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序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇世界貿(mào)易全球化范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號:F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
20世紀(jì)80年代以來,世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益加強(qiáng),從各個(gè)方面推動(dòng)了當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。其中一項(xiàng)很重要的發(fā)展就是,各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則逐步取得了功能上的整合;與此同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則與其他社會(huì)領(lǐng)域的國際法律規(guī)則開始連結(jié),從而促進(jìn)形成內(nèi)外聯(lián)系緊密的國際經(jīng)濟(jì)法律體系。1995年1月1日,世界貿(mào)易組織成立,《世界貿(mào)易組織協(xié)定》取代了臨時(shí)適用近半個(gè)世紀(jì)的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,繼承和發(fā)展了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》確立的貿(mào)易制度。這標(biāo)志著現(xiàn)有國際貿(mào)易制度的正式確立。[1.韓立余:《全球金融危機(jī)后國際貿(mào)易制度的完善與中國的對策》,載《法學(xué)家》2010年第2期,第148頁。]隨著中國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一加入WTO,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球一體化的進(jìn)程又邁出了決定性的一步。國際貿(mào)易法,作為管理和協(xié)調(diào)國際主體間貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范,也在一步步地向統(tǒng)一化進(jìn)程邁進(jìn)。[2.丁燦輝:《論國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化進(jìn)程》,載《中外企業(yè)家》2008年第4期,第90頁。]在本文中,筆者基于國際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程之動(dòng)因與國際經(jīng)濟(jì)組織對國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的作用與影響的分析,指出國際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程和的歸宿。
一、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的必然:經(jīng)濟(jì)全球化的要求
“全球化”一詞最早由美國學(xué)者西奧多·萊維特(Theodore Levitt)在發(fā)表于1983年的《市場全球化》一文中提出,用以描述此前20年間國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)生的巨大變化,即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)散。20世紀(jì)90年代以來全球化主要指經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,即經(jīng)濟(jì)全球化。[3.See Leslie Sklair, Competing Conceptions of Globalization, Journal of World Systems Research, vol.5, No.2, Summer1999,pp.156~158.]
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵并無普遍接受的統(tǒng)一定義。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)者和投資者的行為日益國際化,世界經(jīng)濟(jì)由一個(gè)單一市場和生產(chǎn)區(qū)組成,而不是由各國經(jīng)濟(jì)通過貿(mào)易和投資流動(dòng)連接而成,區(qū)域或國家只是分支單位而已。”[4.UNCTAD, Informational Encounter on International Governance: Trade in a Globalization World Economy,
Jakarta, Indonesia, 1991, June, at19~20.]而在美國學(xué)者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)看來,全球化“從根本上說,正是世界上各個(gè)國家和人民更加緊密的一體化,帶來了交通運(yùn)輸和商業(yè)成本的顯著降低,并且瓦解了商品、服務(wù)、資本、知識和跨越國界的人力資源流動(dòng)方面的人為障礙”。[5.[美]約瑟夫·斯蒂格利茨:《全球化及其不滿》,夏業(yè)良譯,機(jī)械工業(yè)出版社2004年版,第6頁。]上述定義雖然不盡相同,但至少存在如下共識:第一,經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)過程;第二,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長要素突破國界限制,在世界范圍內(nèi)更為自由流動(dòng)的過程;第三,經(jīng)濟(jì)全球化是包括諸多不同層面和要素的復(fù)雜過程。這些可以說是經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵。
經(jīng)濟(jì)全球化在政治、法律、社會(huì)、文化等方面均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就其對法律的影響而言, 體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,是調(diào)整對象的豐富化和綜合化。全球化不僅帶來了許多過去未曾有過的新現(xiàn)象、新關(guān)系、新問題,使得法律的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)整對象日趨豐富,還使得不同法律部門間的聯(lián)系、影響和融合增強(qiáng)。其次是規(guī)則內(nèi)容的趨同化。在全球化背景下,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空前密切,相互依賴日益加深,國際協(xié)調(diào)不斷增強(qiáng)。與此相適應(yīng),全球范圍的法律規(guī)則也日趨整合,不僅表現(xiàn)在各國國內(nèi)法,還表現(xiàn)于國內(nèi)法和國際法之間相互滲透、相互影響,兩套規(guī)則體系日趨融合。盡管理論界對于是否已經(jīng)出現(xiàn)“法律全球化”尚存爭議,但“法律趨同化”這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是毋庸置疑的。
當(dāng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化階段時(shí),其直接的效果是使以國家領(lǐng)土為主要界限的、分割的國家市場有效地連接在一起,使得原有的各國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨相近。經(jīng)濟(jì)體制上的相近勢必要求與之相適應(yīng)的法律制度和執(zhí)法原則與標(biāo)準(zhǔn)的趨同。否則,跨國經(jīng)濟(jì)交易便不可能在有序的條件下進(jìn)行。由此可見,國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程作為“法律趨同化”的一種表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求,是對經(jīng)濟(jì)等方面變化的一種回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化無疑是國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的動(dòng)因。
二、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的加速器:國際經(jīng)濟(jì)組織的作用和影響
國際組織的眾多成就之一就是推動(dòng)了國際貿(mào)易法的發(fā)展。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在三大方面:促進(jìn)國際貿(mào)易法統(tǒng)一化、豐富國際貿(mào)易法的內(nèi)容、推進(jìn)國際貿(mào)易法的合理化。
第一,國際經(jīng)濟(jì)組織對國際貿(mào)易問題十分重視。在國際經(jīng)濟(jì)組織中,不僅制定有符合聯(lián)合國法律框架的法律規(guī)范,而且還有相應(yīng)的執(zhí)行國際貿(mào)易法律的具體機(jī)構(gòu)。如國際貿(mào)易法的統(tǒng)一規(guī)范,世界貿(mào)易組織的一系列有關(guān)協(xié)議和貿(mào)易審查機(jī)制以及貿(mào)易爭端解決機(jī)制,歐盟法院等。所有這些組成了縱橫交錯(cuò)的國際貿(mào)易的法律機(jī)制。
第二,國際經(jīng)濟(jì)組織以其特有機(jī)制為國際貿(mào)易建立了較為系統(tǒng)的法律秩序和規(guī)范。其主要表現(xiàn)在:1、國際經(jīng)濟(jì)組織是國際貿(mào)易法制定的有效組織者、主持者及編纂者。由某個(gè)國家或幾個(gè)國家來主持某個(gè)法域的協(xié)商和立法在林立的國際社會(huì)是難以接受的。而國際經(jīng)濟(jì)組織卻可擔(dān)當(dāng)起這個(gè)職責(zé)。如聯(lián)合國貿(mào)易會(huì)議主持制定的一系列涉及初級產(chǎn)品的國際貿(mào)易協(xié)定;世界貿(mào)易組織成立以來不斷主持的各種議題的協(xié)商與協(xié)議等。2、國際經(jīng)濟(jì)組織以國際條約形式將國際貿(mào)易法的規(guī)則、制度和慣例加以規(guī)范化和法典化。如1976年《仲裁規(guī)則》,1978年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》和1985年《國際貿(mào)易仲裁示范法規(guī)》等,這些對國際貿(mào)易法產(chǎn)生了重大影響。
第三,國際經(jīng)濟(jì)組織本身對國際貿(mào)易法的發(fā)展的促進(jìn)作用。因?yàn)椋海?)國際經(jīng)濟(jì)組織就是促進(jìn)各國合作的一種法律形式,它的建立和發(fā)展,本身就是對國際法的發(fā)展。同時(shí)它還以其基本文件、決議、判例、法律地位以及準(zhǔn)造法功能,[6.梁西:《國際組織法》,武漢大學(xué)出版社1998年版,第419頁。]促進(jìn)國際貿(mào)易法的創(chuàng)設(shè)。(2)國際經(jīng)濟(jì)組織以其特有的機(jī)制發(fā)揮作用。首先,從制定國際貿(mào)易法主體來說,既有政府間國際經(jīng)濟(jì)組織,也有非政府間經(jīng)濟(jì)組織,它的多種立法主體,使國際貿(mào)易法的立法常常反映新的國際經(jīng)濟(jì)立法要求,具有時(shí)代性,因而促進(jìn)國際貿(mào)易法的發(fā)展;其次,國際經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)置、實(shí)施國際貿(mào)易法時(shí),其法規(guī)具有公平、正義價(jià)值取向的同時(shí),往往使其法規(guī)帶有一定的強(qiáng)制性和某些特定的價(jià)值觀。
三、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的歸宿:世界貿(mào)易法之路
國際貿(mào)易法仍在發(fā)展,對于它的未來,我們不可臆測。我們只能基于下列事實(shí)對國際貿(mào)易法的發(fā)展方向以及在此發(fā)展中國際組織能起何等作用作一番理論探討。這些事實(shí)是:世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷向廣度和深度發(fā)展——法律上的體現(xiàn)就是各國民商法的趨同;人類社會(huì)存在共同利益——這表明既有必要又有可能采取統(tǒng)一法律規(guī)則。國際組織作用日益增強(qiáng)——WTO已經(jīng)成為名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。[7. 參見陳立虎、吳曉鵬:《簡評國際組織對國際貿(mào)易法的發(fā)展》,載《法學(xué)評論》1999 年第6 期,第76 頁。8. 有關(guān)世界法及法的世界化之探討參見周永坤:《世界法及法的世界化探索》,載《東吳法學(xué)》1996 年號,第1-7 頁。
9.任際:《全球化與國際法律意識》,載《法學(xué)研究》2003年第1期,第132頁。
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工;從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工;從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場自發(fā)力量決定的分工,向由企業(yè),主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內(nèi)容為產(chǎn)品型號的分工,產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分,成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢,節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107;世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿(mào)易出口量年均增長率為6%;同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1%。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加,主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段普遍使用,EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC),電子貿(mào)易撮合(ETM),電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立,多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化,世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此,世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心,囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求,開始了大規(guī)模合并、收購活動(dòng),以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度,1993年以來,世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù);美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場。3金融市場迅猛擴(kuò)大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場。
(四)投資活動(dòng)遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點(diǎn)如下:
第一,投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點(diǎn)。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發(fā)達(dá)國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932%下降到849%;發(fā)展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發(fā)達(dá)國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發(fā)展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。發(fā)達(dá)國家中主要對外直接投資的國家同時(shí)也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時(shí),一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個(gè)國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動(dòng)量增長很快,證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權(quán)投資凈流量的53%。此外,外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。第五,投上日程。90年代以來,保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個(gè),涉及162個(gè)國家,在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個(gè)國家的112項(xiàng)立法變化中,106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會(huì)為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系,并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國際直接投資框架的行動(dòng),1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第九次會(huì)議對未來多邊投資框架進(jìn)行了探討,并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來,跨國公司蓬勃發(fā)展。第一,跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年跨國公司已達(dá)到44,508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276,659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁,跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放,越來越多的企業(yè),包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施,以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達(dá)到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時(shí),一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定,而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四,跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加。跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高,出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球;出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝,"國際人"正在成為各個(gè)國家、各大公司的首選目標(biāo),培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關(guān)系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結(jié)交外國人;行動(dòng)迅速,快食、快眠、快便;迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng);意志剛強(qiáng),富有忍耐性;深謀遠(yuǎn)慮,但不優(yōu)柔寡斷;安排、處理好家庭生活關(guān)系;身體健康,精神煥發(fā)。此外,綠色主義、環(huán)保哲學(xué),共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發(fā)展與和平,共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),均成為國際社會(huì)的共識。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場高度融合,而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少,互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)下,對外貿(mào)易與國際資本流動(dòng)在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家;發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底,墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界;1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對外經(jīng)濟(jì)交往合作中,不能只考慮貨物貿(mào)易,還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成,互相促進(jìn),已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合起來;"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果,是大勢所趨,紛紛主動(dòng)改革本國經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì),推行貿(mào)易、投資和金融自由化,為跨國公司創(chuàng)造投資條件,并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時(shí)也會(huì)使自己受到傷害。其上策是通過談判,達(dá)成互惠互利的協(xié)議,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家受到?jīng)_擊,相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,傳統(tǒng)的國家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨(dú)有的權(quán)利,日益成為國際社會(huì)共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運(yùn)作;跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高,使國家對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下,出現(xiàn)了讓與,但它是以對等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有的獨(dú)立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會(huì)有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來,出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào),使它逐步成為各國處理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行,協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿(mào)易格局的變化,特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長,新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢框架,為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù),將對外直接投資排除在分析之外。同時(shí),對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng),但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益,出現(xiàn)了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行,在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中,企業(yè)行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務(wù),以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù),這類行為有時(shí)被簡化概括為研究與開發(fā)。
第二,實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低,企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去,但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內(nèi)市場之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國家進(jìn)行活動(dòng)時(shí),可以將總部行為安排在母國進(jìn)行,但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化),或者既安排在國內(nèi),又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此,現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競爭,而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。一旦國際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成,國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場,因此,母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國的經(jīng)貿(mào)收益;第叁,在一國以加工貿(mào)易為主的情況下,把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得,更加失實(shí)。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化下,在計(jì)算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時(shí),上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來源于美國,并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下,按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會(huì)出現(xiàn)兩種誤差。第一,未能如實(shí)反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)。跨國公司對外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營,它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口,按價(jià)值鏈、資本所有,理應(yīng)屬于母國,但卻計(jì)入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二,原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主,未包括服務(wù)貿(mào)易等,因此,原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí),也不能全面如實(shí)地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。
(六)經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一,有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出,發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個(gè)最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動(dòng)和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,發(fā)展中國家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國的改革等問題上不得不考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。
第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國家的整體改革。
經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑以其為中心的國際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下,發(fā)展中國家的將會(huì)受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工;從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工;從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場自發(fā)力量決定的分工,向由企業(yè),主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內(nèi)容為產(chǎn)品型號的分工,產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分,成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢,節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107;世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿(mào)易出口量年均增長率為6%;同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1%。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加,主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段普遍使用,EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC),電子貿(mào)易撮合(ETM),電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立,多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化,世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此,世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心,囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求,開始了大規(guī)模合并、收購活動(dòng),以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度,1993年以來,世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù);美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場。3金融市場迅猛擴(kuò)大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場。
(四)投資活動(dòng)遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點(diǎn)如下:
第一,投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點(diǎn)。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發(fā)達(dá)國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932%下降到849%;發(fā)展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發(fā)達(dá)國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發(fā)展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。發(fā)達(dá)國家中主要對外直接投資的國家同時(shí)也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時(shí),一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個(gè)國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動(dòng)量增長很快,證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權(quán)投資凈流量的53%。此外,外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。第五,投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標(biāo),國際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來,保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個(gè),涉及162個(gè)國家,在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個(gè)國家的112項(xiàng)立法變化中,106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會(huì)為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系,并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國際直接投資框架的行動(dòng),1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第九次會(huì)議對未來多邊投資框架進(jìn)行了探討,并已達(dá)成協(xié)議。(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來,跨國公司蓬勃發(fā)展。第一,跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年跨國公司已達(dá)到44,508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276,659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁,跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放,越來越多的企業(yè),包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施,以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達(dá)到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時(shí),一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定,而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四,跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加。跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高,出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球;出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝,"國際人"正在成為各個(gè)國家、各大公司的首選目標(biāo),培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關(guān)系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結(jié)交外國人;行動(dòng)迅速,快食、快眠、快便;迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng);意志剛強(qiáng),富有忍耐性;深謀遠(yuǎn)慮,但不優(yōu)柔寡斷;安排、處理好家庭生活關(guān)系;身體健康,精神煥發(fā)。此外,綠色主義、環(huán)保哲學(xué),共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發(fā)展與和平,共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),均成為國際社會(huì)的共識。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場高度融合,而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少,互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)下,對外貿(mào)易與國際資本流動(dòng)在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家;發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底,墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界;1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對外經(jīng)濟(jì)交往合作中,不能只考慮貨物貿(mào)易,還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成,互相促進(jìn),已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合起來;"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果,是大勢所趨,紛紛主動(dòng)改革本國經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì),推行貿(mào)易、投資和金融自由化,為跨國公司創(chuàng)造投資條件,并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時(shí)也會(huì)使自己受到傷害。其上策是通過談判,達(dá)成互惠互利的協(xié)議,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,取得"雙贏"。(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家受到?jīng)_擊,相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,傳統(tǒng)的國家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨(dú)有的權(quán)利,日益成為國際社會(huì)共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運(yùn)作;跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高,使國家對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下,出現(xiàn)了讓與,但它是以對等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有的獨(dú)立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會(huì)有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來,出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào),使它逐步成為各國處理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行,協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿(mào)易格局的變化,特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長,新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢框架,為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù),將對外直接投資排除在分析之外。同時(shí),對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng),但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益,出現(xiàn)了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行,在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中,企業(yè)行為被分為兩大類型:第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務(wù),以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù),這類行為有時(shí)被簡化概括為研究與開發(fā)。
第二,實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低,企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去,但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內(nèi)市場之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國家進(jìn)行活動(dòng)時(shí),可以將總部行為安排在母國進(jìn)行,但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化),或者既安排在國內(nèi),又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此,現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競爭,而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。一旦國際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成,國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場,因此,母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國的經(jīng)貿(mào)收益;第叁,在一國以加工貿(mào)易為主的情況下,把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得,更加失實(shí)。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化下,在計(jì)算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時(shí),上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來源于美國,并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下,按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會(huì)出現(xiàn)兩種誤差。第一,未能如實(shí)反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)。跨國公司對外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營,它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口,按價(jià)值鏈、資本所有,理應(yīng)屬于母國,但卻計(jì)入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二,原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主,未包括服務(wù)貿(mào)易等,因此,原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí),也不能全面如實(shí)地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。(六)經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一,有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出,發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個(gè)最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動(dòng)和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,發(fā)展中國家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國的改革等問題上不得不考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。
第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國家的整體改革。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,航運(yùn)支撐了世界貿(mào)易90%的貨量,據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),航運(yùn)貿(mào)易量在近40年里增長了2.5倍,至2012年已經(jīng)達(dá)到了驚人的91億噸,占到了世界貨運(yùn)總量的70%-90%。航運(yùn)的增長得益于世界貿(mào)易的發(fā)展,在2008年金融危機(jī)之前,全球貿(mào)易數(shù)十年來一直以兩倍于全球經(jīng)濟(jì)增速的速度增長。
然而,2016年8月31日作為韓國最大、世界十大船運(yùn)公司之一的韓進(jìn)海運(yùn)向韓國首爾中央地方法院提交破產(chǎn)保護(hù)申請。同為世界十大船運(yùn)公司之一的現(xiàn)代商船,在今年2月份聲稱該公司一季度的營業(yè)虧損從一年前的2400萬美元擴(kuò)大到了1.77億美元,而全球最大的航運(yùn)公司丹麥馬士基集團(tuán)2015年盈利也出現(xiàn)了下滑,同比下跌了9.25億美元,其中航運(yùn)業(yè)績同比下跌了10億美元。那么,整個(gè)航運(yùn)業(yè)目前是個(gè)什么狀況呢?
中子智庫研究員Sophie表示:“自2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,國際貿(mào)易經(jīng)歷了恢復(fù)性的增長,正重新陷入急劇的萎縮之中。在2011年,全球貿(mào)易增速已放緩至與全球經(jīng)濟(jì)增速持平,甚至更低。世界貿(mào)易組織(WTO)報(bào)告顯示,2014年國際貿(mào)易量增長率只有2.8%,連續(xù)三年增速低于3%,到了2015年,全球貿(mào)易徹底呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢,全球貿(mào)易總量增長只有2.7%,基本與全球GDP增速(2.4%)持平。除韓國的韓運(yùn)、現(xiàn)代商船和丹麥的馬士基外,臺(tái)灣長榮海運(yùn)2016年第二季度(截至2016.6.30)的虧損為5.5685億臺(tái)幣(約為0.1771億美元),是去年同期的三倍多;臺(tái)灣陽明海運(yùn)2015年凈虧損為2.477億美元,對比往年凈盈利為0.1391億美元;日本商船三2016財(cái)年第一季度總收入為3600億日元,較去年同期下跌19.89%;法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)2016年第二季度錄得股東應(yīng)占虧損2.288億美元,對比去年同期為溢利5.623億美元;香港東方海外貨柜航運(yùn)公司(OOCL)2016年第二季度錄得股東應(yīng)占虧損5670萬美元,對比去年同期為溢利2.3860億美元。”
我們再來看看全球航運(yùn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)――波羅的海干散貨指數(shù)(BDI),該指數(shù)在今年二月跌破300點(diǎn),跌幅接近了3%,是1985年有記錄以來的最低值。
中子智庫研究員梁生認(rèn)為:“世界貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的一大特征,可以說,世界貿(mào)易的發(fā)展情況一定程度上反映著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)的繁榮程度,所以全球貿(mào)易增速的下滑會(huì)極大地影響到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年早些時(shí)候WTO預(yù)測2016年全球貿(mào)易增速將與去年持平,這將是全球貿(mào)易增速連續(xù)第五年低于3%。歐洲、日本等幾乎大多數(shù)國家的央行都在采取量化寬松的政策去刺激經(jīng)濟(jì)的增長,以保證國家的通貨膨脹指數(shù)能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。萎縮的世界貿(mào)易預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷著一個(gè)嚴(yán)峻的冬天。”
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國家與國家之間的貿(mào)易往來越來越密切,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,國際經(jīng)濟(jì)法正在保障著每個(gè)貿(mào)易國家的權(quán)益,讓國際市場變得公正公平。國際經(jīng)濟(jì)法不僅受到外部環(huán)境的變化,更加受到了內(nèi)部環(huán)境的改變,國際經(jīng)濟(jì)法在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,不斷的需要去適應(yīng)內(nèi)外部的改變來加強(qiáng)國際間的貿(mào)易關(guān)系,促進(jìn)國家與國家之間的公正交易。在全球經(jīng)濟(jì)變得越來越發(fā)達(dá)的同時(shí),貿(mào)易自由化也隨著發(fā)展起來,各種類型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,市場活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,自由的發(fā)展,同時(shí)也相互吸引。國際經(jīng)濟(jì)法在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,變得越來越發(fā)揮作用。金融、投資、貿(mào)易等相互促進(jìn),相互吸引,帶來的國際化的合作與競爭,給全球經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)巨大的網(wǎng)狀模式。全球的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密的聯(lián)系在一起,國家與國家之間的聯(lián)系也更加的親密,但每個(gè)國家都希望自身的利益不會(huì)受到損害,國際經(jīng)濟(jì)法就起到了一個(gè)保護(hù)者的作用。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整
(一)國際投資與國際貿(mào)易之間的調(diào)整
國際投資與國際貿(mào)易之間的聯(lián)系是十分密切的,國際間的投資的頻率來自于一個(gè)國家對另外一個(gè)國家的投資密切程度,越密切的國家之間的投資也會(huì)非常頻繁,緊隨著國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)合作也會(huì)增多,兩個(gè)國家之間的貿(mào)易隨之而來。國際間的貿(mào)易通過貨物和服務(wù)來進(jìn)行,貿(mào)易的規(guī)模和領(lǐng)域決定了國際間的貿(mào)易程度,同時(shí)也對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,國際投資和國際貿(mào)易之間的相互作用是非常明顯的,從宏觀的層面上,可以看到國際投資很大程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)生。如果國際投資和國際貿(mào)易之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)的話,會(huì)產(chǎn)生很多國家與國家之間利益的不均等現(xiàn)象,也會(huì)造成許多的貿(mào)易問題,所以,對國際投資與國際貿(mào)易之間進(jìn)行調(diào)整,可以改善國家與國家之間的貿(mào)易關(guān)系,并且有效的調(diào)整國際貿(mào)易所處的環(huán)境,讓國際投資變得更加的順暢,進(jìn)而在很大程度上,增強(qiáng)了國家之間的貿(mào)易。
(二)國際貿(mào)易與國際大環(huán)境之間的調(diào)整
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的時(shí)候,國際貿(mào)易環(huán)境是一個(gè)優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境,但是,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低落蕭條的時(shí)候,國際貿(mào)易環(huán)境會(huì)變的非常的險(xiǎn)峻,調(diào)整國際貿(mào)易和國際大環(huán)境之間的關(guān)系迫切需要。國際貿(mào)易和國際大環(huán)境之間的聯(lián)系已經(jīng)密不可分,現(xiàn)在許多國家都加入了世界貿(mào)易組織,世界貿(mào)易組織已經(jīng)擁有了160個(gè)成員國,這些國家選擇加入世界貿(mào)易組織,是為了保障自身在國際大環(huán)境下進(jìn)行國際貿(mào)易的權(quán)益和自身的利益不受侵害。在世界貿(mào)易組織的保護(hù)下,盡管國家之間的貿(mào)易絕大部分都是自由化的,但是還是有些不和諧的事件經(jīng)常發(fā)生,給國際大環(huán)境造成干擾,所以調(diào)整好國家之間的國際貿(mào)易與國際大環(huán)境的關(guān)系是非常必要的。不僅促進(jìn)世界貿(mào)易和諧,并且加快世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得全球經(jīng)濟(jì)朝穩(wěn)步的發(fā)展趨勢。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
(一)國際經(jīng)濟(jì)法穩(wěn)定國家利益
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,國家與國家之間的交流非常密切,經(jīng)濟(jì)往來頻繁,未來發(fā)展也將變得更加順暢。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的態(tài)勢下,各國在都追求自己的利潤最大化,在國際經(jīng)濟(jì)法的制約和保護(hù)下,各國追求利益的方式變得正規(guī)合理,也促使很多以往不正當(dāng)獲利的國家變得正規(guī)起來。國際經(jīng)濟(jì)法保障了國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易和國際往來的安全,使得國際經(jīng)濟(jì)保持了較高的秩序,國家之間的國際競爭也變得更加的公平公正。
(二)國際經(jīng)濟(jì)法保護(hù)了國家權(quán)力
1 經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)在于生產(chǎn)全球化。生產(chǎn)全球化表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是單個(gè)企業(yè)(主要是跨國公司)的國際化生產(chǎn)向縱深推進(jìn),在組織安排和管理體制上超越國界局限;二是跨國公司及其分支機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,建立全球生產(chǎn)體系,國際分工更加細(xì)化。近年來受交通運(yùn)輸、通訊及信息技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng),企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)和在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上進(jìn)行各類生產(chǎn)。因此越來越多的公司走出國界,實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營成為生產(chǎn)全球化的主角。跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中起了主導(dǎo)作用。它們依靠競爭優(yōu)勢,實(shí)施全球范圍內(nèi)的最佳資源配置和生產(chǎn)要素的組合,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,不僅使跨國公司對全球經(jīng)濟(jì)增長起了相當(dāng)大的促進(jìn)作用,而且也使跨國公司成為各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要渠道,加深各國間經(jīng)濟(jì)的相互依賴與影響,也帶來了貿(mào)易的自由化。
2 經(jīng)濟(jì)全球化下國際貿(mào)易的特點(diǎn)
貿(mào)易自由化體現(xiàn)了跨國公司生產(chǎn)全球化的市場目的,因此它與生產(chǎn)全球化相伴而生。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深,國際貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)了幾大特點(diǎn)。
2.1 國際貿(mào)易的內(nèi)容在比例結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了重大變化
二戰(zhàn)后,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度一直高于商品貿(mào)易發(fā)展速度,服務(wù)貿(mào)易的比重相對于貨物貿(mào)易正在快速上升,至1997年,世界服務(wù)貿(mào)易額已相當(dāng)于當(dāng)年商品出口貿(mào)易額的25%,這一比例數(shù)還在逐年提高,使服務(wù)貿(mào)易越來越成為世界貿(mào)易新的增長點(diǎn),工業(yè)制品中技術(shù)產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度增加,原材料產(chǎn)品中具有特別意義和戰(zhàn)略意義的資源產(chǎn)品的貿(mào)易量增長迅速,綠色環(huán)保產(chǎn)品在世界貿(mào)易中所占的比重日益上升。
2.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易比重上升
20世紀(jì)80年代以后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在更大范圍內(nèi)推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),加速資本的相互滲透,深化成員國之間的相互依存和國際分工,進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重上升。在21世紀(jì),伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展,這種趨勢將繼續(xù)擴(kuò)大。
2.3 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大,全球貿(mào)易向自由化方向發(fā)展
由于雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)在各地區(qū)的相繼建立,使自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部關(guān)稅將最終消除,生產(chǎn)要素逐步實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。因此,在一體化區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易量將迅速增加,同時(shí)將減少與非成員國之間的貿(mào)易,使貿(mào)易更多地在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行。在多邊貿(mào)易體制另一側(cè)發(fā)展起來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以降低貿(mào)易壁壘、推進(jìn)貿(mào)易自由化為中心,區(qū)域貿(mào)易自由化正成為全球現(xiàn)象。
2.4 世界市場競爭激烈,貿(mào)易大國摩擦此起彼伏
近年來,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)放在世界市場上,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),都要擴(kuò)大出口,市場競爭大大加劇。各貿(mào)易大國競相擴(kuò)大海外市場,必定會(huì)加劇它們之間的貿(mào)易摩擦。隨著國際貿(mào)易體制的改變,發(fā)達(dá)國家往往打著合法的旗號,推行貿(mào)易保護(hù)主義和歧視政策。
2.5 發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位正在穩(wěn)步上升
國際分工體系發(fā)生了重大變化。許多發(fā)展中國家已逐步改變了只生產(chǎn)和出口原材料的情況,發(fā)展了自己的多種制造業(yè),且制成品出口日漸增多。新興工業(yè)化國家和地區(qū)以及工業(yè)有較大進(jìn)展的國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,正在大力發(fā)展某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),這導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)的改變。
2.6 各國外貿(mào)額相當(dāng)于GDP比重大幅升高
1950年國際貿(mào)易占全球生產(chǎn)的比重為7%,現(xiàn)已接近20%。到1997年,世界主要發(fā)展中國家的貿(mào)易額占GDP的比例都是1995年的兩倍以上,有的甚至達(dá)到了1995年的三倍。這些特點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致全球貿(mào)易額和貿(mào)易量的增長。國際貿(mào)易額增加使各國外貿(mào)依存度加大,國際貿(mào)易繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。據(jù)預(yù)測,到2020年,貿(mào)易將占GDP的50%,世界貿(mào)易活動(dòng)將更加頻繁,貿(mào)易仍將是各國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。
3 貿(mào)易全球化對發(fā)展中國家的影響
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易全球化已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。對于發(fā)展中國家而言,貿(mào)易全球化具有兩重性,既為他們提供了前所未有的機(jī)遇,也給跟他們帶來諸多問題。從而使發(fā)展中國家面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):
一是發(fā)達(dá)國家由于對國際貿(mào)易的壟斷,長期與發(fā)展中國家進(jìn)行不平等交換,使得初級產(chǎn)品與制成品的價(jià)格“剪刀差”不斷擴(kuò)大,貿(mào)易條件不斷惡化。發(fā)達(dá)的資本主義國家在不斷加大工業(yè)制成品的全球份額的同時(shí),又不斷提高高科技、尖端技術(shù)等知識含量高的產(chǎn)品在其出口商品中的比重,以推動(dòng)世界貿(mào)易增長。發(fā)展中國家的民族工業(yè)大多實(shí)力弱小,競爭力不高,容易受到跨國企業(yè)的沖擊,一些民族名牌產(chǎn)品消失而代之以跨國公司的具有世界水平的國際名牌。這意味著發(fā)展中國家將面臨著更為不利的影響和更大的損失。
二是發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱,其單一,畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得發(fā)展中國家仍是發(fā)達(dá)國家的原料產(chǎn)地和銷售市場。第二次世界大戰(zhàn)后,盡管發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,在全球貿(mào)易中的份額有所增加,但與發(fā)達(dá)國家相比,其地位仍然是從屬的、次要的。例如,1996年全球發(fā)達(dá)的資本主義國家進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的60%,而發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的85%左右,顯然發(fā)展中國家對外貿(mào)易比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易比重。如果從國別來看,發(fā)展中國家的全球份額更是少之又少,甚至可以忽略不計(jì),然而發(fā)展中國家的對外貿(mào)易占本國GNP的比重卻很高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家的水平,加之發(fā)展中國家對國際貿(mào)易存在著嚴(yán)重的依賴,這使得國際市場的微小變化,都會(huì)對發(fā)展中國家產(chǎn)生巨大影響。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長更多地取決于國際市場,但又無力支配國際市場。
三是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的推動(dòng)下,各國逐步降低關(guān)稅,大大推動(dòng)了貿(mào)易自由化進(jìn)程,但各國都希望實(shí)現(xiàn)本國順差,紛紛采取不同形式的保護(hù)措施。發(fā)展中國家由于民族工業(yè)稚嫩,工業(yè)化時(shí)間短,產(chǎn)品的國際競爭力弱,因此在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中比發(fā)達(dá)國家更多地利用貿(mào)易保護(hù)政策,隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,各國擴(kuò)大對外開放,逐步下調(diào)關(guān)稅,減少貿(mào)易障礙。但發(fā)達(dá)資本主義國家仍嫌其步伐太慢,要求實(shí)行“貿(mào)易自由化”和“新自由主義”,大力推行“全球貿(mào)易自由化”。由于貿(mào)易自由化是發(fā)達(dá)國家率先發(fā)起并積極倡導(dǎo)的,他們的動(dòng)機(jī)就是為了鞏固和擴(kuò)大自己在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢。因此建立在以這些根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家決定性影響建立起來的世貿(mào)規(guī)則為基礎(chǔ)上的全球化貿(mào)易體系在實(shí)施的過程中存在著許多的不合理,比如發(fā)達(dá)多家對夕陽工業(yè)的保護(hù)在多邊貿(mào)易體制中被合法化,給發(fā)展中國家造成了實(shí)質(zhì)上的不平等;一些雙邊合地區(qū)貿(mào)易協(xié)議更是通過提高“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家強(qiáng)加了苛刻的條件;一些西方發(fā)達(dá)國家設(shè)置的高額貿(mào)易壁壘,阻礙了發(fā)展中國家向有利可圖的市場出口;為維護(hù)既得的利益和獲得更多的利益,發(fā)達(dá)資本主義國家本身卻采取了更具靈活性和隱蔽性的非關(guān)稅壁等。這說明貿(mào)易自由化實(shí)際上只是為了維護(hù)發(fā)達(dá)國家自身的利益,而脫離了大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平,因而對發(fā)展中國家十分不利。
四是世界貿(mào)易在20世紀(jì)下半葉增長了19倍,發(fā)展中國家在近十年中,以每年平均5.6%的經(jīng)濟(jì)增長率向前發(fā)展。這與越來越多的發(fā)展中國家在積極的向各種世界性的貿(mào)易組織或者區(qū)域性的貿(mào)易組織靠攏,積極參與世界貿(mào)易發(fā)展是分不開的。發(fā)展中國家處于多邊貿(mào)易體制中,使自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的影響。二戰(zhàn)以后,阻礙發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展的最大的障礙是這些國家貿(mào)易體制的不穩(wěn)定和不透明。參與多邊貿(mào)易體制發(fā)展中國家?guī)淼淖畲蟮暮锰幘褪瞧仁顾麄兘⑵鸱€(wěn)定透明的貿(mào)易體制,這也就自然而然的為他們的出口創(chuàng)造了巨大的潛在好處。并且,參與多邊貿(mào)易體制使得發(fā)展中國家獲得了新的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)以及在參與國際貿(mào)易活動(dòng)中受到多邊規(guī)則的保護(hù)。
4 新貿(mào)易環(huán)境下我國的對策
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速,國際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,世界進(jìn)入相互依賴時(shí)代,推動(dòng)了國際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速,關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織,其勢力不斷發(fā)展壯大,更標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)組織對國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大,對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此,本文擬對國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。 一、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi),它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個(gè)層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響 世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的,例如,世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織,其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易,而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動(dòng)。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施過程中,都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則,把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。
2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),截至2001 年底,世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個(gè),其中150 多個(gè)組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議,有些WTO 的成員甚至成為10 多個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前,絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束,而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對于那些涉及兩個(gè)國家的國際經(jīng)濟(jì)問題的解決,單獨(dú)依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的,需要通過雙方的組織(協(xié)定)來協(xié)調(diào),參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家,在雙邊協(xié)定和組織生效后,就必須遵守有關(guān)協(xié)議,從而使本國主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如,中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定,這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則,使兩國主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個(gè)層次對發(fā)展中國家主權(quán)的影響越來越大。 二、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,國際經(jīng)濟(jì)組織對參與其中的發(fā) 展中國家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制,也就是發(fā)展中國家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟(jì)組織中。
1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事,發(fā)展中國家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟(jì)組織中,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國際接軌,發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策,甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場化程度都要得到國際社會(huì)的承認(rèn)。例如:加入WTO 的發(fā)展中國家必須接受WTO 規(guī)則體系,其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個(gè)具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。
WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易,從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來講,發(fā)展中國家有關(guān)制度的實(shí)施都是由本國政府執(zhí)行的,是本國政府主權(quán)范圍的事情,包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去,由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如:在經(jīng)濟(jì)方面,GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國家制定,發(fā)展中國家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭端職能 在國際社會(huì)中,發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,國際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大,不同國際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭端增多,日益復(fù)雜化,因此,國家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn),國際經(jīng)濟(jì)組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端,代行某些國家主權(quán)職能。
世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中,全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等,還專設(shè)了爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭端機(jī)制解決上有突出的三點(diǎn)要求:其一,DSB 的裁決具有約束力;其二,有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu),受理關(guān)于法律問題的上訴;其三,世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機(jī)制下尋求救濟(jì),在裁決不能得到實(shí)施時(shí)可采取補(bǔ)償和交叉報(bào)復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定,沒有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征,從某種意義上代替了國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能,這將對發(fā)展中國家成員國的國家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年,受理了200 多件貿(mào)易糾紛,其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達(dá)國家之間,既有保護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果,也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。
例如,在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中,就存在一個(gè)受理國家之間爭端的制度,而且還平行地設(shè)有一個(gè)解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟,在1996 年6 月也成立了一個(gè)解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的二重性目前,對于經(jīng)濟(jì)全球化中國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的認(rèn)識,有一種較普遍的觀點(diǎn),就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個(gè)方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,發(fā)展中國家主權(quán)處于不利地位的事實(shí)。但是,我們認(rèn)為這還不夠,國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的影響(第3頁)還有另一面,即積極的一面,由于和國際經(jīng)濟(jì)體制接軌,加入國際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個(gè)方面的作用稱作二重性。具體來講: 1.國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,積極加入國際經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)之一。
主要表現(xiàn)在:其一,平臺(tái)作用。一個(gè)是國際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時(shí),提供了解決爭端的場所。例如,加入世貿(mào)組織前,中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,結(jié)果中國做出的讓步很大,有的甚至傷及國家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國人權(quán)掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后,雖然中國同美國等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多,但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi),中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個(gè)是,在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機(jī)制的設(shè)立,提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦,集體行使國家主權(quán)的能力,某些國家主權(quán)的平等讓渡,獲得了更大的國家權(quán)益,對發(fā)展中國家主權(quán)的行使也是有積極作用的。
其二,提升作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題,其國家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面,例如,市場經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷,政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,影響了國家主權(quán)的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟(jì)組織后,就必須同國際上先進(jìn)的市場管理規(guī)則接軌,廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度,這固然會(huì)限制主權(quán)的作用,但同時(shí)也會(huì)使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制,接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制,從而強(qiáng)化國家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性,有利于提升國家主權(quán)的行使能力。其三,保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕,但是由于發(fā)展中國家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭及其在國際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng),在國際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國家利益的條例。
例如,世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)的條款,發(fā)展中國家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中,就以發(fā)展中國家的身份,對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),例如,對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實(shí)踐中,一些國際經(jīng)濟(jì)組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持,如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會(huì),主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象,向這些國家提供長期低息的貸款,以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會(huì)在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項(xiàng)多邊協(xié)定,也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。
一、貿(mào)易自由化的內(nèi)涵
貿(mào)易自由化是指限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展與進(jìn)行的所有障礙,包括法律、法規(guī)、政策和措施等。
貿(mào)易自由化原則也寫入了世貿(mào)組織的基本原則當(dāng)中,世貿(mào)組織要求各成員國逐漸削減關(guān)稅,弱化關(guān)稅壁壘,取消和限制非關(guān)稅壁壘,最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,這樣國家與國家之間商品、貨物、資本和勞動(dòng)力可以自由移動(dòng),從而達(dá)到提高人民生活水平,保證充分就業(yè)的目的,就實(shí)現(xiàn)了世貿(mào)組織的宗旨和目標(biāo)。
二、貿(mào)易自由化的發(fā)展
(一)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織
從1948年到1995年,在關(guān)貿(mào)總協(xié)定運(yùn)行的47年中,它制定了一整套規(guī)范世界大多數(shù)國家政府貿(mào)易政策行為的準(zhǔn)則,成功地組織了多次多邊貿(mào)易談判,維護(hù)了世界貿(mào)易秩序,促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。從1948年到1973年,是貿(mào)易自由化迅速發(fā)展的階段;從1973年到1986年,貿(mào)易自由化趨于緩慢發(fā)展的階段,由于石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退等;1986年以后是貿(mào)易自由化加速發(fā)展的階段,繼烏拉圭回合談判之后,世貿(mào)組織作為一個(gè)正式的國際性組織取代了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的目標(biāo)是建立一個(gè)完整地包括貨物、服務(wù)與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)問題等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。為此,世貿(mào)組織規(guī)定各成員應(yīng)通過達(dá)成互惠互利的安排,大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,在國際經(jīng)貿(mào)競爭中消除歧視性待遇,對發(fā)展中國家給予特殊和差別待遇,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度等,這些都推動(dòng)了貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代
經(jīng)濟(jì)全球化既是資本、技術(shù)、信息、貨物等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的跨國界廣泛而自由的流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源有效配置的過程;也指由于這個(gè)過程的深化,使各國之間的聯(lián)系和相互作用不斷加強(qiáng),形成各國經(jīng)濟(jì)“你中有我,我中有你”的相互依賴甚至制約關(guān)系。
20世紀(jì)末,經(jīng)濟(jì)全球化的到來,使世界變得越來越小,市場變得越來越大。由于各國間市場對外開放的加速,國際間合作的加強(qiáng),從全球看,資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)了帕雷托效率的改進(jìn)。在信息革命蓬勃發(fā)展的今天,由于國際互聯(lián)網(wǎng)的影響,國際間的商務(wù)活動(dòng)空間距離將迅速消失,國家間技術(shù)差距將會(huì)更快縮小。另外,國際垂直分工不斷深化,水平分工不斷加深。
貿(mào)易自由化進(jìn)一步走向制度化,這是21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容。貿(mào)易自由化是經(jīng)濟(jì)全球化的先導(dǎo),也是首要目標(biāo),烏拉圭回合談判是這種自由化尋求制度保障的開始,是自由化貿(mào)易體制法制化道路的開始。
三、貿(mào)易自由化對經(jīng)濟(jì)的影響
貿(mào)易自由化對經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在:
(一) 促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的快速增長
在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的當(dāng)代,貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化的基本紐帶,其增長速度明顯大于生產(chǎn)的增長速度,據(jù)統(tǒng)計(jì)1960-2003年,世界貨物貿(mào)易出口的年均增長率為9.9%,比世界生產(chǎn)總值年均增長率高2個(gè)百分點(diǎn)。同期世界貨物貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了57倍,而世界經(jīng)濟(jì)總量只增長了26倍,導(dǎo)致貿(mào)易依存度的大幅提高。
(二) 推進(jìn)了國際貿(mào)易發(fā)展格局的變化
表現(xiàn)在國際貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)展,戰(zhàn)后初期,世界貿(mào)易額僅為500億美元,而2003年全世界貨物貿(mào)易額為7.3萬億美元,服務(wù)貿(mào)易額為1.8萬億美元;參與國際貿(mào)易的國家增多,目前約有230個(gè)國家參與國際貿(mào)易;國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)貿(mào)易成為其重要的組成部分。
(三) 生產(chǎn)國際化的催化劑
跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的媒介,跨國公司通過在海外設(shè)立子公司,不僅可以繞過東道國的許多貿(mào)易壁壘,迅速掌握當(dāng)?shù)匦枨鬆顩r,有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,也可通過內(nèi)部貿(mào)易降低生產(chǎn)和交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。這便促成了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全球化,使經(jīng)濟(jì)具有了實(shí)際意義上的全球化。
(四) 推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展
在各種國際經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)上,像世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等這樣世界性的國際經(jīng)濟(jì)組織,制定了一系列規(guī)章制度及其運(yùn)行機(jī)制,本身就推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化。而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)也加速了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和一體化,是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)發(fā)展階段和組成部分,90年代以來區(qū)域一體化組織的迅猛發(fā)展,也推動(dòng)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。
四、貿(mào)易自由化面臨的挑戰(zhàn)
貿(mào)易自由化最終的實(shí)現(xiàn)還有很長道路。不僅服務(wù)貿(mào)易自由化的道路還只是剛剛開始,而且商品貿(mào)易自由化還有很長的路,還有大量事要做,與20世紀(jì)末期相比,速度加快,而且大多會(huì)在具有法律效力的制度框架下實(shí)行。而現(xiàn)在世貿(mào)組織的規(guī)則還不太完善,所以貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展還遇到一些問題。
貿(mào)易自由化面臨的挑戰(zhàn)具體表現(xiàn):
(一)反傾銷
據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自1995年世界貿(mào)易組織正式運(yùn)作至2004年6月以來,各成員方共發(fā)起了2537起反傾銷調(diào)查,預(yù)示著世界進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的多發(fā)期。 貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加劇下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。這種貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家之間,也表現(xiàn)在發(fā)展中國家之間及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘給其他發(fā)展中國家造成了傷害,其程度甚至超過發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的傷害。例如,世界銀行估算了1995年各國關(guān)稅帶來的福利水平,其中,發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅壁壘給發(fā)展中國家造成的損失是431億美元,而發(fā)展中國家的關(guān)稅壁壘給發(fā)展中國家自身造成的損失卻高達(dá)651億美元。
(二)貿(mào)易自由化帶來的世界經(jīng)濟(jì)兩級分化的不良后果
就總體表現(xiàn)而言,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的一個(gè)事實(shí):南北差距擴(kuò)大,馬太效應(yīng)加劇。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極不均衡,也是不合理和不公正的。西方強(qiáng)國對其他國家特別是發(fā)展中國家實(shí)行不平等貿(mào)易,進(jìn)行附加政治條件的援助,壟斷了國際金融和科技成果,轉(zhuǎn)移高污染、勞動(dòng)密集型和技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè),以致造成南北鴻溝日益擴(kuò)大,使富國愈富,窮國愈窮。
(三) 區(qū)域主義的挑戰(zhàn)
一般而言,區(qū)域貿(mào)易協(xié)議能促進(jìn)伙伴國家之間的貿(mào)易往來,總體上看來是有益的。但區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易機(jī)制也有阻礙,表現(xiàn)在:在經(jīng)濟(jì)上最大沖擊是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)帶來的損失是雙方面的,一方面區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員失去了與非成員的高效率企業(yè)合作的機(jī)會(huì),另一方面非成員喪失了進(jìn)入原來市場的機(jī)會(huì);在一些貿(mào)易法規(guī)、條例上與世界貿(mào)易組織原則不一致,從而使多邊體制監(jiān)管變得復(fù)雜;地區(qū)主義可能影響全球貿(mào)易自由化進(jìn)程;也會(huì)削弱多邊談判的效果。
(四)綠色壁壘
綠色壁壘則以貿(mào)易保護(hù)主義的新措施開始盛行。WTO成立以來,爭端解決機(jī)構(gòu)受理的由綠色壁壘引起的貿(mào)易爭端達(dá)100多起。 而發(fā)展中國家由于環(huán)保和技術(shù)方面較落后,成為綠色壁壘的最大受害者。原因在于《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定等“例外”條款本身為綠色壁壘提供了借口;現(xiàn)有的綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對發(fā)展中國家構(gòu)成歧視;發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的差別和優(yōu)惠待遇的承諾落空。
(五)勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
無論如何,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在著跨國界的外在性問題,這使得國際談判更具合理性。例如20世紀(jì)污染的空氣和水可能擴(kuò)散到國外,由此成為國際關(guān)注的問題。然而,進(jìn)行國際貿(mào)易制裁只有在世貿(mào)組織成員國簽訂了多邊協(xié)議之后。況且,盡管可能有一個(gè)跨國的環(huán)境問題協(xié)調(diào)性的規(guī)則體系,但各國將有權(quán)合理地要求根據(jù)自己的目標(biāo)和資源情況制定本國的環(huán)境優(yōu)先權(quán)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
五、如何推進(jìn)貿(mào)易自由化
完善世界貿(mào)易組織的中性規(guī)則。主要是以補(bǔ)充無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對所有世界貿(mào)易組織成員都不利的規(guī)則,特別是爭端解決規(guī)則、TBT、SPS和反傾銷規(guī)則,以盡量減少這些規(guī)則中存在的漏洞,避免各個(gè)國家利用規(guī)則的漏洞來限制他國產(chǎn)品出口和挑起各國間的貿(mào)易摩擦。
完善約束發(fā)達(dá)國家的規(guī)則。首先是約束發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行以往開放市場的承諾,特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾;同時(shí)要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場,特別是擴(kuò)大發(fā)展中國家優(yōu)勢產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步自由化問題等等;強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家應(yīng)負(fù)更大的責(zé)任和義務(wù),向發(fā)展中國家提供必要的資金和技術(shù)援助;發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡量減少對發(fā)展中國家的歧視性待遇;另外在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中,盡量反映發(fā)展中國家的正當(dāng)利益,不能簡單地將發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到所有成員國,應(yīng)考慮發(fā)展中國家的承受能力和技術(shù)水平。
完善發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國家的專利,目前,發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)行為日益突出,嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家之間的相互貿(mào)易,要促使發(fā)展中國家國內(nèi)市場的開放;在WTO貿(mào)易與環(huán)境談判中,堅(jiān)持“共同而有區(qū)別”的原則立場,要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多義務(wù),給予發(fā)展中成員差別和更優(yōu)惠待遇,并對發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的援助;在WTO框架中,要善于利用WTO爭端解決機(jī)制來應(yīng)對綠色壁壘,抵制以隱蔽方式出現(xiàn)的各種綠色壁壘,反對發(fā)達(dá)國家將國內(nèi)環(huán)保法用到國際貿(mào)易領(lǐng)域,反對將與環(huán)保無關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)用作綠色壁壘、或?yàn)E用環(huán)保權(quán)利而單方面使用強(qiáng)制措施。 充分利用WTO的爭端解決機(jī)制,在多邊貿(mào)易框架機(jī)制內(nèi)解決爭端,應(yīng)對綠色貿(mào)易。也要加強(qiáng)環(huán)保與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作,爭取與主要貿(mào)易伙伴雙邊相互承認(rèn)環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以減少爭端;逐步將各國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)積極適應(yīng),提高我國出口產(chǎn)品的安全和質(zhì)量水平,加強(qiáng)國際競爭力;注重國際標(biāo)準(zhǔn)的追蹤、制定、協(xié)調(diào),學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。
參考資料:
[1]伍貽康,張幼文.世紀(jì)洪流:千年回合與經(jīng)濟(jì)全球化走向[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2000.
貿(mào)易保護(hù)仍不容忽視
最近出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn),要求各國采取審慎和集體應(yīng)對的態(tài)度,特別是在經(jīng)常賬戶失衡和匯率以及貨幣政策變動(dòng)方面。我們?nèi)孕璞3志瑁源_保多邊貿(mào)易體系能夠作為反對保護(hù)主義傾向的保險(xiǎn)措施,特別是在困難時(shí)期。2011年是多哈回合達(dá)成最終協(xié)議的一個(gè)時(shí)間窗口。
通過貿(mào)易監(jiān)測我們發(fā)現(xiàn),去年各國政府仍在繼續(xù)努力抵抗貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,限制實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)政策。整體而言,新的貿(mào)易限制措施的推出速度已經(jīng)大為放緩。
不過需要注意的是,2010年的出口限制措施有所增加,這主要針對食品、部分原材料以及礦產(chǎn)品。可能是因?yàn)閃TO對出口的限制較進(jìn)口更弱,過去出口限制并未成為貿(mào)易體系中的常態(tài)或主要事項(xiàng)。但在日趨一體化的全球經(jīng)濟(jì)中,隨著很多領(lǐng)域的供應(yīng)鏈超越國家和地區(qū)界線,這些問題可能成為嚴(yán)重的貿(mào)易障礙。
如果從經(jīng)濟(jì)角度觀察出口限制問題,它對貿(mào)易的影響和進(jìn)口限制類似。其中的經(jīng)濟(jì)邏輯是,我們一方面努力消除各種進(jìn)口和出口限制,同時(shí)也承認(rèn)在某些情況下,實(shí)施進(jìn)口或出口限制有其正當(dāng)性。從法律角度看,這是有關(guān)成員已經(jīng)簽署的WTO協(xié)議的規(guī)則問題。
目前WTO對進(jìn)口限制的規(guī)定較出口限制更嚴(yán)格、詳細(xì)和復(fù)雜。這是近60年來多邊貿(mào)易協(xié)商的結(jié)果。只有當(dāng)我們的成員同意協(xié)商新規(guī)則時(shí),才能在進(jìn)口限制和出口限制方面尋求新平衡。比如有成員提議不禁止實(shí)施農(nóng)業(yè)出口限制,但通過改善程序的透明度來對其加以規(guī)范,對此我無法茍同。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,一些國家保持其服務(wù)貿(mào)易政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不變,一些政府則積極改革,允許國外供應(yīng)商更廣泛地參與服務(wù)行業(yè)。盡管存在一定的積極跡象,但所有WTO成員仍需對以下三種威脅保持足夠的警惕:
第一種威脅,是由很多國家持續(xù)的高失業(yè)率、長期的全球失衡以及諸如匯率失調(diào)等宏觀經(jīng)濟(jì)問題的擔(dān)憂所導(dǎo)致的保護(hù)主義壓力上升。
第二種威脅,來自貿(mào)易限制或干擾措施的不斷增加。自2008年底以來,貿(mào)易限制已經(jīng)占到總進(jìn)口的1.9%;這有點(diǎn)過高了。政府應(yīng)當(dāng)取消為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的臨時(shí)措施。
第三種威脅,來自于如何管理應(yīng)對危機(jī)的普遍經(jīng)濟(jì)刺激措施對貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)。多數(shù)此類措施是在危機(jī)爆發(fā)時(shí)采推出的,但很多卻一直沿用至今,很多成員對此憂心忡忡。在2011年早春舉行的貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)特別會(huì)議上,我們將檢視這些措施對貿(mào)易和競爭的影響。
去年舉行的獨(dú)立貿(mào)易政策檢視已證明,盡管一些成員提高了適用的最惠國(MFN)關(guān)稅,但總體而言,其貿(mào)易機(jī)制并未因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而明顯變化。
區(qū)域貿(mào)易合作應(yīng)深化
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定繼續(xù)成為國際貿(mào)易體系中重要且日益明顯的特征。WTO已經(jīng)收到大約200個(gè)已生效的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定(RTAs)通知,還有大概100多個(gè)地區(qū)貿(mào)易協(xié)定正在談判中。
就東亞地區(qū)的貿(mào)易而言,中國、韓國和日本的經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已實(shí)現(xiàn)了一體化,其中制造業(yè)程度較高,而服務(wù)業(yè)程度較低。如果將今天的情況與20年前相比,則可以認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一體化,原因是制造流程中全球供應(yīng)鏈的出現(xiàn)和發(fā)展。
東西地區(qū)在很多領(lǐng)域都已實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作,完成了產(chǎn)品和行業(yè)的一體化進(jìn)程。汽車業(yè)就是一個(gè)例子。在中國或泰國出售的汽車的零部件都是在區(qū)域內(nèi)的其他國家生產(chǎn)的。如果從體制、法律角度觀察,這種事實(shí)上的一體化有時(shí)體現(xiàn)在自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊協(xié)定和區(qū)域協(xié)定中。
東盟和區(qū)域內(nèi)的其它國家已經(jīng)簽訂了類似協(xié)定。這種制度性一體化的優(yōu)勢在于其更加穩(wěn)定,更可預(yù)測,有利于進(jìn)行合理的投資決策。最重要的是,這種機(jī)制有助于克服貿(mào)易壁壘:無論是殘存不多的關(guān)稅或監(jiān)管壁壘、還是對人員的簽證要求、透明協(xié)議、開放天空協(xié)議、金融服務(wù)協(xié)議、保險(xiǎn)或法律及類似協(xié)議,都是如此。
這種協(xié)議更容易在小國、而非大國之間實(shí)行。它也更容易在一個(gè)大國和一個(gè)小國之間而非兩個(gè)大國之間實(shí)施。
韓國和區(qū)域內(nèi)外(特別是美國和歐洲)的很多國家簽訂了雙邊協(xié)議。但是,日本和中國目前并沒有這樣做。這類區(qū)域性雙邊協(xié)議,是否會(huì)支持產(chǎn)生更多的多邊貿(mào)易組織還有待觀察,答案可能取決于環(huán)境因素,也可能并非如此。
自透明機(jī)制實(shí)施以來,區(qū)域貿(mào)易協(xié)議通知方面已經(jīng)得到了顯著改善。我們對此深感欣慰。全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及世貿(mào)組織的貿(mào)易監(jiān)測的實(shí)踐都表明,提高透明度對多邊貿(mào)易體系的平滑運(yùn)行十分重要。
如果將世界貿(mào)易量、更準(zhǔn)確地說,將世界貿(mào)易量和世界國民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系作為全球化指數(shù),我不相信正在發(fā)生去全球化進(jìn)程。
在經(jīng)濟(jì)全球化整體格局下,國際貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化核心組成部分。世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易規(guī)則的制定和實(shí)施、多邊貿(mào)易的談判以及貿(mào)易爭端的解決上都起到了核心作用。但是,由于近年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較惡劣,各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對疲軟,國際貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)多層次和多種類的問題,多邊貿(mào)易談判越發(fā)困難,原定部分自由貿(mào)易區(qū)域的計(jì)劃落實(shí)不理想,以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易框架遭遇了越來越多的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)成員國通過自身優(yōu)勢和對貿(mào)易規(guī)則的利用,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,使用不同手段逃避既定義務(wù),保護(hù)本國利益,這嚴(yán)重破壞了WTO的精神和原則,導(dǎo)致多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容不能夠得到有效落實(shí),世界貿(mào)易組織整體框架經(jīng)受了不同程度的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)一體化使得各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切,而我國對外開放水平的提升,進(jìn)一步推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到很多不穩(wěn)定因素的干擾,各國經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大的不確定性,國際貿(mào)易環(huán)境比以前更加復(fù)雜,不同國家和經(jīng)濟(jì)體需要面對更加嚴(yán)峻的貿(mào)易挑戰(zhàn)。與此同時(shí),新技術(shù)、新局勢、新需求等都為國際貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化更加深入的背景下,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了國際貿(mào)易新趨勢的出現(xiàn),把握國際貿(mào)易的發(fā)展方向,對于提高我國的外貿(mào)水平和質(zhì)量具有非常重要的作用和意義。
一、趨勢
國際貿(mào)易是世界各國精細(xì)化分工的結(jié)果,是不同國家或地區(qū)對生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)等在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置交換的過程。由于各國的政治環(huán)境、法律法規(guī)、貨幣制度、物流技術(shù)、語言差異等因素的影響,使得國際貿(mào)易非常復(fù)雜。但是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化,各國經(jīng)濟(jì)之間的依賴性越來越強(qiáng),同時(shí)各國為了自身利益的需求,對在全球范圍內(nèi)配置資源具有非常強(qiáng)烈的需求,開拓國際市場的意愿非常強(qiáng)。國際貿(mào)易在多種因素影響下,通過不同國家和利益集團(tuán)的角斗,形成新的特點(diǎn)和趨勢。
第一,跨國企業(yè)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位,國際貿(mào)易交易集中度呈現(xiàn)上升態(tài)勢,國際貿(mào)易投資一體化趨勢顯著。2015年世界投資報(bào)告顯示,跨國企業(yè)生產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大,盈利處于歷史較高水平。20世紀(jì)90年代以來,跨國公司無論是在數(shù)量還是體量上都在快速增長,這也使得全球生產(chǎn)、投資和商品的大流通進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速。跨國公司在參與全球精細(xì)化分工中,在尋找新的定位,并在這個(gè)過程形成新的戰(zhàn)略同盟,國際交易市場統(tǒng)一性增強(qiáng),助推了世界經(jīng)濟(jì)市場的競爭和貿(mào)易自由化。跨國公司壟斷了國際創(chuàng)新技術(shù)和貿(mào)易技術(shù)的絕大部分比例,這也使得跨國企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位日益加強(qiáng)。由于信息互聯(lián)技術(shù)和物流技術(shù)的高速發(fā)展,使跨國企業(yè)的經(jīng)營更為便利和高效,跨國企業(yè)現(xiàn)階段都對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,面對國際市場,盡力提高市場份額;對于內(nèi)部管理,則利用新技術(shù)大幅提升運(yùn)營能力。未來一段時(shí)間,跨國企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位會(huì)更加凸顯,話語權(quán)將會(huì)更加強(qiáng)大。現(xiàn)階段,跨國企業(yè)已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最主要的力量,在貿(mào)易交易市場的占比不斷穩(wěn)步提高,交易活動(dòng)也更加頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入,跨國企業(yè)對外投資會(huì)對國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)形成以及貿(mào)易集中區(qū)域分布產(chǎn)生重要影響。跨國企業(yè)的全球性投資加大會(huì)是國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的重要表現(xiàn)。
第二,經(jīng)濟(jì)體之間利益沖突愈演愈烈,各經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易壁壘層出不窮,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易自由化面臨諸多挑戰(zhàn)。雖然世界各國經(jīng)濟(jì)比較低迷,但是全球國際貿(mào)易仍然保持增長態(tài)勢(見表1)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,2014年國際貿(mào)易增長率為2.8%。2015年,全球經(jīng)濟(jì)依舊脆弱,國際貿(mào)易環(huán)境還是不夠景氣,但是,經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易活動(dòng)仍然頻繁。自由貿(mào)易成為國際貿(mào)易不可阻擋的趨勢。內(nèi)容摘要:經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全球分工更加細(xì)化,分工形式出現(xiàn)新變化。世界經(jīng)濟(jì)和分工的變化使得國際貿(mào)易的模式和交易方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而使得國際貿(mào)易表現(xiàn)出新趨勢、新特點(diǎn)。外貿(mào)作為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,具有十分重要的作用。故而,全面分析和把握當(dāng)前國際貿(mào)易趨勢,有利于我國外貿(mào)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化國際貿(mào)易趨勢策略世界各國、不同經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展水平并不相同,各經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易集團(tuán)間的壁壘在增多,各國對貿(mào)易利益的爭奪非常突出,貿(mào)易保護(hù)主義勢力不斷抬頭。發(fā)達(dá)國家為了自身經(jīng)濟(jì)利益,長期通過各種不公平的手段來加速對全球資源的掠奪,同時(shí)利用先發(fā)優(yōu)勢在WTO框架下制造貿(mào)易壁壘,人為限制發(fā)展中國家的自由貿(mào)易,從而導(dǎo)致國際貿(mào)易中層出不窮的貿(mào)易摩擦和沖突。貿(mào)易與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)以及匯率等問題都已列入世貿(mào)組織的談判議程,對于國際貿(mào)易利益的爭奪越來越明顯。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示,2008年以來,G20集團(tuán)推出的貿(mào)易限制措施,有80%左右仍然在實(shí)施,對全世界約4%的國家和地區(qū)進(jìn)出口形成影響。我國是貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下?lián)p失最嚴(yán)重的國家,根據(jù)商務(wù)部2015年數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)連續(xù)19年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對于貿(mào)易利益的分配爭奪正在呈現(xiàn)兩極化的趨勢。同等發(fā)展水平國家對于貿(mào)易市場的競爭也顯得非常激烈,各種經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益之爭相當(dāng)殘酷。各國貿(mào)易保護(hù)政策隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)呈現(xiàn)出不同的特征,多邊貿(mào)易的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用。多邊貿(mào)易機(jī)制表現(xiàn)更加靈活多樣,為各國貿(mào)易構(gòu)建了基本架構(gòu)。各國貿(mào)易保護(hù)措施基本都不違反多邊貿(mào)易的約定,反而表現(xiàn)出對多邊貿(mào)易規(guī)則的支持。這些主要體現(xiàn)在:各國都是在利用多邊貿(mào)易機(jī)制的游戲規(guī)則來實(shí)施貿(mào)易保護(hù);通過多邊貿(mào)易協(xié)定來保護(hù)成員國的利益,排斥非成員國。多邊貿(mào)易協(xié)議是各成員國所協(xié)商簽訂的多邊貿(mào)易規(guī)則,所以多邊貿(mào)易規(guī)則的約束力比較局限,更多是依靠成員國間的信用來維持正常運(yùn)作。世界經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)定增長時(shí)期,各成員國都能通過貿(mào)易自由化來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以積極維護(hù)多邊貿(mào)易協(xié)議自然不是問題。但是,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在低迷時(shí)期,各成員國為了自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,對于貿(mào)易保護(hù)必然會(huì)抬頭,從而形成對多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和沖擊。現(xiàn)階段,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長仍然存在不確定,但是各國貿(mào)易措施還不會(huì)對多邊貿(mào)易體制形成毀滅性沖擊,另外一方面,由于全球經(jīng)濟(jì)前景的不明朗,各國貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)長期挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體制,從而影響到國際整體貿(mào)易體系。各國、各經(jīng)濟(jì)體對于貿(mào)易市場的爭奪已經(jīng)非常白熱化,而貿(mào)易保護(hù)主義給國際貿(mào)易發(fā)展帶來了非常不利的影響,尤其是對于發(fā)展中國家。
第三,綠色貿(mào)易異軍突起,國際貿(mào)易被賦予綠色概念,綠色貿(mào)易潮流勢不可逆。伴隨環(huán)境日益的惡化,全世界對于保護(hù)環(huán)境的共識愈加認(rèn)同,“綠色”成為環(huán)境保護(hù)的主題。各國對于環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來越重視,而各國消費(fèi)者對于保護(hù)環(huán)境的理念也越來越深入,綠色消費(fèi)成為世界范圍內(nèi)的新消費(fèi)趨勢,綠色貿(mào)易則由此產(chǎn)生。經(jīng)過近年的發(fā)展,綠色貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重逐步上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來,人們對于環(huán)保的理念認(rèn)識更加深入,綠色消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣。人們在消費(fèi)的時(shí)候會(huì)更加愿意選擇資源綠色的產(chǎn)品,綠色消費(fèi)成為綠色貿(mào)易的基礎(chǔ)。綠色生產(chǎn)、綠色市場的興起,優(yōu)化了國際貿(mào)易的交易結(jié)構(gòu)。從聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,綠色商品在國際貿(mào)易中的比重逐步增加,對于資源消耗嚴(yán)重的商品貿(mào)易則出現(xiàn)了下降趨勢,新技術(shù)和新材料的使用,為環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用提供了有利保障。環(huán)保產(chǎn)品由于其性能和技術(shù),使國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)從資源密集逐步向技術(shù)、知識密集為主,而綠色商品的國際貿(mào)易日趨成為重要內(nèi)容。
第四,國際貿(mào)易交易方式日趨多元化,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅猛,國際貿(mào)易效益顯著提高。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的發(fā)展,國際貿(mào)易的交易方式逐步多元化,依靠網(wǎng)絡(luò)完成的貿(mào)易正在高速崛起。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的貿(mào)易和商務(wù)活動(dòng)。國際貿(mào)易所需要的所有環(huán)節(jié),包括交易的前期溝通、合同簽訂、商品或者資金的交割、物流環(huán)節(jié)以及售后服務(wù)等都依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來完成。而目前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商品還主要集中在無形產(chǎn)品,比如咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等,實(shí)物貿(mào)易則主要是前期溝通咨詢、合同簽訂以及資金的流通等環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上完成,實(shí)際的貨物物流等還是需要傳統(tǒng)渠道。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已經(jīng)越來越受到各國、各經(jīng)濟(jì)體的重視,都出臺(tái)了或多或少的政策和措施來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,近年來,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的增長比率非常快速,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠有效提高國際貿(mào)易的效益。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比具有很多優(yōu)越性,比如交易成本較低,擺脫了時(shí)間、空間的約束,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的應(yīng)用普及成為國際貿(mào)易的一場革命,對于貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)影響。在國際貿(mào)易總體保持低速增長的背景下,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易卻強(qiáng)勢增長。傳統(tǒng)貿(mào)易交易方式由于受到時(shí)間和空間的限制,以電子商務(wù)為方式的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能否成為爭奪貿(mào)易市場的利器,受到了各國和各經(jīng)濟(jì)體的高度重視。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的高效性,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速的發(fā)展趨勢,成為國際貿(mào)易最重要的交易方式之一。第五,國際貿(mào)易尚未從危機(jī)中恢復(fù),對個(gè)別貿(mào)易大國的依賴性加強(qiáng),西方發(fā)達(dá)國家整體貿(mào)易相對低迷。2008年金融危機(jī)對全球貿(mào)易造成重創(chuàng),國際貿(mào)易量急速萎縮。經(jīng)過各國一系列的穩(wěn)定政策,全球主要幾個(gè)國家經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定復(fù)蘇,全球貿(mào)易得到恢復(fù)。《2014年世界貿(mào)易報(bào)告》指出,2014年全球貿(mào)易保持低速增長,然而受到歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響,世界經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)受到較大拖累。世界貿(mào)易還沒有完全從金融危機(jī)中完全恢復(fù)過來,世界資源的配置機(jī)制還沒有得到有效發(fā)揮。2015年,美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較明顯,失業(yè)金申領(lǐng)數(shù)量創(chuàng)下近年來的低位。而中國、德國和日本等國經(jīng)濟(jì)增長都較為穩(wěn)定,這為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供了基礎(chǔ),所以未來一段時(shí)間,國際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)向好發(fā)展,尤其是主要幾個(gè)貿(mào)易大國之間的互動(dòng)將會(huì)更加明顯。由于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,國際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)恢復(fù)。其中,貿(mào)易大國之間的互動(dòng)將會(huì)推動(dòng)全球貿(mào)易邁向全新的增長時(shí)期。第六,國際貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,貿(mào)易向高端化發(fā)展。國際貿(mào)易并未完全走出金融危機(jī)的影響,而此次金融危機(jī)對西方國家的影響非常明顯,尤其是歐洲國家,新興發(fā)展中國家則仍然保持較強(qiáng)的活力和較為穩(wěn)定的發(fā)展。以中國為首的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易恢復(fù)中發(fā)揮了極為重要的作用,成為國際貿(mào)易市場快速壯大的新力量,世界貿(mào)易格局在發(fā)生相應(yīng)的變化,國際貿(mào)易參與者結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)全球化,而第三產(chǎn)業(yè)全球化正從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識的發(fā)展模式,并在影響各國在國際經(jīng)濟(jì)市場的競爭地位。第三產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的蓬勃時(shí)期,在國際服務(wù)貿(mào)易中保持較高速度的上升趨勢。在第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中,技術(shù)和知識密集型商品和服務(wù)日益受到全球貿(mào)易的關(guān)注,國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向高端化調(diào)整。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易趨勢的策略
我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)過2008年金融危機(jī)之后,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段波動(dòng)期,近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長,但是也面臨較大的下行壓力。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以來料加工為主,原料在國外,而且市場也在國外,我國是典型的貿(mào)易大國,所以我國面對國際貿(mào)易新趨勢,同樣也將遇到國際貿(mào)易發(fā)展的諸多問題。通過分析近年世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢和全球分工的進(jìn)一步深化,國際貿(mào)易將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。而對于我國而言,在目前的國際貿(mào)易環(huán)境下,我國外貿(mào)將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何制定我國外貿(mào)戰(zhàn)略,把握國際貿(mào)易的機(jī)遇,主動(dòng)提高開放水平,引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)走出國門,進(jìn)一步提高我國外貿(mào)水平和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),積極抓住國內(nèi)市場和國際市場的有利環(huán)境,對國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。
(一)進(jìn)一步深化對外開放水平
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的必然規(guī)律,不會(huì)隨著某個(gè)國家或者經(jīng)濟(jì)體的意志而停滯不前,在全球化的浪潮中,我國更應(yīng)該以積極的態(tài)度去適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境、大形勢和大格局,主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢下的要求,為我國在國際市場競爭中占得先導(dǎo)優(yōu)勢。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢,我國外貿(mào)水平的提高必然會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此,我國更應(yīng)該堅(jiān)持對外開放的基本國策不動(dòng)搖,持續(xù)深化對外開放的水平,準(zhǔn)確判斷現(xiàn)階段國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢,制定對外貿(mào)易戰(zhàn)略,以更主動(dòng)的態(tài)度投入到國際貿(mào)易的競爭和合作中。為了進(jìn)一步提高對外開放水平,我國應(yīng)該優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平,進(jìn)行國內(nèi)資源的整合,以形成更強(qiáng)大的國家實(shí)力。同時(shí),我國應(yīng)該加速推動(dòng)外貿(mào)機(jī)制的改革,積極按照WTO原則和規(guī)定進(jìn)行落實(shí),優(yōu)化市場競爭環(huán)境。此外,我國還要注意發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易關(guān)系,更深層次地推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義
近年來,我國經(jīng)常遭遇貿(mào)易摩擦是由于自身和外部雙重因素的作用所導(dǎo)致。自身因素方面,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低端,出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,以價(jià)格優(yōu)勢為主,容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦;另外,我國出口貿(mào)易的比例非常高,對于貿(mào)易伙伴國市場的沖擊和影響非常明顯。在外部因素方面,對國際市場的爭奪是時(shí)下各國經(jīng)濟(jì)增長重要的支柱,各國都會(huì)想盡辦法為貿(mào)易保駕護(hù)航。我國是國際貿(mào)易大國,貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)有著巨大的危害,部分別有目的的國家通過建立貿(mào)易壁壘來限制我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是近年來,各國為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)易保護(hù)主義趨勢日益明顯。國際貿(mào)易作為我國經(jīng)濟(jì)組成的重要部分,我國應(yīng)該健全反貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)體系,提升貿(mào)易摩擦的應(yīng)對水平,通過多種手段抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義。我國作為WTO的成員國,應(yīng)該全面剖析世界貿(mào)易組織的規(guī)制,熟練掌握貿(mào)易救濟(jì)措施,盡力減少貿(mào)易摩擦給我國外貿(mào)造成的損失,提高我國貿(mào)易水平,保持我國外貿(mào)的快速發(fā)展。我國現(xiàn)階段面對的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)壁壘是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所衍生的效應(yīng),所以針對貿(mào)易摩擦,一方面需要積極抵制和打擊,而另一方面需要實(shí)質(zhì)性地提高我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),只有中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位得到認(rèn)可之后,我們所面對的貿(mào)易摩擦才會(huì)進(jìn)入新的平衡階段。換而言之,貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義將會(huì)是我國在國際貿(mào)易過程中的新常態(tài)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高商品質(zhì)量
我國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級階段,這也是我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,我國目前以“進(jìn)口原材料,初加工出口”為主的貿(mào)易模式,這是相對低端的國際貿(mào)易交易,我國需要調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在出口方面,我國外貿(mào)應(yīng)該由勞動(dòng)密集型商品向知識、技術(shù)和服務(wù)密集型商品轉(zhuǎn)變。同時(shí),進(jìn)口方面,我國應(yīng)該引進(jìn)國外高新技術(shù)、商業(yè)模式和管理技術(shù)。我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要國家政策的扶持以及整體良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。只有將貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步優(yōu)化,我國貿(mào)易質(zhì)量才能進(jìn)一步提高,加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力,形成強(qiáng)大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,確實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展水平的提升。
(四)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展并加速電子商務(wù)普及
根據(jù)國際貿(mào)易對網(wǎng)絡(luò)的需要,電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的重要方式,我國需要加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。我國電子商務(wù)對消費(fèi)品行業(yè)做出巨大貢獻(xiàn),同時(shí),國家應(yīng)該扶持其他行業(yè)的企業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)的普及和發(fā)展,拓寬企業(yè)的推廣渠道。另外,我國應(yīng)該投入更多資源推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,始終保持我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易技術(shù)的前沿性和可靠性。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是國際貿(mào)易的新趨勢,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,所以我國應(yīng)該盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易法律法規(guī),以維持我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的合法運(yùn)作。
(五)引導(dǎo)我國企業(yè)做大做強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營
國際貿(mào)易很大一部分是通過跨國公司作為載體來完成,因此跨國公司的經(jīng)營發(fā)展對我國外貿(mào)具有重要意義。現(xiàn)階段,我國已經(jīng)有部分企業(yè)走向國際市場,在全球范圍內(nèi)與國外企業(yè)競爭,然而我國跨國企業(yè)整體不論是體量或者競爭力都與國外跨國公司還有較大差距。我國需要通過積極的政策引導(dǎo)我國企業(yè)做大做強(qiáng),積極走出國門,實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營,在國際市場配置資源,開拓更廣闊的市場,獲取更豐厚的利潤,企業(yè)的跨國經(jīng)營對于提高我國的貿(mào)易質(zhì)量意義非同。總體而言,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,國際貿(mào)易有效地承載了各國在全球配置資源的需要。對我國而言,面對當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上作為一個(gè)挑戰(zhàn)者,正在挑戰(zhàn)全球原有的經(jīng)濟(jì)利益體系,所以這個(gè)過程必然會(huì)面臨諸多的阻撓和問題。伴隨近幾年世界經(jīng)濟(jì)不明確性加劇,我國與其他國家和經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易矛盾會(huì)更加突出。我國清晰明確的貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)乎自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,也會(huì)影響我國與貿(mào)易伙伴國在貿(mào)易全球化調(diào)整中的利益分配,同時(shí)會(huì)關(guān)系到國際貿(mào)易體制的調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把握國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢,制定國際貿(mào)易戰(zhàn)略,以提高我國在國際市場的競爭力,才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
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