時間:2022-08-10 21:11:14
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)委黨風(fēng)室創(chuàng)新工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進會。
今年以來,武進區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開展了各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動,營造了“激濁揚清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來,武進區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系,通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機制、創(chuàng)新“四位一體”機制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是目標(biāo)。武進區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機制,加強糾風(fēng)工作,整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力,在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設(shè)了“武進清風(fēng)網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上,區(qū)紀(jì)委對著力推進下階段各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展,進行了部署,明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六次全會和中省紀(jì)委七次全會、市縣紀(jì)委二次全會精神,進一步加強我系統(tǒng)廉政文化建設(shè),不斷擴大廉政宣傳影響,提升廉政教育質(zhì)效,彰顯廉政文化內(nèi)涵,努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政風(fēng)和廉政文化氛圍,建設(shè)勤廉干部隊伍,構(gòu)建和諧社會。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強廉政文化示范點創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立廉政文化示范點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨總支書記、局長任組長,分管副局長為副組長,局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)《意見》要求,我局以培養(yǎng)優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)為核心,以弘揚先進黨風(fēng)廉政思想文化為主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。選擇種子管理站、農(nóng)廣校為創(chuàng)建示范點,做到有行業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)文化特色、有固定的廉政文化陣地、有豐富的廉政文化活動、有特色亮點的廉政文藝精品。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)營造廉政文化氛圍。創(chuàng)建局屬各單位內(nèi)部宣傳欄、文化墻設(shè)置廉政文化專欄,并定期更新,用圖文并茂的形式展示廉政內(nèi)容,利用廉政LED宣傳欄,用智能滾動的方式展示黨風(fēng)廉政信息;將廉政格言警句、廉政書畫布置上墻,也可通過電腦屏保、桌牌等形式展示,營造廉政氛圍;利用活動室設(shè)立“廉政圖書角”,配備廉政圖書、報刊,供黨員干部群眾閱讀學(xué)習(xí)。
(二)開辟廉政文化陣地。充分挖掘本部門既有的文化資源,利用黨風(fēng)廉政室、圖書室等文化陣地,通過增設(shè)廉政文化主題展板、廉政文化格言警句等,融入廉政文化元素;積極創(chuàng)新載體,通過廉政公益廣告、廉政警示牌、廉政書畫展等形式充分營造廉政文化氛圍,豐富黨員干部群眾的業(yè)務(wù)文化生活。探索運用微博、微信等新媒體以及微視頻、動漫等多媒體形式,擴大廉政文化的影響力。
(三)弘揚優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)。將廉政文化與宣傳思想文化“創(chuàng)建廉政文化示范點”活動相結(jié)合,與本地傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)、歷史文化名人事跡相結(jié)合,打造廉潔家風(fēng)主題場所,制作配套家訓(xùn)文化小冊子,設(shè)置感悟家風(fēng)留言本,通過講家風(fēng)故事、誦家風(fēng)格言、寫家規(guī)家訓(xùn)等方式弘揚傳統(tǒng)文化和廉政精神。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要把思想統(tǒng)一到部署上來,進一步提高對反腐倡廉“大宣教”格局和新形式下廉政文化重要性的認(rèn)識,以發(fā)展的眼光看待廉政文化示范點創(chuàng)建活動,不斷增強做好此項工作的主動性和自覺性。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。廉政文化示范點創(chuàng)建工作實行局黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦落實的工作機制和責(zé)任機制。要把廉政文化示范點創(chuàng)建活動納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體工作部署,堅持黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(三)貼近實際,務(wù)求實效。創(chuàng)建活動要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,積極創(chuàng)新工作,體現(xiàn)特色。加強群眾對創(chuàng)建活動的貫徹落實進行監(jiān)督,確保創(chuàng)建活動取得實效。
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強廉政文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以黨支部書記、局長同志為組長,局黨支部成員、副局長同志為副組長,科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé),形成了從局機關(guān)到局屬單位的廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體系,使廉政文化建設(shè)工作在組織上得到切實保障。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。制定了《廉政文化建設(shè)工作計劃》,明確了廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,提出了有本局特點的廉政理念。將廉政教育納入干部教育培訓(xùn)計劃,規(guī)定局黨支部書記每半年給黨員干部上一次廉政黨課。
(三)搞好結(jié)合,注重實效。結(jié)合環(huán)保工作實際,從全局工作考慮,科學(xué)安排時間,力求效果,把“廉政文化建設(shè)”同全局的重點工作,同建設(shè)法治型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)活動,同加強作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來,相互促進,推動工作。
二、打造平臺,大力營造廉政文化氛圍
(一)設(shè)置廉政文化宣傳欄、警示牌。在局政務(wù)公開欄,懸掛了創(chuàng)意新穎、哲理深刻、通俗易懂,具有鮮明時代特色的廉政警句標(biāo)牌,讓全體干部職工隨時觀看,在輕松的氛圍中感受到廉政文化的熏陶和教育。
(二)匯編了《反腐倡廉教育讀本》。搜集整理匯編了國家工作人員貪污、受賄、瀆職等案例,并附有部分案例的剖析和啟示,發(fā)給干部職工閱讀,在全局干部職工中產(chǎn)生了極大的心靈震動。
(三)設(shè)立了榮譽室。將環(huán)保局得到的各類榮譽獎牌擺放在室內(nèi),讓干部職工經(jīng)常觀看,以激勵其工作激情。
三、發(fā)揮廉政文化建設(shè)作用,創(chuàng)新權(quán)力運行監(jiān)督機制
近年來,隨著環(huán)境問題越來越受到廣泛關(guān)注,環(huán)保工作受重視的程度前所未有,環(huán)保部門的權(quán)力不斷加大,地位也在不斷提高,承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)也越來越大,成為社會關(guān)注的熱點部門,也成為廉政高風(fēng)險部門。因此,把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)督機制有機地結(jié)合起來,相互促進,形成合力,推動工作,是樹立環(huán)保隊伍良好形象的必要手段。
(一)創(chuàng)新了干部管理舉措。全局所有中層干部一律競爭上崗。調(diào)整使用干部時邀請縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局、市環(huán)保局對口處室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)和職工代表組成考評組,對參加競聘人員進行全方位的考察。
(二)創(chuàng)新了部門聯(lián)動機制。積極主動地邀請縣檢察院在縣環(huán)保局設(shè)立工作聯(lián)系點,及時溝通信息,一旦發(fā)生導(dǎo)致能源資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的案件,將及時移交檢察系統(tǒng)處理。
(三)創(chuàng)新了監(jiān)督形式。監(jiān)察室主任全程監(jiān)督污染治理設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置招投標(biāo)和環(huán)境影響評價報告評審工作,確保不發(fā)生違紀(jì)行為。
(四)創(chuàng)新了監(jiān)督渠道。組織開展走訪百家企業(yè)活動,主動傾聽企業(yè)呼聲,及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。
四、風(fēng)清氣正,效果顯著
(一)廉潔從政意識提高,無違法違紀(jì)案件發(fā)生。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)真負(fù)責(zé);對部屬管理嚴(yán)格;局屬單位負(fù)責(zé)人都能自覺遵守規(guī)章制度;吃請現(xiàn)象明顯減少。沒有發(fā)生損害群眾利益的事件;沒有出現(xiàn)一例違法違紀(jì)案件。
(二)接受監(jiān)督意識逐步增強。從局領(lǐng)導(dǎo)到局屬單位負(fù)責(zé)人都能自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。
一、貫徹會議精神,強化廉政意識
1、三月七日,全市召開了紀(jì)委第三次全會暨反腐敗工作會議。我局在三月十五日,召開了黨組會議,結(jié)合人事工作實際,研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三月十八日,召開了全體干部職工會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了一個報告二個講話的精神,同時部署安排了全局的廉政建設(shè)工作。要求全體人員統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想,做到政治上堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,強化反腐倡廉的意識,進一步做好本職工作,實踐“三個代表”的重要思想。
2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu),做到領(lǐng)導(dǎo)到位。我局研究調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu):局長×××任組長,副局長×××任副組長,×××、×××、×××等同志為成員,具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制的組織實施和檢查考核。
3、抓好《責(zé)任制》的落實,與下屬單位簽訂責(zé)任狀,做到責(zé)任到位。為了堅決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,我局與二級機構(gòu)社保局、人才交流中心簽訂了責(zé)任狀,使之進一步明確了工作任務(wù)和具體事項,牢固樹立“全局一盤棋”的思想,并經(jīng)常督促責(zé)任制的落實。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀(jì)委的布置和要求,為加強局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組成員的廉政建設(shè)管理工作,嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫好黨組成員廉政檔案材料,并按時報送市紀(jì)委廉政辦。
二、完善各項制度,加強內(nèi)部管理
1、為了達到《責(zé)任制》的要求,真正把廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。我局在去年的基礎(chǔ)上,根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù),修改完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施細(xì)則暫行規(guī)定,以及工作、學(xué)習(xí)、組織生活、財務(wù)管理、綜合治理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、車輛管理等十二項規(guī)章制度,在制度制訂上力求做到科學(xué)化、規(guī)范化,切實可行,堅持用制度來約束人。
2、實行財務(wù)包干制度。為了加強廉政建設(shè),增收節(jié)支,經(jīng)局黨組研究,實行財務(wù)包干制度。制訂出財務(wù)包干實施細(xì)則。制度中規(guī)定了:包干標(biāo)準(zhǔn)和范圍:收入的管理;支出的管理;報帳的管理;財務(wù)的管理;財務(wù)人員職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限等具體內(nèi)容。從實行包干情況來看,在辦公費、接待費、差旅費、材料打印費、資料表格印刷費、車輛維護和油料費等方面大大節(jié)約了開支。
3、二級機構(gòu)社保局、人才交流中心相應(yīng)制訂了廉政建設(shè)暫行規(guī)定,在廉政建設(shè)上齊心力,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),工作認(rèn)識到位,并寫出上半年和全年廉政建設(shè)情況的總結(jié)材料。
三、狠抓任務(wù)落實,實出工作重點
年初,黨組新班子根據(jù)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求,結(jié)合局里的實際情況,針對社會形勢和干部職工關(guān)注的熱點,從廉政建設(shè)的角度,加強了幾項重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅持規(guī)范收費:我局收費項目,堅持先到物價局等有關(guān)部門辦理收費手續(xù)。待手續(xù)完善后,實行亮證收費,實行統(tǒng)收統(tǒng)管。在收費中規(guī)范收費票據(jù),不開一張白條,不亂收一分錢。專項收費:如培訓(xùn)、職稱、工考等。我們請收費局、銀行業(yè)務(wù)人員來進行收取,做到現(xiàn)金及時進入財政收費專戶儲存。不截留,不挪用。該項工作得到了各單位和群眾的理解和支持,對我局收費的規(guī)范和熱情態(tài)度表示滿意。
2、加強開餐管理:上級及兄弟市、縣、區(qū)來人,本市檢查,局里工作聯(lián)系等需要開餐,由
辦公室主任安排分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),原則上對口接待,其開支由局里負(fù)責(zé)。出差途中開餐,控制在人平十五元以內(nèi),原則上不開工作餐。所有開餐財務(wù)上單項計帳,定期公布,做到領(lǐng)導(dǎo)和同志們心中有數(shù),建立了自覺約束機制。3、嚴(yán)格車輛管理:市城區(qū)范圍內(nèi)辦公室調(diào)車、下鄉(xiāng)用車由用車人申報辦公室主任同意,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);市外用車,由用車人申報辦公室主任登記,分管領(lǐng)導(dǎo)同意,報局長批準(zhǔn)。私人用車和局外人用車,必須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和局長同意,方可派車。除城區(qū)內(nèi),其他用車均使用派車單。司機憑出車單報銷費用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現(xiàn)象。
4、機子的管理:局長的手機費嚴(yán)格按市里文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒有超報一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報銷手機費。單位辦公電話,實行磁卡登記制,所有費用從股室包干費用中開支,私人住宅電話一律不予報銷。
5、確保社會保障資金的安全運行。為維護離退休老同志的切身利益,維護社會安定團結(jié),我局二級機構(gòu)社保局加強基本養(yǎng)老保險金的管理,對基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理制度。并對社會保障資金的征繳管理、使用情況進行了徹底的自清自查,經(jīng)得起上級的檢查。強化了單位工作人員的服務(wù)意識,解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級機構(gòu)人才交流中心的財務(wù)從七月份起實行由局里統(tǒng)管,統(tǒng)一收費、統(tǒng)一開支、單獨列帳。所有開支權(quán)歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財務(wù)混亂的狀況。
7、注意廉政教育,時刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強班子四好隊伍”建設(shè)、“三個代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)。到11月份,黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作召開全體人員會議13次,局長親自主持黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)3次,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭政治學(xué)習(xí)15次,全體人員學(xué)習(xí)18次,人平寫學(xué)習(xí)心得兩篇以上,并按照×紀(jì)發(fā)[20__]8號文件開展“理論研討征文”活動,撰寫《關(guān)于國家公務(wù)員廉潔行政的思考》一文報送市紀(jì)委,在學(xué)習(xí)中,提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟,堅持反腐倡廉,勤政為民。召開了高質(zhì)量組織民主生活會2次,班子成員和全體干部職工交換思想、加強感情、增進團結(jié),促進了工作。
8、堅持政務(wù)公開,完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌,堅持為人民群眾服務(wù)。今年從大專畢業(yè)生招考公務(wù)員,我局堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,按程序張榜公布,做到了五個公開:即報考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結(jié)果公開、錄取結(jié)果公開。考生滿意,社會反響好。
四、抓黨風(fēng)廉政建設(shè),促進各項工作開展
紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀(jì)檢監(jiān)察工作(按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)劃分)的基礎(chǔ)、重點和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn),明確項目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的現(xiàn)實意義
當(dāng)前,縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執(zhí)行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標(biāo)制定,輕責(zé)任考核的問題,導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象,使縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變,使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實,推動縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的實現(xiàn)途徑
第一,堅持三個結(jié)合。
堅持項目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù),形成以項目化管理為手段,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運行機制。
堅持夯實基礎(chǔ)與重點突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎(chǔ)和重點工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅持項目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,明確反腐倡廉建設(shè)重點和創(chuàng)新工作項目分管負(fù)責(zé)人,并由項目負(fù)責(zé)人審核實施方案,認(rèn)真組織實施。
第二,注重四個特點。
創(chuàng)新性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的獨創(chuàng)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的科學(xué)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實效性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的有效性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的應(yīng)用性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理是一項系統(tǒng)工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié),有三個操作要點。
緊扣生產(chǎn),提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計劃、同實施、同考核,紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務(wù)分解之前。
自下而上,分級管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開紀(jì)委擴大會,在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上,正式予以立項。
明確責(zé)任,落實到人。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等要素,紀(jì)委給予專項的經(jīng)費支持。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目以紀(jì)委文件印發(fā),分解到部門、落實到個人,在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的中間環(huán)節(jié),有四個操作要點。
高度認(rèn)同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實事項目,認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署,按照文件要求,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,成立專項組織機構(gòu),制定專項實施方案,不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理新的工作亮點。
聯(lián)系實際,突出重點。項目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標(biāo)開展項目的建設(shè)工作,以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點,重點突出紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的創(chuàng)新性和實效性。
細(xì)化措施,扎實推進。項目責(zé)任部門要對認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實事項目進行具體籌備,制定實施細(xì)則,有條不紊,扎實推進。項目責(zé)任部門根據(jù)專項工作計劃,每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結(jié)實施過程中形成的工作亮點和典型經(jīng)驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯(lián)動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監(jiān)督檢查,落實整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照項目進度,定期對項目責(zé)任部門的實施情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議,并及時督促項目責(zé)任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié),有三個操作要點。
回訪復(fù)查,閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目實施階段結(jié)束后,紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責(zé)任部門的實施情況及整改情況進行回訪復(fù)查,對項目責(zé)任部門的實施經(jīng)過實行閉環(huán)管理。
組織申報,驗收評審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織項目責(zé)任部門申報年度紀(jì)檢監(jiān)察實事項目優(yōu)秀成果,負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標(biāo)是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果,推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時將有效的經(jīng)驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習(xí)慣、提升為管理手段,同時通過協(xié)同監(jiān)督簡報、項目推進會、經(jīng)驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)領(lǐng)域進行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之一:建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項目實施經(jīng)過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu),健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實施方案》,分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評價回漂和總結(jié)推廣”四個階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學(xué)習(xí)的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定,并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之二:構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制
項目實施經(jīng)過:首先主動走訪蕭山區(qū)檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制,與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》。其次出臺《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區(qū)首個預(yù)防聯(lián)絡(luò)室,深入“企檢共建”工程現(xiàn)場,巡查廉政預(yù)防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗介紹,整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能,進一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險點,有效增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)和預(yù)見性,共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全,有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項目實施經(jīng)過:首先構(gòu)建三級行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風(fēng)巡查,對每一級巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機制。出臺并實施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會制度》,將行風(fēng)分析會提出重點任務(wù)落實到具體業(yè)務(wù)部門,督促責(zé)任單位及時整改,實行整改回訪復(fù)查,實現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度,細(xì)化考核辦法,將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績指標(biāo)。
項目實施效果:完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系,建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機制,做到巡查有方向,糾正有目標(biāo),考核有依據(jù),實現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能,進一步促進了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標(biāo)的實現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之四:穩(wěn)妥推進“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
1.加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立了由局黨組書記、局長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控的日常工作,并制定實施方案,確保組織實施落到實處,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室相互配合的良好氛圍。
2.加大宣傳,營造氛圍。及時召開全體職工會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,領(lǐng)會精神實質(zhì),自覺把思想統(tǒng)一到加強廉政風(fēng)險防控工作上來。通過學(xué)習(xí),克服“與己無關(guān)”、“本科室無風(fēng)險點”等模糊意識,從認(rèn)識上形成了共識。同時了解并掌握查找風(fēng)險點的原則和方法。
3.查找風(fēng)險,制定措施。結(jié)合我局實際,本著“突出重點,簡便易行,明確職責(zé),公開透明,注重實效”的原則,采取“自己找,群眾提,互相查,領(lǐng)導(dǎo)點,組織審”五種方法,人人查找風(fēng)險點,人人公開風(fēng)險點,人人防止風(fēng)險。重點查找個人崗位風(fēng)險、單位風(fēng)險,參加廉政風(fēng)險排查人數(shù)為8人,其中科級干部2人,開展廉政風(fēng)險排查崗位是5個。針對風(fēng)險點各科室、各工作人員分別制定風(fēng)險點防范措施和工作職責(zé)共計13條。力求風(fēng)險查找達到全方位、多層次、廣覆蓋,確保權(quán)力運行到哪里,制度監(jiān)督就落實到哪里。
4.強化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作納入效能建設(shè),年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制一齊抓,實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控。
二、主要成效
1.風(fēng)險防范意識進一步增強。通過廉政風(fēng)險防控中經(jīng)常性教育,我局黨員干部的宗旨意識和黨紀(jì)意識進一步增強。通過查找風(fēng)險點,制定風(fēng)險點防控措施,增強了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。
為了實行常委分工責(zé)任制,充分發(fā)揮出我紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。我們紀(jì)委部門加強了組織領(lǐng)導(dǎo),派專人到基層進行調(diào)查研究,針對問題進行深入的討論。最大限度地征求各方意見,通過把科學(xué)發(fā)展觀和三個代表等先進思想與實際工作聯(lián)系起來,大膽革新,本著“科學(xué)、合理、創(chuàng)新”的思路,制定出了本單位的常委分工責(zé)任制。為進一步突出常委會的領(lǐng)導(dǎo)作用,提高紀(jì)委工作效率,我紀(jì)委還堅持抓好常委會的自身建設(shè)工作。一是深化思想認(rèn)識,提高思想覺悟。通過定期組織各常委及領(lǐng)導(dǎo)班子人員進行理論學(xué)習(xí),增強思想認(rèn)識。二是加強對工作能力的培養(yǎng)、考核。不斷提高各常委的大局意識和綜合處理能力。
二、科學(xué)分工增效能,創(chuàng)新工作新機制
實行科學(xué)分工,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及常委職責(zé),有利于發(fā)揮出常委的主觀能動性。以往常委都是在書記及副書記發(fā)揮主體領(lǐng)導(dǎo)作用下,積極進行協(xié)助管理工作。常委要事先向上級匯報、請示工作,這樣在一定程度上降低了工作效率,而且,使各常委更傾向于有職無權(quán)的擺設(shè)。久而久之,影響常委間的工作積極性。而且在出現(xiàn)問題時,由于部門及個人之間的職能重疊,容易發(fā)生互相推諉、責(zé)任不明的情況。
我們按照不重疊、不交叉、不沖撞、不遺漏的“四不”原則,充分考量到各常委工作特點,揚長避短,把人員和崗位進行合理的配置、優(yōu)化,推出常委負(fù)責(zé)制。明確了常委的主管作用,便于發(fā)揮常委工作有效性和持續(xù)性。
一是將過去“書記-幾位副書記-常委-室(聯(lián)系片)”工作機制,轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶洠N?室(聯(lián)系片)”的工作機制。將副書記這個緩沖帶進行刪除。各項工作直接對書記負(fù)責(zé),常委是第一責(zé)任人,室主任是具體負(fù)責(zé)人,每個常委(包括副書記、局長)直接分管1至2個室工作,然后副書記、局長再聯(lián)系其它科室工作,針對重大事項協(xié)調(diào)科室相互配合,督促重大事項落實。二是實行分片分塊包干責(zé)任制。我們紀(jì)委根據(jù)充分考慮、分析,將全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn),86個縣級部門,進行合理劃分,讓每位常委對該片區(qū)進行包干負(fù)責(zé)。作為第一責(zé)任人,出現(xiàn)問題,我委會將該常委作為第一責(zé)任人進行責(zé)任追究。按照“誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé),責(zé)不下移,失責(zé)必究”的原則進行管理、考核。如果常委分管工作發(fā)生了重大失誤,則要嚴(yán)格追究常委及室主任的職責(zé)。這樣,每個片區(qū)由常委負(fù)責(zé),統(tǒng)一部署工作,集中力量,提高了辦案查案的效率。
三、發(fā)揚民主添動力,增強常委責(zé)任心
發(fā)揚民主,在決策上常委由“副將”變?yōu)椤爸鲗ⅰ保蔀闆Q策上的重要力量。在實行常委分工負(fù)責(zé)制以前,碰到重大決策問題時,基本上都是開會由書記進行主持、決定。這樣,常委會對決策問題起到的作用有限,發(fā)揮的效能也很有限。在推行常委分工負(fù)責(zé)制后,各個常委都進行獨立分工、對分管工作都有決策權(quán)力。一是根據(jù)自身職權(quán)范圍,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,主動到基層一線、了解情況,及時將各企業(yè)及人民群眾的意見和建議收集起來,向常委會及時提交反映。二是遇到分管內(nèi)的重大事項處理問題,可以制定好工作預(yù)案,上交常委會進行集體討論、決策。三是各常委在分管片區(qū)內(nèi)遇到緊急、突發(fā)狀況,采取的臨時干預(yù)措施,要及時向我們常委會報告。四是各科室將議事議題先進行充分收集意見和建議工作,經(jīng)反復(fù)論證后,制定出可比方案,再提交給常委會。在民主、科學(xué)的大原則下,各常委充分發(fā)揚民主,積極發(fā)表意見,對議事議題進行討論、決策。這樣,有利于提升各常委的主人翁責(zé)任意識,積極發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平,推動紀(jì)委工作穩(wěn)步向前。
四、強化協(xié)調(diào)加溝通,增添工作新合力
為了做到常委分工不分家,增強競爭及團結(jié)合作意識,促進我們紀(jì)檢工作新的發(fā)展局面。我們充分考慮到實現(xiàn)常委分工后,可能出現(xiàn)的競爭意識增強,弱化團結(jié)協(xié)作,整體工作效能降低的情況。把各常委間工作的交流和溝通作為重要的抓手,發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)整體合力為目的。
定期組織召開常委會及專題會議等,加強書記、常委、科室之間的交流,對產(chǎn)生的問題,及時進行討論、集思廣益、充分發(fā)揮民主決策制,進行處理。增強各領(lǐng)導(dǎo)班子及各常委間在一些重大問題及工作事項上達成共識,齊心協(xié)力解決問題,努力做到分工不分家,增強整體工作合力,發(fā)揮整體效用。
堅持以黨的*精神為指導(dǎo),緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),圍繞群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的熱點、難點問題開展下訪。通過了解民意、掌握民情、化解民憂,真心實意為群眾排憂解難,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),減少非正常上訪和集體訪、越級訪的發(fā)生,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù),為推進和諧瀘州建設(shè)營造良好的環(huán)境。
二、下訪內(nèi)容
1、緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際,宣傳*精神和黨的方針、政策及國家的法律、法規(guī),引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法;
2、帶著群眾反映本部門、本系統(tǒng)干部不作為、亂作為的問題,特別是署實名舉報的重要件深入基層,認(rèn)真解決黨員干部及食藥監(jiān)工作人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)以及行政執(zhí)法、政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)等方面存在的突出問題;
3、對領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級交辦件和長期沒有解決的問題進行督辦,采取有力措施加以解決;
4、與區(qū)縣局紀(jì)檢組一起,共同研究解決基層和管理相對人反映的其他問題,并對本系統(tǒng)基層舉報工作進行檢查、督促和指導(dǎo)。
三、基本方法
下訪活動要與堅持和貫徹落實黨的*精神相結(jié)合,與“富民惠民、改善民生”活動相結(jié)合,與開展宣傳食品藥品安全知識“三進”活動相結(jié)合,與加強作風(fēng)建設(shè),提高行政效能相結(jié)合,與踐行科學(xué)監(jiān)管理念,提高依法行政能力相結(jié)合,采取集中下訪和分期暗訪相結(jié)合的方式進行。由市局班子成員采取定期公開接訪、不定期明察暗訪及其它形式,深入基層,接待群眾來訪,面對面地傾聽群眾的訴求,了解民情、民意。
四、具體要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制。開展干部下訪活動,既是領(lǐng)導(dǎo)干部傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求的過程,也是聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、改進工作的過程。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持以身作則、率先垂范,親自下訪;要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期分析工作形勢,聽取下訪工作的情況匯報,對下訪工作進行專題研究和具體指導(dǎo);由各級紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織干部下訪活動日常工作,加強與職能部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),有計劃、有步驟地開展下訪活動,確保下訪工作的順利開展。
市局下訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長劉鵬任組長,黨組成員、副局長李守品、王顯波,黨組成員、紀(jì)檢組長張植,黨組成員、機關(guān)黨委書記呼延武等同志任副組長,各科室(隊)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科,張植同志任辦公室主任(兼)。
2、聯(lián)系實際,解決問題。在處理過程中,要體現(xiàn)以人為本,依法行政,合情合理地解決上訪人合理的訴求;對一時難以解決的問題,要做好解釋工作,落實分步解決的辦法;對人過高的要求或無理糾纏的,要做好思想疏導(dǎo)工作,不能回避矛盾,一推了之;對于人因不了解法律、政策而產(chǎn)生疑慮的,要面對面地做好宣傳解釋工作。
3、突出重點,務(wù)求實效。要緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際,排查分析,由領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,重點突出解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題,務(wù)求取得工作實效。
4、抓好宣傳,強化督導(dǎo)。要積極做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作,充分利用報刊、電視、食藥監(jiān)信息平臺等多媒體、多渠道,向社會各界和群眾宣傳法律、法規(guī)和條例,使人民群眾學(xué)會以理性合法的形式表達利益訴求,依法維護自身合法權(quán)益,自覺維護秩序和社會秩序。市局紀(jì)檢、監(jiān)察部門要定期對各單位開展下訪工作情況進行督查、指導(dǎo),積極推廣開展下訪工作的好做法和好經(jīng)驗,并將開展干部下訪活動納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容進行考核。
五、制定方案,認(rèn)真開展下訪工作
隨著公司“三集五大”體系建設(shè),公司管理體制不斷深化,人們對電力的需求日益增強,社會監(jiān)督手段逐步健全,對公司的服務(wù)要求越來越高,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜,公司為了保障科學(xué)發(fā)展,加強協(xié)同監(jiān)督,提出了“1+5”特色管控和懲防體系建設(shè),作為紀(jì)檢監(jiān)察崗位的人員也必須與時俱進優(yōu)化工作理念和思路,創(chuàng)新工作方式方法,科學(xué)系統(tǒng)推進反腐倡廉建設(shè)。
1.堅持以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭
堅持“一崗雙責(zé)”。將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”的重要手段,作為調(diào)動廣大干部和社會各界力量參與反腐倡廉建設(shè)的有效載體,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作落實。要圍繞中心服務(wù)大局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)全面結(jié)合,做到一起安排,一起部署,一起檢查,一起考核。
堅持誰主管誰負(fù)責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容就是明確責(zé)任,誰的責(zé)任、什么責(zé)任、責(zé)任有多大,都必須非常明確具體。要將責(zé)任落實到具體單位和人頭,防止發(fā)生“齊抓共管都不管、人人有責(zé)都不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。要明確責(zé)任重點內(nèi)容,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計劃、制度辦法、實施措施,加強教育、管理、檢查、考核等。要明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn),做到責(zé)任追究到人、量紀(jì)輕重分明。
嚴(yán)格獎懲。實行責(zé)任分工項目化管理,運用項目化管理的思路和方法推進落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,將重大項目推進、重要活動開展、重大資金使用等內(nèi)容,以項目形式下達牽頭部門,明確工作目標(biāo)、實施節(jié)點和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),年底集中組織項目評審。同時,抓好日常檢查的基礎(chǔ)上,定期對各部門貫徹責(zé)任制情況進行全面檢查,增強考核的客觀公正性。在責(zé)任追究上,既追究具體責(zé)任人責(zé)任,又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正解決責(zé)任追究不力、不到位的問題。
2.堅持以構(gòu)建懲防體系為主線
2011年,公司推行“1+5”特色管控與懲防體系建設(shè)推進意見,從管理機制上對公司懲防體系進行了規(guī)范,作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)領(lǐng),各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真落實。
以組織領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。在工作機制上,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;在工作方式上,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,使反腐倡廉工作融入各項具體工作中,保障黨委、政府的重大決策執(zhí)行到位、重要部署實施到位、重點工作推進到位;在工作理念上,堅持以人為本、執(zhí)政為民,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實維護群眾利益。
加強規(guī)劃建設(shè)。在懲防體系建設(shè)規(guī)劃上,堅持分層設(shè)計,分類實施,突出重點,點面結(jié)合,整體推進的工作原則。分層設(shè)計就是分省公司、地市(專業(yè))公司、車間等層面,分層設(shè)計懲防體系基本框架;分類實施就是職能部室、供電企業(yè)、專業(yè)公司,結(jié)合實際,構(gòu)建和推進具有行業(yè)、系統(tǒng)特色的懲防體系;突出重點就是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的構(gòu)建;點面結(jié)合就是認(rèn)真歸納梳理和總結(jié)先進典型的做法,從中提煉出不同層次和類別的范例,在面上推廣,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,抓好一點,構(gòu)建一線,帶動一片;整體推進就是全面抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作落實,系統(tǒng)推進懲防體系建設(shè)。
推進體系內(nèi)容覆蓋。在教育上,堅持從提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力入手,突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,夯實思想道德防線;注重教育方式創(chuàng)新,增強教育的針對性和實效性;建立教育科學(xué)評價體系。在制度建設(shè)上,堅持從加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約入手,不斷推進制度配套建設(shè),并加大制度執(zhí)行力,做到令行禁止、違者必究。在監(jiān)督上,扎實推進監(jiān)督體制機制改革,實現(xiàn)同級監(jiān)督與上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有機結(jié)合,真正把權(quán)力置于陽光之下。在懲治上,正確把握治標(biāo)與治本的關(guān)系,在加大案件查處力度的同時,注重發(fā)揮案件治本功能,注重推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度創(chuàng)新,制定有效防治腐敗的措施辦法,形成長效機制。
3.堅持以協(xié)調(diào)推進為根本
面對復(fù)雜多變的形勢,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須統(tǒng)攬協(xié)調(diào),變“單兵作戰(zhàn)”為“集團會戰(zhàn)”,形成整體合力,這是開展工作的基本方法。
(二)政策法規(guī)工作穩(wěn)步推進。
1、照顧再生一孩審批情況。上半年,共審批再生一孩事項461件,審批合格率100%。
2、獎特扶助工作。2月28日,在省市還沒布置相關(guān)工作的情況下,我們召開法規(guī)員會議,部署2015年上半年兩項扶助排查任務(wù)。同時,結(jié)合已經(jīng)享受獎特扶助家庭,進一步做好信息復(fù)核工作。經(jīng)統(tǒng)計,今年新增獎勵扶助168人,退出74人;特別扶助新增14人,退出2人。目前,獎特扶助總?cè)藬?shù)達2995人,其中獎扶2799人,特扶195人。所有人員信息已錄入系統(tǒng)上報省計生委。
持證企業(yè)退休職工一次性獎勵工作。2013年和2014年退休的共870人,落實獎勵資金261萬元,已全部發(fā)放到位。
3、規(guī)范行政許可工作情況。衛(wèi)計合并后,嚴(yán)格按照“三定方案”要求,理順了相關(guān)科室職能以及審批事項辦理流程,明確了相關(guān)科室責(zé)任。上半年,對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批5家,變更審批4家,校驗116家,停業(yè)3家,注銷1家,執(zhí)業(yè)登記1家,開展口腔診所專項整治行動,對城區(qū)13家口腔診所牙椅設(shè)置、人員資質(zhì)等進行規(guī)范,對23家過期未校驗醫(yī)療機構(gòu)進行了集體約談,目前已全部提交申請材料。
4、安全生產(chǎn)工作。召開安全生產(chǎn)工作專題會議,貫徹落實安全生產(chǎn)工作會議和有關(guān)文件精神,并制定下發(fā)《關(guān)于做好2015年“元旦”“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)計系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作實施方案的通知》。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,促進各醫(yī)療機構(gòu)主動做好安全生產(chǎn)工作。做好消防安全、醫(yī)療安全工作,和毒麻藥品的管理工作。
會同住建局,對全縣衛(wèi)計單位液化氣使用情況進行全覆蓋檢查,共下達45份整改通知書,均按要求整改到位。
5、打擊非法行醫(yī)工作。半年以來共出動執(zhí)法人員368人次,出動執(zhí)法車輛154臺次,取締無證行醫(yī)14戶次,沒收藥品器械52件,立案查處案件7件,罰款累計2.5萬元。完成了對全縣48家一級醫(yī)療機構(gòu)的全面監(jiān)督檢查工作,并對2000多名衛(wèi)生技術(shù)人員進行《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn),著力規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。半年來,立案查處醫(yī)療機構(gòu)違法案件43起,罰款26萬余元,案件辦結(jié)率100%。
(三)疾病預(yù)防控制工作認(rèn)真開展。
一是積極做好埃博拉出血熱疫情防控及相關(guān)工作。做好應(yīng)急管理動態(tài)信息上報工作。組織舉辦了預(yù)防接種知識培訓(xùn)、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理和應(yīng)急處置培訓(xùn)班、人感染H7N9疫情防控督查工作并舉辦一期人感染H7N9防治知識培訓(xùn)班。
二是認(rèn)真謀劃__縣無主精神障礙患者和肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者管理救治實施辦法。開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項排查及匯總工作,共排查患者2219人其中再管患者2157人,非在管患者62人,對曾經(jīng)有肇事肇禍行為和有肇事肇禍傾向逐一進行排查共排查152例列為重點管理對象并通知公安
機關(guān)加強管理同時上報縣政府;完成了嚴(yán)重精神障礙的特困家庭調(diào)查摸底工作,全縣共49戶100人。
三是做好學(xué)校開學(xué)后的傳染病防控工作及托幼機構(gòu)預(yù)防接種證校驗工作的宣傳和疫苗補種工作。
(四)新農(nóng)合和基本藥物制度不斷完善。1、參合率穩(wěn)步提高。截至2015年4月底,我縣參合農(nóng)民79.11萬人,與去年同比增加1.2萬人,增幅1.54%,參合率達99.99%,參合人數(shù)達歷年最高。2、新農(nóng)合補償成效明顯。2015年1-4月,我縣累計支付新農(nóng)合補償10491.69萬元,受惠人數(shù)155.05人次。其中,獲萬元以上住院補償986人,住院實際補償比達58.46%,縣鄉(xiāng)兩級政策補償比達76.04%;支付2014年度農(nóng)村大病救助資金804.56萬元,救助大病患者367人次。同時,通過新農(nóng)合平臺支付農(nóng)村醫(yī)療救助資金379.23萬元,救助貧困患者1501人次。3、基本藥物采購結(jié)算工作有序推進。2015年1-4月,全縣村衛(wèi)生室網(wǎng)上平臺采購基本藥物2027.55萬元,配送1962.14萬元,配送率96.77%。基本藥物制度受到上級充分肯定。今年一季度,在全市觀摩評比我縣基本藥物工作被評為第一名。
(五)120急救指揮中心運行平穩(wěn)。2015年1-5月份,累計接聽求救和咨詢電話22187人次,日均接聽電話153余人次;實際出車4867臺次,日均出車達34余臺次;救治病人4251人次,日均救治病人29人次;與110、119聯(lián)動87次,并處理重大事故8起(受傷3人以上),有效地保障了人民群眾的生命安全,實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
(六)國家級衛(wèi)生城市不斷推進。1.抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)能力較強的工作人員參與創(chuàng)衛(wèi)工作,充實創(chuàng)衛(wèi)辦人員。按照創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作要求,制定督查計劃,完成各項創(chuàng)衛(wèi)督查,并形成通報材料。2.按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排,對石集、城頭、臨淮三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊環(huán)境綜合整治情況進行督查,及時匯總整理,共形成通報27期。3.在全縣范圍內(nèi)開展愛國衛(wèi)生先進單位、無煙單位、__省衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建活動,申報工作已于四月底結(jié)束,目前各單位正在積極爭創(chuàng),愛衛(wèi)辦分類做好創(chuàng)建工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
(七)農(nóng)村改廁工作繼續(xù)開展。1.按照國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定和法定程序,完成2015年農(nóng)村改廁工程開標(biāo)和公示,確定中標(biāo)單位。按照《__縣2015年農(nóng)村改廁實施方案》中的工作要求和目標(biāo)任務(wù),全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實際進行了改廁項目申報,完成2015年改廁項目網(wǎng)絡(luò)申報工作。2.完成車門鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng),共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工程,當(dāng)前四河鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)、金鎖鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)的改廁工程正在實施中,截止5月29日,全縣共完成無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)3562戶。
(八)計劃生育服務(wù)工作穩(wěn)步推進。
1、發(fā)揮職能做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。一是認(rèn)真做好四項手術(shù)工作,截至目前共完成手術(shù)2753例,其中上環(huán)958例,取環(huán)657例,人流718例,藥流369例,引產(chǎn)51例;無一例手術(shù)并發(fā)癥和醫(yī)療糾紛,隨訪率達100%,群眾滿意率100%。二是穩(wěn)妥推進機關(guān)婦檢工作,為全縣45個機關(guān)單位,共3168人進行檢查,截至目前已檢3097人次,參檢率為97.51%。
2、有效開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。我站高度重視育齡夫婦孕前優(yōu)生健康檢查工作,因工作需要,自籌資金15萬元,新增了血球分析儀、白帶常規(guī)自動分析儀等檢驗設(shè)備。為營造宣傳氛圍,加大宣傳力度,先后印制了8萬余份宣傳折頁和服務(wù)指南等資料,發(fā)放到每個計劃生育對象手中。集中開展孕前優(yōu)生健康檢查知識培訓(xùn)2次,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢負(fù)責(zé)人開展例會3次。截止目前,省下達全年總?cè)蝿?wù)數(shù)為3200對,截至目前已完成2178對,完成率為68%,其中高風(fēng)險566人,占已檢人數(shù)的13.8%.在計劃生育科的大力支持幫助下,孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量較以往有很大程度的提高。