醫療健康產業發展現狀匯總十篇

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中圖分類號：R29 文獻標志碼：A 文章編號：1007-2349（2017）02-0092-03

基于民族醫藥資源發展健康服務，是以民族醫藥為資源，以現代化的思維發展其文化，形成獨具特色的健康服務內容，并以此為突破點，開拓創新健康服務模式，探索符合地域實情的健康服務業發展途徑。基于民族醫藥資源的健康服務將在行業發展中發揮重要作用，在醫療保健工作中扮演重要角色，能夠創造良好的社會、經濟效益，具有廣闊的前景，是健康服務業發展的重要方向。我國民族眾多，利用我國少數民族特有的醫藥資源發展健康服務業是便利和優勢，但同時也面臨眾多挑戰，本研究解析當前面臨的挑戰及其發展策略。

1 發展挑戰

1.1 市場競爭日趨激烈 隨著社會發展和人們生活水平的普遍提高，國人越來越關注和重視健康，社會對健康產品的總需求急劇增加，因此近年社會資本對健康服務業的投資快速增長，導致了行業內的競爭日漸加劇。近年來，我國健康服務業在醫療、衛生、保健、生命科學等領域取得了重大的成就，市場容量不斷擴大，2013年我國健康服務業規模接近2萬億元。目前我國因為供給和需求能力不足被抑制的服務需求和保健需求總規模達 6400 多億（其中：醫療服務需求4400 多億元，保健需求 2000 多億元）[1]。隨著醫改的不斷深入，人民群眾潛在的醫療保健需求得到了釋放，將大大促進健康產業的發展。一些專家預測，到 2020 年健康產業發展保守估計將近 10 萬億美元的產值[2]。而同時政府積極鼓勵民營資本介入醫療市場，健康體檢服務逐步全面的開放，面對如此誘惑的消費市場，競爭越發白熱化[3]。胡精超等[4]對當前我國健康服務業的研究認為，由于產品和服務缺乏創新，健康服務機構間形成惡性競爭，普遍利潤低，經營困難。聶聆等[5]的研究認為，目前，國外資本正加速進入我國健康服務產業，這一方面將激活市場，另一方面也意味著競爭的加劇。由此可見，目前我國的健康服務業發展迅速，市場競爭已經日趨激烈。

1.2 消費者信任匱乏 由于健康服務產業紅利的巨大誘惑，大量資本傾注到健康領域，由于行業規范尚不健全，另外也由于部分商家注重短期利益，導致行業內存在夸大產品功效等虛假宣傳的現象；另外，許多消費者本身健康知識的匱乏，易被名目繁多的產品宣傳誤導，導致盲目消費；再者，目前市場上普遍存在健康產品價格虛高的現象。龐軍等[6]的研究顯示，健康醫療保健品市場及醫療保健行業的運行不規范，商家存在急功近利的短視行為，過分夸大產品的功效，導致消費者失望而對企業及其健康產品失去信任。朱士俊[2]的研究顯示，藥品企業在生產過程中的質量和安全形勢也不容忽視，如藥品注冊中申報資料、臨床試驗數據造假、隨意改變工藝流程、違規使用非法原輔料、簡化檢驗程序等現象比較普遍。王曉迪等[7]的研究顯示，由于目前沒有完善的法律體系和行業標準來規范健康產業中的市場主體，健康產業尤其是健康管理行業和保健品行業魚龍混雜，發展無序，在國際競爭中缺乏優勢。以上這些市場現狀，導致消費者對健康產品出現了懷疑的心理，導致市場對行業發展缺乏信任。

1.3 產業發展力量不足 健康服務產業要充分利用當地資源優勢培育發展醫療衛生、保健養生、運動康體、健康管理服務等產業，加快發展健康養老、養生保健、疾病預防、健康保險等服務。特別在少數民族地區，發展基于民族醫藥資源的健康服務，符合社會的需求，容易為當地民眾接受[8]。但是，民族醫藥存在發展不平衡的情況，現在對民族傳統醫藥的研究還比較凌亂、分散，挖掘整理力度不足，民族醫藥思想、醫學行為和醫藥經驗仍有待于進行系統整理和準確闡釋；加之，隨著西方文化的傳入及社會的發展，我國的傳統文化遭受到強大的沖擊，人們對民族醫藥的認知受到影響，民族醫藥賴以生長的環境遭到破壞，民族醫藥人才的培養遭受較大的阻力，從事相關工作和研究的人員缺乏。再者，基于民族醫藥資源的健康服務產業基礎不強，研發和創新能力薄弱，健康服務產品的數量少、品質不高，民族醫藥資源在我國健康服務體系中占的比重低，服務領域比較局限。

2 發展策略

2.1 國家引導與監管 健康服務業發展關系著我國產業發展的升級轉型，關系著疾病譜變化、老齡化等社問題的處理，國家十分重視健康服務業的發展，印發了《關于促進健康服務業發展的若干意見》等，對產業的發展起了大力的促進和支持作用。在基于民族醫藥資源的健康服務業發展中，應該堅持以政府為引導，以市場為調節手段的發展方式，強化政府在政策制度建設和監督管理等方面的職責，發揮市場在資源配置中的作用，調動多方社會力量促進產業發展。政府應當鼓勵民族地區結合自身實際及優勢，發展獨具特色的產業，政府在土地規劃、市政配套等方面給予扶持，在資本引入、人才引進方面給予幫助。

2.2 民族醫藥資源挖掘開發 民族醫藥是我國傳統醫藥的重要組成部分，是當代社會不可缺少的衛生資源，也是我國健康服務的發展資源。但是目前對民族醫藥資源開發還基本上是屬于發掘整理的范疇，還存在不夠深入、不夠平衡、不夠完整等問題。并且，民族醫藥資源得不到很好的保護，民族醫藥人才的匱乏，民族醫藥不能得到很好的繼承與發展和保護。如哈尼族醫藥，由于哈尼族沒有自己的文字，歷史上的哈尼族醫學靠口傳身教的方式傳承，嚴重阻礙了哈尼醫藥的發展和傳播，大量的單方、驗方散落于民間，加之傳承者大多年歲已高，部分醫學技術和方法甚至面臨失傳的危險[9]。挖掘整理民族醫藥保健知識并借鑒到健康服務業發展中來，既是對民族傳統文化的保護與傳承，又可以從新的視角發展健康服務業，增加服務供給，符合群眾的需求，增進社會效益。因此，基于民族醫藥資源的健康服務業發展要加強收集民間散落的民族醫藥思想、技術與方法，整理民族典籍中的相關材料，提煉、總結民族醫藥在維護人民健康、防治疾病、延年益壽等方面的規律，提升其學術價值，形成民族醫藥知識體系。結合人民的健康需求、服務業發展的規律以及民族醫藥資源的特色與優勢，確定待開發的資源。

2.3 構建產業發展的體系 2013年8月28日，總理主持召開國務院常務會議時研究部署促進健康服務業發展，明確促發展的重點在增加供給，核心是確保質量，關鍵是靠改革創新，鼓勵社會力量成為健康服務業的“勁旅”。不同的個體對健康服務的需求內容不一樣，因此健康服務需要有個性化的差異，創新的健康服務內容是產業發展的關鍵。但是，當前我國的健康服務同質化嚴重。林世雄[10]的研究認為，行業內的每一次產品和服務的創新，都會被飛快地模仿剽竊，尤其對服務產品和服務模式創新的抄襲更是舉手之勞。這是由于當前創新投入乏力的緣故，產品缺乏核心內涵，企業缺乏核心競爭力。王紅漫[11]研究認為，我國的個性化健康服務產業起步晚，發展速度慢，高新技術含量低，尚處于產業化的萌芽階段，當務之急是盡快形成具有本國優勢的核心競爭力，快速推動個性化健康服務產業向國際先進水平邁進。民族醫藥蘊藏著寶貴的健康服務資源，是我國獨有的產業優勢，挖掘利用到健康服務業發展中來，可以從新的視角發展健康服務業，形成獨特的服務內容，增加服務供給，凝煉成為我國健康服務業的優勢和核心競爭力。還可以以民族醫藥健康服務為突破口，在開展民族醫藥疾病防治、養生保健等服務的同時，促進相關產業發展，開發形成滿足“個性化健康需求”的系統性、連續性、終身性的民族醫藥健康服務體系。

2.4 營造良好的市場環境 當前健康服務業存在一定程度的行業混亂，導致消費者對產品的信任匱乏。因此產業的發展要求建立健全行業政策和法規，加強行業管理和監督；推進產業標準的建立，促進服務價格合理調整；充分發揮行業協會（學會）在業內協調規范中的作用，引導企業和從業人員增強誠信意識，加強誠信體系建設，維護行業信譽；充分利用各種媒介手段宣傳普及民族醫藥知識，推廣科學有效的醫療、養生、保健等服務，營造良好社會氛圍，提高人民群眾的健康意識，促使健康需求有效轉化成健康消費。另外，瞿華等[12]的研究認為，我國健康服務業資源分布不平衡，一是城鄉分布失衡，醫療與健康服務業資源過度集中在大中城市，二是區域分布失衡，東部地區健康服務業資源總體上優于中部地區，中部地區則優于西部地區，供求矛盾突出。鑒于農村的實際情況，具有“簡、便、廉、驗”優勢的民族醫藥可以發揮巨大的作用；而民族醫藥在中西部地區具有良好的社會基礎，易于為人民接受，同時可以促進地區經濟的發展和社會進步。因此，基于民族醫藥的健康服務業發展可以重點針對這些健康服務的薄弱點，這樣既為產業發展創造了市場，同時又有重要的現實意義。政府也可在區分基本和非基本健康服務的基礎上，探索健康管理服務體系和運行模式，主導購買基本的民族醫藥健康服務，為產業發展開拓市場。

2.5 充分調動社會資金 基于民族醫藥資源的健康服務業發展離不開資金的支持，充分調動各種社會資金是產業發展的前提條件。國家應該鼓勵社會資金參與健康服務產業的發展，向作出社會貢獻的民族醫藥企業提供稅收減免等優惠政策；積極支持符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券，撬動社會資本；政府引導、推動各類創業投資機構設立民族醫藥健康產業投資基金；積極引進境外直接投資及貸款；引導保險產業資金進入產業，為產業的發展提供資金支持，同時由產業向保險客戶提供健康產品，促進二者互惠共贏；引進國家資本，通過建立健全政府購買健康產品的機制，由政府補貼，產業提供基本的健康產品。

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一、引言

（一）關于發展醫療器械產業發展的背景

醫療器械產業具有高度的戰略性、帶動性和成長性，是當今發展較快、技術含量和附加值較高、市場需求穩定增長的高新技術產業之一，也是低能耗、低污染、低排放、高產出的產業，其戰略地位受到了世界各國的普遍重視。據統計，全球醫療器械市場銷售額從2002年2100億美元增長到2011年4325億美元，復合增長率為7.49%；而我國醫療器械產業在這10年間的復合增長率達到了20.66%，預計到2050年我國在醫療器械市場所占份額將達25%。但總體而言，我國醫療器械產業與發達國家相比，研發水平、創新能力、市場監管等差距還比較大，產業競爭力不強。

隨著我國城市化進程的推進和老齡化時代的到來，醫療器械作為朝陽產業，已引起各級黨委政府的高度重視。寧波市制定了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的若干意見》，已把生命健康產業作為戰略新興產業之一，醫療器械產業作為生命健康產業的支柱產業，將在寧波經濟社會發展中發揮著十分重要的作用。

（二）寧波市醫療器械產業發展現狀

目前，寧波市醫療器械生產企業305家，年產值億元以上企業7家，5000萬元以上企業14家。出現了諸如以海爾施、美康為代表的體外診斷試劑骨干龍頭企業，以鑫高益磁共振成像系統為代表的民族醫療設備規模企業，以藍野為代表的口腔治療設備及醫用滅菌設備生產企業，以寧波天益為代表的浙江名牌一次性使用無菌醫療器械生產企業以及上市的戴維醫療器械有限公司等。但是，寧波市醫療器械生產企業數量眾多，普遍規模不大，存在著多、小、散現象；產品同質化、低水平重復和市場競爭水平提高不快、產業技術和人才集聚度偏低等問題。與國內和周邊醫療器械產業發展迅猛的深圳、江蘇、上海等省市相比，呈現差距逐漸拉大趨勢。

二、寧波市發展醫療器械產業存在的問題及原因分析

（一）管理體制欠合理

我國科技部門在劃分學科領域時，把醫療器械分別歸入了機械、電子技術、新材料、儀器、醫藥生物等其他學科，造成醫療器械新技術、新產品歸類不明確，在申報政府有關部門支持項目時處于不利地位。

（二）政策支持力度不夠

寧波市醫療器械企業大都處于初創期和微小企業，急需政府給予政策扶持，可現有一些扶持和獎勵政策往往與初創期和微小企業無緣，且目前一些扶持政策（財政經費）都散落于多個部門，類似于撒胡椒面的做法不能使醫療器械產業得到很好的開展。表現在：一是“平均主義”雖然使大部分企業都享受到了政策支持，但也意味著每一家企業真正享受到的政策紅利還是很有限，因此寧波市當前的政策導向象征意義明顯大于實際意義，對于扶持規模企業沒有很好的促進作用；二是“平均主義”不能體現政策導向，沒有從根本上發現一些潛力比較大、成長性比較好的醫療器械企業，因此也就使這些企業不能迅速脫穎而出，形成示范效應，帶動整個產業的發展。

（三）中高端人才缺乏，研發體制欠缺

寧波市醫療器械絕大部分是中小企業，在初創期面臨資金困難以及醫療器械專業人才培育主要在高校和科研院所等難題，導致企業普遍存在中高端研發管理人才缺乏的現象。中小企業因為自身研發實力不足，因此醫療器械研發主要依賴于大學和科研機構，而寧波市恰恰是醫療器械人才洼地，本地高校在醫療器械等及相關領域的科研能力不足，本地醫療器械生源也不能滿足企業目前對于人才的需求。同時，為醫療器械產業服務的咨詢、中介、金融、市場推廣等專業機構缺乏，研究機構的優勢與科技企業的需求存在著信息不對稱現象，很難形成一個比較完善的研發體制，普遍出現成果轉化率低、產業發展后勁缺乏等問題。

（四）行業布局分散

國內外醫療器械產業發展的經驗均證明，形成有效的產業集群是做好該行業快速發展的必由之路。我國己形成三大醫療器械產業集聚區（珠江三角洲、長江三角洲及京津環渤海灣三大區域。據不完全統計，這三大區域醫療器械總產值之和及銷售額之和均占全國總量的80%以上，它們中有的己具備與國際大公司競爭的實力），比如，以北京為中心的環渤海灣地區（含天津、遼寧、山東），形成了骨科器材和心血管器材、計算機導航定位醫用設備、呼吸麻醉機、數字超聲、加速器、DR、 MRI的產業集聚區。借助政府政策和高校的科研力量，在集聚區中的企業迅速發展，一批小企業在幾年時間中，產值己超過億元。相比之下，寧波雖然地處長三角，擁有獨特的區位優勢，但寧波市醫療器械主要產品分布比較分散，全市各縣（市）區都有醫療器械企業，不能形成區域特色優勢，已經嚴重制約了寧波市醫療器械產業發展。

（五）產品質量不穩定，市場監管力度不強

醫療器械是涉及到人類生命健康的特殊產品，產品的質量是整個行業的生命。然而，目前國內部分企業追求自身利潤而忽視產品的質量和性能，挫傷了用戶使用國產器械的積極性，轉而使用進口產品。如國內各類手術中需要的鋼板、螺絲釘很多是從國外進口的，其主要原因是因為國產的鋼板、螺絲釘容易斷，存在質量風險。同時，因醫療器械質量導致的不良事件時有發生，雖然我國出臺了《醫療器械質量體系管理規范》、《醫療器械監督管理條例》等一系列政策法規，但隨著經濟社會的快速發展，醫療器械監管政策法規仍需不斷完善與提升，市場監管力度需不斷加大。

三、加快寧波市醫療器械產業發展的對策

醫療器械產業關乎人民群眾生命健康，發展醫療器械產業已經成為一些地方的戰略選擇。為有效推動寧波市醫療器械產業發展，迅速做大做強、形成產業集群，從而占領未來該領域的制高點。本文提出以下五方面對策。

（一）理順醫療器械產業發展管理體制和監管體制

一是理順管理體制。建議政府積極向上級反映，并在寧波市把醫療器械產業像生物醫藥技術一樣單獨劃分歸類，以便引起政府有關部門對醫療器械產業的足夠重視，加大政策支持力度。

二是健全監管體制，促進產業創新發展。寧波市應致力于建立完善的醫療器械安全監管制度，提高本市產品使用安全性，打造一流醫療器械安全監管體系。完善醫療器械監管法規，健全規章制度，理順行政部門的管轄關系，實現主管部門的獨立，建立促進創新的政策環境；加強醫療器械使用環節的監管，建立醫療器械不良事件監測平臺及不良反應上報體系，確保用械安全；完善醫療器械產品標準體系及檢測制度，建立和健全標準認證體系，加強認證力度，爭取早日與國際標準接軌。

（二）加大政策扶持力度，培育規模型企業

政府集中財力，針對一些惠及民生的急需項目出臺有力度的扶持政策，結合寧波醫療器械產業的研發和生產能力，提出一些科研或研發資助項目，融合產、學、研、醫、用五方面，開展相關課題研究，進行技術創新和成果轉化應用。相關部們應當從多方面出發，構建自主創新產業集群，培育規模型企業。調動地方政府及開發區的積極性，促進產業聚集和上下游配套單位的完善，以具體政策支持中小企業與龍頭優勢企業的分工協作；促進企業自有品牌與集群品牌結合，鼓勵區域產業群內企業自主創新，形成區域突出，輻射全國乃至全球的產、學、研、用一體化醫療器械產業體系；鼓勵企業聯合兼并，提高集中度，遴選和促進具有持續創新能力的企業做精做強，培育一批具有核心競爭力的國際化醫療器械企業。從而使寧波市基層醫療服務中心的設施和力量得到加強，又使醫療器械產業快速發展。

（三）拓展醫療器械專業人才引進培養渠道

建議政府部門借鑒上海、江蘇等地經驗出臺人才政策，吸引國內外醫療器械領域高層次人才到寧波創業就業；建立起與省內外高等院校合作平臺，拓展企業引進一流和領軍人才的渠道；從國際和醫療器械行業前沿視角建立海內外行業頂級人才專家庫，為企業招聘提供幫助，為寧波市醫療器械產業規劃發展與創新提供支持。

（四）鞏固拓展醫療器械產業園

根據寧波市醫療器械主要產品搭建公共服務平臺，鞏固拓展現有醫療器械產業園，大力新增發展特色醫療器械“小微園”；以實施“區域品牌”為戰略，加強產業布局和產業帶發展規劃，引導企業向專業性產業區域集中，形成具有寧波特色的醫療器械產業塊狀集聚優勢，盡快使寧波市醫療器械行業步入快車道。

（五）加強整體規劃和宏觀調控度

產業的快速發展，有賴于產業政策的助推器作用，寧波市醫療器械產業的健康發展需要寧波市長遠的規劃和整體調控。首先，需要市政府層面制訂醫療器械科技與產業發展規劃，當務之急是，組織制訂“十三五”寧波醫療器械行業發展規劃，政府有關部門把寧波市醫療器械產業發展作為編制寧波市經濟社會發展“十三五”規劃的重要課題，組織考察調研。由政府主管部門牽頭，相關部門參加，發揮市醫療器械行業協會作用，開展對國內醫療器械發展先進省市的考察和對全市醫療器械行業調研，提出寧波市醫療器械行業發展的建議意見，為編寧波市醫療器械行業發展“十三五”規劃奠定基礎；其次，統籌協調相關部門對醫療器械產業的支持力度，實現相關部門工作緊密銜接，集中優勢資源，促進行業資源的集成優化；再次，應該加大政策扶持與保護力度、歐洲和日本的醫療器械產業是作為福利事業進行扶持的，我們可以借鑒參考。此外，政府在采購政策上要給予相應的扶持，在同等條件下應優先采購國內、寧波市本地醫療器械產品。

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中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.059

1 養老服務產業發展現狀

1.1 養老服務產業概述

養老服務產業主要是指從老年人生活上及精神上的特殊需求出發，為老年人提供相應的生活照顧、護理和保健等服務的經濟活動的集合。我國的養老服務業從國家包辦的社會養老事業過渡到計劃供給的階段，再發展至現今的市場化階段，逐漸形成了屬于第三產業的養老服務產業。一條完整的養老服務產業主要包括對老年人提供的醫療保健、醫療護理、托管托養、家政服務、休閑娛樂、金融咨詢等。

1.2 海南省養老服務產業發展現狀

在2010年至2014年期間，海南省先后出臺《關于加快推進養老服務體系建設的意見》、《海南省老齡事業發展“十二五”規劃》、《關于支持社會力量興辦非營利性養老服務機構若干政策的通知》、《海南省養老機構管理條例》、《關于加快發展養老服務業的實施意見》等政策法規，明確的為海南省發展養老服務產業提供了較為全面的政策支持，使海南省發展養老服務產業取得了初步有效的成果。

海南省支持和鼓勵養老服務機構發展，截至2015年10月，全省共有各類養老服務機構213家、養老床位數33586張，其中公辦養老機構177家、床位數17074張，民辦養老服務機構36家、床位數16512張，床位總數比2010年增長624.3%。此外，海南省還通過建設覆蓋全省的居家養老服務網絡信息平臺，開通“12349”呼叫熱線，在海口、三亞、瓊海等市縣簽約了396家連鎖加盟服務商，擴展服務站點260余個，涵蓋家政服務、醫藥配送、維修服務和精神關愛等服務內容，大力推進社區居家養老服務。還舉辦初級養老護理員職業技能鑒定培訓班17期，培養初級養老護理員1210名，先后組建養老服務隊伍50支，為開展社區居家養老服務工作奠定了堅實基礎。海南省還積極推進醫養融合發展，在一些資質較好的養老機構內設置老年專科醫院，并積極與當地醫療機構合作，以保障對老年人的健康管理。

2 當前海南省養老服務產業發展面臨的問題

2.1 政策法規不完善

近年來海南省針對社會化養老機構的優惠政策已初步形成體系，并取得了一定的成效，但是針對養老服務產業整體還缺乏具體的優惠政策，出現法律政策滯后的現象。國家層面雖然通過了一些關于養老服務產業發展的優惠政策，但是海南省還沒出臺與國家政策相配套的措施。

第一，醫療保險滯后于養老需求。關于老年人醫保的優待政策還未落實，醫保報銷比例較低，個人負擔比例較重；老年人異地醫療保險報銷政策未明確體現。

第二，對社會養老服務硬件設施建設投資不足。主要表現在居家養老服務中心、老年日間照料中心、老年大學和文化體育等老年人公共服務設施上的嚴重短缺。

第三，對養老服務產業的扶持力度較小。養老服務產業作為新興產業，卻缺少相應的稅收優惠政策的扶持，因此出現發展規模小、產品服務低等現狀。

2.2 企業發展不健全

養老服務產業涉及的企業多元化，但是當前海南省的相關企業普遍存在著以下幾種方面的問題。

第一，市場定位不準確。這主要表現為企業對于老年的市場需求缺乏相應的了解，沒有深入考慮到當前我國養老模式的發展主要是以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的實際情況，因而沒有針對不同的需求提供多樣化的產品和服務。大部分企業規模小而散，出現嚴重的同質化競爭現象。

第二，養老服務產業市場培育重視不夠。出現這種問題的原因主要在于我國養老服務產業起步較晚，因而]有制定出統一的市場規范，導致在實踐中容易出現養老機構服務參差不齊，企業產品標準不一，養老服務人員規范標準不一，市場評估體系不健全等問題。

第三，缺少專業人才。一方面，當前海南省從事養老服務產業的基層人員大部分文化程度較低，沒有經過專業的培訓，并且他們的工資待遇較低，工作強度反而卻明顯過大。另一方面，缺少高端的老年養護人才，主要包括老年醫學、老年保健、老年心理咨詢等方面的人才較少，難以滿足當前養老服務產業發展各類服務的市場需求。

3 構建海南養老服務產業鏈的建議

3.1 加強產業之間的合作，積極構建養老服務產業鏈

從當前海南省養老服務產業發展現狀來看，養老機構已經初步形成體系，但在家政服務、社區養老、休閑養老服務等方面還存在滯后階段。構建一條完整的養老服務產業鏈，使養老機構在與醫療機構結合的基礎上，積極與家政公司、社區以及其他老年人保障產品生產銷售企業開展合作，有效形成產業鏈，能夠更好的為老年人提供養老服務，從根本上解決老年人在物質和精神上的保障。具體應該做到以下兩個方面：

第一，根據我國現有的三種養老模式即家庭養老、居家養老和機構養老的不同特點引申的不同需求，養老服務產業鏈的各個產業之間的銜接也存在著不同之處，需要對這些不同的服務和需求進行不同的排列，充分形成不同的產業需求組合。

第二，養老服務產業的發展是為了滿足老年人的需求和消費。因而產業更應該遵循人性化、服務化的特點，針對不同需求層次的老年人推出不同的服務產品。譬如，對于需要家政服務、健康護理或者休閑文化娛樂的不同服務的老年人，以及需要一些特殊需求的老年人，可以對其進行定制服務產品和計劃。

3.2 完善政策法律法規

老齡化加劇后，我國養老服務產業的相關法律法規嚴重滯后于養老服務產業的發展，老年人的利益無法得到切實保障。而且我國開始發展養老服務產業還處于初級階段，因此我們可以效仿國外的先進經驗，積極出臺相關法律政策和養老服務產業的發展相銜接，海南省可以結合本地養老發展現狀及存在的問題制定相應的地方法規和政策。

第一，加強對社會養老服務的投入。結合海南省養老出臺相關政策積極鼓勵政府引導，社會興辦居家養老服務中心、老年日間照料中心、老年大學和文化體育等公共服務設施；并完善民間養老機構與老年人醫保制度銜接的政策法規。

第二，扶持養老服務產業，制定稅收優惠政策。針對社會興辦的養老機構以及養老服務產業鏈上涉及到的各類企業，推出不同幅度的稅收優惠政策。譬如，對社會興辦的養老機構可以實施免征房產稅；對家政服務和健康護理機構減免企業所得稅等，旨在為養老服務產業的發展提供一個良好的發展環境。

3.3 加強養老服務專業人才培養

篇（5）

隨著社會發展和人們生活水平的普遍提高，以及人類生活方式的改變，人們對健康產業的認識和對健康產品的需求急劇提升。因此，健康產業是一項極具發展前景的戰略性新興產業，在今后的經濟社會發展中具有重要的戰略地位，必將成為朝陽市今后的支柱性產業。深入分析和研判朝陽市健康產業發展問題具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

一、健康產業發展現狀

（一）醫療衛生基礎相對落后，“三個缺乏”客觀存在

目前，全市共有各級各類衛生機構4517家。醫保制度不斷完善，就醫人數2010年比2005年翻了一番多，大型醫療設備更新較快，2011年數量比2004年增加了三倍。朝陽市衡量人口健康狀況的三個主要指標有所改善，其中人均期望壽命提升、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率不斷下降。然而隨著就醫人數不斷增加，逐漸暴露出朝陽市醫療衛生的“三個缺乏”。

人均醫療資源缺乏。2003年以來的十年間，醫療機構、人均醫療資源增長緩慢，與全省人均醫療資源水品相比還有一定差距，2010年全省全人口衛生人員為6.55人，朝陽僅為3.93人；千人口醫師全省為2.14，朝陽僅為1.73；千人口床位書。

特色高端醫療資源缺乏。缺少一些特色、專科、高端的醫療服務機構，缺乏高層次的醫學拔尖人才和學科帶頭人以及具有國內外先進水平的大型醫療設備。

發展資金缺乏。全市政府用于公立醫院的投資在1993年就全部撤銷，醫療機構為了謀求生存和發展，不得不關注利益指標，與醫療機構的公益性和事業性質相矛盾。

（二）醫藥產業規模偏小，發展嚴重滯后

截至2012年7月，朝陽市共有藥品生產企業8家，醫療器械生產企業6家，總體上全市醫藥產業發展相對緩慢。主要表現在企業數量少，規模小，朝陽目前僅有的幾家藥品生產企業年產值在1500萬元左右，發展舉步維艱，在上世紀九十年代朝陽醫藥生產在全省還處于前列，但近幾年面對激烈的市場化競爭無論是在品種、品牌還是市場占有上朝陽市都已經落后了；研發能力弱，沒有自主品牌，藥品生產企業受規模和效益牽制，更無力研發新藥品種；處于產業價值鏈低端，效益差；面臨發展困境，2014年與國際接軌標準最高的新版GMP標準將實施，朝陽的醫藥生產企業面臨著資金匱乏，環境不佳，硬件條件不達標的風險。

（三）保健品產業無序發展，缺少可持續發展的穩定性

全市共有保健食品經營企業733家，這些經營企業中絕大部分為小規模、分散經營，雖然市場需求潛力很大，但是我市保健品產業只有經營企業，沒有生產企業，這就嚴重制約了我市保健食品產業的發展。主要表現在保健品和健康產品生產投資不足、高效保健品研發不足、對保健品經營市場的規范監管不足。

（四）健康管理服務產業尚屬空白，亞健康狀況不容忽視

目前，朝陽市專業、正規的健康管理服務機構基本上沒有，沒有針對大規模亞健康人群和老年人群的服務咨詢管理機構，目前沒有正規專業的醫療康復、護理機構，完全不能滿足人們對意外傷害、疾病所致殘疾、手術后恢復等治療疾病、延年益壽等多方面的需求。

（五）基本結論

綜上所述，朝陽的健康產業尚處于剛起步階段，從總體上看朝陽市健康產業的產業弱點十分明顯，無論是產業鏈還是產業集群均未形成。

1、產業鏈短缺

目前全市僅有醫藥和醫療服務兩個環節，并且還十分不發達，保健品僅有經營沒有生產能力，醫療服務水平還尚待提高，而在生命健康的核心環節健康管理領域則尚無相關企業。

2、企業規模數量嚴重不足

從產業集群來看，朝陽市健康產業的企業數量寥寥無幾，因此嚴格來說，朝陽的健康產業還不能稱之為產業。

3、品牌建設缺失

目前朝陽無論是在醫藥產業領域還是保健品產業領域都沒有叫得響的品牌，現在產品以仿制、與市場上同類產品雷同為主，品牌的缺失將使健康產業難以形成規模，無法積聚人氣。

4、市場秩序混亂

當前全市各產業的企業間缺乏相互協作和支撐，企業各自為戰，尤其體現在保健品經營銷售領域，小公司數量多，經營類型和品種魚龍混雜，市場秩序混亂，需要進行嚴格監管和規范，引導企業向規模化方向發展。

二、朝陽市發展健康產業的思路及對策

（一）健康產業發展的思路和目標

1、發展思路

醫療服務產業化就是要結合國家醫療衛生體制改革的要求和趨勢，公立醫療機構致力于提供基本醫療服務，鼓勵朝陽民間資本獨資或合資建立特色、專科、高端醫院，解決朝陽高端醫療資源缺乏問題，實現增值和高端醫療服務逐漸走向產業化道路；醫藥產業規模化就是在現有醫藥企業基礎上做大企業規模，增強企業實力。依托中國傳統中醫術和朝陽種植中草藥基礎優勢，大力發展中藥材種植產業，支撐本地制藥企業發展，增加農民收入；保健品產業規范化就是要對現有保健品經營市場進行規范和嚴格管理，政府職能部門要保護合法安全品牌，取締非法品種，通過適當的渠道對居民消費給與引導和示范，給消費者提供篩選的參考和依據，避免非法品牌危害消費者健康，占用市場資源，造成浪費；健康管理現代化就是要按照先進理念引入和培育朝陽市健康管理機構，側重于老年健康管理和亞健康管理等領域，建設康復機構和老年護理院、托老中心等，打造朝陽市品牌和龍頭企業。

2、發展目標

立足將朝陽打造成為“三個中心 一個基地”。

建設遼冀蒙交界地區的醫療服務中心。依托朝陽市現有良好的醫療衛生條件，加快全市醫療衛生事業全面發展，提供現代化、高品質的醫療保健服務，積極引導域內外患者資源向朝陽市集聚，建設成為遼冀蒙交界地區的綜合性醫療服務中心。

建設遼寧省特色休閑中心。依托朝陽市悠久的歷史文化，充分利用豐富的地熱資源和旅游資源優勢，以及獨特的區位優勢，重點發展溫泉療養、健身娛樂等特色休閑健身產業，打造遼寧省的特色休閑中心。以熱水湯、大黑山地熱資源富集區為載體，重點發展以溫泉療養為主的休閑產業，積極拓展康復、健身、文化娛樂、商務等服務功能；依托各縣市區現代農業科技種植示范園區，大力發展觀光休閑農業和綠色保健食品產業。

建設遼西現代化的健康管理服務中心。充分引入和培育健康管理現代化、人性化、生活化服務機構和企業，逐步建成健康管理產業園，積極發展保健咨詢、營養咨詢、心理咨詢、醫療咨詢等健康咨詢與管理服務，使之成為遼西首家重要的特色健康休閑服務中心之一。

東北地區中藥材種植和集散基地。依托現有種植中草藥的自然優勢和規模，不斷提高 中藥材種植、研發、流通、檢測的水平，引進先進的種植技術，不斷提高中藥材深加工的能力，由政府給企業提供通過GMP認證的幫助，對中藥材生產和銷售進行合理的規劃和引導，形成朝陽特色和品牌，打造成為東北地區中藥材種植和集散基地。

（二）發展健康產業的對策建議

健康產業是近年來崛起的新興產業，能帶來高額的利潤回報，拉動朝陽經濟的跨越發展，它不僅是朝陽產業結構調整、轉變經濟發展方式的產業選擇，必將成為朝陽經濟發展的新的增長點。

依托朝陽綠色農業發展優勢，發展保健食品深加工。大力培植龍頭企業，開發和研制具有營養保健功能、針對特殊人群的功能型保健食品，如利用有機無公害小雜糧生產針對糖尿病等有需要的人群進行保健食品深加工，利用大棗、沙棘等農產品生產和研發相關健康產品和食品。

通過開展招商引資，大力發展醫療器械生產。當前保健業逐漸走入家庭，居民對醫療電子產品的需求不斷增加，而制造業的發展趨勢從原來的勞動密集型逐步向資本、技術密集型轉移，發展醫療器械生產不僅能順應制造業發展需求，滿足居民需要，同時能帶動銷售領域和周邊的醫療服務領域發展。

利用中草藥種植基礎優勢，發展中藥業和相關醫藥產業。圍繞人們對中藥產品的更高需求，不斷吸引中藥研發與生產企業入駐，挖掘中國傳統醫學的理念和思想，利用現代技術建立中藥研發中心、高端生產基地等，提升區域醫藥產業的綜合競爭力。

依托大型醫院的發展基礎，大力發展以康復、保健為核心的醫療服務業。結合朝陽市幾家大型醫院的發展規劃、基礎和方向，發展不同類型的醫療服務、健康管理服務等機構，整合區域內醫療衛生服務、醫藥、休閑旅游、健身療養、營養保健等各類健康相關業態形成具有一定優勢的產業綜合體。

不斷進行體制改革和創新，鼓勵民營資本進入醫療服務產業，通過向下游的產業延伸，提供高端、增值醫療服務，獲得可持續發展的基礎。

做好健康產業發展的保障措施，發揮政府宏觀引導作用，建立產業發展的協調管理機制，強化專業人才培養與引進，為產業發展提供智力支撐，完善融資、中介服務等服務體系建設，優化產業發展環境。

參考文獻：

篇（6）

當前我國的經濟社會得到快速發展，人們的生活質量也得到進一步的提高，更多人開始關注自身的身體健康。體育休閑產業以健身和休閑為主，成為人們的不二選擇。與此同時，我國的醫療保障體系不斷完善，為人們的生活帶來了諸多便利，也為人們的身體健康提供了保障。所以構建體育休閑產業和醫療保障體系相結合的發展模式，不僅對廣大人民群眾有積極作用，而且還可以提供新的經濟增長點。本文以河北省為例，河北省體育休閑產業與醫療保障體系相結合，形成一個以“人———健康———休閑———產業”為主線，體育休閑產業與醫療業之間優勢互補，整體規劃，共同發展的體育健身休閑市場，以達及滿足民眾的生物、心理、社會的多種需求，進一步推動河北省地域的經濟和文化發展的目的。

1．體育休閑產業與醫療保障體系相關內容概述

1．1體育休閑產業概念闡釋

體育休閑產業的發展需要使其中的三個要素都得到發展，即資金、技術和物質資料，三種要素中任何一個要素欠缺都無法使產業實現長遠的發展［1］。第一，產業的產生必然需要一定的社會分工，也自然存在相應的投入；第二，產業想要在市場上進行競爭需要提供滿足人們需要的服務和產品，對于體育休閑產業來說就需要提供滿足人們休閑需求的服務。當前這種服務已經成為人們生活中不可缺少的一部分，所以體育休閑產業未來的發展前景必然十分良好。體育休閑產業自然不再是之前那種傳統的自給自足生產發展模式，而是實現了生產化和產業化，這種轉變最主要的表現就是一些體育休閑產品的大量出現。

1．2醫療保障體系概念闡釋

我國醫療保障體系的整體構架為城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，它們構成了我國醫療保障制度的基礎部分，為受眾提供基本的醫療保險。“底橫”主要是指低收入或困難群體，對于這個群體的醫療需求主要是通過城鄉醫療救助進行補充。“頂橫”部分主要是針對更高醫療服務需求者，可通過各種形式的補充醫療保險來滿足。目前，我國在制度層面上已經初步形成了以基本醫療保險為主，輔以各種形式的補充醫療保險，社會醫療救助為底線的多層次醫療保障體系的基本框架。基本醫療保險保障人群為城鎮職工、城鎮居民（包括在校學生、兒童、沒有收入的老年人、喪失勞動能力者）；農村居民通過參加新型農村合作醫療享受基本醫療保險保障。基本醫療保險堅持“低水平、廣覆蓋”的原則。

2．當前體育休閑產業與醫療保障體系結合的研究現狀

2．1體育休閑產業與醫療保障體系結合的國外發展現狀

國外體育休閑產業的發展與其相關的市場經濟體制、基本法律體系等密切相關，尤其是自由市場經濟體制對國外的體育休閑產業組織特征表現產生重要影響，也正是由于這種自由市場競爭體制，使體育休閑產業在國外的門檻比較低，也就說相關的企業只需要持有一個從業執照就可以開辦相關的體育休閑企業，政府的企業評估機構也沒有對從業的人員數量、經營規模、注冊資本等作出具體的要求，因此在國外，不少的體育休閑產業都是由中小企業來經營的［2］。中小企業數量的增加，使得相關市場的競爭壓力不斷增加，提高了市場的競爭力，最終對消費者產生了積極的影響，使他們的消費性價比大大提高。由于國外體育休閑發展水平較高，所以和醫療體系之間的結合模式也較為完善。

2．2體育休閑產業與醫療保障體系結合的國內發展現狀

體育休閑產業是體育產業中的一個重要構成部分，參與人群廣泛，活動形式豐富多樣，也具有明顯的娛樂特征，也有不少相關的關聯產業［3］。隨著我國經濟結構的轉型，體育休閑產業給國民經濟帶來的作用也逐漸加大，成為促進經濟發展改善經濟發展質量的現代新型服務業。美國經濟學家曾經提出了著名的經濟增長理論，得到了不少國家的認同，以該理論來評判我國的體育休閑產業，可以對其進行一個大體的把握，如圖1所示：從圖1中可以看出，我國的體育休閑產業發展水平與我國的經濟發展水平還存在一定的差距。我國的體育休閑產業還處于起飛階段，對于這樣一個新興產業而言，國民經濟所起到的支撐力和拉動力都不夠。因此體育休閑產業不管是在質量、結構還是規模、效益等方面都比較落后。根據相關研究發現，我國的國民經濟進入成熟階段是在上世紀五十年代，60－70年代體育休閑產業的發展和美國經濟的發展相吻合。我國體育經濟之所以在國民經濟發展比較落后的狀態下得到發展，最主要的原因是國民收入結構中“二八現象”的存在，也就是說有一部分的人已經率先進入到追求生活質量的階段［4］。總體上而言，我國當前的體育休閑產業仍然處于起飛階段，整體的發展水平仍然低于我國的國民經濟發展水平，這也就意味著其在未來有很大的發展潛力。但是就體育休閑產業和醫療保障體系之間的結合來看，我國雖然已經有相關文件下發，但是具體實施較少，需要在以后的實踐中積累經驗。

3．研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合的必要性

3．1研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合國家的發展需求

為貫徹《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）精神，進一步加快體育產業發展，促進體育消費，結合河北省實際，河北省政府在2015年5月29日頒發了《河北省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（2015年5月29日）。在《河北省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》中的第二條“主要任務”中的第五款“促進產業融合發展”的文案中指出：“促進康體結合。加強對群眾運動健身的科學指導，發揮體育鍛煉在慢性病防治及健康方面的積極作用。通過政府購買服務等方式，為社區居民提供健康講座和健身指導。大力發展運動醫學和康復醫學，引導有條件的醫療機構設立運動康復科。鼓勵社會資本開辦康體、體質測定等各類機構。發揮中醫藥在運動康復等方面的獨特作用，鼓勵在健身場所提供保健咨詢和調理等服務。”這一“促進康體結合”的精神為本課題研究提供了政策依據。2014年2月26日，在北京主持召開座談會，將京津冀協同發展正式上升為國家重大戰略，開啟了京津冀一體化發展的新篇章。這一戰略也為京津冀的休閑體育產業發展帶來新的契機。據此，河北省體育局面向全國特別是京津冀地區廣大群眾，著力打造和培養的戶外體育健身休閑項目特色品牌。目前已命名扶持了73個極具品質和發展潛力的戶外健身活動基地，帶動了環京津地區戶外健身運動和體育產業的發展。“環京津體育健身休閑圈”初具規模，為本研究奠定了環境基礎。

3．2研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合河北省的發展方向

本次研究是將河北省體育休閑產業與醫療保障體系相結合，形成一個以“人———健康———休閑———產業”為主線，體育休閑產業與醫療業之間優勢互補，整體規劃，共同發展的體育健身休閑市場，以達及滿足民眾的生物、心理、社會的多種需求，進一步推動河北省地域的經濟和文化發展之目的。本研究具有以下意義：①疏通體育休閑產業與醫療保障體系發展脈絡；優化產業，改善民生，提高民眾幸福指數；②建立人與社會、社會與政府、政府與人的聯動機制；③拓展系統科學前沿理論在休閑產業與醫療體系戰略研究領域的運用；④為河北省乃至中國重大產業發展與醫療戰略決策和制定政策提供科學依據。

4．河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合的路徑探討

4．1轉變傳統發展觀念，創造合作發展機遇

上世紀九十年代我國市場經濟體制正式在我國得到確立，加之現代體育運動的發展，使一些在計劃經濟發展下形成的體育模式不能適應新經濟環境提出的新要求，因此必須要正確處理好相互之間的關系。改革開放之后我國體育界對于體育事業就發生了兩次不同的認識，一次是思想解放之后人們不再將體育運動看做是消費活動和福利事業，第二次則是體育產業觀念的建立［5］。這也為體育產業賦予了新的價值，從而決定了體育休閑事業不僅需要最大限度的滿足國民身體健康的需求還需要增強國民的身體素質，這就和近幾年我國所倡導建立的醫療保障體系的目標相吻合。就河北省的體育休閑產業和醫療保障體系結合而言，必須要轉變傳統的體育休閑產業發展理念，對其核心理念框架進行重構，積極尋找和醫療保障體系之間的共同價值，進而實現有效整合。

4．2優處產業內部結構，構建兩者發展體系

經濟學上認為一個產業如果出現了問題是可以通過市場機制進行有效化解和解決的，但是對于一些比較特殊的領域則需要通過內部結構的優化來實現，建立相關的內部結構優化政策。通過內部優化政策的建立可以最大限度的增進國民的身心健康和福利水平，這就使體育休閑產業的公益性大大增加，和醫療保障體系所具有的公益性相互連接，為居民提供更加完善的健康保障體系，實現“人———健康———休閑———產業”協調發展，使醫療保障體系和體育休閑產業之間可以更好互補。在充分發揮內部產業結構政策的引導作用下，使體育休閑產業和醫療保障體系實現結構升級，進而變得更加合理化。

4．3制定產業扶持政策，加大支持優惠力度

不管是體育休閑產業還是醫療保障體系都是和國民身心健康相關的事業，兩者之間的融合發展更需要相關政策作為保障。對于河北省體育休閑產業和醫療衛生保健體系的發展需要相關政府部門加大財政支持力度和稅收優惠力度。就河北省支持體育休閑產業發展的經費支出和其他發達國家相比明顯偏低，因此無法支撐體育休閑產業的發展，更無法促進體育休閑產業和醫療保障體系的融合發展。政府可以通過稅收減免、返還國有資產占用費的形式使兩者之間得到更好的融合發展，提高體育休閑產業的擴張能力。另外對于一些個人、企業或者團體為體育休閑和醫療保障體系融合所提供的設施方面的贊助要將其納入公益性的捐助范圍之內，比如用贊助額抵消個人或者公司應該交納的所得稅等。與此同時河北省的各級政府也要認識到經濟結構變化對人們消費方式帶來的影響，加大新聞宣傳力度，推廣體育休閑和醫療保障體系結合的相關項目，為整個社會營造一種良好的氛圍。

5．總結

體育休閑產業和醫療保障體系的目的都是為了保障國民的身心健康，因為目標的一致性為兩者之間的融合發展奠定了堅實的基礎。針對河北省兩者之間的融合發展，需要認清當前體育休閑產業和醫療保障體系結合的發展現狀，轉變傳統的核心發展觀念，優化產業內部結構，制定相關的扶植政策，促進兩者之間的有效結合。

參考文獻：

［1］湯龍斌．環桂林市旅游圈“農莊式”休閑體育的發展研究［D］．武漢體育學院，2014．

［2］張森．中美兩國體育休閑產業比較分析研究［D］．蘇州大學，2013．

［3］張建華．我國休閑體育研究動態評析［D］．上海體育學院，2013．

篇（7）

1目前國內體育產業化發展現狀

體育產業，就是圍繞著人們的日常體育需求而生產出來的體育相關產品，有專門從事經營服務的企業、部門、機構等等。這里包括的產品不僅指有形產品，還包括服務等無形產品。其涉及到的人員較為普遍廣泛，與其他行業有較強的相關性，且能夠創造眾多的就業平臺。體育行業屬于第三產業，與工業有較強的聯系，一般來說，工業愈發達的國家，體育產業結構也愈加完善。體育這種產業是與國際相接軌的，因為體育運動本身就是一種競技比賽，促使了各國之間的文化交流與溝通。然而我國體育競技歷史較晚，發展速度較為緩慢，再加上對體育產業的重視期相較于國外較晚，而又想較早實現體育強國的目標，這就使得我國的產業結構沒有在經歷較為成熟的過渡期就要與國外體育結構相接軌，這是十分不合理的。而且也沒有完善的規章制度來規范體育產業行為，更多的體育產業主體，例如一些企業，組織等等都依靠國家來進行資金調度，生存和發展，這是違背市場規律的，而有的企業還沒有擺脫傳統的產業結構模式，在經營理念上較為落后，還有的企業存在一定的產權問題。這些問題都是體育產業有效發展的致命傷，因此，調整體育產業機構，明確產業規章制度，加強市場的自主調控，改變企業的經營理念是十分必要的。

雖然我國目前的體育產業行情不被看好，但應該意識到我國的體育產業發展潛力巨大，國民的體育鍛煉意識也逐漸增強，因此，加強體育產業的人員隊伍，挖掘體育產業的商業價值，培養適應體育產業發展需求的人體科學專業人才，是體育產業發展的重要目標，也是高校進行培養教育的重要目標。

2 國內高校運動人體科學專業培養概述

運動人體科學專業是一門新興的學科，屬于國家普通高等學校的本科學歷，包含于體育專業范圍之中。正因為是一門新興的學科，沒有歷史經驗以及學科資料分析做研究，所以只能通過目前的實踐來慢慢探索前進，但是可以預見隨著國家體育行業的快速發展，這門學科將在未來的就業上起著重大的作用。之所以開創這門專業，其目的是培養出更多就業于體育保健康復型的人才和從事體育與健康教育教學的人才。通過對這些專業人才的培養，旨在將滿足要求的人才分配到中等以上學校，或者是體育產業科學研究機構部門，以及體育運動的訓練基地和以保健康復為內容的部門，工作內容是進行運動人體科學方面的教學、科學研究，以及體育運動和保健康復的指導工作。

人體科學專業培養在課程教學的內容上，涉及到了解剖學、生理學、力學、心理學、體育保健學等相關于運動方面的學科，主修課程有運動保健與康復及相關的課程。這些課程教學涉及到的知識面雖然滿足當前體育產業對于人體科學人才的要求，但是由于涉及到的學科，例如醫學類學科需要較多的臨床實踐經驗，其涉及到的知識體系也較為全面和深入，學生在這種目標培養下卻不能進行經常性的臨床實踐，大部分的時間是在進行理論學習，而實踐的時間較短，所以在一定程度上并不能真正滿足體育產業對于人才的需求。雖然我國對于人體科學專業的學生大部分授予教育學學士學位，但是目前醫院等機構更多的是接收醫學類學士學生，其他行業由于學位有關規定，就更加降低了人體科學專業學生的就業率。

3培養高校運動人體專業人才的有效措施

3.1提高學生主修課程的實踐能力

要想使運動人體專業的學生更為符合社會的需求，就要提高學生的實踐能力，不僅要看重學生的理論基礎，還要更為偏重于學生的臨床實踐能力。可以將運動人體專業的學習年制從四年延長為五年，前三年主要是進行理論知識的學習，加強學生的專業知識水平，在后兩年專門進行醫學、保健等主修課程的重點培養，而且要在最后一年進行專門性的社會實習，對于實習合格的學生頒發學位證書。

3.2重視運動人體專業學生的就業公平性

可以看出，國家在法律法規的制定上對人體專業學生的就業發展并不十分有利，而且社會對人體專業學生認同上也較低。所以，國家要在法律法規上給予人體專業學生一定的支持，例如針對大部分就業學生只頒布教育學學位問題，可以申請授予理學學士學位，在社會醫療以及康復等崗位的就業上，社會應該給予與其他專業學生的公平對待，通過理論以及技能的公平考核來進行崗位人員的篩選。

3.3推動國家體育產業化發展

國家體育產業有很強的發展潛力，雖然面對著產業結構不合理等諸多問題，但是應該勇于面對，加快產業化結構的調整，改善市場機制，以競爭促進企業進步，一旦市場發展步伐加快，那么將會推動人體專業學生的就業率，從而為運動人體專業學生提供一個更為良好的發展環境。

4 結語

我國的體育產業雖然面臨著產業機構不合理，市場機制不完善，企業理念較為落后等問題，但是應該可以看到其發展的巨大化潛力，再加上人們對于生活水平以及身體健康的愈加重視，這在一定程度上也帶給了體育產業發展的巨大商機。而各大高校在面對培養運動人體專業學生的眾多問題時，應該采用積極措施進行解決，相信通過高校、學生與國家的共同努力，一定能夠促進體育產業與人體科學專業學生就業的良好發展。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

0 引言

在美國、歐洲以及日本等發達國家，健康產業已經成為帶動整個國民經濟增長的巨大推動力，在這些國家健康產業的增加值占GDP比重已經超過15%，有經濟學家將健康產業描述為接替互聯網、股市、黃金、房地產之后的“財富第五波”[1]。相比發達國家而言，中國健康產業的發展仍停留在比較落后的水平。目前健康產業的產值占GDP的比重僅僅為4%～5%左右，健康產業對現代服務業，甚至整個經濟的拉動作用長期來看增長都較為緩慢。中國健康產業整體發展的落后將無法滿足人口老齡化，以及隨著收入不斷上升而來的對健康產品和健康服務的需求。截至2014年末，我國60周歲及以上人口達21242萬人，占總人口的15.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總人口的10.1%。此外，人均收入水平的不斷上升推動我國健康觀念的不斷轉變，由原先醫療衛生為主的被動型健康觀念轉向健身休閑、營養保健等主動性健康觀念，這些消費收入觀念的改變將為健康產業的發展提供強有力的支撐。2013年國務院發表了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，該意見指出到2020年國家健康服務業的產業總規模要達到8萬億元以上，并發展成為推動經濟社會持續發展的重要力量。這意味著在國家發展戰略層面首次將健康產業的發展確認為國家未來產業優化升級的一大著力點和經濟增長模式實現向可持續發展轉變的重要契機。作為健康產業發展的重要載體，健康產業集群的培育和發展將成為未來政府產業政策的重點所在①。

近十年來國內外學術界發表了一批有影響力的關于健康產業的研究成果。根據研究的主要關注內容來劃分可以將國外學者的研究分成兩個階段。第一個階段為20世紀80年代到20世紀末，這一階段健康產業在多個發達國家逐漸興起并快速發展。此時國外研究主要集中于對健康產業發展過程中呈現的相關特征進行初步的分析和總結，并試圖建立基礎的理論框架對健康產I的發展進行解釋，這些研究包括：Chase-Lubitz[2]研究在美國醫療產業發展的大背景下美國健康產業的發展歷程，及健康產業的快速發展對美國醫療服務系統帶來的影響。Relman[3]追溯了美國健康產業從初始的非營利性醫院到市場化的健康服務提供機構逐步建立和發展的歷史，并在此基礎上分析了健康產業總體的發展方向。除了基礎理論梳理之外，也出現了部分研究在企業管理的層面上討論健康產業內部的管理手段等問題，如Bearden 等[4]研究了健康產業企業的債務管理相關問題，Koberg等[5]重點分析了健康產業中所出現的授權現象及其對于產業發展的影響，而Vandenberghe[6]的研究則利用比利時健康產業的案例證明了組織的文化、組織員工和組織文化的相互契合會影響組織內部員工的離職率。

2000年之后的研究相比之前的研究有了較大的轉向。2000年后，多數發達國家健康產業的發展已經達到了相當的規模，此時學界越來越多的研究開始圍繞“如何提高健康產業的效率”這一問題進行深入的探究，這些探究從內容來說又可以分成兩類。第一類研究分析新技術或新方法在健康產業企業管理當中的應用以及對健康產業帶來的影響，如：Devaraj等[7]分析了信息技術在健康產業當中的應用及其所帶來的經濟效益；Kumar等[8]研究了采購績效管理系統在健康產業當中的應用，試圖通過相關的分析促進健康產業管理效率的提高；Gary[9]分析了即時生產的管理方法在健康產業的應用當中所受到的來自公共政策或產業生產流程中的阻礙，并提出了相應的改進措施；Sehwail等[10]、Taner等[11]、Delli Fraine等[12]都分析了六西格瑪技術在健康產業企業當中的應用。第二類的研究關注的是除企業內部措施之外其他的外生因素對健康產業企業整體發展情況的影響，如Choi等[13]分析了美國HIPAA這一政策的外生沖擊對健康產業整體帶來的挑戰。綜合國外的研究情況，不難發現這些研究往往對健康產業微觀層面上的企業發展情況有非常詳實的描述和理解，但很少對整個健康產業內在發展機理、可行的發展路徑加以討論。

國內直到2000年才開始出現一些報刊雜志文章對健康產業發展進行關注，這與健康產業的發展步調基本一致。總結來看，目前國內的研究所處的階段有點類似于國外2000年之前所處的階段，相關的研究主要有三種類型。第一種類型主要集中在對健康產業發展現狀及案例分析的探討。例如張再生等[14]、胡琳琳等[15]、張俊祥等[16]、丘彩霞[17]、王燁[18]、王曉迪等[19]、任靜[20]等，這些研究都關注中國整體健康產業的發展現狀或未來的挑戰機遇。除了關注國家層面健康產業的發展之外，還有部分研究對區域健康產業發展的現狀給予了關注，包括王波等[21]、郭艷華等[22]、李龍等[23]、馬佳[24]等研究。第二類的研究將重點放在對國外健康產業的發展經驗進行總結上，試圖通過這一工作為中國的健康產業發展提供一定的指導，這些研究包括宮潔麗等[25]、張艷等[26]、王禪等[27]、邵剛等[28]。第三類的研究從研究內容上來看已經較為靠近國外2000年后的研究，著重思考健康產業發展的戰略和提高發展效率的可行性措施，但總體數量仍較為有限，且主要關注區域產業層面的發展而不是微觀企業的戰略，代表性的研究包括劉青松[29]對健康產業可持續發展對策的研究、張再生等[30]對老年健康產業發展思路和對策的討論以及魏巍[31]基于產業價值鏈共建的視角對體育產業與健康產業協同發展的可能性模式的探討。

美國醫院有限公司在納什維爾地區的成立帶領著整個地區進入了健康經濟時代，其最大的貢獻就在于其對整個地區健康產業初始人力資源的培育：美國醫療有限公司很多高管在離職后憑借工作期間所積累的工作能力及關系網絡繼續留在納什維爾都市區創業，這些高管創辦了更多的醫療服務機構。不斷涌現的創業活動使納什維爾地區健康產業逐漸形成巨大的網絡效應，集聚帶來的規模經濟和知識溢出成為納什維爾健康產業的重要吸引力。大量健康產業企業在納什維爾創立，原本位于其他地區的醫療企業在規模經濟帶來的極大外部溢出效應吸引之下，不斷遷移至納什維爾，在這些基礎之上納什維爾都市區健康產業集群逐漸發展成熟。

目前來看納什S爾健康產業集群已經發展成為國際知名的醫療保健產業中心，也已經成了帶動美國納什維爾都市區區域經濟發展的重要引擎。根據相關統計數據，2008年納什維爾健康產業集群就業總人數共計11.3萬人，占都市區非農業總就業人口的15%；從2004年到2008年，健康產業就業人口增長了20.3%；健康產業從業人口的平均工資水平為52773美元，遠遠高于整個納什維爾都市區39280美元的平均水平；健康產業的就業人員在2008年一共創造了234億美元的個人收入，相當于整個田納西州的6%以及整個納什維爾都市區的22%②。目前納什維爾產業集群內部各個環節及其主要的經營內容如圖1所示。

通過圖1 的分析可以看出，納什維爾健康產業核心環節主要是進行健康服務的提供。目前該地區分布著近2900家醫療服務機構，主要有健康管理及咨詢企業和醫療保險公司兩類，除此之外還有部分健康產品制造、銷售企業以及一些進行零售的藥房。納什維爾健康產業集群的研發環節中最重要的機構是企業內部的R&D部門，它們是最為重要的科研力量來源，而分布在該地區的高等教育機構及相關科研機構也成為了企業研發力量的有力補充。

納什維爾健康產業集群最大的特點就在于其所吸引到的數量龐大的國際性領先醫療保健企業總部。目前該地區擁有300多家重要健康企業的企業總部，這些企業覆蓋了臨床研究、健康信息技術和生物工藝學等多個方面，主要承擔的職能是制定企業發展戰略。這些企業總部及其對應的職能創造了納什維爾地區龐大的IT、法律、房地產、金融、咨詢等專業服務市場。圍繞這些企業總部，納什維爾地區分布著250多個提供專業技術的服務機構。這些機構所提供的專業化的服務主要由企業總部進行購買，用于保證企業的日常運行并促進企業進一步的發展。隨著這些專業化服務機構集群的逐步成熟和發展，其所提供的專業化服務本身也成為了納什維爾集群發展健康產業的獨特優勢之一。

2.2 迪拜模式

與美國納什維爾模式主要通過市場主體之間相互競爭，形成上下游垂直聯系從而促進產業集群發展的途徑不同，迪拜模式則更多體現了政府以及公共管理部門在產業集群發展中的重要作用。2002年阿聯酋王子宣布投資18億美元建設迪拜健康城（Dubai Healthcare City，DHCC），并設置迪拜健康城管理委員會（Dubai Healthcare Regulator， DHCR）負責健康城的運營和管理。迪拜健康城位于迪拜河左岸的市中心區域，距離迪拜機場4公里，距離繁華的商業中心僅五分鐘步行距離。目前健康城的占地面積為0.38平方公里，已經有兩家醫院、120多家門診醫療和診斷實驗室進駐，吸引了超過4000位有醫護資格的專業人才在此就業。2014年健康城新增了748名有資格證的醫療工作者，符合資格的醫療工作者總數達到4534名；成立了一所新的醫藥和健康研究大學及一家新的醫院；為超過30個國家的醫生引進了在線檢查系統。2014年年底一共有120萬病人到健康城就醫，相比2013年的100萬人次上升了20%。其中，15%的病人的主要目的為醫療旅游；另外，在這些醫療旅游游客中，有48%是來自海灣阿拉伯國家合作委員會；由AC Nelson為健康城所開展的市場調查顯示，顧客滿意度達到了89%③。隨著迪拜健康城的發展，健康產業成為了阿聯酋擺脫石油出口這一單一資源依賴型經濟發展方式、追求可持續發展的主要轉型方向。

按照迪拜健康城管理委員會的長期規劃，健康城要建設成為依賴醫學研究中心、常規性醫療服務、替代性醫療服務、相關支持系統服務、自由貿易區及療養度假社區六個功能業態的健康產業綜合發展區域，在滿足高端旅游消費者的同時吸引高端醫療服務機構的進駐，其內部產業環節及其發展情況如圖2所示。

在產業環節的設置方面，迪拜健康城最大的特點在于對研發環節的重視，這種思路貫穿了健康城從開始籌備到后續發展的整個過程。健康城最先引進的項目就是與哈佛醫學國際部的合作項目，以研發為旗幟開啟了全面發展的序幕。目前健康城在醫學研究上的合作伙伴包括哈佛醫學國際部、波士頓大學牙科醫學研究實驗室等全球領先的醫療研發和教育機構。此外，健康城利用寬松自由研究環境的打造以及世界領先的醫學儀器的引進不斷吸引有名望的科學家到此開展研究。健康城核心環節的產業活動提供常規性醫療服務、替代性醫療服務及度假療養社區三類主要的醫療服務，各個類型內部又包含了多種選擇，這種“廣泛選擇”的發展思路充分滿足了消費者多樣化的消費偏好，保證健康城能夠吸引不同類型的大量消費者，保證發展初期階段門檻規模的實現。而健康城高端定制性的服務機構也成為了吸引高端醫療旅游人群的重要亮點。除此之外，健康城還會為重點客戶提供一站式全包服務，簽證及政府相關文件都可以委托給專職人員進行辦理。針對高端人士的緊急醫療需求，健康城甚至增設了直升機等定制型服務。與研發環節和核心環節配套，健康城的支持環節主要包括相關服務機構和管理中心政策支持兩種類型。

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[摘要] 醫療器械是基本醫療機構的必備硬件設備，直接象征此醫療機構的醫療和技術水平，不僅關系到所在地方群眾的身體診療狀況和社會效益，而且直接影響醫療機構的經濟效益。我國醫療器械產業仍占有范圍較廣闊的市場，并且從長期方向看存在良好市場前景。我國醫療器械產業逐漸擴大和拓展，其水平逐漸趨向先進化，并且與國際水平接軌。但是市場模式發展和形成過程中，必然出現相關不足和問題，本文主要以浙江醫療器械市場為代表，分析我國整體醫療器械產業發展情況以及其市場狀況。

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關鍵詞 ] 醫療器械；市場；發展趨勢

[中圖分類號] R197　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）05（b）-0192-02

醫療器械是所有醫療機構的診療必備方法，并且隨著診療要求的日益增高，而不斷更新和發展，我國醫療器械的生產水平也逐漸從單純模仿發展至主動創新，增加醫療器械的先進程度。我國醫療器械的生產以及銷售模式向發達國家跟蹤借鑒，并且根據我國基本情況而演變成為適合中國市場的發展模式，產品品種豐富多樣，形成多個聚集區，其中浙江市場為聚集之一[1]。為進一步推進醫療器械產業發展，拓寬市場前景，應不斷分析醫療器械產業發展現狀，了解其市場狀況，不應忽視醫療器械產業市場中存在的問題。對其中存在的問題進行分析和解決。本文以浙江醫療器械市場為代表，分析我國整體醫療器械產業發展情況以及其市場狀況，報道如下。

1 醫療器械產業介紹和重要意義

醫療器械所涉及范圍和理解各國之間存有一定差異，普遍認為其是一種工業產品群，由各型產品聚合成醫療器械產業。醫療器械具有多種特點，多設立在衛生機構用于醫療保健活動，其產品類型復雜，所涉及技術范圍較廣，對人身安全有一定的影響，通過自身作用對人體達到一定預期效果或者輔助效果。我國醫療器械的生產以醫用電子工業、機電工業、精密儀器工業、材料工業等幾個部分組成。

醫療器械作為醫療衛生事業的支柱，致使醫療器械產業具有重大意義，不僅體現在其對衛生產業的經濟效益上，最重要的是體現在對人類貢獻的社會效益方面。醫療器械重要性存在于多種方面，如疾病的診斷和治療，能夠從分子生物學方向、生化物理或者化學角度微觀分析病因，從根本機理角度診斷和治療疾病。醫務工作者在醫療器械輔助作用下，提升工作效率和準確率，增加一定工作時間內的診療病人數量，增加衛生機構的經濟效益。醫務工作者對醫療器械產生依賴性是必然趨勢。為突出醫療器械在醫療活動中的重要作用，浙江衛生部門綜合醫院平均每病床占用專用設備金額進行評估和整合，2010年平均34589元，比2009年增加25.3%[2]。同時，對浙江人民群眾健康水平進行調查，近10年死亡率明顯降低，市民平均預期壽命延長，均與醫療器械有一定關系。

2 浙江市場醫療器械產業現狀

2.1 現狀分析

浙江市場醫療器械產業從歷年發展形勢看，主要經歷三個階段，從無到有，再從小型發展擴大，最終發展成為產業，培育多家骨干企業。浙江市場也逐漸發展為重點生產區域。醫療器械生產企業逐漸擴大，其構成包括原系統的公有制企業、鄉鎮企業、中外合資企業等。本省的科研等從業人員逐漸擴大，每年開發新產品數量遞增。目前，已有上萬個規格的醫療器械產品，并且已經開始更新換代，生產一大批高科技品種，醫療器械工業總產值逐年增加。

根據作者調查，截止到2013年底浙江省共有第一類醫療器械生產企業392家，其中有源醫療器械生產企業35家，無源醫療器械生產企業351家，體外診斷試劑生產企業19家，職工總人數26000多人，其中專業技術人員3500多人。第二類企業602家，第三類企業224家，共826家，職工總數為49000多人，其中專業技術人員8500多人，其中杭州和寧波合計510家，占全省企業數的61.7%。

目前，全省第二、三類企業涉及的產品品種主要集中在口腔科材料、醫用衛生材料及敷料、醫用高分子材料制品、醫用光學內窺鏡設備、手術室和急救室設備、病房護理設備、臨床檢驗分析儀器及體外診斷試劑等七大類產品。其中有源醫療器械生產企業401家，無源醫療器械生產企業433家，體外診斷試劑企業85家。

經調查和分析，浙江市場醫療器械市場存有一定特點，浙江市場醫療器械產業存在多層次化，主要受醫療機構層次化影響，從省市區醫院到地方療養院，各層次衛生機構醫療水平不同，造成其所需醫療器械水平不同，形成多種層次和檔次。醫療器械市場中以醫院，尤其省市級醫院對醫療器械的需求最全面，多需求高檔診斷治療器械，不過此類醫院所占比例較小。因此，不同檔次的醫療器械所涉及的醫療機構水平存在一定差異，決定醫療器械市場的層次化。再者，經現狀分析，由于醫療器械工業基礎仍然處于初級階段，整體水平較薄弱，因此常規醫療器械，尤其中低檔次醫療器械占醫療器械大部分比例，可達90%以上[3]。但是其整體結構存在一定合理性，因為現有手術器械較齊全，基本能夠滿足和符合手術操作需求，即使精密器械的生產水平較低，但是臨床所需要的診治器械以及保健器械基本均有生產，并且逐漸依據臨床患者需求得到更新換代。但是為滿足醫療器械市場動態平衡變化，應不斷擴大和調整整體結構，使其更符合醫院裝備標準和需求。

對浙江市場醫療器械市場進行分析，還存在的一種現狀，表現在生產集中化較弱，程度較低。首先對于一次性產品的生產規模較小，勉強滿足相關需求。其次，如MRI等醫療器械生產家較少，多需從國外進口，市場份額較少。為將省內醫療器械工業發展擴大，浙江省成為新的經濟增長點，國家以及政府對其在醫療器械開發方面抓緊培育，不斷促進醫療器械設備銷售收入，推進全國醫療器械整體水平。因此，應充分發揮醫療器械設備發展潛力，將其推進高速發展階段。

2.2 存在問題

醫療器械設備發展同時，仍然存有多種不足，影響醫療器械市場發展和正常運轉，主要因素體現在：①醫療器械設備技術水平較差和產業結構不合理 醫療器械設備，尤其是精密儀器對技術水平要求較高，綜合多種技術含量，復雜和綜合化。不僅浙江產業，甚至全國水平均較低，器械生產水平較美國、日本等發達國家有將近20年差距。產業結構中，以低水平基礎器械為主，占據主要市場，并且存有明顯重復化，缺乏創新等設計，使市場整體水平發生滯留[4]。過度依賴進口產品也是器械市場結構中的顯著現狀和問題，據2007年調查研究中心對中國醫療器械市場的專項調查顯示，約90%的磁共振設備、90%的超聲波儀器市場、90%的心電圖機市場、80%的CT市場、80%的中高檔檢測儀市場、90%的高檔生理記錄儀市場以及60%的睡眠圖儀市場均被外國品牌所占據。國外醫療器械市場過度瓜分沿海浙江等城市器械市場。國產率較低，難于發展，而醫療機構采用進口機器，也加重了患者看病負擔，增加看病難、看病貴的發生可能性，對多方面造成不良影響。②人才不足 醫療器械產業和生產機構中缺乏創新性人才，致使企業處于仿制和改進水平，不能進一步滿足和符合市場需求。由上可知，截止到2013年底浙江省共有392家第一類醫療器械生產企業，其中351家無源醫療器械生產企業，35家有源醫療器械生產企業，19家體外診斷試劑生產企業，職工總人數可達26000人多，而其中專業技術人員僅有3500多人。第二類企業602家，第三類企業224家，共826家，職工總數為可達49000多人，而其中專業技術人員僅占8500多人，由此，國內對于醫療器械設計所需要的復合型人才尚不能完全滿足，主要受教育體系以及人才培育體系的整體影響，因此缺乏相關專業性人才，并且造成人才流失。③資金短缺 醫療器械的研發，尤其是精密度較高器械的研制需要大量資金投入，由于醫療器械市場上大多數被國外品牌所占據，而一臺進口CT的價格從200萬元至數千萬元不等，價格昂貴，由此資金不足可明顯增加器械開發難度，使生產水平出現滯留狀況。據中國醫藥保健品進出口商會統計,2012年,我國醫療器械進口額為124.72億美元,同比增長14.56%。其中31個品種進口額達到億美元規模,但是由于市場結構中以中小型企業為主，企業本身資金投入能力有限，資金需求的長期持續性需要外界力量的支持。但是銀行等地方獲取資金存在一定困難，增加了投資風險，加重醫療器械研制開發的困難性。另外，缺乏力度較強的監督的法律也是影響醫療器械產業發展的原因之一。

3 市場狀況以及發展前景

經2010年對中國浙江醫療器械市場容量進行調查，容量水平達120億元，年復合增長率約為18%，但是其與藥品比例仍然較小，因此，醫療器械市場發展空間和前景具有廣闊的范疇。醫療器械的需求水平隨著醫療技術的提升而不斷擴大，人工關節、血管支架、牙種植體年需求量逐漸增大，現存的醫療器械生產水平尚不能完全滿足市場需求。國家政府加大關注醫療器械產業的發展力度，實施相關政策， 2006年和2007年分別出臺和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《生物產業發展 “十一五” 規劃》[5]，將重點領域設在群眾健康方面，將攻克大型醫療器械， 推進自主創新水平，加快和促進新型企業發展。到近三年的《“十二五” 科技發展規劃》中，已經將多種高端醫療設備研究化為醫療設備領域重點開發對象，為中高端產品的研制打下一定后備力量，培育多家具有自主創新能力的骨干企業，扶持相關企業的開展。以上情況可以看出，醫療器械產業逐漸受到國家重視，并且成為未來發展的主要領域。

為支持醫藥衛生事業，政府在資金方面加大投入，降低醫療器械產業發展難度。但從浙江省內相關資金投入分析，2011年省內醫療衛生支出較2006年增加23%，已經達到100多億。并且為相應國內新醫改實施，醫療體系在省內廣泛增加，衛生體系得到全面覆蓋，增加地方醫療機構中醫療器械的需求量[6]。以上政策均使醫療器械產業存在良好的發展前景，從而增加吸引力度，吸引投資企業的加入和聯盟，促進醫療器械產業的發展。至2011年，單純浙江醫療器械市場中，醫療器械行業融資案例數新增4例，投資機構加大對醫療器械投資的興趣，一定程度上解決醫療器械產業資金問題，加大醫療器械產業發展步伐[7-8]。

政府提倡的醫療改革增大了政府對醫藥衛生事業的支持，很大程度上為醫療器械產業發展提供一定機遇。使衛生事業對醫療器械的需求大幅度增加，要求愈加嚴格。為規范公共衛生和醫療服務技術提高醫療衛生服務裝備水平 ，應大力引進優秀創新型人才，擴大醫療器械企業規模，形成良性循環，以自主創新為原則，打造新型化醫療器械產業，提升整體研發水平，避免低水平器械的大量重復化，增加中高端器械的研發力量，降低高端器械的進口數量，從整體增加我國醫療器械的國際競爭水平和力度。

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參考文獻]

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中圖分類號：{C960}

一.生物制藥的特點

1、投資大。國際上一個新藥物的研制一般需2-3億美元以上，我國生物制藥業雖起點較高，但從基礎技術開始新產品研制耗費的資金在5000-10000萬元以上。

2、回報高。生物制藥具有高回報的特點。一般來說一種新產品研制并進行大批量生產后的回報大概在10-15倍之間，新產品規模生產、上市2-3年后就可收回本金。

3、風險大。從剛開始確定生物制藥項目開始，到產品臨床試驗，轉化為大規模生產后可能因為各種生產資質到時項目失敗，在業內有有句話形容生物制藥行業，那就是有100家企業同時進行某種項目的研究，最總成功的也只有5-10家。

4、周期長。一個生物技術產品從頭研制，到獲得技術開發成功，最少需6-7年時間，再到臨床運用、廣泛推廣還需2-3年時間，可見其開發周期相當漫長。

5、低污染。生物藥品的生產制造一般在常溫下進行，能源、原材料的消耗極少，對周圍環境幾乎不產生污染，對生態環境的改善有一定的作用。

二.國際生物制藥產業發展概況

國際上的生物制藥的發展是隨著生物應用技術的快速發展而形成的，美國發明生物技術并被運用生物制藥行業，在以后的幾年中在生物制藥領域取得了巨大的成功。上個世紀七十年代，世界上第一家生物制藥公司以后，世界其他國家也紛紛加入到生物制藥行業的研究，并將這個領域作為本國經濟發展的重要途徑，這些取得成功的國家主要集中于美國、日本和歐洲等發達國家。

美國、歐洲等發達國家，政府在研究經費方面大力扶持，而大多數的發展中國家則憑借政府對高新技術的扶持，準備在最有前景的領域站穩腳步走向最高點。

21世紀，世界各國都在改變科技發展的重點和戰略目標，生物制藥作為高科技和行業的支柱之一，是各國大力發展和扶持的行業。

三.我國生物制藥業的發展現狀

對中國來說，扶持本土生物制藥產業的發展不僅對中國的醫藥領域有重要的意義，也對提升中國綜合實力，建立和諧社會具有重要作用。

從生物醫學產業分析，我國存在的突出問題是研發力量薄弱，技術是水平落后；另外，項目重復建設現象嚴重，企業規模小，設備落后。這使我國與歐美國家相比還有很大的差距。但是我國生物制藥產業起步比較高，相對容易趕超世界水平。

正值我國改革開放之際，全球生物醫藥行業開始大發展。因此在這一新的領域的起步相對于傳統行業要來得高，國際上最新的產品，經過幾年消化后，我國醫藥企業也有自主開發和生產的能力。

總之，中國生物制藥產業未來充滿希望，生物制藥產業將呈繼續增長態勢。

四、我國生物制藥業的發展前景

與其他的行業相比，生物制造業可以說是生生不息，是最具潛力的醫藥行業。自其產業化以來，年復合增長率達到15%以上，遠超全球藥品市場增長率以及全球GDP成長水平。

隨著全世界對生物藥業需求的增加，以及其帶來的效益，全球的生物制藥產業以空前的速度發展。近幾十年來，我國的生物制藥產業有了很大的進步，發展速度遠超于其他子行業。但是仍與歐美等發達國家有明顯的差距，目前我國的生物制藥產業在整個醫藥產業領域中占的比重仍不是很高。“十一五”以來，中國在生物科技創新產業化等方面實施了一系列的科研項目和工程，使中國在這一領域有了好的發展優勢。宏觀調控下，生物產業保持了快速發展的趨勢，生物科技水平飛速提高，重大生物科技研究成果產業化的速度加快，積聚日益明顯。“十二五”期間，我國我國將繼續加大力度推動生物產業的發展。在此期間生物醫藥必將實現跨越式的發展。

五.人才需求

由于生物醫藥行業具有高技術、高投人、長周期、高風險的特點，我國生物醫藥產業雖然發展較快，卻存在著嚴重的問題，突出表現在研制開發力量薄弱，技術水平落后；項目重復建設現象嚴重；企業規模小、設備落后等幾個方面。因此，今后應該在人才、技術市場等方面加大投人。

培養科研開發決策、管理人才：在知識經濟中，人將真正成為最活躍的因素，人和技術的結合將超越資本、設備、土地等生產要素，成為新世紀最重要的競爭武器。生物制藥屬于知識密集產業，對人才及其素質要求更高。不僅要注意培養新藥開發人員的科研水平，更要提高新藥開發的決策水平。管理水平。必須把新藥開發決策、管理水平的提高，上升到與技術水平的提高相同的高度。在生物制藥行業，設備比較落后，人員技術力量薄弱，所以在此行業對人員的需求量還是很大的。

【結語】

截至目前，我國的生物產業發展規劃和產業技術政策，政府從上到下對生物技術研究開發的支持和政策扶持；國內的國企和私企對生物技術的關注和生物技術的開發；而我國的生物制藥領域也匯集了一大批自己培養和海外歸來的高學歷、高素質的科學家還有企業家，這四個方面的因素對我國的生物技術產業發展有舉足輕重的作用。由于生物醫藥產業的投資回報周期比較長，在5-8年，而我國進入生物工程領域的時間還比較短，回報周期還不沒有到來。預計在二十一世紀的前期將是我國生物制藥產業大豐收的時候。

【參考文獻】