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中圖分類號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
20世紀(jì)80年代以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益加強(qiáng),從各個(gè)方面推動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。其中一項(xiàng)很重要的發(fā)展就是,各領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則逐步取得了功能上的整合;與此同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則與其他社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)際法律規(guī)則開(kāi)始連結(jié),從而促進(jìn)形成內(nèi)外聯(lián)系緊密的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系。1995年1月1日,世界貿(mào)易組織成立,《世界貿(mào)易組織協(xié)定》取代了臨時(shí)適用近半個(gè)世紀(jì)的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,繼承和發(fā)展了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》確立的貿(mào)易制度。這標(biāo)志著現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易制度的正式確立。[1.韓立余:《全球金融危機(jī)后國(guó)際貿(mào)易制度的完善與中國(guó)的對(duì)策》,載《法學(xué)家》2010年第2期,第148頁(yè)。]隨著中國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一加入WTO,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球一體化的進(jìn)程又邁出了決定性的一步。國(guó)際貿(mào)易法,作為管理和協(xié)調(diào)國(guó)際主體間貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范,也在一步步地向統(tǒng)一化進(jìn)程邁進(jìn)。[2.丁燦輝:《論國(guó)際貿(mào)易法的統(tǒng)一化進(jìn)程》,載《中外企業(yè)家》2008年第4期,第90頁(yè)。]在本文中,筆者基于國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程之動(dòng)因與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的作用與影響的分析,指出國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程和的歸宿。
一、國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化的必然:經(jīng)濟(jì)全球化的要求
“全球化”一詞最早由美國(guó)學(xué)者西奧多·萊維特(Theodore Levitt)在發(fā)表于1983年的《市場(chǎng)全球化》一文中提出,用以描述此前20年間國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)生的巨大變化,即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)散。20世紀(jì)90年代以來(lái)全球化主要指經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,即經(jīng)濟(jì)全球化。[3.See Leslie Sklair, Competing Conceptions of Globalization, Journal of World Systems Research, vol.5, No.2, Summer1999,pp.156~158.]
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵并無(wú)普遍接受的統(tǒng)一定義。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)者和投資者的行為日益國(guó)際化,世界經(jīng)濟(jì)由一個(gè)單一市場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)組成,而不是由各國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)貿(mào)易和投資流動(dòng)連接而成,區(qū)域或國(guó)家只是分支單位而已。”[4.UNCTAD, Informational Encounter on International Governance: Trade in a Globalization World Economy,
Jakarta, Indonesia, 1991, June, at19~20.]而在美國(guó)學(xué)者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)看來(lái),全球化“從根本上說(shuō),正是世界上各個(gè)國(guó)家和人民更加緊密的一體化,帶來(lái)了交通運(yùn)輸和商業(yè)成本的顯著降低,并且瓦解了商品、服務(wù)、資本、知識(shí)和跨越國(guó)界的人力資源流動(dòng)方面的人為障礙”。[5.[美]約瑟夫·斯蒂格利茨:《全球化及其不滿》,夏業(yè)良譯,機(jī)械工業(yè)出版社2004年版,第6頁(yè)。]上述定義雖然不盡相同,但至少存在如下共識(shí):第一,經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)過(guò)程;第二,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素突破國(guó)界限制,在世界范圍內(nèi)更為自由流動(dòng)的過(guò)程;第三,經(jīng)濟(jì)全球化是包括諸多不同層面和要素的復(fù)雜過(guò)程。這些可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵。
經(jīng)濟(jì)全球化在政治、法律、社會(huì)、文化等方面均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就其對(duì)法律的影響而言, 體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,是調(diào)整對(duì)象的豐富化和綜合化。全球化不僅帶來(lái)了許多過(guò)去未曾有過(guò)的新現(xiàn)象、新關(guān)系、新問(wèn)題,使得法律的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)整對(duì)象日趨豐富,還使得不同法律部門間的聯(lián)系、影響和融合增強(qiáng)。其次是規(guī)則內(nèi)容的趨同化。在全球化背景下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空前密切,相互依賴日益加深,國(guó)際協(xié)調(diào)不斷增強(qiáng)。與此相適應(yīng),全球范圍的法律規(guī)則也日趨整合,不僅表現(xiàn)在各國(guó)國(guó)內(nèi)法,還表現(xiàn)于國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法之間相互滲透、相互影響,兩套規(guī)則體系日趨融合。盡管理論界對(duì)于是否已經(jīng)出現(xiàn)“法律全球化”尚存爭(zhēng)議,但“法律趨同化”這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是毋庸置疑的。
當(dāng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化階段時(shí),其直接的效果是使以國(guó)家領(lǐng)土為主要界限的、分割的國(guó)家市場(chǎng)有效地連接在一起,使得原有的各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨相近。經(jīng)濟(jì)體制上的相近勢(shì)必要求與之相適應(yīng)的法律制度和執(zhí)法原則與標(biāo)準(zhǔn)的趨同。否則,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易便不可能在有序的條件下進(jìn)行。由此可見(jiàn),國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程作為“法律趨同化”的一種表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求,是對(duì)經(jīng)濟(jì)等方面變化的一種回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)疑是國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的動(dòng)因。
二、國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化的加速器:國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的作用和影響
國(guó)際組織的眾多成就之一就是推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易法的發(fā)展。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在三大方面:促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化、豐富國(guó)際貿(mào)易法的內(nèi)容、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法的合理化。
第一,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題十分重視。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中,不僅制定有符合聯(lián)合國(guó)法律框架的法律規(guī)范,而且還有相應(yīng)的執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易法律的具體機(jī)構(gòu)。如國(guó)際貿(mào)易法的統(tǒng)一規(guī)范,世界貿(mào)易組織的一系列有關(guān)協(xié)議和貿(mào)易審查機(jī)制以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,歐盟法院等。所有這些組成了縱橫交錯(cuò)的國(guó)際貿(mào)易的法律機(jī)制。
第二,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以其特有機(jī)制為國(guó)際貿(mào)易建立了較為系統(tǒng)的法律秩序和規(guī)范。其主要表現(xiàn)在:1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是國(guó)際貿(mào)易法制定的有效組織者、主持者及編纂者。由某個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家來(lái)主持某個(gè)法域的協(xié)商和立法在林立的國(guó)際社會(huì)是難以接受的。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織卻可擔(dān)當(dāng)起這個(gè)職責(zé)。如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易會(huì)議主持制定的一系列涉及初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定;世界貿(mào)易組織成立以來(lái)不斷主持的各種議題的協(xié)商與協(xié)議等。2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以國(guó)際條約形式將國(guó)際貿(mào)易法的規(guī)則、制度和慣例加以規(guī)范化和法典化。如1976年《仲裁規(guī)則》,1978年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售公約》和1985年《國(guó)際貿(mào)易仲裁示范法規(guī)》等,這些對(duì)國(guó)際貿(mào)易法產(chǎn)生了重大影響。
第三,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織本身對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的發(fā)展的促進(jìn)作用。因?yàn)椋海?)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織就是促進(jìn)各國(guó)合作的一種法律形式,它的建立和發(fā)展,本身就是對(duì)國(guó)際法的發(fā)展。同時(shí)它還以其基本文件、決議、判例、法律地位以及準(zhǔn)造法功能,[6.梁西:《國(guó)際組織法》,武漢大學(xué)出版社1998年版,第419頁(yè)。]促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法的創(chuàng)設(shè)。(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以其特有的機(jī)制發(fā)揮作用。首先,從制定國(guó)際貿(mào)易法主體來(lái)說(shuō),既有政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,也有非政府間經(jīng)濟(jì)組織,它的多種立法主體,使國(guó)際貿(mào)易法的立法常常反映新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法要求,具有時(shí)代性,因而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法的發(fā)展;其次,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)置、實(shí)施國(guó)際貿(mào)易法時(shí),其法規(guī)具有公平、正義價(jià)值取向的同時(shí),往往使其法規(guī)帶有一定的強(qiáng)制性和某些特定的價(jià)值觀。
三、國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化的歸宿:世界貿(mào)易法之路
國(guó)際貿(mào)易法仍在發(fā)展,對(duì)于它的未來(lái),我們不可臆測(cè)。我們只能基于下列事實(shí)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的發(fā)展方向以及在此發(fā)展中國(guó)際組織能起何等作用作一番理論探討。這些事實(shí)是:世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷向廣度和深度發(fā)展——法律上的體現(xiàn)就是各國(guó)民商法的趨同;人類社會(huì)存在共同利益——這表明既有必要又有可能采取統(tǒng)一法律規(guī)則。國(guó)際組織作用日益增強(qiáng)——WTO已經(jīng)成為名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。[7. 參見(jiàn)陳立虎、吳曉鵬:《簡(jiǎn)評(píng)國(guó)際組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的發(fā)展》,載《法學(xué)評(píng)論》1999 年第6 期,第76 頁(yè)。8. 有關(guān)世界法及法的世界化之探討參見(jiàn)周永坤:《世界法及法的世界化探索》,載《東吳法學(xué)》1996 年號(hào),第1-7 頁(yè)。
9.任際:《全球化與國(guó)際法律意識(shí)》,載《法學(xué)研究》2003年第1期,第132頁(yè)。
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國(guó)際分工正在演變成為世界性的分工:1國(guó)際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國(guó)際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工;從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工;從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國(guó)際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場(chǎng)自發(fā)力量決定的分工,向由企業(yè),主要是由跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國(guó)際分工的主要形式,其內(nèi)容為產(chǎn)品型號(hào)的分工,產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國(guó)際分工使各國(guó)成為世界生產(chǎn)的一部分,成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國(guó)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107;世界實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿(mào)易出口量年均增長(zhǎng)率為6%;同期世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為1%。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國(guó)際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163%上升到188%。3國(guó)際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國(guó)家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開(kāi)始超過(guò)一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國(guó)家同類貨物相互交換增加,主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)一般既是某類商品的主要出口國(guó),也是該類商品的主要進(jìn)口國(guó)。5國(guó)際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段普遍使用,EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC),電子貿(mào)易撮合(ETM),電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國(guó)家開(kāi)始使用;ISO9000系列成為國(guó)際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立,多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化,世界貿(mào)易體制開(kāi)始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織,以其法人地位對(duì)所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此,世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心,囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來(lái)。
(三)各國(guó)金融日益融合在一起。1金融國(guó)際化進(jìn)程加快。90年代以來(lái),西方國(guó)家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求,開(kāi)始了大規(guī)模合并、收購(gòu)活動(dòng),以提高效益。如法國(guó)里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國(guó)民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國(guó)家的小銀行,以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國(guó)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力,很多國(guó)家對(duì)于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度,1993年以來(lái),世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過(guò)25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營(yíng)不受國(guó)界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù);美國(guó)和日本的銀行則可通過(guò)收購(gòu)、兼并等形式加緊滲透歐洲市場(chǎng),歐洲的金融市場(chǎng)將演變?yōu)檎嬲膰?guó)際金融市場(chǎng)。3金融市場(chǎng)迅猛擴(kuò)大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍,全球外匯日交易額已超過(guò)12萬(wàn)億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是國(guó)際信息的網(wǎng)絡(luò)化,外匯市場(chǎng)的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場(chǎng)。
(四)投資活動(dòng)遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開(kāi)始形成。其主要特點(diǎn)如下:
第一,投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)新支點(diǎn)。國(guó)際直接投資額年均額與年均國(guó)際貿(mào)易額的比例在縮小,國(guó)際直接投資額年均增長(zhǎng)率高于國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41,14571億美元;同期,世界各國(guó)對(duì)外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)率為118%;而同期世界出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7%,后者大大低于前者。
第二,國(guó)際對(duì)外直接投資與吸收外國(guó)直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長(zhǎng)到1996年的3,46824億美元。同期,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資額從1,45005億美元增長(zhǎng)到2,94732億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932%下降到849%;發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資額從10554億美元增長(zhǎng)到51469億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國(guó)直接投資額從1,41930億美元增長(zhǎng)到3,49227億美元,其中,發(fā)達(dá)國(guó)家從1,16744億美元增長(zhǎng)到2,08226億美元,在全球吸收外國(guó)直接投資額中的比重從822%下降到596%;發(fā)展中國(guó)家從24736億美元增長(zhǎng)到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對(duì)外直接投資與吸收外國(guó)直接投資并行,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)成為吸收外國(guó)直接投資的主要對(duì)象。發(fā)達(dá)國(guó)家中主要對(duì)外直接投資的國(guó)家同時(shí)也是吸收外國(guó)直接投資的主要國(guó)家。1995年,德國(guó)、法國(guó)、瑞典、英國(guó)、加拿大、美國(guó)、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占當(dāng)年世界對(duì)外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國(guó)家占當(dāng)年世界吸收外國(guó)直接投資總額的53%。與此同時(shí),一些發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成為吸收外國(guó)直接投資的主要對(duì)象。1985-1995年,有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為世界外國(guó)直接投資的主要吸收者。第四,國(guó)際借貸資金流動(dòng)量增長(zhǎng)很快,證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國(guó)直接投資一樣,證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家,1995年亞洲就占了流向新興市場(chǎng)的外國(guó)證券股權(quán)投資凈流量的53%。此外,外國(guó)證券股權(quán)投資的來(lái)源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場(chǎng)的這種投資35%以上來(lái)自美國(guó),15%來(lái)自日本,11%來(lái)自英國(guó)。近幾年來(lái),香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國(guó)家進(jìn)行這種投資。第五,投上日程。90年代以來(lái),保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個(gè),涉及162個(gè)國(guó)家,在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年,各國(guó)政府共對(duì)外國(guó)直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整,其中95%是放松對(duì)外資管制的措施。1995年,在64個(gè)國(guó)家的112項(xiàng)立法變化中,106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國(guó)直接投資的立法。國(guó)際社會(huì)為達(dá)成國(guó)際性的投資協(xié)議開(kāi)始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問(wèn)題納入多邊貿(mào)易的體系,并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過(guò)協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國(guó)際直接投資框架的行動(dòng),1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第九次會(huì)議對(duì)未來(lái)多邊投資框架進(jìn)行了探討,并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國(guó)公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來(lái),跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展。第一,跨國(guó)公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年跨國(guó)公司已達(dá)到44,508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276,659家。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為基地的最大跨國(guó)公司日益全球化。按外國(guó)資產(chǎn)排列的100家最大的跨國(guó)公司在它們的外國(guó)附屬企業(yè)中擁有17萬(wàn)億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國(guó)資產(chǎn))。第叁,跨國(guó)公司開(kāi)始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開(kāi)放,越來(lái)越多的企業(yè),包括發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),通過(guò)各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過(guò)兼并與收購(gòu)在國(guó)外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施,以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。1988年到1995年間,全球跨國(guó)兼并與收購(gòu)總額增加了一倍,達(dá)到2290億美元。1996年,有45起跨國(guó)兼并與收購(gòu)的規(guī)模超過(guò)10億美元。與此同時(shí),一些跨國(guó)公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定,而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來(lái),跨國(guó)公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開(kāi)發(fā)伙伴關(guān)系。第四,跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加。跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易在其國(guó)家貿(mào)易中的比重提高,出現(xiàn)了無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球;出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象;"國(guó)際人"開(kāi)始走俏,全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,"國(guó)際人"正在成為各個(gè)國(guó)家、各大公司的首選目標(biāo),培養(yǎng)"國(guó)際人"、尋找"國(guó)際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國(guó)際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國(guó)際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關(guān)系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識(shí)豐富;外語(yǔ)出色,樂(lè)意結(jié)交外國(guó)人;行動(dòng)迅速,快食、快眠、快便;迅速適應(yīng)并愛(ài)上異國(guó)他鄉(xiāng);意志剛強(qiáng),富有忍耐性;深謀遠(yuǎn)慮,但不優(yōu)柔寡斷;安排、處理好家庭生活關(guān)系;身體健康,精神煥發(fā)。此外,綠色主義、環(huán)保哲學(xué),共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發(fā)展與和平,共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),均成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對(duì)傳統(tǒng)的衡量國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場(chǎng)高度融合,而且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少,互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)下,對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際資本流動(dòng)在各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,對(duì)外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過(guò)對(duì)外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國(guó)家;發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國(guó)家。1994年底,墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界;1997年7月由泰國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國(guó)家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國(guó)際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往合作中,不能只考慮貨物貿(mào)易,還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成,互相促進(jìn),已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國(guó)際貿(mào)易概念與本國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開(kāi)放密切地結(jié)合起來(lái);"貿(mào)易立國(guó)"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場(chǎng)融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果,是大勢(shì)所趨,紛紛主動(dòng)改革本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì),推行貿(mào)易、投資和金融自由化,為跨國(guó)公司創(chuàng)造投資條件,并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國(guó)對(duì)另一國(guó)單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施,已開(kāi)始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍,在制裁別國(guó)的同時(shí)也會(huì)使自己受到傷害。其上策是通過(guò)談判,達(dá)成互惠互利的協(xié)議,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家受到?jīng)_擊,相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),傳統(tǒng)的國(guó)家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國(guó)獨(dú)有的權(quán)利,日益成為國(guó)際社會(huì)共同擁有的權(quán)力。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多地遵循國(guó)際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來(lái)運(yùn)作;跨國(guó)公司在各國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高,使國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國(guó)家存在的情況下,出現(xiàn)了讓與,但它是以對(duì)等為原則的。當(dāng)今世界各國(guó)都是擁有的獨(dú)立國(guó)家。共享是讓與的前提,沒(méi)有共享也就不會(huì)有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國(guó)把二者結(jié)合起來(lái),出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào),使它逐步成為各國(guó)處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行,協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國(guó)際上和各國(guó)貿(mào)易政策中開(kāi)始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國(guó)際直接投資理論一體化。20年來(lái),面對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的變化,特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長(zhǎng),新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)框架,為國(guó)際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù),將對(duì)外直接投資排除在分析之外。同時(shí),對(duì)外直接投資(跨國(guó)公司)理論成功地解釋了不同類型跨國(guó)公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng),但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析,未推廣到國(guó)家層次。80年代初以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益,出現(xiàn)了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行,在不同的國(guó)家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中,企業(yè)行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務(wù),以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無(wú)償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù),這類行為有時(shí)被簡(jiǎn)化概括為研究與開(kāi)發(fā)。
第二,實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低,企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去,但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國(guó)均衡框架,國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行活動(dòng)時(shí),可以將總部行為安排在母國(guó)進(jìn)行,但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國(guó)進(jìn)行(縱向一體化),或者既安排在國(guó)內(nèi),又安排在國(guó)外進(jìn)行(橫向一體化)。因此,現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過(guò)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而且還通過(guò)生產(chǎn)的組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這些理論模型要解決的核心問(wèn)題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定了國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總格局。這一問(wèn)題屬于理論分析中的國(guó)際化生產(chǎn)部分。一旦國(guó)際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成,國(guó)際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,不能以單純的貿(mào)易行為來(lái)衡量國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)表明國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國(guó)家之間的進(jìn)出口掩蓋了國(guó)家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得;第二,母國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的直接投資在一定程度上替代了母國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的商品直接出口,變相地進(jìn)入了東道國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),因此,母國(guó)公司在東道國(guó)國(guó)內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國(guó)的經(jīng)貿(mào)收益;第叁,在一國(guó)以加工貿(mào)易為主的情況下,把該國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國(guó)的貿(mào)易利得,更加失實(shí)。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化下,在計(jì)算各貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易收益時(shí),上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來(lái)源于美國(guó),并逐漸成為世界貿(mào)易各國(guó)的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對(duì)之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國(guó)際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下,按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會(huì)出現(xiàn)兩種誤差。第一,未能如實(shí)反映跨國(guó)公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)。跨國(guó)公司對(duì)外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營(yíng),它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口,按價(jià)值鏈、資本所有,理應(yīng)屬于母國(guó),但卻計(jì)入東道國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二,原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主,未包括服務(wù)貿(mào)易等,因此,原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí),也不能全面如實(shí)地反映國(guó)與國(guó)之間的大貿(mào)易關(guān)系。
(六)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一,有利于發(fā)展中國(guó)家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家1996年接受了1290億美元的外國(guó)直接投資,對(duì)外投資了510億美元,二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們?cè)讷@得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發(fā)展中國(guó)家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國(guó)公司的直接投資活動(dòng)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,發(fā)展中國(guó)家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國(guó)家日益認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國(guó)家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國(guó)的改革等問(wèn)題上不得不考慮發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。
第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家的整體改革。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑以其為中心的國(guó)際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下,發(fā)展中國(guó)家的將會(huì)受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國(guó)際分工正在演變成為世界性的分工:1國(guó)際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國(guó)際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工;從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工;從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國(guó)際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場(chǎng)自發(fā)力量決定的分工,向由企業(yè),主要是由跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國(guó)際分工的主要形式,其內(nèi)容為產(chǎn)品型號(hào)的分工,產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國(guó)際分工使各國(guó)成為世界生產(chǎn)的一部分,成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國(guó)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107;世界實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿(mào)易出口量年均增長(zhǎng)率為6%;同期世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為1%。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國(guó)際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163%上升到188%。3國(guó)際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國(guó)家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開(kāi)始超過(guò)一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國(guó)家同類貨物相互交換增加,主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)一般既是某類商品的主要出口國(guó),也是該類商品的主要進(jìn)口國(guó)。5國(guó)際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段普遍使用,EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC),電子貿(mào)易撮合(ETM),電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國(guó)家開(kāi)始使用;ISO9000系列成為國(guó)際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立,多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化,世界貿(mào)易體制開(kāi)始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織,以其法人地位對(duì)所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此,世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心,囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來(lái)。
(三)各國(guó)金融日益融合在一起。1金融國(guó)際化進(jìn)程加快。90年代以來(lái),西方國(guó)家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求,開(kāi)始了大規(guī)模合并、收購(gòu)活動(dòng),以提高效益。如法國(guó)里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國(guó)民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國(guó)家的小銀行,以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國(guó)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力,很多國(guó)家對(duì)于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度,1993年以來(lái),世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過(guò)25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營(yíng)不受國(guó)界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù);美國(guó)和日本的銀行則可通過(guò)收購(gòu)、兼并等形式加緊滲透歐洲市場(chǎng),歐洲的金融市場(chǎng)將演變?yōu)檎嬲膰?guó)際金融市場(chǎng)。3金融市場(chǎng)迅猛擴(kuò)大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍,全球外匯日交易額已超過(guò)12萬(wàn)億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是國(guó)際信息的網(wǎng)絡(luò)化,外匯市場(chǎng)的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場(chǎng)。
(四)投資活動(dòng)遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開(kāi)始形成。其主要特點(diǎn)如下:
第一,投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)新支點(diǎn)。國(guó)際直接投資額年均額與年均國(guó)際貿(mào)易額的比例在縮小,國(guó)際直接投資額年均增長(zhǎng)率高于國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41,14571億美元;同期,世界各國(guó)對(duì)外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)率為118%;而同期世界出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7%,后者大大低于前者。
第二,國(guó)際對(duì)外直接投資與吸收外國(guó)直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長(zhǎng)到1996年的3,46824億美元。同期,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資額從1,45005億美元增長(zhǎng)到2,94732億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932%下降到849%;發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資額從10554億美元增長(zhǎng)到51469億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國(guó)直接投資額從1,41930億美元增長(zhǎng)到3,49227億美元,其中,發(fā)達(dá)國(guó)家從1,16744億美元增長(zhǎng)到2,08226億美元,在全球吸收外國(guó)直接投資額中的比重從822%下降到596%;發(fā)展中國(guó)家從24736億美元增長(zhǎng)到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對(duì)外直接投資與吸收外國(guó)直接投資并行,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)成為吸收外國(guó)直接投資的主要對(duì)象。發(fā)達(dá)國(guó)家中主要對(duì)外直接投資的國(guó)家同時(shí)也是吸收外國(guó)直接投資的主要國(guó)家。1995年,德國(guó)、法國(guó)、瑞典、英國(guó)、加拿大、美國(guó)、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占當(dāng)年世界對(duì)外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國(guó)家占當(dāng)年世界吸收外國(guó)直接投資總額的53%。與此同時(shí),一些發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成為吸收外國(guó)直接投資的主要對(duì)象。1985-1995年,有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為世界外國(guó)直接投資的主要吸收者。第四,國(guó)際借貸資金流動(dòng)量增長(zhǎng)很快,證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國(guó)直接投資一樣,證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家,1995年亞洲就占了流向新興市場(chǎng)的外國(guó)證券股權(quán)投資凈流量的53%。此外,外國(guó)證券股權(quán)投資的來(lái)源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場(chǎng)的這種投資35%以上來(lái)自美國(guó),15%來(lái)自日本,11%來(lái)自英國(guó)。近幾年來(lái),香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國(guó)家進(jìn)行這種投資。第五,投資自由化成為各國(guó)國(guó)際直接投資政策的目標(biāo),國(guó)際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來(lái),保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個(gè),涉及162個(gè)國(guó)家,在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年,各國(guó)政府共對(duì)外國(guó)直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整,其中95%是放松對(duì)外資管制的措施。1995年,在64個(gè)國(guó)家的112項(xiàng)立法變化中,106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國(guó)直接投資的立法。國(guó)際社會(huì)為達(dá)成國(guó)際性的投資協(xié)議開(kāi)始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問(wèn)題納入多邊貿(mào)易的體系,并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過(guò)協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國(guó)際直接投資框架的行動(dòng),1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第九次會(huì)議對(duì)未來(lái)多邊投資框架進(jìn)行了探討,并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國(guó)公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來(lái),跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展。第一,跨國(guó)公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年跨國(guó)公司已達(dá)到44,508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276,659家。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為基地的最大跨國(guó)公司日益全球化。按外國(guó)資產(chǎn)排列的100家最大的跨國(guó)公司在它們的外國(guó)附屬企業(yè)中擁有17萬(wàn)億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國(guó)資產(chǎn))。第叁,跨國(guó)公司開(kāi)始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開(kāi)放,越來(lái)越多的企業(yè),包括發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),通過(guò)各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過(guò)兼并與收購(gòu)在國(guó)外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施,以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。1988年到1995年間,全球跨國(guó)兼并與收購(gòu)總額增加了一倍,達(dá)到2290億美元。1996年,有45起跨國(guó)兼并與收購(gòu)的規(guī)模超過(guò)10億美元。與此同時(shí),一些跨國(guó)公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定,而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來(lái),跨國(guó)公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開(kāi)發(fā)伙伴關(guān)系。第四,跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加。跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易在其國(guó)家貿(mào)易中的比重提高,出現(xiàn)了無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球;出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象;"國(guó)際人"開(kāi)始走俏,全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,"國(guó)際人"正在成為各個(gè)國(guó)家、各大公司的首選目標(biāo),培養(yǎng)"國(guó)際人"、尋找"國(guó)際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國(guó)際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國(guó)際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關(guān)系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識(shí)豐富;外語(yǔ)出色,樂(lè)意結(jié)交外國(guó)人;行動(dòng)迅速,快食、快眠、快便;迅速適應(yīng)并愛(ài)上異國(guó)他鄉(xiāng);意志剛強(qiáng),富有忍耐性;深謀遠(yuǎn)慮,但不優(yōu)柔寡斷;安排、處理好家庭生活關(guān)系;身體健康,精神煥發(fā)。此外,綠色主義、環(huán)保哲學(xué),共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發(fā)展與和平,共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),均成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對(duì)傳統(tǒng)的衡量國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場(chǎng)高度融合,而且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少,互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)下,對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際資本流動(dòng)在各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,對(duì)外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過(guò)對(duì)外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國(guó)家;發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國(guó)家。1994年底,墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界;1997年7月由泰國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國(guó)家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國(guó)際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往合作中,不能只考慮貨物貿(mào)易,還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成,互相促進(jìn),已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國(guó)際貿(mào)易概念與本國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開(kāi)放密切地結(jié)合起來(lái);"貿(mào)易立國(guó)"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場(chǎng)融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果,是大勢(shì)所趨,紛紛主動(dòng)改革本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì),推行貿(mào)易、投資和金融自由化,為跨國(guó)公司創(chuàng)造投資條件,并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國(guó)對(duì)另一國(guó)單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施,已開(kāi)始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍,在制裁別國(guó)的同時(shí)也會(huì)使自己受到傷害。其上策是通過(guò)談判,達(dá)成互惠互利的協(xié)議,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家受到?jīng)_擊,相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),傳統(tǒng)的國(guó)家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國(guó)獨(dú)有的權(quán)利,日益成為國(guó)際社會(huì)共同擁有的權(quán)力。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多地遵循國(guó)際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來(lái)運(yùn)作;跨國(guó)公司在各國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高,使國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國(guó)家存在的情況下,出現(xiàn)了讓與,但它是以對(duì)等為原則的。當(dāng)今世界各國(guó)都是擁有的獨(dú)立國(guó)家。共享是讓與的前提,沒(méi)有共享也就不會(huì)有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國(guó)把二者結(jié)合起來(lái),出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào),使它逐步成為各國(guó)處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行,協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國(guó)際上和各國(guó)貿(mào)易政策中開(kāi)始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國(guó)際直接投資理論一體化。20年來(lái),面對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的變化,特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長(zhǎng),新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)框架,為國(guó)際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù),將對(duì)外直接投資排除在分析之外。同時(shí),對(duì)外直接投資(跨國(guó)公司)理論成功地解釋了不同類型跨國(guó)公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng),但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析,未推廣到國(guó)家層次。80年代初以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益,出現(xiàn)了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行,在不同的國(guó)家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中,企業(yè)行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務(wù),以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無(wú)償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù),這類行為有時(shí)被簡(jiǎn)化概括為研究與開(kāi)發(fā)。
第二,實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低,企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去,但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國(guó)均衡框架,國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行活動(dòng)時(shí),可以將總部行為安排在母國(guó)進(jìn)行,但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國(guó)進(jìn)行(縱向一體化),或者既安排在國(guó)內(nèi),又安排在國(guó)外進(jìn)行(橫向一體化)。因此,現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過(guò)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而且還通過(guò)生產(chǎn)的組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這些理論模型要解決的核心問(wèn)題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定了國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總格局。這一問(wèn)題屬于理論分析中的國(guó)際化生產(chǎn)部分。一旦國(guó)際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成,國(guó)際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,不能以單純的貿(mào)易行為來(lái)衡量國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)表明國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國(guó)家之間的進(jìn)出口掩蓋了國(guó)家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得;第二,母國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的直接投資在一定程度上替代了母國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的商品直接出口,變相地進(jìn)入了東道國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),因此,母國(guó)公司在東道國(guó)國(guó)內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國(guó)的經(jīng)貿(mào)收益;第叁,在一國(guó)以加工貿(mào)易為主的情況下,把該國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國(guó)的貿(mào)易利得,更加失實(shí)。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化下,在計(jì)算各貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易收益時(shí),上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來(lái)源于美國(guó),并逐漸成為世界貿(mào)易各國(guó)的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對(duì)之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國(guó)際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下,按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會(huì)出現(xiàn)兩種誤差。第一,未能如實(shí)反映跨國(guó)公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)。跨國(guó)公司對(duì)外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營(yíng),它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口,按價(jià)值鏈、資本所有,理應(yīng)屬于母國(guó),但卻計(jì)入東道國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二,原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主,未包括服務(wù)貿(mào)易等,因此,原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí),也不能全面如實(shí)地反映國(guó)與國(guó)之間的大貿(mào)易關(guān)系。
(六)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一,有利于發(fā)展中國(guó)家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家1996年接受了1290億美元的外國(guó)直接投資,對(duì)外投資了510億美元,二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們?cè)讷@得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發(fā)展中國(guó)家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國(guó)公司的直接投資活動(dòng)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,發(fā)展中國(guó)家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國(guó)家日益認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國(guó)家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國(guó)的改革等問(wèn)題上不得不考慮發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。
第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家的整體改革。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑以其為中心的國(guó)際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下,發(fā)展中國(guó)家的將會(huì)受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,航運(yùn)支撐了世界貿(mào)易90%的貨量,據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),航運(yùn)貿(mào)易量在近40年里增長(zhǎng)了2.5倍,至2012年已經(jīng)達(dá)到了驚人的91億噸,占到了世界貨運(yùn)總量的70%-90%。航運(yùn)的增長(zhǎng)得益于世界貿(mào)易的發(fā)展,在2008年金融危機(jī)之前,全球貿(mào)易數(shù)十年來(lái)一直以兩倍于全球經(jīng)濟(jì)增速的速度增長(zhǎng)。
然而,2016年8月31日作為韓國(guó)最大、世界十大船運(yùn)公司之一的韓進(jìn)海運(yùn)向韓國(guó)首爾中央地方法院提交破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。同為世界十大船運(yùn)公司之一的現(xiàn)代商船,在今年2月份聲稱該公司一季度的營(yíng)業(yè)虧損從一年前的2400萬(wàn)美元擴(kuò)大到了1.77億美元,而全球最大的航運(yùn)公司丹麥馬士基集團(tuán)2015年盈利也出現(xiàn)了下滑,同比下跌了9.25億美元,其中航運(yùn)業(yè)績(jī)同比下跌了10億美元。那么,整個(gè)航運(yùn)業(yè)目前是個(gè)什么狀況呢?
中子智庫(kù)研究員Sophie表示:“自2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),國(guó)際貿(mào)易經(jīng)歷了恢復(fù)性的增長(zhǎng),正重新陷入急劇的萎縮之中。在2011年,全球貿(mào)易增速已放緩至與全球經(jīng)濟(jì)增速持平,甚至更低。世界貿(mào)易組織(WTO)報(bào)告顯示,2014年國(guó)際貿(mào)易量增長(zhǎng)率只有2.8%,連續(xù)三年增速低于3%,到了2015年,全球貿(mào)易徹底呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì),全球貿(mào)易總量增長(zhǎng)只有2.7%,基本與全球GDP增速(2.4%)持平。除韓國(guó)的韓運(yùn)、現(xiàn)代商船和丹麥的馬士基外,臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)2016年第二季度(截至2016.6.30)的虧損為5.5685億臺(tái)幣(約為0.1771億美元),是去年同期的三倍多;臺(tái)灣陽(yáng)明海運(yùn)2015年凈虧損為2.477億美元,對(duì)比往年凈盈利為0.1391億美元;日本商船三2016財(cái)年第一季度總收入為3600億日元,較去年同期下跌19.89%;法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)2016年第二季度錄得股東應(yīng)占虧損2.288億美元,對(duì)比去年同期為溢利5.623億美元;香港東方海外貨柜航運(yùn)公司(OOCL)2016年第二季度錄得股東應(yīng)占虧損5670萬(wàn)美元,對(duì)比去年同期為溢利2.3860億美元。”
我們?cè)賮?lái)看看全球航運(yùn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)――波羅的海干散貨指數(shù)(BDI),該指數(shù)在今年二月跌破300點(diǎn),跌幅接近了3%,是1985年有記錄以來(lái)的最低值。
中子智庫(kù)研究員梁生認(rèn)為:“世界貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的一大特征,可以說(shuō),世界貿(mào)易的發(fā)展情況一定程度上反映著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)的繁榮程度,所以全球貿(mào)易增速的下滑會(huì)極大地影響到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年早些時(shí)候WTO預(yù)測(cè)2016年全球貿(mào)易增速將與去年持平,這將是全球貿(mào)易增速連續(xù)第五年低于3%。歐洲、日本等幾乎大多數(shù)國(guó)家的央行都在采取量化寬松的政策去刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),以保證國(guó)家的通貨膨脹指數(shù)能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。萎縮的世界貿(mào)易預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷著一個(gè)嚴(yán)峻的冬天。”
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越密切,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法正在保障著每個(gè)貿(mào)易國(guó)家的權(quán)益,讓國(guó)際市場(chǎng)變得公正公平。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不僅受到外部環(huán)境的變化,更加受到了內(nèi)部環(huán)境的改變,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,不斷的需要去適應(yīng)內(nèi)外部的改變來(lái)加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易關(guān)系,促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家之間的公正交易。在全球經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越發(fā)達(dá)的同時(shí),貿(mào)易自由化也隨著發(fā)展起來(lái),各種類型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,市場(chǎng)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,自由的發(fā)展,同時(shí)也相互吸引。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,變得越來(lái)越發(fā)揮作用。金融、投資、貿(mào)易等相互促進(jìn),相互吸引,帶來(lái)的國(guó)際化的合作與競(jìng)爭(zhēng),給全球經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)巨大的網(wǎng)狀模式。全球的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密的聯(lián)系在一起,國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系也更加的親密,但每個(gè)國(guó)家都希望自身的利益不會(huì)受到損害,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法就起到了一個(gè)保護(hù)者的作用。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整
(一)國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間的調(diào)整
國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間的聯(lián)系是十分密切的,國(guó)際間的投資的頻率來(lái)自于一個(gè)國(guó)家對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的投資密切程度,越密切的國(guó)家之間的投資也會(huì)非常頻繁,緊隨著國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作也會(huì)增多,兩個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易隨之而來(lái)。國(guó)際間的貿(mào)易通過(guò)貨物和服務(wù)來(lái)進(jìn)行,貿(mào)易的規(guī)模和領(lǐng)域決定了國(guó)際間的貿(mào)易程度,同時(shí)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易之間的相互作用是非常明顯的,從宏觀的層面上,可以看到國(guó)際投資很大程度上促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)生。如果國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)的話,會(huì)產(chǎn)生很多國(guó)家與國(guó)家之間利益的不均等現(xiàn)象,也會(huì)造成許多的貿(mào)易問(wèn)題,所以,對(duì)國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間進(jìn)行調(diào)整,可以改善國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系,并且有效的調(diào)整國(guó)際貿(mào)易所處的環(huán)境,讓國(guó)際投資變得更加的順暢,進(jìn)而在很大程度上,增強(qiáng)了國(guó)家之間的貿(mào)易。
(二)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際大環(huán)境之間的調(diào)整
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的時(shí)候,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境是一個(gè)優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境,但是,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低落蕭條的時(shí)候,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境會(huì)變的非常的險(xiǎn)峻,調(diào)整國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際大環(huán)境之間的關(guān)系迫切需要。國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際大環(huán)境之間的聯(lián)系已經(jīng)密不可分,現(xiàn)在許多國(guó)家都加入了世界貿(mào)易組織,世界貿(mào)易組織已經(jīng)擁有了160個(gè)成員國(guó),這些國(guó)家選擇加入世界貿(mào)易組織,是為了保障自身在國(guó)際大環(huán)境下進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的權(quán)益和自身的利益不受侵害。在世界貿(mào)易組織的保護(hù)下,盡管國(guó)家之間的貿(mào)易絕大部分都是自由化的,但是還是有些不和諧的事件經(jīng)常發(fā)生,給國(guó)際大環(huán)境造成干擾,所以調(diào)整好國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際大環(huán)境的關(guān)系是非常必要的。不僅促進(jìn)世界貿(mào)易和諧,并且加快世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得全球經(jīng)濟(jì)朝穩(wěn)步的發(fā)展趨勢(shì)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法穩(wěn)定國(guó)家利益
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,國(guó)家與國(guó)家之間的交流非常密切,經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁,未來(lái)發(fā)展也將變得更加順暢。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的態(tài)勢(shì)下,各國(guó)在都追求自己的利潤(rùn)最大化,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的制約和保護(hù)下,各國(guó)追求利益的方式變得正規(guī)合理,也促使很多以往不正當(dāng)獲利的國(guó)家變得正規(guī)起來(lái)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法保障了國(guó)家之間進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際往來(lái)的安全,使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)保持了較高的秩序,國(guó)家之間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也變得更加的公平公正。
(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法保護(hù)了國(guó)家權(quán)力
1 經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)在于生產(chǎn)全球化。生產(chǎn)全球化表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是單個(gè)企業(yè)(主要是跨國(guó)公司)的國(guó)際化生產(chǎn)向縱深推進(jìn),在組織安排和管理體制上超越國(guó)界局限;二是跨國(guó)公司及其分支機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),建立全球生產(chǎn)體系,國(guó)際分工更加細(xì)化。近年來(lái)受交通運(yùn)輸、通訊及信息技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng),企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)和在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上進(jìn)行各類生產(chǎn)。因此越來(lái)越多的公司走出國(guó)界,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成為生產(chǎn)全球化的主角。跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中起了主導(dǎo)作用。它們依靠競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)施全球范圍內(nèi)的最佳資源配置和生產(chǎn)要素的組合,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,不僅使跨國(guó)公司對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了相當(dāng)大的促進(jìn)作用,而且也使跨國(guó)公司成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要渠道,加深各國(guó)間經(jīng)濟(jì)的相互依賴與影響,也帶來(lái)了貿(mào)易的自由化。
2 經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際貿(mào)易的特點(diǎn)
貿(mào)易自由化體現(xiàn)了跨國(guó)公司生產(chǎn)全球化的市場(chǎng)目的,因此它與生產(chǎn)全球化相伴而生。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深,國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)了幾大特點(diǎn)。
2.1 國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容在比例結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了重大變化
二戰(zhàn)后,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度一直高于商品貿(mào)易發(fā)展速度,服務(wù)貿(mào)易的比重相對(duì)于貨物貿(mào)易正在快速上升,至1997年,世界服務(wù)貿(mào)易額已相當(dāng)于當(dāng)年商品出口貿(mào)易額的25%,這一比例數(shù)還在逐年提高,使服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越成為世界貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn),工業(yè)制品中技術(shù)產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度增加,原材料產(chǎn)品中具有特別意義和戰(zhàn)略意義的資源產(chǎn)品的貿(mào)易量增長(zhǎng)迅速,綠色環(huán)保產(chǎn)品在世界貿(mào)易中所占的比重日益上升。
2.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易比重上升
20世紀(jì)80年代以后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在更大范圍內(nèi)推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),加速資本的相互滲透,深化成員國(guó)之間的相互依存和國(guó)際分工,進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重上升。在21世紀(jì),伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展,這種趨勢(shì)將繼續(xù)擴(kuò)大。
2.3 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大,全球貿(mào)易向自由化方向發(fā)展
由于雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)在各地區(qū)的相繼建立,使自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部關(guān)稅將最終消除,生產(chǎn)要素逐步實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。因此,在一體化區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易量將迅速增加,同時(shí)將減少與非成員國(guó)之間的貿(mào)易,使貿(mào)易更多地在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行。在多邊貿(mào)易體制另一側(cè)發(fā)展起來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以降低貿(mào)易壁壘、推進(jìn)貿(mào)易自由化為中心,區(qū)域貿(mào)易自由化正成為全球現(xiàn)象。
2.4 世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,貿(mào)易大國(guó)摩擦此起彼伏
近年來(lái),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)放在世界市場(chǎng)上,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),都要擴(kuò)大出口,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大大加劇。各貿(mào)易大國(guó)競(jìng)相擴(kuò)大海外市場(chǎng),必定會(huì)加劇它們之間的貿(mào)易摩擦。隨著國(guó)際貿(mào)易體制的改變,發(fā)達(dá)國(guó)家往往打著合法的旗號(hào),推行貿(mào)易保護(hù)主義和歧視政策。
2.5 發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位正在穩(wěn)步上升
國(guó)際分工體系發(fā)生了重大變化。許多發(fā)展中國(guó)家已逐步改變了只生產(chǎn)和出口原材料的情況,發(fā)展了自己的多種制造業(yè),且制成品出口日漸增多。新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)以及工業(yè)有較大進(jìn)展的國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),正在大力發(fā)展某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),這導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)的改變。
2.6 各國(guó)外貿(mào)額相當(dāng)于GDP比重大幅升高
1950年國(guó)際貿(mào)易占全球生產(chǎn)的比重為7%,現(xiàn)已接近20%。到1997年,世界主要發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易額占GDP的比例都是1995年的兩倍以上,有的甚至達(dá)到了1995年的三倍。這些特點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致全球貿(mào)易額和貿(mào)易量的增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易額增加使各國(guó)外貿(mào)依存度加大,國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。據(jù)預(yù)測(cè),到2020年,貿(mào)易將占GDP的50%,世界貿(mào)易活動(dòng)將更加頻繁,貿(mào)易仍將是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。
3 貿(mào)易全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易全球化已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,貿(mào)易全球化具有兩重性,既為他們提供了前所未有的機(jī)遇,也給跟他們帶來(lái)諸多問(wèn)題。從而使發(fā)展中國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):
一是發(fā)達(dá)國(guó)家由于對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壟斷,長(zhǎng)期與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行不平等交換,使得初級(jí)產(chǎn)品與制成品的價(jià)格“剪刀差”不斷擴(kuò)大,貿(mào)易條件不斷惡化。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在不斷加大工業(yè)制成品的全球份額的同時(shí),又不斷提高高科技、尖端技術(shù)等知識(shí)含量高的產(chǎn)品在其出口商品中的比重,以推動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)大多實(shí)力弱小,競(jìng)爭(zhēng)力不高,容易受到跨國(guó)企業(yè)的沖擊,一些民族名牌產(chǎn)品消失而代之以跨國(guó)公司的具有世界水平的國(guó)際名牌。這意味著發(fā)展中國(guó)家將面臨著更為不利的影響和更大的損失。
二是發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱,其單一,畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得發(fā)展中國(guó)家仍是發(fā)達(dá)國(guó)家的原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)。第二次世界大戰(zhàn)后,盡管發(fā)展中國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,在全球貿(mào)易中的份額有所增加,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,其地位仍然是從屬的、次要的。例如,1996年全球發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的60%,而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的85%左右,顯然發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易比重。如果從國(guó)別來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家的全球份額更是少之又少,甚至可以忽略不計(jì),然而發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易占本國(guó)GNP的比重卻很高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,加之發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易存在著嚴(yán)重的依賴,這使得國(guó)際市場(chǎng)的微小變化,都會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生巨大影響。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地取決于國(guó)際市場(chǎng),但又無(wú)力支配國(guó)際市場(chǎng)。
三是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的推動(dòng)下,各國(guó)逐步降低關(guān)稅,大大推動(dòng)了貿(mào)易自由化進(jìn)程,但各國(guó)都希望實(shí)現(xiàn)本國(guó)順差,紛紛采取不同形式的保護(hù)措施。發(fā)展中國(guó)家由于民族工業(yè)稚嫩,工業(yè)化時(shí)間短,產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱,因此在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中比發(fā)達(dá)國(guó)家更多地利用貿(mào)易保護(hù)政策,隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,各國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,逐步下調(diào)關(guān)稅,減少貿(mào)易障礙。但發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家仍嫌其步伐太慢,要求實(shí)行“貿(mào)易自由化”和“新自由主義”,大力推行“全球貿(mào)易自由化”。由于貿(mào)易自由化是發(fā)達(dá)國(guó)家率先發(fā)起并積極倡導(dǎo)的,他們的動(dòng)機(jī)就是為了鞏固和擴(kuò)大自己在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。因此建立在以這些根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家決定性影響建立起來(lái)的世貿(mào)規(guī)則為基礎(chǔ)上的全球化貿(mào)易體系在實(shí)施的過(guò)程中存在著許多的不合理,比如發(fā)達(dá)多家對(duì)夕陽(yáng)工業(yè)的保護(hù)在多邊貿(mào)易體制中被合法化,給發(fā)展中國(guó)家造成了實(shí)質(zhì)上的不平等;一些雙邊合地區(qū)貿(mào)易協(xié)議更是通過(guò)提高“市場(chǎng)準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加了苛刻的條件;一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的高額貿(mào)易壁壘,阻礙了發(fā)展中國(guó)家向有利可圖的市場(chǎng)出口;為維護(hù)既得的利益和獲得更多的利益,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家本身卻采取了更具靈活性和隱蔽性的非關(guān)稅壁等。這說(shuō)明貿(mào)易自由化實(shí)際上只是為了維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家自身的利益,而脫離了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平,因而對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利。
四是世界貿(mào)易在20世紀(jì)下半葉增長(zhǎng)了19倍,發(fā)展中國(guó)家在近十年中,以每年平均5.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向前發(fā)展。這與越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家在積極的向各種世界性的貿(mào)易組織或者區(qū)域性的貿(mào)易組織靠攏,積極參與世界貿(mào)易發(fā)展是分不開(kāi)的。發(fā)展中國(guó)家處于多邊貿(mào)易體制中,使自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的影響。二戰(zhàn)以后,阻礙發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的最大的障礙是這些國(guó)家貿(mào)易體制的不穩(wěn)定和不透明。參與多邊貿(mào)易體制發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的最大的好處就是迫使他們建立起穩(wěn)定透明的貿(mào)易體制,這也就自然而然的為他們的出口創(chuàng)造了巨大的潛在好處。并且,參與多邊貿(mào)易體制使得發(fā)展中國(guó)家獲得了新的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)以及在參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中受到多邊規(guī)則的保護(hù)。
4 新貿(mào)易環(huán)境下我國(guó)的對(duì)策
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速,國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,世界進(jìn)入相互依賴時(shí)代,推動(dòng)了國(guó)際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速,關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱的世界貿(mào)易組織,其勢(shì)力不斷發(fā)展壯大,更標(biāo)志著國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大,對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響惹人注目。為此,本文擬對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。 一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi),它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)從三個(gè)層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響 世界范圍內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的,例如,世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織,其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易,而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動(dòng)。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中,都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則,把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國(guó)際層面上影響到發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的行使。
2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),截至2001 年底,世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個(gè),其中150 多個(gè)組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議,有些WTO 的成員甚至成為10 多個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前,絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,這些組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束,而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對(duì)于那些涉及兩個(gè)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決,單獨(dú)依靠其中一國(guó)的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的,需要通過(guò)雙方的組織(協(xié)定)來(lái)協(xié)調(diào),參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國(guó)家,在雙邊協(xié)定和組織生效后,就必須遵守有關(guān)協(xié)議,從而使本國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如,中國(guó)加入WTO 之前的中美最惠國(guó)待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國(guó)簽署石油管道的能源利用協(xié)定,這些都是裁定協(xié)定兩國(guó)之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則,使兩國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個(gè)層次對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響越來(lái)越大。 二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參與其中的發(fā) 展中國(guó)家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制,也就是發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國(guó)際性、區(qū)域性或雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中。
1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過(guò)去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事,發(fā)展中國(guó)家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國(guó)家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國(guó)際接軌,發(fā)展中國(guó)家要執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策,甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化程度都要得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。例如:加入WTO 的發(fā)展中國(guó)家必須接受WTO 規(guī)則體系,其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個(gè)具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。
WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易,從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來(lái)講,發(fā)展中國(guó)家有關(guān)制度的實(shí)施都是由本國(guó)政府執(zhí)行的,是本國(guó)政府主權(quán)范圍的事情,包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國(guó)家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國(guó)際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去,由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如:在經(jīng)濟(jì)方面,GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)質(zhì)上侵蝕了一部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定,發(fā)展中國(guó)家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭(zhēng)端職能 在國(guó)際社會(huì)中,發(fā)展中國(guó)家解決國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國(guó)家政府間協(xié)商的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大,不同國(guó)際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端增多,日益復(fù)雜化,因此,國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn),國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始介入發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)國(guó)際爭(zhēng)端,代行某些國(guó)家主權(quán)職能。
世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序中,全面規(guī)定了其解決爭(zhēng)端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等,還專設(shè)了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭(zhēng)端機(jī)制解決上有突出的三點(diǎn)要求:其一,DSB 的裁決具有約束力;其二,有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu),受理關(guān)于法律問(wèn)題的上訴;其三,世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對(duì)違犯規(guī)則事件在多邊爭(zhēng)端機(jī)制下尋求救濟(jì),在裁決不能得到實(shí)施時(shí)可采取補(bǔ)償和交叉報(bào)復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定,沒(méi)有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端具有安全、可預(yù)見(jiàn)、執(zhí)法權(quán)威性等特征,從某種意義上代替了國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能,這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年,受理了200 多件貿(mào)易糾紛,其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間,既有保護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的好的結(jié)果,也有損害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭(zhēng)端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。
例如,在發(fā)展中國(guó)家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中,就存在一個(gè)受理國(guó)家之間爭(zhēng)端的制度,而且還平行地設(shè)有一個(gè)解決投資者和成員國(guó)之間爭(zhēng)端的制度。在亞洲,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國(guó)家聯(lián)盟,在1996 年6 月也成立了一個(gè)解決東盟各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國(guó)家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的二重性目前,對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的認(rèn)識(shí),有一種較普遍的觀點(diǎn),就是意識(shí)到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個(gè)方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,發(fā)展中國(guó)家主權(quán)處于不利地位的事實(shí)。但是,我們認(rèn)為這還不夠,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響(第3頁(yè))還有另一面,即積極的一面,由于和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制接軌,加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國(guó)家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個(gè)方面的作用稱作二重性。具體來(lái)講: 1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國(guó)家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,積極加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)之一。
主要表現(xiàn)在:其一,平臺(tái)作用。一個(gè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時(shí),提供了解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所。例如,加入世貿(mào)組織前,中美之間的貿(mào)易糾紛通過(guò)兩國(guó)政府談判解決。由于中國(guó)是處于弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,結(jié)果中國(guó)做出的讓步很大,有的甚至傷及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國(guó)常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國(guó)人權(quán)掛鉤來(lái)威脅中國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后,雖然中國(guó)同美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭(zhēng)端增多,但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi),中國(guó)勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個(gè)是,在發(fā)展中國(guó)家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制的設(shè)立,提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家減少貿(mào)易摩擦,集體行使國(guó)家主權(quán)的能力,某些國(guó)家主權(quán)的平等讓渡,獲得了更大的國(guó)家權(quán)益,對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的行使也是有積極作用的。
其二,提升作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家建設(shè)存在著許多問(wèn)題,其國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面,例如,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷,政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,影響了國(guó)家主權(quán)的行使。發(fā)展中國(guó)家加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織后,就必須同國(guó)際上先進(jìn)的市場(chǎng)管理規(guī)則接軌,廢除不符合國(guó)際慣例的法規(guī)、政策和制度,這固然會(huì)限制主權(quán)的作用,但同時(shí)也會(huì)使發(fā)展中國(guó)家拋棄原來(lái)舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制,接受國(guó)際上流行的政策、法規(guī)和體制,從而強(qiáng)化國(guó)家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性,有利于提升國(guó)家主權(quán)的行使能力。其三,保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對(duì)發(fā)展中國(guó)家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕,但是由于發(fā)展中國(guó)家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭(zhēng)及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的條例。
例如,世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條款,發(fā)展中國(guó)家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的談判中,就以發(fā)展中國(guó)家的身份,對(duì)自己的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),例如,對(duì)汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實(shí)踐中,一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持,如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織向發(fā)展中國(guó)家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì),主要以最貧窮的發(fā)展中國(guó)家為貸款對(duì)象,向這些國(guó)家提供長(zhǎng)期低息的貸款,以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會(huì)在全球反貧困斗爭(zhēng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項(xiàng)多邊協(xié)定,也規(guī)定了不少對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特別措施。
一、貿(mào)易自由化的內(nèi)涵
貿(mào)易自由化是指限制和取消一切妨礙和阻止國(guó)際間貿(mào)易開(kāi)展與進(jìn)行的所有障礙,包括法律、法規(guī)、政策和措施等。
貿(mào)易自由化原則也寫入了世貿(mào)組織的基本原則當(dāng)中,世貿(mào)組織要求各成員國(guó)逐漸削減關(guān)稅,弱化關(guān)稅壁壘,取消和限制非關(guān)稅壁壘,最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,這樣國(guó)家與國(guó)家之間商品、貨物、資本和勞動(dòng)力可以自由移動(dòng),從而達(dá)到提高人民生活水平,保證充分就業(yè)的目的,就實(shí)現(xiàn)了世貿(mào)組織的宗旨和目標(biāo)。
二、貿(mào)易自由化的發(fā)展
(一)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織
從1948年到1995年,在關(guān)貿(mào)總協(xié)定運(yùn)行的47年中,它制定了一整套規(guī)范世界大多數(shù)國(guó)家政府貿(mào)易政策行為的準(zhǔn)則,成功地組織了多次多邊貿(mào)易談判,維護(hù)了世界貿(mào)易秩序,促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。從1948年到1973年,是貿(mào)易自由化迅速發(fā)展的階段;從1973年到1986年,貿(mào)易自由化趨于緩慢發(fā)展的階段,由于石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退等;1986年以后是貿(mào)易自由化加速發(fā)展的階段,繼烏拉圭回合談判之后,世貿(mào)組織作為一個(gè)正式的國(guó)際性組織取代了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的目標(biāo)是建立一個(gè)完整地包括貨物、服務(wù)與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。為此,世貿(mào)組織規(guī)定各成員應(yīng)通過(guò)達(dá)成互惠互利的安排,大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中消除歧視性待遇,對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊和差別待遇,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度等,這些都推動(dòng)了貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代
經(jīng)濟(jì)全球化既是資本、技術(shù)、信息、貨物等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的跨國(guó)界廣泛而自由的流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源有效配置的過(guò)程;也指由于這個(gè)過(guò)程的深化,使各國(guó)之間的聯(lián)系和相互作用不斷加強(qiáng),形成各國(guó)經(jīng)濟(jì)“你中有我,我中有你”的相互依賴甚至制約關(guān)系。
20世紀(jì)末,經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái),使世界變得越來(lái)越小,市場(chǎng)變得越來(lái)越大。由于各國(guó)間市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的加速,國(guó)際間合作的加強(qiáng),從全球看,資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)了帕雷托效率的改進(jìn)。在信息革命蓬勃發(fā)展的今天,由于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的影響,國(guó)際間的商務(wù)活動(dòng)空間距離將迅速消失,國(guó)家間技術(shù)差距將會(huì)更快縮小。另外,國(guó)際垂直分工不斷深化,水平分工不斷加深。
貿(mào)易自由化進(jìn)一步走向制度化,這是21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容。貿(mào)易自由化是經(jīng)濟(jì)全球化的先導(dǎo),也是首要目標(biāo),烏拉圭回合談判是這種自由化尋求制度保障的開(kāi)始,是自由化貿(mào)易體制法制化道路的開(kāi)始。
三、貿(mào)易自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
貿(mào)易自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在:
(一) 促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)
在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的當(dāng)代,貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化的基本紐帶,其增長(zhǎng)速度明顯大于生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度,據(jù)統(tǒng)計(jì)1960-2003年,世界貨物貿(mào)易出口的年均增長(zhǎng)率為9.9%,比世界生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高2個(gè)百分點(diǎn)。同期世界貨物貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了57倍,而世界經(jīng)濟(jì)總量只增長(zhǎng)了26倍,導(dǎo)致貿(mào)易依存度的大幅提高。
(二) 推進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展格局的變化
表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)展,戰(zhàn)后初期,世界貿(mào)易額僅為500億美元,而2003年全世界貨物貿(mào)易額為7.3萬(wàn)億美元,服務(wù)貿(mào)易額為1.8萬(wàn)億美元;參與國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家增多,目前約有230個(gè)國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易;國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)貿(mào)易成為其重要的組成部分。
(三) 生產(chǎn)國(guó)際化的催化劑
跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的媒介,跨國(guó)公司通過(guò)在海外設(shè)立子公司,不僅可以繞過(guò)東道國(guó)的許多貿(mào)易壁壘,迅速掌握當(dāng)?shù)匦枨鬆顩r,有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,也可通過(guò)內(nèi)部貿(mào)易降低生產(chǎn)和交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。這便促成了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全球化,使經(jīng)濟(jì)具有了實(shí)際意義上的全球化。
(四) 推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展
在各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)上,像世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織等這樣世界性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,制定了一系列規(guī)章制度及其運(yùn)行機(jī)制,本身就推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化。而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)也加速了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和一體化,是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)發(fā)展階段和組成部分,90年代以來(lái)區(qū)域一體化組織的迅猛發(fā)展,也推動(dòng)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。
四、貿(mào)易自由化面臨的挑戰(zhàn)
貿(mào)易自由化最終的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)道路。不僅服務(wù)貿(mào)易自由化的道路還只是剛剛開(kāi)始,而且商品貿(mào)易自由化還有很長(zhǎng)的路,還有大量事要做,與20世紀(jì)末期相比,速度加快,而且大多會(huì)在具有法律效力的制度框架下實(shí)行。而現(xiàn)在世貿(mào)組織的規(guī)則還不太完善,所以貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展還遇到一些問(wèn)題。
貿(mào)易自由化面臨的挑戰(zhàn)具體表現(xiàn):
(一)反傾銷
據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自1995年世界貿(mào)易組織正式運(yùn)作至2004年6月以來(lái),各成員方共發(fā)起了2537起反傾銷調(diào)查,預(yù)示著世界進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的多發(fā)期。 貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加劇下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。這種貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家之間,也表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家之間及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘給其他發(fā)展中國(guó)家造成了傷害,其程度甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的傷害。例如,世界銀行估算了1995年各國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的福利水平,其中,發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失是431億美元,而發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅壁壘給發(fā)展中國(guó)家自身造成的損失卻高達(dá)651億美元。
(二)貿(mào)易自由化帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)兩級(jí)分化的不良后果
就總體表現(xiàn)而言,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的一個(gè)事實(shí):南北差距擴(kuò)大,馬太效應(yīng)加劇。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極不均衡,也是不合理和不公正的。西方強(qiáng)國(guó)對(duì)其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)行不平等貿(mào)易,進(jìn)行附加政治條件的援助,壟斷了國(guó)際金融和科技成果,轉(zhuǎn)移高污染、勞動(dòng)密集型和技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè),以致造成南北鴻溝日益擴(kuò)大,使富國(guó)愈富,窮國(guó)愈窮。
(三) 區(qū)域主義的挑戰(zhàn)
一般而言,區(qū)域貿(mào)易協(xié)議能促進(jìn)伙伴國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái),總體上看來(lái)是有益的。但區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)多邊貿(mào)易機(jī)制也有阻礙,表現(xiàn)在:在經(jīng)濟(jì)上最大沖擊是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)帶來(lái)的損失是雙方面的,一方面區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員失去了與非成員的高效率企業(yè)合作的機(jī)會(huì),另一方面非成員喪失了進(jìn)入原來(lái)市場(chǎng)的機(jī)會(huì);在一些貿(mào)易法規(guī)、條例上與世界貿(mào)易組織原則不一致,從而使多邊體制監(jiān)管變得復(fù)雜;地區(qū)主義可能影響全球貿(mào)易自由化進(jìn)程;也會(huì)削弱多邊談判的效果。
(四)綠色壁壘
綠色壁壘則以貿(mào)易保護(hù)主義的新措施開(kāi)始盛行。WTO成立以來(lái),爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的由綠色壁壘引起的貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)100多起。 而發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)保和技術(shù)方面較落后,成為綠色壁壘的最大受害者。原因在于《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定等“例外”條款本身為綠色壁壘提供了借口;現(xiàn)有的綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成歧視;發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的差別和優(yōu)惠待遇的承諾落空。
(五)勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)論如何,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在著跨國(guó)界的外在性問(wèn)題,這使得國(guó)際談判更具合理性。例如20世紀(jì)污染的空氣和水可能擴(kuò)散到國(guó)外,由此成為國(guó)際關(guān)注的問(wèn)題。然而,進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易制裁只有在世貿(mào)組織成員國(guó)簽訂了多邊協(xié)議之后。況且,盡管可能有一個(gè)跨國(guó)的環(huán)境問(wèn)題協(xié)調(diào)性的規(guī)則體系,但各國(guó)將有權(quán)合理地要求根據(jù)自己的目標(biāo)和資源情況制定本國(guó)的環(huán)境優(yōu)先權(quán)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
五、如何推進(jìn)貿(mào)易自由化
完善世界貿(mào)易組織的中性規(guī)則。主要是以補(bǔ)充無(wú)論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對(duì)所有世界貿(mào)易組織成員都不利的規(guī)則,特別是爭(zhēng)端解決規(guī)則、TBT、SPS和反傾銷規(guī)則,以盡量減少這些規(guī)則中存在的漏洞,避免各個(gè)國(guó)家利用規(guī)則的漏洞來(lái)限制他國(guó)產(chǎn)品出口和挑起各國(guó)間的貿(mào)易摩擦。
完善約束發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則。首先是約束發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行以往開(kāi)放市場(chǎng)的承諾,特別是紡織品和服裝市場(chǎng)開(kāi)放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾;同時(shí)要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),特別是擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入,如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步自由化問(wèn)題等等;強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)負(fù)更大的責(zé)任和義務(wù),向發(fā)展中國(guó)家提供必要的資金和技術(shù)援助;發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡量減少對(duì)發(fā)展中國(guó)家的歧視性待遇;另外在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中,盡量反映發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)利益,不能簡(jiǎn)單地將發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到所有成員國(guó),應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家的承受能力和技術(shù)水平。
完善發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的專利,目前,發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為日益突出,嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家之間的相互貿(mào)易,要促使發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放;在WTO貿(mào)易與環(huán)境談判中,堅(jiān)持“共同而有區(qū)別”的原則立場(chǎng),要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多義務(wù),給予發(fā)展中成員差別和更優(yōu)惠待遇,并對(duì)發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的援助;在WTO框架中,要善于利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)綠色壁壘,抵制以隱蔽方式出現(xiàn)的各種綠色壁壘,反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將國(guó)內(nèi)環(huán)保法用到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,反對(duì)將與環(huán)保無(wú)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)用作綠色壁壘、或?yàn)E用環(huán)保權(quán)利而單方面使用強(qiáng)制措施。 充分利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,在多邊貿(mào)易框架機(jī)制內(nèi)解決爭(zhēng)端,應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易。也要加強(qiáng)環(huán)保與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作,爭(zhēng)取與主要貿(mào)易伙伴雙邊相互承認(rèn)環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以減少爭(zhēng)端;逐步將各國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極適應(yīng),提高我國(guó)出口產(chǎn)品的安全和質(zhì)量水平,加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;注重國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的追蹤、制定、協(xié)調(diào),學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
參考資料:
[1]伍貽康,張幼文.世紀(jì)洪流:千年回合與經(jīng)濟(jì)全球化走向[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2000.
貿(mào)易保護(hù)仍不容忽視
最近出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn),要求各國(guó)采取審慎和集體應(yīng)對(duì)的態(tài)度,特別是在經(jīng)常賬戶失衡和匯率以及貨幣政策變動(dòng)方面。我們?nèi)孕璞3志瑁源_保多邊貿(mào)易體系能夠作為反對(duì)保護(hù)主義傾向的保險(xiǎn)措施,特別是在困難時(shí)期。2011年是多哈回合達(dá)成最終協(xié)議的一個(gè)時(shí)間窗口。
通過(guò)貿(mào)易監(jiān)測(cè)我們發(fā)現(xiàn),去年各國(guó)政府仍在繼續(xù)努力抵抗貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,限制實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)政策。整體而言,新的貿(mào)易限制措施的推出速度已經(jīng)大為放緩。
不過(guò)需要注意的是,2010年的出口限制措施有所增加,這主要針對(duì)食品、部分原材料以及礦產(chǎn)品。可能是因?yàn)閃TO對(duì)出口的限制較進(jìn)口更弱,過(guò)去出口限制并未成為貿(mào)易體系中的常態(tài)或主要事項(xiàng)。但在日趨一體化的全球經(jīng)濟(jì)中,隨著很多領(lǐng)域的供應(yīng)鏈超越國(guó)家和地區(qū)界線,這些問(wèn)題可能成為嚴(yán)重的貿(mào)易障礙。
如果從經(jīng)濟(jì)角度觀察出口限制問(wèn)題,它對(duì)貿(mào)易的影響和進(jìn)口限制類似。其中的經(jīng)濟(jì)邏輯是,我們一方面努力消除各種進(jìn)口和出口限制,同時(shí)也承認(rèn)在某些情況下,實(shí)施進(jìn)口或出口限制有其正當(dāng)性。從法律角度看,這是有關(guān)成員已經(jīng)簽署的WTO協(xié)議的規(guī)則問(wèn)題。
目前WTO對(duì)進(jìn)口限制的規(guī)定較出口限制更嚴(yán)格、詳細(xì)和復(fù)雜。這是近60年來(lái)多邊貿(mào)易協(xié)商的結(jié)果。只有當(dāng)我們的成員同意協(xié)商新規(guī)則時(shí),才能在進(jìn)口限制和出口限制方面尋求新平衡。比如有成員提議不禁止實(shí)施農(nóng)業(yè)出口限制,但通過(guò)改善程序的透明度來(lái)對(duì)其加以規(guī)范,對(duì)此我無(wú)法茍同。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,一些國(guó)家保持其服務(wù)貿(mào)易政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不變,一些政府則積極改革,允許國(guó)外供應(yīng)商更廣泛地參與服務(wù)行業(yè)。盡管存在一定的積極跡象,但所有WTO成員仍需對(duì)以下三種威脅保持足夠的警惕:
第一種威脅,是由很多國(guó)家持續(xù)的高失業(yè)率、長(zhǎng)期的全球失衡以及諸如匯率失調(diào)等宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的擔(dān)憂所導(dǎo)致的保護(hù)主義壓力上升。
第二種威脅,來(lái)自貿(mào)易限制或干擾措施的不斷增加。自2008年底以來(lái),貿(mào)易限制已經(jīng)占到總進(jìn)口的1.9%;這有點(diǎn)過(guò)高了。政府應(yīng)當(dāng)取消為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的臨時(shí)措施。
第三種威脅,來(lái)自于如何管理應(yīng)對(duì)危機(jī)的普遍經(jīng)濟(jì)刺激措施對(duì)貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)。多數(shù)此類措施是在危機(jī)爆發(fā)時(shí)采推出的,但很多卻一直沿用至今,很多成員對(duì)此憂心忡忡。在2011年早春舉行的貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)特別會(huì)議上,我們將檢視這些措施對(duì)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的影響。
去年舉行的獨(dú)立貿(mào)易政策檢視已證明,盡管一些成員提高了適用的最惠國(guó)(MFN)關(guān)稅,但總體而言,其貿(mào)易機(jī)制并未因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而明顯變化。
區(qū)域貿(mào)易合作應(yīng)深化
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定繼續(xù)成為國(guó)際貿(mào)易體系中重要且日益明顯的特征。WTO已經(jīng)收到大約200個(gè)已生效的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定(RTAs)通知,還有大概100多個(gè)地區(qū)貿(mào)易協(xié)定正在談判中。
就東亞地區(qū)的貿(mào)易而言,中國(guó)、韓國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已實(shí)現(xiàn)了一體化,其中制造業(yè)程度較高,而服務(wù)業(yè)程度較低。如果將今天的情況與20年前相比,則可以認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一體化,原因是制造流程中全球供應(yīng)鏈的出現(xiàn)和發(fā)展。
東西地區(qū)在很多領(lǐng)域都已實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作,完成了產(chǎn)品和行業(yè)的一體化進(jìn)程。汽車業(yè)就是一個(gè)例子。在中國(guó)或泰國(guó)出售的汽車的零部件都是在區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家生產(chǎn)的。如果從體制、法律角度觀察,這種事實(shí)上的一體化有時(shí)體現(xiàn)在自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊協(xié)定和區(qū)域協(xié)定中。
東盟和區(qū)域內(nèi)的其它國(guó)家已經(jīng)簽訂了類似協(xié)定。這種制度性一體化的優(yōu)勢(shì)在于其更加穩(wěn)定,更可預(yù)測(cè),有利于進(jìn)行合理的投資決策。最重要的是,這種機(jī)制有助于克服貿(mào)易壁壘:無(wú)論是殘存不多的關(guān)稅或監(jiān)管壁壘、還是對(duì)人員的簽證要求、透明協(xié)議、開(kāi)放天空協(xié)議、金融服務(wù)協(xié)議、保險(xiǎn)或法律及類似協(xié)議,都是如此。
這種協(xié)議更容易在小國(guó)、而非大國(guó)之間實(shí)行。它也更容易在一個(gè)大國(guó)和一個(gè)小國(guó)之間而非兩個(gè)大國(guó)之間實(shí)施。
韓國(guó)和區(qū)域內(nèi)外(特別是美國(guó)和歐洲)的很多國(guó)家簽訂了雙邊協(xié)議。但是,日本和中國(guó)目前并沒(méi)有這樣做。這類區(qū)域性雙邊協(xié)議,是否會(huì)支持產(chǎn)生更多的多邊貿(mào)易組織還有待觀察,答案可能取決于環(huán)境因素,也可能并非如此。
自透明機(jī)制實(shí)施以來(lái),區(qū)域貿(mào)易協(xié)議通知方面已經(jīng)得到了顯著改善。我們對(duì)此深感欣慰。全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及世貿(mào)組織的貿(mào)易監(jiān)測(cè)的實(shí)踐都表明,提高透明度對(duì)多邊貿(mào)易體系的平滑運(yùn)行十分重要。
如果將世界貿(mào)易量、更準(zhǔn)確地說(shuō),將世界貿(mào)易量和世界國(guó)民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系作為全球化指數(shù),我不相信正在發(fā)生去全球化進(jìn)程。
在經(jīng)濟(jì)全球化整體格局下,國(guó)際貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化核心組成部分。世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易規(guī)則的制定和實(shí)施、多邊貿(mào)易的談判以及貿(mào)易爭(zhēng)端的解決上都起到了核心作用。但是,由于近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較惡劣,各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)疲軟,國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)多層次和多種類的問(wèn)題,多邊貿(mào)易談判越發(fā)困難,原定部分自由貿(mào)易區(qū)域的計(jì)劃落實(shí)不理想,以世界貿(mào)易組織為核心的國(guó)際貿(mào)易框架遭遇了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)成員國(guó)通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)和對(duì)貿(mào)易規(guī)則的利用,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,使用不同手段逃避既定義務(wù),保護(hù)本國(guó)利益,這嚴(yán)重破壞了WTO的精神和原則,導(dǎo)致多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容不能夠得到有效落實(shí),世界貿(mào)易組織整體框架經(jīng)受了不同程度的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)一體化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切,而我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的提升,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到很多不穩(wěn)定因素的干擾,各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大的不確定性,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境比以前更加復(fù)雜,不同國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體需要面對(duì)更加嚴(yán)峻的貿(mào)易挑戰(zhàn)。與此同時(shí),新技術(shù)、新局勢(shì)、新需求等都為國(guó)際貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化更加深入的背景下,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)的出現(xiàn),把握國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向,對(duì)于提高我國(guó)的外貿(mào)水平和質(zhì)量具有非常重要的作用和意義。
一、趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)精細(xì)化分工的結(jié)果,是不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)等在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置交換的過(guò)程。由于各國(guó)的政治環(huán)境、法律法規(guī)、貨幣制度、物流技術(shù)、語(yǔ)言差異等因素的影響,使得國(guó)際貿(mào)易非常復(fù)雜。但是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化,各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的依賴性越來(lái)越強(qiáng),同時(shí)各國(guó)為了自身利益的需求,對(duì)在全球范圍內(nèi)配置資源具有非常強(qiáng)烈的需求,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意愿非常強(qiáng)。國(guó)際貿(mào)易在多種因素影響下,通過(guò)不同國(guó)家和利益集團(tuán)的角斗,形成新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
第一,跨國(guó)企業(yè)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位,國(guó)際貿(mào)易交易集中度呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),國(guó)際貿(mào)易投資一體化趨勢(shì)顯著。2015年世界投資報(bào)告顯示,跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大,盈利處于歷史較高水平。20世紀(jì)90年代以來(lái),跨國(guó)公司無(wú)論是在數(shù)量還是體量上都在快速增長(zhǎng),這也使得全球生產(chǎn)、投資和商品的大流通進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速。跨國(guó)公司在參與全球精細(xì)化分工中,在尋找新的定位,并在這個(gè)過(guò)程形成新的戰(zhàn)略同盟,國(guó)際交易市場(chǎng)統(tǒng)一性增強(qiáng),助推了世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易自由化。跨國(guó)公司壟斷了國(guó)際創(chuàng)新技術(shù)和貿(mào)易技術(shù)的絕大部分比例,這也使得跨國(guó)企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位日益加強(qiáng)。由于信息互聯(lián)技術(shù)和物流技術(shù)的高速發(fā)展,使跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更為便利和高效,跨國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段都對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,面對(duì)國(guó)際市場(chǎng),盡力提高市場(chǎng)份額;對(duì)于內(nèi)部管理,則利用新技術(shù)大幅提升運(yùn)營(yíng)能力。未來(lái)一段時(shí)間,跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的地位會(huì)更加凸顯,話語(yǔ)權(quán)將會(huì)更加強(qiáng)大。現(xiàn)階段,跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中最主要的力量,在貿(mào)易交易市場(chǎng)的占比不斷穩(wěn)步提高,交易活動(dòng)也更加頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入,跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)形成以及貿(mào)易集中區(qū)域分布產(chǎn)生重要影響。跨國(guó)企業(yè)的全球性投資加大會(huì)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的重要表現(xiàn)。
第二,經(jīng)濟(jì)體之間利益沖突愈演愈烈,各經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易壁壘層出不窮,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易自由化面臨諸多挑戰(zhàn)。雖然世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷,但是全球國(guó)際貿(mào)易仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)表1)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,2014年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率為2.8%。2015年,全球經(jīng)濟(jì)依舊脆弱,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境還是不夠景氣,但是,經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易活動(dòng)仍然頻繁。自由貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易不可阻擋的趨勢(shì)。內(nèi)容摘要:經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全球分工更加細(xì)化,分工形式出現(xiàn)新變化。世界經(jīng)濟(jì)和分工的變化使得國(guó)際貿(mào)易的模式和交易方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而使得國(guó)際貿(mào)易表現(xiàn)出新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。外貿(mào)作為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,具有十分重要的作用。故而,全面分析和把握當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì),有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)策略世界各國(guó)、不同經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展水平并不相同,各經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易集團(tuán)間的壁壘在增多,各國(guó)對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪非常突出,貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力不斷抬頭。發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身經(jīng)濟(jì)利益,長(zhǎng)期通過(guò)各種不公平的手段來(lái)加速對(duì)全球資源的掠奪,同時(shí)利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)在WTO框架下制造貿(mào)易壁壘,人為限制發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易,從而導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的貿(mào)易摩擦和沖突。貿(mào)易與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)以及匯率等問(wèn)題都已列入世貿(mào)組織的談判議程,對(duì)于國(guó)際貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪越來(lái)越明顯。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示,2008年以來(lái),G20集團(tuán)推出的貿(mào)易限制措施,有80%左右仍然在實(shí)施,對(duì)全世界約4%的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口形成影響。我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下?lián)p失最嚴(yán)重的國(guó)家,根據(jù)商務(wù)部2015年數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)19年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于貿(mào)易利益的分配爭(zhēng)奪正在呈現(xiàn)兩極化的趨勢(shì)。同等發(fā)展水平國(guó)家對(duì)于貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也顯得非常激烈,各種經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益之爭(zhēng)相當(dāng)殘酷。各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)呈現(xiàn)出不同的特征,多邊貿(mào)易的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。多邊貿(mào)易機(jī)制表現(xiàn)更加靈活多樣,為各國(guó)貿(mào)易構(gòu)建了基本架構(gòu)。各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施基本都不違反多邊貿(mào)易的約定,反而表現(xiàn)出對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的支持。這些主要體現(xiàn)在:各國(guó)都是在利用多邊貿(mào)易機(jī)制的游戲規(guī)則來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù);通過(guò)多邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)保護(hù)成員國(guó)的利益,排斥非成員國(guó)。多邊貿(mào)易協(xié)議是各成員國(guó)所協(xié)商簽訂的多邊貿(mào)易規(guī)則,所以多邊貿(mào)易規(guī)則的約束力比較局限,更多是依靠成員國(guó)間的信用來(lái)維持正常運(yùn)作。世界經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期,各成員國(guó)都能通過(guò)貿(mào)易自由化來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以積極維護(hù)多邊貿(mào)易協(xié)議自然不是問(wèn)題。但是,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在低迷時(shí)期,各成員國(guó)為了自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,對(duì)于貿(mào)易保護(hù)必然會(huì)抬頭,從而形成對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和沖擊。現(xiàn)階段,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)仍然存在不確定,但是各國(guó)貿(mào)易措施還不會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制形成毀滅性沖擊,另外一方面,由于全球經(jīng)濟(jì)前景的不明朗,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體制,從而影響到國(guó)際整體貿(mào)易體系。各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體對(duì)于貿(mào)易市場(chǎng)的爭(zhēng)奪已經(jīng)非常白熱化,而貿(mào)易保護(hù)主義給國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了非常不利的影響,尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。
第三,綠色貿(mào)易異軍突起,國(guó)際貿(mào)易被賦予綠色概念,綠色貿(mào)易潮流勢(shì)不可逆。伴隨環(huán)境日益的惡化,全世界對(duì)于保護(hù)環(huán)境的共識(shí)愈加認(rèn)同,“綠色”成為環(huán)境保護(hù)的主題。各國(guó)對(duì)于環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來(lái)越重視,而各國(guó)消費(fèi)者對(duì)于保護(hù)環(huán)境的理念也越來(lái)越深入,綠色消費(fèi)成為世界范圍內(nèi)的新消費(fèi)趨勢(shì),綠色貿(mào)易則由此產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展,綠色貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重逐步上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人們對(duì)于環(huán)保的理念認(rèn)識(shí)更加深入,綠色消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣。人們?cè)谙M(fèi)的時(shí)候會(huì)更加愿意選擇資源綠色的產(chǎn)品,綠色消費(fèi)成為綠色貿(mào)易的基礎(chǔ)。綠色生產(chǎn)、綠色市場(chǎng)的興起,優(yōu)化了國(guó)際貿(mào)易的交易結(jié)構(gòu)。從聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,綠色商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重逐步增加,對(duì)于資源消耗嚴(yán)重的商品貿(mào)易則出現(xiàn)了下降趨勢(shì),新技術(shù)和新材料的使用,為環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用提供了有利保障。環(huán)保產(chǎn)品由于其性能和技術(shù),使國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)從資源密集逐步向技術(shù)、知識(shí)密集為主,而綠色商品的國(guó)際貿(mào)易日趨成為重要內(nèi)容。
第四,國(guó)際貿(mào)易交易方式日趨多元化,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅猛,國(guó)際貿(mào)易效益顯著提高。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易的交易方式逐步多元化,依靠網(wǎng)絡(luò)完成的貿(mào)易正在高速崛起。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的貿(mào)易和商務(wù)活動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易所需要的所有環(huán)節(jié),包括交易的前期溝通、合同簽訂、商品或者資金的交割、物流環(huán)節(jié)以及售后服務(wù)等都依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)完成。而目前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商品還主要集中在無(wú)形產(chǎn)品,比如咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等,實(shí)物貿(mào)易則主要是前期溝通咨詢、合同簽訂以及資金的流通等環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上完成,實(shí)際的貨物物流等還是需要傳統(tǒng)渠道。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已經(jīng)越來(lái)越受到各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體的重視,都出臺(tái)了或多或少的政策和措施來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)比率非常快速,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠有效提高國(guó)際貿(mào)易的效益。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比具有很多優(yōu)越性,比如交易成本較低,擺脫了時(shí)間、空間的約束,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的應(yīng)用普及成為國(guó)際貿(mào)易的一場(chǎng)革命,對(duì)于貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)影響。在國(guó)際貿(mào)易總體保持低速增長(zhǎng)的背景下,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易卻強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)貿(mào)易交易方式由于受到時(shí)間和空間的限制,以電子商務(wù)為方式的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能否成為爭(zhēng)奪貿(mào)易市場(chǎng)的利器,受到了各國(guó)和各經(jīng)濟(jì)體的高度重視。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的高效性,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速的發(fā)展趨勢(shì),成為國(guó)際貿(mào)易最重要的交易方式之一。第五,國(guó)際貿(mào)易尚未從危機(jī)中恢復(fù),對(duì)個(gè)別貿(mào)易大國(guó)的依賴性加強(qiáng),西方發(fā)達(dá)國(guó)家整體貿(mào)易相對(duì)低迷。2008年金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易造成重創(chuàng),國(guó)際貿(mào)易量急速萎縮。經(jīng)過(guò)各國(guó)一系列的穩(wěn)定政策,全球主要幾個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定復(fù)蘇,全球貿(mào)易得到恢復(fù)。《2014年世界貿(mào)易報(bào)告》指出,2014年全球貿(mào)易保持低速增長(zhǎng),然而受到歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到較大拖累。世界貿(mào)易還沒(méi)有完全從金融危機(jī)中完全恢復(fù)過(guò)來(lái),世界資源的配置機(jī)制還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。2015年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較明顯,失業(yè)金申領(lǐng)數(shù)量創(chuàng)下近年來(lái)的低位。而中國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都較為穩(wěn)定,這為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ),所以未來(lái)一段時(shí)間,國(guó)際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)向好發(fā)展,尤其是主要幾個(gè)貿(mào)易大國(guó)之間的互動(dòng)將會(huì)更加明顯。由于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)恢復(fù)。其中,貿(mào)易大國(guó)之間的互動(dòng)將會(huì)推動(dòng)全球貿(mào)易邁向全新的增長(zhǎng)時(shí)期。第六,國(guó)際貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,貿(mào)易向高端化發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易并未完全走出金融危機(jī)的影響,而此次金融危機(jī)對(duì)西方國(guó)家的影響非常明顯,尤其是歐洲國(guó)家,新興發(fā)展中國(guó)家則仍然保持較強(qiáng)的活力和較為穩(wěn)定的發(fā)展。以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)中發(fā)揮了極為重要的作用,成為國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)快速壯大的新力量,世界貿(mào)易格局在發(fā)生相應(yīng)的變化,國(guó)際貿(mào)易參與者結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)全球化,而第三產(chǎn)業(yè)全球化正從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展模式,并在影響各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。第三產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的蓬勃時(shí)期,在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中保持較高速度的上升趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中,技術(shù)和知識(shí)密集型商品和服務(wù)日益受到全球貿(mào)易的關(guān)注,國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向高端化調(diào)整。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)的策略
我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)過(guò)2008年金融危機(jī)之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段波動(dòng)期,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng),但是也面臨較大的下行壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以來(lái)料加工為主,原料在國(guó)外,而且市場(chǎng)也在國(guó)外,我國(guó)是典型的貿(mào)易大國(guó),所以我國(guó)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì),同樣也將遇到國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的諸多問(wèn)題。通過(guò)分析近年世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)和全球分工的進(jìn)一步深化,國(guó)際貿(mào)易將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。而對(duì)于我國(guó)而言,在目前的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下,我國(guó)外貿(mào)將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何制定我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略,把握國(guó)際貿(mào)易的機(jī)遇,主動(dòng)提高開(kāi)放水平,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門,進(jìn)一步提高我國(guó)外貿(mào)水平和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),積極抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的有利環(huán)境,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。
(一)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放水平
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的必然規(guī)律,不會(huì)隨著某個(gè)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體的意志而停滯不前,在全球化的浪潮中,我國(guó)更應(yīng)該以積極的態(tài)度去適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境、大形勢(shì)和大格局,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)下的要求,為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢(shì),我國(guó)外貿(mào)水平的提高必然會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此,我國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不動(dòng)搖,持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放的水平,準(zhǔn)確判斷現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì),制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,以更主動(dòng)的態(tài)度投入到國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)和合作中。為了進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平,我國(guó)應(yīng)該優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平,進(jìn)行國(guó)內(nèi)資源的整合,以形成更強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力。同時(shí),我國(guó)應(yīng)該加速推動(dòng)外貿(mào)機(jī)制的改革,積極按照WTO原則和規(guī)定進(jìn)行落實(shí),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外,我國(guó)還要注意發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系,更深層次地推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展,加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)常遭遇貿(mào)易摩擦是由于自身和外部雙重因素的作用所導(dǎo)致。自身因素方面,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低端,出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主,容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦;另外,我國(guó)出口貿(mào)易的比例非常高,對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)的沖擊和影響非常明顯。在外部因素方面,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪是時(shí)下各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的支柱,各國(guó)都會(huì)想盡辦法為貿(mào)易保駕護(hù)航。我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易大國(guó),貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)有著巨大的危害,部分別有目的的國(guó)家通過(guò)建立貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是近年來(lái),各國(guó)為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)日益明顯。國(guó)際貿(mào)易作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的重要部分,我國(guó)應(yīng)該健全反貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)體系,提升貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)水平,通過(guò)多種手段抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義。我國(guó)作為WTO的成員國(guó),應(yīng)該全面剖析世界貿(mào)易組織的規(guī)制,熟練掌握貿(mào)易救濟(jì)措施,盡力減少貿(mào)易摩擦給我國(guó)外貿(mào)造成的損失,提高我國(guó)貿(mào)易水平,保持我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段面對(duì)的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)壁壘是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所衍生的效應(yīng),所以針對(duì)貿(mào)易摩擦,一方面需要積極抵制和打擊,而另一方面需要實(shí)質(zhì)性地提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),只有中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位得到認(rèn)可之后,我們所面對(duì)的貿(mào)易摩擦才會(huì)進(jìn)入新的平衡階段。換而言之,貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義將會(huì)是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的新常態(tài)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高商品質(zhì)量
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段,這也是我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,我國(guó)目前以“進(jìn)口原材料,初加工出口”為主的貿(mào)易模式,這是相對(duì)低端的國(guó)際貿(mào)易交易,我國(guó)需要調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在出口方面,我國(guó)外貿(mào)應(yīng)該由勞動(dòng)密集型商品向知識(shí)、技術(shù)和服務(wù)密集型商品轉(zhuǎn)變。同時(shí),進(jìn)口方面,我國(guó)應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)、商業(yè)模式和管理技術(shù)。我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要國(guó)家政策的扶持以及整體良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。只有將貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步優(yōu)化,我國(guó)貿(mào)易質(zhì)量才能進(jìn)一步提高,加強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,形成強(qiáng)大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,確實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展水平的提升。
(四)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展并加速電子商務(wù)普及
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需要,電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的重要方式,我國(guó)需要加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。我國(guó)電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)品行業(yè)做出巨大貢獻(xiàn),同時(shí),國(guó)家應(yīng)該扶持其他行業(yè)的企業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)的普及和發(fā)展,拓寬企業(yè)的推廣渠道。另外,我國(guó)應(yīng)該投入更多資源推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,始終保持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易技術(shù)的前沿性和可靠性。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,所以我國(guó)應(yīng)該盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易法律法規(guī),以維持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的合法運(yùn)作。
(五)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
國(guó)際貿(mào)易很大一部分是通過(guò)跨國(guó)公司作為載體來(lái)完成,因此跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)我國(guó)外貿(mào)具有重要意義。現(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)有部分企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),在全球范圍內(nèi)與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),然而我國(guó)跨國(guó)企業(yè)整體不論是體量或者競(jìng)爭(zhēng)力都與國(guó)外跨國(guó)公司還有較大差距。我國(guó)需要通過(guò)積極的政策引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng),積極走出國(guó)門,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在國(guó)際市場(chǎng)配置資源,開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng),獲取更豐厚的利潤(rùn),企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)于提高我國(guó)的貿(mào)易質(zhì)量意義非同。總體而言,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),國(guó)際貿(mào)易有效地承載了各國(guó)在全球配置資源的需要。對(duì)我國(guó)而言,面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上作為一個(gè)挑戰(zhàn)者,正在挑戰(zhàn)全球原有的經(jīng)濟(jì)利益體系,所以這個(gè)過(guò)程必然會(huì)面臨諸多的阻撓和問(wèn)題。伴隨近幾年世界經(jīng)濟(jì)不明確性加劇,我國(guó)與其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易矛盾會(huì)更加突出。我國(guó)清晰明確的貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)乎自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,也會(huì)影響我國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)在貿(mào)易全球化調(diào)整中的利益分配,同時(shí)會(huì)關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易體制的調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),制定國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略,以提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
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