依法辦事，起到法律為企業依法生產和經營護航的作用，促進企業經濟合同履行率的提高。
總之，加強企業經濟合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強企業經濟合同管理也將有效地促進我國經濟立法的完善和運作，促進市場體制的完善。
參考文獻：
[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999.
中圖分類號：DF418 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0125-01
一、當前我國基層事業單位經濟合同管理存在的問題
1、 基層單位領導重視不夠，有些合同未簽訂合同
在基層事業單位里，有些領導只抓所謂的大事，對一些細小的經濟合同看成是瑣事，認為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經濟糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領導換屆、工程質量出現問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應該杜絕這種現象的發生。
2、 合同的基本要素填寫不全，導致經濟責任不能落實到人
《合同法》規定，合同雙方的當事人必須按照嚴格的規定權限和程序簽署合同，詳細地填寫合同的基本要素，但現實生活中因為許多基層事業單位都是與當地村大隊或村民簽訂合同，所以基本要素的內容很少有填寫詳細的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務的形象。
3、 合同的后期管理十分混亂，導致合同丟失嚴重
中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實這就是說的合同，它是雙方當事人行為的準則，否則對方有權要求當事人承擔應盡的責任，必要時應該受到法律的制裁。但是當合同無處可找時，后果就不堪設想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發生丟失和損壞的現象也沒有人過問，合同期滿也無人進行處理，在這樣的經濟合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發生經濟糾紛給基層事業單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關當事人造成無法計量的損失，更讓有關當事人感到無奈和寒心。
4、 經濟合同的監督機制不健全，導致經濟合同管理流于形式
上述這些現象產生最根本的原因是基層事業單位缺乏有效的經濟合同監督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務部門、合同管理部門、合同雙方的當事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產生了有章不依、有規不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領導沒有成立專門的監督部門，結果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實在是令人擔憂。
二、針對當前我國基層事業單位經濟合同管理存在問題應采用的措施
1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同
首先應該加強有關領導對合同的重視，從領導做起，杜絕“口頭”合同。其次應加強有關合同管理人員的職業道德教育和業務水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責任制，當出現“口頭”合同時，相關管理人員有權拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關，使經濟合同不至于一開始就出現混亂狀態，也使日后當事人能用法律武器來保護和捍衛自己的合法權益，更是做好合同管理的第一步。
2、 嚴格合同書寫規范
合同是一種契約，具有法律效力，所以經濟合同的書寫應該規范，特別是經濟內容不是兒戲，所以一定要求其書寫規范，內容完整、嚴謹，不能籠統、含糊其辭。因為今天的一時馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經驗我們過去有好多，如簽訂合同的當事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓應該引起我們基層事業單位有關領導的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。
3、 加強經濟合同的后期管理
基層事業單位經濟合同前期簽訂、執行出現的錯誤不少，但大多數問題還是出現在經濟合同的后期管理上。由于相關工作人員的工作責任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導致后期經濟合同的無處可查找，給合同雙方當事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機遇。所以有關部門應該派專人管理，并組織有關人員進行定期與不定期的檢查與指導，使經濟合同管理工作有序。
4、 加強經濟合同管理的全過程監督工作
監管是基層事業單位經濟合同管理控制的主要手段，同時是發現問題解決問題的重要階段，也是一項新的經濟合同管理的起點，監督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業單位真正地做到服務于民、有力于民、受益于民。
三、結語
總之，在經濟全球化、信息一體化的今天，經濟合同的管理在基層事業單位乃至社會具有著長遠的意義。因此事業單位應加強法制教育，樹立牢固的經濟合同法律管理意識，全方位建立有效的經濟合同管理體制并進行合理有效的監督，從而避免不必要的經濟糾紛，使合同真正地起到其應有的作用。
中圖分類號:U6 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04003204
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標,按照“東擴南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發展思路,全力推進構筑大交通。淮安大交通的構筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運輸方式的協調發展,而淮安的水路運輸尤為發達,作為水路運輸主
骨架的京杭運河無疑成了淮安構筑大交通的一個重要組成部分。為提高京杭運河淮安段通航管理效率和服務水平,通航管理部門運用了各種現代信息技術和手段,對實現安全暢通的核心目標起到了推動作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規范標準不全、信息整合應用不夠等問題,制約了信息技術作用的發揮,信息化效果難以充分體現[1]。本文正是基于此思想構建多部門之間的信息交流平臺,設計運河淮安段通航管理信息化總體方案,建設各相關部門綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步長遠發展,為京杭運河其它段的通航管理信息化建設作參考,同時也為整個京杭運河實現通航管理信息化打下基礎。
1 運河淮安段通航管理信息化現狀分析
從歷史上的漕運、鹽運通道到現在的“北煤南運”干線及防洪灌溉干流,運河一直在經濟發展中發揮著巨大的作用。運河淮安境內的航線為56.08km,南至楚州區與寶應縣交界的黃浦, 北至淮陰區與泗陽縣交界處。淮安20%左右的重點物資通過運河運輸,淮安運河2007年貨物通過量1.18億噸,船舶通過量1.9億噸,它是蘇北運河中貨運量最大、船舶運輸最繁忙、經濟社會效益最顯著的航段,為淮安經濟社會發展提供了強力支撐。
為了進一步加強運河淮安段的通航管理,蘇北航務管理處全面協調指揮和統籌安排信息化建設工作,專門成立了信息化領導小組,負責全局信息化建設項目的方案設計與論證,施工組織與運行維護管理工作。信息化工作以快速起步和加快發展為重點,以信息系統建設為主要任務,搶抓機遇,搭建框架。通過蘇北航務管理處與淮安地方海事局內各部門和多方面的共同努力,經過幾年的建設,京杭運河淮安段通航管理信息化建設取得了一定的進展,信息技術不斷得到應用,信息基礎設施建設不斷完善,信息服務水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統初具規模,有力地促進了京杭運河淮安段通航管理與發展。但運河淮安段通航管理信息化建設中也存在不可忽視的問題,如蘇北航務管理處、淮安市地方海事局、淮安市運輸管理處等部門之間并沒有構建統一的信息系統平臺,這阻礙了各部門之間遇到突發事件時的有效溝通,也阻礙了運河淮安段通航管理信息化的進一步發展。因此,構建各部門之間的信息平臺,設計信息化總體方案對京杭運河淮安段通航管理信息化的長遠發展有著重要意義。
2 運河淮安段通航管理信息化總體方案設計
2.1 總體方案設計的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務質量為宗旨,堅持“統一規劃、分工負責;平臺公用,資源共享;急用先建,務求實效”的方針,建設綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步發展。
2.2 總體方案設計的總目標
在充分應用先進的指揮、控制、通信和信息技術的基礎上,通過優化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監控、錨泊管理、智能調度、網絡申報和通航信息服務為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實現運河淮安段的智能通航。具體目標內容包括:①研究發展方向,建立信息化管理長效機制。完善組織機構、抓好隊伍建設,構建網絡與信息安全體系、系統運行與維護體系和信息與應用服務體系,形成長效的信息化管理模式,保障信息化建設可持續發展。②強化運行保障,充分發揮系統的服務功效[2]。建立京杭運河水上智能交通數據中心,確立在“數字運河,智能航運”中的中心地位,發揮輻射作用,創建運河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式,為船舶、航運企業、航運管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務。③實施系統管理,實現數據交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運河淮安段智能通航管理資源數據庫。為運河淮安段通航提供數字化、網絡化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設計
蘇北航務管理處信息化以政務管理、業務協同和公共服務為出發點和落腳點。通過統一規劃和協調信息資源開發利用,關注信息資源生產與消費的動態平衡,打造信息資源管理體系的電子商務,促進信息資源開發利用的可持續、科學、和諧發展。
運河淮安段通航管理信息化發展的總體應用框架如圖1所示,即在建設網絡基礎設施的基礎上,以信息資源和應用支撐環境建設為主體,以信息應用和公共服務為核心,以法律法規和安全基礎設施及保障體系建設為關鍵,以信息標準體系和綜合管理體系建設為重點,全面打造數字化服務社會的智能航運業。實現對外提供快捷、方便的通航業務公共服務;對內建立統一協調、高效一致的通航生產與運行管理信息化環境。
運河淮安段通航管理信息化業務數據流程(運河淮安段通航管理信息化發展規劃業務數據流程圖如圖2所示)是依托信息技術規范、信息標準以及安全、備份和災難恢復系統的保障,以平臺為基礎搭建的三層體系架構。主要由基礎平臺、應用平臺、用戶平臺三部分組成,其中基礎平臺包含信息采集平臺、技術支撐平臺兩部分;應用平臺主要是由各個業務應用系統組成;用戶平臺包含智能通航管理及輔助決策系統以及蘇北航務管理處等部門電子政務門戶網站。三個平臺通過數據和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過程、多手段監控、自動優化管理的綜合應用,實現京杭運河淮安段通航管理的數字化、自動化、信息化。
3 京杭運河淮安段通航管理信息化實施保障建議
為了確保“十一五”規劃目標和任務的順利完成,適應京杭運河淮安段通航管理信息化的發展,建議采取以下措施:
1)加強運河淮安段通航管理信息化組織建設,建立有效機制。主要表現為:①充分發揮蘇北航務管理處信息化領導小組的作用,進一步優化和完善計算機網絡管理體系,通過制度和保障手段,充分發揮網絡管理員的作用,確保局內各個部門的信息化工作良性推進。②積極協調相關各部門,齊心協力,針對信息技術發展較快的特點,優化信息化建設、管理流程,盡可能合理地縮短相關信息化項目的建設周期。同時,綜合利用多種宏觀經濟手段以及行政手段,調動各方力量共同推進運河淮安段通航管理信息化的建設。③加強信息管理工作,督促有關部門加大力度,強化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業務系統和電子政務系統的有效協作,重要數據和輔助決策信息及時提供到位[3]。④完善用人機制。信息化工作是高新技術工作,在完善信息化管理體制的同時,引導行業相關單位完善選人用人機制,完善信息化專業人才的激勵機制,培育良好的培養人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環境。⑤樹立信息化應用先進典型部門,強化示范效應,使所有部門受到啟發,從而推進信息化建設步伐,在全局范圍內創建一個信息化發展良好環境。
2)建立完善運河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現為:①信息化被譽為第三次工業革命,影響深遠。但蘇北航務管理處的信息化建設工作還處于相對初級階段,充分利用網絡渠道,使全局進一步深化認識,配合信息化的工作,為信息系統深入運河淮安段通航業務創造有利條件。②積極爭取上級主管部門的支持,積極籌措資金并穩定資金來源,設立行業信息化發展專項引導資金,通過項目扶持、人才培養、信息共享機制培育等多種方式,組織引導所有航運主體共同推進行業信息化的發展。③加強資金使用的引導。根據實際需要,適時進行相關設備的購置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現象出現,保證資金的使用效率。④加強信息化工程的后期投入,信息資源后繼開發和系統維護費用應得到更多的資金支持,保障信息化的可持續發展。
3)加強運河淮安段通航管理信息化隊伍建設,提高管理水平。主要表現為:①與人事部門加強聯系,加強普通員工和專業隊伍的培訓,在信息化建設和引導過程中,支持各單位以應用推廣的形式,提高全體業務人員的信息技術基本應用技能,推動信息技術的普及,增強信息技術學習的積極性;強化業務人員尤其是相關領導的信息化意識的培養,進一步提高全行業的信息化意識,培育業務活動中的信息思維。 ②加強專業人才隊伍建設。在充分利用市場資源的基礎上,鼓勵航運各方重點以相關信息化工程為依托,采取多種教育培訓方式,加強信息化專業人才的培養,尤其是既懂信息技術又懂航運業務的復合型專門人才和信息化管理人才的培養。
參考文獻
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0178-01
隨著社會的不斷發展和進步，企業如雨后春筍般的大量出現在我們的城市中，電力被超負荷的使用，但是企業的生產離不開電能，電能的大量使用占據了企業的生產成本的大部分，那么這些耗電量大的企業要如何才能充分地利用電能，提高用電的效率，從而達到節約能源，提高企業經濟效益，通過安裝無功補償裝置可以為企業降低成本。
1 當前社會電力使用現狀
電力是經濟發展中重要的能源之一，電力行業是關系到國民生活的基礎性產業，在世界各國經濟發展中也處于重要的地位。電力行業作為一種先進的生產力和基礎產業，電力行業對促進國民經濟的發展和社會進步起到重要作用。隨著我國社會經濟的發展，在用電需求上不斷增加，電力市場的擴大促進了整個電力行業的發展。
進入21世紀后，我國電力行業以較快的速度向大規模發展，電源和電網建設也是有所發展，同時我們要注意到，電力行業的的發展要堅持可持續發展戰略，在環境的允許下進行；經濟全球化程度的加深，我國電力事業將要面臨國際市場的挑戰，我國的電力行業想要在國際市場上占有一席之地，就要不斷的加強技術創新和體制改革。
隨著我國城市建設規模的不斷擴大，對電能的需求量也是越來越大，對我國電力企業提出了更高的要求，為了實現大范圍的資源優化配置，加強對電網進行建設和改造已經成為一個必然的趨勢。
2 無功補償的定義及其使用的形式
城市中使用的變壓器、發動機等運轉的時候，電力電網需要向這些設備輸入一定的無用功率，這些無用功率屬于感性負荷。如果我們在電網之中安裝一種無功補償裝置來就地抵消有功電流和無功電流，停止無功功率的流動，這樣就能降低傳輸設備因運輸無功功率所造成的電能的損耗，從而達到節約能源的效果，這就是無功補償裝置。無功補償把并聯電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個的發電站這種方式達到提高用電使用率、節約能源的效果。
電網輸出的功率主要有兩方面內容，一方面是有功功率，令一方面是無功功率。有功功率就是將直接消耗電能，轉化為機械能、熱能，并利用這些能作功的過程。無功功率指的是，不必消耗電能，僅僅把電能轉換為另一種形式的能，這種能在電網中與電能進行周期性轉換。無功補償技術就是
使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小，進而提高電能作功的能力，這是無功補償技術的基本原理。在電網的運行中，功率因數越大，電路中的功率將大部分用來供給有功功率，這樣便可大大的減少無功功率的消耗。用戶功率因數的高低，對用電設備是否充分利用，有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數，可以充分的發揮供電設備的生產能力，減少線路損失，可以提高用戶用電設備的工作效率和為用戶本身節約電能。因此，對于供用電企業而言，如果能夠進行有效的無功補償，能夠有效地降低電能損失，對提高企業的經濟效益提高有著重要的作用。
3 無功補償要堅持的原則
由于無功補償的重要特性，國家對企業使用無功補償做了明確的規定，企業使用武功補償要堅持一定的原則。無功補償的配置應按照分散就地補償與變電站集中補償相結合，主要以分散補償為主的方式，高壓補償與低壓補償進行補充，以低壓補償為主，降損與調壓相結合，以降損為主的原則。無功補償設備的配置，應按照“分級補償，就地平衡”的原則，合理布局。
4 通過無功補償管理提高企業的經濟效益
隨著我國市場經濟制度的進一步完善，對各項投資都進行著有效的經濟效益評估。無功補償對提高電壓水平、增強系統穩定作用明顯，同時對提高企業的經濟效益也有著重要的作用，我們可以從以下幾個方面進行說明。電力企業使用無功補償有利于提高企業的經濟效益。在現代用電企業中，在數量眾多、容量大小不一的感性設備連接于電力系統中，導致電網傳輸功率既有功功率，還有無功功率。由于減少了電網無功功率的輸入，會給用電企業帶來效益。(1)無功補償有利于電力企業節省電費支出。提高功率因數來增加企業的經濟效益是一種非常有效的方法，因為在國家電價制度中，對不同企業的功率因數規定了要求達到的不同數值，低于規定的數值，需要多收電費，高于規定數值，可相應地減少電費。因此，提高功率因數對電力企業有著非常重要的現實意義。(2)無功補償有利于電力企業設備利用率的提高。對于現有的供電設備來說，在相同的有功功率下，功率因數越高，負荷電流越少，向負荷傳送功率所經過的變壓器、開關和導線等供配電設備都增加了功率儲備，進而滿足了負荷增長的需要。在一定的條件下，通過改變功率因數可以使所選變壓器容量降低，這樣無功補償不僅減少初次投資費用，同時降低了運行后的基本電費。(3)無功補償有利于電力企業降低系統的消耗，改善電壓的質量。減少無功功率，有利于線路電壓的穩定，加強大電動機的起動。無功補償應用的主要目的是改善功率因數，減少線損，調壓只是一個輔助功能。
5 結語
無功補償可以提高企業經濟效益是一個不爭的事實，通過無功補償的作用，電力輸送的效果更為顯著，不僅為企業節省了大量的電能，同時降低了整條線路系統的損耗，降低了用電設備的故障發生率，將設備的使用壽命延長，提高了供用電設備的使用效率，將用電設備的功能去哪不發揮出來。隨然目前我國電力行業的發展還存在著一些問題，但是相信在社會各界的關注下，我國電力行業一定會有一個大的進步。
參考文獻
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1. 聯合辦學合同。即高等學校與有關教育機構、企事業單位簽訂的學歷教育、技能培訓合同。主要涉及學費、培訓費、住宿費的收入分成，收入分配時點，違約責任等。
2. 資產租賃合同。即高校將閑置的教育教學設備以及教室、食堂、超市、房產、車輛等資產對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務資產和無形資產向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產處置合同。國有資產處置是指資產占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。資產處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產等。資產處置應逐級申報，分級審批。資產處置行為應和購買方或接收方簽訂經濟合同，借以規范雙方的權利義務。
5. 接受捐贈合同。學校接受校友、有關企事業單位或者個人捐贈均應簽訂捐贈協議。以證明資產產權轉移和作為財務入賬業務依據。
以上各類經濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現，財務報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經濟合同的履行情況和結果，也不方便跟蹤管理。
(二) 財務審核和合同管理脫節。高校財務部門崗位設置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學、準確地辦理款項支付業務。比如：某一時點，某基建工程款應付對方工程款的總金額?應掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應付金額?留取質保金多少?等。在工程款中還應扣取多少租賃校產款項、水電費等一系列復雜的經濟往來控制要素。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。
(三) 提供給決策層的數據滯后，不能為領導決策提供最新、最準確的數據。高校決策層在對學校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產負債情況，現金流量情況，收入負債情況。其中，分析應收賬款、應付賬款、預收賬款、其他應收款、其他應付款等往來款項的依據就是經濟合同。由于財務賬套確認應收、應付往來科目受對方單位開具發票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務確認應收、應付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經濟合同整體履行情況，只能發動各部門將繁多的經濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數據。
(四) 目前的經濟合同管理中環節較多，容易出現人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領導審閱學校決策層會議通過合同簽訂經辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉交財務備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環節出現某個紕漏，會給經濟合同的執行帶來實質性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。
(六) 合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。
二、抓好經濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內涵式發展的戰略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學發展的方向，要求高等學校切實轉變發展觀念，積極推進內涵管理。這就要求高校將經濟合同管理納入智能化、規范化、精準化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發經濟合同動態管理平臺，基本功能設想如下：
(一) 網絡會簽功能。各處室、部門按照職能設立各初始登記入口。合同簽訂經辦部門經辦人在簽訂經濟合同之后，將合同的名稱、標的物數量、金額、質量要求、付款期限、違約責任等登記到系統中合同簽訂部門的部門負責人在網上審核法律顧問網絡審核財務處網絡審核上報分管校領導網絡審核校長網絡審核(重大合同的簽訂需經高校領導集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經濟合同專用章、簽訂紙質正式合同辦公室檔案管理員網上編號后收集紙質文檔紀檢審計部門存檔。此功能，相比傳統合同會簽流程，網絡會簽能實現無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現異地會簽，避免傳統方式因某一節點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經濟合同履行情況動態化管理功能。經濟合同網絡動態管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現財務數據動態化錄入。財務部門要設定錄入端口，由主管會計根據各項收入和支出的動態情況，依據合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現此功能的前提是財務數據要及時更新，對已經收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經濟合同網絡動態管理平臺中登記。
(三) 經濟合同網絡動態管理系統要設定合同履行節點自動預警功能。經濟合同網絡動態管理平臺運行時，到關鍵時點時要實現紅字預警功能，及時提醒經辦部門及時催收或者辦理相關財務報銷手續。同時，財務、紀檢審計部門和分管校領導都能收到合同到期預警信號。
1、引言
合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。合同是現代企業的經濟往來的一種重要形式，在市場經濟條件下，企業為實現好的經濟效益，明確相互權利義務關系而簽訂的合同，企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業經營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業的成敗非常重要，是一項重要管理內容，是企業管理中不可忽視的問題。企業對經濟合同的管理，并對企業的經營活動產生重大的影響，防止出現合同糾紛，防范企業法律風險，就要建立科學的合同管理制度。
2、 合同管理的重要性和必要性
企業合同管理是企業經營管理的一項重要內容，如果說合同是市場經濟的重要表現形式，而信譽是企業的生命，合同是企業信譽的主要載體，那么加強合同管理就是企業信譽、權益和效益的基本要求，也是企業依法經營，依法維護自身合法權益的一個重要方面。企業加強合同管理對于企業依法訂立并履行合同，提高合同履約率，減少合同糾紛，合同管理為維護企業權利和利益提供了依據和保障，有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。進而促進企業加強和改善經營管理，提高經濟效益，具有十分重要的意義。
企業合同管理的好壞，不僅直接影響到企業的效益，而且影響到經濟秩序的穩定，切實加強經濟合同管理，從長遠看，它必將為企業增強活力，提高經濟效益和維護市場秩序，活躍流通發揮更大的作用。企業加強自身合同管理，可以保障企業自身的經濟利益不受侵蝕或免受侵害，確實保障企業的合法權益，使企業的權利和義務在法律允許范圍內得到最大的發揮，為企業的進一步發展保駕護航。
3、加強現代企業合同管理的有效對策研究
3.1加強企業領導對合同管理的認識
企業領導統管各項工作，起到至關重要的作用，因此，企業領導應充分認識到企業合同管理是現代企業管理的一項核心內容。現代企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
企業領導不僅要在工作中支持，而且領導本人要熟悉經濟合同法律相關知識。為此，要對在職的企業領導，有計劃地進行專業知識方面的培訓，要把掌握經濟合同管理列為企業領導任期目標責任制，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓經濟合同管理放到企業抓質量管理和產品開發一樣的重要位置，只有這樣，真正把經濟合同管理列入現代企業管理的議事日程，才能對企業轉型發展提供大有力的領導保障，才能真正提高企業的經濟效益。
3.2建立、健全合同管理制度
現代企業的管理制度應是動態的柔性的，需要隨著企業內外環境變化而有所改變、取舍或徹底變革。現代企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循，否則，就會使合同管理處于失控的狀態。企業合同管理必須本著實事求是、結合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系，這是企業合同管理中的一項基礎工作，是搞好企業合同管理的保證和前提。
要使合同管理統一化、規范化、科學化、法律化。必須從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度、委托制度、合同文本、臺賬、檔案制度、合同專用章管理制度、簽訂、審批、審查、登記、備案制度、合同履行與糾紛處理制度、合同管理人員培訓制度、合同管理獎懲制度等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和有關的法律、法規，同時結合單位的實際情況進行詳細有效的制定各種制度，從而防范和控制合同風險，做到管理有制度，簽約有約束，履行有檢查，有效維護公司的合法權益。
3.3加強合同管理人員的繼續教育工作
全社會都在積極踐行終身學習，合同管理人員的學習也不例外，合同管理人員的業務素質、綜合素質的高低直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員，特別是領導者和決策者要積極主動轉變思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識；然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。相關工作人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育培訓工作，可根據本單位的實際情況，參加短期培訓或進行相關學習深造。同時從管理人性化角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確各自的責、權、利，建立完善的競爭機制，對做出突出貢獻的單位領域和合同管理人員給予物質和精神獎勵。通過以上積極的方式方法，進一步提高合同管理工作人員的思想水平、法制水平和業務能力，進而為企業發展提供人力保障。
3.4要為企業創造良好的外部環境
近些年，國家隨著市場經濟的改革發展，積極頒布和修訂了一些重要的關于商品經濟與市場的立法，如《經濟合同法》、《企業法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經濟發展起到了極重要的作用。而很多有關市場秩序和市場培育的立法目前還是不完善。這些立法的滯后與不嚴密、執法的隨意與不嚴肅的現象在一定程度上加劇了經濟合同糾紛的產生，導致了經濟合同管理困難重重。因此，在當前的社會主義市場經濟體制下，國家必須重視立法和完善現有的法制制度，為企業合同管理創造一個良好的外部市場環境。在市場經濟體制下，用相應的法律來調整和規范政府與企業的關系、企業與企業的關系，使企業按照市場規律依法規范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益，樹立良好的市場形象。
各種金融機構要通過有效管理，加強對企業合同管理的監督，要避免惡性、不正當的競爭，杜絕企業多頭開戶；對企業間的付款，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業造成不應有的經濟損失。要實行差別化政策，對“重合同、守信用”單位，給予積極支持，如給予優先貸款，優惠利率，優惠期限等措施。
4、結束語
總之，要不斷完善和規范合同管理，逐步增強企業的自我管理意識，實施全方位管理，實行全過程控制，加強企業合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強企業合同管理也將有效地促進我國經濟立法的完善和運作，促進市場體制的完善，推動企業整體管理水平的提高。
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