村級班子建設匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村級班子建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉鎮、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。

一、我縣村級班子建設的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

篇（2）

隨著醫院規模和業務逐漸擴大，醫院內部組織機構龐大，日常業務流程復雜，傳統的行政方式已經不能滿足醫院內部管理的需要。為了優化醫院管理流程、落實醫院管理制度、減輕醫院員工工作量、提高醫院內部管理效率、加強醫院各科室之間的信息互通共享，不少醫院都開展了醫院辦公自動化（Office Automation，簡稱OA）系統建設項目。本文主要是對醫院OA系統建設中存在問題及原因進行分析，并探討了具體對策。

一、OA的基本概念與發展

OA系統經過幾十年的發展，有著廣義和狹義之分。狹義上的OA系統通常指的是一個單純的行政事務管理系統，核心模塊是公文流轉平臺，使文件方便流轉和批閱；廣義上的OA則是一個綜合性辦公自動化系統，內嵌了眾多的業務活動功能，或者集成了眾多的業務系統，如：公文流轉、會議管理、車輛調度、人事管理、申購管理、各類事項審批等。醫院OA系統將逐漸成為醫院統一化的信息門戶、統一化的工作流程執行平臺、統一化的知識文檔管理庫、統一化的集成整合數據中心。

二、醫院OA系統建設中存在的問題及原因分析

t院信息化水平是現代化醫院管理水平的重要衡量標準之一。醫院一方面要注重建設諸如醫院信息系統（HIS）、檢驗信息系統（LIS）、醫學影像存檔與傳輸系統（PACS）等針對醫療業務管理系統，同時也不能忽視OA系統這一基礎需求。目前，不少醫院啟動了醫院OA系統建設項目，但建設和使用過程中也遇到了諸多問題需要解決，主要包括以下幾個方面：

（一）醫院行政管理理念相對滯后。醫院要想取得更大的發展，除了依靠出眾的醫療技術水平，還包括科學的內部管理能力。醫院辦公效率正體現了內部管理能力的高低。要通過建設醫院OA系統提高內部行政辦公效率，首先需要的是院內相關人員行政管理理念的轉變。然而，不少醫院內部人員卻對OA系統缺乏正確的理解和認知。一方面，由于醫院內部不少管理人員是臨床醫護出身，缺乏行政或信息管理等專業背景，對與辦公自動化相關的行政管理思想和信息化管理理念等認知不足，工作重心往往放在與臨床醫療相關的業務管理方面，對行政職能部門的管理思路相對匱乏，甚至輕視和忽略醫院行政管理工作，因此，不能意識到建設醫院辦公自動化系統的重要性。另一方面，建設醫院OA系統會使一些沿襲已久的工作內容、方法被陌生的工作流程所代替，加上目前醫院工作量大，特別是系統前期試運行階段，在新舊模式并行過渡磨合過程中，需要花額外的時間去學習適應新的工作方法和模式，勢必會導致部分人員有抵觸情緒，阻礙了醫院OA系統建設工作的推進。

（二）網上流程與實際業務工作不匹配。隨著醫院運行的規范化，醫院制定的各項管理制度不斷增加，隨之產生業務流程也越來越多。用辦公自動化系統來固化這些業務流程，減少了人工執行的不規范性，也避免了人工審批流轉時間長、辦公效率低、決策緩慢等問題。建設辦公自動化系統表面看起來是信息技術范疇，實際上卻是對醫院業務流程的一個梳理和檢驗。但是，不少醫院在建設辦公自動化過程中，由于醫院內部各項管理制度建設不完善，再加上缺少各業務部門人員的直接參與，而信息部門和軟件公司又不熟悉各部門具體業務，導致OA系統與醫院業務模式結合不緊密，系統啟用后雖然在技術上是可行的，但卻不能滿足各部門的實際需求，難以為醫院管理提供有力支持。另外，有些流程雖然有制度支撐，但這些制度制定時面對的是傳統手工操作環境，不具備在網絡環境中的操作性，網上流程不能單單是模仿手動階段的業務流程。有些制度本身內容籠統含糊，業務流程節點不明確，涉及部門職責不清晰，面臨業務流程重造問題。然而現實中，不少牽涉多個部門共同執行的制度，由于背后涉及職責分工等問題，會出現沒有牽頭部門協調匯總，提意見的人多，具體落實的人少，網上業務流程遲遲不能確定，最終制約了辦公自動化系統的建設。

（三）信息安全隱患不容忽視。信息安全是任何信息系統建設中不容忽視的問題。由于OA系統的建設目標之一就是信息共享，信息共享與信息安全本身就是一對矛盾，信息共享要求信息網絡交流通暢，而信息安全則要求嚴格控制信息訪問權限。OA系統通過網絡的互聯互通來實現信息共享和協同辦公，勢必會帶來信息安全隱患。辦公自動化系統中存儲著不少醫院內部文件、合同、制度、審批單等電子文件，它涉及醫院內部工作內容、核心競爭信息，其安全性尤為重要。如何既能保證信息安全又能做到資源共享，是OA系統建設必須面對的問題。

導致信息安全問題的因素有很多：一方面，OA系統所在的網絡環境一般都采用的是TCP/IP 協議，該協議是一個開放的協議標準，開放也意味著更容易產生安全隱患。另一方面，OA系統中的信息資源以電子文件形式存在，與傳統紙質文件相比，具有與載體可分離性，也不再具有特定的字跡、簽名等特殊標記，易于修改，保密性弱。所以，OA系統如果缺乏周密的安全性設計，就會受到各類常見的安全威脅，如竊取、篡改、假冒、抵賴、銷毀等，最終導致信息系統癱瘓、信息資源失控等嚴重后果。

（四）電子文件歸檔問題易被忽略。隨著醫院OA系統的使用，大量的電子文件不斷產生，但由于不少醫院缺乏電子文件歸檔意識和知識，在OA系統建設規劃中并沒有考慮電子文件歸檔問題，檔案管理模塊被排除在醫院OA系統之外，醫院檔案信息化滯后于辦公自動化。文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿，電子文件將是未來醫院檔案的主要來源。但在現實中，醫院各部門更注重電子文件在處理事務中的現行作用，常常忽略其憑證和記憶等檔案價值。大量的電子文件以數據形式分散在信息系統中，處于失控狀態。由于電子文件具有信息與載體之間的可分離性、信息易變性、對系統的依賴性等特點，如果不及時歸檔，其中的信息就很有可能損失或失真。最終導致醫院記憶的缺失，不利于知識文檔的積累和分享。

有些醫院雖然有獨立的檔案管理系統，但缺少與OA系統互通的數據接口，電子文件邏輯歸檔無從談起，難以真正實現文檔一體化管理。醫院檔案管理部門作為一個邊緣部門，加上醫院電子文件管理制度不健全，缺乏電子文件歸檔的具體要求和規范，要想將來源于不同業務部門和OA流程的電子文件集中統一歸檔，保證電子文件的完整性、真實性和長久保存，難度很大。

三、推動醫院OA系統建設的對策

（一）加強領導與統一認識相結合。OA系統建設作為醫院信息化建設的重要組成部分，應該遵循“管理理念先行，信息技術隨后”的建設思路。醫院要重視OA系統建設背后的管理問題。由于OA系統涉及的用戶面廣，要想真正落實OA系統的推廣和應用， 除了得到醫院領導的重視與推行，同時也需要全院各部門統一認識，相互協作，確保OA系統建設項目的科學決策與有效實施。

因此，醫院要在加大對OA系統硬件和軟件投入的同時， 注重對內部管理人員信息化思想和理念的培養，普及協同辦公、知識管理、信息共享等概念，特別是行政管理人員，更需要更新觀念，轉變思想，才能順利推動OA系統的建設和使用，徹底改變醫院內部行政辦公模式，根本提高內部管理效率。為了推動醫院信息化建設，不少醫院都建立了信息化工作領導小組，建議充分發揮該小組的全局領導作用，承擔起醫院OA系統總體規劃決策、組織領導等職責，同時設立專門的OA系統建設項目辦公室，負責推進項目建設、計劃實施、監督管理等，定期向領導小組匯報進度。

（二）流程建設與醫院管理內容相結合。首先，要保證OA系y建設內容與醫院管理模式相適應。一方面，通過院外考察，學習吸取其他單位好的經驗和做法，避免走彎路和回頭路。同時讓那些不太熟悉辦公自動化流程和功能的部門有感性認識，避免憑空想象，使其需求更加具體化。另一方面，針對不同層面的需求開展院內調研，如院領導需求、行政職能部門需求、臨床業務部門需求等，整體上把握醫院OA系統的整體規模、主要功能、主要流程等。醫院要明確熟悉具體業務的人員負責該業務流程的設計、改進、培訓和解釋。其次，OA系統只是一個信息管理工具，是配合醫院內部管理制度來進行管理的，系統的成功與否，跟醫院制度完善程度有著非常密切的關系。只有將系統建設與制度建設相結合，用制度來規范和優化流程，用信息手段來實現網上流程，才能夠真正達到高效辦公的目的。反過來，OA系統的建設過程，也是對醫院制度完善度和可執行度進行檢驗的過程，促使醫院內部各部門不斷優化各項管理制度，使其更具有可執行性和有效性。

當然，OA系統實現院內行政辦公的自動化和網絡化，不是單純地把行政辦公的各個線下操作流程直接照搬到辦公自動化的網絡平臺上，而是要將辦公自動化這一信息化手段與醫院行政辦公的業務流程再造相結合，實現醫院內部組織機構的無縫隙化，利用電子信息流打破醫院部門間人為造成的各種壁壘，改變傳統的醫院各部門信息分散、割裂的狀態，實現醫院行政辦公業務流程的一體化和高效化運作，從根本上改變傳統醫院行政職能部門成本高、服務效率低等現象。

（三）資源共享與信息安全相結合。俗話說信息安全“三分靠技術，七分靠管理”。首先，信息安全問題中管理水平往往起到關鍵性的作用。因此，從管理角度出發，要健全醫院信息安全管理機構，制定統一的信息安全管理規定，通過嚴格的監督約束機制，明確管理人員職責。為了提升OA系統管理者和使用者的安全意識，堵塞各種安全管理漏洞，醫院不但要加強對信息人才隊伍的建設，同時也要對OA系統使用人員普及信息安全知識，定期培訓。

同時，信息安全也離不開技術保障。在技術體系上要有先進的防火墻技術、防病毒技術、入侵檢測與漏洞掃描技術、認證與加密技術，防范網絡攻擊和病毒入侵；為了保證OA系統中信息的傳輸、存儲和訪問安全，要在系統中嵌入安全模塊，建立有效的身份認證、權限管理和責任認定機制，通過數字印章、數字水印等技術防止信息被竊取或者篡改；注意對信息安全域進行科學劃分和管理，以此保證醫院內部信息安全，又便于信息資源共享。通過建立備用系統、建立故障隔離機制、存儲設備冗余備份等技術措施，減少災難或意外造成的損失，確保OA系統的數據安全和運行的持續性。

（四）電子文件日常使用與同步歸檔相結合。電子文件隨著醫院OA系統使用而出現，記錄和反映了醫院日常活動的實際，承擔著醫院記憶、法律證據、機構留痕的重要責任，醫院必須要重視電子文件歸檔問題，并根據其特點尋找行之有效的管理辦法。首先，要建立和完善醫院電子文件管理制度。使電子文件從產生、收集、歸檔、利用每個環節的控制和管理都有章可循。可以將電子文件歸檔工作納入醫院各行政職能部門考核，明確電子文件歸檔責任，OA系統中業務流程誰主管，業務流程中產生的電子文件誰負責管理，醫院文檔部門則負責監督考核。另一方面，醫院文檔部門要加強前端控制，盡早主動參與OA系統設計，將文檔管理的知識和理念傳達給系統建設人員，完善文檔管理模塊的功能，使電子文件從產生開始就符合歸檔標準和要求，保證電子文件在后續使用、傳輸、保存等過程中的真實、完整、有效。依據文檔一體化管理理念，最終在OA系統中實現將文件處理和歸檔聯系在一起，無須人工進行繁瑣的文件歸檔過程，實現只要文件流程結束，對電子文件及時進行整理、鑒定、歸檔，即可實時歸檔，從而大大提高歸檔的效率。也為檔案在醫院建設和發展中發揮更多的憑證和參考作用打下基礎。

四、結論

盡管在醫院OA系統建設和使用過程中面臨一些問題，但不可否認，OA系統是醫院加強內部管理的有效手段之一，它突破了行政辦公時間地點的限制，可有效改變醫院行政職能部門的傳統手工辦公方式的低效狀態，節約管理成本的同時，有利于提升醫院綜合管理水平和競爭力。

【參考文獻】

[1]劉麗珍.辦公自動化系統在醫院圖書館讀者服務中的應用[J].醫學信息學雜志，2013，34（10）.

[2]陳帥.面向協同管理的醫院辦公自動化系統應用研究[D].南京：南京醫科大學，2013.

[3]溫明鋒，張保元，陳健超.醫院辦公自動化系統的設計與開發[J].醫學信息學雜志，2010，31（8）.

[4]車黎剛.建設行業電子政務信息安全問題初探[J].建筑管理現代化，2005（1）.

篇（3）

對照科學發展型領導班子的標準和省市領導班子建設“五個好”的要求，領導班子思想政治建設工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現為：

（一）思想認識缺乏高度，重視程度不夠高。個別領導班子認為思想政治建設是軟任務、虛工作，見效慢，成果顯現不明顯，存在抓不抓無所謂思想，沒有擺到加強領導班子建設的首要位置，往往出現會議布置多，文件強調多，而實際執行卻認真分析少，只重形式不重實效，人為弱化了思想政治建設工作。

（二）理論學習缺乏剛性要求，學習機制不健全。在干部理論學習培訓考核上，對于理論學習和政治思想提高情況的檢查和監督缺乏定量和定性的規定和標準，使理論學習難以量化把握。很多單位在對領導干部考核過程中，缺少理論學習內容的考核項目和標準，理論學習情況、水平和干部提拔任用脫節現象普遍存在。

（三）思想政治建設缺乏有效手段，建設過程缺乏活力。一些領導班子不能花費精力認真研究新形勢下領導班子思想政治建設的規律和辦法，長期沿用多年的老辦法、老套路，手段單一，方法陳舊，形式古板，工作沒有特色，使領導班子思想政治建設工作是缺乏生機和活力。

（四）思想政治建設缺乏考核機制，考核工作缺乏規范性。在傳統干部考核評價體系中，尚未形成比較系統、具體、可量化的領導干部思想政治建設素質評價標準，從而導致在對領導班子和領導干部進行屆中、屆末和年度考核時，往往出現對經濟工作考核的指標偏多，對思想政治建設考核偏少，這也是部分領導班子和領導干部熱衷搞經濟建設而輕視思想政治建設的主要原因。

二、加強領導班子思想政治建設的意見及建議

根據領導班子思想政治建設現狀和普遍問題，在今后工作中，要把思想政治建設作為領導班子建設工作的重中之重來抓，要按照科學發展型領導班子建設的總體要求，以思想政治建設的成效來推動和促進科學發展，以科學發展的實際效果來檢驗和衡量思想政治建設的總體水平。具體對策和建議如下：

（一）以強化理論武裝來提高班子成員的思想政治素質。要切實通過抓好以科學發展觀為核心內容的理論武裝，使各級領導干部科學發展的素質能力不斷得到提高；通過建立統一的領導干部和領導班子思想政治建設教育規劃，使領導干部學習有時間、學習有抓手、學習有方向；充分發揮各級黨校的思想政治教育主陣地作用，拓寬路子，放開視野，合理利用和整合教育資源，逐步建立適應形勢發展和時代要求的分層分類的教育培訓新模式，促進理論與實踐的有機結合；通過建立領導干部帶頭講學，定期述學和隨機考學等制度，扭轉當前領導干部理論學習管理不嚴、考核不實、組織不力的現狀，切實提高學習效果。

篇（4）

1 政府投資建設工程項目管理中存在的問題

政府進行投資建設工程項目的活動，必然伴隨著管理活動，在管理上如果不下足功夫，就很容易造成管理上的弊端，給國名經濟帶來一定的損失。隨著我國城市化進程的發展，政府投資建設工程項目對國民經濟帶來了巨大的推進作用，但在管理上存在的問題也越來越突出，逐漸顯現出其管理上的弊端，這主要表現在：

(一)管理模式落后

傳統的政府投資建設工程項目管理模式雖然在我國計劃經濟時期中發揮過重要的作用，也出現過多種模式，如臨時性的指揮部、各單位常設的基建部，籌建辦公室、設立項目法人等，但伴隨著市場經濟的到來及其地位的確立和改革的不斷深入，這種管理模式已經不能適應新的經濟環境，由此產生了很多問題，如指揮部、基建部等“自主經營性、臨時管理性”的管理模式，造成在管理中無法積累經驗和教訓，基本上只會有一次性教訓，而形不成兩次經驗，從而造成社會資源的反復利用甚至是嚴重的浪費情況。

(二)出現“三超”現象

長期以來，政府對直接投資的項目多實行“財政投資，政府管理”的單一管理模式，即投資、建設、管理、使用多位一體，缺乏政府投資監督約束機制，項目建設中存在一定的薄弱環節，從而出現“超規模、超標準、超投資”的現象，這樣易滋生腐敗。隨著社會主義主義市場經濟的快速發展和不斷完善，我國目前的政府投資建設項目工程造價管理就更加無法適應市場經濟體制的發展要求，也無法對項目的總投資進行有效控制，導致屢屢發生“三超”現象，資金鏈不能得到很好的利用和循環。

（三）監督管理約束機制不完善

政府投資建設工程項目建設實施管理中發生“三超”現象，究其主要原因，就在于缺乏政府投資監督約束機制，濫投資、盲目投資等現象嚴重。

有關部門對政府投資建設工程項目的監督管理與對投資者自己持有資金投資的建設項目管理工作基本一樣，所引起的問題就是對政府投資建設工程項目監督管理力度不夠，而對投資者自有資金投資的項目監督管理過多，造成監督管理力度分配不均，無法保證國有資金的安全性與效益性。

（四）工程項目存在安全、質量隱患

許多政府投資的工程，如學校、醫院、地鐵、等都是項目法人臨時組建項目班子進行管理，與傳統的指揮部、基建部的管理效果在本質上沒有什么區別，由于政府工程項目的管理具有很強的專業性、技術性，特別是政府投資的工程大多數是關系到國計民生的重點工程，對工程的質量、造價控制要求、工期等都有嚴格的要求，而由臨時組建的項目班子進行工程管理，其大多也是外行，人員素質參差不齊，有許多人員還可能不了解國家的有關法律法規、工程建設的標準規范，不熟悉法定的建設程序，甚至缺乏起碼的工程建設知識，而且，這些臨時項目班子的負責人多由單位或地區的行政領導擔任，在實踐中易出現一些違反工程建設基本規律和客觀科學規律的問題，由這些外行人員進行政府投資建設工程項目的管理，會導致工程建設過程中投資浪費，建設效果差，并產生大量的質量安全隱患。

（五）工程項目管理缺乏組織性和協調性

對于工程項目出現的問題，有關單位不能及時地做出判斷或采取積極有效的措施來解決問題，相反是互相推卸責任，缺乏統一的組織和紀律性，責任意識不強，同時相關的協作單位，對于一些項目工程生活設施等問題沒有解決，不同意開通使用，導致耗資龐大的政府投資建設工程項目長期閑置而不能運行，工程設備也遭到了損壞，造成了資源的嚴重浪費和資金的浪費及不合理利用。

（六）同位一體化現象嚴重

由于目前大量的政府投資項目是由使用單位組建項目管理班子，致使“投資、建設、監管、使用”四位一體，普遍存在政企不分，監管不力、責任不明、效益不高的問題。政府投資工程的業主是政府，可能既負責項目的組織實施，又行使監管的職責，造成公正性和規則執行的透明度霧里看花，從而導致政府在投資建設工程項目管理實施過程中的監管不力，同時一些有關工程建設和工程管理的法律法規對政府投資工程項目缺乏約束力，政府可能不執行法定建設程序，造成政府投資工程項目的質量與效果難以控制和估量。這些問題的產生主要就是因為同位一體化現象嚴重所致。

（七）政府工程項目投資方向不合理

政府對投資責任的約束力不強以及財政預算資金的無償性，導致部門之間爭投資，政府投資范圍過大，包攬過多，最終導致一些重點、急需工程項目建設資金沒有了保障，沒有真正體現為社會公眾利益發展做貢獻的精神。

2 政府投資建設工程項目管理中存在問題的解決辦法

針對以上存在的問題，在以上調研的基礎上，瑞安市政府考察了珠海等地的做法，經過充分醞釀，按照政府工程“投資、建設、管理、使用”分開和專業化管理的改革思路，組建了“政府投資建設工程管理中心”。政府投資建設管理中心的成立，一定程度上解決了政府投資建設工程項目管理中存在的問題。筆者以瑞安市建管中心的運營模式為依據，針對對以上政府投資建設工程項目管理存在的問題，提出如下對策：

（一）實行全過程管理

瑞安市建管中心針對當前政府投資建設工程項目的管理模式落后問題，制定出了先進科學的管理模式，就是實行全過程管理，指項目從立項到規劃方案設計到施工圖設計、工程招標、實施和竣工驗收、結算、交付使用再到最后的工程復查總結，實行全過程管理，通過這種管理模式，瑞安市建管中心充分地利用社會資源，同時預防了“三超”現象的出現。

（二）實行全過程、全方位招標制

由于政府投資建設會出現“三超”現象，因此瑞安市建管中心從項目方案設計開始到施工的各個環節都按照規定面向全社會公開招標，并通過網絡和媒體向社會公布準入條件、投資規模、資金撥付、工程進展等信息，讓每個有意參與招標的企業都得到了同步等量的信息。

（三）規范工程建設項目委托審計程序

由于政府投資建設工程項目存在著安全質量隱患，因此瑞安市建管中心不斷加強對工程項目的安全質量監督管理，凡是屬于政府投資項目都應按照規定，全部納入審計機關的監督范圍，同時重大項目試行審計特派員制度，從而確保了項目的安全性和可靠性。

（四）分權制衡

由于政府投資建設工程項目管理在組織性和協調性上較缺乏，因此瑞安市建管中心實行分權制衡，在各個部門之間進行互相監督、互相制衡，建管中心、業主、財政各相關科室、會計核算中心之間分權制衡，同時接受審計部門的監管，從而達到管理上的組織性和協調性目的。

（五）全面推進廉政建設

由于政府建設項目的投資管理、建設監管和組織實施管理同位一體，造成政企不分，監管不力、責任不明、效益不高的問題，因此瑞安市建管中心全面推進廉政建設，規范工作行為，實行過錯責任追究制度，對工作人員的一般過錯和嚴重過錯進行了界定，建立了廉政“八不準”的規定。

總之，通過瑞安市建管中心的這幾個途徑，政府投資建設工程項目在管理上不僅整合了人力、物力、財力和信息等社會資源，而且有效地節約工程管理費用，提高建設資金的利用率，降低了工程投資成本，從而最大限度地發揮了政府投資效益。

3 結束語

綜上所述，政府投資建設工程項目管理中存在著諸多問題，它們都需要政府的有效解決。政府投資建設工程項目在我國基本建設投資中有著其重要的地位，關系到國計民生和經濟的發展，能否科學合理地對其進行管理并有效解決在管理上存在的問題，是政府當前對投資建設工程項目管理的重點工作。我相信，通過政府的努力，一定可以解決好投資建設工程項目管理中存在的問題。

篇（5）

一、民辦高職院校師資隊伍的構成

民辦高職院校教師的來源是多渠道、多層次的，包括高校畢業生、其他高校教師、科研機構、企事業單位專業人員和高等院校的離退休教師。其中高校畢業生、高等院校的離退休教師占專任教師很大比例；而企事業單位、科研機構等生產一線的專業人員、其他高校在職教師占兼職教師隊伍的大多數。[1]

二、江西省民辦高職院校師資隊伍存在的問題

民辦高職院校經歷了迅速發展的蓬勃時期，但隨之而來的師資隊伍建設問題逐漸暴露，已經成為民辦高職院校進一步發展壯大的主要障礙之一

1.師資隊伍穩定性差，人才流失嚴重

離退休教師因為年事已高、身體狀況不佳無法長期工作，年輕教師只是把民辦高職院校的工作作為職業生涯的一個跳板，兼職教師由于他們本身有固定的職務往往會把主要精力放在自身的職務上。

2.師資結構不合理

1.年齡結構不合理。剛走出校園的年輕教師和退休的老教師是民辦高職院校教師隊伍的主要組成部分而中青年教師比例偏少甚至沒有。這就使得民辦整個民辦高職院校師資隊伍的年齡結構呈兩頭大中間小的狀態。2.專職、兼職教師結構不合理。調查顯示江西省大部分民辦高職院校師資隊伍中專職教師的比例已基本超過兼職教師的比例但兼職教師仍占據相當大的比重。 3.學歷結構不合理。整體上江西省大部分民辦高職院校的師資隊伍仍以本科畢業生為主，博士、碩士的比例相對較少 。[2]

3.3科研能力不足，缺乏學科帶頭人

民辦高職院校師資來源的多樣性導致校園的學術氛圍無法形成，教學科研氣氛薄弱，對教學規律的探討深度不夠。

3.4教師在職進修機會缺乏

民辦高職院由于師資短缺、教師工作量大等原因無法給 教師提供充足的機會。

此外，民辦高職院校不夠重視教師職業精神的培養，使得部分年輕教師的責

任心、榮譽感不強，這就難以調動教師的積極性。

三、江西省民辦高職院校師資隊伍建設的對策

教師是職業院校辦學的靈魂，教師隊伍的質量是維系學校生存的紐帶，對于民辦高校而言師資隊伍尤為重要，因為他是民辦高職院校參與競爭的優勢所在。近年來，有實力的高職院校不僅要聘請素質較高的教師、學者來本校兼職，而且也在逐步建立自由的專職教師隊伍。從長遠看，加強專職教師隊伍建設，更符合民辦高職教育發展的要求，為次我們應從以下幾方面努力：

1.健全社會保障機制，改善外部環境 ，1.1制定民辦高職院校吸引人才的有關政策和保障制度，省政府有關部門和省教育廳等教育行政主管部門應共同商討，采取有效措施，解決民辦高職院校教師的后顧之憂。推動江西省盡快形成有關民辦高職院校教師社會保障、待遇等較完善的政策及配套措施，保障教師的合法權益。1.2營造尊重民辦教師的社會輿論環境 ，黨和政府在評價、量化民辦高校的工作時，應充分重視民辦學校教師為社會發展所做出的努力，輿論媒體也應該多看到民辦院校及教師的閃光點，共同推動師資隊伍素質的提升。 1.3加大政府對師資隊伍建設的扶持力度省政府和教育主管部門應借鑒發達國家和地區的經驗，根據每所學校的不同情況及當地的實際，以多樣化的方式給予適當的扶持與資助。此外，省政府還可出臺優惠政策，為民辦高職院校的教師提供經濟適用房，解決教師的住房難問題。

2.要采用具體措施，提高人才競爭力

2.1提高教師的福利待遇，維護教師的合法權益 ，《民辦教育促進法》中明確規定：“民辦學校教職工在職務聘任、業務培訓、表彰獎勵等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇”。民辦院校教師的合法權益關鍵還是要靠法律來保障，我們應該健全相關的法律法規，采取切實可行的辦法，妥善解決民辦高校教師有關職稱、住房、醫療保險等問題。2.2引進高層次人才，建立結構合理的專職教師隊伍 ，要積極引進教學與科研能力兼具的學科帶頭人和專業負責人。在人才引進過程中要轉變陳舊觀念，緊抓機遇，量身制定各種可行措施，完善專職教師隊伍的建設。2.3制定科學的激勵機制，充分調動教師的工作積極性 ，學校應建立完善的指標體系，對教師的工作做出全面、綜合的評估。民辦高職院校可借鑒國外發達國家的先進經驗成立學校評議委員會，針對本校教師的實際情況，建立可行的評估指標體系，使教師的考核與評估工作規范化、經常化。[3]

3.教師應加強自我管理，提高自身水平，3.1努力提高自身職業道德 ，教師要在思想、道德、學識等各方面以身作則、言行一致這樣才能為人師表，獲得學生與社會的尊重。3.2教師要注重執教能力的培養，要求我們制定出立足學校辦學宗旨的教學計劃，轉變教育觀念，深入剖析執教能力方面存在的問題及應對措施，以提高課堂教學質量為突破口，進一步深化對民辦教育的教育特點、教學模式等的認識，健全和強化民辦師資隊伍建設的計劃，進一步完善教師考核、評價的體系和機制。3.3提升教育科研與創新能力 ，學校要鼓勵教師學習先進的教育科學理論，創新教育科研的方法，不斷完善和調整知識結構，為教育科研提供理論依據和知識儲備。同時要將提高教師的教育科研能力融入到日常教學中。

4.增強競爭意識和發展意識

老師要主動適應競爭的環境，在競爭中成長與發展。 對自己的職業生涯有長遠的發展規劃，努力為自己創造條件，實現自身的發展。

此外，教師還應該樹立終身學習的觀念，善于學習和鉆研，閱讀民辦高等教育的有關書籍，在教學過程中不斷探索和創新出適合民辦院校學生成長進步的教育教學規律和教學方法。

參考文獻：

[1]余彬.民辦高校師資隊伍建設存在的問題與對策[J].價值工程，2010（24）.

[2]帥相志.現代教育管理改革與發展[M].濟南：山東人民出版社，2006.

篇（6）

近年來，學生自殺事件頻發，在社會上產生強烈反響。不少人都對學校的心理健康教育發出了質疑，雖然國家對于學生的心理健康教育愈發重視，但是許多地區學校的心理健康教育仍是處于起步階段。學校對心理健康教育的認識誤區、流于表面形式的課程教育、心理健康教育師資物資力量薄弱、“客串”老師們收效甚微的心理疏導等都是目前大部分學校存在的心理健康教育問題。

學校心理健康教育的認識誤區，讓學校對心理健康教育缺乏行動的動力。2007年12月至2008年1月，中國科學院心理研究所對全國15個省、直轄市的17個城市12－18歲未成年人心理健康狀況調查結果顯示，其中17.2%心理健康狀況“好”，66.6%處于“良好”水平。另外，有13.8%心理健康狀況“較差”，2.3%心理健康狀況“差” 。這組數據表明，仍有部分青少年存在心理健康問題而學校“應試教育”為主的思維模式，不能重視心理健康教育在現代化教育思想中的地位。現代化的教育思想是讓人的素質全面發展，其中便包括了心理素質，而重視心理素質發展必然要學校重視心理健康素質教育。

流于表面形式課程教育，讓學校心理健康教育缺乏必要的橋梁。中國青少年研究中心的“未成年人權益狀況調查”顯示， 14.3%的學校將心理健康教育課列為選修課，只有 15.3%的學校開展了心理健康教育方面的咨詢和活動，還有3.8%的學校沒有任何形式的心理健康教育舉措。學校對于心理健康教育的不重視，導致大多數的心理健康教育課程流于表面形式，心理健康教育形式單一，取得的成果自然是收效甚微。而大多的學生都處于學校寄宿制度之中，長期呆在學校之中，封閉式的環境，壓抑的學習生活，嚴格的師生關系，更使得學生自殺事件頻發。

心理健康教育教育師資物資力量薄弱，是學校心理健康教育發展的阻礙。中國青少年研究中心的“未成年人權益狀況調查”顯示。只有32.6%的學校開辦了心理健康教育講座，僅有7.5%的學校配備了心理咨詢室，而心理咨詢老師更是“兩少一多”，專業人員少，專職人員少，兼職人員多，更多的心理咨詢老師是由課程教師轉崗兼職，這樣很難與學生之間產生共鳴，深入學生內心，更別說疏導學生的內心問題了。學校中的心理咨詢室多是形同虛設，學校沒有專業的心理咨詢師，沒有正確的新的教材，無法有效開展相關工作。缺乏強硬的硬件，專業的軟件，使得學校心理健康教育難以發展。

學校的心理健康教育的發展之路坎坷，不可避免地會遇到密竹之艱險，也不可能避免地遇到高山之困境，但流水之勢不可擋，白云之志不可滅，只要學校扭轉認識誤區，重視心理健康教育，擁有前行地動力；課程的開展不流于表面，通過講座，戶外活動等形式，讓心理健康教育擁有學校和學生之間的橋梁；輕松悠適的“生活輔導室”，擁有正確與時俱進的教材，親和力的專職專業的老師，才能深入學生的內心，化解學生的心理問題，讓他們健康快樂的學習生活。

篇（7）

近年來，在上級黨委的正確領導下，鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，大力開展“三級聯創”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉鎮振興計劃”、“百村行動”，全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧的建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干，扎實推進農村后進班子整建工作

農村工作，尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。

（一）搞好調查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的“百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。我鄉有比較好的區位優勢，幾年來我們鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是在同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設才有機會實現大的突破。

（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”的問題。“懶班子”，主要是在思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”的原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的，從縣、鄉機關干部中選派。

（三）著眼長遠利益，強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是我們整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，是我們建設新農村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。

篇（8）

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，三提五統等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織無錢辦事的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的三難問題。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照三個代表的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍四化的方針，通過全面推行村支部兩推一選的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個主角優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

篇（9）

一、理清思路。

上級黨委的正確領導下，近年來。鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”思路，大力開展“三級聯創”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉鎮振興計劃”百村行動”全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧xx建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干。

尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，農村工作。情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”

（一）搞好調查研究。第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。鄉有比較好的區位優勢，幾年來我鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我基層組織建設才有機會實現大的突破。

（二）因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手，找準病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的從縣、鄉機關干部中選派。

（三）著眼長遠利益。要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，建設新農村能不能破題的重要保證。今后，要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。

篇（10）

村擔任第一書記簡要事跡

***，男，1973年12月生，1987年4月入黨，現任***市投資創業服務中心投資服務科科長。2013年2月，派駐青州市王府街道溫南峪村擔任第一書記。該同志注重密切聯系群眾，銘記全心全意為人民服務的宗旨，帶著深厚的感情與群眾同吃同住同勞動，關心兒童，關愛老人，充分了解民意，加強村級班子建設，努力為群眾辦實事辦好事。一年來，充實了村級領導班子，組織新建村級辦公場所，爭取水土保持項目資金100萬元，爭取財政一事一議資金20萬元，協調組織部門建設資金8萬元，整修5000米環山路，硬化大街小巷7000平方米，鋪設飲水管道900米，不斷提高幫扶村經濟文化建設水平，以實際行動贏得了群眾的好評，被群眾稱為艱苦樸素一心為民的第一書記。