民辦幼兒園財務匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民辦幼兒園財務范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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關鍵詞 ：區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園 財務標準化

《中國教育會計學會》2014年度重點課題“規(guī)范幼兒園財務管理制度研 究”階段成果。

1、概述

伴隨著城鎮(zhèn)化進程，城市公辦幼兒園總量不足的現(xiàn)狀日漸嚴重，依托地方政策與資源，區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園抓住機遇，取得了快速發(fā)展，但區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園多由自然人投資，缺乏機構資本介入，管理粗放，快速發(fā)展中管理乏力的現(xiàn)象日漸突出，尤以財務混亂為甚，成為連鎖規(guī)模繼續(xù)擴大繞不開的瓶頸。

2、區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園財務工作現(xiàn)狀

（1）會計核算缺位或不規(guī)范

區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園剛起步時由于規(guī)模較小及地方政府的政策扶持（免稅或稅額優(yōu)惠）或管理的缺失（財政、稅務部門并未明確要求園方建賬），獨立建賬的內源性動力不足，很多幼兒園甚至在連鎖規(guī)模發(fā)展到一定程度時，依然靠投資者的流水賬，財務信息不能有效用于內部管理及支持重大決策。

部分已建賬的幼兒園多采用記賬方式，或行業(yè)財務人員素質普遍偏低，明細科目設置不合理，費用歸類隨意，總部難以匯總，致使投資者直呼（決策）“無用”，原本不受重視的財務工作由于效果不佳又進一步陷入惡性循環(huán)。

（2）預算管理缺失

很多區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園的管理模式本質上是一種家族式管理，內部很多管理人員沾親帶故，缺乏預算意識，甚至認為預算程序繁瑣、降低管理效率，日常開支計劃性差、審批全憑感覺，這就大大提高了資金失控的風險。

（3）成本費用控制不精細

由于會計核算及預算管理工作的不到位，開支難以溯源，日常消耗品，如打印紙、筆等從采購到領用缺乏必要監(jiān)控；資本性支出，如教具、家具等沒有定期盤點及減值測試程序，以上種種源于成本費用控制的粗放導致資產或重復購置、提前購置或完整性受蝕。

（4）內部控制不健全

內部控制不健全，缺乏崗位的必要牽制制度，典型的案例是分部會計人員與代班教師聯(lián)合舞弊私自接納生源，侵吞學費。

3、區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園財務標準化架構

連鎖管理的核心是標準化，各直營園財務工作的規(guī)范程度直接影響整個連鎖幼兒園的財務規(guī)范度，制定出統(tǒng)一的、行業(yè)性突出、操作性強的內部財務標準化手冊有利于整合出有用的財務信息，也為進一步特許經營積累有益經驗。

3.1 會計核算內部標準化架構

民辦直營連鎖幼兒園的會計核算內部標準化手冊應以《會計法》、《會計準則》、《民間非營利組織會計制度》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定為制定前提；以重行業(yè)特性、特別照顧內部管理需求為特點，以剛畢業(yè)財務專業(yè)學生即看即做為可操作性目標，至少應涵蓋以下幾個方面：

（1）建賬指導

無論是手工賬還是電算化賬，建賬指導中都應包括具體行業(yè)要求和將來可能發(fā)生業(yè)務的類型、頻度與企業(yè)管理需求的介紹，并根據本企業(yè)具體情況在手工賬簿選擇及記賬程序上設統(tǒng)一要求，電算化賬尤其要注意編碼的系統(tǒng)性與可擴展性，也可將經驗性結論做硬性要求，如記賬憑證類型只設一種通用格式。

（2）科目表及明細科目設置指導

根據行業(yè)、業(yè)務及管理需求簡化選擇法律法規(guī)規(guī)定的科目編制單位內部常用科目表，并對關鍵性科目的明細科目設置給出具體規(guī)定及說明，比如初入行業(yè)者對 “業(yè)務活動成本”可能比較陌生，可特別注釋，“業(yè)務活動成本”是指學校開展教學及輔助活動中所發(fā)生的與直接提供教育服務相關的費用。日常核算應設置多欄明細賬，二級明細含：職工薪酬、折舊、材料費、圖書資料購置費、辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、租賃及物業(yè)管理費、維修費、宣傳活動費、稅費支出及其他費用等。

（3）報表編制指導

一方面，期末按照國家統(tǒng)一要求編制三表：資產負債表、業(yè)務活動表、現(xiàn)金流量表，指導中應包括此三表的編制方法說明；

另一方面，為了滿足內部管理要求，應設計內部管理用報表，比如“管理費用分析表”進行多期結構百分比對比，可把眾多二級明細進一步分類反應為公務支出、薪酬支出、存貨和固定資產盤虧損失、資產減值損失、聘請中介機構費和其他等；再如，可設計“主要財務指標統(tǒng)計表”，內含資產負債率等常見指標及行業(yè)特征指標，如“教工工資百分比”（教工職工薪酬/總支出）是否符合行業(yè)一般特點60-70%；也可編制“本量利分析表”，幫助企業(yè)預測來年的保本招生量、進行敏感性分析 。

3.2 財務管理標準化架構

3.2.1 預算管理

預算是指將來年的辦學發(fā)展計劃和經費支出需要等經濟活動用貨幣加以反應的收支計劃。預算可分為經常性預算（收入預算、費用預算和資產預算等）及一次性專項預算。

區(qū)域性民辦直營連鎖幼兒園預算管理可采取總園長負責制，成立專門責任機構如“預算管理小組”，根據實際情況實行“總部-分部”兩級預算或“總部-分管口-分部”三級預算。

要做好預算管理工作，避免流于形式，應注意以下幾點：

（1）預算的執(zhí)行在客觀上可能對現(xiàn)有個體利益及工作效率有一定沖突，因此前期必須高層牽頭部署動員做好全面深入的統(tǒng)一思想工作，為后期執(zhí)行減少障礙；

（2）預算編制方法要科學，避免單一使用過于簡單的基礎加增長的方法，如費用預算應首選零基預算；

（3）建立嚴格的預算執(zhí)行制度，一切收支納入預算，投資人及高層管理者要起好帶頭作用，不得對資金性質及支出項目及規(guī)模進行隨意改變，如需調整預算或有大金額突發(fā)一次性支出應經預算小組特別審議批準。

（4）建立預算考評機制，將預算執(zhí)行情況納入各分管口、分部、分部職能部門的績效考核中，強化“節(jié)約有獎超支要罰”的觀念：“節(jié)約有獎”指要讓職工切實分享到預算“收益”，比如將節(jié)約額的一定百分比下放該預算編制單位，提高職工執(zhí)行預算的積極性；對執(zhí)行效果較差的部門或個人，要對其進行問責，要求其承擔相應責任。

3.2.2 收入管理

（1）規(guī)范收費管理

收費項目設置要合法合規(guī)，大收費項目由總部統(tǒng)一設立，個別項目由分部根據當地政府具體規(guī)定報總部審批執(zhí)行。每學期開學初學費收入必須按日存入總部指定的銀行，貨幣資金“統(tǒng)收統(tǒng)支”，各分部不得以任何理由私自截留學費；對于學費折扣，分部無權決定但可提前提交調價報告，由總部對折扣的范圍、幅度統(tǒng)一研究籌劃，并最終下發(fā)執(zhí)行。

（2）生源總部統(tǒng)一管理

總部應建立統(tǒng)一在線報名平臺，各分部生源均需登入總部系統(tǒng)每生生成唯一編碼，在校期間不得隨意變更?？偛慷綄Р块T隨時可進行視頻、實地檢查以核定人數，亦應靈活結合其他渠道如園外活動中和獨立第三方形成的有關人數的文件、對學生家長進行隨機訪問等方式獲得的班級人數信息以和常規(guī)督查相互印證。

（3）建立收入監(jiān)察機制

嚴禁分部私自增加收費項目、追加生源，總部應不定期進行多方式的專項監(jiān)督檢查，私自亂收費或實際在園人數與總部報名系統(tǒng)不一致的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，造成嚴重社會不良影響的應追責分部園長及當事人責任。

3.2.3 支出管理

本小節(jié)的“支出”指廣義的支出，即包括利費用化支出（實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當期費用，直接列示于業(yè)務活動表，如辦公費），也包括資本化支出（先形成資產列示于資產負債表，如購買玩具、電教設備，后根據消耗特點采用適當方法費用化進入業(yè)務活動表）。

（1）費用化支出

除職工薪酬、租金、水電費、物業(yè)費等常規(guī)性穩(wěn)定費用，其他如差旅費、培訓費、宣傳費等機動性較大的花費需要建立嚴格的報銷審批制度： 審批流程，審批權限，報銷流程，報銷要求（時間、單據等）。

（2）存貨管理

存貨指學校庫存的各種存貨，如辦公用品、低值易耗品等。總部可統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算，亦可在分部部門預算范圍內自行采購，總部統(tǒng)一核算，分部二級管理。

存貨應定期進行清查盤點，每年至少盤點一次。對于發(fā)生的盤盈、盤虧以及變質、毀損等存貨，應當及時查明原因，并根據管理權限，報經批準后期末處理完畢。

（3）固定資產管理

結合幼兒園的資產狀況，固定資產可界定為單位價值在在2000元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)如鋼琴、電腦，或單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資，如桌椅、圖書。

各分部的固定資產應由總部按統(tǒng)一標準配置，折舊由總部統(tǒng)一提取。總部統(tǒng)一管理固定資產的采購、調撥、報廢等事宜，分部無權處置。

另外，各分部要加強存貨和固定資產的管理，因管理不善造成的丟失、毀損、提前報廢等損失部分先由有關直接責任人賠償。

3.2.4 結余管理

結余是園方業(yè)務活動取得的全部收入扣除全部費用形成的年度凈收益或發(fā)生的凈虧損。結余的分配應注意權衡學?？沙掷m(xù)發(fā)展與投資人短期收益之間的關系：

（1）提取發(fā)展基金。園方應依法提取發(fā)展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置和更新。

（2）提取風險保證金。近年來，幼兒園意外事故頻發(fā)，引起了社會的廣泛關注，考慮到幼兒園教育的特有經營風險，應相應提取風險保證金，提取方法由總部統(tǒng)一確定，可按年非限定性凈收益或年學費收入的一定比例提取，累計金額達到一定程度后可不再提取。

篇（2）

一、強化管理意識是前提

思想是行動的先導。只有樹立了財務管理意識，才會有自覺規(guī)范財務管理的行動。強化民辦普惠性幼兒園的財務管理意識，是規(guī)范民辦普惠性幼兒園財務管理的前提。

（一）加強宣傳，樹立意識

教育行政主管部門要加大宣傳力度，通過下發(fā)文件、發(fā)放宣傳資料，召開各種會議等。要組織民辦普惠性幼兒園園長學習財務管理知識，向他們宣傳財務管理的重要性，讓他們樹立規(guī)范財務管理的意識。

（二）完善制度，強化意識

民辦普惠性幼兒園要自覺完善規(guī)范財務管理制度，讓制度來強化意識，讓意識成為習慣。只有這樣，才能從思想上把財務管理作為幼兒園管理的一個重要部分。

各幼兒園應根據本縣的《普惠性幼兒園管理辦法》并結合本園實際，建立健全本園財務制度，做到責任到人，管理到位，依法依規(guī)，按章辦事。

二、加強財務核算是關鍵

只有加強了財務核算，才能準確掌握幼兒園的財務狀況，最大限度地提高和發(fā)揮財務管理和使用效益。加強財務核算，是民辦普惠性幼兒園規(guī)范財務管理的關鍵。

（一）健全財務機構，加強財務核算

1.配齊財務人員

大多數民辦普惠性幼兒園財務人員配備不齊，有的由園長兼任會計和出納，財務核算和管理混亂，收支隨意性大。因此必須建立會計機構，配備會計、出納人員。會計、出納不得為同一人，并取得會計從業(yè)資格。

2.進行會計核算

民辦普惠性幼兒園大多數沒有記會計賬，腦子里是本“糊涂賬”。少數民辦普惠性幼兒園雖然記了賬，但記的卻是流水賬（不規(guī)范的出納賬），沒有進行會計核算，不能清晰反映整個幼兒園的財務狀況。

民辦普惠性幼兒園應按照《會計法》及相關財會制度規(guī)定建立會計賬冊、進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息；及時記賬、對賬、結賬及編制財務報表，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

（二）嚴格資金管理，落實各項政策

1.嚴格收費管理

收費管理是財務管理的一項基本工作，是一面直接反映幼兒園財務管理工作好壞的鏡子。抓好收費管理是財務管理的第一要務。應該做好“四嚴禁”：

嚴禁提高標準。各幼兒園必須按照已申報備案的收費項目和標準進行收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度和票據管理制度。嚴禁擴大范圍。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用。嚴禁坐收坐支。收取的費用存入幼兒園的基本賬戶（不得存入個人賬戶），以便于了解幼兒園資金全貌，準確地對幼兒園進行財務核算。嚴禁公私不分。收取的費用要保證幼兒園正常運轉，任何組織和個人不得挪用辦學經費，嚴禁舉辦者將幼兒園辦學經費用于其他經營支出或個人其他開支。

2.合理使用經費

（1）合理開支

目前，許多民辦普惠性幼兒園經費開支隨意性大。尤其是保育教育費的開支，沒有計劃，相關開支項目的比例也嚴重失調。這就導致幼兒園發(fā)展需要的費用不足，不利于幼兒園的持續(xù)健康發(fā)展。

民辦普惠性幼兒園的保育教育費要按照“添設備、保運轉、重培訓”的原則合理開支。可參照以下標準：每年有不低于全年收入30%的經費用于添置保教設施、玩教具等；教職工培訓費不少于全年保教費的8%。幼兒伙食費全部用于幼兒膳食，師生伙食賬目分開，每月（期）公布幼兒伙食賬目，伙食費月超支或節(jié)余控制在月營業(yè)額的2%以內。

（2）專項資金做到?？顚Ｓ?/p>

隨著國家對學前教育的扶持力度不斷加大，各種補助經費不斷落實。對于各項補助資金，一定要做到?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、挪用、騙取、套取國家資金。

3.推行財務公開

定期公開幼兒園師資、入園幼兒數和經費收支情況，接受社會監(jiān)督。這是財務管理重要的一環(huán)，也是對財務管理規(guī)范化的一個標志。

三、完善監(jiān)督機制是保障

建立健全和完善監(jiān)督機制是規(guī)范財務管理的根本保障。民辦普惠性幼兒園規(guī)范財務管理既是幼兒園的一種自律行為，同是又是一種社會行為，應該接受社會的監(jiān)督。

（一）進行常態(tài)監(jiān)督

民辦普惠性幼兒園財務管理的規(guī)范化需要幼兒園自身的努力，同時更需要接受各部門的監(jiān)督。只有將民辦普惠性幼兒園財務管理的監(jiān)督常態(tài)化，才能促進民辦普惠性幼兒園財務管理最終趨于規(guī)范化。

財政、教委、審計、紀檢、監(jiān)察等相關部門可進行常規(guī)檢查、階段性檢查和不定時抽查。對未按規(guī)定建賬核算、違規(guī)收費、開支不合規(guī)等行為的，限期整改，并作出相關處理。

篇（3）

1.會計基礎工作薄弱。各民辦幼兒園的會計絕大多數是半路出家,多為兼職,相當部分都是不懂財務的教師、社會青年擔任,沒有經過會計基礎知識培訓學習,會計知識貧乏,財務法規(guī)制度不熟悉,理解不透徹。

2.票據管理不規(guī)范。絕大多數民辦幼兒園使用非財政部門領取的或者私自印制、購買收款收據收費;沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費票據”,即便使用了正規(guī)票據收費,其手續(xù)也不健全,要么學校公章不蓋,要么填寫不規(guī)范,項目不全或不分開。

3.執(zhí)行預算管理力度不夠。一些民辦幼兒園年初不編制經費收支預算,不搞財務收支執(zhí)行情況分析,收支計劃性不強,經費收取和使用存在很大的盲目性。

4.會計信息不實。(1)報假數。有些民辦幼兒園領導為創(chuàng)造政績,采取不攤、不提、轉移、隱瞞、虛增等手段,指使會計人員報假數,借以得到上級部門的獎勵;有些民辦幼兒園為完成上級下達的指標任務,確保整個系統(tǒng)或地區(qū)的整體利益不受影響,不敢說真話,只報虛數。(2)報假帳。有些民辦幼兒園從自身利益出發(fā),違反會計制度規(guī)定,設假帳或者帳外設帳,以躲避監(jiān)督部門的檢查。

二、加強民辦幼兒園財務管理工作的措施

1.建立民辦幼兒園財務管理制度。民辦幼兒園財務管理制度應建立財務計劃和財務決算方面的制度,預算管理制度,基本建設財務管理制度,財產物資管理制度,工資基金管理制度,資金結算管理制度,學?；鸸芾碇贫?收費標準管理制度,費用開支標準管理制度,收據和發(fā)票管理制度,經營承包財務管理制度,會計檔案管理制度,有價證券管理等制度。

2.民辦幼兒園要按照國家的有關規(guī)定設置會計賬簿,按照會計法認真搞好日常會計核算和監(jiān)督工作。要分清教育機構中的國有財產、創(chuàng)辦者投入到教育機構的財產和教育機構通過辦學積累的財產,并分別登記建賬;及時記賬、結賬、對賬及編報各種財會報表,做到賬證相符、賬賬相符、賬表相符、賬物(錢)相符;及時清理往來款項,庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額。按照有關規(guī)定,要長期保存會計憑證、賬簿、報表等檔案資料。財會人員調離工作時,必須與接管人員辦理交接手續(xù)。

3.民辦幼兒園的收費標準可以根據辦學成本,報經教育、物價、財政等部門批準。只能按批準后的收費標準向受教育者收取費用。所收取的費用必須使用財政統(tǒng)一票據,一生一票,繳人財政專戶統(tǒng)一管理。財政按教學進度定期撥付給各民辦幼兒園,統(tǒng)一用于正常辦學費用支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。民辦幼兒園的學生退學,應按學生實際學習時間核退所收費用;收費標準經過有關部門的批準或者備案后,必須遵照國家的《教育收費公示制度》向社會公示。公示的范圍主要為:國家規(guī)定的審批權限和程序制定的教育收費,包括義務教育學校的雜費、借讀費、住宿費和非義務教育學校的學費、住宿費等學校所有的收費,均應實行公示制度。公示內容主要包括收費項目、收費標準、收費依據(批準機關及文號)、收費范圍、計費單位、投訴電話等。對家庭經濟困難學生實行收費減免的政策也應進行公示。公示的主要方式為:公示欄、公示牌、公示墻等。學校在招生簡章中要注明有關收費項目和標準。在開學時或學期結束后,通過收費報告單等方式向學生家長報告本學期學校收費情況。

4.按照國家有關規(guī)定,各民辦幼兒園要定期向批準辦學的行政機關報送財務報表并接受有關部門的檢查、監(jiān)督。民辦幼兒園在接受審批機關和審計機關依照法律和國家有關規(guī)定進行的監(jiān)督審計時,要如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及需要提供的有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。民辦幼兒園要根據審批機關的要求,委托審批機關指定的社會審計機構對其進行專項或全面審計,并在審批機關指定的日期內提交審計報告。民辦幼兒園內部應加強財務管理的民主監(jiān)督,民主理財,財務公開,定期向教職工公布財務收支賬目。

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【中圖分類號】G612 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）03-0041-04

【作者簡介】馬天宇（1979-），女，浙江余姚人，上海市浦東教育發(fā)展研究院教師，助理研究員；黃娟娟（1964-），女，江蘇無錫人，上海市教育科學研究院普通教育研究所學前教育研究室主任，研究員。

一、問題提出

近年來，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)模已占據學前教育的“半壁江山”[1]，但民辦園教育市場混亂的現(xiàn)象越來越凸顯，民辦園的兩極化現(xiàn)象越來越嚴重，民辦園辦園條件良莠不齊[2]。城市民辦園和農村民辦園在辦園理念、管理水平、硬件設施、師資隊伍和教學質量上差距尤為明顯。如何在學前教育公共服務體系構建的過程中，促進民辦幼兒園向著公益、優(yōu)質、多樣、具有鮮明特色的方向發(fā)展，從而形成學前教育良好的發(fā)展格局；如何提高民辦園的管理水平，增加普惠性，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，是當前亟需解決的課題。

國內現(xiàn)有的關于民辦幼兒園的研究大多是理論層面的分析或是基于特定區(qū)域的調查，缺乏覆蓋全國范圍的實證調查，更鮮有基于城鄉(xiāng)比較視角的相關研究。鑒于此，本文從民辦幼兒園管理入手，力圖從地域（城市、縣鎮(zhèn)、農村）維度剖析民辦幼兒園的管理現(xiàn)狀，探索其發(fā)展的特殊規(guī)律，分析總結其管理的經驗和不足，為不同地域民辦幼兒園的規(guī)范發(fā)展提供理論依據和具體的可行性策略，為政府的科學決策提供咨詢建議。

二、研究方法

本研究調查時間為2011年11月，被調查的對象為已經取得辦學許可證的民辦幼兒園，共調查636位園長（回收率為100%），其中有效問卷620份（有效率達97.48%）。本研究的調查問卷系課題組自行研制的《民辦幼兒園園長訪談問卷》，內容包括十一大類69個題目。十一大類具體為：園長和幼兒園基本情況、幼兒園的規(guī)劃與發(fā)展、幼兒園設立標準與申辦流程、財務監(jiān)管制度、成本核算與收費、經費投入與管理、隊伍穩(wěn)定與素質提高、業(yè)務指導與質量監(jiān)測、政府扶持、園長對幼兒園工作的滿意情況及面臨的困難、園長的期望與要求。本研究所有的數據經過試測和修訂，采用SPSS17.0軟件進行統(tǒng)計分析，對問卷中的類別資料，進行百分數統(tǒng)計和不同地域、地區(qū)間X2檢驗；對問卷中的數量化資料，有的統(tǒng)計平均數，有的分段處理后統(tǒng)計百分數，然后再分別進行不同地域、地區(qū)間t檢驗和X2檢驗。

三、調查結果與分析

調查顯示，不同地域民辦幼兒園差異顯著，由于自然條件、經濟發(fā)展水平和制度導向的差異，優(yōu)質教育資源集中于城市、縣鎮(zhèn)，農村民辦幼兒園總體發(fā)展狀況滯后。具體調查情況如下：

（一）民辦幼兒園園長普遍年富力強、學歷和專業(yè)化程度較高、任職穩(wěn)定，但農村民辦園園長專業(yè)化程度有待提高

據調查，全國民辦園園長平均年齡為40.61歲，從城市到農村，園長的年齡呈下降趨勢；民辦園園長的學歷在大專及以上的占74.20%，但也有極少數園長（1.30%）的學歷在初中以下，沒有達標；學前教育專業(yè)的園長占78.70%；園長任職較為穩(wěn)定，擔任園長的平均年限是9.18年。

可喜的是，農村民辦園園長最高學歷大多也達到大專程度，但是相對年紀較輕（平均為38.16歲），教育實踐與科學管理能力相對欠缺，這對農村民辦園的管理與辦園水平的提高多少會造成不利影響。

（二）民辦幼兒園城鄉(xiāng)分布不均，不同的地域辦學規(guī)模和辦學硬件設備差異顯著

經濟條件的限制和人口密度的差異導致民辦園城鄉(xiāng)布局不均衡，66.00%集中在城市，城鄉(xiāng)民辦園在教職工人數、班級數、幼兒學位數量上存在顯著性差異。農村民辦園的辦園規(guī)模相對較小，教職工人數平均為13.02人（城市和縣鎮(zhèn)分別為29.79人和30.47人），班級數量平均為4.92個（城市和縣鎮(zhèn)分別為7.37個 和7.53個），生均建筑面積6.41平方米（城市和縣鎮(zhèn)分別為8.75平方米和8.78平方米）。不定期開展區(qū)域活動的農村民辦園達到61.80%，這反映農村民辦園比較注重集體教育?？h鎮(zhèn)民辦園由于其獨特性，地方財政舍得投入，使得其教育資源比農村相對集中，在辦學規(guī)模上大于城市和農村，在辦學條件上也不亞于城市。

（三）民辦幼兒園設立標準統(tǒng)一，但注冊機構五花八門，具體設立標準不完善，對農村民辦園的監(jiān)管相對薄弱

各地對民辦園的管理較規(guī)范，對民辦園的設立、設施設備、幼兒園負責人資格、辦園章程與組織機構有明確要求的均達到90.00%以上，但是注冊的機構不統(tǒng)一，在教育部門登記注冊的占69.40%，在民政部門登記注冊的占24.40%，還有的沒有登記注冊。政府對農村民辦園的監(jiān)管存在一定的滯后性，體現(xiàn)在對農村民辦園收費標準有文件規(guī)定的僅占72.30%；有5.70%的農村民辦園沒有登記注冊。

（四）民辦幼兒園財務管理薄弱，監(jiān)管乏力，資金流向不清晰，農村民辦園的問題更甚

沒有專職財務人員的民辦園達11.80%，有18.50%的民辦園從沒有接受過相關部門對其財務的檢查。民辦園每年的收入、支出情況沒有向家長委員會提供書面報告的占50.80%；從不公布伙食費的占30.00%；擅自挪用幼兒伙食費結余用于購買幼兒玩具、圖書、設備或者補貼教師伙食費和工資的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

農村民辦園財務監(jiān)管的問題更為突出，沒有專職財務人員的占27.60%；經費收支會計記錄不全面、不完整的占24.40%；從來沒有接受財務檢查、審計的占48.00%。

（五）民辦幼兒園成本核算與收費標準不一，城鄉(xiāng)收費和支出差異顯著，收益難以衡量

保教費“按教育成本確定收費標準并收取”的民辦園占46.80%，“按政府指導價收取”的占29.40%，“有統(tǒng)一標準但有時會降低收費”的占8.50%，“周圍幼兒園收多少自己園也就收多少”的占7.40%，“沒有統(tǒng)一標準，按市場調節(jié)收取”的占5.20%，“其他”的占2.60%，“不清楚”的占0.10%，收費制度規(guī)定不明導致民辦園盈利和成本無法控制。在保教費、管理費、書本費、伙食費等經費收入方面，以及在教職工工資福利、房租、辦公經費等費用支出方面，城鄉(xiāng)民辦園差異非常顯著。23.60%的農村民辦園經常面臨收支不平衡、收入不足以維持正常運轉的狀況。

（六）民辦幼兒園經費投入城鄉(xiāng)差異顯著，經費主要來源于保教費，區(qū)縣政府和教育部門對民辦幼兒園補貼微薄

由于農村民辦園得不到國家財政性經費支持，幼兒繳納的保教費成為農村民辦園賴以生存和發(fā)展的經濟支持。城市、縣鎮(zhèn)、農村民辦園收取的保教費均占幼兒園經費來源的80.00%以上，而區(qū)縣政府、教育部門的補貼僅占經費來源的1.55%。每年每所農村民辦園平均接受的來自區(qū)縣政府、教育部門的補貼僅為1144.26元，是城市民辦園的十八分之一，縣鎮(zhèn)民辦園的四十五分之一。

（七）從城市到農村，民辦園教師的專業(yè)化程度、穩(wěn)定情況和福利水平呈下降趨勢

學歷未達標的民辦園教師占1.28%，沒有職稱的占82.43%，而農村無職稱教師更是高達94.37%。從城市到農村，教師穩(wěn)定情況呈下降趨勢，近三年來，有12.90%的民辦園有教師離園情況，69.63%的離園原因是自動離開。城鄉(xiāng)師資力量不論是數量還是質量都有明顯的差距，城鄉(xiāng)教師享受的政府支持舉措也差異顯著，農村民辦園教師參加社會保險的僅占17.90%，51.20%的農村民辦園沒有為教師辦理社會福利。

（八）民辦幼兒園接受上級業(yè)務指導與質量監(jiān)測頻繁，但農村民辦園質量監(jiān)測和專家指導情況堪憂

最近一學期，有95.50%的民辦園接受過上級單位來園指導和工作檢查，每學期平均接受檢查8.60次。有26.80%的農村民辦園從不聘請相關專家來園對教師進行業(yè)務指導， 有4.10%的農村民辦園，所在的區(qū)縣教育部門從未對其進行質量監(jiān)測。區(qū)縣教育部門對農村民辦園進行辦園水平評價的僅占43.20%。

（九）民辦園發(fā)展與管理被納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但政府對民辦幼兒園整體上扶持力度不足，城鄉(xiāng)政府對民辦園發(fā)展重視程度和支持力度不一

九成以上當地政府將民辦園發(fā)展與管理納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地政府亦出臺了扶持民辦園發(fā)展的政策，支持程度從高到低依次是縣鎮(zhèn)、農村和城市。但實際情況是，民辦園中有37.10%從來沒有得到過來自政府的扶持，而農村此現(xiàn)象高達53.70%。農村民辦園得到經費補助、獎勵和教育科研服務也遠低于縣鎮(zhèn)和城市民辦園。

園長對民辦園各項扶持性政策的態(tài)度差異顯著，城市民辦園更傾向于依托市場生存，而農村民辦園更依賴于政府的扶持政策。由此可見，雖然有關部門和各地出臺了不少對民辦教育的鼓勵和扶持政策， 但由于可操作性的差異，許多好的扶持措施難以得到充分落實，各級政府管理部門在操作過程中存在偏差。

（十）民辦幼兒園園長最滿意家長口碑，最不滿經濟收益，最希望政府部門加大支持力度

在舉辦幼兒園過程中，園長較為關注辦園行為是否符合家長的要求，對自己園滿意的方面依次是：家長口碑、教育質量、保育服務水平。無論城鄉(xiāng)，園長對經濟收益的滿意度均為零。園長面臨的最突出困難依次是：政府部門支持力度不夠、軟硬件得不到改善、人員流失嚴重、園所長遠發(fā)展前景不明、家長要求多等。全國44.80%的民辦園園長希望政府加大投入，而希望政府加大投入的農村民辦園園長為54.50%，愿望尤為突出。

四、建議

（一）對不同機構的建議

1. 對政府職能部門的建議

（1）深入認識民辦幼兒教育存在、發(fā)展的價值和意義。在公辦園不能完全滿足所有3歲～6歲幼兒學前教育需求的情況下，民辦園的存在和發(fā)展對于普及學前教育是一種積極的、有意義的、重要的補充。同時，民辦園的發(fā)展對于公辦園的發(fā)展也能起到一定的促進作用。因此，各級政府應大力支持民辦幼兒園的發(fā)展。如果政府給予適當政策扶持、積極引導并加強監(jiān)管，對于民辦園解決生存困境、提高教學質量、完善服務體系具有重要的作用。

（2）制訂民辦幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，落實和完善民辦學前教育政策措施，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園。各級政府應對民辦園的辦學規(guī)模、結構布局、層次類型等方面進行宏觀協(xié)調。要充分考慮到不同地區(qū)、不同文化、不同等級幼兒園的實際情況，制訂出適合地方特色的準入制度和標準，區(qū)分最高標準與最低限度，凸顯層次和維度。亦可根據民辦園的分類標準對其實行分類扶持，尤其是對面向普通大眾、收費較低的普惠性民辦園，應給予政策扶持，鼓勵并引導其發(fā)展。

（3）加大財政支持力度，有效監(jiān)管辦學經費使用情況并加強對民辦幼兒園會計的業(yè)務指導?？紤]到各地經濟社會發(fā)展狀況及民辦學前教育的發(fā)展狀況不同，各地應因地制宜在民辦學前教育相關政策中明確各級政府的資助責任。一方面，政府可設立民辦學前教育專項資金，通過項目補助、定額補助、差額補助和獎勵性補助等多種形式對民辦園進行財政資助。另一方面，政府也可以通過建設用地劃撥、稅收減免（如免征營業(yè)稅）、優(yōu)惠租金及補貼地段生生均經費等優(yōu)惠政策扶持民辦學前教育機構，確保適齡兒童可以在對口地段民辦園內平等接受學前教育。在監(jiān)管上，建立民辦園風險防范機制，規(guī)范民辦園財務管理，推動建立審批機關、銀行、幼兒園三方共管賬戶， 對辦學資金進行實時監(jiān)管， 有效監(jiān)控幼兒園辦學經費正常和合理使用。同時加強對民辦園會計業(yè)務的指導，建立與其適應的會計制度和財務制度。

（4）加強過程質量監(jiān)督，為民辦學前教育的有序、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障， 促進民辦幼兒園提升水平、辦出特色。政府可通過暗訪、檢查、調研、舉報核查等措施對民辦園進行過程性監(jiān)管，引導民辦園按教育規(guī)律辦學， 樹立正確的教育理念。 全面落實民辦園年檢制度、督導評估制度， 保障民辦園的持續(xù)健康發(fā)展。加強對民辦園的業(yè)務指導，特別是對幼兒園課程和教材進行監(jiān)管， 防止小學化傾向。開展評比和獎勵活動， 引導、帶動民辦園提升辦學水平和質量。與此同時，應加大民辦幼兒教師的培訓力度，為民辦園提供免費的園長和教師培訓，進行民辦園優(yōu)秀園長、優(yōu)秀教師評比，幫助民辦園建立、完善管理制度。進一步落實民辦園教師與公辦教師享受同等待遇的研究，建立適合民辦園教師的社會保障方式和途徑，努力推進教師保障待遇的平等。

2. 對民辦幼兒園的建議

（1）完善民辦幼兒園自身發(fā)展，不斷提升保教質量。民辦園是在市場機制的作用下發(fā)展的，在符合《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3―6歲兒童學習與發(fā)展指南》基本要求的基礎上，應充分發(fā)揮其在辦學自主性、辦學類型多樣性以及辦園個性化與特色化等方面的靈活性，滿足大眾對于多樣化學前教育的需求。

（2）規(guī)范內部財務管理制度。按照《會計法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，建立專門的財務機構，配備專業(yè)的財會人員，提高民辦園的財務管理水平，完善幼兒園內部監(jiān)督制約機制。

（3）加強民辦園之間、民辦園和公辦園之間的交流和溝通。可以由當地學前教育協(xié)會牽頭，通過沙龍、座談、觀摩等形式多樣的活動，幫助民辦園擴大信息量、共享相關的經驗與成果；探討現(xiàn)行條件下民辦園的生存與發(fā)展大計，共同提高辦園質量。

（二）對不同地域的建議

1. 對城市地區(qū)的建議

城市學前教育的整體發(fā)展水平相對較高，應將發(fā)展目標定位在“內涵提升”上。

（1）給城市政府職能部門的建議。應充分發(fā)揮民辦園辦學自主性、多樣性的優(yōu)勢，促進民辦園根據社區(qū)居民需求提供特色化、專業(yè)化、國際化的學前教育服務；教育研究部門建立對民辦園業(yè)務指導的機制，在教學計劃和教材選用方面給予一定的自主選擇權，并組織力量對民辦園進行調研與隨機檢查；政府可以采用給予幼兒生均公用經費補貼、改善辦園條件的獎補、給教師專項經費補助等多種方式給予民辦園扶持。

（2）給城市民辦幼兒園的建議。充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確自身定位并形成獨具特色的品牌；通過拓寬服務對象和拓展服務項目來吸引更多的生源；增強參與政府組織活動的積極性，提高獲取信息資源和自我發(fā)展的能力。

2. 對縣鎮(zhèn)地區(qū)的建議

縣鎮(zhèn)地區(qū)學前教育有一定的發(fā)展基礎，政府扶持力度較大，因此縣鎮(zhèn)發(fā)展目標應定位于“適度提高”。

（1）給縣鎮(zhèn)政府職能部門的建議。適度加強政策支持、資金補助的力度，增強普惠性，加強對教育經費的監(jiān)管力度；規(guī)范辦學行為，嚴格管理無證辦園。

（2）給縣鎮(zhèn)民辦幼兒園的建議。明確招生范圍，盡可能以本區(qū)域幼兒為主要招生對象；積極開展幼兒園保育教育研究，提高教師教學水平。

3. 對農村地區(qū)的建議

農村地區(qū)學前教育基礎薄弱，政府支持力度不足，因此農村發(fā)展目標應定位于“大力扶持，全面提升”。

（1）給農村政府職能部門的建議。政府應擔負起農村辦學的主要責任，對農村民辦園給予專項經費補助，設立農村教師國家津貼，成立民辦園教育基金會，通過向社會募集資金解決獎金來源；加強教育政策和制度創(chuàng)新，制訂出適合地方特色的審批、經營、管理、收費等政策?？刹扇≌徺I服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦園在保證基本教學質量下的普惠性；建立城鄉(xiāng)教師交流機制，農村優(yōu)秀教師可以到城市幼兒園進修；加強對民辦園的監(jiān)督檢查，要對轄區(qū)內每一所民辦園進行質量監(jiān)測，定期進行財務檢查審計。

（2）給農村民辦幼兒園的建議。在教學方式上應依靠當地的自然資源，做到農村化、地方化，克服幼兒教育小學化傾向；開展自培活動，提供教師外出學習機會，聘請相關專家來園對教師進行業(yè)務指導，鼓勵教師參加各項教學評比；提高教師工資待遇，調動教師工作積極性，保證師資隊伍穩(wěn)定。為教師繳納規(guī)定的社會保險費、辦理社會福利。規(guī)范財務管理制度，聘請專職財務人員，完善幼兒園內部監(jiān)督機制，如幼兒園每年的收入、支出情況向家長委員會提供書面報告，及時公布伙食費使用情況，伙食費結余?？顚Ｓ?，對幼兒園收費標準實行備案。

【參考文獻】

篇（5）

二、幼教行業(yè)財務會計管理現(xiàn)狀

一方面，幼教行業(yè)重教研、輕管理，尤其輕視財務會計管理的現(xiàn)象普遍存在;另一方面，學前教育發(fā)展迅速，國家和社會對幼教行業(yè)規(guī)范管理的要求與日俱增。二者的嚴重失衡，不但無法滿足當前我國學前教育快速發(fā)展的需要，而且由此引發(fā)了學前教育資源短缺、發(fā)展不均衡、“入園難”、“入園貴”等社會焦點問題。財務會計制度作為幼教行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基本保障，從國家到地方，均存在不科學、不規(guī)范、甚至缺失的問題。

(一)行業(yè)會計制度缺失

會計制度是對會計核算工作的具體規(guī)范，直接指導會計實務。目前我國幼教行業(yè)，無論公辦、民辦，都沒有統(tǒng)一的法定的行業(yè)會計制度和行業(yè)規(guī)范。在會計制度選擇方面，幼兒園各行其是。有的執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，有的執(zhí)行企業(yè)會計制度，還有的執(zhí)行民間非營利組織會計制度、中小學會計制度等等。行業(yè)會計制度的缺失，引起了幼教行業(yè)行業(yè)會計核算的混亂。會計人員處理具體業(yè)務時，常常在多重判斷標準中陷入無條理的模糊與混亂狀態(tài)。例如，幼兒園從上級部門或主管單位領撥的經費以及與此相關的支出，有的從資金來源和資產管理方式方面考慮，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度;有的從成本核算和績效方面考慮，執(zhí)行的是企業(yè)會計制度。采用其他行業(yè)會計制度，難以體現(xiàn)幼教行業(yè)會計事項對會計核算要求的特殊性，并且各個幼兒園自行選擇會計制度，直接影響到會計核算資料的可比性。例如，對固定資產核算，有的計提折舊，有的不計提折舊，方式的不同直接影響會計報表所反映的資產狀況。由于沒有一個統(tǒng)一的認識與規(guī)范，幼教行業(yè)會計核算普遍存在混亂現(xiàn)象。這種不清不楚、不明不白的會計核算無法提供真實、客觀、可靠的會計信息，更無法正確、完整地反映幼教行業(yè)的財務狀況和經營情況，在合規(guī)性和合法性方面有待商榷。

(二)財務管理缺乏必要的指導和監(jiān)督

財務管理既是幼教行業(yè)的一項內部管理行為，也是一項政府管理行為。對幼教行業(yè)高收費問題，近兩年政府物價、財政、教育等部門確實采取了高壓態(tài)勢，嚴格查辦了一些違規(guī)幼兒園。但幼兒園的財務管理除了收入管理，還包括資金管理、預算管理、票據管理、會計機構與人員管理等多個方面。關于這些方面，政府職能部門重視不夠，缺乏必要的指導和監(jiān)督。

1．會計基礎工作薄弱目前大部分幼兒園沒有比較規(guī)范的財務管理制度，會計基礎工作薄弱。自立收費項目、私設“小金庫”、虛假發(fā)票報銷、白條抵庫、公款私存等違反財經紀律的行為普遍存在。

2．忽視預算管理大部分幼兒園對預算管理重視不足，尤其忽視預算編制和評價，偏重于向上級主管部門爭取資金，對如何加強預算管理，合理有效地使用資金，充分發(fā)揮內部資源配置效益等均不予重視，經費收支管理隨意。

3．票據管理失控收費票據是法定繳款憑證，是政府部門檢查、監(jiān)督各項經濟業(yè)務的重要依據。幼教行業(yè)收費票據主要包括財政票據、稅務發(fā)票兩類。公辦幼兒園主要使用財政票據;民辦幼兒園使用稅務發(fā)票。長期以來，不少幼兒園，尤其是民辦幼兒園的票據管理處于失控狀態(tài)，收費不開立法定票據的現(xiàn)象普遍存在。

4．內部控制缺失幼教行業(yè)普遍存在內部控制缺失問題，主要體現(xiàn)在經費收支缺乏必要的審核監(jiān)督，不相容崗位沒有分離，重大決策缺乏相互制衡機制，往往由園長一人說了算。

5．會計機構和會計人員管理松散設置會計機構和配備會計人員，是一個單位財務工作得以正常開展的重要條件?！稌嫹ā芬?guī)定“各單位應當根據會計業(yè)務的需要，設置會計機構”。不具備單獨設置會計機構條件的，“應當在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”。目前不少幼兒園，沒有依法依規(guī)設置會計機構或配備財會人員。保育員、保健員等其他崗位人員兼任會計、出納的現(xiàn)象普遍。這些人員往往沒有從業(yè)資格證，財經紀律觀念淡薄，記賬隨意，手續(xù)不清，導致差錯嚴重，會計資料散失。

(三)收費政策虛化現(xiàn)象普遍存在

我國幼兒園的辦園性質分公辦和民辦兩種。公辦幼兒園，主要由教育部門、政府機關、企事業(yè)單位或社會組織來辦。由村、集體單位舉辦的，也屬于公辦幼兒園。公辦幼兒園包括財政撥款和自收自支兩種類型，但兩種類型均由政府定價管理，收費標準較低。民辦性質的幼兒園，一般由私人承辦，沒有財政撥款，同時難以享受低息貸款等政策優(yōu)惠，實行的是商品化、市場化收費制度。由于長期缺乏有效的監(jiān)管，質次價高已成為大部分民辦幼兒園的“通病”。為了遏制高收費亂收費現(xiàn)象，三部委(國家發(fā)展改革委、教育部、財政部)于2011年12月31日聯(lián)合《幼兒園收費管理暫行辦法》，規(guī)定“幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用”。針對嚴禁收取與入園掛鉤的贊助費政策，不少幼兒園變相采取“家長委員會”形式，集資運作贊助費，大量資金體外循環(huán)，嚴重缺乏管理與監(jiān)督，產生了更大的財務與經營風險問題。對于嚴禁以開辦特色班等為由，另外收取費用的規(guī)定，各個幼兒園也采取了變相處理。例如，特色班由園外機構開辦，使用幼兒園的場地，聘請幼兒園的教師，酬金由園外機構支付。事實上，無論公辦還是民辦幼兒園，收取高額贊助費、以特色班為名高收費的現(xiàn)象仍普遍存在。

三、幼教行業(yè)會計制度缺失原因分析

(一)財務會計行為缺乏制度規(guī)制，追逐利潤已成為唯一目的

學前教育的教育性與保育性二者合一的獨特性質，決定了幼兒園財務與會計行為目標的公益性和普惠性。幼兒園是基礎教育機構，其財務會計行為必須遵循與企業(yè)完全不同的管理效益觀，不能以追逐利潤作為唯一目的。目前大多數投資人或主辦單位，沒有將幼兒園視作基礎教育機構，而是將主要精力集中在如何“籌錢”上，對幼兒園的教育效益和社會效益均不予重視。由于缺乏制度的規(guī)制，辦園者為追逐利潤，就會想方設法將辦園成本轉嫁家長。上世紀90年代初開始，一些企事業(yè)單位為了解決自身對幼教經費投入不足的問題，達到甩掉福利包袱和高標準收費的目的，將本單位興辦的帶福利性質的幼兒園推向社會，轉型為轉制園。轉型后，幼兒園可依據民辦方式運作，收費標準大大提高。長期以來，幼教行業(yè)輕視財務會計管理，法制和管理意識淡薄，也是由于缺乏制度的規(guī)制所致。三年前中央政府出臺的《幼兒園收費管理暫行辦法》，是我國第一部關于幼兒園收費管理的政策法規(guī)。長年以來，盡管政府部門制定了一系列學前教育政策法規(guī)，如《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》等，但這些法規(guī)主要著眼于規(guī)范幼兒園教研管理、改革辦園體制等方面。幼兒園財務會計行為規(guī)范已成為幼教行業(yè)管理的軟肋，但在政策法規(guī)制定者的視野中似乎沒有什么分量，這對我國幼教行業(yè)的管理和健康發(fā)展是無益的。

(二)收費政策“一刀切”，不能滿足幼兒園的基本需求

從經濟學的角度看，幼兒園之所以能夠收取贊助費，是因為存在贊助費市場。目前，無論公辦還是民辦幼兒園，都設定了諸如要當地戶口、當地房產證或本單位工作證等不同的入園條件。不具備入園條件的幼兒，家長不愿耽誤子女的智力開發(fā)，只能交納高額贊助費。交納贊助費的家長，希望通過這種尋租方式，獲取子女享受優(yōu)質教育資源的機會。但是，也有一些抱有捐贈意愿的在園幼兒家長，找不到合適的捐贈途徑。尤其在廣東等經濟發(fā)達的省份，有家長愿意通過捐款捐物，使得自己子女生活、成長的幼兒園環(huán)境更好。雖然《幼兒園收費管理暫行辦法》規(guī)定“個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執(zhí)行”，但是，由于嚴禁收取與入園掛鉤的贊助費的政策限定，在園幼兒家長的自愿捐贈，目前無政策依據進行操作，幼兒園亟需這方面的政策引導與規(guī)范。幼兒園舉辦特色班、開發(fā)特色服務項目，不能完全作為幼兒園為謀求經濟利益看待，其中也反映了一定的社會價值取向。例如，開辦幼兒體操班、圍棋班、美術班等，既是幼兒的興趣選擇，也是家長的意愿。還有的幼兒園為了增強社區(qū)影響，樹立自身品牌形象，面向幼兒家長開辦一些幼兒教育方面的培訓班，也是很有社會意義的事情。在英國，幼兒園對幼兒開辦興趣班，或對家長開設特色服務項目，并收取相應的費用是常見的事情(劉華，1998)。村、集體舉辦的幼兒園也要求按公辦幼兒園標準收費。這類幼兒園既無政府撥款又無單位補貼，運作艱難。還有不少公辦幼兒園難以進行事業(yè)單位登記，身份不明不僅導致收費許可證和收費票據不能依法申領，造成無證無票收費，而且教師的編制與待遇等問題均無法落實。

(三)經費來源渠道單一，政府財政投入過少

目前除財政全額撥款的教育部門辦園和政府機關辦園外，我國普通的公辦和民辦幼兒園，其經費來源主要依賴向幼兒家長收取的保教費。一旦生源無法保證或保教費收費標準過低，幼兒園的日常運營就會受到嚴重影響。據已有的研究(吳靜，2015)，2010年全國有11個省份學前教育成本政府分擔比在30%以下，其中廣東省僅為11%。為解決財政投入不足，無法滿足社會對學前教育基本需求的問題，2003年，教育部等10部委下發(fā)了《關于幼兒教育與發(fā)展的指導意見》，提出“以社會力量興辦幼教行業(yè)為主體”的政策導向。目前我國幼教行業(yè)民辦幼兒園和公辦幼兒園的二元結構嚴重失衡，公辦幼兒園數量過少。在農村和經濟欠發(fā)達地區(qū)，更是主要依靠民辦幼兒園來解決學前教育資源嚴重不足的問題。公辦幼兒園由于收費較低，質量較好，老百姓需求量大。民辦幼兒園數量較多，但收費一般較高，質量沒有保障。以廣州市為例，截至2014年10月，廣州市公辦幼兒園(含村、集體單位辦園)占比30.30%(南方日報，2014)。公辦幼兒園一位難求，部分公辦幼兒園乘機坐地起價收取贊助費。供需比例的失調，加上結構性失衡，助長了“入園難”、“入園貴”現(xiàn)象。

(四)辦園成本持續(xù)增長，幼兒園運營艱難

幼兒園辦園成本，一般包括人員成本、日常公用成本、設備購置及維修成本、租賃成本等。一般來說，除建設期外，大多數幼兒園在正常運營期，人員成本(教職工的薪酬福利社保等)占最大比例，一般在7成以上，有的高達九成。近年來，人員工資最低標準、社保標準等持續(xù)增長，導致了幼教行業(yè)人員成本的持續(xù)增長。幼兒教師中，年輕人占絕對比例，能歌善舞，工資水平如果低于社會普通用工標準，就會帶來教師隊伍不穩(wěn)定的問題。此外，由于物價的快速上漲，幼教行業(yè)的伙食費、維修費等也在不斷增長。對于民辦幼兒園和轉制園而言，還有高額的園舍或土地租賃成本需要承擔，而且近年來該項成本的增幅也很大。因此，除財政全額撥款的教辦園和機關園外，幼兒園普遍存在運營資金困難問題，大部分幼兒園入不敷出。不可否認，有些幼兒園憑借自身具有優(yōu)質教育資源的壟斷權，坐地起價收取贊助費;但也有不少幼兒園，收取贊助費是為了補充辦園成本。因此，以現(xiàn)有的機制和收費制度，既難滿足幼教行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，同時會引發(fā)社會問題。

四、幼教行業(yè)會計制度政策建議

(一)促進相關法規(guī)出臺，作為幼教行業(yè)財會行為的依據和準繩

目前我國幼教行業(yè)的財務會計管理，政策觀念淡薄，會計核算混亂，經費缺乏有效的管理和必要的監(jiān)督。在當前幼教行業(yè)發(fā)展迅速且復雜的情況下，尤其需要政府財政部門和教育主管部門切實履行管理和指導的職責，盡快制定相應的法律法規(guī)，作為幼教行業(yè)財務與會計行為的依據和準繩。

1．加快出臺幼教行業(yè)會計制度行業(yè)會計制度是對經濟活動進行規(guī)制的基礎性政策工具。目前幼教行業(yè)行業(yè)會計制度缺失，削弱了幼教行業(yè)會計基礎工作，造成核算混亂，財產不實，數據失真。因此，要加快出臺能夠正確、完整反映幼教行業(yè)財務狀況和經營情況的行業(yè)會計制度。2．加強幼兒園財務預算管理和內部控制財務預算管理是規(guī)范財務會計行為的重要手段。要著重加強幼兒園預算編制和預算評價工作，將幼兒園的全部收支納入預算管理的范疇，加強支出績效評價工作，提高資金使用效率。內部控制是防控風險、防治腐敗，發(fā)揮內部監(jiān)督機制的根本性措施。要著重加強對幼兒園經費收支管理薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，加強資產管理和清查機制，做到不相容崗位相分離，明確分工，細化責任。

3．建立幼兒園財務管理的外部監(jiān)督制度建立幼兒園財務管理的外部監(jiān)督制度，包括行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。行政監(jiān)督要將財務會計工作作為幼教行業(yè)干部政績考核的重要標準，并建立相關責任追究制度。審計監(jiān)督一方面來自政府部門，另一方面可通過會計師事務所等社會中介。社會輿論監(jiān)督包括制定財務公開制度，定期公開幼教行業(yè)師資、入園幼兒數和經費收支情況，接受家長和社會的監(jiān)督。

(二)繼續(xù)加大財政投入力度，完善財政投入政策

幼兒園是基礎教育機構，無論公辦民辦，其公益性、服務性和社會福利性，都決定了政府應加大財政投入力度。常年以來，由于財政投入的嚴重不足，幼兒園過度依賴向幼兒家長收取的保教費收入，加劇了高收費亂收費現(xiàn)象。盡管從2010年起，中央政府出臺了一系列加大幼教行業(yè)財政投入的政策，各省市政府部門開始實施學前教育三年行動計劃，在幼教行業(yè)“擴容普及”上取得了不少成效，但據《中國教育統(tǒng)計年鑒》數據顯示，2012年全國181251所幼兒園中，公辦幼兒園占比31.27%，幼兒園的財政投入仍很有限，而且在教育經費財政預算中，學前教育經費至今未能單獨列項。因此，形成以政府為主導，政策立法、國家項目、督導評估等多種措施并舉的穩(wěn)定長效的財政投入機制，保障并不斷加大幼教行業(yè)財政投入，任重而道遠。此外，在財政投入政策的制定上，目前政府部門關注更多的是幼兒園發(fā)展的數量和園舍建設等硬件環(huán)境，而不是發(fā)展的質量和師資隊伍建設等軟件環(huán)境。除全額撥款公辦幼兒園有人員經費的直接支付外，目前對其他類型幼兒園的財政資助，主要用于設備購置等公務方面，較少用于人員經費。事實上，幼教行業(yè)人員經費占總成本的70%以上，且幼師薪酬過低、師幼比例過低、師資隊伍薄弱是幼教行業(yè)長期以來亟待解決的問題。香港特區(qū)政府為解決回歸前幼師薪酬低、流動性大等突出問題，就采用了直接資助方式(《幼稚園及幼兒中心資助計劃》和《幼兒中心資助計劃》)，對香港非盈利幼兒園的教師工資進行專項資助，使得幼兒園有能力聘請足夠的合格教師，同時吸引較多的優(yōu)質人才加入幼教隊伍(龐麗娟，2010)。

(三)統(tǒng)一實行政府指導價格管理，細化收費與捐贈政策

我國幼兒園的辦園性質雖然只有公辦和民辦兩種，辦園形式卻復雜多樣，有全民辦、全公辦、公辦民助、集體興辦、單位興辦、中外合作辦學等等。不同的辦園形式，經費來源不同，辦園成本不同，收費管理也應該不一樣。目前政府部門規(guī)定的收費標準仍不能滿足幼教行業(yè)的基本需求。收費政策過于簡單直接，定價原則不明確。鑒于辦園形式復雜多樣，加之不同質量幼兒園的成本差異、不同地域的經濟水平差異以及家長購買力差異都非常大，幼教行業(yè)收費應當統(tǒng)一實行政府指導價格管理。各地各類幼兒園，均按照當地政府指導價格規(guī)定和質價相符的原則，確定具體的收費標準和相應的服務質量標準，并與幼兒家長在服務協(xié)議中約定。與此同時，政府要對幼教行業(yè)服務進行有效的質量鑒別與監(jiān)控，承擔起建立健全價格市場信息披露的職責，以解決幼兒家長信息不對稱和不完全問題。幼兒園與幼兒家長所確定的具體收費標準不得擅自超出政府指導價格最高收費標準。如確需超出最高標準的，幼兒園應當在正式招生前，向所在地的區(qū)、縣級市價格行政管理部門和教育主管部門申請單獨核定。經核定批準的收費標準，作為該園公開招生的最高收費標準。關于在園幼兒家長的捐贈政策，目前急需出臺具體的操作細則，以達到積極鼓勵社會各界(包括幼兒家長)捐資助學，拓寬幼教行業(yè)辦園資金渠道的目的。對于幼兒園舉辦特色班收取費用的問題，不宜采取簡單的“一刀切”嚴禁政策，而是應當在不影響幼兒身心發(fā)展的前提下，在幼兒園教學管理、時間安排、價格制定等方面進行規(guī)范。

篇（6）

2、成立幼兒園的宗旨和業(yè)務范圍。

3、成立幼兒園的籌備情況（包括擬任該幼兒園法定代表人的基本情況；住所情況；開辦資金及活動經費來源渠道；章程草案情況等）。

4、成立幼兒園的招生區(qū)域及對象。

5、成立幼兒園的場地、設備、儀器、圖書資料、教學玩具等情況（指校園面積XX平方米，設備儀器XX臺、XX個、XX輛、XX條，圖書資料XX冊、XX份，材料名稱等）。

6、擬成立幼兒園法人承擔的責任（包括保證正確的辦園方向，堅持依法辦園，服從主管部門的監(jiān)督管理，承擔辦園過程中所出現(xiàn)的法制和經濟責任）。

申請人：

申請日期：

申請設立民辦幼兒園事項辦理須知

一、事項分類：行政許可事項

二、事項性質：自辦件

三、事項范圍：教育行政管理

四、申辦主體：個人或社會組織（國家機構除外）

五、事項依據

（一）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（二）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

（三）《北京市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》

（四）《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》

六、申辦條件

總體條件：

《民辦教育促進法》第十條規(guī)定：“設立民辦學校應當符合當地教育發(fā)展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行?！?/p>

具體條件：

（一）舉辦者資格

1、舉辦民辦幼兒園的社會組織，應為北京市行政區(qū)域內的、國家機構以外的、具有獨立法人資格的單位。

2、舉辦民辦幼兒園的個人，應為具有北京市戶籍，且具有政治權利和完全民事行為能力的公民。

3、民辦幼兒園應當具備法人條件。

《民法通則》第37條規(guī)定：法人應當具備下列條件：

（1）依法成立；

（2）有必要的財產或者經費；

（3）有自己的名稱、組織機構和場所；

（4）能夠獨立承擔民事責任。

4、國家機構不得舉辦民辦幼兒園。

5、國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦幼兒園。聯(lián)合舉辦民辦幼兒園的，應當簽訂經公證的聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。

（二）資產來源

1、國家機構以外的社會組織或者個人須利用非國家財政性經費舉辦民辦幼兒園。民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

2、國家鼓勵捐資辦園。

3、民辦幼兒園的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦園出資。國家的資助、向學生收取的費用、民辦幼兒園的借款、接受的捐贈財產，不屬于民辦幼兒園舉辦者的出資。

4、設立民辦幼兒園須有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經費來源。申請舉辦民辦幼兒園，辦學出資額的確定：核定生均年學費數額，確定計劃招生數，兩者相乘的總額即為辦學必備的開辦資金。

5、舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，應當根據國家有關國有資產監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監(jiān)管職責的機構備案。

6、民辦幼兒園的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦幼兒園存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦園經費。

民辦幼兒園的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦幼兒園，不得向社會公開募集資金舉辦民辦幼兒園。

（三）民辦幼兒園章程

民辦幼兒園的章程應當規(guī)定下列主要事項：

1、幼兒園的名稱、地址：民辦幼兒園只能使用一個名稱；民辦幼兒園的名稱應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

2、辦園宗旨、規(guī)模、層次、形式等；

3、幼兒園資產的數額、來源、性質等；

4、理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；

5、幼兒園的法定代表人：法定代表人由理事長、董事長或者園長擔任。

6、出資人是否要求取得合理回報；

7、幼兒園自行終止的事由；

8、章程修改程序。

（四）教學場所及設施

申辦的幼兒園根據其性質和規(guī)模的不同，必須具備相應的園舍、場地、教學儀器、設備、圖書資料等硬件設施。

園舍、場地要求：有與辦園規(guī)模相適應的、穩(wěn)定的、

集中的、符合國家安全標準的園舍和辦公用房。

民辦幼兒園教學場所及設施的具體標準參照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》執(zhí)行。

租賃、借用園舍的，須有合法的合同文件，租借期不少于六年。

在治安、消防、食品衛(wèi)生等方面，須符合國家規(guī)定的標準。

（五）幼兒園決策機構

1、民辦幼兒園應當設立幼兒園理事會、董事會或者其他形式的決策機構。

2、幼兒園理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、園長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗。幼兒園理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人。

決策機構須確定法定代表人一名，可由董事長、理事長或園長擔任。

民辦幼兒園決策機構須聘任專職園長一名。

3、民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

4、民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。

民辦幼兒園的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過：

（1）聘任、解聘園長；

（2）修改幼兒園章程；

（3）制定發(fā)展規(guī)劃；

（4）審核預算、決算；

（5）決定幼兒園的分立、合并、終止；

（6）幼兒園章程規(guī)定的其他重大事項。

（六）園長

1、應配備專職園長一名，任職條件是：

政治條件：具有較高政治素養(yǎng)和管理能力，品德高尚。

身體條件：年齡在70歲以下，身體健康，能堅持在園正常工作。

資歷條件：參照國家舉辦的幼兒園園長任職條件，園長須有五年以上教育教學或相關管理工作經驗。

學歷條件：具有大學本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術職稱。

2、園長負責幼兒園的教育教學和行政管理工作，行使下列職權：

（1）執(zhí)行幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的決定；

（2）實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和幼兒園規(guī)章制度；

（3）聘任和解聘幼兒園工作人員，實施獎懲；

（4）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

（5）負責幼兒園日常管理工作；

（6）幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構的其他授權。

（七）教職員工條件

民辦幼兒園聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦幼兒園自主聘任教師、職員。民辦幼兒園聘任專職的教師、職員以及其他工作人員需簽訂聘用合同或勞動合同；聘用兼職的教師、職員以及其他工作人員的，需簽訂聘用協(xié)議或勞務合同，明確雙方的權利、義務。

民辦幼兒園聘任的財務人員應有執(zhí)業(yè)資格上崗證。

民辦幼兒園聘任外籍人員，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

七、應提交的材料（使用A4型紙）：

（一）舉辦者申請籌備設立，須向崇文教委提交下列材料：

1、《設立民辦幼兒園申請報告》

2、舉辦者資格證明：

舉辦者為法人組織，提交法人證書及其復印件。

舉辦者為公民個人，提交戶口簿、身份證及其復印件。

聯(lián)合舉辦的提交各方法人資格證書及其復印件、聯(lián)合辦學協(xié)議。

3、資產來源、資金數額及有效證明文件并載明產權。

4、屬捐贈性質的園產須提交經公證的捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所贈資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

籌設期為三年?；I設期間不得開展教育教學活動?；I設期間所產生的法律責任由舉辦者承擔。

（二）舉辦者申請正式設立，除需提交上述材料外，還應提交：

1、籌設批準書（有籌設期的提交）。

2、籌設情況報告（有籌設期的提交）：報告應對籌建過程做出較為詳細的說明。

3、幼兒園章程（打印件和電子版）、首屆幼兒園決策機構組成人員名單和簡歷。

4、幼兒園各項管理制度（行政管理、教育教學管理、學籍管理、教師培訓、財務管理、安全管理、責任追究等項制度）。

5、幼兒園資產的有效證明文件：

①由會計師事務所出具的評估驗資報告；

②園舍產權證明（原件及復印件）；

③園舍租借合同（無償使用園舍的應提交房屋產權單位出具的無償使用園舍的證明；租用區(qū)教委系統(tǒng)房舍舉辦民辦幼兒園，須得到區(qū)教委房屋管理部門的批準）；

④舉辦者以國有資產參與舉辦民辦幼兒園的，還應提交對該國有資產負有監(jiān)管職責的機構出具的備案表，并將《備案表》作為附件附在《驗資報告》內。

6、園長的資格證明（需出示原件，交復印件各1份）：決策機構聘任書、身份證、學歷證書、教師資格證書或職稱證書。

7、教師、財務人員的資格證明文件（需出示原件，交復印件各1份）：聘用教師和財會人員名單、聘任合同、教師資格證書、職稱證書。

8、安全證明：

①房屋建筑、消防用電、食品衛(wèi)生、空氣質量檢測、治安鑒定書；

②出租、出借、無償提供園舍方與民辦幼兒園簽訂的《安全協(xié)議書》，明確雙方的責任義務；

③安全保證書；

④公共安全、疫情控制應急處置方案。

篇（7）

第二條 本省行政區(qū)域內各級各類幼兒園的收費行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱幼兒園是指經教育行政主管部門依法批準、按規(guī)定登記注冊、對幼兒集中進行保育和教育的學前教育機構，以及小學附設的學前班。

幼兒園包括公辦幼兒園和民辦幼兒園。

公辦幼兒園是指由政府有關部門或事業(yè)單位利用國家財政性經費舉辦的幼兒園。

民辦幼兒園是指政府機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的幼兒園。民辦幼兒園包括民辦公助幼兒園和其他民辦幼兒園。民辦公助幼兒園是指民辦幼兒園中享受部分政府財政補助的幼兒園、由民辦幼兒園承辦的公建配套幼兒園和各地規(guī)定的普惠性民辦幼兒園。政府財政補助包括：政府優(yōu)惠劃撥土地、派駐公辦教師、政府安排專項資金及補貼或獎勵、政府購買服務以及其他政府優(yōu)惠政策。其他民辦幼兒園是指民辦幼兒園中除民辦公助幼兒園以外的幼兒園。民辦公助和其他民辦幼兒園的具體劃分，由各地根據政府財政補助占辦園成本的一定比重等因素確定。

第四條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒(含幼兒家長和監(jiān)護人，下同)收取保教費(含住宿費，下同)、服務性收費和代收代管費用(簡稱代管費)。

第五條 公辦幼兒園的保教費納入行政事業(yè)性收費管理。民辦幼兒園收費納入經營服務性收費管理。

第六條 幼兒園收費按隸屬關系實行同級管理，設區(qū)市按有關價格和收費管理權限規(guī)定執(zhí)行。公辦幼兒園的保教費標準由同級價格主管部門會同財政部門、教育行政部門制定。民辦公助幼兒園保教費由同級人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，民辦公助幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。其他民辦幼兒園保教費標準由幼兒園根據本辦法的規(guī)定自主確定，并按隸屬關系報同級價格主管部門備案后執(zhí)行;無隸屬關系的，報法人登記地價格主管部門備案后執(zhí)行。

第七條 價格主管部門制定和調整保教費標準時，幼兒園應提供下列資料：

(一)幼兒園的有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證;

(二)幼兒園近3年的收入和支出狀況，包括教職工人數、按規(guī)定折合標準的在園幼兒人數、生均教育培養(yǎng)成本，財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;

(三)制定或調整保教費標準的建議;制定或調整保教費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響分析;

(四)享受政府補助情況;

(五)價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。

其他民辦幼兒園向價格主管部門備案時也應提供上述資料。

幼兒園應對所提供資料的真實性、有效性負責。

第八條 公辦和民辦公助的幼兒園保教費標準根據生均保育教育成本一定比例和實際住宿成本，以及當地城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和群眾承受能力等情況制定;保育教育成本的一定比例根據財政性經費的投入情況合理確定。民辦公助幼兒園可適當考慮合理回報。

其他民辦幼兒園的保教費標準根據生均保育教育成本和實際住宿成本，并適當考慮合理回報確定。

對同一性質的幼兒園，可根據保育教育成本、財政經費補助等情況，結合幼兒園等級，分類或單獨制定收費標準。對同一幼兒園，可根據幼兒在園時間長短、年齡大小、人數多少、課程模式不同等因素制定相應的保教費標準。

幼兒在園時間由同級教育部門會同價格、財政部門規(guī)定。

第九條 保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費、固定資產折舊、房屋租賃費用，以及有關教學用品等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

住宿成本包括以下項目：住宿管理(保育)人員工資，水、電費，住宿用品，房屋(設備)修繕費、固定資產折舊、房屋租賃費用等正常住宿運行費用支出。

保育教育成本和住宿成本中的固定資產折舊按規(guī)定的會計準則和會計制度執(zhí)行。

第十條 幼兒園在寒暑假、法定節(jié)假日(休息日)對幼兒提供保育教育服務，保教費標準由各地根據實際情況確定。

第十一條 幼兒園收費應保持相對穩(wěn)定，制定和調整收費標準要按規(guī)定程序執(zhí)行。

第十二條 幼兒園為在園幼兒教育、生活方便提供服務和代辦服務可收取服務性收費和代管費。

服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務外，為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學習、生活的實際需要，提供服務而收取的費用。

代管費是指幼兒園為方便幼兒在園的教育和生活，為提供服務的單位代收代付的費用。

幼兒園首次為幼兒家長辦理各類證、卡，不得收取任何費用，補辦時可以按成本收取工本費。

幼兒園收取服務性收費和代管費，應遵循家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布的原則，不得營利。

第十三條 服務性收費和代管費的具體收費項目，由各設區(qū)市價格、財政主管部門會同教育行政部門根據當地實際情況確定，并抄報省級價格主管部門、財政部門、教育行政部門。

第十四條 幼兒園除按規(guī)定的收費項目和收費標準收費外，不得再向幼兒收取其他任何費用。不得另行收取書本費。不得以任何名義向入園幼兒收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用;不得以開辦興趣班、實驗班、課后培訓班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用。

第十五條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執(zhí)行。

第十六條 幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。具體由同級價格主管部門會同財政部門、教育行政部門確定。

第十七條 幼兒因故退(轉)園的，幼兒園應當按以下規(guī)定退還幼兒一定的預收費用。

幼兒園應按幼兒的實際在園時間計算應收保教費，多余部分退還幼兒。幼兒實際在園時間的起始時點為開園日，終止時點為家長申請離園日。按學期收取保教費的，一學期按5個月計算，30天折算為1個月，不足30天的按1個月計算。按月收取保教費的，一個月按30天計算，不足15天的按15天計算。超過15天的按1個月計算。

幼兒園收取的服務性收費和代管費，應按實際結算應收費用，多余部分退還學生。幼兒園與幼兒家長事先有書面約定退費等事項的，可按約定執(zhí)行。

由于幼兒園虛假招生廣告或虛假招生簡章以及不履行事先約定等原因造成幼兒退園的，幼兒園應當退還收取的全部費用。

第十八條 對低收入家庭幼兒、福利機構監(jiān)護的幼兒、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的幼兒、殘疾幼兒等家庭經濟困難的幼兒，應酌情減免保教費。具體減免辦法由同級教育、價格和財政部門制定。

第十九條 幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第二十條 公辦幼兒園收取保教費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的政府非稅收入票據，資金全額上繳同級財政，實行收支兩條線管理。民辦幼兒園，按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票。

第二十一條 幼兒園要按照有關會計制度的要求，建立健全財務管理和會計核算制度，實行成本核算，科學計算保育和教育培養(yǎng)成本。

幼兒園接受價格主管部門的監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務會計報告以及其他資料。

第二十二條 幼兒園的收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、擠占、挪用。

任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十三條 各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，引導幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費政策。對違反國家教育收費政策的亂收費行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《浙江省行政事業(yè)性收費管理條例》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等法律法規(guī)嚴肅查處。

第二十四條 本辦法由浙江省物價局會同省教育廳、省財政廳負責解釋。

第二十五條 各地可根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。

印發(fā)〈浙江省幼兒園收費管理暫行辦法〉的通知各有關學校、幼兒園：

為進一步規(guī)范我區(qū)幼兒園收費管理，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進學前教育健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《浙江省物價局浙江省教育廳 浙江省財政廳關于印發(fā)〈浙江省幼兒園收費管理暫行辦法〉的通知》(浙價費〔20xx〕368號)轉發(fā)給你們，根據杭州市相關文件精神，并結合蕭山實際，就本區(qū)學前教育機構收費管理有關問題的實施意見等有關事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、公辦學前教育機構的保育教育費(簡稱保教費，下同)收費標準，由區(qū)價格主管部門會同區(qū)教育行政部門、財政部門共同制定，按星級收費。

學前教育機構星級由區(qū)教育行政部門會同區(qū)價格主管部門等部門組織確認。具體規(guī)定和辦法按《關于下發(fā)蕭山區(qū)星級幼兒園評估標準的通知》(蕭教幼〔20xx〕54號)執(zhí)行。

二、民辦學前教育機構收費實行備案制管理，保教費標準由民辦學前教育機構依據補償教育培養(yǎng)成本、適應社會需求狀況和適當考慮發(fā)展等因素確定，報價格主管部門備案后執(zhí)行。其中，公建配套學前教育機構和普惠性民辦學前教育機構的保教費標準參照公辦學前教育機構相應星級標準執(zhí)行。

三、學前教育機構在寒暑假期間向幼兒提供保育教育服務，其保教費標準按相應日托班標準最高上浮不超過30%確定。保育教育服務不得低于平時所提供的服務標準。

四、學前教育機構為在園幼兒教育、生活方便提供服務和代辦服務可收取服務性收費和代管費。服務性收費項目包括幼兒膳食費(包括點心和牛奶費)、體檢費、春秋游及教學實踐活動交通費、困難班費和必要生活用品;代管費項目包括必須由學前教育機構代購的幼兒教學用書、手工操作材料費、必要的學習用品和班級活動費。代管費限額為每生每學期100元。

五、學前教育機構保教費按學期收取，不得跨學期預收，每學期按五個月計收。幼兒因故轉(退)園的，按省局文件規(guī)定執(zhí)行。

六、公辦學前教育機構收取保教費，應按規(guī)定到價格主管部門辦理收費許可證，并實行收費許可證年審。

篇（8）

一、年檢和清理整頓對象

年檢對象：所有民辦教育機構、民辦幼兒園

清理整頓對象：所有民辦幼兒園

二、年檢和清理整頓內容

（一）貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）辦學條件符合設置標準的情況；

（三）按照學校章程開展活動及決策機構、校長履職情況；

（四）內部管理機構設置及人員配備情況；

（五）辦學許可證核定項目的變動情況；

（六）依法建立財會制度、設置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況；

（七）法人財產權的落實情況；

（八）學校黨團組織建設、和諧校園建設、安全穩(wěn)定工作的情況；

（九）招生廣告?zhèn)浒?、宣傳和收退費等招生行為規(guī)范情況；

（十）教師隊伍建設和師生權益保護情況；

（十一）其他需要檢查的情況。

三、民辦幼兒園清理整頓的標準

對照《市幼兒園基本辦園標準（試行）》逐園進行清理檢查。對符合《標準》的年檢認定為合格，對基本符合《標準》的年檢認定為基本合格，下發(fā)限期整頓通知書，對不符合《標準》的年檢認定為不合格，下發(fā)責令停辦通知書。

四、年檢和清理整頓工作程序

（一）自查。各民辦教育機構在中心學校的組織下，按有關要求和規(guī)定進行自查，寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關表冊。

（二）中心學校審查。中心學校在各民辦教育機構自查的基礎上，按照有關規(guī)定對其年檢內容進行審查，簽署年檢意見（年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格）。

（三）教育局組織專班現(xiàn)場清理核實。教育局督導辦公室對舉辦者資格證件、辦學（園）資格證件進行審查，人事科對教職工資格證件進行審查，教育科對辦學（園）章程、辦學（園）行為進行審核，綜治科對校（園）舍、設備設施進行審核，財務科對收費情況進行審核，并提出年檢意見（年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格），最后提交局黨組研究決定各民辦教育機構是否通過年檢。

（四）公示，將年檢結果通過有關媒體向社會公示。

五、有關要求

（一）本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進行。

（二）精心部署，加強領導。為保證清理整頓工作順利進行，教育局經研究成立清理整頓工作領導小組和清理工作專班。

清理工作領導小組組長：

成員：

清理工作專班組長：

成員：

（三）各民辦教育機構（幼兒園）在接受年檢和清理整頓時，應當提交以下材料：

1、學校自查報告。重點包括辦學條件、辦學行為、內部管理、制度建設、辦學成績等方面。

①辦學條件。包括辦學場地、房屋總面積、生均面積及安全情況，擁有教學儀器設備、圖書情況、教職工隊伍建設等情況。

②辦學行為。包括遵守法律法規(guī)和政策的情況；按照章程活動的情況；辦學許可證核定項目的變動情況等。

③內部管理和安全穩(wěn)定工作情況。

④制度建設。學校內部的管理制度及執(zhí)行情況。

⑤辦學成績。包括本年度辦學取得的的主要成績、形成的辦學特色、獲得的主要榮譽及參加公益性活動等情況。

2、《民辦學校辦學許可證》副本。

3、年度財務審計報告原件。審計報告的內容應包括：學校財務狀況、收入支出情況或現(xiàn)金流動情況、法人財產權落實情況、辦學資金是否到位、有無轉移、抽逃、挪用現(xiàn)象。

4、學校章程。

5、審批部門批準設立學校及學校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復件（復印件）。

6、學校的招生簡章、廣告。

7、課程設置情況（民辦中小學、幼兒園填寫）。

篇（9）

中圖分類號：G617 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0271-01

一、背景分析

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》首次將學前教育納入國家教育發(fā)展規(guī)劃，提出大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園等一系列措施。隨著國家對學前教育的重視，對于幼兒園的相關管理問題也相繼發(fā)生，而財務管理是每個企事業(yè)單位的命脈，幼兒園也不例外，財務管理工作的不足直接會導致幼兒園的可持續(xù)經營與幼兒的健康發(fā)展。根據調查，筆者發(fā)現(xiàn)，渭南市多數幼兒園對園內財務管理工作不夠重視，而相關部門也還未關注此方面的問題，導致幼兒園財務管理出現(xiàn)漏洞、資金利用不充分或互相挪用等現(xiàn)象，因此，解決幼兒園財務管理問題刻不容緩。

本文基于對渭南市幼兒園的現(xiàn)行財務管理工作進行調查分析，并針對分析結果提出一系列改進措施。

二、渭南市幼兒園財務管理工作存在的問題：

筆者對渭南市幼兒園財務管理現(xiàn)狀進行調研分析，發(fā)現(xiàn)本市幼兒園尚未對財務管理方面事項進行特別關注，這會導致財務管理工作中出現(xiàn)以下問題：

1.辦園動機問題

筆者調查發(fā)現(xiàn)，部分幼兒園辦園者和園長對幼兒園管理目標的認識存在嚴重偏差，其并不重視幼兒園管理所具有的教育效益，而是尊崇經濟利益至上，這樣導致幼兒園教育與管理者越來越偏向于發(fā)展為“理性經濟人”，從而對幼兒身心發(fā)展與教育不予重視，為了自身利益會做出損害幼兒園經營活動的行為，因此對資金利用方向也不符其最初要求，影響了財務工作的順利進行。

2.財務制度不完善

由于現(xiàn)行幼兒園對于財務管理工作不夠重視，很多幼兒園并沒有制定規(guī)范的財務制度，使得財務管理工作無法合理展開，并且財務管理僅限于核算方面，一些現(xiàn)代財務職能如預算管理等未能發(fā)揮作用，導致幼兒園日常財務管理工作混亂，直接使得開支龐大并很難遏制。

3.資金來源問題

幼兒園屬于教育機構，而渭南市幼兒園多數為民辦幼兒園，因此其資金來源單一，主要以學費為主。而學生的生源又極不穩(wěn)定，甚至有的幼兒園會出現(xiàn)以月收費的現(xiàn)象，這根本不夠幼兒園的日常經營開支，再者，現(xiàn)行國家對幼兒園收費標準并不規(guī)范，導致很多幼兒園存在出學費之外的一些隱性收費問題。

4.一人多崗問題

由于幼兒園資金短缺，且會計與財務管理人才缺乏，再加上幼兒園本身對財務管理工作的不重視，因此很多幼兒園中一人身兼多種不相容崗位，且很多幼兒園的財務管理人員都非會計從業(yè)人員，也從來沒有參加過相關的會計業(yè)務培訓，也未參加會計繼續(xù)教育，因此財務工作難以順利展開。

三、針對渭南市幼兒園財務管理工作存在問題提出解決方案

基于對渭南市幼兒園財務管理工作現(xiàn)狀分析，筆者提出以下對策建議：

1.政府重視，加強引導教育與文化建設

針對各幼兒園工作人員的日趨理性化與經濟化，政府應本著教育目標，重視對各幼兒園管理人員的引導教育，加大宣傳力度，定期舉辦相應的業(yè)務培訓及指導，加強工作人員的道德教育工作，讓幼兒園真正成為教育基地，而不是商業(yè)機構，消除幼兒園管理者“經濟利益至上”的錯誤思想，這樣才為財務管理工作清除一定障礙。

2.修訂完善財務制度

各幼兒園應重視財務管理工作，政府也應施加壓力，要求各幼兒園結合自身實際情況，修訂完善現(xiàn)有財務制度使財務制度切實可行。應安排財務負責人，合理利用各項資金，并能做好預算管理，本著“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，編制每學期經費預算，讓現(xiàn)代財務管理職能發(fā)揮作用，并保證每項經費都能按照預期項目進行，遏制資金隨意挪用現(xiàn)象，充分利用資金。

3.拓寬資金來源，規(guī)范收費標準

由于幼兒園資金來源過于單一，導致某些幼兒園為了提高效益，一方面加收隱形費用，一方面在幼兒園投資方面減少開支，影響教學質量和幼兒園的可持續(xù)經營，因此政府部門應鼓勵各幼兒園拓寬資金來源渠道，使其來源不再僅限于幼兒學費，可以通過一些不會影響幼兒身心發(fā)展的招商引資方式吸取資金，并給予各幼兒園一定財政支持，且政府也應規(guī)范各幼兒園收費標準，真正使學前教育收費制度做到陽光透明、公平公正。

4.加強幼兒園審計

篇（10）

本計劃書通過分析目前北海市幼兒教育市場供給稀缺的現(xiàn)象，計劃成立高檔次幼兒園，以滿足目前幼兒教育市場的旺盛需求。使得投資人獲得豐厚的投資回報，同時取得良好的社會效益。

計劃書詳細分析了北海市幼兒教育供給嚴重稀缺的狀況，同時擬原有的汽車總站為幼兒園經營場所，成立一個幼兒園教育有限公司，公司為股份制。公司引進知名品牌幼兒園合作辦學方式來經營該幼兒園，即：XXX知名品牌提供所有師資力量和教學章程；幼兒園教育有限公司出資，同時進行市場運營；雙方共同對幼兒園進行內部管理；雙方按照一定比例分紅。計劃書詳細說明了公司的組建過程，并對公司的市場運營進行了簡單分析，根據目前其他幼兒園的投資和經營成本，對本幼兒園的投資和日常經營成本進行了測算，同時，保守的預測了公司的經營收入，計算出了公司的利潤，通過財務分析取得了靜態(tài)投資回報率，最后，分析了該計劃的風險，以及規(guī)避風險的方案和方法。

通過該投資策劃書的分析，投資成立幼兒園教育有限公司，能取得良好的經濟效益和社會效益，是一個很好的投資項目。

2.0幼兒教育行業(yè)分析

幼兒教育是我國學制的第一階段，是基礎教育的有機組成部分，目前尚未劃入義務教育范圍。它對幼兒實施德、智、體、美諸方面全面發(fā)展的教育起到重要的作用。在完善社會主義市場經濟體制的背景下，隨著國家政治、經濟、現(xiàn)代化建設的突飛猛進，教育改革不斷的深化，給幼兒教育改革和發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

中國的幼兒教育發(fā)展在1995年達到一個高峰，然后進入近十年的數量滑坡、質量下降階段，2002年后出現(xiàn)逐漸回升的勢頭。2008年學前教育進一步發(fā)展，幼兒園數、在園幼兒數、幼兒園園長和教師數均有增加。2008年，全國共有幼兒園13.37萬所，比上年增加0.46萬所，在園幼兒（包括學前班）2474.96萬人，比上年增加126.13萬人。幼兒園園長和教師共103.2萬人，比上年增加8.01萬人。

中國從2005年左右開始迎來了新的一輪生育高峰，第四次“嬰兒潮”峰值開

始凸現(xiàn)。隨著20世紀70年代末、80年代嬰兒潮時期出生的人群逐步進入適婚年齡，中國每年約有2700萬新生兒。從7歲之前都是幼兒教育階段，其中市場空間不言而喻。

2.1幼兒教育市場現(xiàn)狀分析

在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個市場吸引著越來越多的國外幼教機構，諸多國外知名品牌幼教機構紛紛登陸中國，并逐漸成為國內幼教機構的強勁競爭對手。另一方面，諸多國外的先進幼教理念，諸如蒙臺梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至，先進幼教理論的導入提升了幼教品牌的核心競爭力。

改革開放30年以來，我國民辦教育的發(fā)展取得了有目共睹的成就。尤其是在學前教育領域呈現(xiàn)出了極為迅猛的發(fā)展趨勢，積累了大量的成熟或未成熟的實踐、理論經驗，這些成就與經驗不僅僅是對民辦幼兒教育發(fā)展的激勵和促進，更是對我國學前教育整體發(fā)展的有益貢獻。2007年底全國共有民辦幼兒園77616所，占全國幼兒園總數的60.1%，在園兒童868.75萬人，占全國在園幼兒的

36.99%。在全國民辦教育體系中，學前教育發(fā)展速度最快，有著廣闊的發(fā)展前景和現(xiàn)實需求。

2.2北海市幼兒教育市場需求分析

目前，北海市的幼兒教育資源尤其稀缺。由于北海市在環(huán)北部灣經濟圈的政治和經濟地位，吸引的大量畢業(yè)生和年輕人來“淘金”，隨著人口的增加，以及適婚人群基數的增大，嬰兒出生人口逐步增加，需要教育的幼兒越來越多。目前北海市的幼兒園的規(guī)模無法滿足，幼兒日益增長的需要，然而知名的幼兒園資源則少之又少。

北海目前僅有6所公辦幼兒園（即：一幼、二幼、三幼、機關幼、市府幼、銀海區(qū)機關幼），這類幼兒園學費在700元以下，但是招生人數太少，如果要進入這樣的幼兒園，跟高中生進北中和七中難度差不多。

民辦幼兒園歷史雖短卻占盡風頭。北海幼兒園是隨著新建小區(qū)的增加而多起來的，這是因為，根據國家有關規(guī)定，住宅小區(qū)的建筑面積達到一定規(guī)模時，必須配套建設幼兒園。這就為幼兒園的產生提供了硬件。在北海，民辦幼兒園的崛起是近幾年的事情，但是，與公辦幼兒園比較，它們更充滿活力，在北海的新建

小區(qū)中占有一席之地。而在民辦幼兒園中，尤以陽光幼、銀灣幼、桃李溪幼、嬌子幼、廣播幼、好未來幼、逢時幼、濱城幼等幼兒園最為知名。這類幼兒園除了地理環(huán)境不是太好外，主要還是配套不齊全，占地太小而制約了發(fā)展。 3.0幼兒園組建方案

幼兒園擬以原有的汽車總站為幼兒園經營場所，同時成立幼兒教育公司來運作該幼兒園，以公司名義與XXX知名品牌幼兒園簽訂合作辦學協(xié)議，以XXX知名品牌幼兒園的分校的名義對幼兒園進行運作。

3.1幼兒園校舍情況說明

幼兒園經營場所要求，面積要求為6000平方米，共需40個教師，每個教室面積估計60平方米，配有50平方米臥室，同時有衛(wèi)生間、洗漱間等。必須一個根據國家新標準設計的現(xiàn)代化的幼兒園校舍。

3.2幼兒園公司體制

公司為股份制，按照股東的出資比例占有公司股權，同時給予高級管理人員管理股份。建立股東會，聘請專業(yè)的幼兒教育管理人員對公司進行管理。建立標準的財務制度，每季度股東會聘請審計公司對的帳務進行審計。

3.3幼兒園辦學形式

采用民辦公助，與XXX知名品牌聯(lián)合，即：公司擬與XXX知名幼兒園進行教育合作，我公司對出資，建立幼兒園，包括組建幼兒園場地、裝修、市場營銷、財務管理、校舍的日常維護等幼兒園的外部事務，XXX知名幼兒園負責建立幼兒園教學大綱，組建、招募和培訓教師隊伍，開發(fā)教育產品，對老師進行管理等幼兒園內部事務。

3.4組建流程

組建幼兒園場地成立公司與XXX知名幼兒園簽訂合作辦學協(xié)議進行幼兒園的各項審批工作建立教師隊伍進行內部裝修市場宣傳開學

以上為簡要的組建流程，整個組建流程估計需要8個月。

幼兒園的組建條件和審批流程

3.5幼兒園工作人員結構

計劃幼兒園工作人員編制約109名教職員工：其中園長1名，副園長2名，年級組長5名，學前班老師12名，正式幼教師24名，助教24名，保育員24名，炊管人員9名，醫(yī)務室人員2名，財務室2名(會計1名，出納1名)，保安人員2名，水電維修1名，保潔員、綠化員1名，以上人員擇優(yōu)錄用，必須具備幼教工作經驗，有較強責任心。

3.6幼兒園辦學宗旨和理念

以“熱愛、尊重、理解、信任幼兒，造就健美、聰慧、活潑、自信、富于愛心、勇于創(chuàng)造的新一代”為育人宗旨，以創(chuàng)建一所高起點、高標準、高水平、高質量的立足社區(qū)、服務社會，人民滿意的北海學前教育一流名園為辦學目標。根據幼兒年齡特點和發(fā)展需要，建構并采用基本課程、興趣課程、輔助課程相結合的多元課程新模式，對兒童實施身體、認知、社會性等全面發(fā)展教育，同時結合積極自主地開展“蒙臺梭利教育中國化”、“雙語教學”、“家園、社區(qū)合作”、“嬰幼兒早期教育”等實驗。

4.0幼兒園運營

幼兒園以XXX知名幼兒園分園的名義面對社會，該幼兒園基本上按照XXX知名幼兒園總園的結構進行班機設置和經營項目規(guī)劃。另外在某些方面，做出自己的特色。

4.1幼兒園班級設置

幼兒園編制為：30個班（學前班、大、中、小、早教班各六個班），一層為小班、早教班，二層為中班、大班，三層為學前班。每班各為40人，共計1200名孩子。

4.2幼兒園經營項目

除了正常的幼兒教育外，幼兒園課外經營項目有：

0—3歲親子早期教育

3—6歲幼兒教育

會員制24小時托管

0—1歲親子瑜伽

0---6歲感統(tǒng)運動教學

2---12歲英語教學（含外教）

2---8歲蒙臺梭利教學

2---6歲美勞教學

3---6歲幼兒科技課程

3---12歲幼兒舞蹈、芭蕾、形體訓練

4---8歲幼兒 千字童幼兒游戲識字

3---6歲幼兒泥塑

4.3市場推廣方案

公司借助XXX知名幼兒園的名氣，在各種媒體上發(fā)表一些文章，同時在周邊小區(qū)作宣傳活動，已免費咨詢幼兒教育知識的形式對幼兒園進行宣傳，在活動中接受預報名。

5.0投資估算

總投資為：

資金籌措主要靠股東出資解決。

5.1前期開辦費用（以下數據均為估算）

1、公司組建費用如開辦費、審批費用等：10萬

2、幼兒園改建、水電等裝修費：6000㎡*480元/㎡=288萬

3、幼兒園戶外改建、綠化費用等：70萬

4、幼兒教育設備如玩具、桌椅等費用：120萬

5、管理費用，如組建期間的辦公費、宣傳費、人員工資等：30萬

6、不可預見費用：15萬

共計：533萬元。

5.2日常成本分析

1、人員工資每月共計：21.8萬元

幼兒園教職員工薪金平均計算每名約合2000元∕月，含保險，則108名教職員工每月的工資成本為：218000元∕月左右