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二、應急處理預案范圍
指發生在市境內所有學校、幼兒園內或由學校組織的師生活動中發生的交通安全事故、火災事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學校財產安全的事故。本預案所稱的安全事故。
三、安全事故處理指揮機構及職責
1、安全事故應急處理指揮部
總指揮:市教育局局長
副總指揮:市教育局分管局長
成員:局機關各科室負責人、市直學校及各鎮、街道中學、中心小學校長
辦公室成員由局機關各科室分管安全工作的人員組成,總指揮部下設辦公室。具體負責辦理日常安全工作。
2、安全事故應急處理指揮部的職能
1迅速及時地向市政府、市安監局、市教育局及有關部門匯報事故的基本情況。
2應急求援命令、信號。力爭將損失降到最低程度。
3組織協調相關部門及有關人員迅速開展現場的安全保衛、事故市域警戒和治安管理。
4做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作。
5必要時向上級及有關部門請求緊急救援。
6配合上級部門開展事故調查。
7做好傷亡事故調查。
8適時公告。
四、現場處理機構的設置及職能
現場指揮長:由總指揮指派副總指揮擔任。
常務副指揮長:由事故發生單位的主要領導擔任。
成員:由市教育局相關科室的負責人及事故發生單位的有關領導擔任。
下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。現場指揮部。
現場指揮部職能:
1及時向總指揮部報告事故發生的態勢及救援情況。執行總指揮的命令,指揮現場處理。
2搶救傷員。
3調配現場處置力量。指揮現場。
4具體負責善后處理工作。
五、事故現場應急處理分工及專項小組職責
1、為了對安全事故開展科學的有針對性的處理。由指揮部辦公室根據指揮部的決定指令局機關相關科室和有關部門組織實施。
1交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負責處理。由督導室、綜治辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關科室配合處理。
2危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災事故、重大財物失竊事故、食物中毒由計財科負責處理。由勤儉辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關科室配合處理。
3學生安全教育工作由基礎教育科、職成科、學前辦、團委等科室負責實施。
4學校教干、教師違規違紀事件由監察室、人事科負責處理。
5網絡安全工作由儀器站和教研室負責處理。
6科室組織的活動中發生的安全事故由組織科室負責處理。
指揮部可隨時指令各科室協同參與處理。以上所列的安全事故及其他安全事故。
2、事故現場應急處理專項小組分工及職責
主動或配合做好現場保護、危險市人員撤離、維護現場秩序、勸說圍攻群眾離開事發現場等。警戒維護組:由指揮部指令有關人員組成。
其職能主要是開展現場施救。緊急搶救組:由指揮部指令有關人員組成。
保持與上級及相關部門的聯系,信息聯絡組:由指揮部指令有關人員組成。保持信息暢通,及時、準確地向上級匯報事態發展的情況,向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急求援。
負責現場施救人員及其他人員的食宿安排,后勤保障組:由指揮部指令有關人員組成。組織救援物資,協助做好救援工作。
做好勸解、安撫、慰問等工作,善后處理組:由指揮部指令有關人員組成。妥善處理善后事件,消除不穩定因素。
一、相關研究綜述
目前,關于幼兒園應急安全教育已經引起了國家的重視,《幼兒園教育指導綱要(試行)》明確指出:“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”同時幼兒園應急安全工作也引起了許多學者的廣泛關注,其中有代表性的為:劉馨等對我國部分地區幼兒園安全狀況與安全教育進行了調查,并針對幼兒園安全狀況,提出了指導性的建議。劉宣通過分析國內外安全教育實例,對國外幼兒園教育安全進行了述評,旨在為我國幼兒園安全教育提供啟發和借鑒。黃倩研究了幼兒園安全教育問題,對幼兒尤其好動、好奇心強、自我保護意識和能力薄弱的現狀,提出幼兒的安全教育要全方位進行。
二、相關研究的不足
以上成果,凝結著學者們的智慧,也提出了安全教育方法,但還需要進一步完善,具體體現在以下方面:
1、涉及家庭和幼兒園的協同工作
幼兒應急安全教育絕不能僅在幼兒園進行,兒童的家長也要重視。作為一名幼兒園教師,我遇到過這樣一個問題:一段時間以前教過的應急安全知識,常被多數孩子遺忘。這時,如果幼兒園的應急安全教育能夠得到家長的重視,局面就會有所改觀。因此,幼兒園應急安全教育需要家庭和幼兒園協同進行工作。
2、很少考慮幼兒應急分級安全教育
幼兒園兒童的年齡存在一定差異,不同年齡段的兒童,其理解和行動能力也不同。在平時的應急安全教育中,我將預先準備好的應急安全知識分別教給大班的孩子一次、中班的孩子兩次和小班的孩子三次。結果發現,大班的孩子掌握知識的情況最好,小班的孩子掌握知識的情況最不好,中班的孩子介于兩者之間。這說明需要對幼兒進行應急分級安全教育。
3、在進行應急演練時很少考慮突發事件的級別
在所實行的幼兒園應急演練中,究竟可以應對什么級別的突發事件,值得深思。如汶川地震主震發生后,只是地震中心的房子倒坍,大部分的房子只是搖晃,因此在余震到來之前,可以把握短暫的時間進行逃生。但是某身處頂樓的幼兒園老師,對地震級別估計不足,命令孩子趴下,最終錯過了最佳的逃生時間。其實如果教師能預先對地震級別進行估計,組織孩子跑到空曠的場地上,就會避免慘劇。因此,在進行應急演練時,需要考慮突發事件的級別,有針對性地進行演練。
三、應急對策
針對以上不足,我提出了如下有關幼兒園應急安全教育的建議,具體包括:
1、建立幼兒園與家長應急協調機制
具體地,首先,應聚集所有在園兒童的家長,進行以兒童應急安全教育為主題的座談會,并建立家長應急教育小組,負責代表家長和幼兒園關于幼兒掌握應急安全教育的情況進行溝通。然后,作為幼兒園教師,應主要根據《幼兒園教育指導綱要(試行)》并結合家長提出的合理建議編寫教案,進一步地對幼兒進行教育,并定期邀請家長參與應急安全教育的教學工作。最后,教師以詢問的方式對幼兒進行應急安全測評,同時通過家長反映的幼兒心理狀況,以綜合了解幼兒應急安全教育的效果。
2、差異化制定幼兒應急安全教育的教案
首先,分析不同年齡段兒童的心理特征、行動能力等。例如:對于3-4歲的孩子來說,在這一時期孩子的語言能力明顯增強,行動能力明顯改善,自己會走動,而這些兒童的自我防護意識較差,很容易發生事故。對于5-6歲的孩子來說,在這一時期孩子的大腦發育接近于成人,但孩子容易興奮、激動,還特別好動。然后,考慮不同年齡段孩子的特點,制定教學內容。例如:對于3-4歲的孩子,教學內容著重應急安全環境的創設和對孩子進行應急安全行為的教育;對于5-6歲的孩子,教學內容的重點應為引導孩子知道什么是安全的,以及發生突發事件時孩子面對這些事件的防范和處理能力。
3、按事故發生級別的不同進行應急演練
具體地,首先,教師應搜集有關突發事件事故級別的資料,掌握發生突發事件時事故的基本特征,并能依據事故產生的具體特征大致估計事故發生的級別。然后,按照事故可能發生的級別,分別制定應急演練的方案。為使應急演練的方案可行有效,應考慮詢問當地救援部門的意見,對應急演練方案進行完善;最后,依據實際需要,組織孩子進行應急演練。每一次應急演練的效果,教師應記錄下來,并總結該次演練的不足,以便在下次應急演練時進行糾正。
四、結束語
本文針對幼兒園應急安全教育問題,對代表性的相關研究進行了綜述,并分析了不足。值得一提的是,本文還提出了解決這些不足的應急對策,下一步的研究目標是增強這些應急對策的可用性。
參考文獻
在具體工作中,銀行要認真貫徹執行上級機關有關文件精神,多方面、有針對性的策劃制定各營業場所應急預案,做到一所一情一預案,崗位明確責任清。
在應急預案的實際演練中,銀行安全保衛部門要確立統一的演練計劃,全程進行跟蹤督導。各營業場所要根據網點的內外部環境情況、人員結構等具體情況進行分組、分步實施;演練模式應設“歹徒持槍、持爆、劫持人質等”模擬場景,臨柜人員在與“歹徒”周旋時,在實施報警、協助護款等環節上要應對自如,鎮定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過海”,內挖潛力,所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態上達到和滿足預案的情節要求,以使演練效果更加形象逼真。同時銀行可根據工作實際,組成安全教育及應急預案巡回演練培訓組織,從分利用晚上和營業外時間進行安全教育及應急預案的演練工作,使安全教育更深入系統、預案演練和業務開展不受影響。
在安全教育和突發事件應急預案的組織領導工作中,銀行主要領導要親自抓,具體管,對各項安全教育及應急預案的制定能親自參與,逐項確定;在具體教育實施和預案的演練工作中,又親臨現場組織指揮,不時的提出這樣、那樣的指導意見,使安全教育及演練工作更具真實性,更有實效感。
銀行要通過各種形式組織職工進行安全教育及應急預案的演練,確保員工的安全防范思想意識得到提高,風險意識不斷提升,責任意識進一步增強,增強員工應急處置能力和知識水平,確使安全保衛工作為了大家,更要依靠大家的工作理念得到進一步落實,安全經營、創單位內部和諧穩定的工作目標得到保障。
銀行要杜絕在安全教育及突發事件應急預案演練工作中領導組織不重視,對安全教育及預案所制定的內容不了解、不清楚、不掌握,安全教育及預案演練時不到場,要盡到領導的責任。同時嚴禁職工安全教育及演練工作走形式、應付過場,要確實做到全面教育的目的;職工安全教育工作要深入,嚴防職工存在嚴重的麻痹大意思想和對安全教育及應急預案的演練有厭煩情緒,這是安全保衛工作的大忌,安全事故的發生往往就是麻痹大意思想所造成的。
有些問題的存在,主要反映了部分銀行領導對安全保衛工作不重視,對具體工作組織不利、管理不到位,職工的思想不穩定,安全防范教育工作不深入、不扎實。也反映了個別銀行安全保衛工作從領導到職工只聽其聲、不見行動的思想行為所在。
為了貫徹執行公安和上級領導機關關于做好各項安全保衛工作的指示精神,要做到居安思危,警鐘長鳴,長抓不懈,銀行在努力完成其它各項工作的同時,職工安全教育和應急預案的演練工作要及時總結、學習以往好的經驗,查找不足,要按照公安機關和銀監部門關于安全工作的計劃部署,努力做到:
一是要進一步加強對職工安全教育及應急預案的制定、演練工作的組織和領導,統一管理,全面協調,使安全教育及演練工作真正達到警示教育的目的。
二是要嚴肅對職工安全教育及應急預案演練現場的管理工作,嚴禁職工安全活動及營業場所的演練現場組織松散、不嚴肅現象發生。
三是對職工安全教育及應急預案演練活動要做到全員參與,不漏一人的原則,特別是對剛如行的新職工必須積極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應急預案演練活動。
四是在具體應急預案演練教育過程中,應對“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應對“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會,以達到以演代教,教育全面的目的。
高職院校屬于青年學生的求學場所,學生密集,校園內的師生和教學設施安全至關重要。做好高職院校學生應急教育和心理素質拓展,對于增強學生應急心理素質,保障廣大師生的生命健康,確保各類教學資源、教學設施不受損,維護正常的教學秩序等具有重要意義[1]。對此,高職院校要做好安全宣傳教育工作,積極強化應急安全教育和學生心理素質拓展工作,注重搭建安全教育平臺,促進學生防范意識和保護意識的增強,構建和諧、平安的校園環境,奠定教育發展的基礎。
一、高職院校校內潛在火災安全隱患
(一)屬地隱患在高職院校中,教學和生活建筑眾多,包含各類教學大樓、學生宿舍、辦公樓、食堂、超市、實驗室、計算機室等基礎設施。而用于學習、工作的建筑,尤其是實驗室、宿舍樓、教學樓等場所,相關裝飾的阻燃性不足,一些電氣線路復雜凌亂,部分實驗室還存放有大量的化學試劑或備用燃油等。這些都是潛在的火災源頭,稍有不慎,就可能引發火災或加大火災的危害[2]。
(二)生活陋習隱患在目前的高職院校中,學生、教師等智能移動終端設備的普及率幾乎達到100%,智能手機、平板、電腦等眾多。在日常的教學和生活中,這類設備的使用率都比較高。但有些學生隨意丟棄這些設備的電源適配器、充電器等,存放不注意;有些學生習慣在床上給手機充電,在充電的時候無人看守,導致充電過度;有些學生喜歡一邊充電,一邊看電視劇,導致電池板發熱加快。這些都是火災隱患。
(三)違章用電或使用明火隱患現階段,生活中的電氣設備不斷增多,小到充電器、“熱得快”、吹風機,大到電熱毯。學校,尤其是學生宿舍內的用電載荷是一定的。但總有一些學生抱著僥幸心理,違章用電,使用一些禁用設備[3]。比如,為了方便,他們在宿舍中使用“熱得快”;冬天怕冷,他們在寢室里鋪上電熱毯;甚至還有部分學生直接用明火,在宿舍里煮火鍋、煮泡面吃。這些情況都導致宿舍內發生火災的概率大大提高。
(四)思想意識隱患目前,高職院校師生的整體安全意識還比較淡薄。很多學生認為火災不是很可怕,不會發生在自己身上,且一些小火災很容易撲滅。這導致他們在學習和生活中,不注重學習消防知識,不懂如何應對突發的火災事故,不知道如何正確逃生,對一些器材和設備的使用方法也完全不懂。這樣,一旦發生火災,他們就很難自救,安全隱患比較大。
(五)設施自身隱患高職院校建筑的相關設計都是有一定標準的。學校會設置安全通道,在各個樓層設置消火栓、自動噴淋裝置、感煙裝置、警報器等。這些設備類型多樣,功能不同,但都是基于校內安全而設置的,都有其存在的必要性。而就高職院校相關設施的維護保養來看,很多高職院校工程在交付后,后期的設施維護得不到重視,缺少定期保養和維修。因此,即使有部分設施已經老化或損壞了,管理者都不知道。一旦發生火災,相關設施不能及時發揮作用,就加大了火災的危害程度。
二、高職院校應急教育和心理素質拓展的必要性
(一)維護學生生命健康的必然要求安全教育是高職院校素質教育的一部分。安全是一切教育工作的基礎和前提。沒有安全,就談不上教育。而高職院校的學生整體安全意識不足,對危險沒有防范心理,在意外發生火災時,多半手足無措,導致很多可以避免的危險發生,甚至會因為缺乏火災安全防范和自救意識、能力而在火災中喪生。因此,加強對學生的應急教育和心理素質拓展,是保證學生生命健康的基礎性教育需要。高職院校管理者必須引起重視[4]。
(二)和諧、安全校園建設的必然要求現階段,社會經濟快速發展,高職院校的開放性也不斷增強。不管是思想上,還是內容上,高職學生的活動范圍都在進一步擴大,和外界的接觸不斷增多。高職院校學生和外界接觸的增加,帶來了進入校園的外來人員的增加。這些外來人員成分復雜,可能有不法分子混入其中,給校內安全帶來一定的威脅。這可能導致高職學生的思想安全隱患增加,對于構建安全、和諧的校園環境是不利的。加強對高職院校學生的應急教育和心理素質拓展,能夠進一步強化“三觀”教育,引導學生正確進行社交,提升明辨是非的能力,在生活和交往中遵紀守法,能夠區分善惡,保護自己,同時,保護他人。
(三)促進應急能力提升的必然要求火災事故一旦發生,就可能快速蔓延,帶來不堪設想的后果。在這種緊急情況下,學生如果反應迅速,掌握一定的逃生技能,就能臨危不亂,將火災的危害降到最低。開展高職院校學生應急教育,進行學生心理素質拓展,能夠在一定程度上增強學生的應急處理能力,使他們臨危不亂,學會相關器材和設備的正確使用和操作方法,增強正確逃生能力。這樣,在發生火災的時候,他們就能第一時間采取正確的處理方法來應對,并正確、順利地逃生。
(四)保障學校資源和正常教學秩序的必然要求火災的發生可能導致師生的傷亡,還可能導致學校的重要教學文件、資料及教學硬件、軟件等遭到損失。較大的火災事故會嚴重影響學校的正常教學秩序,帶來不好的社會輿論影響。開展學生應急教育和心理素質教育,能夠有效預防和降低火災帶來的損失,確保學校的正常教學秩序。這對于學校相關教學工作有序開展及保證學校資源安全來說,十分重要。
三、高職院校學生應急教育和學生心理素質拓展的有效對策
(一)積極開展應急安全教育,提升學生安全意識和防護能力高職院校要進一步增強全院教師的安全意識,切實提高教師自救互救能力,要圍繞安全教育的要求,積極組織開展安全教育宣傳和專題講座,向教職工及學生傳授安全知識。相關安全教育要結合近年來全國各類典型火災案例,利用文字、圖片、視頻等呈現方式,剖析學校開展安全培訓的重要性[5]。講解安全方面的基本知識后,培訓者要通過火災事故案例,配合一幅幅令人觸目驚心的圖片、一段段發人深省的視頻,指出火災事故發生的原因,提高學生對安全工作的重視程度,并講述火災事故發生時的滅火及逃生自救方法。培訓者要用通俗易懂的語言向學院全體教師講授安全基本知識,重點講解用電設備及天然氣設備在使用中應如何預防火災、發生火災時的逃生自救方法、初期火災的撲救及人員該怎樣疏散等知識,并示范滅火器的正確使用方法。高職院校應通過有效的學生安全教育,使廣大師生進一步增強“安全工作無小事”“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的安全意識,要求全體教職工做到預防為主,防消結合,確保防患于未然。
為了建立我縣教育系統重特大事故及重大突發事件救援應急體系,提高重特大安全事故及重大突發事件應急反映能力和救援工作整體水平,最大限度地減輕重特大事件及重大突發事件造成的損失,確保人民生命財產安全,確保全縣學校和社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規要求,結合我縣教育系統實際,特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業中學發生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經濟損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質特別嚴重,影響重大的安全事故和重大突發事件。主要包括:
(一)學校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故;
(二)學校(幼兒園)發生的重特大火災事故;
(三)學校(幼兒園)建筑工程發生的安全事故;
(四)學校(幼兒園)師生發生的集體急性中毒事故;
(五)發生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發生的重特大安全事故;
(七)各類自然災害引發的學校安全事故;
(八)學校(幼兒園)發生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學校(幼兒園)發生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學校發生的學生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動、集會、演出等發生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動中發生的嚴重影響社會穩定的重大群體性事件。
二、實施原則
按照“政府統一領導,屬地管理,分級負責”的原則,在縣政府的統一領導下,在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發事件處理工作。縣教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發事件應急處理的統一指揮和組織實施;各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。
三、重特大安全事故及突發事件應急救援處理指揮機構及職責
縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理領導小組,在縣政府的統一領導下,組織開展重特大安全事故搶險救援和突發事件的應急處理工作。縣教育局局長任組長,分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成,領導小組下設辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉鎮教育辦主任、各級各類學校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理責任人,直接負責重特大安全事故和突發事件的報告、現場保護等前期事故應急救援和突發事件應急處理工作。
四、重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責
(一)負責督促指導縣直學校(幼兒園)和鄉鎮教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發事件應急處理預案;
(二)定期指導預案的演練;
(三)重特大事故和突發事件發生時,快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發事件的實際情況;
(四)組織協調相關部門及有關人員快速開展現場安全保衛,事故區域警戒和治安管理,維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
(五)做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作,阻止無關人員隨意進出事故現場。
(六)組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案,快速開展搶險救援和突發事件的處理工作。
(七)配合有關部門對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃逸。
(八)配合上級部門對事故的調查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。
(十)大型考試活動,有突發性群體性事件的苗頭,要加強對事件的嚴密監控。若校內出現群體性突發事件,領導小組及其股辦室要及時深入事發學校,現場指揮,控制事態的進一步擴大。
五、重特大安全事故和突發事件的報告
(一)各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發事件的真實情況分別報告縣教育局和當地政府及相關部門。
縣教育局值班電話:xxxx
( 二)事故發生24小時內寫出書面報告,報送縣教育局和當地政府及相關部門。
(三)事故報告包括以下內容:
1、發生事故的單位及事故類別,發生時間和地點;
2、事故的簡要經過,傷亡人數,直接經濟損失及社會影響的初步估計;
3、事故原因、性質的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報告單位、簽發人和報告時間;
(四)縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發事件報告后,除了向局長報告外,須立即向縣政府分管副縣長報告,同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監局和相關部門。并根據重特大事故的實際情況,請公安、消防、衛生監督、環保等相關部門趕赴現場進行事故現場保護和證據收集。
六、重特大安全事故和突發群體性事件發生后的對策和措施
(一)重特大安全事故和突發事件發生后,縣教育局重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案,并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發生后,在縣政府的領導下,立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路,水、電、通訊等設施。
(三)請公安、交警加強事故現場保護。請衛生部門第一時間派出醫務人員搶救傷員,并做好事故現場的防疫工作。
(四)事故發生后,各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險救援工作,同時做好全體師生的思想穩定工作。
七、重特大安全事故及突發事件應急預案的制定及要求
1、活動時間:2020年6月16日(星期六)
2、活動地點:****小區內籃球場
5、活動流程安排:
① 15:30 —活動集合時間
② 16:00 — 正式開始應急救援預案演練。
③ 17:00 — 應急救援預案演練結束(活動持續約1小時)。
④ 19:30 — 電梯安全知識教育宣傳正式開始,現場派發宣傳單。
⑤ 19:50 — 電梯知識有獎活動環節。
⑥ 20:00 — 與小區各業主交流電梯常見故障問題。
為切實加強我鄉轄區的公路、事故多發路段的道路交通安全管理工作,積極應對可能發生的安全事故,高效、有序地組織事故應急救援工作,快速、及時、妥善地處理本轄區行政區域內生產經營單位發生的生產安全事故,做好應急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。
(二)指導思想
以黨的十三中全會精神為指導,以全省道路交通綜合整治年為契機,根據省、市、縣要求,充分認識到做好事故應急救援工作的重要意義。落實“安全第一、預防為主”的方針,制定形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,確保將事故降至最低水平,將損失減少到最小,能及時搶救,實現救災、減災的目的,維護社會安全和穩定。
二、組織機構與職責
為了加強對道路交通安全生產事故應急救援的組織,鄉人民政府成立道路交通安全事故應急救援領導小組。
(一)應急救援領導小組及其職責
主要職責:負責應急救援預案的日常協調工作;協助領導小組實施本預案;匯總報告事故情況;傳達領導小組的各項指令;負責鄉轄區各條路段交通安全。
具體責任路段如下:
(三)各項具體分工情況
1、警戒保衛工作,由鄉派出所所長肖孟志牽頭負責。主要職責是:
(1)組織派出所、交管辦等有關部門迅速開展對事故現場的安全保衛工作,預防和制止各種破壞活動。
(2)做好事故現場的交通疏導和人員疏散及事故現場保護工作,阻止無關人員隨意進入事故現場。
(3)配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作,對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃跑。
2、現場處理,由縣一中隊隊長牽頭負責。負責交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論及解釋等工作。
3、醫療救護工作,由衛生院院長牽頭負責。主要職責是:
(1)迅速組織和指導急救人員展開搶救工作,力爭將人員傷亡數量降到最低程度。
(2)緊急調用各類醫藥物資、醫療設備、醫務人員和占用急救場所。
(3)及時對搶救方案提出調整、修訂和補充意見,對搶救工作中發生的爭議提出緊急處理措施。
(4)準確統計人員傷亡數字,及時向應急救援鍍層小組辦公室報告人員搶救情況。
4、善后處理工作,由交警牽頭負責。主要職責是:
(1)交警做好對死亡人員進行身份確認和處置、收集保管死亡人員的遺物,通知死亡人員家屬及做好接待和安撫工作,協助家屬輸認領、火化等后事。
(2)按照有關法律、法規的規定,做好保險與賠償金的測算和解釋工作,協調處理相關的理賠事宜。
三、安全事故報告和現場保護
(一)道路交通安全事故發生后,事故發生單位必須立即將發生事故的情況報告鄉人民政府、交警中隊,按規定逐級上報,并且在24小時內寫出書面報告。
(二)事故報告應包括以下內容:
1、事故發生單位及事故發生的時間、地點;
2、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失初步估算;
(一)缺乏對安全教育的正確認識
當前,還有個別小學對安全教育的重視程度不夠,其中以農村地區小學表現尤為突出,未能深刻意識到開展安全教育的重要性,常常存在僥幸心理,認為只要確保學生在學校中的安全即可,還有個別學校的安全教育工作形式化嚴重,安全教育缺乏實質性內容,并且缺乏一整套應急預案,缺乏對安全教育的長效管理機制。
(二)安全教育內容單調、枯燥
安全教育作為素質教育的重要構成內容,它所提供的技能和知識能夠讓學生終身受益。但是就目前絕大部分小學校的安全教育的內容來看,普遍存在內容單調、枯燥等問題,在內容上缺乏新意,無法吸引學生學習興趣,以至于安全教育效果不顯著。
(三)安全教育形式單一
就目前來看絕大部分小學開展安全教育的形式來看,仍以說教方式為主,并且缺乏有組織、有計劃的安全教育活動,絕大部分的安全教育主要融合在教學中,采取說教方式,未能根據小學生的生理、心理需求因材施教。
(四)學校、家庭缺乏合作
家庭是小學生生活最多的地方,是對小學生影響最早、持續時間最長的環境,所以家庭教育對小學生的安全意識培養具有非常重要作用。但是由于很大學生家長忙于生計,疏于對學生的安全教育,而學校也未跟家長進行合作,未能形成安全教育的合力,以至于安全教育效果不顯著。
二、加強小學安全教育的對策分析
(一)樹立正確的安全教育觀
小學要進一步強化學生的安全教育工作的日常管理,切實將安全教育工作納入學校日常管理范疇,將安全教學工作作為經常性工作來抓。作為小學教育工作者,自身必須樹立起正確的安全教育觀,要正確認識到對幼兒開展安全教育的目的不僅僅只是安全知識方面的教育,而且還應該加強學生安全技能培訓,并且要將安全知識和安全技能有機地結合起來。
(二)豐富安全教育的內容
在小學中開展安全教育,教育的內容不僅要全面,而且還應該有重點,爭取達到點面結合和以點帶面的目的。具體而言主要包含兩個方面:第一安全教育的重點應該放在防心理失常、防人身傷害、防違法犯罪以及防財產受損等方面;第二,要結合安全教育對象的差異選擇不同的教育內容。例如:在對伴有不良行為的后進生開展安全教育時,內容主要以預防違法犯罪為主,引導并幫助他們養成遵紀守法的良好習慣。又如:針對樂于冒險、喜歡運動的學生開展安全教育時,重點應該放于防運動損傷和安全防護工作等。
(三)創新安全教育的形式
對學生而言,培養其安全意識不能僅僅停滯在對其行為進行管理,而是應該在安全教育過程中采取各種教育形式從而吸引學生積極性,增強安全教育的效果。例如:小學可以將安全教育計劃納入新生入學教育計劃范疇內,組織新生集體學習小學生安全教育法律法規,組織學生通過觀看電影、參觀展覽,開展辯論會和安全知識問題等形式開展安全教育;編寫一些通俗易懂的“安全常識”手冊,保證小學生人手一本;定期在學校內組織學生參與有獎競答或者安全知識演講等活動,增加學生對安全知識的掌握,樹立安全意識。另外,在安全教育時,教師還應該根據教育內容創新教育形式,可以采取案例講解、組織學生觀看視頻、組織學生親身實踐等等。例如:學校在開展消防安全教育時,便可以邀請消防工作人員在學校中開展專題講座,并組織學生參與消防演練等等。通過創新安全教育形式,將安全教育和案例教育有機融合起來,才能調動學生學習積極性,提高安全教育效果。
第二章《預案》的適用范圍
本《預案》適用于承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前,全系統共有企事業單位35個,分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的征收等任務。
進入“十一五”后,我市交通建設步伐將進一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面,大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業受自然環境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市范圍內產生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構組成及職責
(一)成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,公安科科長任副主任,聯系電話:2271260、2271298。
指揮部職責:
1、統一領導,協調指揮重特大安全事故應急救援工作;
2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜;
3、根據事故發生情況,統一部署《預案》的實施工作,及時解決救援工作中出現的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況;
(二)成立應急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合
佟廣寧劉學敏王振奎張志平
應急救援專家組職責:
1、負責對事故危害進行預測,對重大危害控制系統進行評價;
2、為救援決策提供依據和方案,為救援工作的實施提供技術支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現的新情況,提出科學合理的解決辦法。
(三)、成立應急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點,分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊,隊長由武玉明同志擔任,其職責為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地;
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施,開通臨時通道,設立警示繞行標志;
3、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊,隊長由王京圍同志擔任,其職責為:
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場;
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔任,其職責為:
1、迅速調集水上救援人員、船只及設備,必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持;
2、負責指揮事故水域、航道的管制;
3、協助水上事故的調查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔任,成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為:
1、維護事故救援現場秩序,做好警戒、保衛、疏散等工作;
2、協調有關部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設備的正常運行提供保障;
(五)成立醫療救護組,組長由分管局衛生所工作的局領導擔任,衛生所負責人組織實施。其職責為:
1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態;
2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作;
3、配合醫療部門出具醫療報告,為事故技術分析及善后處理提供依據。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務管理處的局領導擔任,事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。
(七)成立事故調查組,組長由分管安全工作的局領導擔任,成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故的調查,進行現場取證,分析事故原因;
2、分清責任,對事故責任人提出處理意見;
3、制定預防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規工作的局領導擔任,成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋;
2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。
(附:指揮部組織結構圖)
第五章應急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當發生事故時,現場人員要根據本單位(部門)制定的事故應急救援預案,采取有效措施,控制好事故現場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內容包括:事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質(道路施工、道路運輸、水上運輸等)、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯系電話。
相關部門接警后,立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預案的啟動
當發生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態發展,搶救傷亡人員,積極進行自救互救,并在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應急救援預案,迅速組織各救援機構進入救援現場。
(三)救援機構的響應
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現場,按照各自的職責,迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容,努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓,掌握應急工作管理和應急處置專業知識。
各單位應當根據實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》,適時組織實施生產安全事故應急演練。
應急演練結束后,各單位安全生產管理部門,要對演練情況進行全面總結,市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估,對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
兗礦魯南化肥廠(以下簡稱魯化)作為一個具有四十余年化工生產歷史的企業。近年來,生產經營、人員輸出、項目建設、改革改制任務繁重,給安全管理帶來更大的挑戰。面對安全管理的嚴峻形勢,企業充分發揮科技創新優勢,積極探索利用信息化手段改進和提升安全教育培訓水平,將網絡信息技術與企業自身實際情況相結合,構架起符合魯化自身狀況、具有企業特色的安全信息網絡平臺。通過安全信息網絡平臺,實施陽光安全教育培訓,使全員安全素質和安全意識明顯提升,進一步鞏固了企業良好的安全發展態勢。截至2011年12月31日,累計實現安全生產4169天。
一、安全信息網絡平臺系統的建立
(一)安全管理辦公自動化系統
包括公文管理、公共信息、電子郵件以及其它應用等模塊,根據安全生產的需要,在內部網站上專設了安全新聞、基層安全通訊、部門安全動態、安監在線、安全生產分析、安全文件、和諧魯化、“集思廣益”等欄目,實現信息共享、公開透明,提高了員工安全意識,自覺參與安全生產管理。
(二)重大危險源視頻監控系統
利用廠內局域網已鋪設的主干光纖網絡,設置重大危險源監控點10個,關鍵部位監控點12個,使網絡系統與監控系統結合,通過網絡實現遠端監控,可多人同時監控多個點,即時傳輸圖像,無距離限制,傳輸圖像無損失,圖像式感官刺激,激發了員工安全生產熱情,各部門領導及相關人員均可利用計算機監控相應地點情況,及時掌握并迅速處理突況。
(三)網上培訓、考試與積分系統
創新安全培訓管理,開發了網上培訓學習系統。針對人員分散、倒班員工不易集中的特點,利用現有網絡設立專欄,設立安全考試題庫和考核積分系統,使各單位充分了解、掌握企業安全培訓信息,更好地組織培訓和管理,實現了網上培訓與考核。
(四)企業信息系統
在內部網企業安全管理信息,并利用手機短信群發系統,實現企業資料管理、個人資料管理、信息發送管理等,進一步提高了員工安全意識。
二、信息網絡平臺在安全教育培訓上的應用
(一)建立科學的管理制度,保證安全教育培訓有效運行
為了使員工廣泛、及時、迅速掌握生產單位的安全運行、安全管理、安全隱患排查和治理、設備檢修、危化品的監控等情況,實現安全工作動態監控,更好地服務和支持安全生產工作。企業制定和完善了《安全教育管理信息制度》、《兗礦魯南化肥廠安全教育工作體系》等,要求各生產單位每天9:00將本單位安全生產有關情況的信息在內部網上相關安全管理欄目。廠安全監察處設專人負責信息管理,對有關建議、意見及安全管理方面的需求及時予以答復和服務。
(二)依托辦公自動化系統(OA),實現“四全”安全管理
1、建立安監在線,對安全管理過程實施實時跟蹤監控
為進一步強化安全管理,我廠自主開發了安監在線軟件。“安監在線”欄目設有干部下現場反饋情況、當日單位出勤情況、當日安全活動開展情況、當日外來施工單位情況、當日動火作業基本情況、當日檢修項目基本情況、當日安全檢查基本情況及安監在線歷史查詢十個子欄目,通過授權,各處室、分廠將有關信息及時上傳到相應欄目,每天更新。全體員工均可了解現場人員、檢修、施工等具體情況,使各級管理人員有的放矢地深入現場監督檢查,從而發現問題、查找原因、落實責任、制定措施、督促整改、檢查驗收,通過完善的閉環管理,培養和鍛煉了員工良好的安全專業素質。
2、實施安全生產分析
創新安全理念,堅持“每周一三五安全分析制度”。積極發動全廠各單位創新安全思維,以生產現場存在的問題或現象為切入點,收集安全管理上存在的問題,進而分析原因,提出見解或解決辦法,在廠內部網上相互交流學習。通過案例式剖析,一方面對出現的問題從全局角度進行綜合分析,提出整改措施并進行跟蹤,避免“頭疼醫頭、腳疼醫腳”;另一方面正面引導挖掘安全管理過程中的亮點,給其他單位以借鑒。通過安全分析,為全廠員工提供了一個學習、思考、借鑒的平臺,從而達到減少和控制危害、事故,更好地促進了安全生產工作。
3、及時反映基層安全動態。
企業內部網設有安全新聞、基層安全通訊和部門安全動態等安全氛圍營造版塊,由黨務工作處和各基層單位根據總廠和各單位實際安全生產情況天天更新內容。為鼓勵安全信息的,成立安全教育培訓通訊員網絡,定期授課,布置安全生產宣傳重點,并對各單位安全教育培訓情況實施獎懲考核。引導安全教育培訓通訊員及時捕捉基層安全生產點滴,弘揚安全生產主旋律,宣傳基層安全管理亮點和先進事跡,同時及時反饋基層關于安全生產的意見和建議。
(三)依托重大危險源視頻監控系統,對關鍵部位、關鍵設備實施不間斷全程監控
重大危險源管理是化工企業安全管理的關鍵環節。我廠根據廠內重大危險源分布情況,購置網絡數字多媒體信息系統,在廠區各重大危險源分別安裝了網絡數字化一體球,實施24小時錄像監控。通過重大危險源視頻監控系統,生產調度管理人員可以實時查看各重大危險源的運行狀態和相關記錄數據,及時發現設備的不正常狀態,為迅速準確采取相應措施、防止事故發生起到了重要作用。
(四)依托網上培訓教育系統,提高員工自主安全學習意識
為加強員工的安全教育培訓,我們建立了網上培訓、考試與積分系統。該系統設有教育培訓計劃、實施、評價體系。我廠定期按安全培訓計劃在內部網安全培訓信息系統中公布安全學習通知和有關的學習內容。管理人員和員工可以自主選擇學習時間,也可通過授權異地遠程登陸內部網進行在線學習、在線考試。建立網上員工學習檔案,實施積分制管理,并對培訓效果按季度、半年、全年進行評價。這套系統不但使員工能夠及時學習掌握安全生產方面的相關知識,也使安全學習有了更大的主動權,提高了員工學習的自覺性和主動性。
(五)依托安全信息網絡系統,實現安全管理全員聯動
安全信息網絡系統包括網上信息系統和手機短信群發系統。利用網上信息系統,及時公布安全文件制度信息。通過內部網安全管理和安全文件等版塊,一方面及時上傳企業內部各種安全生產文件、安全專項檢查信息、安全工作總結、安全工作計劃等,使全體員工迅速了解安全生產形勢。另一方面,根據安全檢查通報情況,及時整改現場存在的問題,消除事故隱患,保證安全生產。
利用手機短信群發系統,提高全員安全生產意識。每天給廠領導、中層管理人員、安監人員、班組長分層次當日安全生產情況短消息,使干部員工及時掌握安全生產動態信息。針對下雪、降溫、雷雨等特殊天氣,及時啟動應急預案,利用手機群發短信在一分鐘內即可將信息傳遞到每個員工。
三、實施效果和基本經驗
(一)提高安全管理效率,降低管理成本
企業利用安全網絡信息平臺,把安全教育培訓資源有效整合,利用網絡信息手段進行溝通的比例顯著提高,比如在安全會議、文件傳達、部門討論、問題跟蹤反饋等方面,全部通過在企業內部網安全信息網絡平臺上進行傳遞,工作效率明顯提高。經過授權,通過計算機在任何地方、任何時間,只要上網,都能及時地查詢到企業安全管理信息,實現了網絡學習,使隨時隨地培訓成為可能。同時,大量節約了紙張、復印、電話、傳真等費用,系統應用為每個員工帶來了工作便利,也使企業安全管理成本明顯降低。
(二)為提高員工安全素質提供了新途徑
傳統的安全教育培訓,采用講課和自學等枯燥、被動安全教育培訓模式,而這種模式的培訓效率和成本顯然不能很好地適應現代安全管理的需求。應用安全信息網絡平臺進行公開、引導式安全教育培訓,克服了廠內不同單位、不同部門、不同員工之間的溝通和管理障礙,使普通員工可以與管理者直接交流。網上學習培訓系統在應用過程中實現了教育功能與現代管理觀念的傳遞,培訓與考試過程更加公開透明,促進了員工的自主學習意識,促進企業人員素質整體提升。